우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

충남 청양군의회 5분자유발언

김명숙 의원 5분자유발언

제193회 제1차 본회의2012-02-03

김명숙 의원 프로필 보기 →

선임

선임회의록서명의원

2. 군정에관한보고 가. 기획감사실 나. 주민복지실 다. 민원봉사실 라. 재무과

10시 09분 개의

영호

유영호의장

성원이 되었으므로 제193회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사담당으로부터 의사보고가 있겠습니다.
의사담당 수고하셨습니다. ㅇ 5분발언 (김명숙의원)

10시 10분

다음은 청양군의회 회의규칙 제33조의 2에 의하여 5분발언을 진행하겠습니다. 오늘 5분 발언은 김명숙위원님께서 신청하셨습니다. 김명숙 의원님 발언대로 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 존경하는 청양군민 여러분 안녕하십니까? 2012년에도 군민여러분의 가정에 웃는 일이 많아지고 경제가 더 나아지는 한해가 되기를 바랍니다. 아울러 이석화 군수님과 관계 공무원 여러분께도 군정발전을 위해 지난 한해 노력하신 것에 대한 노고를 치하 드리며 2012년 청양군 발전을 기원하겠습니다. 5분 발언의 본론으로 들어가기에 앞서 먼저 지방자치 관련 법령 등에 의해 부여된 의회의 지위에 대해 먼저 말씀을 드리겠습니다. 주민이 선출한 의원으로 구성된 지방의회는 자치단체의 중요 의사를 심의, 결정하는 주민 대표기관으로서의 지위를 갖고 있습니다. 대의제에 의한 간접참여정치에 있어서는 주민의 대표기능을 담당하는 기관이 필수적인데 지방자치단체에서 이 기능을 담당하는 기관이 지방의회입니다. 또 지방의회는 의결기관으로서의 지위를 가지는데 예산심의 등 중요한 사항에 대하여 그 자치단체의 의사를 최종적으로 결정하는 기능을 가지는 것입니다. 즉 자치단체의 전반적인 정책을 심의하여 최종적으로 결정하는 것입니다. 청양군은 지방의회가 결정한 사항을 집행하는 기관이며, 의회는 자치단체의 의사를 최종적으로 확정하는 권한을 가지고 있는 것입니다. 또한 지방의회는 집행기관이 적법하고 합리적인 행정을 집행하고 있는지를 감시하는 감시기관으로서의 지위도 갖고 있습니다. 이런 관점에서 지켜본 2012 연두순방 주민과의 대화와 2012년 예산 심의와 관련된 군청 구내식당에 관한 것이 오늘 5분 발언의 내용입니다. 민선5기 이석화 군수는 대화와 소통을 통한 공감행정을 구현하겠다는 취지로 지난 1월 9일부터 19일까지 청양읍을 비롯한 10개 읍면에서 2012 연두순방 주민과의 대화를 실시했습니다. 사업 명칭에서 보듯이 1년에 한번 군수는 군민들에게 한해의 군정에 대해 비전을 제시하고 군민들은 군정에 대한 궁금증과 민원사업 등에 대한 의견을 제시하고 답변을 직접 듣는, 말 그대로 소통의 장인 것입니다. 매년 연례행사인 이 연두순방 군민과의 대화가 지난해에는 구제역으로 인해 시행되지 않았기 때문에 군민들은 1월 초 열리는 주민과의 대화에 기대를 많이 했습니다. 10개 읍ㆍ면 순방 계획을 보면 이석화 군수는 군정설명에 40분간, 주민과의 대화를 45분간 하는 것으로 되어 있으나 실제로는 10개 읍ㆍ면 모두 계획과는 다르게 70분에서 85분간 군수의 군정설명이 있었고 군민들이 가장 기대를 했던 주민과의 대화 시간은 청남면 30여분 외에 대부분은 7분에서 20분 내외였습니다. 군민들이 원한 주민과의 대화보다는 이석화 군수의 군정보고가 대부분의 시간을 차지해 순방을 통해 군정에 대한 의견을 전달하려고 했던 주민들은 아쉬움에 그쳤습니다. 이는 1년에 한번 군수를 직접 만나 소통하고자 했던 군민의 기대에 부응하지 못한 것입니다. 지난해의 경우도 구제역으로 인해 주민과의 대화는 이루어지지 않았고 영농교육 시간을 통해 이석화 군수의 30분간 군정운영에 대한 보고만을 가져 여론 수렵의 장이 되지 못했습니다. 이석화 군수께서는 앞으로 남은 임기동안 군민들에게 군정을 설명하는 일도 필요하지만 군민들의 여론을 공개적으로 수렴하는 것 또한 지방자치제도에 있어 중요한 일임을 알아야 할 것입니다. 다음으로 예산안 심사와 관련된 구내식당 건에 대해 언급하겠습니다. 구내식당 문제는 1천원짜리 구내식당 운영과 비정규직의 처우를 개선하라는 뜻으로 예산 일부를 삭감했는데 이석화 군수는 비정규직의 처우를 개선하기는 커녕 구내식당 폐쇄라는 초강수로 의회에 맞섰습니다. 군은 언론을 통해 구내식당은 기간제근로자 등 비정규직을 위해 운영했다고 입장을 밝혔지만 사실은 이와 다릅니다. 군의 전체 기간제근로자는 161명 이중 청내 근무자는 30여명 나머지 131명은 도립공원 등 청사 밖에서 근무를 합니다. 2011년 구내식당 이용자는 군 근무자가 평균 35명, 전체 이용자 50여명, 식당운영에 들어간 총 비용은 1억원이상입니다. 정규직에게 1천원 받은 구내식당 밥값을 쓰레기선별장 기간제근로자들에게는 50% 인상된 1,500원을 받은 사실이 있어 군이 기간제근로자들을 위한 구내식당이라고 말하는 것은 앞뒤가 맞지 않습니다. 1천원짜리 구내식당을 운영한다고 해서 출렁다리나 휴양림에서 근무하는 기간제근로자 등 130여명이 12시에 맞춰 군청 구내식당으로 1천원짜리 점심을 먹으러 올수 있습니까? 그보다는 어디에 근무하던지 다만 얼마라도 골고루 일정액의 급량비를 지급하는 것이 정규직과 비정규직의 차별을 줄이고 비정규직간에도 같은 대우를 하는 것이라고 생각합니다. 본 의원은 정규직 보수가 2년동안 8.6% 인상되는 동안 제자리걸음인 기간제 근로자 인건비를 조정하는 것 또한 차별을 완하 하는 것이라고 생각합니다. 그런데 월 13만원씩 점심값을 받는 군수, 부군수를 비롯해 실ㆍ과장들은 개선책을 내놓기는 커녕 가장 쉬운 방법인 식당폐쇄를 결정한 것입니다. 또한 병실이 있어 반드시. (발언제한시간 초과로 마이크 중단) (마이크중단 이후 계속 발언한 부분) 식당인력이 필요한 의료원 식당 인력인부임은 단순업무라고 해서 1사람이 하루 세끼 밥을 하는데 3만 8천원의 인건비를 주고 군청 구내식당 인부임은 한 끼 밥 하는데 4만 5천원의 인건비를 지급했는데 그 기준의 근거가 무엇인지 이석화 군수께서는 군민들을 납득 시켜야 할 것입니다. 의료원은 환자를 위해 밥을 해서 팔면 청양군 수입이 되는데 올해 예산이 2천만원이 넘습니다. 청양군의 수입이 한 푼도 없는 군청 구내식당과는 대조적입니다. 그래서 본 의원은 의료원 구내식당 인부임을 군청 구내식당 인부임과 같이 조정할 것을 요구했지만 이석화 군수는 현재까지 개선하지 않고 있습니다. 기간제라고 해도 군청에 근무하면 더 받고 사업소에 근무하면 같은 일을 하고도, 아니 일을 2배, 3배 더 하고도 덜 받아야 하는 게 청양군의 비정규직 근로자 현실입니다. 이 문제는 의료원 식당인부 한 사람에 국한된 것처럼 보이겠지만.
영호

유영호의장

김명숙 의원님! 발언시간이 초과되었습니다.
명숙

김명숙의원

이 사안을 자세히 들여다보면 청양군이 정규직과 비정규직의 차별뿐만 아니라 비정규직 간에도 불균형을 해소하기는 커녕 더 방치하는 것이라는 걸 알 수 있습니다. 이석화 군수께서는 민선5기 1주년 비전선포과 이번 읍ㆍ면 순방을 통해 군민이 공평한 행복을 나누는 청양이 되도록 정책을 해 나가겠다고 했습니다. 본 의원이 지켜보겠습니다. 비정규직에 대한 이석화 군수의 정책은 무엇인지, 어떻게 개선하는지에 대해 지켜보겠습니다. 지켜보는 눈은 저 혼자만이 아닌 많은 군민들이 이 문제에 대해 관심을 가지고 지켜 볼 것입니다. 빠른 시일내에 문제해결을 위한 방안을 기대하며 이상으로 발언을 마치겠습니다. 끝까지 들어 주셔서 고맙습니다.
영호

유영호의장

김명숙 위원님 수고하셨습니다. 이상으로 5분발언을 마치겠습니다. 1. 제193회청양군의회임시회회기결정의건

10시 17분

의사일정 제1항 제193회 청양군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 금번 회기는 의회운영위원회에서 의결한대로 배부해 드린 의사일정안과 같이 2월 3일부터 2월 9일까지 7일간으로 운영코자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.

10시 18분

영호

유영호의장

다음은 청양군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 제193회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 의원 여러분께서 양해해 주신다면 의장이 회의록 서명의원을 추천 선임코자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제193회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원은 김명숙 의원님, 이기성 의원님, 이상 두 분을 추천하고 본 회기동안 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다. 두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 2. 군정에관한보고

10시 19분

의사일정 제2항 군정에 관한 보고를 상정합니다. 2012년도 군정주요업무추진계획에 대하여 실ㆍ과장 및 직속기관장, 사업소장으로부터 보고를 받도록 하겠습니다. 보고순서는 의사일정에 의거 보고를 받고 질의와 답변을 갖는 방법으로 진행토록 하겠으며 질의는 의석에서 하도록 하겠습니다. 질의시간은 의원님당 10분이내이오니 원만한 의사진행을 위하여 반드시 시간을 준수하여 주시기 바랍니다. 부득이 보고순서를 바꿀 필요가 있을 때에는 사전에 조정을 하도록 하겠습니다. 오늘은 기획감사실, 주민복지실, 민원봉사실, 재무과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 잠시 자리 정돈을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 20분 정회

10시 30분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 먼저 기획감사실장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
의환

김의환기획감사실장

기획감사실장 김의환 입니다. 기획감사실 소관 금년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 3쪽입니다. 금년도 우리 군정의 여건에 대해서 우선 설명을 드리도록 하겠습니다. 〈참조〉 주요업무계획보고(기획감사실) 〈부록에 실음〉 이상 기획감사실 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 의원님들, 하여튼 열심히 할 테니까 적극적으로 지원해 주시고, 관심가져 주시고, 또 잘못된 부분 그때그때 지적해 주시기 바랍니다.
영호

