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강원 영월군의회 5분자유발언

강명호 의원 5분자유발언

제182회 제1차 본회의2012-01-16

강명호 의원 프로필 보기 →

창희

지창희의장

회의에 앞서 의원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 오늘 본회의장에 최명서 부군수님, 오부영 민원봉사과장님, 유영목 문화관광과장님, 방재성 전략사업과장께서는 현안사업 추진 관련 회의·출장으로 참석하지 못하였습니다. 의원님들께서 양해해 주시기 바랍니다.

11시16분 개의

성원이 되었으므로 제182회 영월군의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무과장으로부터 보고사항을 들은 후 회의를 진행하도록 하겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
택수

장택수사무과장

의회사무과장 장택수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제182회 영월군의회(임시회) 제1차 본회의는 지방자치법 제45조 및 영월군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제3조의 규정에 따라 지난 1월 10일 집회공고를 하고 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다. 이어서 의안 접수사항과 오늘 본회의에 부의된 안건을 보고 드리겠습니다. 먼저 의안 접수사항입니다. 지난 1월 10일 영월군수로부터 제출된 영월군 의안의 비용추계에 관한 조례안 외 7건과 2012년도 공유재산관리계획변경안, 영월박물관고을 특구 계획변경 의견제시의 건 외 1건 등 총 11건이며, 1월 9일에 박연호 의원님의 대표발의로 영월군 작은도서관 설치 및 운영지원에 관한 조례안이 접수되었습니다. 이어서 오늘 제1차 본회의에 부의된 안건은 제182회 영월군의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건, 군수 신년인사, 조례심사특별위원회 구성의 건, 본회의장 변경의 건, 2012년도 군정 주요업무 보고의 건, 총 5건이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제182회 영월군의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건 (의장 제의)

11시19분

의사일정 제1항, 제182회 영월군의회(임시회) 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 의원 여러분께서 양해해 주신다면 의원간담회에서 사전 협의한 바와 같이 오늘부터 20일까지 5일간으로 하고 의사일정은 배부해드린 의사일정 안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 군수 신년인사 (군수)

「없습니다」하는 의원 있음

11시20분

의사일정 제2항, 다음은 박선규 군수님의 신년인사말씀이 있겠습니다. 박선규 군수님 나오셔서 인사말씀하여 주시기 바랍니다.
박선규 군수님 수고하셨습니다. 2012년은 영월군의 군민과 함께 모든 소원을 이루는 이런 해가 되기를 진심으로 바라겠습니다. 3. 조례심사특별위원회 구성의 건 (조규원 의원 발의)(박연호·손경희 의원 찬성)

11시27분

의사일정 제3항, 조례심사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건에 대하여 조규원 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
규원

조규원의원

조규원 의원입니다. 지금부터 조례심사특별위원회 구성에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 영월군수로부터 제출된 조례안에 대하여 심도 있는 검토 및 심사를 위하여 지방자치법 제56조 및 영월군의회 위원회조례 제2조 제1항에 의거 의장님을 제외한 여섯 명의 의원을 위원으로 구성하고 운영기간은 오늘부터 1월 19일까지 2차에 걸쳐 운영하고자 합니다. 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분! 조례안에 대하여 효율적인 심사가 이루어질 수 있도록 본의원이 제안한 조례심사특별위원회 구성안대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

조규원 의원님 수고하셨습니다. 그러면 조규원 의원이 제안설명한 대로 조례심사특별위원회를 의장을 제외한 여섯 분의 의원을 위원으로 구성하고 기간은 의사일정안과 같이 2차에 걸쳐 운영하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 본회의장 변경의 건 (의장 제의)

「없습니다」하는 의원 있음

11시29분

의사일정 제4항, 본회의장 변경의 건을 상정합니다. 금번 임시회에서는 2012년도 주요업무추진계획을 보고받도록 되어 있습니다. 심도 있고 내실 있는 보고가 이루어지도록 본회의장을 특별위원회실로 변경하여 보고받고자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 회의장 변경과 중식시간을 갖기 위하여 정회를 한 후 오후2시에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

11시30분 회의중지

14시 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 5. 2012년도 주요업무계획 보고(질의)의 건
의사일정 제5항, 2012년도 주요업무계획 보고(질의)의 건을 상정합니다. 2012년도 주요업무계획 보고는 실과소별로 추진계획을 보고받고 궁금한 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 보고순서는 실과소 직제 순으로 하되 현안사항 추진 등으로 부득이한 경우 보고순서를 적의 조정하도록 하겠습니다. 의원님들께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 오늘은 기획감사실, 농업축산과, 자치행정과, 재무과 순으로 보고받도록 하겠습니다. 먼저 이태영 기획감사실장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
태영

이태영기획감사실장

기획감사실장 이태영입니다. 그동안 어려운 여건 속에서도 우리 군이 발전할 수 있도록 많은 지도와 편달을 아끼지 않으시는 지창희 의장님과 의원님 여러분께 깊은 감사를 드리며, 기획감사실 소관 2012년도 주요업무추진계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고순서는 생략하겠습니다. 1쪽입니다. 2011년도 군정 주요성과입니다. 지난해는 많은 어려움이 있었습니다만 지창희 의장님을 비롯한 의원님들의 적극적인 협조에 힘입어 한국국제협력단 지역훈련소 유치, 동강시스타 오픈, 스포츠파크 준공 등 많은 현안사업들이 준공되거나 순조롭게 진행되어 왔습니다. 다시 한번 의원님들의 노고에 감사드리며 지난해 주요성과는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽입니다. 또한 도전과 창조적으로 업무를 추진하고 국비 및 도비를 확보하기 위하여 발로 뛰는 행정을 추진한 결과 중앙 및 도 공모·평가사업 등 총 43건에 323억원을 확보하는 실적을 올렸습니다. 선정 및 수상현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 2012년도 여건과 과제입니다. 먼저 재정여건 및 운용방향입니다. 국내여건은 정부에서는 4%, 일반전문연구기관에서는 4%이하 때의 경제성장률을 예측하고 있습니다. 이는 아직도 유럽의 경제위기가 계속되고 있고 미국의 경제도 좀처럼 회복의 기미가 보이지 않고 있기 때문입니다. 2012년도 우리군 재정규모는 2,612억원으로 일반회계가 2,299억원, 특별회계가 313억원입니다. 총예산은 지난해에 비해 3.98% 감소했습니다. 그러나 일반회계는 6%가 증가했고 이중 사회복지·보건·환경 분야에 21.5%, 농업·어업·임업에 19.2%가 배정되었습니다. 6쪽입니다. 특별회계는 지난해에 비해 43.2%가 감소한 것으로 이는 남한강댐 상류 하수관거사업이 지난해 말로 종료되었기 때문입니다. 재원별 현황은 지방세가 4.2%인 109억원, 세외수입은 13.4%인 351억원, 교부세는 46.6%인 1,217억원, 재정보전금은 1.2%인 30억원, 보조금이 34.7%인 905억원이 되겠습니다. 2012년도 재정운용 방향입니다. 재정 건전성을 높이기 위한 재정정책을 긴축모드로 전환하고 2018동계올림픽을 통한 삶의 질 선진화와 현안사업 추진, 서민생활과 지역경제 안정을 도모하는데 운용방향을 잡았습니다. 7쪽입니다. 2012년도 정책여건 및 과제입니다. 정책 환경 분석을 해보면 세계경제성장의 둔화, 복지예산의 확대, FTA발효에 따른 농업 경쟁력 약화가 예상되고 기회요인으로써는 우리군 경쟁력이 강화되어 있으며 2018동계올림픽과 연계한 현안사업을 추진할 수 있는 좋은 기회가 된다는 것입니다. 중점 추진과제로는 100년 경제를 내다보는 풍요로운 신경제 실현 등 7개 과제들을 중점 추진할 계획입니다. 8쪽입니다. 군정비전과 발전전략입니다. 군수님께서 시정연설 시 밝힌 내용으로 생략하도록 하겠습니다. 9쪽입니다. 기획감사실 비전과 성과목표입니다. 5개 성과목표에 14개의 분야별 과제를 추진하게 되겠습니다. 자세한 내용은 뒤쪽에서 설명 드리겠습니다. 11쪽입니다. 분야별 주요업무계획으로써 미래 100년 도약을 위한 창조도시 구현입니다. 먼저 종합계획 및 조정기능 강화입니다. 모든 위기에는 적어도 10년을 내다볼 수 있도록 장기적이고 창의적으로 작성하도록 하겠습니다. 특히 지역경제활성화 및 고용안정을 위한 대안제시에 최선을 다하도록 하겠으며, 미래발전을 위한 새로운 청사진에 대한 군민적 공감대를 형성해 나가겠습니다. 공약·지시사항 및 주요사업에 대하여는 주민과의 약속사업으로 기한 내 완료하도록 최선을 다하겠습니다. 경쟁력 있는 정책 개발 및 성과중심의 군정운영입니다. 각종 정책사업을 창의적으로 개발하여 중앙부처 및 공모사업에 선정되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 장입니다. 제안제도를 활성화하고 지적재산권을 내실 있게 관리하여 군정역량을 강화하도록 하겠습니다. 아울러 군정을 수시 평가하여 경쟁력을 높여나가고 정부합동 평가에도 전략적으로 대응하여 최상위에 도약할 수 있도록 하겠습니다. 참고적으로 공공자치원에서 발표한 2010년도 지방자치단체 경쟁력 조사에서 군단위에서 우리 군이 종합 9위를 차지하였습니다. 군 의회 및 대외 협력 기반 강화입니다. 주요업무와 현안사업을 군 의회와 사전협의를 강화하고 백두대간, 중부내륙중심권 협력회를 통하여 상호발전방향을 위해 지속적으로 노력하도록 하겠습니다. 또한 한국국제협력단 지역훈련소 유치의 기회로 우리 군이 글로벌로 도약할 수 있도록 노력하고 기 교류 중인 일본 히가시카와 사진교류와 일본연수프로그램, 청소년 교류 등을 확대 실시하고 중국 태창시와 미국 스프링필드시와도 교류를 넓혀 가도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 두 번째 전략과제로 미래를 대비한 재정건전성 강화정책입니다. 먼저 재정 건전성 확보를 위한 예산확보 총력 추진입니다. 정부의 국가재정운영계획 수립 단계부터 적극적으로 대응하고 사업 아이디어를 연중 발굴하여 건의·신청하는 등 예산확보에 선제적이고 전략적으로 대응해 나가도록 하겠습니다. 다음은 지방교부세 확보의 전략적 대응입니다. 보통교부세 산정여건 변동에 따른 합리적 대응논거를 지속적으로 발굴하고 보통교부세 산정 신규수요를 적극 발굴하도록 하겠습니다. 청사면적, 인건비 절감 등을 통한 인센티브를 최대한 확보하고 자체세입을 확대하여 패널티를 최소화하도록 하겠습니다. 지난해는 행안부 교부세 작업을 유치하는 등 중앙과의 협력을 강화한 결과 금년도 보통교부세를 지난해보다 약 140억원 추가로 확보했습니다. 이와 더불어 중앙부처 인맥을 제2고향화하여 우리군 발전에 도움을 주고 우호적인 분위기가 확산될 수 있도록 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 재정지출의 선진화를 위하여 신규 지출 기준을 강화하고 재정 준칙을 마련하도록 하겠습니다. 또한 지역경제 활성화를 위한 중장기 전략을 마련하도록 하겠습니다. 재정악화 가능성에 대비한 과세기반을 확충하고 철저한 계획으로 순세계잉여금을 줄여나가도록 하겠습니다. 또한 지방채 등 부채를 우리군 실정에 맞게 적정하게 관리할 계획으로 가능한 100억 미만으로 유지하는 가이드라인을 설정하도록 하겠습니다. 일자리 창출과 지역경제활성화를 위하여 경상적 경비를 지속적 절감운용하고 보조금 등 민간이전 경비 한도제를 철저히 준수하도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 품격 있는 공직사회 글로벌 액션플랜(Action Plan)입니다. 이를 위하여 군정목표의 효율적 실현을 위한 지체감사입니다. 정책의 품질과 효율성 측면에서 문제점과 개선방안을 도출하는 등 포괄적 접근방법에서 특정주제중심으로 읍면감사를 시행하도록 하겠습니다. 또한 군정 현안과 부분테마감사를 실시하고 일하는 공직사회 조성을 위한 직무감찰을 강화하도록 하겠습니다. 특히 부당한 민원처리, 근무지 무단이탈, 음주운전 등 복무기강 해이사례를 중점 감사하여 군민의 신뢰를 얻는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 아울러 방문설명제, 재민원율 최소화, 민원유형별 사례관리 철저로 군민의 만족도를 높여가도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 공직자 윤리 확립으로 대외 이미지 제고입니다. 청렴도를 높이기 위한 교육과 민원처리 컨설팅강화, 초심운동을 통하여 청렴도를 지속적으로 높여가도록 하겠습니다. 법무행정 선진화로 행정신뢰도 확보입니다. 실과소의 자치입법에 대한 입법활동 컨설팅을 통하여 법제행정 선진화를 추진하고 행정쟁송도 적극적으로 대응하도록 하겠습니다. 다음은 네 번째 과제로 스마트시대, 스마트 군정 홍보입니다. 먼저 행정내외부의 홍보여건의 강화입니다. 군정보도자료 작성 활성화와 홍보전문가 초청교육, 정기적인 브리핑을 통하여 군정의 홍보환경을 다양화하고 직원들의 홍보마인드를 높여가도록 하겠습니다. 군정소식지는 다양한 주민참여를 통하여 주민들로부터 사랑받는 소식지가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 18쪽입니다. 이의 홍보는 스마트시대에 맞게 SMS 등을 적극 활용하고 홍보대사의 위촉을 통하여 우리군 브랜드를 계속적으로 높여나가도록 하겠습니다. 19쪽입니다. 다음 마지막까지로 쾌적한 녹색성장 도시기반 구축입니다. 먼저 김삿갓면 슬로시티 인증은 금년 5월 이내 국제실사를 실시할 예정으로 실사에 차질이 없도록 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 탄소성적 표지제도와 생활속 에너지 절감을 통한 온실가스줄이기 생활화는 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 특히 탄소포인트제는 금년에 1,500가구를 목표로 추진할 계획입니다. 21쪽입니다. 다음은 주요현안 및 신규시책으로 먼저 다시 찾고 싶은 맛과 친절의 도시 영월만들기입니다. 맛과 친절을 통하여 지역경쟁력과 브랜드를 높여나가기 위한 정책으로 금년도에는 친절이 정착되는 원년이 되도록 하겠습니다. 이를 위한 친절캠페인, 친절군민발굴과 홍보를 위한 암행어사 프로젝트, 맞춤형 친절 서비스 컨설팅, 사회단체와의 친절 MOU 등을 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 2018동계올림픽 배후도시 육성입니다. 2018평창동계올림픽을 통하여 우리군의 브랜드를 세계화하고 지속가능한 발전 동력을 창출하는 것으로 철도 및 교통 인프라구축, 군민의 삶의 질 향상, 박물관도시의 세계화, 특히 88국지도의 신림~영월구간 4차선을 위하여 적극적인 노력을 경주하도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 발전소 폐열을 이용한 지역성장 연구사업 추진입니다. 현재 영월천연가스발전소에는 폐열이 약 30℃ 온도수 형태로 시간당 3만 톤이 발생하고 있으나 효율적인 폐열회수시스템이 구축되지 않아 일반 화성연료인 휘발유로 환산했을 때 시간당 3,750ℓ 열량이 사용되지 못하고 버려지고 있는 실정입니다. 우리 군에서는 기후변화대응연구센터와 협력하여 지역발전을 위한 시설원예농업과 수산농식업 분야에 저탄소 녹색성장 시범사업을 준비 중에 있습니다. 본 사업은 군의회도 보고할 예정으로 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 영월의 힘 100선 선정입니다. 우리 군을 상징하고 대표할 수 있는 사람, 사회, 문화, 체육, 자연 등 총 100선을 선정하여 성장 동력으로 창출할 계획으로 4월까지 군민에게 공모하고 6월경에 100선 선포식을 갖도록 하겠습니다. 25쪽입니다. 청렴다짐 초심운동 프로젝트입니다. 우리군 청렴도를 높이기 위하여 공직자로서의 첫발을 들여놓을 때의 마음가짐을 가지고 공직에 임할 것을 다짐하는 내용이 되겠습니다. 임명장 수여, 내가 먼저 청렴 퍼스트운동 등을 통하여 청렴문화가 조기에 정착되도록 노력하겠습니다. 존경하는 지창희 의장님, 그리고 의원님 여러분! 저를 비롯한 기획감사실 전 직원은 2018동계올림픽이 우리군 발전의 기회로 삼고 우리군 경쟁력을 끊임없이 향상시키면서 미래를 착실하게 준비할 것을 약속드리면서 이상 기획감사실 업무 추진계획에 대해서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

그러면 기획감사실장님의 보고와 관련해서 1쪽부터 9쪽까지 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 질의하실 의원이 안계시면 다음은 11쪽부터 마지막 페이지까지 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 박연호 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
연호

