충북 제천시의회 발언
김꽃임 의원 발언
정임
이정임위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 제천시의회 임시회 회기중 자치행정위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분, 그리고 집행부 관계공무원여러분 안녕하십니까? 임진년 새해를 맞이하여 건강하고 밝은 모습으로 뵙게되니 매우 반갑습니다. 금년 한 해는 어느 해 보다도 가정마다 더욱 건강하시고 소망하시는 모든 일들이 성취되시어 행복한 한 해가 되시기를 진심으로 기원드립니다. 위원여러분 지난 해 2차 정례회시 행정사무감사를 비롯하여 조례안과 예산안 심사 등 바쁘신 일정을 보내시느라고 고생 많이 하셨습니다. 또한 지난 정례회시 행정사무감사와 예산안심사 등을 통하여 지적된 사항이나 도출된 문제점에 대하여는 시정개선토록 하는 등 그 어느 해 보다 내실있는 의회역할을 했다고 생각합니다. 올해도 본 위원회의 원활한 운영을 위하여 적극적으로 협조를 당부 드립니다. 그리고 공직자 여러분. 2011년도에는 시민의 복리증진과 지역발전사업추진에 경주하면서 중앙과 도단위 수상 및 공모사업 선정으로 31개 부분에서 200억원의 상금과 상사업비를 확보하시는 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 시민을 위하여 헌신을 다하는 공무원 여러분들의 열정이 있었기 때문에 가능하리라 생각됩니다. 금년 한 해에도 지역에 현안 사업들을 비롯한 시의 주요 시책들이 알찬 성과를 거둘 수 있도록 공무원님들께서는 혼신의 노력을 다하여 주실 것을 당부드립니다. 이번 임시회에서는 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건과 조례안 6건을 처리토록 하겠습니다. 회부된 안건이 우리 시정과 시민에게 도움이 될 수 있도록 위원님들의 좋은 의견과 대안을 제시하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘 회의를 진행하고자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 본 의사일정대로 회의를 진행토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 행정사무감사결과에 대하여 김꽃임 부위원장님 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

김꽃임위원
자치행정위원회 부위원장 김 꽃임위원입니다. 존경하는 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분! 지금부터 지난 제188회 제2차 정례회 기간 중 실시한 자치행정위원회 소관 2011년도 행정사무감사 결과를 말씀 드리겠습니다. 본 감사는 지방자치법 및 제천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2011년 11월 24일부터 12월 2일까지 9일간, 집행부에서 제출한 감사자료에 대하여 부서장의 감사보고 및 질의 답변으로 이루어진 회의식 감사와, 행정사무감사 2일차, 6일차, 8일차에는 CCTV통합관제센터, 재향군인회관 등 17개소에 대한 현장 확인과 백운면, 교동사무소에 대한 감사를 실시하였습니다. 금번 행정사무감사는 실과사업소별 사무에 대하여 사전 심층분석으로 감사준비에 철저를 기하였으며, 또한 현장 확인 감사시 도출된 문제점에 대하여는 현장시정조치를 요구하는 등 그 어느 때보다 내실있고 알차게 수행하였다고 판단됩니다. 그럼, 감사결과 주요 지적사항에 대하여 간략하게 말씀드리겠습니다. 첫째, 부서별로 운영중인 각종 위원회의 임기만료 위원 발생시 타 위원회와 중복되지 않도록 구성하여야 하며, 위원회별 전문성 강화와 시민참여 확대방안을 모색함은 물론 여성위원 참여비율을 확대하여야 할 것입니다. 둘째, 각종 단체 · 시설에 교부한 보조금에 대하여 자체 점검을 실시하여 법령이나 보조금교부결정 조건에 적합하게 지출하였는지 철저히 확인후, 위법 · 부당하게 지출한 사항에 대해서는 시정 · 개선 및 회수 등의 조치가 필요하다 하겠습니다. 셋째, 민간위탁에 있어, 재 위탁을 포함한 수탁자 선정 시, 공개모집을 원칙으로 하며, 평가의 공정성과 투명성을 제고하여 수탁자 선정후 평가와 관련한 의혹을 받는 일이 없도록 하여야 할 것 입니다. 넷째, 민간위탁금 예산편성 및 집행이 증가추세에 있는바 공무원이 직접 집행 가능한 사무는 가급적 직영함으로써 예산절약이 요구되며, 향후 사무의 민간위탁시 관련 조례를 준수하여야 하겠습니다. 다섯째, 학술연구용역의 경우 예산편성후 감액 · 취소되는 사례가 많은바, 용역과제심의위원회 상정시 심도 있는 사업검토가 필요하며, 특히 계획 중인 대형사업은 용역발주전 시민의견을 최대한 수렴 및 철저한 검토로 예산낭비가 최소화 되도록 조치하고, 용역성과물의 활용도를 높이는 방안이 요구된다 하겠습니다. 위와 같은 사항을 포함하여 금번 행정사무감사 결과 지적사항 60건을 채택하여 집행기관에 통보하므로써, 즉시 시정이 가능한 부분은 신속한 조치를, 그리고 장기적인 대책이 필요한 사항은 면밀한 추진계획을 수립하여 3월 임시회에서 조치결과를 보고토록 하겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 결과보고서를 참고해 주시기 바라며 자치행정위원회 소관 “2011년도 행정사무감사 결과보고서”를 원안대로 채택하여 주실 것을 당부 드리며 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정임
이정임위원장