유영호의장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 그러면 기획감사실 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.
영환

임영환의원

(거 수)
영호

유영호의장

임영환 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
영환

임영환의원

예, 업무보고 잘 받았습니다. 몇 가지만 주문을 드릴게요. 하나의 일화 좀 먼저 얘기하겠습니다. 미국에 50여개 주 중에서 알래스카 있죠? 알래스카. 알래스카가 미국에서 가장 자원이 많은 그런 영토에요. 그렇죠? 그 알라스카가 보면 석탄, 세계 매장량의 1/10이 거기에 있어요. 석유 나오고, 목재 나오고, 철만 해도 엄청나게 나와요, 알래스카에서. 그리고 미국에 군사적 지정학적 위치의 가치라는 것은 말할 수 없을 정도로 알래스카가가 중요합니다. 그래서 미국에서 가장 부자의 주다 그렇게 생각할 수도 있어요. 1867년도에 러시아에서 이 땅이 불모의 땅이기 때문에 필요가 없다고 해서 미국과 매매협상을 벌였어요. 그때 매매협상을 맺을 적에 미국의 국무장관께서 그 협상을 비밀리에 추진을 해서 그해 3월 30일 정도에 밤 새벽에 매매계약이 체결이 됐어요. 체결이 되고 나니까 미국 언론에서 난리가 난 거예요. 불모의 얼어붙은 황무지를 왜 사느냐? 지금 국내에 있는 인디언들도 우리가 다루기 어려워 죽겠는데 인디언을 또 추가시켜서 그 어려운 일을 우리가 왜 또 하느냐? 심지어 대통령까지도 거기는 북극곰의 정원일뿐이지 우리가 그것을 뭣 하러 그렇게 사야 되는 건가 하는 회의론까지 나오고 심지어 당시에 국무장관께서 의회에 와서 사정했어요. 조약 체결에 대해서요. 그러면 우리가 생각할 적에 의회에서 그렇게 극렬반대하고 각종 언론에서 그렇게 지탄을 하고 하면 국무장관께서 그것을 포기할 것 같애요, 그렇죠? 의회에서 하지 말라는 거다 하고 국민들의 여론이 그렇게 나쁜데 내가 굳이 그것을 뭣 하러 사느냐 말이에요. 그것을 포기했으면 지금 알래스카가 미국 영토가 안 됐을 거예요, 그렇죠? 그런데 그것을 당시 상원위원장한테 사정사정해서 상원위원장이 앞장서서 상원의결을 통과했어요. 조약이 비준이 된 거예요. 그래도 하원에서 예산을 안 세워줘요. 그때 당시에 돈이 720만원 돈이고 지금 돈으로 환산하면 그것이 우리나라 돈으로 따지면 약 2조원 가량 되는 돈이에요. 그러니까 하원에서 그 예산을 통과를 안 시켜 주는 거예요. 그래서 1년 넘게 끌었어요. 1년 반 정도인가 넘게 끌어서 그 의원들을 개별 설득을 간신히 해서 통과를 시켜서 알래스카가 미국 영토가 된 겁니다. 통과가 되고 나서도 국무장관이 바보다, 역대 이런 바보 같은 놈이 어디 있느냐 해서 언론이 지탄을 계속해서 그 슈워드라는 당시 국무장관이 5년 이내에 사망했어요. 스트레스로요. 그런데 지금은 그 알래스카가 매월 그때 조약체결 했던 3월말 그때 기준해서 월요일날 슈워드의 날이라고 해서 국무장관의 날로 정하고 그 중요한 간선도로를 슈워드의 길이라고 해서 지금 그분을 찬송하고 있는 거예요. 지금 현재 의회라는 곳이 만약에 그때 당시에, 의회의 권한이 그런 것 아닙니까? 집행부에서 하고자 하는 것도 의회에서 의결이 안 되면 안 되는 거예요. 그렇죠? 미국 같은 곳은 그렇습니다. 그러니까 미국에서 의회에 가서 사죄해 가면서 의원을 개별적으로 설득해 가면서 간신히 해서 예산을 통과시킨 거예요. 그래서 결국 목적을 달성했는데, 제가 이 말씀을 드리는 이유는 지금 집행기관의 일부 간부공무원들이 의회의 권한 같은 것을 잘 모르는 것 같아서 그러는 거예요. 그러니까 의회에서 또 뭐 했으면 의회를 뒤에서 성토나 해쌓고 그러면 그게 일이 이루어지느냐 말이에요. 만약에 당시에 슈워드 국무장관이 의회를 비토나 하고 성토나 하고 여론몰이나 하고 그까짓 것 의원 말이야 다 무식하고 미래를 볼 줄 모르는 그런 사람들이다, 그렇게 하고서 비토나 하고 성토나 하고서 뒷전에 물러서고 포기해 버렸으면 알래스카가 어떻게 됐겠냐, 그 얘기에요, 지금 우리가 봤을 때. 그래서 제가 주문하고 싶은 것은 군 간부공무원들이 뒤에서 의원을 성토할 것이 아니라 앞에 나서서 의원을 개별 설득해라 말이에요. 먼저 지난 해 예산안을 심의를 하는데 부군수 이하 전 간부들이 돌아서가면서 비토하는 것을 보면서 간부공무원들이 전부 다 참 문제가 많구나, 제 스스로 생각을 했어요. 물론 의회가 집행부의 의견대로 모든 것을 의결해 줄 수는 없는 거예요. 그렇지만 설득의 책임은 간부공무원들한테 있는 거예요. 그렇죠? 그러니까 그런 것을 실장님께서 잘 아셔서 간부들 좀 대의회 관련 그런 여러 가지 교육 좀 시키고 마인드 제고 좀 시켜 주시기 바랍니다. 부탁을 드리고, 업무적인 것 몇 가지만 부탁을 드릴게요. 예산절감 관계가 지난 해에 보니까 행정안전부에서 10%를 절감하라고 그렇게 되어 있더라고요. 지침에 보면요. 그런데 절감을 실질적으로는 3% 미만 절감했어요, 지난 해에. 그런데 올해는 5%로 업무보고가 들어와 있는데 그것을 행정안전부 규정을 잘 봐서 10%면 10%, 5%면 5%, 예산절감을 철저히 이행을 해서 하반기에 우리가 어려운 이웃들을 돕는 어려운 일자리사업 추진사업에 투자가 될 수 있도록 그렇게 조치를 해 주시고 특별교부세 관련해서 한번 말씀을 드리겠어요. 지금 각 군정업무보고때 특별교부세에 대해서 군수께서 많이 확보했다고 보고를 하더만 그 특별교부세가 그런 겁니다. 우리 내국세에 19% 정도 조금 넘게 이렇게 확보해서 자치단체에 일반교부세를 주는데 그것이 한 27조원 쯤 돼요. 그런데 그 중에서 4%인가 5%인가 떼 놔요. 그래서 돈으로 따지면 행정안전부에 잡고 있는 돈이 한 1조원 쯤 돼요. 1조원 중에 나머지 재해대책비 사업비 우리 7억원 내려 온 것 있죠? 그런 것은 중요한 데다 그냥 내려주는 것이고 그중에서 한 3천억원 정도를 각 자치단체 현안사업비라고 해서 갖고 있는 거예요. 3천억원 정도를요. 그 3천억원을 그전에 권위주의가 있었을 때는 국회들이 그것을 나눠 줬어요. 국회의원들한테 지역구 관리하라고 줬는데 지금 그것이 아마 김대중 정부때부터인가 폐지가 돼서 지금은 각 자치단체에서 현안사업 보고를 해야 그 돈이 나옵니다. 3천억원이요. 그런데 보니까 2009년도, 2010년도는 우리가 한 푼도 못 받았어요. 3천억원을 200여개의 자치단체로 나눠보면 평균이 15억원이에요. 평균 15억원이요. 그래서 15억원 정도를 갖고 오면 나름대로 행정안전부에서 특별교부세를 갖고 왔다 인정되고 그 이하로 갖고 오면 조금 덜 갖고 온 거예요. 그런데 지난 해에 행정사무감사를 해 가면서 보니까 특별교부세를 하나도 안 받아온 거예요. 2009년도, 2010년도에요. 그래서 지적을 했더니 부군수께서 노력을 했는지 하여튼 10억원 정도가 왔어요, 지난 해에. 왔다고 보고를 받았는데 그래도 덜 온 겁니다. 그전에 보면 2008년도, 2007년도에는 특별교부세를 받아서 지금 도시계획 시설도로로 할 수 있는 재원이 없잖아요? 그것을 받아서 우리 청양읍내에 각종 뒷골목 시가지 전부 다 확장사업을 한 것이 특별교부세 사업 가지고 한 거예요. 그러니까 올해 특별히 행정안전부 쪽에 어쨌든 이 사업비를 받아다가 도시계획도로를 확충해 나가는데 노력 좀 더 하시기를 부탁을 드리고, 도비확보 관계도 신경을 써 주시기 바랍니다. 그냥 일반 일상적인 도로확보 보다도 우리 지역의 현안사업을 추진하는 그런 도비사업 확보에 노력을 기울여서 많이 확보했다고 보고를 하는 것을 봤는데 더 좀 금년도에 노력을 하시기 바랍니다. 이상 당부 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
영호

유영호의장

예, 임영환 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?
명숙

김명숙의원

(거 수)
영호

유영호의장

김명숙 의원님 질의하시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 12쪽에 민선5기 3차년도 정책수립 중에 중요하게 한미FTA대비 전문T/F팀 구성 농업피해 최소화 방안을 마련하겠다고 하셨는데요. 청양군 예산은 한정되어 있습니다. 포괄보조사업으로 사실은 새로운 사업들 그 다음에 대응할 수 있는 사업들을 해야 되는데 2012년도 예산을 보면 특별한 것이 없습니다. 기존에 해 오던 사업들을 약간 확장하는 정도이기 때문에 2013년도 예산 확보시에는 반드시 이 부분을 상당부분의 농업부분을 이 포괄보조사업에서 이렇게 만들어내야 되지 않나 그런 제안을 드리겠습니다. 거기에서 예산을 배정받지 못하면 사실 자체사업으로 한다는 것은 어렵거든요. 이렇게 주문을 드리고요, 그 다음에 13쪽에 균형발전사업 중에서 장곡지구 테마학습장조성사업이 지난 11월 업무실적보고 때는 103억원이었습니다. 그런데 두달만에 지금 예산이 93억원으로 여기 자료에 나옵니다. 왜 이렇게 줄었는지 자료로 제출을 해 주시기 바랍니다. 예산이 왜 10억원이 이렇게 줄어들었는지 두달만에 그렇게 하시고요. 그 다음에 13쪽 역시 마찬가지인데요. 지난 해에 2월에 저희가 업무보고 받을 때 제2차 균형발전사업 2011년도 2월 업무보고시에 600억원이 예정되어 있는데 2차 사업 발굴을 위해서 사전 용역 등 대비를 한다고 저희들한테, 이 의회에다 업무보고를 했습니다. 지난 1년 동안 이 600억원에 대한 것에 대해서 어떤 사업을 발굴하고 어떤 일을 했는지 이것 서면으로 자료로 제출을 해 주시기 바랍니다. 그리고 한 가지 더, 참 답답한 문제인데 외국체험 관광마을 조성 사업의 경우 1년동안 한 일이 공정률 30%입니다. 변화가 하나도 없습니다. 이렇게 하고서 어떻게 청양군이 발전을 하겠습니까? 그리고 업무를 했다 라고 할 수가 있겠습니까? 이것은 청양군의 가장 중요하다고 여기는 지역균형발전사업인데요. 올해는 정말 이런 식으로 일하지 않았으면 좋겠습니다. 일 이렇게 하시고 의회 때문에 일 못한다고 말씀하시면 안 됩니다. 예산을 다 해드렸는데. 그 다음에 16쪽에 정책자문단 워크숍을 개최를 했습니다. 이것 자료로 제출을 해 주시기 바랍니다. 워크숍 개최했죠?
의환