박연호의원

박연호 의원입니다. 계획대로 됐으면 좋겠고 지금 여기에서 거론되지 않은 부분이 있어서 심히 유감스러운 것보다도 좀 체크해야 될 부분이 아니겠나 싶습니다. 작년 말에 군정질문까지 했음에도 불구하고 이런 계획을 수립해서 가겠다고 우리 실장께서 얘기했음에도 불구하고 2012년도에 거론조차 하지 않았다는 것에 대해서 한말씀 드리고 싶습니다. 코이카가 들어오기로 입지선정이 됐고 들어오기로 계획됐고 지금 설계에 착수됐다 라는 얘기까지 됐는데 행정절차라든가 앞으로 그 지역에서 그 사람들이 들어왔을 때 손님 맞을 준비라든가 여러 가지 얘기를 했음에도 불구하고 종합계획을 수립하지 않은 부분에 대해서 한말씀 해주시고 다시 진행하겠습니다.
태영

이태영기획감사실장

코이카는 아직 금년도 7월 이후에 착공이 가능하기 때문에 아직까지도 좀 시간이 있습니다. 다만 지금에 관리계획변경이라든가 코이카에 대한 기본계획이라든가 실시계획이라든가 이런 부분은 전체적으로 그림이 나오지 않은 상태이기 때문에 어느 정도 기본계획이 나온 다음에 종합계획을 마련하도록 하겠습니다.
연호

박연호의원

아직까지 시기상조다 이런 얘기죠?
태영

이태영기획감사실장

예, 그렇습니다.
연호

박연호의원

지금 본의원이 얘기한 뜻은 충분히 알죠?
태영

이태영기획감사실장

그렇습니다.
연호

박연호의원

무슨 얘기인지 알죠?
태영

이태영기획감사실장

예, 마련하도록 하겠습니다.
연호

박연호의원

그래서 만약에 계획이 된다 라고 하고 설계하고 기본계획이 나온다고 하면 추경에도, 추경이 5월 달 정도 될 것이라고 판단되는데 그 시점에 맞춰서 같이, 그 사람들이 들어오면 들어오는 것이고 지역을 변화시키고 군정질문을 한 내용 그 자체를 본다 라고 하면 발 빠르게 집행부에서도 준비해야 될 부분이 있다 라고 보는데 거기에서 어떻게 발맞춰서 예산이 필요하다면 추경에라도 확보하고 할 계획은 있습니까?
태영

이태영기획감사실장

기본계획이 아마 3월말까지는 나오는 것으로 되어 있기 때문에 기본계획이 나온 다음에 우리 군이 코이카와 공동으로 발전할 수 있는 발전전략을 마련하도록 하겠습니다.
연호

박연호의원

꼭 그렇게 해주시기를 당부를 드립니다. 마치겠습니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조정이 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
정이

조정이의원

조정이 의원입니다. 실장님, 설명을 잘 들었습니다. 19쪽을 봐주시면 마지막부분에 탄소포인트제 추진활성화, 이것 본의원이 며칠 전에 온누리상품권을 받았습니다. 받았는데 그러면 지금 1,088가구라고 했는데 상품권을 받은 가구는 몇 가구나 될까요?
태영

이태영기획감사실장

780가구 정도가 받았습니다.
정이

조정이의원

그러니까 작년에 비해서 줄어든 거죠?
태영

이태영기획감사실장

그렇습니다.
정이

조정이의원

이런 것이 신청한지는 굉장히 오래됐는데 실장님도 말씀하셨는데 10년도 것 5만원하고 11년도 것 만원 이렇게 해서 15,000원을 받았어요.
태영

이태영기획감사실장

790만원 정도가 유입될 예상입니다.
정이

조정이의원

그것을 해놓으니까 아무래도 모든 것이 신경이 쓰이게 되더라고요.
태영

이태영기획감사실장

올해는 1,500가구를 목표로 해서 계속적으로 확대해나가도록 하겠습니다.
정이

조정이의원

잘 활용하고 있어서 말씀드립니다. 이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 손경희 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경희

손경희의원

보충입니다. 지난번에 탄소포인트제를 공론화시키고 캠페인을 하고 하니까 이런 성과가 이루어지지 않습니까. 얼마 전에 녹색성장 관련해서 공익광고에 응모한 작품을 보니까 1회용컵, 1회용 안 쓰고 내 컵 사용하면서 그런 내용의 광고가 대상으로 선정됐더라고요. 그래서 우리 청내에서도 1회용 안 쓰기 운동 이런 것도 캠페인으로 자꾸 문제화를 만들면 이게 실천이 되더라고요. 그러니까 이 탄소포인트제 이런 것뿐만이 아니고 소재거리는 다양하게 생각들이 참 많은 것 같아요. 그런 부분도 기발한 아이디어를 자꾸 자꾸 짜내서 캠페인을 활용해 주시기 바랍니다.
태영

이태영기획감사실장

종합적으로는 기획감사실이 하도록 하겠습니다만 그런 종이컵이라든가 그런 부분적으로는 각 실과가 추진하는 곳이 다른 부분이 있습니다. 이게 바르게살기나 새마을 쪽에서 종이컵수거운동을 하기 때문에. 하여튼 종합적인 계획과 그 아이템을 잘 만들어서 생활속 에너지절감을 통한 온실가스줄이기가 생활화될 수 있도록 이렇게 노력하도록 하겠습니다.
창희

지창희의장

다음 강명호 의원님 질의해주시기 바랍니다.
명호

강명호의원

17쪽에 보면 군정홍보를 하시겠다고 했어요.
태영

이태영기획감사실장

네.
명호

강명호의원

군정소식지를 지금 8면에서 12면으로 지면을 확대하시겠다고 계획을 잡으신 건가요?
태영

이태영기획감사실장

일단 계획인 것은 아직 예산이라든가 이런 것은 편성하지는 않았습니다. 다만 이런 부분에서는 좀더 심도 있게 군민의 의견을 들어야 될 필요도 있고 또 여러 가지 부분을 다시 평가해야 되는 부분이기 때문에 필요하다면 지면을 늘려가지만 그렇지 않은 경우는 지금상태로 유지하는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 다만 그 부분과 관련해서는 지금 군민의 의견을 지금 듣고 있는 중입니다.
명호

강명호의원

하셔야 될 거예요. 왜냐하면 제가 영월읍 이장회의에 참여해서 거기에서 아마 이장님들이 51개 이장님이 오셨나 했는데 100%는 아니겠지만 어쨌든 전체적으로 공감하는 분위기였단 말이에요. 지금 하는 것도 사실 없애는 게 맞다 그렇게들 의견을 내셨어요. 그래서 같이 대화를 하다가 그럼 이것을 변화를 좀 주기는 줘야 되는데 어떻게 했으면 좋겠느냐 그러다보니까 이래저래 방안들이 나왔단 말이에요. 현재의 모습은 아니다 라는 거죠, 이장님들이. 그래서 제가 그러면 이것을 한번 내가 집행부 쪽에 의견을 제출해보고 얘기를 한번 해보겠다 했더니 현재를 계속 유지하겠다고 하면 다시 이장협의회에 알려달라는 거죠. 그러면 이장님들이 서명을 받아가지고 이것은 전체의 뜻이라고 알리겠다고 거기까지 얘기가 됐었단 말이에요. 그러니까 실장님이 정확하게 판단을 해주셔야 될 것 같습니다.
태영

이태영기획감사실장

저희들이 사회조사에서 이 부분 확률은 좀 작습니다. 16.8%인가로 되어 있는데 분류하는 것은 홍보지는 전국의 지자체가 다 있는 부분이고 또 어떤 특정신문에 한 면만 홍보하기는 좀 부족한 부분이 있습니다. 그런데 문제는 이장님들한테도 문제가 없는 것은 아닙니다. 전달체제에 문제가 있습니다. 이게 사실상은 주민들이 16.8% 구독률이, 소식지를 접하는 부분이 부족한 부분은 이장님들이 성의껏 전달하지 않는 부분이 상당히 많습니다. 참고적으로 제가 전에 살고 있던 곳에도 그냥 현관 앞에 아무 곳에나 방치해놓고 그냥 가는 경우가 많이 있거든요. 그리고 저희들이 전화조사를 합니다, 읍면에 시골에 전화조사를 하면 이장이 갖다 줬느냐고 전화로 물어보면 갖다 준 적이 없다고 하는 집이 상당히 많습니다. 그래서 이런 부분은 지금 군정홍보지를 지면을 전체적으로 개선은 하겠습니다만 전달체계도 문제가 있다고 판단이 되기 때문에 전달체계 개선에도 중점을 두어서 추진할 계획입니다.
명호

강명호의원

그러면 저도 자유롭게 점심을 먹으면서 얘기가 진행된 부분이라 제가 이 부분을 그러면 의견을 냈는데 집행부에서 어떤 답변이 왔다는 것을 줘서 또 얘기를 진행시켜야 된다 말이에요. 언제쯤 답변을 주실 수 있습니까? 그분들 말씀하시는 것은 단순히 전달체계문제만이 아니고 종이재질에도 문제가 있고요. 그리고 또 이미 그게 나왔을 때는 다 지나간, 옛날 얘기라는 측면이 많습니다. 그런데 그것도 어쨌든 영월에 이런 일도 있었구나 하고 새롭게 보는 측면도 많을 거예요. 그렇지만 대부분 지나간 소식들이 나오기 때문에 거의 안보고 폐기를 한다고 하더라고요. 그러니까 종합적인 판단을 하셔서 답변을 주셔야 제가 이장님들하고 협의를 해서 그럼 서명을 받아주십시오라고 하든지 합니다.
태영

이태영기획감사실장

알겠습니다. 재질문제는 질 나쁜 게 있습니다. 신문 비슷한 부분이 있는데 지금 발행되는 그 재질하고의 금액차이가 그렇게 많지 않습니다. 실질적으로 지금 신문형태로 하는 경우도 전국에 몇 개 시군이 있습니다만 이런 경우는 인쇄의 질이 상당히 떨어지고 활자에도 문제가 많기 때문에 오히려 구독률을 더 저하시키는 경우가 상당히 많이 있기는 있습니다. 그런데 차이가 상당히 많이 나면 저희들이 검토를 하겠는데 차이가 거의 안 나기 때문에 실제적으로 오히려 질을 낮춰서 하는 경우에는 상당한 마이너스가 되지 않을까 그렇게 판단되기 때문에 그런 것까지도 일단 검토를 해서 강명호 의원님한테 보고하도록 하겠습니다.
명호

강명호의원

언제쯤 해주시겠어요? 물론 저도 지금 할말은 많은데 어쨌든 다시 한번 협의를 해야 될 부분이기 때문에 이만 줄이는 겁니다.
태영

이태영기획감사실장

저희들이 여론조사를 한 다음에 최소한 2월 중순까지는 보고하도록 하겠습니다.
명호

강명호의원

시기가 2월 중순이죠? 네, 알겠습니다. 이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조규원 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
규원

조규원의원

실장님, 23쪽을 봐주세요. 발전소 폐열을 이용한 지역성장 연구사업 추진인데 특히 우리 영월 같은 경우는 현재 시멘트공장 폐열을 복지 차원에서 잘 활용하고 있습니다. 그런데 여기 발전소 같은 경우는 주변에 주택이 없기 때문에 연구를 농업소득이라든가 그런 부분을 빨리 해가지고, 또 이게 자원이기 때문에 늦출 필요 없이 박차를 가해서 했으면 어떨까 생각합니다.
태영

이태영기획감사실장

알겠습니다. 이것 관련해서 중장기 용역결과가 나왔습니다. 그래서 그 결과를 30일 의원간담회 시 보고하도록 하겠습니다.
규원

조규원의원

이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조정이 의원님 질의해주시기 바랍니다.
정이

조정이의원

실장님, 폐열 건은 아니고요. 발전소 얘기가 나와서 한 가지 본의원이 말씀을 드리면 겨울철에 요즘 수증기가 많이 우리 눈에도 보이고 그냥 무심히 넘어갈 문제는 아닌 것 같아요. 요즘에 보면 그게 정말 오전시간에 해를 가리고 있는 그 부분이 아마 생각하면 우리 영월에 해뜨는 것에도 문제가 있을 것이고 또 온도에도 햇빛이 주는 온도는 상당하기 때문에 혹시 그 문제에 대해서는 얘기가 없었습니까?
태영

이태영기획감사실장

얘기 있었습니다. 이 문제와 관련해서는 지금 영월남부발전에서 지금 계획을 가지고 있고 예산을 확보할 예정인 모양입니다. 다만 안개를 잡는 그런 기계를 만들기 위해서는 상당히 시간이 필요한 것 같습니다. 일단 그것 관련해서는 조만간에 언론에 발표가 될 것 같습니다. 그래서 최소한 2013년도까지는 일단 수증기를 잡는 계획을 가지고 있습니다. 지금도 눈에 보이지는 않지만 실제적으로는 지난해보다 50% 정도가 덜해진 상태라고 합니다. 그러니까 수증기의 밀도가 한 50%가 저감된 상태라고는 합니다. 50%만 지금 가동하고 있기 때문인 것 같습니다. 이런 부분도 현실적으로 다 잡기 위해서 아마 올해부터 사업추진에서 2013년도까지는 마치는 것으로 그렇게 되어 있는 것 같습니다. 자세한 사항은 그렇게 자료가 있는 것을 봤기 때문에 그 자료를 드리도록 하겠습니다.
정이

조정이의원

그러니까 건식으로 말리겠다 이런 얘기도 있어서요. 네, 알겠습니다.
창희

지창희의장

다음은 강명호 의원님 질의하시기 바랍니다.
명호

강명호의원

거기에 대해서는 제가 항상 일어나면 저희 베란다가 그쪽에 있어서, 작년보다는 조금 많이 없어진 것 같기도 해서 제가 시간조절을 하나 이런 생각도 있었거든요. 좀 차이가 나는 것 같기는 하고요. 24쪽에 영월의 힘 100선 선정에 대해서 제가 의견을 내겠습니다. 이게 인물이 포함이 된다고 했단 말이에요. 그 인물이 영월지역에 현재 거주하시는 분들도 들어가시나요?
태영

이태영기획감사실장

인물부분은 들어간다고 볼 수 있습니다만 인물 부분은 대부분 과거에 역사적인 인물위주가 된다고 생각하시면 됩니다.
명호

강명호의원

걱정이 돼서 이게 자칫하면 정말 군에서는 잘하려고 하고 아무것도 아닌 것 가지고 갈등이 일어납니다. 너무 잘하실 거예요. 가령 어떤 분이 한분 들어가면 그것 때문에 아무 이유 없이 주민들이 화가 나야 돼요. 그러면 오히려 안 좋아지고 하니까.
태영

이태영기획감사실장

검토는 하겠습니다만 대부분 역사적 인물이 들어간다고 생각하시면 될 것 같습니다.
명호

강명호의원

가급적이면 지금 계시는 분들은 피해주시고, 그게 맞을 것 같아서 제가 의견을 냈습니다.
태영

이태영기획감사실장

알겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 그러면 과장님, 14쪽에 2010년도 순세계잉여금이 199억이 됐어요. 상당히 많이 발생한 것인데 이때는 왜 그랬죠?
태영

이태영기획감사실장

이게 쓰지 않고 잉여금이 남은 사업비가 되겠습니다. 그렇기 때문에 처음부터 철저하게 계획 속에 사업을 추진하면 사실상 이렇게 많은 돈이 남지 않은데 물론 익년도에 다시 사업비로 활용하면 됩니다만 당년도에 이정도 금액을 사실상은 사장시켰다라고 생각하시면 되겠습니다. 이런 부분은 전체적으로 철저한 교육을 수립해서 추진해서 이런 부분을 줄여나가도록 하겠습니다. 시행착오를 줄여나간다고 생각하시면 되겠습니다. 그런 부분은 더 사업계획을 철저히 하고 근거에 의해서 예산을 반영하도록 하겠습니다.
창희

지창희의장

본의원이 말씀드리는 이유가 영월군에 해마다 보면 잉여금이 정말 많이 발생했어요. 이것은 건전예산편성을 안했다는 말씀이고 어쩌면 사업에 대한 적정예산이 편성 안됐다는 말씀으로 바꿔서 말씀드릴 수 있었기 때문에, 물론 잉여금을 재예산편성하면 되죠. 그러나 그것은 효과적인 예산편성이 아니기 때문에 정말 강조를 드립니다, 잉여금을 최소화할 수 있도록.
태영

이태영기획감사실장

알겠습니다. 지적 감사드리고요. 이 부분도 저희들도 이런 부분에 대해서 문제를 인식하고 있기 때문에 업무계획에 삽입을 했고 이 부분을 철저를 기해서 줄여나가도록 하겠습니다.
창희

지창희의장

더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 기획감사실 소관 주요업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 이태영 기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 계속해서 이번은 이해동 농업축산과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
해동

