임병길전문위원
전문위원 임병길입니다. 2011년도 제3회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 회부일자는 2011년 12월 14일이고 회부자는 남구의회의장이 되겠습니다. 검토내용 및 의견 예산 총규모에 대해서 설명 드리겠습니다. 2011년도 제3회 추경예산액 회계별 예산 총규모는 1,821억9,500만원으로 기정 예산액 1,793억8,500만원 대비 1.57%인 28억1,000만원이 증액된 규모로서 이중 일반회계 예산액은 1,741억원으로 기정예산액 1,711억원 대비 1.75%인 30억원이 증액된 규모이며 특별회계 예산액은 80억9,500만원, 기정예산액 82억8,500만원 대비 2.28%인 1억9,000만원이 감액된 규모가 되겠습니다. 다음은 일반회계 세입예산은 기정예산액 보다 30억 증액된 1,741억원으로서 먼저, 지방세수입은 기정예산보다 7억2,700만원이 증액된 138억500만원이며 세외수입은 5억5,951만원 증액된 222억2,467만원이고 지방교부세는 8억원이 증액된 72억4,396만원이 편성되었습니다. 조정교부금 및 재정보전금은 9억7,000만원이 감액된 350억6,454만원, 국시비 보조금은 18억8,349만원이 증액되어 957억6,182만원 편성되어 전체 세입예산액 중 55%를 차지하고 있습니다. 보조금중 증감폭이 큰 사업은 기초생활보장수급자 생계급여가 14억3,182만원, 안전한 보행환경조성사업 교통과 소관인데 12억8,500만원 그리고 아동복지시설 운영비지원 2억2,565만원, 미군공여구역도로개설시설비 5억원이 증액되고 반면에 영유아보육료지원 9억5,053만원, 장애인생활시설 운영비지원 1억1,573만원 등은 감액편성 되었습니다. 다음은 제3회 추경예산 일반회계 세출총괄에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 기능별 분류에서 사회복지분야는 11억3,560만원 1.25%증액된 923억4,156만원 전체 예산에 53%를 차지하고 있습니다. 그리고 인건비 및 기본경비 등의 기타에 7억8,955만원 감액된 425억9,998만원이고 일반공공행정은 79억6,503만원, 수송 및 교통분야는 69억1,670만원, 보건 64억2,400만원, 환경보호 58억8,726만원, 국토 및 지역개발 45억7,813만원 순으로 총1,741억이 편성되었습니다. 다음은 행정자치위원회 소관에 대해서 설명을 드리겠습니다. 예산 총괄 내역을 보면 일반회계 세입예산액은 기정예산 대비 0.9%인 7억4,869만원이 감액된 759억4,407만원으로 편성되었으며 부서별 예산액 및 증감액 주요세입 증감 요인을 보면, 기획조정실은 기정예산대비 15억3,648억원이 감액된 481억2,977만원으로 재원조정교부금이 15억원, 순세계잉여금이 3,648만원 각각 감액편성 되고 행정지원과는 기정예산대비 3,341만원이 증액된 1억6,740만원으로, 불용품 매각대금 2,777만원, 법인카드 이용에 따른 기금적립금 228만원, 자원민방위연합대 사관양성지원 등 237만원이 증액되었습니다. 문화홍보과는 360만원이 감액된 14억7,851만원으로 남구사랑 광고수입금 360만원 감액되었습니다. 다음 민원정보과는 615만원이 감액된 2억2,147만원으로 주민등록등 초본, 건축물 토지대장등본 등 인증기용 증지수입 615만원 감액되었습니다. 세무과는 6억6,112만원 증액된 218억6,662만원으로, 등록면허세가 4억5,000만원, 재산세가 2억3,700만원, 과년도수입 이 4,000만원, 요구불예금이 1,300만원, 기타잡수입이 1,012만원이 증액된 반면에 저축성예금수입은 8,900만원을 감액하였습니다. 보건소는 1억259만원이 증액된 28억6,632만원으로 세외수입인 스켈링 수수료 수입 500만원, 건강진단서 수수료 1,041만원, 약사법 및 의료법위반 과징금 4,051만원, 국시비보조금 사업인 산모신생아 도우미지원보조 2,768만원, 암환자의료비지원 3,750만원 등이 증액된 반면 맞춤형보건방문사업 723만원, 난임부부지원비 1,425만원 등은 감액편성 하였습니다. 다음은 부서별 세출예산 내역에 대해서 설명 드리겠습니다. 행정자치위원회 소관 일반회계 세출예산안은 기정예산 대비 0.5%, 2억7,086만원이 증액된 520억333만원으로 편성되었고 부서별 예산편성액 기정예산대비 증감액된 주요사업의 내용을 보면 기획조정실은 총 236억7,918만원 편성, 기정예산 대비 2.8%인 6억4,619만원 증액편성 하였으며 주요 증감 내용은 예비비 10억2,352만원, 연가보상비 3억7,600만원 등이 증액된 반면, 공무원 봉급 6억7,722만원, 구정홍보물 지식재산도시기반조성이 1,600만원, 소송업무 변호사수임료가 1,655만원, 국내여비 1,636만원 등은 감액편성 하였습니다. 행정지원과는 총 85억2,334만원을 편성, 기정예산 대비 1.3%인 1억766만원을 증액편성 하였으며, 주요 증감 내용은 공무원연금법에 의거 지자체가 공무원연금관리공단에 납부하는 금년 4분기 연금부담 등에 대한 부족액 2억3,500만원 등은 증액된 반면 출산 육아휴직직원 대체인부임 3,224만원 공무원 위탁교육비 등 2,250만원, 실무수습직원 인건비 3,827만원 등은 감액편성 하였습니다. 