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충남 부여군의회 발언

최충규 의원 발언

제171회 제6차 본회의2011-12-21

최충규 의원 프로필 보기 →

김종근의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 부여군의회 정례회 제5차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 사무과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
인표

황인표사무과장

의회사무과장 황인표입니다 제171회 정례회 회기중 위원회 의안처리사항을 보고드리겠습니다 12월 19일 의회운영위원회 위원장으로부터 부여군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 원안 가결하였다는 보고와 같은 날 총무위원회 위원장으로부터 부여군 갈등예방과 해결에 관한 조례안, 부여군 대학생 아르바이트 운영 조례 전부개정조례안, 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안 등 3건의 조례안과 2011년 공유재산 관리계획 의결요청안(제6차 변경안), 2012년 공유재산 관리계획 의결요청안, 은산2 농공단지 조성사업 2011년 지방채 동의안 등 3건의 일반 안건을 제출된 원안대로 가결하였다는 보고가 있었으며 12월 20일 산업건설위원회 위원장으로부터 부여군 가축사육 제한 조례 일부개정조례안은 제출된 원안을 부결하였다는 보고가 있었습니다 이상으로 제171회 정례회 회기중 위원회 의안처리사항에 대한 보고를 마치겠습니다 감사합니다

김종근의장

과장님 수고하셨습니다. 보고된 안건을 들으신 바와 같이 의사진행상 위원회 별로 일괄 상정 하겠습니다. 1. 부여군의회 의회규칙 일부개정조례안
의사일정 제1항 부여군의회 의회규칙 일부개정조례안을 상정합니다 본 안건들을 심사해 주신 의회운영위원회 임화빈 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다
임화빈위원장님 수고많이 하셨습니다 심사보고를 청취하신 바와 같이 본 안건은 의회운영위원회의 의안심사 과정에서 면밀한 심의와 토론이 있었으므로 본회의에서의 질의 및 토론절차를 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 질의 및 토론이 종결되었음을 선포합니다 다음은 표결을 하도록 하겠습니다 의사일정 제1항 부여군의회 회의규칙 일부개정규칙안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 부여군의회 회의규칙 일부개정규칙안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 2. 부여군 갈등예방과 해결에 관한 조례안 3. 부여군대학생아르바이트운영조례 전부개정조례안 4. 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안 5. 2011년도 공유재산 관리계획 의결 요청안(제6차 변경안) 6. 2012년도 공유재산 관리계획 의결 요청안 7. 은산제2 농공단지 조성사업 2011년도 지방채 발행 동의안
의사일정 제2항 부여군 갈등예방과 해결에 관한 조례안 의사일정 제3항 부여군대학생아르바이트운영조례 전부개정조례안 의사일정 제4항 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안 의사일정 제5항 2011년도 공유재산 관리계획 의결 요청안(제6차 변경안) 의사일정 제6항 2012년도 공유재산 관리계획 의결 요청안 의사일정 제7항 은산제2 농공단지 조성사업 2011년도 지방채발행 동의안을 일괄 상정합니다 본 안건들을 심사해 주신 총무위원회 이대현 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
이대현 위원장님 수고많이 하셨습니다. 심사보고를 청취하신 바와 같이 본 안건들은 총무위원회의 의안 심사과정에서 면밀한 심사와 질의토론이 있었으므로 본회의에서의 질의 및 토론 절차를 생략하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 질의 및 토론이 종결되었음을 선포합니다. 다음은, 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부여군 갈등예방과 해결에 관한 조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 부여군 갈등예방과 해결에 관한 조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 의사일정 제3항 부여군대학생아르바이트운영조례 전부개정조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 목소리를 좀 크게 해 주세요 (“없습니다” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 부여군대학생아르바이트운영조례 전부개정조례안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 의사일정 제4항 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
성용

장성용의원

의장님! 제가 의사진행발언 좀 하겠습니다
제가 예결위 위원장 하면서 예산심의를 하는데 그때까지만 해도 몰랐습니다 몰랐습니다만 공무원 후생복지제도 운영 조례안이 오늘 상정을 하고 총무위원회에서 면밀히 검토 심사를 하셨겠지만 이것이 어떻게 예산은 먼저 선 거에 대해서는 예결위에서 위원장으로써 면밀히 검토 못한 잘못된 부분도 있습니다 그런데 어떻게 예산이 먼저 서고 조례가 먼저 이건 잘못된거 같은데 의장님께서 다시 재검토하셔서 이건 시기적으로나 순서적으로 뭐가 문제점이 있지 않은가 잘못된 부분은 인정합니다만 알고 보니까 이렇게 돼 있는데 이걸 다시 재검토해서 다시 수정할 수 있도록 의장님께 건의드립니다