이해동농업정책과장

농업축산과장 이해동입니다. 농업축산과 소관 2012년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2012년도 주요업무계획과 2012년 신규시책사업 순으로 보고 드리겠습니다. 2쪽에 농업인 삶의 질 향상입니다. 도시에 비해서 상대적으로 낙후된 농촌지역의 복지증진 및 교육여건을 조성하고 도·농간 균형발전으로 지속가능한 국가발전 및 농촌사회 안정을 위한 사업이 되겠습니다. 이 사업은 농업인자녀 학자금 지원 등 총 6개 사업에 2억 7,400만원을 계상하였습니다. 연례 반복적인 사업이기 때문에 금년도 신규로 책정된 사업 위주로 보고 드리도록 하겠습니다. 여섯 번째는 농어촌보육여건 개선사업이 있습니다. 이 사업은 농어촌지역의 영·유아 시설 종사자들에 대한 사기진작을 위한 특별수당을 지급하는 그런 내용이 되겠습니다. 월 12만원씩을 지급하게 되겠습니다. 다음은 4쪽입니다. 전문농업인육성지원입니다. 이 사업은 농어민 신문구독지원, 농정관련민간인교육, 농업인단체 육성을 위한 사업으로 총 4개 사업으로 8,900만원을 지원하는 사업이 되겠습니다. 이 사업은 연례반복적인 사업이기 때문에 구체적인 부분은 생략하도록 하겠습니다. 다음은 5쪽에 향토산업 육성사업입니다. 이 사업은 2011~2013년까지 3년 동안 총 30억을 지원하는 사업이 되겠습니다. 지원내용은 경상보조사업으로 사업체계 구축과 마케팅사업, 자본보조금은 압착두부생산시설, 콩나물공장 생산시설, 햅썹 인증시설 등이 되겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시는 주천농협 전두부공장에 지원되는 사업이 되겠습니다. 다음은 7족에 권역단위 종합정비사업입니다. 2007년 요선권역을 시작으로 해서 2011년도 수라권역까지 선정이 됐습니다. 수라권역은 금년도에 농어촌공사 원주지사와 일괄위탁계약을 실시해서 사업계획대로 사업을 추진하고 금년도에는 영월읍 팔괴1·2리, 흥월1·2리를 포함하는 태화산권역이 선정될 수 있도록 최선의 노력을 경주해나가도록 하겠습니다. 구체적인 단위별 사업 보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽에 새농어촌건설운동 추진입니다. 새농어촌건설운동은 1999년도부터 시작해서 지금까지 우리군의 총 16개 마을이 선정됐습니다. 2012년 금년도는 영월읍 방절2리와 중동면 화원2리, 주천면 신일2리, 3개 마을이 신규추진마을로 발굴 육성하고 나머지 작년도 도전했다가 실패한 3개 부락해서 총 6개 마을이 새농어촌건설운동 추진을 하도록 하겠습니다. 다음 16쪽 농촌체험관광 인프라 구축입니다. 이 사업은 도시민의 농촌방문을 유도하고 농촌체험관광을 활성화하기 위한 사업들이 되겠습니다. 총 4개 사업에 6,340만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 이중에 농촌체험마을 사무장 지원이라든가 도농교류확대를 위한 1사1촌은 기존 해오던 사업이고 제일 하단에 보면 테마형 수학여행단 유치지원이 있습니다. 이 사업은 수도권에 있는 학생들이 농어촌체험마을이라든가 체험마을을 방문을 해서 체험학습을 했을 경우에 수학여행단에 대한 유치지원을 돕는 그런 사업이 되겠습니다. 그래서 사업비는 마을에 지원하는 그런 사업이 되겠습니다. 다음 18쪽에 영월군 농촌혁신리더육성 교육입니다. 이 사업은 3년차 되는 사업으로써 새농촌건설운동과 중앙단위 공모사업에 그 마을 리더를 육성하기 위한 그런 사업이 되겠습니다. 다음은 19쪽에 농가소득보전입니다. 이 사업은 WTO농업협정의 허용정책인 쌀 소득보전직불제, 조건불리지역직접지불제, 친환경농업직접지불제가 대상이 되는 사업이 되겠습니다. 총 사업은 3개 사업에 17억 6,700만원을 계상하였습니다. 다음 20쪽에 고품질 쌀 생산 대책입니다. 이 사업 또한 연례반복적인 사업이고 제일 하단에 보면 논 소득기반 다양화사업이 있습니다. 이 사업은 논에 타작물을 재배하는 ㏊당 300만원을 지원하는 그런 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 5개 사업에 7억 8,000만원을 계상했습니다. 다음은 21쪽에 친환경농업 육성입니다. 이 사업은 친환경농산물 면적을 확대시키고 생산량을 증대시키기 위해서 생산자재라든가 경영비를 지원하는 사업이 되겠습니다. 이 사업은 총 10개 사업에 30억 1,200만원을 계상하였습니다. 다음 23쪽 소형농기계 지원입니다. 이 사업은 3개 사업에 1억 7,000만원을 계상하였고 제일 하단에 보면 마을공동창고 신축이 있습니다. 이것은 주천면 신일1리 마을회가 대상이 되겠습니다. 이 사업은 농기계 공동보관 창고를 지원해주는 사업이 되겠습니다. 규모는 약 100평 정도 되겠습니다. 다음 24쪽에 농산물유통 인프라 확충 사업입니다. 이 사업은 농산물 저온저장고 개보수 및 지원사업은 계속해서 해오던 사업이고 사과 고품질선별사업과 비단생감자분말 가공사업만 보고 드리도록 하겠습니다. 사과 고품질선별사업은 농어촌복합자원화사업으로써 주천농협에 사과 고품질향상을 위해서 공동 선별하는 시설을 지원하는 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 9억 1,000만원이 되겠습니다. 다음 비단생 감자분말 가공사업입니다. 이 사업은 총사업비 2억 6,000만원으로써 기능성화장품인 비단생을 우리군 특산품 브랜드로 육성하고 우리관내에서 생산되는 원료감자의 소득처를 확보하기 위한 사업이 되겠습니다. 다음은 26쪽에 농산물가치 제고 및 명품화 대책입니다. 이 사업은 3개 사업에 20억 8,000만원이 소요되는 사업으로써 공동브랜드 농산물 포장재 지원사업은 소규모 포장재 지원사업에 대해서 해마다 지원하던 사업이고 비단초 고추 명품화사업과 동강산머루와인 명품화사업만 보고를 드리겠습니다. 비단초 고추 명품화사업은 농협중앙회와 지자체 협력사업으로써 총사업비 9억 1,000만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 농협중앙회가 30%, 군비가 30%, 자부담이 40%가 되겠습니다. 동강산머루와인 명품화 사업은 지난 2011년 대한민국 우리술 품평회에서 우리 동강산머루영농조합에서 출품한 와인이 최우수상을 수상하였습니다. 그래서 도비가 1,000만원 확보되고 군비 2,500, 자부담 1,500해서 총 5,000만원으로 가공공장에 대한 개보수 등 명품화사업을 지원하는 사업이 되겠습니다. 다음 28쪽에 향토 농산물 가공사업 육성입니다. 이 사업은 3개 사업에 10억이 지원되는 사업이 되겠습니다. 농산물가공사업비 육성과 포도 관련 제품개발은 보고를 생략하고 영월고추장공장 이전만 보고를 드리도록 하겠습니다. 영월농협 고추장공장 이전은 금년도에 마무리가 되겠습니다. 2000년도 사업으로써 총 사업비는 자부담포함 7억원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 금년도에 북면 농공단지 내에 있는 기존 고추장공장을 북면 문곡리로 완전 이전하는 그런 사업이 되겠습니다. 다음 30쪽 농산물 직거래 및 판로개척입니다. 여기 제일 하단에 보면 농특산물 홍보 추진사업비가 군비 1,500만원인데 1억 5,500만원으로 했습니다. 총사업비는 4개 사업에 1억 5,800만원을 지원하는 사업이 되겠습니다. 다음 32쪽 고품질 축산물생산입니다. 이 사업은 총 12개 사업에 10억 6,100만원입니다. 이 사업은 반복적인 사업이기 때문에 개별적인 보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음 35쪽에 친환경 축산기반조성입니다. 이 사업 또한 반복되는 사업이라서 보고를 생략하도록 하겠습니다. 37쪽 조사료 생산기반 확충입니다. 이 사업은 7개 사업에 7억 4,500만원이 소요되는 사업입니다. 이중에서 제일 하단에 동계 사료작물 재배단지 지원과 맞춤형 TMF사료배합기 지원사업만 보고 드리겠습니다. 38쪽에 6번입니다. 동계사료작물 재배단지 지원입니다. 이 사업은 10㏊이상 동계 사료작물을 집단적으로 재배하는 지역에 대해서 ㏊당 90만원을 지원하게 되겠습니다. 금년도에 총 2개소에 약 50㏊정도를 조성할 계획으로 있습니다. 다음 맞춤형 TMF 사료배합기 지원사업입니다. 이 사업은 조사료 경영체에 완전혼합발효사료인 TMF사료배합기를 구입해서 지원해주는 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 7,000만원이 소요되겠습니다. 다음 39쪽입니다. 내수면어업 기반조성입니다. 이 사업은 총 4개 사업에 7,700만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 이 사업 또한 반복적인 사업이기 때문에 보고는 생략하도록 하겠습니다. 다음 가축방역입니다. 41쪽입니다. 이 사업은 9개 사업에 4억 300만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 이 사업 또한 해마다 연례 반복되는 사업이기 때문에 보고를 생략하도록 하겠습니다. 다음은 금년도 신규시책사업을 보고 드리겠습니다. 45쪽이 되겠습니다. 천적활용 원예작물 해충방제사업입니다. 이 사업은 시설원예작물의 합성농약에 의한 해충방제를 천적을 활용해서 생물학적 방제방법으로 전환코자 합니다. 이에 따라서 천적구입비를 지원해서 친환경농산물생산 정착 및 안전농산물 생산으로 농가소득을 증대시키고자 합니다. 총 사업은 1개 사업으로 자부담포함 7,200만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 지원대상으로는 친환경인증 유기농산물, 무농약 2년 이상 원예작물 생산농가가 되겠습니다. 총 사업량은 10㏊로써 보조 60%, 자부담 40%가 되겠습니다. 기대효과로는 친환경인증 유기농산물, 무농약 농산물의 생산 장려하는 효과가 있고 소비자가 원하는 안전한 먹거리를 생산해서 농가소득을 증대코자 합니다. 다음은 46쪽에 2018동계올림픽 대비 농특산물 홍보 계획입니다. 우리 군에 경쟁력이 있는 농특산물을 연간 2~3종을 개발을 해서 동계올림픽 개최 시 우리군 농특산물의 홍보 전략을 마련하고자 합니다. 추진계획으로는 새로운 농특산물을 매년 2~3종씩 개발을 하고 기존 농특산물에 대한 가치제고를 위해서 영월농협의 고추장공장이라든가 더덕와인, 영월포도 등 탑푸르트 선정으로 대외적으로 경쟁력 있는 품목을 명품화로 추진해 나가고자 합니다. 이를 위해서 우리 군에 지금 농특산물 홍보비가 연간 5,000만원 정도씩 해서 동계올림픽 전에 연간 5억 원 정도의 농특산물 홍보비를 증액을 할 계획으로 있습니다. 또한 2018동계올림픽 조직위에 농특산물 홍보방안을 물색을 해서 우리 군에서 생산되는 더덕와인이라든가 산머루와인을 조직위 건배주 및 동계올림픽 지정 주류로 활용하는 방안을 모색해 나가도록 하겠습니다. 다음 48쪽에 구제역 예방 클러스터 사업입니다. 이 사업은 50두 미만의 한우사육 농가에 대해서 구제역 접종비를 지원해서 구제역 유입차단 및 재발을 방지하고 구제역 등 악성가축전염병 근절로 청정한 축산물생산기반을 구축하고자 합니다. 총 2개 사업에 9,400만원이 지원되는 사업이 되겠습니다. 다음 49쪽에 축산물판매업소 위생관리 기록부 보급입니다. 매뉴얼화 된 기록관리로 위생관리에 대한 의식을 정착시키고 맛과 친절의 도시 영월만들기 운동과 연계해서 추진하고자 합니다. 관내 축산물 판매업소 및 식육포장처리업소 100개소에 위생관리기록부를 제작해서 배부하는 그런 사업이 되겠습니다. 기대효과로는 맛과 친절, 위생이 결합된 지속가능한 관광객을 유치하고 판매업소에 대한 이미지 쇄신으로 소비자 신뢰를 확보하고자 합니다. 다음 50쪽에 동계 사료작물 재배단지 지원입니다. 총 사업량은 50㏊가 되겠으며, 청보리·호밀을 10㏊이상 집단 재배했을 시에 비용을 지원하는 사업이 되겠습니다. 금년 1월 중에 계획을 수립하고 2월 중에 사업선정 및 신청 및 대상자를 선정해서 ㏊당 90만원의 보조지원을 할 계획으로 있습니다. 기대효과로는 겨울철 농지이용률 향상과 목가적인 농촌경관을 조성하고 조사료자급에 따른 축산물 생산비절감과 축산농가에 대한 경쟁력을 강화하고자 합니다. 다음은 51쪽에 맞춤형 TMF사료배합기 지원입니다. 이 사업은 금년도에 처음 하는 사업으로써 맞춤형 TMF사료배합기를 지원해서 자급조사료 및 농산부산물을 활용한 사료급여로 한우 사육농가의 생산비를 절감해서 경쟁력을 강화하고자 합니다. 사업대상자는 조사료 경영체에 1개소를 지원하는 사업이 되겠습니다. 금년 2월 중에 사업신청과 사업대상자를 선정해서 사업을 추진해 나가고자 합니다. 다음 52쪽입니다. 끝으로 친환경 축사시설 개보수 지원입니다. 올림픽 배후도시에 노후 된 축사시설을 개보수해서 환경친화적인 농촌경관을 조성해서 우리군 청정지역 이미지 쇄신 및 국가경쟁력을 제고하고자 합니다. 이 사업은 연간 10개소 정비에 모든 축사시설을 개보수 지원하는 사업이 되겠습니다. 연간 10개소씩 해서 2018년까지 7년 동안 지속하는 사업이 되겠습니다. 기대효과로는 노후 축사시설 개보수에 따른 환경친화적인 농촌경관을 조성하고 한미 FTA를 비롯한 다국가간 FTA 협상체결에 따른 대외개방 대응 및 축사시설 개선을 통한 생산성 향상으로 경쟁력을 강화하고자 합니다. 이상으로 농업축산과 소관 2012년 신규시책사업과 주요업무 계획 보고를 모두 마치도록 하겠습니다.
창희

지창희의장

농업축산과장님 수고하셨습니다. 그러면 1쪽부터 17쪽까지 농업축산과 업무에 관해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 조정이 의원님 질의하시기 바랍니다.
정이

조정이의원

조정이 의원입니다. 과장님, 3쪽을 봐주시면 농촌총각결혼지원이 있습니다. 예산이 얼마가 편성되어 있습니까?
해동

이해동농업정책과장

1명이 대상입니다.
정이

조정이의원

그러면 추진상황에 보면 2011년도에 2명 688만 6,000원이 들었다고 되어 있습니다. 그러면 1명을 더하겠다는 얘기입니까?
해동

이해동농업정책과장

다른 시군에서 포기한 것을 우리 군에서 하는 겁니다.
정이

조정이의원

이게 지금 사실상 농촌총각이 결혼을 하려면 결혼상담사하고 해서 하면 턱도 없는 금액이죠?
해동

이해동농업정책과장

네, 보통 1,500만원 정도 든다고 합니다.
정이

조정이의원

이번에 중동에 군수님 연초순시 갔을 때 참석해보니까 결혼비용이 아주 필요하다고 그러는 거예요. 그래서 작년에도 예산하실 때도 1명 이렇게 됐는데 또 해당자가 없어서 안했다고도 그랬던 것 같고요.
해동

이해동농업정책과장

2011년도요?
정이

조정이의원

예.
해동

이해동농업정책과장

2011년도에는 2명 했습니다.
정이

조정이의원

2명 했어요? 그래서 이 부분을 조금 현실적으로 예산을 해보시는 게 어떠신지 해서 말씀드립니다.
해동

이해동농업정책과장

이것은 도비지원사업인데 도비는 사실 100만원밖에 지원이 안 되고요. 나머지 300만원은 군비인데 이것은 수요조사를 해보고요. 신청인원이 많을 경우에는 추경에라도 예산을 확보해서 지원해줄 수 있도록 하겠습니다.
정이

조정이의원

결혼이 어렵고 그래서 좀더 결혼비용지원 같은 것을 얘기들을 하시더라고요. 조사를 한번 해봐주십시오.
해동

이해동농업정책과장

알겠습니다.
정이

조정이의원

이상입니다.
창희

지창희의장

보충질의나 다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조규원 의원님 질의하시기 바랍니다.
규원

조규원의원

과장님, 7쪽을 봐주시고요. 권역별 종합정비사업인데 북면이나 상동 같은 경우는 도시디자인과에서 하는 것이고 그래서 올해 태화산 권역을 하면 앞으로 남는 것은 한반도 쪽에는 아직 사업이 안 된 것으로 알고 있습니다. 그것도 앞으로 금액을 봐가지고 추진을 해줬으면 합니다.
해동