출산 육아휴직 대체인부임, 수습직원 등은 소요판단을 철저히 하여 청년층 일자리창출을 위해 과다 삭감하는 사례가 없도록 조치하는 것이 필요하겠습니다. 다음 문화홍보과는 26억3,230만원을 편성, 기정액 대비 1.8%인 4,964만원이 감액 되었으며, 주요 증감 내용은 남구사랑지제작 1,450만원, 사격팀 인건비 2,241만원 등이 감액편성 되었으나 퇴직금 1명 지급분 600만원 과다 삭감하는 사례가 없도록 소요예측 판단에 정확성이 요구되고 있습니다. 다음 민원정보과는 12억9,710만원을 편성, 기정액 대비 5%인 6,840만원을 감액 편성하였으며, 주요 감액요인은 전화응대친절도 용역비등 조사 미실시로 360만원 전액삭감, 주전산기 서버유지보수비, 고속레이져 프린트 토너구입비 등 950만원 감액, 데이터 전용회선 사용료 등 공공요금 1,750만원, 국내여비 1,600만원 등을 감액편성 하였으나 무인민원 발급에 따른 토너구입 220만원, 고속레이져 프린터 토너구입 250만원 등 소모성 수용비와 청소차고지 및 대덕문화전당 테이터 전용회선 사용료 500만원 등을 과다 삭감하지 않도록 예산편성 시에는 소요예측 판단에 정확성이 요구되고 있습니다. 시장경제과는 12억9,300만원을 편성, 기정예산r 대비 1.1%인 1,454만원을 감액 편성하였으며 세무과는 6억3,160만원을 편성, 기정액 대비 5.0%인 3,389만원을 감액 편성하였으며, 기본업무추진여비 1,936만원, 체납세 징수에 따른 제반수용비 393만원 등이 감액편성 되었습니다. 보건소는 59억4,155만원을 편성, 기정예산 대비 1.4%인 8,739만원을 감액편성 하였고, 주요 증감 편성목은 암환자의료비지원 5,000만원, 산모신생아 도우미지원 위탁운영비 3,076만원, 둘째아이 이상 양육지원비 1,130만원, 연가보상비 4,180등은 증액편성하고 반면에 보건소직원 인건비 7,000만원, 여비 3,300만원, 청사전기료 1,800만원, 인공수정 시술비지원 2,630만원, 기간제 근로자 인건비 960만원 등은 감액편성 하였으며, 이는 국고 및 시비보조 종목별기준 부담비율 지방재정법 등의 법규정에 의거 국시비사업비 증감 변경내시 공문에 따라 편성한 것으로 사료됩니다. 대덕문화전당은 14억2,106만원 편성, 기정예산 대비 2%, 3,017만원 감액되고, 주요 증감 편성목으로는 연가보상비가 960만원 증액되고 전기요금 820만원 및 전임계약직 인건비 1,497만원 등은 감액편성하였습니다. 13개 동 주민센터 예산은 총 65억8,416만원을 편성, 기정예산 대비 2.9%인 1억9,893만원이 감액 되었으며 대부분 인건비 및 기본경비 증감분을 반영한 추경예산이라 할 수 있겠습니다. 다음 장에 보시면 계속비 이월 사업추진 조서하고 명시이월 사업조서 내용은 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 검토의견을 보고드리겠습니다. 일반회계 3회 추가경정예산안 편성내용은 본 예산안은 2011년도 제2회 추경예산안 편성이후 재정여건변경, 의존재원 변경내시 등에 의해 정확한 세입편성과 집행사유 미발생 또는 잔액과다 발생부분은 삭감조정하고, 세출부분은 기정예산 중 부족액 등의 필수소요경비를 확보하여 효율적인 업무추진과 탄력적인 재정운영을 도모하는 것으로 2011년 회계연도 사업완성으로 집행잔액 발생분과 일부 사정변경으로 미집행 사업비는 감액조정 계상하고 국시비보조금 변경 및 추가 내시에 따른 사업비 조정, 추경성립전에 중앙부서 및 대구시로부터 용도가 지정되고 소요비용이 교부 집행된 예산을 제3회 추가경정예산에 편성하는 것이 되겠습니다. 행정자치위원회 소관 부서별 결산추경안을 보니 공무원봉급은 당초 정원으로 편성후 출산 육아휴직, 파견근무 등의 인사이동이 있어 삭감조정 하고 공무원들이 부담하는 기여금 및 구재정여건으로 당초 예산에 반영하지 못한 연금부담금 증액납부 통보로 법정 경비 4분기 부족분증액 2억3,500만원, 예비비 증액 10억2,352만원 등은 증감폭이 큰 반면에 청원경찰 실무수습직원 등의 인건비 증감조정, 소모품 인쇄비 등 수용비 감액편성, 시설장비 유지비 사용잔액, 정보통신 등 공공요금 사용잔액, 민간행사 보조금잔액, 시간외수당 및 국내여비 등의 경상경비 부분에 대한 절감과 집행잔액을 전액삭감 편성하고 무기계약 근로자 채용인원 조정으로 인건비 감편성, 암환자의료비 국시비 추가지원, 기간제 근로자보수, 민간이전비 등은 삭감폭이 낮은편이 되겠습니다. 다음은 부서별 일상경비 절감시행과 수용비 등의 사무관리비 및 일상경비 등은 예산절감 후 집행잔액을 감조정 하였으며 구비예산 증액편성은 연금부담금, 연말연가보상비 지급을 제외하고는 미미하나 연가는 행안부 방침에 따라 부서별 연가계획수립 후 필히 이행할 수 있도록 조치할 필요가 있겠으며 대부분 집행잔액 등을 삭감조정 편성하는 것으로 별다른 이견은 없습니다. 이상 2011년도 제3회 일반회계 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. [참조] 검토보고서