김꽃임 부위원장님 수고 하셨습니다. 잠시 발언대에 대기하여 주시기 바랍니다. 2011년도 행정사무감사 결과보고에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 김꽃임 부위원장님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2011년도 행정사무감사 결과보고에 대한 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 그러면 본안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건에 대한 것은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 제천시작은도서관설치및운영에관한조례안 (오선균의원대표발의 조덕희, 최상귀, 김기상, 김꽃임, 이정임의원발의)
10시08분
다음은 의사일정 제2항 제천시 작은 도서관설치 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 본안건을 대표발의하신 오선균의원님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
선균
오선균의원
자치행정위원회 오선균의원입니다. 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분! 지금부터 본 의원과 동료의원 5인의 발의로 제출된 「제천시 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안」에 대한 제안설명을 드리고자 합니다. 먼저 제정이유를 말씀 드리겠습니다. 본 조례는 생활주변 가까운 곳에 작은도서관을 설치하여, 신체적·경제적·사회적 여건에 따른 차별과 장애 없이, 쉽게 지식정보의 접근성을 높이고, 생활친화적인 도서관문화 향상을 위하여 작은도서관 설치 및 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것입니다. 제정조례안의 주요내용은 안 제1조 및 안 제2조에는 조례의 목적과 조례에서 사용하는 용어에 대하여 정의하였으며, 안 제3조에는 작은도서관 조성을 위한 시장의 책무를 규정하였습니다. 안 제4조에는 작은도서관의 기능에 관하여 규정하였으며, 안 제5조 내지 안 제6조에는 작은도서관의 설치 위치 및 시설기준에 관하여 규정하였습니다. 안 제7조에는 작은도서관 지원신청 및 취소에 관하여 규정하였으며, 안 제8조에는 작은도서관 운영자의 직무 및 자격에 관하여 규정하였습니다. 안 제9조에는 작은도서관의 운영인력에 관하여 규정하였으며, 안 제10조 내지 안 제15조에는 운영시간, 출입제한, 회원제, 자료대출, 자료의 이관 및 운영지원 등 작은도서관 운영에 관하여 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 배부하여 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 모쪼록 본 의원과 동료의원 5인의 발의로 제출된「제천시 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안」을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정임
이정임위원장
오선균의원님 수고 하셨습니다. 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
완식
홍완식전문위원
전문위원 홍완식입니다. 제천시 작은도서관설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 유인물로 갈음하겠습니다. 2쪽 검토의견이 되겠습니다. 본 조례안은 지역주민들의 지식정보 접근성을 높이고 생활친화적 독서문화 향상을 위한 작은 도서관설치 및 운영에 관한 제도적 근거를 마련하기 위하여 제정코자 하는 것입니다. 주요 내용은 자치단체의 작은도서관 조성 책무를 명시하고 작은도서관의 기능과 시설기준, 설립 및 지원, 운영자의 자격과 직무 등에 관한 사항과 작은 도서관의 운영시간, 자료대출, 운영 협의체 구성 등에 관하여 규정하고 있습니다. 작은도서관은 도서관법 제2조 제4호 과목에 따라 공중의 생활권역에서 지식정보 및 독서문화서비스의 제공을 주된 목적으로 하는 도서관으로서 국가, 자치단체, 법인단체, 개인등이 설립 운영하며 법시행령 제3조는 건물 면적 33㎡이상, 열람석 6석 이상, 도서관 자료 1천권 이상을 갖추도록 규정하고 있습니다. 우리시 관내의 작은도서관은 아파트단지, 복지시설 등에 11개소와 어린이도서관이 2개소에 설치운영 중에 있으며 2012년 지원예산은 3500만원으로 파악되고 있습니다. 도서관법 제33조와 제44조는 자치단체의 사립도서관 지원과 지식정보 취약계층에 대한 시책을 강구토록 규정하고 있으며 본 조례안은 상위법령 등의 저촉사항이 없으므로 별도 이견은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 오선균의원님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 없으므로 오선균의원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 집행기관의 의견을 듣도록 하겠습니다. 행정복지국장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 본 조례 시행에 따른 예상되는 문제점이나 기타 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
종인
최종인행정복지국장
행정복지국장 최종인입니다. 도서관에 많은 관심을 가지고 본 조례안을 제정하신 오선균의원님과 의원님께 감사드리고 본 조례는 제천시 작은도서관 설치운영에 관한 조례를 제정해서 지원근거를 마련해 주신 것에 대해서 감사드리며 제반법규를 검토한 결과 특별한 이의는 없습니다.