김의환기획감사실장

예.
명숙

김명숙의원

그 다음에 17쪽에 효율적인 재정운용인데요. 이 예만 하나 들겠습니다. 칠갑문화제, 장승문화축제, 마을축제 통합해서 도에다 제1회 칠갑문화축제로 신청을 했습니다. 그래서 도비를 3천만원, 도에서는 제1회 칠갑문화축제로 예산이 편성된 줄 알고 3천만원을 선정했는데 청양군은 각각의 예산으로 했습니다. 이렇게 신청을 했다 라면 반드시 제1회 칠갑문화축제로 예산이 돼야 됩니다. 이것은 문화관광과도 문제이고요. 예산을 다루는 기획감사실도 문제이고요. 결정한 군수님, 부군수님도, 이게 왜 걸러지지 않고 이렇게 예산이 편성되도록 나뒀는지 문제가 있습니다. 예산교육, 철저히 시키시고요. 중복예산 되지 않도록 하시기 바랍니다. 이번에 의회 예산 많이 깎았다고 하는데 중복예산이 몇 건 있었고요. 쓰레기소각장 증설한다고 땅 산다고 했는데 땅이 이미 뺑뺑 둘러서 잔뜩 있었습니다. 불필요한 땅을 또 사려고 예산을 세워놓고, 예산 삭감하니까 예산 삭감해서 일 못한다고 이런 얘기 나오지 않도록 예산교육 다시 한번 현실적인 예산교육 철저히 시키시기 바랍니다. 그 다음에 24쪽에 자료요구 하겠습니다. 민생 5개 분야 특별사법경찰 운영에 대해서 2011년도 적발내역 자료로 제출해 주시고요. 마지막으로 19쪽과 관련된 건데 포괄보조사업에서 보면 지난 해 하고 크게 달라진 것이 없어요. 그렇죠? 2013년, 다시 한번 주문을 하지만 분명히 농업부분에 비중을 둬야 되고요. 또 한 가지 지난 해 업무보고시에 제가 기획감사실, 농림지원과, 지역발전추진단에게 구기자 유통문제에 대해서 질문을 많이 했습니다. 요구를 많이 했고요. 구기자 한약재 시장에서 청양산이 60%를 차지합니다. 청양산은 200톤에 못 미치는데 500톤이 청양산으로 둔갑해서 돌아 다녀요. 그래서 이에 대한 대책을 세우지 않으면 구기자농가 어렵다, 특히 중국과 FTA 때 더 어렵다고 요구를 했어요. 그러면서 한약재 시장 확보와 관련된 정책을 요구를 했는데 제가 보기에는 올해도 특별한 정책이 지금 세워지지 않고 있습니다. 1천여 농가가 관계돼 있습니다. 소규모 농가에 집중 육성도 중요하지만 다수 소농가의 소득을 높이는 일도 우리가 반드시 해야 됩니다. 고령농가가 많고요. 그래서 2012년도에는 2013년도 정책에 그리고 2012년도 후반기 정책에 이 부분에 대해서 확실한 정책을 세워주실 것을 요구하겠습니다.
의환

김의환기획감사실장

예, 알았습니다. 하여튼 김명숙 의원님께서 말씀하신, 지적해 주시고 하신 내용은 저희들이 검토해서 한번 긍정적으로 하겠습니다. 임영환 의원님하고 김명숙 의원님이 말씀하신 그런 사항은 저희들이 우리 간부들한테도 전달하겠습니다. 그래서 서로 이제 그동안에 의회하고 보고가 잘 안 되고 하는 부분은 저희들이 성실하게 이행하도록 할 테니까 의원님들도 적극적으로 관심을 갖고 지원해 주시고 될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

이상입니다.
영호

유영호의장

김명숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?
현국

김현국의원

(거 수)
영호

유영호의장

김현국 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
현국

김현국의원

예, 김현국 입니다. 금년도 계획인데, 계획이면서도 지침이 될 수 있죠?
의환

김의환기획감사실장

예.
현국

김현국의원

이런 방향이고, 그러면서 여기 법조항은 없고 조례에는 없습니다만 여기에 수록이 됐고 여기에 기록된 내용을 그대로 실천을 해야만 민선3기 2012년도 군정의 성공적인 결과가 나오리라고 생각을 합니다. 지금 제가 지난 번에 행정사무감사를 하고서 느낀 건데 큰 것보다도 조그만 것을 두어가지만 말씀을 드리겠습니다. 임영환 의원님께서도 말씀을 하셨는데 경상비 절감인데 작년 같은 경우에도 내가 보기에는 이 프로테이지가 없어요. 지금 5%이고 행자부에 10%라고 했다는 것을 내가 작년에 얘기를 들었는데, 금년도는 5%내외라고 이렇게 했는데 이것을 꼭 지켜주시기 바랍니다. 왜 그러냐? 작년도에 제가 행정사무감사를 할 적에 물어보니까 군에서 3%내외라고 했다고 그러는데 3%도 아니에요. 임의적으로 한 거예요. 예를 들어서 물건을 사고 돈 남으면, 2천원 남으면 2천원도 절감했다고 그래요. 심지어 1,500대가 되는 그 예산에서 절감액이 2천원 했습니다. 그러면 이렇게 임의적으로, 실과장님들, 실과 회계담당자들이 그렇게 임의적으로 할 바에는 5%라든가 10% 지정할 필요가 없어요. 그리고 일단 5%내외라고 지정이 됐으면 그래도 5%를 절감하려고 하는 성의는 보여줘야 하지 않느냐? 딱 5%를 맞출 수는 없어도요. 이런 것이 좀 작년도에 행정사무감사를 할 적에 고치면 되지 않겠느냐 그런 생각을 했고요. 그 다음 페이지에 조기집행입니다. 조기집행이 이명박 대통령께서 취임하시자마자 금년도에 쓸 돈을 경제가 나쁘니까 상반기에 돈을 집행을 해라. 그래서 경제활성화를 하기 위해서 하는 정책이고, 그런데 신문이라든가 방송보도를 보면 조기집행을 가지고 전국적으로 성공치 못한 사례가 가끔 나와요. 그런데 청양도 조기집행을 했다고 해 가면서 조기집행 포상금을 작년에도 5천만원을 받았다고 자랑스럽게 얘기를 하는데, 5천만원을 받으면 뭐합니까? 조기집행해서 공무원 3명이 징계 당했죠? 그리고 공무원 3명의 징계라는 것은 5천만원 하고 비교가 됩니까? 이 얘기는 조기집행도 경제학자가 만든 것이지만 이 자체가 나쁘다는 것이 아니라 조기집행을 할 적에 과연 조기집행하는 항목이 따로 있느냐? 조기집행을 조금 늦게 할 것이 있느냐? 제대로 집행을 해야 되냐? 이것을 따져야 되는데 이것을 따지지 않고 여기 기획실장님께서 보고서에 만든 것처럼 매주 보고회가 있어요. 보고회라는 것은 뭡니까? 보고회라는 것은 말 그대로 현 실정에 있는 것을 얘기하자는 건데 일반 다른 부처 공무원들은 그렇게 생각을 안 해요. 실적을 올리는 보고회입니다. 지난 주에 나 100원 절감했다고 그러고 이번 주에 가서 100원이라고 얘기를 못한단 말이에요. 그럼 110원으로 올려요. 그러니까 꼭 조기집행을 해야 될 것을 해야 되는데 하지 않아서 보고회를 할 때는 금액이 올라간다 이런 얘기입니다. 그 다음에 두 번째 뭐냐? 작년도 5월달 저희가 실ㆍ과장님들 대상이 농림식품과장, 건설도시과장, 재난관리과장한테 얘기했는데 조기집행을 하려다보니까 공사를 하려면 조건이 맞아야 되는데 조건은 세월이 지나야 된단 말이에요. 세월이요. 그런데 미리 집행을 해놓고 하다보니까 공기는 50일을 줬어요. 설계 나온 대로요. 그러면 착공계를 내고서부터는 선금을 줘요. 그런데 일을 못해요. 그 환경이 일을 할 수 있는 조건이 아니기 때문에. 그러면 나중에 또 공기를 늘려줘요. 그러면 농민들은 한다고 간판을 붙여놓고 왜 않느냐고 또 저희 의원들한테 얘기한 사람들이 있어서 작년에도 그런 얘기를 했어요. 그러니까 조기집행을 하는 자체가 나쁘다는 게 아니라 조기집행을 할 때는 꼭 조기집행 해야 할 부분만 해 주십사 하는 것을 부탁을 드립니다. 이상입니다.
영호

유영호의장

예, 김현국 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님?
혁자

권혁자의원

(거 수)
영호

유영호의장

권혁자 의원님 질의하시기 바랍니다.
혁자

권혁자의원

의원 권혁자 입니다. 실장님 설명을 잘 들었고요. 저는 한 가지만, 23페이지 청양의 브랜드가 뭐죠? 칠갑마루죠?
의환

김의환기획감사실장

예.
혁자

권혁자의원

그 칠갑마루라는 것이 이제는 농림식품과에서도 얘기했지만 농산물에만 부착이 됩니까, 전체적인 농축산물에 다 부착이 됩니까?
의환

김의환기획감사실장

다요.
혁자

권혁자의원

축산물도 부착이 되어 있어요?
의환

김의환기획감사실장

다 상표 활용할 수 있습니다.
혁자

권혁자의원

축산에도요?
의환

김의환기획감사실장

전반적으로 전부요.
혁자

권혁자의원

축산에는 제가 알기로는 부착이 안 돼 있는 것 같애요. 축협 같은 경우는 도 브랜드인 토바우를 쓰죠?
의환

김의환기획감사실장

예.
혁자

권혁자의원

뜨래한우, 청양에서 하는 것 예당한우, 이렇게 있잖아요? 이것을 청양의 브랜드인, 저는 건의를 하는 거예요. 청양의 브랜드인 칠갑마루를 축산에도 통일하게, 청양 하면 칠갑마루한우, 이렇게 될 수 있게끔 할 수 없나요?
의환