김종근의장

예. 지금 우리 장성용위원장님 말씀대로 지금 부여군대학생아르바이트운영조례안 백만원 순회비하고 이거 전부개정조례안입니다 이거하고 공무원 후생복지제도 운영조례안은 조례를 법입니다 입법인데 입법부가 법을 만들어 주지 않았는데도 불구하고 어떠한 근거로 본예산에서 예산이 입안이 돼서 또 통과가 됐는지 이거는 법리상 법률상 전연 안되는 겁니다 지금 여기하고 사회복지과 것이 4건 거기도 조례법이 입안이 안 됐는데 예산이 서서 통과했습니다 그래 금년도 예산서를 보니까 예년에 없던 아주 모순점이 너무 많아서 심지어는 상임위원회별로 며칠씩 정회해 가면서 까지 이런 일이 있었는데 어떤 근거로 이렇게 지금 했는지 모르게 생겨서 저도 지금 장위원장님 말씀이 안계셨으면 저도 이 얘기는 짚을라고 했던건데 기히 이 문제가 위원장님이 발언을 해 주셨기 때문에 의원님들에게 질문하겠습니다 법을 세운 후에 예산을 세우는걸로 하는게 원칙이기 때문에 이 법은 통과를 안했는데 예산이 선 부분은 의원님들의 중지에 따라서 저는 사회만 보는걸로 하겠습니다 어떤 식으로 했으면 좋겠나 거기에 대한 설명을 해 주실 분이 있습니까? 예. 이경영의원님 한번 해 보세요
경영

이경영의원

의장님 수고가 많으시고 지금 우리 지금 현재 진행상 지금 현재는 의장님께서 말씀하신 바와 같이 표결하는 과정인거 같습니다 전에 위원장님이 발표하신 그 내용에 이의가 없다고 이야기를 했고 지금은 표결하는 과정이니까

김종근의장

아뇨 아니예요 아니 지금은 대학생아르바이트는 표결을 방망이를 쳤고요 공무원 후생복지는 지금 다루지 않았습니다
경영

이경영의원

아! 그래요?

김종근의장

예. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다 예. 말씀하세요 장의원님!
성용

장성용의원

의장님! 본의원이 그렇게 말씀드리고 싶은 것은 잘못된 부분이 늦게나마 우리가 발견을 하고 잘못된 부분을 처음서부터 다시 하자는 뜻으로 말씀드린거지 여기서 표결을 한다든지 그런 것은 아닙니다

김종근의장

아니 표결 아닙니다
성용

장성용의원

그러니까

김종근의장

이것은 표결사항이 아니고
성용

장성용의원

의장님께서 직권으로

김종근의장

잘못된거 짚은 것은 표결사항이 아닙니다
성용

장성용의원

현행법상 잘못된 법을 적용한 거에 대해서는 다시 권한으로 해서 다시

김종근의장

예. 그렇게 한 겁니다 아니 그래서 의원님들의 뜻을 중지를 모아 볼려고 그러지 표결처리 않습니다 왜냐면 잘못된 법은 제가 반려를 합니다 소관 상임위로
성용

장성용의원

네. 잘 알았습니다

김종근의장

그건 법이 그렇습니다 그래서 그건 제가 안 다뤄주고 반려하면 되는 거니까 그거 가지고는 제 소관이니까 그건 안 가르켜 줘도 됩니다 그래서 다른 의원님들이 더 좋은 안이 있는가 하고 질의했더니 더 좋은 안이 없으므로 의사일정 제4항 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안은 제출된 원안대로 가결하고자 하였으나 이의가 있었으므로 이 안건은 소관 상임위원회에 다시 반려해서 다시 짚어 올리는걸로 하겠습니다 그렇게 이해해 주시기 바랍니다

최충규의원

의장님! 이의 있습니다

김종근의장

예. 하세요

최충규의원

발의해도 됩니까? 얘기해도 돼요?