정임
이정임위원장
네, 기타 조례안과 관련하여 국장님께 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 최종인 행정복지국장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 그럼 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 제천시 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 제천시정조정위원회조례일부개정조례안 (제천시장제출)
10시16분
다음은 의사일정 제3항 제천시정조정위원회조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 시장님을 대리하여 기획감사담당관님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
건택
함건택기획감사담당관
기획감사담당관 함건택입니다. 제천시정조정위원회조례 일부개정조례안 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 2011년도 1월 1일 제천시 조직개편에 의한 부서 분리에 따른 당연직 위원의 정비가 필요하며 현행 조례를 현실에 맞게 일부 일부 개정하여 미비점을 개선보완하고자 합니다. 주요 내용은 조례명을 개정했습니다. 그리고 당연직 위원 구성에 대한 시군간 형평성 유지차원에서 안 제2조 2항을 조정을 했습니다. 또 안 제2조 3항에 조직개편과 관련된 신설부서의 장을 추가로 구성했습니다. 그 밖에는 알기 쉬운 법령 정비기준에 의한 용어정리를 했습니다. 참고사항으로 20일간 입법예고를 했고 의견은 없었습니다. 4페이지 신구문 대비표를 설명드리겠습니다. 우선 조례명칭이 제천시정조정위원회조례였었는데 제천시 시정조정위원회조례로 개정했습니다. 1조는 용어정리입니다. 2조에 있어서 2항에 위원장은 시장이 되고 부위원장은 부시장이 되며 를 위원장은 부시장이 되고 부위원장은 행정복지국장이 되며 로 개정했습니다. 이것은 시군간 형평유지하기 위한 사항이 되겠습니다. 그밑에 행정복지국장대신 경제건설국장으로 개정됐습니다. 3항에 당연직 위원은 각 국장, 보건소장, 농업기술센터소장, 기획감사담당관, 경제과장, 자치행정과장, 홍보전산과장 을 각 국장, 직속기관장, 부시장 직속 담당관, 각국의 주무과장, 홍보전산과장 이렇게 개정을 했습니다. 이 내용은 정책담당관이 포함된 내용으로 개정된 내용이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 3조, 4조, 7조 다 용어정리가 되겠습니다. 별표에 시정조정위원회에서 대행하는 위원회 중에서 기존에 있던 위원회가 삭제된 없어진 기획예산위원회, 직무관련 보상심의위원회, 청소년 자립지원관리위원회는 삭제하고 명칭이 변경된 공유재산심의위원회는 공유재산심의회로 영세민생활안정기금 관리심의위원회는 제천시 저소득생활안정기금관리심의위원회로 개정을 했습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
네, 함건택 기획감사담당관님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 홍완식 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
완식
홍완식전문위원
전문위원 홍완식입니다. 제천시정조정위원회조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토의견이 되겠습니다. 본 조례개정안 시정조정위원회의 구성등에 관한 사항을 개정코자 하는 것으로 시정조정위원회는 시정의 기본계획 및 시책등에 대한 자문, 심의연구의결등 시의 주요 정책기능을 하는 바 위원 구성 변경의 필요성에 대하여 살펴 보아야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 함건택 기획감사담당관님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 함건택담당관님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 제천시정조정위원회조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 제천시공직자윤리위원회구성과운영에관한조례일부개정조례안 (제천시장제출)
10시21분
다음은 의사일정 제4항 제천시 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본안건을 제출하신 시장님을 대리하여 함건택기획감사담당관님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
건택
함건택기획감사담당관