이해동농업정책과장

권역단위 종합정비사업은 9개 읍면인데 읍면별로 2개소씩은 할 그럴 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다. 그래서 지금까지 6개 권역이 선정됐는데 나머지 한반도면도 빠지고 북면도 빠지고 상동도 빠졌습니다. 그 3개면은 연차적으로 저희가 준비를 해서 1개 권역씩은 선정이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 의원님 말씀하신 북면 마차지역은 이제 읍면소재지개발사업이라고 그래서 그것은 사업비가 70억이, 면소재지에 개발하는 사업이고 한반도면은 그 사업을 작년 2011년도에 쌍용지역을 소재지개발사업으로 해서 했습니다. 그래서 한반도면도 물론 연차적으로 3년 이내에 다 준비를 해서 하도록 그렇게 하겠습니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조정이 의원님 질의하시기 바랍니다.
정이

조정이의원

과장님. 17쪽을 보시면 마지막 부분에 테마형 수학여행단 유치지원. 굉장히 좋은 사업 같은데 이 사업비를 수학여행단 유치지원에 과에서는 관여를 안 하시고 마을에 주시는 겁니까?
해동

이해동농업정책과장

수학여행 오는 학생들이 체험관광마을에 가서 체험학습을 했을 경우에 거기 들어간 소요사업비 50%를 저희가 그 마을에 주는 그런 사업이 되겠습니다.
정이

조정이의원

그것은 알겠는데 수학여행단 학생들에게 체험학습단을 유치하는 거죠. 이 유치하는 것을 마을 자체에서 자기들이 하는가요?
해동

이해동농업정책과장

그것은 사실 마을에서 수학여행단을 유치하기는 거의 어렵습니다. 저희가 도농교류 페스티벌이라든가 수도권 쪽에서 체험할 수 있는 홍보활동을 합니다. 그때 그런 쪽 부분도 있고 교육청 부분과 연계해서 하는, 이것은 도비가 일정부분 지원되기 때문에 강원도, 도 차원에서도 아마 수학여행단 유치하는 것은 같이 시군하고 지자체하고 같이 해서 그런 사업입니다.
정이

조정이의원

마을에서 하기는 어려울 것 같아서 질의했습니다. 잘 좀 해주십사 부탁드립니다. 이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 안계시면 다음은 18쪽부터 43쪽까지 하겠습니다. 손경희 의원님 질의해 주십시오.
경희

손경희의원

25쪽에 보면 비단생 감자분말 가공사업이 있어요. 거기 군에서 생산되는 감자를 소비하기 위해서 이러한 사업을 하시는 건가요?
해동

이해동농업정책과장

이 사업은 저희들 아까 보고 드린 대로 농어촌복합자원화사업이라고 하는 공모에 저희가 응모를 했습니다. 농식품부에서 하는 사업인데요. 그래서 ‘비단생’이 굉장히 아이템도 좋고 여러 가지 지역에 생산되는 농산물인 감자를 활용해서 사업을 하고 있는데 이 사업하고 있는 여건 자체가 현실적으로 봤을 때 취약합니다. 그래서 그쪽 부분에 대한 지원을 하기 위해서 저희가 농식품부 공모사업으로 신청을 해서 거기에서 선정된 그런 사업입니다.
경희

손경희의원

그래서 선정된 사업에 지금 지원을 해주는 것인데 별로 탁 와 닿지 않는 사업이라 아까 말씀하셨듯이 굉장히 열악하죠? 그리고 우리 군 특산품 브랜드로 비단생이라는 화장품을 육성을 하시고자 하는데 전문화장품들도 자리 잡기 참 힘든데 이렇게 해서 이런 것이 자리가 잡힐까 이런 염려가 돼서 여쭤보는 겁니다.
해동

이해동농업정책과장

비단생은 사실 화장품으로 접근하기로는 취약한 부분이 많습니다. 그렇지만 비단생을 써본 분들이 하는 얘기가 아토피나 이런 쪽 부분에 효과가 뛰어나다고 소비자들이 평을 하고 있습니다. 그래서 이 제품을 제대로 된 그런 제품을 만들고 또 이것을 활성화시켜서 고용창출효과도 내고 이런 쪽 부분이 여러 가지 복합이 된 그런 사업이 되겠습니다.
경희

손경희의원

문제는 활성화를 잘 시켜야 되고 홍보를 잘해야 됩니다. 만드는 것은 문제가 아닌데 그런 것이 문제입니다.
해동

이해동농업정책과장

맞습니다.
경희

손경희의원

조금 쉽지는 않은 사업이네요. 그죠? 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 50페이지, 51페이지 그쪽 부분을 보면 요즘 축산농가 굉장히 어렵지 않습니까. 그런데 요즘 축산농가 집중프로를 보니까 그 축산농가가 어려울 수밖에 없는 게 유통과정 문제보다는 사료에 문제가 있더라고요. 사료비가 너무 비싸서 단가가 높을 수밖에 없고 이런 처지인데, 지난번에도 언제 한번 말씀드렸지만 답은 사료에 있는 것 같아요. 그래서 조사료 만드는 것이며 이런 데에 지원을 2012년도에 많이 하시기로 하셨는데 이 사업은 계속 지원을 더 늘려서 확대를 하시면 좋을 것 같다는 생각이 듭니다.
해동

이해동농업정책과장

네, 그렇게 하겠습니다.
경희

손경희의원

이상입니다.
창희

지창희의장

원장희 의원님 질의해 주십시오.
장희

원장희의원

제가 말씀드리고 싶은 것은 23쪽에 보면 소형농기계 지원사업을 우리가 도비를 받아가지고 하는 데가 있죠. 이런 예산편성에서 성의껏 내려온 물량에 따라서 편성해서 그 다음에 사업비를 확보해가지고 각 읍면으로 내려 보내서 신청하라고 그러는데 이 내용을 모르니까, 전에 어느 면에 가니까 어느 농민이 이게 말이 되느냐 이거예요. 1대 갖다가 심지 뽑기를 하는 게 말이 되느냐 이런 얘기를 하면서 아주 언성을 높여서 꼭 의원들이 잘못한 것처럼 그냥 그래서, 이런 것은 저도 현직에 있을 때 그렇게 못 봤었는데 그 농가들이 받아들이는 게 7대입니다. 소형농기계, 관리기요. 읍면별로 1대씩도 안돌아가요. 그래서 이런 것들은 그냥 내려 온대로 하기보다는 주민들이 볼 때는 아주 이상하게 볼 수가 있으니까 이것을 도에 요구해서 시설 읍면당 1대씩 돌아가게 하든지 그렇지 않으면 어느 면만, 어느 마을에 특정한 데만 해서 적어도 그렇지 않으면 주민들한테 배경설명을 충분히 해주든지 그래서 그 농가들이 기계에 대해서 이런 식으로 하는 데가 어디 있느냐 이런 얘기가 나오지 않도록 했으면 좋겠다 그런 생각입니다. 그래서 농업정책과장님 생각은 어떤지 말씀해주세요.
해동

이해동농업정책과장

소형농기계는 이게 관리기인데 수년째 이어져오고 있고 불과 3년 전만 해도 순수군비로 해서 연간 30대 가까이 저희가 지원을 했었습니다. 그런데 이게 사실은 시골이 고령화가 됐기 때문에 노인 분들이 쓰기 쉽게 하려고 관리기 자체를 공급을 그렇게 해왔는데, 또 저희가 보면 공급한 물량 자체도 많이 공급이 됐고 읍면에 1대도 안돌아간다는 부분은 좀 문제가 있겠지만 도비 자체가 예산자체가 얼마 안 되기 때문에 군비 부담액도 줄어들었고 또 전에 30대씩 몇 년 동안 저희가 지원을 했었는데 그렇게 하다보니까 실제 수요도 그렇게 많은 편은 아닙니다.
장희

원장희의원

그러니까 아예 없애든지 그래야지 그냥 이렇게 하면 아주 사람들이 보는 시각이 안 좋으니까 지원하고도 욕을 먹게 되겠더라고요.
해동

이해동농업정책과장

이런 소형농기계 부분도 한번 수요파악을 해보고 검토를 해보도록 하겠습니다.
장희

원장희의원

이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님. 조규원 의원님.
규원

조규원의원

어제도 농기계 얘기가 나왔는데 관리기인데 많이 찾는 부분 같은 경우는 자부담비율을 보조비율을 낮추든지 해서, 지난해 같은 경우도 수십 대가 지원된 것으로 알고 있습니다. 그런데 올해는 7대 돼가지고 했는데 앞으로 수요가 많은 부분 같은 경우는 보조비율을 좀 조정을 해서라도 수량을 확대하는 게 좋을 것 같습니다. 그래서 어제도 이 얘기가 자꾸 나오더라고요. 어느 면에 갔을 때 의원이 잘못한 것으로 아주 칭찬받았습니다. 그러니까 올해는 이미 지나갔더라도 내년도에는 좀 파악을 해가지고 적절하게 개수를 조정했으면 좋겠습니다.
해동

이해동농업정책과장

알겠습니다.
규원

조규원의원

이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 보충질의하실 의원님 계십니까? 다른 질의하실 의원님 계십니까? 강명호 의원님 하시기 바랍니다.
명호

강명호의원

과장님, 24쪽 농산물저온저장고 개보수 및 지원에 대해서 13동으로 되어 있는데 이게 원래 계획은 10평짜리가 5동, 5평짜리가 10동 이렇게 계획이 잡혔던 것 아닌가요? 본의원이 잘못 알고 있나요?
해동

이해동농업정책과장

예, 맞답니다.
명호

강명호의원

본의원이 맞는 거죠?
해동

이해동농업정책과장

예.
명호

강명호의원

그렇게 알고 있고요. 그 다음에 5평이 아니고 10평짜리는 실제로 우리가 지원해주는 과정에서 농민들의 반감은 없습니까?
해동

이해동농업정책과장

10평 이상 지원하는 것은 주로 과수농가에 지원하고요. 5평 이하 지원하고 있는데 그것은 이제 지원자체를 과수 이외의 농산물을 저온저장시키는 용도로 그렇게 활용을 하고 있습니다.
명호

강명호의원

신청 받는데 과수농사를 지으시는 분들은 10평, 일반농업을 하시는 분들은 5평, 거기에 기준을 두신다 그거죠?
해동

이해동농업정책과장

에.
명호

강명호의원

알겠습니다. 하여튼 평수에 대해서 농민들이 불만이 있으신 것 같아요. 조율을 잘하시면 불만이 없을 것이고요. 잘 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
창희

지창희의장

다음 또 질의하실 의원님 계십니까? 조정이 의원님 질의하시기 바랍니다.
정이

조정이의원

과장님, 27쪽을 봐주시면 동강산머루와인 명품화사업. 이것은 전에도 보조가 있었나요?
해동

이해동농업정책과장

이것은 3년 전에 사실은 산머루가공시설이라고 해 놓고 공장으로서 규모를 갖추지 못했습니다. 그래서 3년 전에 일부 약간 지원을 해서 이 제품을 만들었습니다.
정이

조정이의원

이것을 실제로 자유롭게 판매할 수 있지 않죠?
해동

이해동농업정책과장

다 됐습니다.
정이

조정이의원

이제 됐어요?
해동

이해동농업정책과장

예.
정이

조정이의원

그러면 물량도 괜찮은가요?
해동

이해동농업정책과장

물량이 뭐 판매가 잘되고 있습니다. 굴에도 저장하고 하다보니까 이게 일반 저장고에서 숙성한 것보다는 맛 자체가 아주 좋다고 그러더라고요.
정이

조정이의원

인증 받은 것이니까 혹시 이제 자유롭게 판매가 안 되는 금액인데 계속 되나 해서 질의를 합니다.
해동

이해동농업정책과장

작년도에 최우수상 받았습니다. 저희는 예상을 못했어요. 가서 그냥 입소문이나 하면 다행이다 그랬는데 거기 또 평가하는 분들이 어디에서 나온 것 이런 것을 전혀 모르고 맛만 보고 전문가들이 했는데 저희가 최우수상을 수상했습니다.
정이

조정이의원

이게 실제 판매하면 굉장히, 무슨 등록 이렇게 해서 돈이 많이 든다고 그랬잖아요?
해동

이해동농업정책과장

주세가 많이 나오는 부분 때문에 그런데 주세가 많다보니까 대신 단가가 높아질 수밖에 없고 그런 부분이 좀 있습니다.
정이

조정이의원

그것은 당연히 해야 되는 거죠. 네, 이상입니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해주십시오. 조정이 의원님 질의해주시기 바랍니다.
정이

조정이의원

과장님, 28쪽에 보시면 절임배추 며칠 전에 활발하게 농가들이 활동하는 모습을 고맙게 봤습니다. 그런데 지금 4개소에 올해 지원됐어요. 그러면 작목반에 하나요? 개인이 받는 것은 어떻게 하나요?
해동

이해동농업정책과장

저희가 신청은 개인이 하는 것도 받고 다 받습니다. 그런데 저희가 신청한 분들이 많을 경우에는 저희들이 평가를 해야 되는데 개인보다는 작목반이나 어느 쪽이 가점을 받게 되니까 선정될 확률자체가 이런 쪽이 높죠.
정이

조정이의원

그럼 개인지원은 얼마가 지원됩니까?
해동

이해동농업정책과장

이것은 보조가 70%, 자부담 30% 그렇게 나갑니다.
정이

조정이의원

그렇게 해서 사업비가 1억 정도 돼요?
해동

이해동농업정책과장

개소당 1억.
정이

조정이의원

그런데 그동안 얘기를 들어보면서 이렇게 개인에 1억을 주는 것보다 한사람에게 1억을 주는 것보다 두 사람에게 5,000씩 주는 게 또 받을 수 있는 확률도 더 될 수 있을 것 같고, 그런 얘기들을 하죠. 못 받는 분들은 배추절단기도 못 본 분들이 있고 하기 때문에 좀 탄력적으로 운영하실 생각은 없으세요?
해동

이해동농업정책과장

그게 기준을 그렇게 정해놨을 뿐이고 사업장 사업을 하는데 저희 기준으로 하면 1억이 안 들어갈 경우에 만약 5,000만원 정도가 된다 그러면 그 5,000만원에 대한 70%를 저희가 보조해주고 나머지 30%는 자부담을 하고 이런 사업입니다. 그래서 본인이 여러 가지 기반시설이 갖춰져 있으면 필요 없는 시설은 지원이 필요 없으니까 보조지원이 아니고 자부담이 수반되는 문제이기 때문에 그렇게 합니다. 그렇게 하는데 1억이 넘는 기준을 한 부분이 도에서 개소당 사업비를 1억 정도로 잡고 있고 또 저희가 봐도 이게 제대로 된 규모를 갖춰야지 대충 이것도 되기 때문에 그 정도면 사업비가 신규로 한다면 그 정도 사업비 이상은 들어야 됩니다.
정이

조정이의원

그런데 본의원이 그날 잠깐이지만 나름의 분위기를 본 것은 거기에 작목반도 많이 왔었지만 개인도 사실 작목반의 활동이라든지 다 모르는 상태에서 저기 들어가면 뭔가 나을 것 같은 그런 느낌으로 나오는 분들도 많이 있었다고 보여 져요. 그날 제 나름의 분위기를 봤을 때요. 그래서 물론 다 나온다고 과장님 생각하시겠지만 사실 개인이 영세하게 하는 사람들도 많이 있거든요. 그래서 그날 같은 그런 경우라면 그분들을 대상으로 현대식 좋은 작목반의 시설도 견학을 시켜주시고 이런 게 필요하지 않나 하는 그런 생각이 들었어요. 그래서 우선 회비는 내는 것 같아요. 1년에 거기 들어가 있으려면 5만원을 내야 되는데 실제 5만원을 내고도 나한테 아무런 혜택을 못 받는 사람들도 거기 많이 있었다는 생각이 들어요. 그래서 절임배추사업은 아마 우리 영월이 굉장히 가야 될 길인 것 같아서 개인도 영세하게 하지만 5,000만원을 가지고도 정말 자기들이 나름 할 수 있는 시설도 갖출 수도 있고 할 수 있다 라는 그런, 물론 도비가 1억이 기준이 되어 있다면 그 부분에 대해서는 할 얘기는 없지만 그런 교육차원에서 투어를 한번 시켜주시는 게 어떨까 하는, 모르고 와 앉아있는 분도 많이 있다고 저는 생각이 들었어요. 제가 잘못 생각인지 모르지만요.
해동

이해동농업정책과장

금년도에 한번 견학이라든가 계획을 한번 세우고.
정이

조정이의원

저희 의원들도 한번 가야 되겠어요.
해동

이해동농업정책과장

또 의원님 말씀하시는 아주 작은 부분, 이런 부분을 또 필요한 부분도 저희가 파악을 해서 그런 작은 부분까지도 지원을 해줄 수 있는 방안을 강구하겠습니다.
정이

조정이의원

이상입니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 손경희 의원님 질의하시기 바랍니다.
경희

손경희의원

본 의원도 조정이 의원님 말씀에 크게 공감하는 부분이고 제가 지난번에 2011년도 중간업무보고 때도 말씀드렸고 2번 이상 과장님께 건의한 부분이었던 것 같아요. 영농조합이나 작목반 이런 데는 부농이에요. 아까 말씀하신 개인 개인은 굉장히 열악하고 살기 어려운 그런 농가들도 많은데 그런 데 같이 나눠 주십사하고 부탁을 여러 번 드렸는데 올해도 소규모 지원 부분에 대해서는 안 올라왔어요. 그죠? 이 부분들을 계속 자꾸 넘어가지 마시고 좀 꼭 살펴주시기 바랍니다.
해동