김의환기획감사실장

공동브랜드인데요, 지금 각 분야별로 또 작목별로 자기들 나름대로 어떤 브랜드를 쓰고 있더라고요. 의무사항은 아닌데.
혁자

권혁자의원

그 브랜드는 쓰되 칠갑마루가 꼭 들어가더라고요.
의환

김의환기획감사실장

저희들이 홍보를 해서 통일된 공동 청양군의 상징 브랜드가 칠갑마루인데 이것이 많이 활용될 수 있도록 저희들이 권장하도록 하겠습니다.
혁자

권혁자의원

그런데 어느 축산인이 그 얘기를 하더라고요. 한우협회가 여러 단체가 있어요. 그러다보니까 통일이 안 된다. 지금 축협에서는 도 브랜드인 토바우를 쓰고 예당한우, 예당한우라면 예산쪽 브랜드죠? 그러다보니까 우리 청양에 오로지 청양만 사용할 수 있는 칠갑마루한우, 이렇게 하는 것이 어떤가 해서요.
의환

김의환기획감사실장

관장을 하도록 하겠습니다.
혁자

권혁자의원

총괄부서이니까 제가 부탁을 드리는 거예요. 이것만 제가 얘기하겠습니다. 이상입니다.
영호

유영호의장

권혁자 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 기획감사실장님 수고하셨습니다. 기획감사실의 업무보고시 김명숙 의원님께서 요구한 자료는 지방자치법에서 정한 의결을 받은 것으로 처리하겠습니다. 기획감사실장은 요구한 자료를 의원님들이 참고자료로 활용할 수 있도록 모든 의원님들께 제출하여 주시기 바랍니다.
의환

김의환기획감사실장

그렇게 하겠습니다.
영호

유영호의장

들어가세요. 잠시 휴식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 14분 정회

11시 30분 속개

성원이 되었으므로 회의속개를 선언합니다. 다음은 주민복지실 소관 업무에 대하여 주민복지실장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
기섭

신기섭주민복지실장

주민복지실장 신기섭 입니다. 주민복지실 소관 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 목차, 운영 방향은 유인물로 갈음하고 30쪽부터 보고드리겠습니다. 〈참조〉 주요업무계획보고(주민복지실) 〈부록에 실음〉 이상 주민복지실 소관 업무보고를 마치겠습니다.
영호

유영호의장

주민복지실장님 수고하셨습니다. 그러면 주민복지실 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.
영환

임영환의원

(거 수)
영호

유영호의장

임영환 의원님 질의하시기 바랍니다.
영환

임영환의원

금년부터 주민복지과가 주민복지실로 이렇게 명칭이 바뀐 것 같애요.
기섭

신기섭주민복지실장

예.
영환

임영환의원

실장님께서 복지과에서 복지실로 바뀐 것은 복지실에 실장님 직급이야 같지만 복지실에 대한 중요성이라든가 이런 것이 좀 높아졌다 그렇게 생각하시면 되겠네요, 그렇죠? 사명감을 갖고 일을 해 주시기 바랍니다. 제가 당부 드리고 싶은 것은 복지실장님과 주민복지실에 근무하는 직원들께서 대개 어려운 사람들이 많이 찾아오는 부서거든요. 그렇죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예, 그렇습니다.
영환

임영환위원

그런 분들한테 오시면 내 가족과 같이 생각을 하고, 뭐라고 하죠? 측은지심이라고 하나? 사랑하는 마음을 가지고 적극적으로 민원, 그 분의 고충을 듣고 해결해 주려고 하는 그런 마음가짐을 가져줬으면 그런 부탁을 드릴게요. 왜 그러냐면 오는 사람들이 대개 그렇습니다. 어려운 사람들 아닙니까? 그러니까 사회복지가 각종 제도로 틀로 묶여 있어요. 그러니까 이것을 봐서, 굉장히 어려워서 가서 부탁을 드렸는데 담당 직원이 예를 들어서 상담을 해가면서 내 가족 같은 그런 마음을 가지고 잘 설명을 해 주면 괜찮은데 제도가 그렇기 때문에 안 돼요. 딱 거절하고 냉정하게 돌아서면 그분들은 하늘이 무너지는 것 같은 그런 심정을 가지고 가거든요. 그러니까 주민복지실 직원들이 좀더 그런 어려운 사람을 사랑하는 그런 마인드 좀 가져줬으면 좋겠다, 그 부탁을 드리겠습니다.
기섭

신기섭주민복지실장

예, 수시교육을 통해서 친절히 하도록 하겠습니다.
영환

임영환의원

그리고 이것은 그냥 한 가지만 말씀을 드려보겠습니다. 참전유공자 지원 조례를 이렇게 32쪽에 개정한다고 되어 있는데요. 뭐 개정 계획을 올리는 것은 좋은데 85세 이상하고 85세 미만하고 굳이 구분하는 이유는 뭣 때문에 그러는지 잘 모르겠어요.
기섭

신기섭주민복지실장

80세 이상은 경제능력이 전혀 없으니까, 그래서 조금 타 시군도 보니까 거의 10만원씩으로 같은 수준이더라고요. 그래서 80세 이상을, 여기는 85세라고 했는데 80세 이상은 10만원 이상으로 상향조정해서 개정해 보려고 하는 거거든요. 또 참전유공자 단체에서 상당히 많은 건의사항이 들어오고 있습니다.
영환

임영환의원

그러면 85세 이상이 아니라 80세 이상으로 하겠다.
기섭

신기섭주민복지실장

예.
영환

임영환의원

그럼 거의 80세 이상이라고 하면 6.25참전유공자들은 거의 대부분이 해당이 될 것 같네요, 그렇죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
영환

임영환의원

그렇습니다. 참전유공자들께서 참 그동안 국가를 위해서 많은 희망을 하셨는데 몇 분은 남아 계시지도 않고 제가 볼 때 앞으로 한 5, 6년만 지나면 상당한 유공자분들이 다 돌아가실 것 같아요. 그 안에 우리가 예우를 해 주겠다고 생각하시는 것은 좋은데 85세 이상으로 구분이 돼서 질문을 드린 것이고.
기섭

신기섭주민복지실장

80세로 하려고 하는 것입니다.
영환

임영환의원

제가 볼 때는 80세로 하향하는 것이 좋을 것 같다, 그 생각이 되고 조례안을 작성하기 전에 한가지 덧붙여서 말씀드리고 싶은 것은 우리가 65세 이상으로 되어 있잖아요?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
영환

임영환의원

베트남참전용사들이 이 조례안을 처음 만들 때만 해도 한참 경제능력이 있고 해서 그때 65세로 했는데 몇 분 되지도 않고 해서 나는 이 65세 규정을 폐지하고 참전유공자의 범위를 베트남 참전, 6.25 참전, 두 가지잖아요? 두 가지인데 최근에 보면 연평해전이니 이런 각종 전투가 있고 어떻게 생각할지는 모르지만 북파공작원도 이런 분들도 참전한 사람들이거든요, 어떻게 생각하면. 그래서 실지로 전투 참여자들에 대해서는 우리가 이 참전수당을 줬으면 좋겠다. 범위 확대 좀 했으면 좋겠어요. 그리고 연령제한을 폐지했으면 좋겠다, 그 생각이 돼요. 그러니까 그것을 참고 좀 해서 조례안을 만드실 때 그것 좀 한번 검토해 주세요. 왜냐하면 베트남참전유공자, 6.25참전유공자 외로 각종 최근에도 국지전이 벌어지잖아요? 국지전에 참여하는 참전용사들도 이 수당을 줬으면 좋겠고 연령제한을 폐지했으면 좋겠다. 나이 30에 참전했다고 하더라도 지원해 주는 것으로, 유공자 대우를 해주려면 이게 노인들에 대한 예우가 아니고 유공자에 대한 예우라고 생각하면 그 조례 방향을 틀었으면 좋겠다, 그 생각이 돼요. 실장님께서 검토를 하세요.
기섭

신기섭주민복지실장

개정 전에 한번 여론수렴을 해서 검토해 보겠습니다.
영환

임영환의원

이상입니다.
영호

유영호의장

임영환 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님?
현국

김현국의원

(거 수)
영호

유영호의장

김현국 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
현국

김현국의원

주민복지실장님 보고 잘 받았습니다. 그런데 지금 정치인들이 하는 것을 보니까 여당도 그렇고 야당도 그렇고 지금 예산이 우리가 325조 1천억원으로 알고 있는데 금년도 예산이, 여기에 지금 복지예산이 100조입니다. 이것이 뭐냐하면 경제학자도 그렇고 정치하는 사람들도 그렇고 그만큼 복지혜택을 준다는 것은 우리나라 경제성장도 향상된다는 뜻이고 또 정부에서 소외계층의 국민들을 배려하는 뜻이라고 생각하는데 제일 큰 문제는 예산보다도 그 예산이 투입될 수 있는 이 분배라고 그러면 사회주의 성향이 많이 끼어있는 단어 같습니다만 배부라고 그럴까요? 아니면 적절하게 지급하는 것이 더 큰 문제라고 생각을 합니다. 사람이 태어나서 죽은 송장까지 따져서 가난을 제일 많이 타는 것이 송장입니다. 두 번째로 가난을 많이 타는 것은 소득이 없는 노인네들이에요. 그러면 지금 이 복지실에서 하는 것은 어려운 사람, 소외계층 또는 장애인들 이런 복지혜택을 많이 하고 있는데 제가 부탁드리고 싶은 것은 지금도 잘 하시고 계십니다. 잘못했다는 말씀이 아니고 이 복지예산이 더 증액이 될수록 사회복지 분야에 근무하시는 공직자라든가 종사자들은 복지에 소요되는 돈의 활용처를 정확히 조사를 하셔서 제대로 지급이 될 수 있도록 그런 자세와 그런 통계를 갖고 임해 주십사 하는 것을 부탁을 드리겠습니다.
기섭

신기섭주민복지실장

예, 지금 김현국 의원님께서 말씀하신 대로 계속 그것을 점검하면서 골고루 혜택이 갈 수 있도록 지금 추진하고 점검하고 있습니다. 앞으로도 유념해서 그런 식으로 할 수 있도록 하겠습니다.
현국

김현국의원

이상입니다.
영호

유영호의장

김현국 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님?
혁자

권혁자의원

(거 수)
영호

유영호의장

권혁자 의원님 질의하시기 바랍니다.
혁자

권혁자의원

의원 권혁자 입니다. 실장님 보고 잘 받았고요. 30쪽에 제가 작년 업무보고 때도 얘기했듯이 국민기초생활보장수급자녀 장학금 지원에 대해서 그 학생에게 지원금을 넣어주지 말고 보호자, 부모한테 이 지원금을 주라고 얘기를 했었는데 그것이 시행되고 있습니까?
기섭

신기섭주민복지실장

예, 금년에 그 부모랑 학생이랑 같이 하라고 해서 지급했습니다.
혁자

권혁자의원

학생한테 주면 그 학생이 또 다른 용도로 쓰지 않을까 해서.
기섭

신기섭주민복지실장

통지는 부모한테 가니까요.
혁자

권혁자의원

부모한테 가더라도 학생통장으로 들어가면 학생이 임의대로 쓰게 되거든요. 지금 아이들은 중학교만 돼도, 중학교, 고등학교잖아요? 다 컸어요. 그러다 보면 자기네들이 하고 싶은 것을 막 하려고 하거든요.
기섭