제천시 공직자 윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 제안이유는 공직자 윤리법 개정에 따른 지방자치단체 표준조례안이 통보됨에 따라 상위 법령에 맞게 제천시 공직자 윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부를 개정하고자 하는 것입니다. 주요 내용은 안 제6조 1의 심사 기준을 신설하고 안 제8조에 위원수당에 대한 구체적인 규정을 개정했습니다. 안 제11조에 다른 법령의 준용을 신설했습니다. 20일간의 입법예고를 거쳤습니다. 해당의견은 없었습니다. 3페이지 신구문 대비표를 설명 드리겠습니다. 3조에 1항 3호에 법 제17조 1항의 단서 규정에 의한 승인을 제18조에 따른 취업제한 여부의 확인 및 취업 승인과 법 제18조 2의 3항에 따른 업무취급의 승인으로 개정했습니다. 다음에 6조를 신설했습니다. 6조 1 심사기준 위원회는 법 제9조 및 1항에 따른 심사결정을 하기위해 필요한 기준을 위원회 의결로서 정할 수 있다. 8조에 수당 등에 위원회의 위원장, 부위원장, 위원에 대하여 예산의 범위내에서 수당 여비외 기타 필요한 경비를 지급할 수 있다의 내용을 8조에 제천시 소속 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위내에서 수당과 여비 그밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다 라고 개정했습니다. 제11조를 신설했습니다. 다른 법령에 준용에 관한 사항으로서 이 조례에 규정한 이외의 법시행에 의하여 필요한 사항을 공직자 윤리법 시행령 및 공직자 윤리법시행규칙을 규정을 준용한다. 이 경우 국가기관 및 공직유관단체의 장은 지방자치단체 및 공직유관단체장으로 전국 공직자 윤리위원회는 제천시 공직자 윤리위원회로 한다로 11조항을 신설을 했습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
함건택 기획감사담당관님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 홍완식전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
완식
홍완식전문위원
제천시 공직자 윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토의견이 되겠습니다. 본 조례개정안은 공직자 윤리법 개정에 따라 상위 법령에 맞게 개정하고자 하는 것으로서 개정된 공직자 윤리법을 반영하고 행정안전부의 표준 조례안을 준수하였는 바 별도의 이견은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 기획감사담당관님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 함건택 기획감사담당관님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 그런 본안건에 대하여 원안대로 의결코자하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 제천시 공직자윤리위원회 구성과 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 제천시북한이탈자주민정착지원에관한조례안 (제천시장제출)
10시26분
다음은 의사일정 제5항 제천시 북한이탈주민 정착지원에 관한 조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 시장님을 대리하여 자치행정과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영득
함영득자치행정과장
자치행정과장 함영득입니다. 제천시 북한이탈주민 정착지원에 관한 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 북한 이탈주민의 지역사회 적응과 생활편익 향상을 도모함으로써 제천시민으로 조기에 안정적으로 정착할 수 있도록 지원하는데 필요한 사항을 제정하기 위함 입니다. 주요 내용은 안 제2조에 북한 이탈주민에 대한 정의를 내렸고 안 제5조에 북한 이탈주민 지원협의회 구성 등에 관한 사항으로 넣었습니다. 위원장은 부시장으로 하고 부위원장 1명 포함하여 15명 이내의 위원으로 구성하는 안이되겠습니다. 당연직은 시청과 경찰서, 고용센터에 관련되는 근무자 위촉직은 북한 이탈주민 정착지원에 업무관련 있는 기관단체 근무자로 해서 구성했습니다. 안 제6조에 협의회 기능을 두었는데 북한 이탈주민 정착지원에 관한 사업의 협의조정에 관한 사항과 북한 이탈주민 정책지원 및 민간협력방안에 관한 사항, 그 밖에 북한 이탈주민 정착지원과 관련하여 위원장이 필요하다고 인정하는 사항을 다루게 되겠습니다. 안 제8조에서는 회의에 관한 사항을 두었는데 회의는 매년 2회 이상 개최를 원칙으로 하고 제적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하여 것으로 했습니다. 안 9조에 실무협의회 구성운영의 내용을 두었고 제12조에는 북한 이탈주민 활동지원에 관한 사항을 넣었습니다. 이것은 시장이 필요하다고 인정하는 경우에 북한 이탈주민 지원단체에 대하여 제천시 보조금관리조례에 따라서 경비지원 및 행정적 지원을 할 수 있다는 내용이 되겠습니다. 의안전문은 붙임 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 기타참고 사항으로는 입법예고를 11월 18일부터 2011년 12월 8일까지 20일간 예고를 했는데 동 내용 중에서는 도에 관련 업무 부서에서 제 5조에 당연직 위원에 부시장을 추가하는 것이 좋겠다는 의견이 있어서 반영해서 수정 가결한 바가 있습니다. 관계법령은 참고하여 주시고 참고로 제천시에 현재 와 있는 북한 이탈주민은 총 87명이고 도내에는 676명이 분산되어 있다는 것을 말씀드리면서 간략히 제안설명을 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