이해동농업정책과장

네, 알겠습니다.
경희

손경희의원

그날 보니까 진짜 말씀하시대요. 어떤 분은 이절기도 뭔지 모르시더라고요. 그런데 그분은 절임배추는 오래 했어요. 굉장히 오래 했는데도 열악하게 하다보니까 발전을 못하는 거예요. 그런 데에 조금씩 지원을 해주면 발전된 모습이 보이지 않을까 그런 생각이 듭니다.
해동

이해동농업정책과장

알겠습니다.
경희

손경희의원

부탁드립니다.
창희

지창희의장

본건 관련 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안계시므로 다음은 신규시책사업 전체에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 45쪽부터입니다. 조규원 의원님 하시기 바랍니다.
규원

조규원의원

과장님, 51쪽에 맞춤형 TMF 사료배합기 지원사업이 1개소에 어렵게 하나가 지원이 됐는데 강원도에서도 처음인 것으로 알고 있습니다. 그래서 이것을 처음하기 때문에 성공적으로 사업이 추진되어야 되지 않겠느냐, 그러려면 직원들도 많은 관심을 가지고 있어야 되겠고 그리고 도라든가 이런 데와 연계시켜가지고 올해 성공적으로 사업이 마무리되면 향후 도비를 확보할 수 있도록 해서 꼭 잘 챙겨서 사업을 성공할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
해동

이해동농업정책과장

네, 알겠습니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해주시기 바랍니다.
명호

강명호의원

의장님.
창희

지창희의장

강명호 의원님.
명호

강명호의원

45쪽 보시면 천적활용 원예작물 해충방제사업이 있거든요. 제가 아까 질의를 드리려고 하다가 포기를 했다가 다시 해보겠습니다. 이게 왜냐하면 오이 기준으로 ㏊당 720만원이고요. 토마토는 700만원으로 알고 있는데요. 사실 예산이라는 부분이 15동인데 13동으로 보고를 하신다 말이에요. 어쨌든 예산은 가능한 그 근접수준을 맞춰서, 사실 이게 보고이기 때문에 가능하면 사실에 근접해서 해주셔야 되는데 이런 부분도 사실 토마토 농가가 신청을 하게 되면 적은 차이지만 차이가 나게 돼있단 말이에요. 토마토도 해주실 것 아니에요?
해동

이해동농업정책과장

그렇습니다.
명호

강명호의원

그래서 물론 나중에 계수조정을 따로 들어가더라도 제가 사실 그것 때문에 지금 말씀을 드리는 거예요. 이게 먼저 하시든 나중에 하시든 큰 차이는 없습니다. 그런데 아까 저온저장고 같은 것도 작은 부분이지만 사실은 수치를 틀리게 보고를 하시는 것이란 말이에요, 이를테면. 그 부분에 대해서 앞으로 신경을 더 쓰시고 디테일하게 해주십사하는 바람에서 이것을 할까 말까하다가 하는 것이니까 앞으로는 정확하게 준비를 좀더, 정확하시지만. 그런 차원에서 제가 질의를 드렸는데 과장님 어떻게 생각하세요?
해동

이해동농업정책과장

그런데 오이는 720만원이고 토마토는 700만원 정도 들어갑니다. 저희가 오이하고 토마토가 면적 자체가 10㏊라고 해서 명확하게 구분이 안 됩니다. 그래서 예산을 저렇게 700만원으로 다 세워놓으면 나중에 오이면적에 대한 따로 예산을 더 부담해야 되는 그런 부분이 있기 때문에 많이 들어가는 쪽으로 예산 쪽으로 편성하다보니까 720만원 기준으로 그렇게 예산편성을 했습니다.
명호

강명호의원

그러니까 하여튼 앞에 건도 있고 제가 이것 하나 때문에 말을 꺼낼 것은 아니에요. 그런데 앞에 건도 있어서 앞으로 디테일하게 준비를 해주셨으면 감사하겠다는 차원에서 말씀드린 겁니다.
해동

이해동농업정책과장

네.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 안계십니까? 그러면 다른 건에 대해서 질의하실 의원님 안계십니까? 그러면 과장님, 요즘에 축산문제가 굉장히 언론 상에도 계속 나고 어려운데 혹 영월군의 축산농가와 간담회 등 그런 부분을 하셨나요?
해동

이해동농업정책과장

축산농가 전체적인 농가들하고 간담회를 할 기회는 없었고요. 지난 12일날 농식품부에서 영월과 정선 담당관이 있습니다. 전국적으로 농식품부 직원들을 시군별로 지정을 해놓으면 담당관이 영월을 방문할 기회가 있어서 우리 한우농가의 대표성을 띠고 있는 축협조합장하고 우리 영월축협지점장, 또 축협이사들 이렇게 해서 자리를 같이 해서 축산농가들에 대한 애로사항이라든가 앞으로 정책적인 이런 부분, 또 중앙부처가 가지고 있는 한우정책에 대한 부분, 그렇게 대화의 시간을 가진 적은 있고 또 개별적으로 관내 한우사육농가들, 다두사육농가는 거의 다 아는 분들이기 때문에 만나서 얘기 나누고 한 적은 있습니다만 한우사육농가 전체적으로 대화를 나누고 이런 적은 없습니다.
창희

지창희의장

아마 이분들이 굉장히 답답해하실 것 같습니다. 한번 한우회장님하고 의원전체가 식사를 하면서 그런 부분을 조금 얘기를 들었어요. 그래서 해결은 요원하더라도 그분들의 의견을 들어줄 수 있는 그런 자리도 필요하지 않나 하는 말씀을 드립니다. 그리고 절임배추단 초빙할 때 보니까 이게 예산상의 문제가 돼서 어렵기는 하지만 이번에 하여튼 절임배추는 분명히 희망이 있다는 생각을 그 자리에서 했습니다. 이번에도 파악된 게 7만 상자 정도 매출을 올리셨더라고요. 영월군으로 봐서는 앞으로 희망이 있지 않나 하는 말씀을 드리면서 이분들이 절단기, 통, 또 배추를 뽑을 때도 플라스틱 바구니 같은 것, 크게는 저온저장고 이런 것을 말씀하시는데 이게 어렵지만 앞으로 방향을 어떻게 갖고 가실지 한번 말씀해주시죠.
해동

이해동농업정책과장

저온저장고는 현실적으로 힘듭니다. 왜냐하면 배추가 워낙 부피가 크기 때문에 그래서 저희가 절임배추 전문 산지유통센터로 사업신청을 해놓고 있습니다. 사업비가 총 50억 정도 들어가는 겁니다. 그래서 전국에 5개 정도를 하고자 하는데 사업계획을 저희가 받아서 도에까지 진단을 해놓은 상태입니다. 도에서 정리가 되면 중앙부처로 올라가서 중앙부처에서 확정이 되는데 강원도에 1개소를 우리 군에서 무, 배추 농사 지어가지고 팔지 못하고 그냥 밭에서 썩은 그런 것도 많고, 아마 대규모로 저장 유통하는 쪽은 그쪽에서 아마 우선 영월권은 어느 정도 커버가 될 것으로 예상하고 있고요. 그래서 개인 절임배추 농가들이 저온저장고를 지어서 절임배추도 하고 유통도 가격조정하고 하는 부분은 무리가 따릅니다. 왜냐하면 부피가 크기 때문에. 그래서 그런 부분은 경제성이 없고 농가에 소득이 되지 않는 쪽으로 저희가 판단을 하고 있고 나머지 부분은 절임통이라든가 이절기 이런 쪽 부분은 절임배추협의회 쪽하고 대화를 나눠서 필요한 부분이라든가 지원이 가능한 부분은 저희가 파악을 해서 지원이 가능하도록 하겠습니다.
창희

지창희의장

과장님 답변을 감사하게 듣고요. 정부에서 하는 대형저장고 같은 것은 꼭 필요하다는 생각이 듭니다. 더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 농업축산과 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 이해동 농업축산과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원만한 회의진행을 위해서 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시31분 회의중지

15시39분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 고종학 자치행정과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종학

고종학자치행정과장

자치행정과장 고종학입니다. 항상 군정발전과 군민의 삶의 질 향상을 위하여 헌신적으로 노력하시는 지창희 의장님과 의원님 모든 분들께 깊은 감사를 드리며, 올 한해에도 뜻하신바 모두 이루시기를 진심으로 기원 드리면서 자치행정과 2012년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 1쪽 보고순서입니다. 보고순서는 정책목표 및 방향, 2011년 추진성과와 2012년도 주요업무계획, 신규시책사업 순으로 보고를 드리겠습니다. 2쪽입니다. 정책목표 및 방향에 대해서 보고 드리겠습니다. 자치행정과에서는 공감 받는 감동행정을 목표로 일하는 조직 만들기와 21세기 신지방화시대 핵심인력 육성, 공직 생산성 향상, 미래지향적 전자정부 구현이 추진방향으로 창조도시 영월을 만드는데 열정을 다하도록 하겠습니다. 3쪽입니다. 2011년도 추진성과입니다. 첫째로 합리적 성과중심의 인사운영에 있어서는 승진 및 전보의 적기인사 시행과 인사 사전예고제 운영, 출산·육아 휴직자에 대한 대체인력 운영과 강원도 및 중앙에 소속공무원 파견과 전출을 통한 인사교류를 추진하였습니다. 둘째로 창의적 전문행정인 육성에 있어서는 공무원교육기관 교육과 민간위탁교육, 사이버교육, 전화외국어 교육, 고객만족 민원응대 스킬향상 교육을 실시하였으며, 셋째로 활기찬 직장 분위기 조성을 위하여는 가족과 함께하는 문화체험과 직원간 담장 허물기, 직원화합행사와 4쪽이 되겠습니다. 명상체험 실시와 해외배낭여행 실시, 맞춤형 복지 제도, 복지포인트 최대 1,400포인트 배정, 전 공무원에 대하여 단체보험을 가입하였고 동강시스타 콘도 16구좌와 한화콘도 4구좌 등 휴양시설을 운영하였으며, 직원들 휴게실 설치와 신규직원에 대하여 동호회 회원과 함께 멘토·멘티행사와 관내유적지 사찰 등 적응프로그램을 운영하였습니다. 넷째로 군민과 함께 하는 행정 실천을 위하여는 공무원 자원봉사 플러스원 운동으로 농촌일손돕기와 어려운 가구 돕기, 환경정화활동을 실시하였고 재래시장 활성화를 위해서 복지포인트 사용범위를 재래시장까지 확대하였으며, 군민의 날을 기념하고자 군민화합 한마음 큰잔치를 4년 만에 개최하였습니다. 인구유입시책으로 전입자에 대하여는 주택정비비 지원과 자동차번호판 대체비 지원, 전입학생에 대하여는 기숙사비를 지원하였고 대학생 아르바이트 실시를 동·하계에 걸쳐 240여명을 실시하였습니다. 4쪽입니다. 다섯째로 사회단체 공익활동 지원은 이·반장 자녀장학금 지원과 새마을지도자 자녀 장학금 지원, 자율방범대 운영·관리에 따른 지원, 기타 사회단체 공익활동사업으로 10여개 단체를 지원하겠습니다. 여섯째로 정보통신 불편 해소 및 생활안전 도모를 위하여는 군민중심 맞춤형 IT교육 실시를 위하여 주민들 컴퓨터활용교육을 실시하였고 정보화마을 운영하여 2011년도 행정안전부 및 강원도로부터 운영평가결과 우수마을로는 술빛고을이, 우수군으로는 우리 군이 수상을 하였습니다. 올해는 고객상담 콜센터를 운영하여 약 83,000여건을 처리하였고 오지지역 정보통신 인프라 구축 사업으로 인터넷 가입자망 321세대와 전화불통지역 14개리 17개 마을을 해소하고 있습니다. 또한 방범용 CCTV를 10개소 22대를 설치하였습니다. 다음 5쪽입니다. 다음은 2012년도 주요업무계획에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저 공정하고 예측 가능한 인사운영으로 일 잘하는 조직을 만들겠습니다. 기본방향으로는 인사운영 전반에 대한 신뢰도 제고를 위한 시스템 구축과 투명한 인사행정 구현과 개인인사고충해소 및 직무에 전념할 수 있는 근무환경조성을 위하여 인사발령 7~10일 전에 규모, 세부일정 등을 공지하는 인사사전예고제 운영과 성과중심의 인사운영, 인사·고충 해소를 위하여 상담반을 상시 운영하고 있습니다. 또한 인사 만족도 조사 정례화와 인사통계를 공개토록 하겠습니다. 다음 7쪽입니다. 승진 기준 설정은 승진임용대상자 사전 승진 직류 또는 직렬을 선정하여 승진임용 절차를 진행하고 승진자에 대하여는 전보 원칙을 설정하여 추진하겠습니다. 기타 주요인사운영방침은 사무직렬 기능직 일반직 전환 5명과 별정직 보건진료원 일반직 전환 6명, 6급 근속승진은 지속적으로 추진하겠습니다. 다음 8페이지입니다. 공무원 행정역량 강화로 핵심 전문인력을 육성하겠습니다. 추진방침은 창의적인 전문 행정인 양성을 위한 직무교육 연중실시와 각종 벤치마킹 및 친절교육 실시, 사이버 위탁교육 실시확대 및 전화외국어 교육 지속실시, 맛과 친절의 도시를 만들기 위한 직원 친절 교육 실시, 공무원 국내외 배낭여행 실시, 중앙부처 고위 공직자 초청 강연을 실시하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 유연근무제 활성화로 공직 생산성 향상 및 직원들의 사기를 진작시키겠습니다. 2011년도 추진상황은 유연근무제 유형 중 탄력근무제를 실시한바 있으며, 2012년도에는 시간제 근무와 근무시간선택형, 집약근무형, 재량근무형 등을 실시하겠습니다. 10쪽입니다. 직원자녀 보육수당 지원 확대로 직원근무의욕을 고취하겠습니다. 현행 취학 전 보육시설을 이용하는 직원 자녀에 대해 정액으로 월 12만원을 지원하여 왔으나 2012년부터는 보육시설 이용여부와 관계없이 보육료를 확대 지원하여 직원들의 사기진작을 통한 근무의욕을 고취시키고자 하는 사업입니다. 지원대상은 만 0~6세까지 영·유아 130여명이 되겠습니다. 11쪽입니다. 인구늘리기 시책 추진으로 안정적인 정주인구를 확보하는 사업입니다. 최저인구 확보점 40,500명을 설정, 4만 사수에 행정력을 집중하여 군정 최우선 과제로 인구유입시책을 추진코자합니다. 추진내용은 인구늘리기대책위원회를 구성하여 인구유입 간담회 개최, 내직장 내주소갖기 운동을 지속적으로 추진하고 신규 주거단지 입주자 전입 유도와 실제 거주자 중 미전입자의 주소이전을 적극 권고하는 등 범군민인구늘리기 운동을 전개하겠습니다. 12쪽이 되겠습니다. 정보통신시스템 유지관리 및 통신 불편 해소 사업입니다. 추진내용은 전산시스템 서버유지관리와 사이버테러 및 Ddos 대비, 행정통신 장비 구입이 되겠습니다. 신속·정확한 민원처리를 위한 콜센터 운영과 정보화마을 프로그램 관리 및 정보화마을 홈페이지 유지 보수 등 정보화마을을 지원하고 농촌지역 정보통신 불편 해소를 위하여 광대역 인터넷 구축과 농촌오지지역 일반전화 및 휴대폰 불통지역을 해소토록 할 계획입니다. 다음은 신규 시책사업입니다. 14쪽이 되겠습니다. 탑 클래스 미팅(Top Class Meeting)제 운영계획입니다. 지휘부와의 만남을 통하여 군정에 대한 다양한 의견교환 및 창의적인 시책 발굴의 기회 마련과 비현실적이며 관행에 의한 불필요한 일 및 저해요인을 발굴하여 제거 또는 개선함으로써 업무의 효율성을 제고하기 위한 사업으로 추진개요는 분기1회씩 각 실과별로 1명씩 20명 내지 25명 정도 참가하여 군정전반에 대한 내용을 주제로 토론을 통하여 도출된 의견을 행정에 반영함으로써 창의적인 시책발굴과 업무능력 향상으로 일하기 좋은 직장을 만들고자 함입니다. 다음은 15쪽이 되겠습니다. 전입주민과 함께하는 영월사랑 역사문화 탐방입니다. 새내기 전입주민에게 군내 문화유적 탐방 및 기회제공과 우리고장 영월을 바로 알리고자 하는 사업으로 봄과 가을에 연 2회씩 최근 5년 이내 영월에 전입을 온 가족을 대상으로 군내의 주요역사문화 유적지와 박물관 등을 탐방함으로써 우리고장의 역사문화에 대한 바른 이해와 영월군을 새롭게 인식하는 계기를 제공함으로써 영월에 대한 애향심 및 군민으로서의 자긍심을 고취시키는 기회가 될 것으로 기대됩니다. 다음 16쪽이 되겠습니다. 청사주변 CCTV 설치입니다. 청사보호와 보안 및 안전을 위해 청사 주변에 방범용 카메라를 설치하는 사업입니다. 현재는 당직자가 숙직시간 중 2회에 걸쳐 순찰만 하는 형태입니다. 세콤이 설치되어 있지만 보안의 사각지대 해소로 사건을 사전에 예방코자 하는 것입니다. 소요예산은 3,500만원 정도 소요되며 사업량은 CCTV 5대를 설치할 계획입니다. 기대되는 효과는 청사 방호 강화와 각종 사고의 사전예방 및 신속한 조기 대응이 가능하겠습니다. 다음은 17쪽이 되겠습니다. 임신여성공무원 특별휴가 실시 계획입니다. 임신한 여성공무원의 건강관리 및 태아관리에 필요한 시간을 고려하여 근무의욕을 고취시키고 사기를 진작시키기 위한 사업입니다. 관련법규를 살펴보면 모자보건법의 모법으로 지방공무원 특별휴가는 조례로 정할 수 있다고 명시하고 있어 임신 중인 여성공무원에게 병원내진과 건강관리 등을 위해 하루 1시간을 특별휴가 부여와 당직근무를 제외하는 사항을 영월군지방공무원복무조례를 개정하여 추진코자 합니다. 다음은 18쪽입니다. 테마별 과제중심 국내 및 해외연수 추진사업입니다. 6개 분야로써 맛과 친절의 도시 만들기, 문화·관광·체육 분야, 청정환경 분야, 사회복지 분야, 경제창조도시 분야, 전원창조도시 분야 등이며 해외배낭여행 지원액은 50~80% 상향조정하고 국내연수는 전액 지원하는 방법으로 추진할 계획입니다. 기대되는 효과는 우리군의 역점시책사업인 6개 테마별 해외연수를 추진함으로써 군정에 반영할 수 있는 다양한 아이디어 발굴과 함께 지원금 상향조정으로 효율적인 연수가 될 것으로 기대해봅니다. 다음은 19쪽이 되겠습니다. 읍면 중요기록물 전수조사 사업입니다. 기록물 DB구축 사업에 포함되지 않아 분실·훼손이 우려되는 비전자기록물에 대한 정확한 전수조사 실시로 체계적으로 관리 보존코자 하는 계획입니다. 대상지는 읍면기록물 중 기록물 DB구축 사업에 포함되지 않은 기록물이며 소요인원은 2~3인 정도 소요되고 추진방법은 일자리창출 사업 인력을 활용하여 읍면 순회 조사하는 방법으로 추진할 계획입니다. 기대되는 효과는 보유기록물의 신속한 검색 및 정보공개 등 효율적으로 활용이 되겠습니다. 20쪽입니다. 동강시스타 회원권 추가구입 계획입니다. 직원들의 높은 호응으로 콘도 오픈 5개월 만에 약 53% 사용했고 2012년 스파시설이 완공되면 이용률이 더욱 증가할 것으로 예상되어 동강시스타 회원권을 추가 구입하고자 함입니다. 현재는 16구좌를 구입한 상황이며 추가로 평형별 2구좌씩 8구좌를 구입하고자 함입니다. 소요예산은 3억원이며 기대되는 효과는 직원들의 복리후생 도모와 각종 행사시 외부 초청인사의 숙소로 제공하여 지역경제 활성화와 함께 우리군의 홍보매체로 활용하고자 함입니다. 다음 21쪽입니다. 구내식당 리모델링사업입니다. 노후 된 분위기의 구내식당을 밝고 아늑하게 환경개선을 하여 직원들에게 쾌적하고 편안한 휴식공간으로 제공코자 함입니다. 추진방침은 위생적이고 쾌적한 환경으로 개선하고 휴식과 담소, 민원상담 시 활용할 수 있는 밝고 아늑한 분위기 공간으로 조성할 계획입니다. 사업내용은 천장과 바닥교체, 커튼설치 및 조명등 교체, 일부 인테리어 물품 구입 등입니다. 다음은 22쪽입니다. 주민정보화교육 야간반 운영 계획입니다. 업무나 학교수업 등으로 참여가 어려운 직장인과 학생 등을 위하여 정보화교육 야간반을 편성하여 정보화에 소외되는 군민이 없도록 하고자 함입니다. 교육장소는 의회건물에 설치한 군 정보화교육장과 정보이용센터를 활용하고 컴퓨터기초반과 한글반, 엑셀반, 파워포인트반, 자격증반 등을 운영하고자 합니다. 교육시간은 과정당 1~2주이며 저녁 7시부터 실시할 계획입니다. 다음 23쪽입니다. 정보화마을 체험프로그램 연계 운영 계획입니다. 개별적으로 운영하는 정보화마을의 체험프로그램을 마을간 연계하여 운영함으로써 관광객에게 다양한 체험기회 제공과 함께 정보화마을의 소득 증대에 기여하고자 하는 사업입니다. 대상마을은 4개 정보화마을로써 주천면 술빛고을, 영월읍 문산리 동강애 래프팅마을, 중동면의 삼굿마을, 김삿갓면의 예밀 포도마을로써 각 마을의 특색을 살리면서 타 마을과 연계할 수 있는 프로그램 개발에 마을별로 한번씩 개발하여 운영함으로써 기대되는 효과로는 공동 체험 및 판매로 정보화마을 소득증대와 다양한 문화체험으로 관광객 유치에 크게 기여할 것으로 기대됩니다. 이상으로 보고를 마치며 자치행정과에서는 모든 공무원들이 군민들에게 감동 행정을 펼칠 수 있도록 근무환경개선과 함께 직원들의 사기를 진작시키는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