신기섭주민복지실장

통장은 학생통장을 부모가 관리하되 입금은 학생통장으로 입금이 돼야 회계질서가 맞기 때문에 그렇게 지급할 수밖에 없어요. 부모가 통장관리를 할 수 있도록 그렇게.
혁자

권혁자의원

아, 학생통장을 부모가 관리를 하고 있다.
기섭

신기섭주민복지실장

예.
혁자

권혁자의원

그렇다면 문제가 안 되는데 학생이 하고 있는 학생도 있는 것 같은데요.
기섭

신기섭주민복지실장

그것은 조금 문제가 있는 학생일수가 있죠. 그런 사항은요.
혁자

권혁자의원

그러면 작년에, 제가 명단이 있으니까 작년인가, 그 전년하고 작년하고 지급한 명단이 있잖아요? 통장, 어느 보호자한테 지급했나, 학생에게 지급됐나, 그 자료가 있죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
혁자

권혁자의원

이것 자료 좀 부탁드리고요.
기섭

신기섭주민복지실장

예, 알았습니다.
혁자

권혁자의원

32페이지에 국가유공자 및 보훈가족 위문 있잖아요? 이게 1회 참석인원이 얼마나 됩니까? 현충사를 간다든가 독립기념관을 간다든가 이렇게 할 때 참석인원.
기섭

신기섭주민복지실장

독립기념관을 갈 때는 행정지원과에서 하고 있고요. 우리한테 내려오는 것은 유공자들한테, 한 7, 8명에 대해서 도지사 선물이나 이런 것이 내려옵니다. 우리가 직접 가서 찾아뵙고 선물을 전달하고.
혁자

권혁자의원

이것은 가정에 선물을 전달하는 것이고 독립기념관이라든가 외지로 나갈 행사는 행정지원과에서 한다?
기섭

신기섭주민복지실장

행정지원과 서무담당에서 추진하고 있습니다.
혁자

권혁자의원

예, 알겠습니다. 그러면 그것은 행정지원과에서 하기로 하고요. 42쪽이요, 한부모가족 자녀양육에 필요한 경비지원이 있는데요. 작년 같은 경우 이게 제때에 지급이 안됐죠?
기섭

신기섭주민복지실장

제때에 착착 들어갔는데요.
혁자

권혁자의원

작년에 지원금이 부족해서 안 주더라, 이렇게 얘기가 나왔거든요.
기섭

신기섭주민복지실장

그런 일은 없을 겁니다.
혁자

권혁자의원

한부모가족에 대한 지원금.
기섭

신기섭주민복지실장

43쪽에 보면 내용이 세부적으로 나오거든요.
혁자

권혁자의원

그런데 제때에 지급을 안 한 적이 있었어요. 그 가정에서 저는 그 얘기를 들었거든요. 나중에 주겠다, 이렇게 얘기를 했대요. 그런데 지급은 받았나 봐요. 그런 일이 없도록, 그때그때 지급할 수 있게.
기섭

신기섭주민복지실장

그런 일이 없도록 확인해서 적기에 지급할 수 있도록 하겠습니다.
혁자

권혁자의원

예, 그렇게 해 주시고요. 49쪽, 장애인급수가 있죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
혁자

권혁자의원

지원이 몇 급, 몇 급, 장애인등급만 받으면 다 지원이 됩니까? 약간이라도요.
기섭

신기섭주민복지실장

등급별로 다 틀립니다.
혁자

권혁자의원

등급별로 다 틀리죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예, 등급별로 다 틀립니다. 그리고 그 상태에 따라서 다 틀리기 때문에 뭐라고 말씀드리기가 여기에서는.
혁자

권혁자의원

그러면 등급별 지급현황이 있죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
혁자

권혁자의원

그것 좀 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영호

유영호의장

권혁자 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?
명숙

김명숙의원

(거 수)
영호

유영호의장

김명숙 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 32쪽에요, 각 보훈단체 육성지원이 있는데요. 올해도 예산편성 갖고 문제가 좀 있었습니다. 앞으로 단체지원 예산편성기준을 확실히 하시기 바랍니다. 회원이 중복되거나 하면 두개, 서너개 단체라도 한 단체로 봐야 되거든요, 그렇죠? 그러니까 그런 식으로 예산편성시에 기준을 확실하게 정하면 예산심의시에 논란이 없을 거라고 생각을 합니다. 이 점 지켜 주시고요. 36쪽에 경로당 지원과 관련된 예산에서 올해 같은 경우도 경로당도우미사업 등으로 지금 예산과 관련해서 언론에서도 많이 나오고 여러 가지 어려운 점이 있었습니다. 이 경로당도우미사업이 9,720만원이었는데 몇 개 경로당이었죠? 19개 경로당 맞죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예, 그렇습니다.
명숙

김명숙의원

청양군에는 298개의 경로당이 있습니다. 앞으로 예산을 편성할 때는 일부 경로당, 아주 작은 그러니까 소규모의 경로당에 집중지원을 하는 것보다 겨울, 두달 내지 세달 운영하는 마을경로당에 골고루 혜택이 갈 수 있는 그런 운영비를 일부 더 지원한다든가 이런 방안을 강구해서 한쪽으로 몰리는 것이 아니라 골고루 군민들이 혜택 받을 수 있는 정책을 세워 주시고요. 또 한 가지 화장실이나 도배, 장판, 씽크대 등 이런 어떤 환경개선 사업에 있어서는 소외된 경로당부터, 저희가 전수조사를 해 놨잖아요? 그런 경로당부터 원하는 데부터 해 주기를 당부를 드리겠습니다. 특히 푸세식인 실외화장실이 있는 곳이 있고요. 이런 마을에서 바꿔주기를 좀 원하는 마을들이 있습니다. 주민복지실 예산과 건설도시과와 협의를 해서 원하는 마을들은 올해 이런 부분들은 좀 개선해 주시는 방법으로 해 주시고요. 그 다음에 에어컨 등 국비사업이 지난 해에 2011년도에 나와서 사실은 저희들이 많은 예산을 들이지 않고 국비지원을 받아서 환경개선사업을 하기는 했는데 에어컨에 대해서는 지금 조금 말씀들이 나오고 있습니다. 우리한테 필요하지 않다라고. 그래서 앞으로 이런 정책사업들이 나오면 지역민들한테 소상히 설명을 하고 원하는 것을 받을 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 물론 에어컨, 마을에서 원했으니까 들어갔습니다. 저도 그렇게 마을분들한테 말씀을 드리고요. 그렇지만 이런 정책사업을 잘 모르기 때문에, 그래서 우리 현실에 맞도록 그렇게 위에다도 건의를 하고 마을한테도 설명을 해서 필요한 물건들이 가서 유용하게 쓰일 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 42쪽의 사업들 중에서 청년일자리사업이 올해 우리가 선정이 안 됐죠?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
명숙

김명숙의원

그러면 이 세워진 예산은 어떻게 됩니까?
기섭

신기섭주민복지실장

청년일자리요?
명숙

김명숙의원

예, 청양대에 위탁하기로 하고 우리가 재원을 같이 부담하게 되는 청년일자리사업.
기섭

신기섭주민복지실장

사회복지서비스 투자사업, 청양대에 위탁해서 주는 그것 말씀하시는 거예요, 청년사업단?
명숙

김명숙의원

예, 청년사업단사업이요. 올해 저희가 선정이 안 됐죠?
기섭

신기섭주민복지실장

그것은 중복돼서, 그 시책을 했는데 탈락이 된 거예요.
명숙

김명숙의원

글쎄, 그러니까요. 탈락이 된 것은 선정이 안 된 거죠?
그러면 지금 우리 군비로 서있는 예산은.
기섭

신기섭주민복지실장

다시 새로운 계획을 수립해서 다시 신청할 겁니다.
명숙

김명숙의원

새로운 계획을 해서요?
기섭

신기섭주민복지실장

예.
명숙

김명숙의원

그렇다면 이 예산은 일단 반납하셔야 됩니다. 아시죠? 목이 정해져 있기 때문에 반납하시고 다시 만약에 계획이 필요하다면 새로운 목으로 예산을 세워야지 예산을 돌리면 안 됩니다. 그 다음에 49쪽에 장애인 삶의 질 향상을 위한 복지행정에서 제가 자료를 요구를 했었습니다. 행정사무감사를 하면서요. 장애인재활근로센터장의 자격이 되는지 상부기관에 문의 후에 그 공문을 그대로 자료로 제출을 하라고 했는데 아직까지 오지 않고 있습니다. 청소년지원센터 센터장 자격도 역시 마찬가지이구요. 자료를 2월 15일 안에 해 주시기 바랍니다. 그러니까 보건복지부에 쭉 이력을 보내고 적격한지 안 한지를 확인을 받아서 그대로 자료를 사본을 해 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 복지사업이나 여러 가지 인력을 씁니다. 특히 노인관련된 사업들이라든가 청소년사업 여러 가지 장애인 관련 사업들을 하는데 군에서 60%, 70% 이상을 운영비와 인건비를 지급하는 그런 사업들을 위탁할 때는 이 자격요건을 반드시 두고요. 적격한 자격을 가진 사람이 선정될 수 있도록 그리고 그 적격한 자격을 가진 사람들 중에서도 비슷하다면 형평이 어려운 사람, 청양에 있는 사람, 앞으로 계속 살아갈 청양의 젊은 사람, 이런 사람들을 선정을 해서 쓸 수 있도록 그런 지침을 좀 확실히 마련을 하시기 바랍니다.
기섭

신기섭주민복지실장

예, 유념하겠습니다.
명숙

김명숙의원

이상입니다.
영호

유영호의장

김명숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 주민복지실의 업무보고시 권혁자 의원님, 김명숙 의원님께서 요구한 자료는 지방자치법에서 정한 의결을 받은 것으로 처리하겠습니다. 주민복지실장은 요구한 자료를 의원님들이 참고자료로 활용할 수 있도록 모든 의원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 주민복지실장님 수고하셨습니다. 들어가세요. 잠시 중식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 59분 정회

14시 00분 속개

성원이 되었으므로 회의속개를 선언합니다. 다음은 민원봉사실 소관 업무에 대하여 민원봉사실장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

민원봉사실장 명제협 입니다. 2012년도 민원봉사실 소관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 59쪽 목차는 생략드리고 61쪽 2012년 민원봉사실 운영방향입니다. 〈참조〉 주요업무계획보고(민원봉사실) 〈부록에 실음〉 이상 민원봉사실 소관 2012년도 주요업무계획보고를 마치겠습니다.
영호

유영호의장

민원봉사실장님 수고하셨습니다. 그러면 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다. 질의하실 의원님 없으십니까?
영환

임영환의원

(거 수)
영호

유영호의장

임영환 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
영환

임영환의원

임영환 의원 입니다. 민원봉사실은 지난 해 업무 하는 것을 보니까 무탈하게 일을 잘 하신 것 같애요. 그런데 아무튼 거기가 군정의 얼굴이나 마찬가지이니까 민원봉사실의 직원님들께서는 항상 직장 내, 사무실 내에서 민원들인들이 항상 보니까 근무시간에 존다든가 해서 주민들이 볼 때 공무원들이 이렇더라, 이런 얘기가 안 나오도록 근무자세를 가다듬어야 할 필요성이 있어요.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
영환