함영득 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 홍완식 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
완식
홍완식전문위원
전문위원 홍완식입니다. 제천시 북한 이탈주민 정착지원에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자 등은 생략하겠습니다. 2쪽 검토의견이 되겠습니다. 본 조례안은 제천시에 거주하는 북한 이탈주민들의 지역사회 적응과 생활편익 향상을 위해 필요한 행·재정적 지원방안을 마련하고자 하는 것입니다. 주요 내용은 자치단체의 북한 이탈주민 조기정착 지원책무와 북한 이탈주민에 대한 지원범위를 규정하고 제천시 북한 이탈주민지원 협의회 설치운영과 북한 이탈주민 지원활동 단체등에 대한 경비를 지원할 수 있도록 하였습니다. 북한 이탈주민에 대한 지원은 그동안 국가와 북한 이탈주민 지원재단이 총괄하여 왔으나 는 최근 이들의 증가추세에 따라 자치단체 차원에서도 조례 제정 등 제도적 지원 기반을 마련하고 있습니다. 우리시 관내에서도 2007년 이후 북한 이탈주민들이 증가추세에 있으므로 이들의 성공적 정착과 생활안정을 통한 지역사회 화합과 안정을 위하여 제도적 기반마련이 필요한 것으로 판단되는 바 본 조례 제정은 시의적절한 것으로 사료됩니다. 본 조례안은 상위법령 등에 저촉사항이 없으므로 별도의 이견은 없습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 함영득 자치행정과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 함영득 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론은 생략토록 하겠습니다. 그런 본 안건에 대하여 의결코자하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 제천시 북한 이탈주민 정착지원에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 제천시행정기구설치조례일부개정조례안 (제천시장제출)
10시31분
다음은 의사일정 제6항 제천시 행정기구설치조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 시장님을 대리하여 함영득 자치행정과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영득
함영득자치행정과장
자치행정과장 함영득입니다. 제천시 행정기구설치조례 일부개정조례안을 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유는 중앙부처 등과의 긴밀한 협조체제 구축을 통해서 예산확보 및 투자기업 유치업무의 효율성을 높이기 위해서 서울사무소를 설치하려는 것입니다. 주요 내용은 사업소별 소장이 관장하는 사무분장 내용을 제15조에 신설했는데 서울사무소에서는 중앙 부처 등과의 긴밀한 협조체제유지, 예산확보 및 대책추진, 투자 및 기업유치, 제천학사관리, 재경향우회 등 관리내용을 업무를 넣었습니다. 별표 2에 사업소별 명칭 및 위치에 대해서 개정안을 넣었고 의안전문은 붙임내용을 참고 하여 주시기 바랍니다. 입법예고는 2011년 11월 18일부터 12월 8일까지 20일간 예고 했습니다마는 특별한 의견이 없었습니다. 조례규칙 심의회에서도 원안가결된바 있습니다. 참고로 지난 회기에 정원조례가 저희가 개정이 됐는데 여기에 서울사무소에 배치되는 인력은 6명으로 5급이 1명, 6급이 2명, 7급 1명, 계약직 8급이 2명 해서 6명이 배치가 되게 되어 있습니다. 3쪽에 신구조문 대비표를 봐주시기 바랍니다. 현행 소관 사무에 사업소장 사무중에서 제15조에 서울사무소를 4번으로 신설해서 거기에 업무분장 내용을 넣었습니다. 그리고 별표 2에서 시립도서관 밑에 서울사무소를 사업소를 두는 것으로 했고 서울시 성북구 안암동 5가 127에 1번지 여기는 지금 제천학사가 있는 주소지가 되겠습니다. 이것을 사무실 주소재지로 한 내용이 되겠습니다. 이상 간략하게 제안설명을 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
함영득 자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 홍완식 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