자치행정과장님 수고하셨습니다. 그러면 과장님의 보고와 관련해서 질의를 하도록 하겠습니다. 전체를 다 함께 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 원장희 의원님 질의하시기 바랍니다.
장희

원장희의원

과장님, 업무보고 잘 들었습니다. 페이지가 조금 앞서 가요. 안 맞아요. 그래서 제가 10페이지를 얘기하면 인구늘리기시책 추진이 아니고 아마 직원자녀 보육수당 지원확대가 나올 겁니다. 10페이지를 얘기하려고 그래요. 다름이 아니고 우리 인구늘리기 시책추진이 있지 않습니까. 저는 평소에 정말 우리가 어떤 업무를 잘 추진해도 사람이 줄어드는 것만큼 몸 다는 일이 없잖아요. 그래서 이것을 효율적으로 추진하려고 그러면 제가 제안입니다. 과장님한테 부탁을 하는 거죠. 우리가 정보화마을 홈페이지라든가 읍면의 홈페이지, 군 홈페이지도 영월이 왜 들어와서 이쪽에, 제가 얘기하는 귀촌·귀농을 주로 핵심을 잡고 얘기하는데 그분들이 이제 55년생부터 62년 사이 퇴직한 그런 사람들이 찾아가는데 그래도 경치 좋고 이왕 시골로 가서 살려면 물 좋고 산 좋고 인심 좋은 데를 찾는다, 그렇게 되면 그런 사람들이 지금 거의 다 인터넷을 잘 하기 때문에 전국을 다 뒤지다보면 영월처럼 강과 산이 이렇게 어우러진 지역이 별로 없다 이런 얘기죠. 그래서 이런 좋은 천이 자연으로 귀촌귀농, 제가 말씀드리는 귀촌은 농사 안 짓고 여기 와서 사는 것이고 귀농은 다음에라도 소득이 될 수 있는 농업을 하는 사람, 그렇게 구별을 할 수 있겠는데, 그렇게 하려면 농업기술센터, 농정과, 이런 데 업무를 협의해서 최소한 영월로 귀농귀촌하면 좋은 이유, 그 다음에 그런 것을 올려놓든지 그렇지 않으면 최소한 담당자가 누구다, 읍면의 담당자. 이것은 콜센터 물으면 연결되겠지만 그래도 전화 안하고 인터넷을 뒤지는 사람이 있거든요. 그런 데에 들어갈 때 귀농귀촌이 아무 것도 없으면 이 동네는 귀농귀촌 인구 가는데 관심 없나 이렇지 않도록 했으면 좋겠다 그런 제가 제안이랄까 부탁을 합니다. 그러면 서울이든 대도시에서 영월, 그래도 이렇게 관심이 많은 데 가면 뭔 일이 되겠지. 그리고 농업기술센터 하는 일이 전부다 귀농하는 사람들한테 혜택을 줄 수 있는 겁니다. 여기 와서 땅만 가지고 있고 또 한다 그러면. 귀농하는 사람들이 묻는 것이 내려가면 뭘 해주겠느냐 이렇게 물을 때 농업기술센터 하는 전체사업이 다 귀농인들한테 들어가는 거예요. 그러니까 그렇게 좀 해서 인구늘리기를 가서 주소이전뿐만 아니라 저쪽 현대든가 쌍용직원들을 옮기라 옮기라 해도 거주이전이 헌법에 명시한 자유가 있기 때문에 예, 예 그러지만 안 옮깁니다. 그래서 제가 볼 때는 지금 퇴직하는 귀농귀촌에 관심이 많은 베이비붐이라고 그러나, 그 세대들은 우리가 영월로 오는 게 최고다 하는 것을 어떻게든지 홍보를 해서 끌어들이는데 자치행정과에서 주도적인, 이 정보 IT시스템을 최대로 활용하자 이런 뜻으로 말씀을 드립니다. 너무 장황하게 얘기를 했는지 모르지만 정리해서 얘기하면 인구늘리기 초점을 다른 데도 열심히 하지만 귀농귀촌에도 맞춰서 최소한 인터넷이라든지 IT에 관심 있게 이렇게 좀 올려놓자 그런 얘기입니다. 과장님 생각은 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.
종학

고종학자치행정과장

좋으신 의견을 주셨는데요. 저희들 9개 읍면 중에서 아마 인구유입이 잘되면서도 제일 많이 늘어나는 지역이 수주면인데 수주지역은 귀농귀촌, 정확한 판단은 안했습니다만 지금 제일 많이 인구가 몰린 지역이 수주지역입니다. 수주면지역인데 아마 귀농귀촌으로 해서 인구가 늘어나서 그런 현상이 일어나지 않았나 생각되는데 원장희 의원님께서 말씀하셨다시피 아마 인구늘리기 시책은 저희들은 주소되어 있는 사람, 직장에 주소 옮기지 않은 사람, 그런 쪽으로 계속 많이 심혈을 기울였는데 의원님께서 말씀해주신 귀농귀촌 쪽으로 해서 이분들이 하는 방법, 이것은 좋은 내용입니다. 이것은 한번 농업축산과와 기술센터하고 협의를 해서 그런 쪽으로 방향을 돌려서 한번 연구를 하도록 하겠습니다. 감사합니다.
장희

원장희의원

이상입니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 박연호 의원님 하시기 바랍니다.
연호

박연호의원

조금 전에 원장희 의원님께서 IT홍보 이런 쪽에서 충분히 알려질 수 있는 방향을 설정해서 해줬을 때 인지도도 높아질 테고 오고 싶어하는 마음도 있어지겠지 않느냐 이런 부분인데 근본적인 문제는 정책이 반영되어야 된다, 정책이. 종합계획이 수립이 되어야 된다 이런 얘기예요. 다른 지역하고 차별화되어있는 부분, 그 다음에 영월만의 특징 속에서 여러분이 정주할 수 있는 분위기, 자연자원, 이런 것을 긍정적으로 해가지고 그 사람들이 좋다 라고 느꼈을 때 오는 것이거든요. 그래서 지금 시니얼 낙원 조성 같은 경우도 그냥 도비 조금 받아가지고 이렇게 한다고, 집단으로 몰려올 사람들이 많이 있어요. 그게 기획부동산 속에서 있어줄 수 있는 부분도 있지만 기획부동산은 그것을 하는 사람이 들어왔을 경우 그런데 그 외에 어느 집단 속에서는 가고 싶다, 가고 싶은데 그것을 추진해줄 수 있는 사람들이 없다, 그렇게 된다라고 하면 집행부에서 그것도 전담해서 맡아줘야 될 팀들도 있어야 되는데 그것 또한 수행을 못하고 있단 말이죠. 그 시니어낙원 관계는 대단히 얘기가 많이 있으면서 각종 규제 속에서 그것을 행정에서 처리를 해주지 못하기 때문에 이런 부분이 답보상태에 있는 거예요. 그래서 이런 부분을 종합계획을 수립을 해서 마케팅 한번 해보겠다, 어떤 방법으로 하겠다. 대상이 있을 테고 기능별로 있을 테고 또 그 다음에 은퇴자도 있을 테고 여러 가지가 있다고요. 그래서 만약에 마케팅이 현직에 있는 사람들도 수주 쪽에 집 지어놓은 사람들은 어떻게 짓고 있느냐 하면 집을 지어놓고 금요일날 밤에 와서 월요일날 새벽에 가더라고요. 그러면서 그 사람들이 여기 좋다고 해서 다시 더불어서 옆에 땅을 사게 되고 집을 짓게 되고 그렇다고요. 그 사람들 또한 나중에는 시니어로써 여기 정착이 될 사람들이라고. 그래서 한번은 일전에 방절리 사람이 들어왔어요. 방절리에 주민이 하나 들어왔는데 이 사람이 전라도 공주 사람이더라고요, 여자 분이. 왔는데 10억대 정도의 예산을 들여서 부동산을 다 사놓고 있는데 그래서 영월이라는 데가 탄광지역 오지 이렇게 와서 딱 봤는데 여러 군데 다녀봤어도 영월처럼 좋은 데가 없더라 이런 얘기예요. 솔밭가든 옆에 집 잘 지어놓은 집이 그 집이에요. 그런데 친구도 영월이 좋다고 무작정 데리고 왔더라고요. 그래서 이렇게 좋다라고만 했지 좋다라는 부분을 마케팅을, 마케팅이라는 것이 상품 파는 건데 상품 파는 것 자체가 인구늘리기 위해서 상품 파는 부분까지 가야 되느냐, 아니죠. 영월자체를 상품 파는 거니까. 영월자체를 상품 파는 거죠. 어쨌든 간에 종합계획이 수립이 돼줘야 되는데 이런 것을 체계적으로 어떻게 정립할거냐는 겁니다. 지금 얘기 안하려고 하다가 지금 얘기하는 겁니다. 그래서 어쨌든 간에 공무원들은 정책을 입안하는데 기획력을 좀 키워갈 수 있는 방안도 모색이 돼줘야 된다 라고 봅니다. 그래서 그런 것이 기획력을 전부다 공무원들이 그래도 다른 시군보다 영월군이 기획력이 좀 좋다 라고 보는데 부당하게 지금 과장들, 참모들은 어떤 방향 속에서 우리가 있어야 된다 라는 부분을 정확하게 안다 라고 하면 직원들이 기획력을 키워갈 수 있도록 답을 해주는데 노력을 해주셔야 됩니다. 무슨 얘기인지 아시죠?
종학

고종학자치행정과장

예.
연호

박연호의원

마케팅을 철저히 해줘야 됩니다. 막연히 좋다 라고 하면 안 된다 그거죠. 실행계획이 수립이 되어야 된다 이거죠. 집행계획이. 공무원들을 움직일 수 있는 계획을 만들어줘야 된다 이런 얘기죠. 그래서 시니어낙원 같은 경우는 지금 들어오고 싶어도 하도 그만 불친절하고 되는 게 없고 민원을 제기하면 막혀버리니까 엄두를 못내는 곳이 영월이라고요, 또한. 그래서 그렇게 해서 방향을 전환해줬으면 좋겠다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
종학

고종학자치행정과장

물론 정책적으로 해서 마케팅을 해야 되는 게 원칙입니다. 정책적으로 지금 추진하는 것이 전원마을 경우인데 정책적으로 추진하다보면 농림수산식품부에서 일단 지정을 해줍니다. 이게 정책적으로 하는 그런 방향인데요. 일정지역에 몇 가구 이상을 하겠다고 그러면 중앙정부에서 지원을 해줍니다. 이게 전원주택개념인데 지원을 해주게 되면 지정해준 면은 거기에 들어오는 기반시설 예산의 일정금액을 중앙정부에서 대줍니다. 그러면 기반시설을 해놓으면 여기 와서 귀농하고 싶다 그러면 집행된 마을에 가서 집도 짓고 사는 게 정책적으로 추진하는 것인데 우리 군에서는 제가 알기로는 현재 지정된 것이 도천리 마을과 직동리 마을 2개소가 전원마을 주택지로 지정된 것으로 알고 있고, 정책적으로 지정된 겁니다. 이것은 지정을 해놓으면 누구든지 와서 사십시오. 이게 농림수산식품부에서는 각 시군별 아까 박연호 의원님께서 말씀하셨다시피 시니어타운이라는 그런 명분을 만들어가지고 각 홍보하는 기회가 있습니다. 전원주택 단지를 만들어가지고 이렇게 이렇게 하면 여러 모로 좋습니다 하고 홍보마케팅하는 그런 것도 있고, 그것을 정책적으로 추진하는 게 전원마을이고요. 개별적으로는 아까 원장희 의원님께서 말씀하셨다시피 우리지역의 좋은 점, 어떤 산 좋고 물 좋고 좋은 점, 귀농했을 때의 좋은 점, 혜택은 어떤 것이 있다, 다만 개별적으로 할 때에는 전체적인 것을 할 수 있지만 이 지역에 수주가 좋다, 또 영월읍이 좋다, 일정한 장소를 지정하지 못하면 면단위 아니면 군 단위 전체를 좋다는 쪽으로 얘기는 할 수 있지만 박연호 의원님께서 말씀하셨다시피 어떤 정책기획을 수립해서 마케팅한다는 것은 말씀하셨다시피 정책적으로 추진하는 것이 전원주택단지를 지정해서 우리지역이 이렇게 좋으니까 와서 살아주십시오 하는 것이 정책적으로 지원이 될, 이것도 아마 농업축산과하고 협의해가지고 정책적으로 하는 부분을 다시 한번 검토를 해보도록 하겠습니다.
연호