김종근의장

아이 하세요. 받아줄께요

최충규의원

지금 상임위원회에서 통과한 조례안에 대해서 의장님과 또 장성용의원님께서 말씀을 이의를 하셨는데 의장님께서는 법리상 안된다 이렇게 결정적으로 말씀을 하셨습니다

김종근의장

예. 안됩니다

최충규의원

그렇기 때문에 해당 상임위원회로 다시 넘긴다 이런 말씀을 하셨습니다 그럼 내 집행부한테 질의하겠습니다 법리상 의장님 말씀대로 한다면 법리상 안되는 그 사안을 가지고 조례안을 가지고 왜 상임위원회 누구의 결재를 득해서 그렇다고 보면 돌렸으며 또는 지금 의장님 말씀하신 법리상 안된다는 문제에 대해서 집행부에서 대답을 해 주시기 바랍니다 그 얘기를 내 듣고 싶습니다 확실한 얘기가 그게 맞는 얘기인지 굳이 조례가 없어도 가능한 것인지 그런 문제로 집행부에서 얘기 해 주시기 바랍니다

김종근의장

그건 제가 답변하겠습니다

최충규의원

아니 제가 의장님 답변이 아니고

김종근의장

아니 아니 가만히 있어 보세요

최충규의원

집행부 답변을 내 듣고 .... 지금 상임위원회는 누가 돌렸습니까?

김종근의장

아니 집행부 답변은 가만 있어 보세요

최충규의원

상임위원회 측에 이 조례안을 왜 누가 돌렸냐고? 어떻게 해서 이게 됐냐고? 의장님 말씀대로 한다고 하면 이게 법이 안된다는 거예요? 딱 결정적으로 얘기하는데 거기에 대해서 뭔가가 유권해석을 확실한 얘기를 해 주시기 바랍니다

김종근의장

가만 있어 보세요 최충규의원님! 유권해석은 법을 만드는건 의회입니다 우리가 조례법을 만들어서 부여군 자치법규가 바로 조례법입니다

최충규의원

....

김종근의장

들어 보세요 들어 보세요 발언권 얻어서 하세요 조례를 법으로 제정해 준 후에 예산이 서야지 법이 없는 예산은 서서도 안되고 설 수도 없습니다 저도 이 문제에 대해서 법규집 읽어 보고 왔습니다

최충규의원

가만 있어요 그럼 내 다시 질의하겠습니다

김종근의장

가만 있어 보세요 발언권 얻어서 하라고 했잖아요 왜? 발언권 안 주겠습니다 직권으로

최충규의원

직권으로요?

김종근의장

예. 자! 이 문제는

최충규의원

평소에 의장님이 말씀하신 원활한 의회운영이 이겁니까?

김종근의장

나는 원활한 의회운영 했는데

최충규의원

의장님께서 말씀이 끝나신거 같아서 그래요

김종근의장

지금 발언.... 자꾸 말을 자르니까 이게 안되잖아요?

최충규의원

계속 그러면

김종근의장

내 발언한 후에 발언권 얻어서 ...

최충규의원

말씀하시고 내가 발언권 얻겠습니다 그럼 말씀하세요 내 그다음에 말씀 끝나면 내 발언권 다시 할께요

김종근의장

아! 그렇게 해야지 왜 자꾸 얘기하는데

최충규의원

아! 그러니까 하세요

김종근의장

법을 어기는 것을 집행부가 어겼는데 의회가 안된다는데 왜 의원이 발언합니까? 예? 집행부가 그걸 왜 안되는지를 나한테 이의제기를 집행부가 해야 하는 거예요? 얘기도 안 꺼냈는데 왜 자꾸 거기서 엉뚱한 소리 하고 그래요 2선 의원이라는 분이 그러면 돼요? 솔직히 얘기해서

최충규의원

무슨 말을 의장이 지금 말씀을 이 석해서 무슨 소리하는 거예요? 2선이 무슨 관계 초선관계 그런 식으로 얘기를 해요?

김종근의장

아니 당연하지요

최충규의원

무슨 소리예요? 지금

김종근의장

법이 없는 것을 어떻게 예산 세웁니까?

최충규의원

그럼 얘기해도 됩니까?