완식
홍완식전문위원
제천시 행정기구 설치조례 일부 개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토의견이 되겠습니다. 본 조례개정안은 사업소 설치를 위한 행정기구설치조례를 개정하는 사항이 되겠습니다. 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제20조는 사업소는 5명 이상의 정원이 필요한 경우에 한하여 설치할 수 있으며, 사업소의 조직과 공무원의 직급은 지방자치단체간의 균형을 유지하도록 규정하고 있습니다. 따라서 신설되는 서울사무소의 분장사무와 정원의 적정성 등에 관하여 살펴 보아야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그런 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 함영득 자치행정과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 조덕희 위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
덕희
조덕희의원
조덕희 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 두어가지만 질문 드리겠습니다. 서울사무소를 하게 되면 예산은 어느 정도 생각하고 있나요.
영득
함영득자치행정과장
현재 저희들이 서울사무소 두는 것은 제천학사관리라든지 기존에 서울사무소 운영하던 범위내에서 하고 있고요 사람만 5급으로 직급자를 배치하는 것이 되어서 현행에 예산하고 별도의 증액요인은 크게 없습니다.
덕희
조덕희의원
다음에 서울사무소 설치하게 되면 위치가 어디인지 다시 한번 설명을 해 주시기 바랍니다.
영득
함영득자치행정과장
이것은 제천학사를 서울사무소 주소로 되고 위치로 두는 것으로 했습니다.
덕희
조덕희의원
작년도에 했던 그 장소는 운영은 그대로 하는 것입니까?
영득
함영득자치행정과장
그것은 서울사무소 숙소 관계는 기획감사담당관실에서 별도로 오피스텔 쪽으로 검토하고 해서 주사무소의 소재지는 학사로 두는 것으로 되어 있습니다.
덕희
조덕희의원
오피스텔 그것은 그대로 유지한다는 것이에요.
영득
함영득자치행정과장
그것은 그대로 유지가 되고요. 다만 서울사무소 주소지를 제천학사로 두는 것입니다.
덕희
조덕희의원
이상입니다.
정임
이정임위원장
조덕희위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 함영득 자치행정과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하신 위원님이 안계시므로 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항 제천시 행정기구설치조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 제천시청풍노인사랑병원설치및운영조례개정조례안 (제천시장제출)
10시37분
다음은 의사일정 제7항 제천시 청풍호 노인사랑병원 설치 및 운영조례 일부 개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 시장님 대리하여 건강증진과 과장님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
국환
이국환건강증진과장
건강증진과장 이국환입니다. 의안번호 1587호 제천시 청풍호 노인사랑병원설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드립니다. 제안이유는 노인 및 치매질환자의 요양과 진료를 위하여 설치된 청풍호 노인사랑병원의 위탁운영에 따른 수탁자의 기부채납조항 삭제 및 자격을 완화하고 현행 조례를 현실에 맞게 일부 개정하여 미비점을 개선보완하고자 합니다. 주요 내용으로는 청풍호 노인사랑병원을 효율적으로 운영관리하기 위한 위탁운영 수탁자의 기부채납조항 삭제 및 자격을 완화하고 현실에 맞게 일부 개정하고 알기 쉬운 기준 법령에 의한 용어정리를 하고자 함입니다. 참고사항으로는 입법예고는 지난 해 11월 15일부터 12월 4일까지 20일간 했고 2011년 제16회 조례규칙심의위원회에서 심의한 결과 수정가결하였습니다. 관련 뒤에 첨부물을 3쪽만 보고 드리겠습니다. 신구조문 대비표인데 제5조 청풍호 노인사랑병원의 운영수탁자의 자격은 다음 각호 1에 해당하는 자로 사랑병원 설립을 위한 대지를 확보하고 제천시에 기부채납할 수 있는 자로 한다 밑줄친 부분을 삭제하는 사항이 되겠습니다. 1항에 충청북도에 주소를 두고 있는 해서 주소를 주사무소 또는 분사무소로 개정하고 괄호 안에 있는 단서조항을 삭제하는 것이 되겠습니다. 이상 간단히 제안설명을 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
이국환 건강증진과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 홍완식 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다.