임영환의원

그러니까 그런 것을 실장님께서 잘 좀 해 주시고, 업무적인 것으로 세 가지만 말씀을 드릴게요. 도로명 주소가 제가 곰곰이 생각해 보니까 잘못됐다, 그 생각이 돼요. 왜냐하면 실장님께서도 아시겠지만 도로명 주소를 보면 마을이 없어요. 리가, 그렇죠? 청양읍 문화예술로, 이렇게 나가지 청양읍 송방리 문화예술로, 이게 없거든요. 주소가 그렇게 나가요, 보면. 새주소가 보면. 그래서 이게 마을이 없기 때문에 과연 이것이 정착이 될 건가? 리가 없어서 국가의 행정체계가 읍 다음에 마을 동자가 들어가잖아요? 우리 같은 경우 읍ㆍ면 밑에 리가 들어가는데 리 자체가 없는 거예요. 그러면 한 노선이 도로명이 리와 리를 거치는 수도 많이 있잖아요. 리와 리를 거쳐나가는 수도, 한 길에서. 그러면 이것이 과연 여기로 따지면 여기 리가 벽천리를 얘기하는 것인지 이 도로명상 벽천리를 얘기하는 것인지 적누리를 얘기하는 것인지 그것을 잘 모르겠더라고요, 보니까. 그래서 리가 없어서 이게 정착하는 과정이 상당히 어렵겠다. 그리고 국가에서 만약에 이것을 정착시키려고 하면 우선 리라는 행정체제 자체를 없애 버려야 될 것 같애요. 그렇지 않으려면 리를 넣고 리 속에 무슨 저기가 뭐지요? 우리 청양에서 예를 들어서 금정선 그쪽 가는 도로명이, 자세히는 잘 모르겠는데, 정확히는 잘 모르겠어요. 금정선인지 부여선인지 거기가 적누선인지는 모르겠어요. 그런데 선 이름에 반드시 리가 들어가야 될 것 아닌가 그 생각이 몇 번 나요. 그래서 우편함을 제작해서 배부한다고 그러는데 리가 없거든요. 그래서 불편할 것 같다, 그 생각이 돼요. 실장께서 리가 없어서 문제가 있다고 해서 담당자하고 얘기는 했었는데 국가에서 하는 것이기 때문에 지금은 어쩔 수가 없는 것이고 또 지금 리가 없어서 불편스럽지만 그래도 세월이 지나가면 정착될 거다, 그 얘기거든요. 그런데 그러려면 절대적으로 행정체계상 리가 없어지지 않는 한 어려울 것 같아요. 실장님께서는 어떻게 생각하세요? 리 관계 이것, 국가에 건의를 한번 할 필요성이 있지 않나, 그 생각이 돼요.
제협

명제협민원봉사실장

이 사항은 제가 아는 범위 내에서만 말씀을 드리겠습니다. 현재 도로명 주소 표기하는 사항은 현재 지적도상 지번 있잖아요? 그것을 그대로 놔둔 상태에서 도로 따라서 건물 위주로 해서 도로명을 부여하는 그런 사항이 되겠는데요. 지금 현재 저희 집 같은 경우도 청양읍 중앙로 20길 1호거든요.
영환

임영환의원

중앙로.
제협

명제협민원봉사실장

20길 1호. 그런데 사실 여기에 보면 기존 쓰던 송방리라는 것이 없기 때문에 지번 저기로 할 때는 송방리 86-13번인데, 그 송방리라는 표시가 없기 때문에 불편하다고 이렇게 말씀하시는 그런 사항으로 이해가 되는데요. 이 사항은 우편물 같은 경우 2013년도까지는 병기를 하도록 돼 있어요. 이렇게 해서 하면 예를 들어서 청양읍 중앙로 20길 1호 이렇게 해놓고서 송방리를 친다든가 그렇지 않으면 건물명 있잖아요? 그런 것을 병기해서 쓰고 한다면 유예기간을 2013년 12월 31일까지 두고 2014년 1월부터 본격 시행하기 때문에 그런 불편사항을 최소화 시키도록 저희가 홍보에 만전을 기해 나가도록 하겠습니다.
영환

임영환의원

그런데 우리가 주민등록 체제가 그렇게 바뀌면 리가 없잖아요? 청양읍 중앙로 21호, 그렇게 될 거란 말이에요. 그럼 중앙로가 읍내리 2구도 거치고 송방리도 거치는 것 아닙니까? 그렇죠? 그러면 우리 리에 행정인구가 몇 명인지도 파악하기 어려울 것 같고 리별로, 그것 우리 행정체제가 단순히 도로명만 바꿔서 도저히 안 된단 말이에요. 근본적으로 바꿔야지요, 다. 그러면 이게, 국가도 그것을 생각을 못한 것 같아요. 단순히 도로주소만 생각했는데 주민등록 주소지가 예를 들어서 청양읍 중앙로 21호다, 그리고 읍내리 1구, 2구, 3구, 4구, 우리 행정체제 개편상 송방리에 인구가 몇 가구에 몇 호다, 이것 뭐 앞으로 도저히 파악 못 해요.
제협

명제협민원봉사실장

그래서 리가 없어지는 것은 아니고요, 주소 찾기 쉽도록 해서, 이게 선진국에서 저기하는 건데 사실상은 저희가 알기로는 우리나라가 굉장히 도입이 늦은 것으로 알고 있거든요. 그렇게 이해를 해 주시고, 주민들이 불편하지 않도록 저희가 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다.
영환

임영환의원

리만 들어갔으면 상관이 없어요. 청양읍 송방리에 중앙로다, 청양읍 읍내리 2구에 중앙로다, 이러면 상관이 없겠는데 그 자체가 없으니까 난 이게 잘못 생각한 것 같다, 그 생각이 들어서 그렇게 하여튼 각종 도로명 관련된 회의에 참석하시면 그 말씀 좀, 위에 건의 좀 하도록 그렇게 하시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
영환

임영환의원

그리고 우편함 제작 관계가 배부하는 문제가 있는데 이게 도로명 주소에 대한 홍보차원으로 하는 거예요. 그리고 내가 중앙로인지 무슨 로인지 정확히 주민들이 알 수 있도록 우편함을 만들어서 제작해서 배부하는 건데, 이것이 선심성으로 되지 않도록 주의해서 제작사업을 하도록 하시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

알겠습니다.
영환

임영환의원

이것 뭐 군수께서 각 마을에 다녀가면서 내가 우편함 집집마다 나눠줬다, 이런 소리 안 나오게, 그렇죠?
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
영환

임영환의원

그렇게 나오는 것하고 그냥 우리가 도로명 홍보차원에서 하는 것하고는 차원이 달라요. 그렇게 그런 말이 들리게 되면 선심성으로 문제가 되는 것이니까 그것 좀 챙겨 주시고, 개별공시지가 관계가 그전에 우리가 부동산시가평가라고 하든가 재무계통에서 재산시세나 취득세를 부과하기 위해서 과세표준액을 잡기위해서 그전에 평가한 사업이 있었어요. 그런데 그것이 너무 공무원들이 조사에 대한 전문성도 부족할뿐더러 그것이 현시가보다 상당히 액수가 적어서 실질적으로 현시가는 1만원인데 부동산 평가한 것은 3천원, 4천원, 세금을 부과하려다 보니까 그렇게 평가를 한 거예요. 3천원, 4천원 평가해서 취득세, 재산세 부과해야 조세저항을 방지할 수 있다 해서 그렇게 했는데 지금 세월이 많이, 그래서 개정한 것이 개별공시지가예요. 개별공시지가라는 것은 현시가에 맞게끔 한다는 뜻이거든요. 전문가들이, 감정평가사들이 평가를 하는 거니까 평가가 제대로 돼야 되거든요. 그런데 점점 흐름 자체가 보니까 옛날 때와 똑같이 되는 것 같애요. 현시가에 한 20%, 30% 밖에 개별공시지가가 안 잡힌 것 같애요. 막상 우리가 구입하려고 보면 심지어 토지 공시지가의 14배까지 감정평가가 나온단 말이에요. 5배, 보통 나온단 말이에요. 그래서 이 개별공시지가가 현시가에 근접하도록 개별공시지가 제도를 운영하지 않으면 이것 옛날처럼 무의미한 공시지가조사가 된다 그렇게 생각이 되거든요. 그러니까 감정평가사들, 참여하시는 분들한테 현시가에 근접하도록 개별공시지가제도에 신경을 써 주시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
영환

임영환의원

이상입니다.
영호

유영호의장

임영환 의원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?
명숙

김명숙의원

(거 수)
영호

유영호의장

김명숙 의원님 질의하시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 64쪽에요, 민원봉사실에서 잘못한 것은 아니고 참고로 하나만 짚고 넘어갈게요. 저희가 지난 번에 행정사무감사를 하다보니까 청양군 소관, 재무과에도 말씀을 드릴 겁니다. 청양군수가 소유주로 되어 있는 청양군 차량이 정기검사를 제대로 받지 않아서 과태료를 청양군에서 낸 그런 사례가 있었습니다. 그런 부분들이 혹시나 다른 주민들 것은 주민들이 알아서 챙기고 과태료도 본인들이 알아서 내는 건데 혹시나 그런 사례가 발생하지 않도록 한번 더 점검해 주시고요. 그 다음에 70쪽에 도로와 지하시설물 전산화 사업이 굉장히 중요하고 이게 올해 시작되는 사업이죠?
제협

명제협민원봉사실장

예.
명숙

김명숙의원

큰 사업이기도 하고 금액들도 18억원인데요. 아마 용역이나 이런 부분들이 들어갈 거예요. 그래서 당부를 좀 드리겠습니다. 지하시설물 DB구축은 사실 한번 해놓으면 굉장히 중요하고 앞으로 많이 쓰일 것이고 청양읍 지역을 한 다음에는 차후에는 정산 지역도 해야 되는데 업체 선정이나 이런 부분들, 그 다음에 저희가 입찰을 보거나 할 때 과업지시서 작성할 때 세세한 면을 살펴주시고요. 그 다음에 업체가 선정이 되면 그냥 맡기지만 말고 우리가 다른 시ㆍ군에 어쨌든 잘된 사례나 이런 부분도 살펴서 업체에다가 꼼꼼하게 업체가 하는 일들을 챙겨주시기를 부탁드리겠습니다.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
명숙

김명숙의원

그 다음에 73쪽에 마지막인데요. 위생수준 향상 및 안전식품 공급에 있어서 원산지 표시나 이런 부분들에 대해서는 식품은 불시단속을 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 또 한 가지는 원산지 허위표시나 이런 부분들, 유통이 잘못됐거나 이런 것은 공개를 했으면 좋겠어요. 어느 업체다 라고요. 왜 그러냐면 청양은 아주 작은 지역이라 이게 공개를 몇 번하게 되면 속이지 않습니다. 그럼 외부에서 사람들이 볼 때 청양은 속이지 않는 곳이다, 속이지 않기 때문에 믿을 수 있다, 이런 풍토를 좀 만들 수 있도록 그런 방안을 한번 강구해 주시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
명숙