김종근의장

아! 들어 보세요 그래서 이 문제는 우리 조례법이라는 것은 국회가 법을 만드는 거와 마찬가지로 우리도 입법기관입니다 도도 마찬가지고요 입법부에서 법을 조례안을 만들어 놓고 거기에 상응하는 예산을 편성해 올린 후에 예산을 다뤄주는 거지 법에 없는 예산을 먼저 세우고 조례법을 만들어 달라는 것은 안됩니다 그건 법으로 안되는 겁니다 안되는 것은 안되는 거고 그래서 저는 이 문제를 장성용위원장님이 짚어 주셨기 때문에 일단 이 문제는 반려할려고 하는 것은 제 직권입니다 그래서 지금 반려를 할려고 하다 보니까 우리 이경영의원님 질문도 내 받아줬고 그러다 보니까 우리 뒤늦게 우리 최충규의원님이 발언을 하신다고 해서 발언권을 드렸더니 그거는 저한테 할 발언권이 아니고 집행부한테 할 발언권을 의장한테 하고 있어요 왜냐면 집행부한테 할 발언은 집행부한테 나가서 하세요 의회에서는 지금 본회의장입니다 법률을 다루는 과정이지 여기서 지금 집행부하고 각신옥신하고 하는 그런 자리가 아니기 때문에 내가 얘기를 했던 겁니다 그런데 그걸 갖고 자꾸 집행부한테 물을 얘기를 의장한테 물으면 내가 답변할 수 있어요? 법리 안되는 것을 왜 세웠냐고 하면 내가 세웠어요? 그래서 가만 있어 보세요 이걸로 더 의회에서 다룰 사항도 아니고 저는 법대로만 처리하면 됩니다 의사일정 제4항 부여군 공무원 후생복지제도 운영 조례안은 제출안이 정상적으로 이루어 지지 않았기 때문에 이 안은 소관 상임위로 반려해서 다시 재심의하는 걸로 결정을 하는걸로 하겠습니다 의사일정 제5항 2011년도 공유재산 관리계획 의결요청안(제6차 변경안)은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까?

최충규의원

의장님! 저

김종근의장

가만 있어 보세요 안 받습니다

최충규의원

의사진행발언 있습니다

김종근의장

진행 안 받아요 지금 넘어 갔어요

최충규의원

왜 안 받아요? 아까는 얘기할려고 그러니까 얘기중이라고 그래서

김종근의장

아니 가만 있어 보세요

최충규의원

질의를 못하게 하고 지금은

김종근의장

나가서 하세요 집행부한테 질문하라고

최충규의원

뭐라고요?

김종근의장

집행부한테 물으세요

최충규의원

집행부한테 질의하는데 의장님한테 내 요청을 한 겁니까? 집행부 얘기를 듣자고

김종근의장

저는요

최충규의원

누가 의장보고서나 대답하라고 했어요?

김종근의장

들어 보세요

최충규의원

똑똑히 알고서나 말씀하셔야지 진행을 똑똑히 해요 그런 식으로 하지 말고

김종근의장

똑똑히 하라니? 뭘 알아 봐요? 알아보기는

최충규의원

아니
내가 의장님보고 대답하라고 한게 아니잖아요? 집행부쪽으로 대답할 수 있도록 요청을 한 거지....

김종근의장

자! 이의 있으십니까? 없으십니까? 예. 없어요? 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제5항 2011년도 공유재산 관리계획 의결요청안(제6차 변경안)은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 의사일정 제6항 2012년도 공유재산 관리계획 의결요청안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제6항 2012년도 공유재산 관리계획 의결 요청안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 의사일정 제7항 은산 제2농공단지조성사업 2011년도 지방채발행 동의안은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 의사일정 제7항 은산제2 농공단지 조성사업 2011년도 지방채발행 동의안은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다 8. 휴회의 건
의사일정 제8항 휴회의 건을 상정합니다 행정사무감사 특별위원회 감사 결과보고서 작성을 위한 2011년도 12월 22일 하루 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예” 하는 의원있음) 예. 이의가 없으시므로 휴회의 건은 2011년도 12월 22일 1일간 본회의를 휴회하는 것으로 가결되었음을 선포합니다 동료의원 여러분! 추운 날씨에 수고 많이 하셨습니다 오늘의 의사일정을 마쳤으므로 산회를 하겠습니다. 제6차 본회의는 2011년도 12월 23일 오전 11시에 개의를 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11:36 산회

출처 충남 부여군의회 회의록