완식
전문위원 전문위원 홍완식입니다. 제천시 청풍호 노인사랑병원설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 2쪽 검토의견이 되겠습니다. 본 조례개정안은 청풍호 노인사랑병원 수탁조건을 완화하고자 하는 것입니다. 안 제5조중 노인사랑병원 설립을 위한 대지를 확보하고 제천시에 기부채납할 수 있는 자를 삭제하는 것은 현재는 필요 없는 조항으로 판단되므로 삭제가 당연하며 안 제5조 제1호, 제2호의 개정사항은 현행 조례의 수탁조건이 의료법 제33조에서 규정하고 있는 의료기관 개설조건보다 과다하게 강화한 내용을 완화하는 것으로 법적인 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
정임
이정임위원장
홍완식 전문위원님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 이국환 건강증진과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 조덕희위원님 질의하시고 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.
덕희
조덕희의원
설명 잘 들었습니다. 제안이유에 자격을 완화했다고 했는데 완화한 이유는 무엇입니까?
국환
이국환건강증진과장
완화한 이유는 이제 노인병원이 처음에 개설될 당시만 해도 경쟁력이 있고 그렇기 때문에 사실 많은 업체에서 선호를 했습니다. 그 이후 2009년도에 노인장기요양보험이 생기면서 실제 어떤 호감도가 떨어졌다고 할 수 있겠습니다. 그래서 저희가 지난 번에도 이것과는 별개입니다마는 수탁자 선정을 위해서 공고를 냈는데 과거에 희망했던 의료기관이 전부가 희망하지 않았습니다. 그래서 수탁자 완화를 해서 모집을 할 수 밖에 없는 상황에 처해 있습니다. 그래서 수탁자 자격을 완화를 하게 된 것입니다.
덕희
조덕희의원
관내에는 위탁할 만한 그러한 병원이라든지 그런 것이 전혀 없었다는 이야기네요. 관내에는.
국환
이국환건강증진과장
그렇죠. 자격은 되지만 그분들이 희망하지 않았습니다.
덕희
조덕희의원
그렇습니까? 그래서 완화한 이유는 이것 좀 더 병원을 위탁할 수 있는 조건에 맞는 사람을 찾기 위해서 했다라고 해도 과연이 아니겠네요.
국환
이국환건강증진과장
그렇습니다.
덕희
조덕희의원
그러면 수탁자 선정할 때 절차가 좀 문제점이 있다고 보는데 사실 조례가 된 후에 해야 되는데 이렇게 갑자기 빨리 했던 이유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
국환
이국환건강증진과장
저희는 지금 시기적으로 공교롭게 이렇게 됐는데 실제 저희가 조례를 상정하고자 한 것은 지난 해 1월 11일날 재위탁하면서 그때부터 이야기가 됐었습니다. 그 이후에 여름철에 방역이라든지 가을철에 바이오박람회 등등 바쁜 일정 때문에 손을 못댔다가 10월달부터 개정작업을 해서 저희는 11월 10일날 조례개정 방침을 받아가지고 추진을 해서 공고한 상태이고 그리고 청풍호 노인사랑병원이 위탁해지를 신청한 것은 12월이 되겠습니다. 그 이전부터 사실은 추진한 사항이 되겠습니다.
덕희
조덕희의원
그러면 계약은 했습니까?
국환
이국환건강증진과장
계약은 아직 하지 않았습니다.
덕희
조덕희의원
이상입니다.
정임
이정임위원장
조덕희 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 이국환 건강증진과장님 수고 하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론순서입니다마는 사전에 토론을 신청하실 위원님이 안계시므로 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분 이의 없으십니까? (없습니다하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제7항 제천시 청풍호 노인사랑병원 설치 및 운영조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분 그리고 집행부 관계공무원여러분. 수고 많이 하셨습니다. 오늘 본 위원회에서 심사한 2011년 행정사무감사 결과보고서와 6건의 조례안은 내일 오전 11시에 개의하는 제2차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제189회 임시회 자치행정위원회 1차회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시46분 산회