김명숙의원

이상입니다.
영호

유영호의장

김명숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까?
혁자

권혁자의원

(거 수)
영호

유영호의장

권혁자 의원님 질의하시기 바랍니다.
혁자

권혁자위원

권혁자 입니다. 저는 67페이지 귀농인에 대해서 여쭈어보겠는데요, 수혜대상이 귀농한 가구로 전입일로부터 3년이내 부동산, 건물 및 토지의 취득 및 임대로 되어 있거든요. 귀농을 했다 그러면 3년 이내는 지원이 없는 거예요?
제협

명제협민원봉사실장

3년 이내에 하신 분들, 전입하신지.
혁자

권혁자의원

3년이내라도 그러면 지난 달에 귀농을 했어요. 그리고 신고를 했어요. 그러면 신고한 날부터 조사가 들어가면서 지원을 해주는가?
제협

명제협민원봉사실장

전입일로부터 3년이요.
혁자

권혁자의원

3년이죠?
제협

명제협민원봉사실장

예.
혁자

권혁자의원

그리고 귀농인이라고 하면 어디까지 보는 거예요? 부부가 와서 가정을 이루고 사는 사람 아니면.
제협

명제협민원봉사실장

가정을 이루고서 해야지.
혁자

권혁자의원

1명만 귀농해서, 부부 중에서 1명만.
제협

명제협민원봉사실장

혼자만 와서 산다고 하면 귀농인라고 볼 수는 없을 것 같은데요.
혁자

권혁자의원

남자분이라든가 여자분이 혼자 와서 귀농인이라고 등록이 돼도 지원을 해주는가?
제협

명제협민원봉사실장

그래서 저희가 이것을 하는 것은 농업지원과에 귀농팀이 있기 때문에 거기하고 협의해서 하기 때문에 큰 무리는 없을 것 같습니다.
혁자

권혁자의원

3년이내 부동산.
제협

명제협민원봉사실장

저희가 명단은 거기에서 받아서, 귀농인 명단을 받아서.
혁자

권혁자의원

그 전수조사를 어떻게 하십니까?
제협

명제협민원봉사실장

거기에 잡혀있습니다.
혁자

권혁자의원

현장을 나가봐야 겠죠?
제협

명제협민원봉사실장

농업지원과에 귀농인들 저기가 있으니까 그 자료를 받아서 저희가 해주는 사항이기 때문에.
혁자

권혁자의원

그러니까 같이 연대를 해서 확실하게 부부 중에서 1명만 부모가 살기 때문에 주소를 옮겨서 하는 경우도 있거든요, 보면. 그런 분들도 있는데 그런 분도 일단 귀농인으로 봐야 되잖아요.
제협

명제협민원봉사실장

일단 봐야 되겠죠. 하여튼 그 사항은 누구의 오해를 받고 뭐 하는 것이 없이.
혁자

권혁자의원

그런 것을 철저히 해 주십사 하는 거예요.
제협

명제협민원봉사실장

농업지원과하고 협의해서 차질 없이, 말썽 없이 해 나가도록 하겠습니다.
혁자

권혁자의원

작년까지 귀농인이 몇 명 정도 돼요?
제협

명제협민원봉사실장

그것은 제가 정확한 자료는 가지고 있지 않은데요.
혁자

권혁자의원

업무를 맡으신지 몇 개월 되셨죠?
제협

명제협민원봉사실장

1월 2일자입니다.
혁자

권혁자의원

1월 2일자죠. 얼마 안 됐으니까, 이 명단 좀 제출해 주시기 바랍니다.
제협

명제협민원봉사실장

예, 알겠습니다.
혁자

권혁자의원

저도 위생 쪽으로 좀 질문을 드리겠는데요. 식품공중위생업소 지도ㆍ점검, 이것 주기별로 합니까, 불시로 합니까?
제협

명제협민원봉사실장

자료에 보니까 작년도에 행정사무감사 때도 의원님들께서 지적해 주신 사항이 있던데요, 식품공중위생업소는 연간 계획이 있습니다. 그래서 저희가 금년도에는 9회 정도 점검할 계획으로 있거든요. 그런 사항에 대해서는 저희가 사전통보를 해 주도록 되어 있어요.
혁자

권혁자의원

사전통보를 하면 그게 위생검열이 아닐 것 같애요.
제협

명제협민원봉사실장

지금은 현재 자율적으로 하도록 법령이 개정됐기 때문에.
혁자

권혁자의원

정기적으로 하고 그 외에 불시로 검열을 해야 될 것 같애요.
제협

명제협민원봉사실장

그 사항에 대해서는 저희가 그런 뭐가 있다면 그렇게 실시하는 것으로 적극 검토해 보겠습니다.
혁자

권혁자의원

저희가 행정사무감사 때도 불시로 해주십사 하고 건의를 드렸거든요. 그것 좀 꼭 지켜 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영호

유영호의장

권혁자 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 없으시므로 민원봉사실장님 수고하셨습니다. 들어가세요. 민원봉사실 업무보고시 권혁자 의원님께서 요구한 자료는 지방자치법에서 정한 의결을 받은 것으로 처리하겠습니다. 민원봉사실장은 요구한 자료를 의원님들이 참고자료로 활용할 수 있도록 모든 의원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 잠시 휴식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

14시 23분 정회

14시 50분 속개

심우성의장직무대리

의장님께서 방문인사 접견으로 잠시 자리를 비우신 관계로 부의장인 제가 진행하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선언합니다. 다음은 재무과 소관 업무에 대하여 재무과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상준

시상준재무과장

재무과장 시상준 입니다. 2012년도 재무과 소관에 대한 업무계획을 보고 드리겠습니다. 〈참조〉 주요업무계획보고(재무과) 〈부록에 실음〉 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다.

심우성의장직무대리

재무과장님 수고하셨습니다. 그러면 보고사항에 대하여 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.
영환

임영환의원

(거 수)

심우성의장직무대리

임영환 의원님 질의하시기 바랍니다.
영환

임영환의원

과장님께서 의회사무과장으로 열심히 일하셨는데 재무과에 가셔서 재무과장의 중책을 담당하시게 됐어요. 주어진 업무에 대해서 최선을 다해 주시기를 바라겠습니다.
상준

시상준재무과장

예, 알겠습니다.
영환

임영환의원

세 가지만 말씀드릴게요. 군세목표액 100억달성 원년의 해, 이런 캐치프레이즈를 내걸었어요. 이것은 아마 과장께서 하기 전에 벌써 이게 나온 것 같은데 이것이 업무보고 때도 나온 것 그래요. 이게 의미가 뭡니까? 지방세 군세 목표액 100억 달성의 해, 이것을 강조하는 이유가 뭐예요? 군민들로부터 이렇게 세금을 많이 걷어들입니다 하고 자랑하는 거예요, 뭐예요? 나는 이 캐치프레이즈 자체가 이것을 왜 내세우는지 내가 이해를 못하겠더라고요.
상준

시상준재무과장

글쎄요, 지금 100억원, 사실은 작년도보다 한 7억 5천만원 정도가 증가된 금액인데 어떤 큰 의미를 두는 것보다는 하나의 우리가 십단위로 해서 1, 10, 100 이런 식으로 해서 그냥 어떤 100이라는 숫자단위에 대한 개념으로도 볼 수도 있고, 크게 부여를 한다라고 볼 수는 없을 것 같습니다.
영환

임영환의원

글쎄 말이에요. 제가 그래서 그것을 강조하기에 이상하다 해서 제가 확인해 봤어요. 확인해 봤더니 우리 지방세가 실제 수납액이 2009년도 결산서에 벌써 106억원이에요. 2009년도에 그리고 2010년도에 130억원, 자료에 보니까 그래요. 그리고 지난 해에 최종 예산규모가 119억원이에요. 벌써 106억원이 실질적으로 수납된 것은 2009년도거든요. 그런데 이것을 지금에 와서 100억원 달성 원년의 해다, 이것 어떻게 생각하면 목표액을 지금 20억원 덜 잡고 있어요. 지금 현재 금년도에 지난 해 결산서의 기준에 따라서 금년도 예산편성을 한다고 그러면 120억원을 세입예산 목표를 당초예산으로 잡아야 돼요. 그래서 제가 예산심의를 하는 과정에서 수영장 관계를 저기를 안 잡았어요. 우리 군비 부담을 안 잡았더라고요. 그래서 왜 안 잡았냐 했더니 재원이 없어서 그렇습니다, 그러더라고요. 그래서 제가 지금 현재 장곡사테마공원 조성사업 사업부지가 문화관광과에서 다른 데로 부지가 이전한다고 벌써 얘기가 됐는데 그 부지 값 11억원하고 다음에 우리 뭡니까? 벽천리 소각장 옆에 부지를 산다는 그 사업비가 있는데 가보니까 벌써 기왕에 부지가 확보됐는데 왜 3천평을 또 사려고 그러느냐? 그 부지 값이 한 5억원쯤 되는 것 같아요. 4, 5억원 정도. 그래서 그것 합해서 15억원에다가 한 16억원정도 되겠네요. 16억원에다가 재무과 세입예산이 20억원이 덜 편성됐어요. 지방세가요. 20억원을 더 편성해서 35억원 재원을 마련해서 이번에 예산규모가 이런 것이 삭감이 되면 삭감금액이 너무 많이 커지기 때문에 수정예산을 가져와라, 내가 그랬거든요. 그랬더니 부군수도 있었고 다 불러서 내가 얘기를 했어요. 그랬더니 그것을 이행을 않더라고요. 이행을 않고서 결국 삭감액이 뭐 47억원이다, 뭐다, 언론에 보도 나오게끔 만들었는데 제가 볼 때 실제 수납액이 벌써 2009년도에 넘었는데 군세목표액 100억원 달성이다, 이것을 강조하는 것은 의미가 없다, 더군다나 캐치프레이즈를 크게 내세웠어요. 그렇게 하고 업무보고에도 보면 지방세 목표액 2012년도, 2011년도, 이렇게 또 별도로 만들어서 강조하고 말이지, 이게 뭔가 신중하지 못한 것 같다. 이것을 자랑거리가 아닌데 이것도 자랑거리로 내세운 자체가 재무과에서 생각을 덜 하는 것 아닌가 그 생각이 돼요. 참고하시라고 말씀드리는 거예요.
상준