박연호의원

지금 방향을 잘못 그려가는 거예요. 정책적으로 한다고 해서 그런 전원마을 부분을 얘기하는 것이 아닙니다. 시행단계에서 그 추진이 잘 안 되는 거죠. 왜 안 되냐 하면 거기에서 자기네들이 들어오고자 하는 집단이 형성이 되어야 되는데 집단형성이 안됩니다. 그래서 전원마을 자체가 전부다 사업 포기했습니다. 사업비 반납 다 했어요. 그게 무슨 얘기냐 하면 그런 부분의 과연 문제점이 무엇이었다, 국가에서 정책적으로 가는데도 그게 접목이 안됐다는 부분, 거기 문제점이 있는 겁니다. 문제점이 파악이 안 된 상태에서 그 얘기하면 안 되는 것이고요. 고종학 과장님. 제가 말씀드리는 것은 마케팅을 하라니까 전체를 그런 정책적으로 가라는 말이 아니고 영월의 좋은 점, 영월에 와서 살고자 하는 사람들은 누구나 다 접근하십시오, 누구나 다 접근하십시오, 거기에 답이 있는 겁니다. 그래서 영월에 와서 좋다 라는 부분을 이러저러한 부분이 있고 기술센터에서 이러한 사업이 있고 그 다음에 영월에 오니까 참 공기 좋고 자연자원 좋고 이런 것을 스스로 인지한 상태에서 내가 영월에서 살겠다, 집을 지어보겠다 그런 것을 유도하라는 얘기입니다. 가령 예를 들어서 시니어낙원 같은 경우는 그렇게 정책적으로 가는 게 아니고 그 사람들이 기거할 수 있는 그런 터전만 마련해주고 조금만 거들어주는 겁니다, 그 시니어낙원은. 아까 전원마을 같은 것은 정책적으로 돈을 많이 들여서 분양하고 그런 부분이고요. 그렇게 가라는 뜻이 아니고 영월을 제대로 알리고 그 사람들이 들어와서 살 수 있는 기반이라든가 마케팅 계획을 수립하라는 뜻입니다. 무슨 얘기인지 아시겠어요?
종학

고종학자치행정과장

이건은 아까 원장희 의원님 말씀하셨다시피……
연호

박연호의원

그런 식으로 해서 마케팅 한번 해보시라는 그런 얘기이고 종합계획 수립을 한번 할 의향이 있는지.
종학

고종학자치행정과장

종합개발수립해가지고 IT에서 홍보하는 방법을 연구하겠습니다.
연호

박연호의원

그래서 접근하기 쉽게, 또 접근했을 때 제대로 안내를 해줘서 이해를 갖고 영월을 들어와서 귀촌귀농을 할 수 있도록 여건을 만들어 주십사 하는 뜻에서 말씀드렸습니다. 마치겠습니다.
창희

지창희의장

과장님께서는 박연호 의원님 핵심을 아시겠죠?
종학

고종학자치행정과장

예.
창희

지창희의장

본 건과 관련해서 보충질의하실 의원님.
규원

조규원의원

간단하게 말씀드릴게요. 저는 대안을 좀 제시하려고 그럽니다. 인구 유입하는 것을 보면 보통 주민들의 정신을 자꾸만 따지는데 장기적인 대책을 할 때는 지금 마을별 인센티브를 주지 않으면 안 되겠더라고요. 보통 이제까지 한 것을 보면 공무원들이, 또 직장인들이 때만 되면 옮기고 또 때 되면 다 빠져나가고, 이것은 아닌 것 같더라고요. 그래서 마을별로 가면 마을별로 인센티브를 줘가지고 어떤 집을 짓는다든가 이렇게 해야 되는데, 사실상 제가 다녀보니까 외지에서 오신 분들이 들어와서 배척하는 분들이 있어요. 그래서 와서 동네가 화합이 안 된다, 수주 같은 경우는 많이 끌어들이는 그런 스타일인데 또 어떤 지역에 가면 배타적인 지역이 많이 있어요. 그래서 이런 부분은 리별로 정말 와서 집을 짓고 이사 오신 분들이 있을 때에는 거기에 상응할 마을에 인센티브를 줄 수 있는 방안이 있으면, 정말 영구적으로 오는 분들인데 한시적으로 주민등록만 옮기는 것만 가지고 위기에는 부족하다. 그래서 이제 그렇게 되면 내 지역에 한집을 더 유입하면 동네에 플러스된다는 것을 느껴가지고 이장님들이라든가 반장님들도 얘기가 나오면 정말 적극적으로 우리지역에 와 달라, 이렇게 하게끔 스스로 하게끔 해줘야지 그렇지 않으면 사실 가보니까 불협화음이 다 일어나요, 사실은. 마을별 인센티브를 주는 방안을 한번 모색을 해보셨으면 좋지 않겠나 하고 제안을 드립니다. 이상입니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 이해를 잘 해주시고 실행해 주시기 바랍니다.
종학

고종학자치행정과장

네.
창희

지창희의장

다음 또 보충질의하실 의원님 계십니까? 손경희 의원님 질의하시기 바랍니다.
경희

손경희의원

과장님, 인구늘리기에 교육적인 부분도 일조를 많이 한다고 저는 생각을 해요. 지금 봉래중학교가 좋은 학교 선정되고 교육효과가 이렇게 저렇게 많이 나면서 외지에서 전학 오고 이런 학생도 되게 많거든요. 이런 교육적인 부분도 아까 박연호 의원님 말씀하신 그런 마케팅이나 전략에 포함시켜서 홍보를 해보면, 그리고 실제로도 저희 영월군 교육이 공교육만으로도 교육이 이루어질 수 있는 여건이 돼있다 말이에요. 그런 부분을 활용을 많이 하시면 그 부분도 괜찮을 것 같습니다.
종학

고종학자치행정과장

예, 맞습니다.
창희

지창희의장

다음 또 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해 주시기 바랍니다.
명호

강명호의원

의장님.
창희

지창희의장

네, 강명호 의원님.
명호

강명호의원

제가 잠깐 자리 비운 사이에 이·반장 자녀 장학금에 대해서 말씀하신 적 있나요? 없습니까? 그러면 제가 이·반장자녀 장학금 지원에 대해서 의견을 좀 피력하려고 합니다. 지금 어쨌든 이반장님들의 복리증진이나 사기 진작을 위해서 장학금 제도를 만든 것은 사실이죠?
종학

고종학자치행정과장

예.
명호

강명호의원

사실인데 지금 이장님들 의견을 들어보면 면단위에 있는 이장님들은 거의 고등학교나 대학생 자녀를 둔 해당이 안 되는 분들이 대부분이시고요. 또 읍에서 해당이 된다고 해도 4.5만점에 3.6이상인 학점제나 아니면 전국대회 3위 뭐 이런 학점제를 둔다 말이에요. 그래서 실제적으로 혜택을 받을 자녀가 있어도 학점 때문에 못 받는 경우가 있어서 지금은 거의 이·반장 자녀 장학금 혜택을 받는 게 굉장히 미약한 모양이더라고요, 말씀하시는 게. 그러면 이것을 다른 방법을 찾든지 아니면 학점제를 폐지하든지 면단위는 자녀장학금 대신 어떤 다른 것을 다시 더 지원을 해주든지 그래서 방향을 좀 선회를 해야 될 것 같은 생각이 들어요. 그리고 이게 전혀 없는 제도를 가지고 다시 만들자고 하면 사실 뭐 면단위 지금 말씀드리는 것은 어떻게 하든지 새로 만들자는 의견 같을 수도 있는데 그런 차원은 아니고요. 어쨌든 어떠한 목적을 가지고 정책을 만들었으면 그게 사실 전혀 쓸모가 없는 제도이면 없애든지, 아니면 실제 목적에 맞게 다시 확대를 시키든 해야 된다고 본다 말이에요. 그래서 이 부분은 좀 논의를 거쳐서, 제가 그런 것 같아요. 우리가 일방통행, 일방통행하는 부분들이 이전에 많이 이런 부분을 가지고 불만을 가지고 있는데 막 모여서 이것 때문에 안 되겠다 라고 얘기를 했는데 한번 툭 던졌는데 그냥 행정에서, 아니면 집행부에서 그것은 이렇게 이렇게 해서 안 됩니다 하고 넘어가버리면 사실 그게 소통이 안 된다고 보는 것이거든요. 여기에서 말씀을 드리고 싶은 게 거기에 대해서 어떻게 한번 검토를 해보시고 아니면 이장님들 대표분 몇 분하고 토의를 좀 해보셔서 방향을 다시 잡아갔으면 좋겠는데 과장님 의견 어떠신지 한번 들어보고 싶습니다.
종학

고종학자치행정과장

강명호 의원님 좋은 말씀해주셨는데요. 저희들이 정확하게 예산판단은 안 해봤습니다만 학점이 일정기준 이상이 되면 저희들은 예산을 지원해주는데 좋은 방법은 이·반장 자녀인 경우에는 성적과 관계없이 전부다 장학금 준다 이러면 100% 전부다 만족할 수 있는 건데, 아시겠지만 정확한 숫자는 파악 안 해봤습니다. 파악을 해보고 나중에 보고를 드리겠습니다만 4페이지 사회단체 공익활동 지원사업이라고 그래서 2011년도에 이·반장 자녀 장학금 지원이 9,900만원, 1억 정도 지원이 됐는데 물론 예산이 많이 소요되겠죠. 어떤 기준점은 없고 이·반장 자녀인 경우 전체 다 준다면 예산이 많이 수반되는 것이 단점인데 이것은 다 준다면 좋겠죠. 그러나 일정 예산이 수반되는 사안이기 때문에 어느 정도는 좀 제한이 있어야 되지 않겠냐. 또 한 가지 문제점은 예를 들어가지고 이·반장만 된다 그러면 대학교 들어가면 학자금을 지원해준다 그랬을 때 거기에 따른 문제점. 예를 든다면 반장 자녀까지 주기 때문에 예상되는 문제점은 반장도 경쟁이 심화되지 않겠는가 그런 문제점도 예측을 해볼 수 있는데 이 문제는 과연 우리 이·반장 자녀가 대학생자녀가 과연 몇 명 정도 있는지, 또 만약에 다 준다면 소요되는 예산이 얼마나 드는지, 또 문제점이 어떤 것인지 이런 것은 별도로 분석해서 강 의원님한테 말씀드리도록 하겠습니다.
명호

강명호의원

지금 과장님 염려하시는 부분도 100% 맞다고 저도 봐요. 그런데 제가 아까 말씀드렸다시피 이장님들이 그런 의식을 가지고 계신데 소통이 안 된다는 거죠, 다시 한번 말씀드리지만. 그래서 과장님께서 언제 한번 그 이장님들 대표님들하고 만나셔서 협의를 한번 하셔서, 안되면 이해를 시켜서 정책을 없앨 수도 있는 거예요, 사실은. 서로 이해를 안 시키고 한쪽방향만 서로 바라보고 있다는 게 문제거든요. 과장님이 언제까지 한번 그런 자리를 만드셔서 의회에 이렇게 보고를 하실 건지 그것을 답변을 좀 주셨으면 좋겠어요.
종학

고종학자치행정과장

문제는 이장연합회에 집행부가 있기 때문에 조만간에 1/4분기 전에 지금 뭐 1월 달은 다 갔고 2월 달이든 3월 달이든 1/4분기 전에 협의를 해가지고 이런 문제가 있는데 어떻게 할 건지 의견을 한번 들어보고 보고를 드리도록 하겠습니다.
명호

강명호의원

과장님, 물론 직책이 굉장히 바쁘신 것은 알겠지만 2월 중에 정리를 하셔서 2월말 전에 주시면 좋겠는데요.
종학

고종학자치행정과장

네, 그렇게 하겠습니다.
명호

강명호의원

알겠습니다.
창희

지창희의장

본 건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의하실 의원님 계십니까? 그러면 질의하실 의원이 안계시면 자치행정과 소관 주요업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 고종학 자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 김상일 재무과장님 나오셔서 업무보고를 해주시기 바랍니다.
상일

김상일재무과장

재무과장 김상일입니다. 항상 군정과 지역사회발전을 위하여 모든 열정을 다하고 계시는 존경하는 지창희 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서 재무과 소관 2012년도 주요업무추진계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 2011년 주요성과와 2012년 시책목표와 방향, 2012년도 주요업무 추진계획, 그리고 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 페이지 1쪽입니다. 먼저 2011년 주요성과입니다. 2011년도에는 자주재원 확충과 체납액 징수활동 강화, 영월사랑 실천운동을 위한 관내업체 물품구매와 장비, 인력사용 등을 내실 있게 추진하였습니다. 친환경 녹색청사 정비와 국·공유재산의 효율적 관리를 통한 지방재정 확충에 많은 노력을 하였습니다. 다음 장입니다. 다음은 2012년도 시책목표와 방향입니다. 2012년도에는 지방재정을 더욱 확충하고 영월사랑실천운동도 지난해보다 한층 더 확산시켜 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 다음은 단위사업별로 설명 드리겠습니다. 먼저 지방세 납부서비스 온라인 전환입니다. 금년부터 OCR고지서가 폐지되고 온라인 납부체제로 전면 전환이 됩니다. 따라서 모든 신용카드나 통장으로도 지방세 납부 및 실시간 수납이 가능하게 됩니다. 현재 정부와 지자체에서는 모든 언론매체를 통해 온라인 납부서비스에 대해 홍보 중에 있습니다. 5쪽입니다. 지방세수 증대입니다. 2012년 지방세 징수목표액은 도세 109억, 군세가 108억 해서 217억 2,900만원입니다. 이중에서 작년보다 3억 4,600만원이 증액되겠습니다. 다음 추진상황입니다. 작년도 12월말 현재 지방세 부과액은 269억입니다. 이중 징수액이 236억, 미수액이 33억이 되겠습니다. 다음 장입니다. 은닉세원발굴 GPS·항공영상 활용입니다. 관련법규가 있음에도 위법건축물 및 위법농지, 위법산지전용이 존재하고 있고 실제 지번과 상이한 지번을 사용하는 건축물이 있습니다. 이러한 건축물에 대하여 GPS 등 IT기술을 활용하여 정확한 과세자료로 탈루·은닉세원을 발굴하고자 합니다. 우리 군에 해당하는 건축물 수는 21,025호입니다. 추진계획입니다. 금년 3월까지 지역별 지번별로 항공영상조사를 실시한 후 조사대장 건축물 및 토지현장조사를 6월까지 추진할 계획입니다. 다음 장입니다. 다음 자동차세 연납확대로 조기 재원확보입니다. 1월중에 자동차세를 징수하여 자주재원을 조기에 확보하고자 합니다. 연납목표는 총 부과액 대비 연납액 30%인 약 8억원이 되겠습니다. 연세액 일시 납부 시기는 연 4회로써 1월 중에 자동차세 선납 시 10%가 할인되고 3월 선납 시 7.5%, 6월 선납 시 5%, 9월 선납 2.5%가 할인되겠습니다. 작년도 연납현황은 총 부과액은 25,454건에 27억을 부과했습니다. 이중 연납액은 1,529건에 3억 2,900만원으로써 연납률은 12.01%가 되겠습니다. 다음 장입니다. 다음은 지방세 체납액 징수 강화입니다. 작년도 12월말 현재 지방세 체납액 현황은 부과액이 269억, 징수액이 236억 해서 미수액이 33억이 되겠습니다. 그동안 추진상황입니다. 체납액 징수는 41,083건에 17억 4,100만원을 징수했으며 채권확보는 8,265건에 31억 9,400만원, 자동차번호판 영치에 11건, 공매처분 33건, 결손처분 496건을 진행 중에 있습니다. 다음 장입니다. 금년도에는 체납액 징수를 위하여 200만원 이상 고질장기체납자 압류재산을 공매 의뢰하고 예금압류와 직장조회를 통한 급여 압류를 하도록 하겠습니다. 그리고 자동차 번호판 영치활동은 연중 지속 추진하도록 하겠습니다. 이와 함께 부실체납정리를 위해 결손처분도 병행해서 체납액을 줄여나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 영월사랑 실천운동 확대 추진입니다. 영월관내 지역물품이나 장비, 인력을 활용하고 공사하도급 유도로 지역경기를 활성화시켜나가도록 하겠습니다. 추진계획으로는 강원도 지역제품 우선구매 촉진계획과 연계 추진하되 관내 공공기관과 유관기관단체와도 협조해서 성과를 높여 나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 다음 계약심사제도의 효율적인 운영입니다. 계약심사 대상범위는 공사는 추정금액 2억 이상, 용역은 3,000만원 이상, 물품은 2,000만원 이상에 대해서 계약심사를 하고 있습니다. 작년도 추진성과로는 총 68건을 심사를 해서 6억 6,900만원의 예산을 절감하였습니다. 금년부터는 공사금액 2억원에서 1억원으로 확대해서 계약심사를 하고 그래서 예산절감을 높여나가도록 할 계획입니다. 다음 장입니다. 다음은 군청사시설 정비입니다. 군청 청사는 1991년 준공한 후 20년이 지나 매년 부분보수와 정비 등 관리해 왔습니다. 금년도에는 청사 전층 내·외부유리 세척 및 내부도색을 하고 영월하수관거 오수관로 정비공사로 현재 사용하지 않는 청사 내와 대기실 정화조를 매립 정비하고자 합니다. 그리고 청사발전기 케이블 증설을 해서 정전발생 시에도 전원공급이 원활히 되도록 보완할 계획입니다. 다음 장입니다. 다음은 청사주변 위험사면 정비공사입니다. 청사 뒷면 위치는 군청사와 의회청사 사이 비탈사면이 작년 여름 집중호우 시 일부 붕괴되어 정비하고자 합니다. 작년 추경예산에 2억원을 확보해서 업체선정까지 마쳤습니다. 사업은 동절기가 끝나는 3월경에 추진할 계획입니다. 다음 장입니다. 다음은 2012년도 특수시책 사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 15쪽입니다. 먼저 체납정보 통합관리 운영입니다. 지방세와 세외수입, 주정차과태료, 환경개선부담금 등 체납액에 대한 데이터베이스를 연계하여 민원부서 및 체납관리부서에 통합프로그램을 설치함으로써 체납정보를 서로 공유하여 체납액을 효율적으로 징수하고자 합니다. 기대효과로는 민원이 부서별로 방문할 필요가 없으며 종합적인 체납내역 안내로 민원인 불편해소와 함께 체납정보의 전 민원부서 공유로 체납액징수율을 향상시킬 수 있게 되겠습니다. 다음 장입니다. 다음은 체납차량 번호판 현장 영치시스템 운영입니다. 많은 인원과 시간이 소요되는 기존 체납차량 번호판 영치시스템의 한계극복 및 날로 증가하는 체납액의 신속하고 효율적으로 징수하고자 합니다. 금년에는 번호판영치에 필요한 모바일프린터기와 갤럭시탭으로 해서 읍면별 주차장과 주요도로변에 주정차 차량을 위주로 점검해서 현장영치를 하도록 할 계획입니다. 다음 장입니다. 다음은 자동차 관련 세외수입 체납 징수반 운영입니다. 작년도 세외수입 체납액은 특별회계를 포함해서 총 46억 4,400만원입니다. 금년부터는 자동차 번호판 영치를 위해 관련부서 합동으로 매월 셋째주 수요일에 체납징수반을 2개팀 6명을 편성해서 체납액 징수는 물론 주민들에게 납세의무에 대한 인식을 높여나가도록 하겠습니다. 다음 장입니다. 다음은 세외수입 체납자 예금 전자압류 시스템 도입입니다. 금년부터 종이문서 예금압류 추심방법을 금융결제원 전산망과 연결해서 전 은행계좌에 대한 압류와 추심을 실시간 자동화함으로써 체납액 징수업무를 개선해나갈 계획입니다. 추진계획입니다. 도입 시기는 금년 1월부터 추진할 계획이며 시스템물량 수수료 등 필요한 예산 1,386만원을 금년도 당초예산에 확보되었습니다. 다음 장입니다. 끝으로 국·공유지 임대 현장방문 계약추진입니다. 국·공유지 임대 계약자는 대부분 경작을 위주로 하는 고령자이고 영세농으로서 임대계약 연장에 따른 군청 방문이 어려움으로 공무원이 직접 임대계약자를 방문해서 계약을 추진하고 있습니다. 국·공유지 임대현황입니다. 총 필지수는 1,873필지에 1,128,971㎡입니다. 이중 국유지가 1,222필지, 도유지 46필지, 군유지 605필지가 되겠습니다. 지난 11월 중순부터 연말까지 읍면별로 순회를 해서 305건을 계약 체결했습니다. 나머지 181건에 대해서는 금년 1월 중에 방문계약해서 모두 마무리할 계획입니다. 이상으로 재무과 소관 2012년도 주요업무 추진계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
창희