시상준재무과장

예.
영환

임영환의원

결산검사 관계를 보면 224쪽에 투명한 회계운영, 이렇게 강조하셨고 결산검사를 철저히 하시겠다고 말씀이 되고 회계에 대해서 정확히 하자, 그렇게 하겠다고 말씀하셨는데 결산검사의 기능이 뭔가 하고서 제가 알아봤더니 이번에 감사원에서 재정평가를 했어요. 지방재정이 어떻게 운용되는가에 대한 일제감사를 했어요. 감사원에서요. 거기에서 보니까 그 얘기가 나왔더라고요. 예산이라는 것은 군의회의 심의의결을 거쳐서 확정된 예산인데 그래서 법령과 절차에 따라서 정확하게 집행이 됐는지 법령과 조례에 따라 정확히 집행이 됐는지 확인하는 과정이다, 일단. 그러니까 법령과 절차에, 조례에서 정한 절차에 어긋나게 집행이 되면 안 된다 그 얘기이고, 다음에는 재정운용성과를 분석을 해서 지방재정이 방만하게 운용되지 않도록 사전에 예방한다, 결산검사의 기능이에요. 다음 연도 예산에 반영하는데 쓰는 정보로 쓰기 위해서 결산검사를 한다는 거예요. 그렇죠? 그러면 결산검사가 예를 들어서 결산검사 세입예산이 실제 수납액이 120억원이 결산검사가 됐으면 그 이듬해 예산편성때 이런 것을 반영해야 된다, 그 얘기에요. 그것이 있고, 다음에 주민 공개를 해서 투명하게 재정을 운용해서 재정을 책임재정을 운용하는데 목적이 있다, 거기에 그렇게 나왔어요, 보니까. 그러니까 결산검사의 어떤 기능이 다 하도록 하시고 과장께서 한번 감사원 감사결과 발표된 것 출력해서 한번 자세히 좀 읽어보시고 관내 그런 일이 없도록, 거기에 보면 이런 것도 나와요. 일상경비계좌가 각 실ㆍ과에서 지금 빼고 있잖아요, 그렇죠? 일상경비계좌하고 법인카드 결제계좌에서 현금지출한다 그 얘기에요. 현금지출을 하는데 그 현금지출한 내용이 불합리하게 썼다 해서 천안시공무원을 징계조치하라고 내려와 있는 것을 내가 봤어요. 그러니까 우리 결산검사 하실 적에 각종 일상경비계좌하고 법인카드 결제계좌에서 현금이 지출된 사례가 있는지 그것을 정확하게 보셔서 그런 일이 없도록 회계공무원들한테 교육 좀 시켜 주시고 또 거기에 그런 것도 나와요. 사업부지를 고가에 매입했다 얘기에요. 감정평가를 하는데 감정평가사들한테 이상하게 작용을 해서 사업부지를 고가에 매입한 사례가 적발됐어요. 그러니까 우리 재무과에서 공유재산관리계획 심의를 요청할 때 보니까 공시지가에 14배인가 이렇게 요청하는 것도 있더라고요. 그래서 고가매입관계가 문제가 되면 물론 사업부서에서 책임을 져야 되겠지만 회계지출하는 회계부서에 있는 재무과장도 책임이 없다고 얘기할 수는 없으니까 토지 같은 것을 매입할 때 고가매입이 안 되도록 유의하시기 바랍니다. 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 군수 차량을 지금 현재 조달요청을 안했다고 그랬거든요. 지금 업무보고 금방 보고하시는데 그러시네요. 맞습니까?
상준

시상준재무과장

예.
영환

임영환의원

그런데 군수 차량을 포함한 차량 구입을 한다고 먼저 예산심의가 들어와서 예산심의를 고심고심 하다가 차량 구입을 의회에서 승인을 했는데 군수께서 차량을 내가 안 쓰겠다 그러시는 겁니까, 지금? 안 사겠다고 그러시는 거예요?
상준

시상준재무과장

아뇨, 안 사신다는 말씀은 아닙니다.
영환

임영환의원

그래서 제가 우려되는 것은 이거예요. 본인이 그냥 헌차 타고 다니겠다 하면 헌차 타고 다니시는 것까지는 좋은데 다녀가시면서 혹시 차량 구입하지 않고서 지방의회에서 차를 사라고 승인까지 해줬지만 나는 재정을 아끼기 위해서 차량을 구입하지 않겠다 이런 소리가 나오면 당시의 이 차량을 구입하겠다고 예산요구한 관계공무원은 우리 의회에서 용서할 수가 없어요, 그렇죠?
상준

시상준재무과장

그런 말씀은 아니십니다.
영환

임영환의원

그러니까 그런 말이 안 나오도록 하시고, 그때 우리도 고심고심해서 여러 가지 여론도 나오고 그런 것을 참고해서 군수 차량 구입에 대해서 의회에서 최종결정을 했는데 혹시 그렇게까지 해서 의회를 욕 먹이는 작전을 쓰지 않도록 하시기 바랍니다.
상준

시상준재무과장

4, 5월 정도에는 구입을 해야 될 것 같은 생각을 하고 있습니다.
영환

임영환의원

하여튼 과장님께서 재정운영을 잘 하시기 바랍니다.
이상입니다.

심우성의장직무대리

또 질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

(거 수)

심우성의장직무대리

김명숙 의원님 질의하시기 바랍니다.
명숙

김명숙의원

의원 김명숙 입니다. 222쪽, 지방세 체납은 올해 재무계가 하나 신설이 됐으니까 줄어들어야 되겠죠?
상준

시상준재무과장

예.
명숙

김명숙의원

지켜보겠습니다. 그 다음에 224쪽에 투명한 회계운영에서 주문하겠습니다. 지난 해에 업체에 같은 사업들, 비슷비슷한 사업들을 하나로 묶어서 한 업체에다가 사업발주를 하고, 지역업체에 사업발주를 하고 다시 그것을 또 수의계약으로 준 사례가 있는 것으로 알고 있습니다. 파악해 보시구요. 이런 식으로는 하지 않았으면 좋겠습니다. 수의계약으로 할 수 있는 단순한 일들인데 무슨 이유에 의해서 그렇게 사업을 묶어서 발주를 하고 또 거기에서 논란이 됐는지는 알 수가 없습니다. 그러니까 올해부터는 그런 일이 발생하지 않도록 그렇게 해 주시고요. 그 다음에 원가계산을 좀 철저히 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 용도, 저희가 지지난해 같은 경우도 목재문화체험장에 목재문화 목공실로 한다고 실내에 돈 들여서 해놓고 결국은 기계실로 쓰고 있고 이런 것들처럼 앞으로 어떤 용도로 우리가 군의 건물들이라든가 이런 부분들을 할 때 예산이 낭비되는 사례가 없도록 그렇게 해 주시고요. 그 다음에 업체에 수의계약이나 물품구입, 형평성을 고려해서 정말 가급적 나눠주시기 바랍니다. 그리고 간혹 보니까 제가 건설도시과에도 얘기를 해야 되는데 원가계산 속에는 폐기물처리비용 반드시 들어가 있거든요. 공사를 할 때요. 그런데 폐기물 처리비용은 본인들이 군으로부터 다 받아가고 이 폐기물 처리를 제대로 안 하는 사례가 발생하고 있습니다. 이것 철저히 할 수 있도록 공사를 하는 부서와 전부 공조를 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 관용차량은 225쪽에, 지난 해에 아시겠지만 청양군수 이름으로 된 차량이 정기적으로 검사를 받지 않아서 청양군수 이름으로 과태료를 냈습니다. 이런 일 차후에 발생하면 그 담당직원이 책임지는 것으로 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 227쪽에 세외수입의 효율적 관리는 뒤에 구내식당 건하고 관련되니까 넘어가고요. 229쪽에 청사환경정비에서 여러 가지 있겠지만 제가 지난 해에 장애인 이동이 주민복지실이 이쪽 본 건물로 이전해 오면서 지금 측면입구가 이제 불편합니다. 휠체어가 자유롭게 다니기에는 좀 불편하게 턱이 있고요. 중앙 현관에서도 장애인 이동통로가 상당히 불편합니다. 그리고 측면에서 들어와서 다시 주민복지실로 가려고 하는데도 또 턱이 있어요. 그래서 이런 부분들 함께 해서 빠른 시일내에 적어도 주민복지실을 찾아오는 장애인들이 불편하지 않도록 개선을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 230쪽에 국ㆍ공유재산의 효율적 관리는 저희들이 행정사무감사도 했습니다. 관사, 지금 현재 직원용 관사로 사용하고 있는 것들은 2011년도분 매달 임대료 내역이나 누가 쓰고 있는지 그렇게 자료로 제출을 해 주시고요. 그 다음에 매각해야 되지 않겠습니까? 용도가 폐지된 건물들, 그렇죠? 의료원 예를 들어서 (구)의료원 의사들의 관사로 썼는데 그게 이미 2006년도에 용도가 폐지됐다면 매각을 해야지 우리가 많은 돈을 들여서 자꾸 고치면서 싼 가격에 공무원들을 위한 숙소로 한다는 것은 좀 재산관리에 문제가 있습니다. 이것 정리를 올해 해 주시고요. 그 다음에 부군수 관사 언제 구입하실 겁니까? 지난 해에 예산이 서 있는데요.
상준

시상준재무과장

지금 예산이 2억원이 확보가 됐는데요. 지금 저희들이 구입을 준비를 하고 있는데 가능한대로 빨리 구입을 하도록 하겠습니다.
명숙

김명숙의원

알겠습니다. 그 다음에 아까 임영환 의원님께서도 말씀하셨지만 저희가 지난 번에 쓰레기소각장을 증설한다고 하고 토지매입을 해놓고서도 또 예산이 4억원 정도 올라왔습니다. 올해부터는 전체 해당부서와 관련된 사업에 갖고 있는 공유재산들을 점검을 철저히 다시 한번 해서 데이터를 다시 만들어 놓으시기를 부탁을 드리고요. 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 하시기 바랍니다. 그 다음에 구내식당에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 청사관리 재무과에서 철저하게 해야 됩니다. 군청의 공공재산 건물을 우리가 봉사하는 단체에 줄때도 우리가 임대료를 받아요. 그런데 지금 구내식당운영위원회라고 해서 지하공간을 그냥 썼어요. 그런데 거기에서 생기는 수입이 분명히 있거든요. 그렇죠? 밥값도 받았고요. 매점도 운영했고, 자판기도 운영했는데, 이것 당연히 군의 세외수입으로 들어와야 됩니다. 그렇죠? 그런데 한 푼도 들어오지 않았는데 이 예산이 2010년도 같은 경우 8천만원이 넘습니다. 앞으로 청양군청 재산관리 이런 식으로 하지 마시기 바랍니다. 철저하게, 꼼꼼하게 따져서 2012년도에는 누수되는 일이 없도록 그리고 재산관리 철저하게 하시고 우리가 불필요한 재산을 갖고 있으면서 수리하는데 낭비되는 사례가 없도록 용도가 폐지된 재산은 반드시 매각해서 정리를 해 주시기 바랍니다. 아시겠습니까?
상준

시상준재무과장

예, 알겠습니다.
명숙

김명숙의원

이상입니다.

심우성의장직무대리

또 질의하실 의원님 안 계십니까? 질의하실 의원님이 안 계시므로 재무과 업무보고시 김명숙 의원님이 요구한 자료는 지방자치법에 정한 의결을 받은 것으로 처리하겠습니다. 재무과장은 요구한 자료를 의원님들이 참고자료로 활용할 수 있도록 모든 의원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 들어가십시오. 이상으로 제193회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 마치도록 하겠습니다. 수고들 많으셨습니다. 제2차 본회의는 2월 6일 월요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시 16분 산회

출처 충남 청양군의회 회의록