지창희의장

재무과장님 수고하셨습니다. 그러면 재무과장님의 보고와 관련해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? 박연호 의원님 하시기 바랍니다.
연호

박연호의원

과장님, 설명 잘 들었어요. 보고 중에 제일 마음에 드는 보고서가 하나 있네요. 10페이지를 보면 영월사랑 실천운동 확대 추진. 이 사항도 다른 시군도 다 하고 있죠?
상일

김상일재무과장

네, 대부분 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
연호

박연호의원

제가 알기로는 이 사항을 타 자치단체는 강력하게 시행을 하더라고요. 그래서 행정사무감사 때고 군정질문하면서 이것을 갖다가 본의원이 강력하게 시행해 줄 것을 당부를 드렸던 부분도 있습니다. 그렇죠? 그래서 업무보고사항으로 집어넣은 것에 대해서 대단히 고무적으로 받아들이고 열심히 하겠다는 의지로 받아들이겠습니다. 그런데 영월에 굴삭기라든가 포크레인이라든가 이런 장비가 지금 수요보다 확보하고 있는 것이 많습니까? 적습니까?
상일

김상일재무과장

지금 영월에 있는 굴삭기나 덤프는 문제는 사업을 발주할 때 동시다발적으로 발주를 하게 되니까 장비가 모자랍니다. 이게 수요와 공급이 어느 정도 맞아야 되는데 일단 조기 발주할 때 외에는 보통 3회부터 시작되면 그때는 사실 장비가 모자라니까 외지에서 들어오게 되고 또 일이 마무리되고 없게 되고 또 장비가 쉬는 이런 것이 있습니다.
연호

박연호의원

할 때는 했다가 없을 때는 쉬어야 되는 것이 그런 것이 이 시장자체의 문제점이 아닌가 싶습니다. 그런데 이중에서 한번쯤 지난다 그러면 공사가 발주되자마자 지역의 하도급 업자를 갖다가 같이 등록할 수 있는 부분은 없습니까?
상일

김상일재무과장

어떤……
연호

박연호의원

아니 그러니까 지역에서 내가 만약 주천지역에 공사를 하나 따놨다 그러면 하도급 할 때 미리 신고하고 할 수 있도록.
상일

김상일재무과장

장비업자하고 말입니까?
연호

박연호의원

아니 그러니까 공사업자.
상일

김상일재무과장

그 공사하도급은 정식하도급을 받은 것은 저희가 계약에 하도계약이 괜찮은데 정식으로 하도계약이 아니고 자기네끼리 구두로써 할 때는 저희들이 사실 내용을 모르거든요. 다만 외지업체가 수주를 했을 때 보통 관내업체가 많이 하도급을 받습니다. 받아가지고 할 때는 그때는 영월에 있는 업체가 어떤 장비업체들하고 다 연계가 되어 있거든요. 그런 부분에 대해서는 저희들이 거기까지는 사업부서에서 많이 할 역할인데 계약부서에서는 사실 현장까지는 참 어렵습니다.
연호

박연호의원

그래서 그 부분을 제가 얘기하고 싶은데 이왕 영월사랑실천운동이 확대가 되려면 각 사업발주부서에서 협조를 해줘야 된다 말이죠. 그렇죠? 협조가 돼야 되고 적극적인 의지를 가졌을 때 가능한 부분이라고요. 그러니까 이 보고서도 냈으니까 사업발주하면서 이런 부분이 체계적으로 갈 수 있도록, 그 다음에 하도계약을 첨부해서 계약해야 되는 부분 외에 구두로 해야 되는 경우 또한, 구두로 하는 경우는 지금 재무과에서는 확인이 안 된다 라고 하더라도 사업부서에서는 확인이 됩니다. 그렇죠? 그 부분도 체크해가지고 지금 영월사랑실천운동 확대추진 그 목표에 최선의 정책으로 갈 수 있도록 업무를 추진해줄 의향이 있습니까?
상일

김상일재무과장

아, 당연히 그렇게 해야죠.
연호

박연호의원

그렇다고 그러면 실과 담당실과의 사업발주부서하고 협의를 해서 회의를 해서 이게 될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그러면서 이런 것이 있어요. 가령 남면지역에 건설업체가 있는데 남면지역에 있는 건설업체가 하도급을 받지 못하고 또 타지역에서 받게 되는 그런 것 자체도 그 지역에서 안 되면 그 지역의 업체가 참여가 될 수 있도록, 예를 들어서 쌍용에 한다고 그러면 쌍용지역에 있는 업체가 할 수 있도록 그런 것까지도 신경을 써줘야지만 이게 효과를 발휘한다고 보는 거예요. 그렇죠?
상일

김상일재무과장

내용적으로는 상당히 좋은 말씀인데요. 실제적으로는 그 부분 상당히 어려운 게 있습니다. 왜 그러냐면 외지업체가 일단 공사계약을 입찰을 봐서 됐는데 우리가 영월업체를 주라고 얘기하는 것은 가능한데 그 지역의 누구를 주라는 것까지 하면 상대적으로 오해를 받을 수 있는 게 있습니다.
연호

박연호의원

그러니까 그것은 얘기를 해봤는데 현장성이 제일 좋은 것이 그 지역업체가 현장성이 제일 좋다는 거예요. 그렇죠? 그러니까 그 사람들은 지금 만약 남면에 벌어지고 있는데 그것을 수주 쪽에 있는 업체를 해봐야 현장성이 좋지 못하다는 얘기예요. 그 지역에 업체가 있어야지 민원 같은 것도 그 사람들이 해결해나가고 현장성이 좋아서 그 지역의 업자를 한다고 얘기를 하더라고요. 그러니까 지금 재무과에서는 그것까지 터치하기 어렵다고 하는데 실질적으로 들어갔을 때는 업무하기 제일 편한 것이 현장성이기 때문에, 민원 때문에, 또 저녁 늦게까지 할 수 있는 부분이고, 옮겨서 하는 것이 아니기 때문에 더 효과적으로 기여하기 때문에 업체에서도 그것을 선호한다 라고 얘기를 하니까 방향 자체를 그렇게 잡고 가주신다고 그러면 별 어려움이 없을 것이라고 보는데 어떻습니까?
상일

김상일재무과장

효과 면에서는 그게 맞습니다. 또 그렇게 해야 되는 게 맞고요. 가급적이면 그렇게 하려고 하겠습니다. 그런데 여러 가지 제약조건이 있을 겁니다. 그 업체가 그 규모에, 그 기술력이 안 되는 부분이 또 있을 겁니다. 되도록이면 그 동네에, 특히 영월읍이면 영월읍, 주천이면 주천, 이렇게 단위가 큰 데는 지역업체들이 하는 게 상당히 바람직하죠.
연호

박연호의원

그렇게 할 수 있도록 유도해주시고 사업발주부서 타과에서도 발주하는 부분에 대해서 서로 교감 갖고 회의를 해가지고 ‘이렇게 가겠습니다, 방침을 그렇게 정했으니까 가겠습니다. 이렇게 해주시기 바랍니다. 최선의 성과를 거둬주시기 바랍니다. 그리고 이렇게 업무보고 사항에 집어넣게 된 것 또한 반갑게 받아들이고 있습니다. 수고하셨습니다. 마치겠습니다.
창희

지창희의장

그러면 본 건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해주시기 바랍니다. 조정이 의원님 하시기 바랍니다.
정이

조정이의원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 추진방향에 체납액 징수액 세수 증대에 노력하시겠다는 의지가 많으신 것 같아서 상당히 좋게 생각을 하고요. 지난번 보면 우리 박원순 서울시장이 취임을 하면서 체납액 징수에 박차를 가해서 상당히 호응을 받고 있더라고요. 그런데 거기는 대도시이기 때문에 아예 시 자체에서 예산을 확보해서 공무원들이 애쓰지 않아도 전담반에, 그런 팀이 있잖아요. 거기에서 둬갖고 했더라고요. 그 정도면 그런 예산은 충분히 써도 괜찮다고 생각이 드는데 목표를 잘 정해놓으셨으니까 안면이 걸려서 이렇게 저렇게 우리는 지역이 좁으니까, 못하시지 말고 과장님이 새로 바뀌셨으니까 한번 제대로 체납액 징수에 세수증대에 만전을 기해주시기를 부탁드리겠습니다.
상일

김상일재무과장

네, 잘 알겠습니다.
정이

조정이의원

이상입니다.
창희

지창희의장

본건과 관련해서 보충질의하실 의원님 계십니까? 안계시면 다른 건에 대해서 질의해 주시기 바랍니다. 안계십니까? 과장님, 그러면 올해도 영월군에서는 조기집행을 하실 건지요?
상일

김상일재무과장

예, 조기집행은 금년도에도 합니다.
창희

지창희의장

그러면 그게 정부에서 권고사항인가요? 의무인가요?
상일

김상일재무과장

그것은 현 정부에서 시책적으로 지역경제활성화 치원에서 정부에서 하는 시책사업입니다. 전체적인 계획은 기획감사실로 계획서가 내려와서 실과에 전부다 공문이 지시됐는데 거기에 따라서 실과 전부다 조기집행을 지금 하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.
창희

지창희의장

본의원이 이 부분을 질의하는 의도는 아마 언론에서도 굉장히 이게 계속되고 있어요. 강원도 전체로 보면 연간 굉장한 수입이 줄어드는 겁니다. 그래서 영월군도 아마 꽤 많은 것으로 제가 알고 있는데, 그리고 어차피 계획된 연도 안에 사업을 시행하기 때문에 이게 정말 의미가 있나, 그리고 하반기에는 공사가 적단 말이에요. 그래서 이런 것은 정말 자율적으로 시군별로 해줘야 되지 않나하는 생각을 본의원은 합니다.
상일

김상일재무과장

아직 이것을 정부에서는 조기집행을 가용자원을 상반기 60%까지 하라고 했는데 물론 일부에 대해서는 의장님 말씀하신 그런 부분도 있습니다. 그런데 큰 틀에서 볼 때는 조기에 자금을 집행해서 어려운 경제를 다소나마 해소하게, 지자체만큼이라도 예산을 빨리 하자는 그런 차원인 것 같습니다.
창희

지창희의장

제가 알기로도 영월군에서 하반기에 사업을 시행하면 이익발생 등 꽤 예산이 몇 십억 이상이 되는 것으로 알고 있어요. 군에서 적의조정해주시기 바라고요. 또 한 가지는 지금 계약심사제에 대한 부분을 정확하게 해주시면 상당한 이익이 있습니다. 그래서 공사는 2억 이상이고 물품은 2,000만원 이상, 용역 3,000이상 이렇게 해주시는데 제가 보면 이게 전문인력이 정말 있어야 훨씬 효과적이지 않나 하는 생각을 합니다. 이 부분은 어떻게 생각하십니까?
상일

김상일재무과장

작년에 계약심사를 68건 해서 6억 6,900만원을 절감을 했습니다. 계약심사를 당초에는 기획감사실에 감사파트에 토목7급이 있었는데 작년인가 재작년에 경리계로 배치를 했습니다. 왜냐하면 경리계에서 사업을 계약하고 여기에서 해줘야지만 정확한 설계를 제대로 됐는지 안됐는지, 또 예산이 같이 됐는지 안됐는지 종합적으로 검토를 합니다. 그래서 작년에 성과가 들어왔기 때문에 올해는 공사를 2억 이상이 아닌 1억 이상에 대해서 전부다 계약심사를 하도록, 그래서 올해는 10억 이상 이렇게 될 수 있도록 그렇게 할 계획입니다.
창희

지창희의장

그래서 어느 시군은 보면 이것을 적극적으로 하기 위해서 상당한 부가가치가 있으니까 전문인을 두더라고요, 직원을. 그래서 이게 필요한 것 같아요. 왜 그런가 하면 사업시행을 하는 그 사업을 아는 사람이 있어야 됩니다. 토건은 토건. 그래서 이왕 이 계약심사제를 하면 영월군에 이익이 있기 때문에 그런 부분도 좀 적극적으로 검토를 해주셨으면 하는 의견을 제시합니다.
상일

김상일재무과장

저희들 그래서 계약심사담당자를 토목7급으로 전문 배치해놨습니다. 그 직원이 전문적으로 하기 때문에 큰 문제는 없다고 봅니다.
창희

지창희의장

그리고 예를 들어 물품 같은 것은 현장을 중심으로 다 조사를 해야 되잖아요. 그렇게 하고 계약을 해야 되기 때문에 정말 좋은 제도라고 생각하고요. 본 계약심사제도는 좀 철저히 해주시기 바랍니다.
상일

김상일재무과장

잘 알겠습니다.
창희

지창희의장

더 이상 질의하실 의원이 안계시므로 재무과 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 김상일 재무과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이것으로 오늘의 일정을 모두 마쳤습니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 민원봉사과, 문화관광과, 주민생활지원과, 환경산림과, 건설교통과, 재난방재과 소관 주요업무 계획을 보고받도록 하겠습니다. 이상으로 제182회 영월군의회(임시회) 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

16시53분 산회

출처 강원 영월군의회 회의록