백경민 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제158회 익산시의회 임시회의중 제4차 산업건설위원회를 개의합니다. 의사일정 제1항 2012년도 주요업무 계획보고의 건을 상정합니다. 오늘은 농업기술센터 소관 전반에 대한 계획보고를 듣도록 하겠습니다. 소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농업기술센터소장 류문옥입니다. 농업기술센터 소관 2012년도 주요업무 계획보고에 앞서 저와 함께 업무를 수행하고 있는 참석한 과장을 소개해 드리도록 하겠습니다. 농산과 김창열 과장입니다만 2월 2일자 전라북도 전출에 의해서 지금 현재 사령교부 중에 있습니다. 농산유통과 박내현 과장입니다. 농촌지원과 진선섭 과장입니다. 연구개발과 이중보 과장입니다. 축산과 최광림 과장도 2월 2일자 전라북도 전출과 관련돼서 사령교부 중임을 보고 드리겠습니다. 존경하는 이상열 산업건설위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 희망찬 임진년 흑룡의 해를 맞이하여 위원님들의 건강과 가정에 행운이 함께 하시길 바라겠습니다. 먼저 지난 한 해 동안 저희 농업기술센터 소관 주요사업들이 순조롭게 추진될 수 있도록 격려와 지원을 아끼지 않으신 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2012년 주요업무보고에 앞서 2011년도 농업기술센터에서 추진한 사업에 대한 분야별 주요성과를 말씀드리면 농업인 복지지원을 통하여 농업인의 삶의 질 향상과 농촌생활환경개선사업을 차질 없이 추진하여 활력이 넘치는 농촌을 만들고자 노력하였고, 공동브랜드인 탑마루의 선수촌 입점과 대외이미지 향상을 위하여 전국적인 홍보 및 판매망을 구축하여 우리시 우수농산물 유통활성화에 노력하였습니다. 또한 농업인 인력개발을 위하여 농업인 대학을 개설하여 새로운 기술교육에 노력하였고, 주말가족농장 또한 250호로 확대 조성하여 성황리에 운영을 마친바가 있습니다. 천만송이 국화축제는 그동안 쌓아온 위상으로 전국 각지에서 관광객들이 쇄도하였고, 특히 전국 국화작품 경진대회를 유치함으로써 관람객들에게 수준 높은 국화작품을 접할 수 있는 기회를 제공하였습니다. 또한 농특산물 홍보·판매·체험장을 운영하여 소비하는 축제에서 생산적인 축제로 변모하여 지역 경제에도 많은 보탬이 되었다고 자평하고 있습니다. 또한 작년 초 우리시가 전국적으로 발생한 조류인플루엔자 및 구제역에 대하여 철저한 방역으로 청정지역의 선두역할을 한바와 같이 AI 및 구제역 방역대책 상황실을 상시 운영하고 있으며 가축전염병 청정지역을 유지하고 청정익산 명맥을 유지하기 위해서 지속적으로 노력을 다하고 있습니다. 이러한 성과는 여기 계신 위원님들의 적극적인 지원과 협조의 대가라고 생각되어서 전직원을 대신하여 다시 한번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 그러면 2012년도 주요업무 계획을 요약해서 보고 드리겠습니다. 먼저 농산분야입니다. 활기차고 살맛나는 농촌건설을 위하여 마을 만들기 담당을 새롭게 신설하고 농촌마을 종합개발계획사업 추진과 색깔 있는 마을 발굴육성을 통하여 농촌마을이 지닌 다양한 유·무형의 자원을 활용하여 마을의 새로운 소득원 개발에 힘쓰도록 하고, 농업생산성 향상에 기여할 수 있도록 농업기반시설 정비사업을 지속적으로 추진하겠으며, 친환경 농업육성 및 농업경쟁력 강화사업 등을 적극 추진하여 쌀 생산 기반확충에 노력하고 농업인 자녀학자금, 농가도우미 등 농업인의 복지지원을 통하여 농업인들의 삶의 질 향상에 노력하겠습니다. 이어서 농산유통 분야가 되겠습니다. 우수 농·축산물의 생산유통을 총괄하고 탑마루 통합마케팅조직을 운영하여 판로확대를 통한 지역농가 소득증대에 적극 기여토록 하고 탑마루브랜드 전국명품화를 위하여 홍보마케팅 극대화와 탑마루의 품목관리 및 디자인 전략개발을 통하여 명품브랜드 기반조성에 박차를 가하겠습니다. 또한 학교급식지원센터를 통한 친환경 농산물의 안정적 공급은 물론 성장기 학생들의 건강권 보장에 노력하였습니다. 다음은 농촌지원 분야입니다. 농업 교육프로그램 연중운영으로 교육서비스 제공 및 농촌활력화에 노력하겠으며 농업인 대학을 통한 농업인 인력개발과 기술능력향상 실용화 교육으로 새로운 기술교육에 노력하고 농기계 임대사업 확대를 추진하겠으며, 농업경영비 절감 및 농업인 서비스 제공에 노력하겠습니다. 또한 작지만 강한 농업경영체 강소농 육성으로 품목별 분야별 소득향상 모델 확산으로 농업인 소득향상에 기여토록 하겠습니다. 다음은 연구개발 분야입니다. 천만송이 국화축제 관광 상품화로 우리시가 감성도시로써의 이미지 향상과 도시와 농촌이 상생하는 생산적인 축제로 차별화하여 전국 최고, 최대 규모의 행사로 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 특히 올해는 국화축제를 중심으로 우리시 곳곳의 관광자원과 연계하여 일본인을 포함한 외부관광객 유치를 추진, 지역의 농특산물을 소득화하고 홍보하는데 주력하겠습니다. 또한 가족단위의 농업체험 활동과 농심 함양을 위한 주말가족농장을 올해에도 250호를 조성하여 운영하겠으며, 특히 여성친화도시에 부응하고자 여성농장주 참여를 확대토록 하는 방안을 만들도록 하겠습니다. 끝으로 축산분야입니다. 앞서 말씀드렸듯이 AI 및 구제역 방역대책본부로 상황실을 항시 운영하고 있으며 가축전염병 청정지역 유지를 위하여 지속적인 노력을 강구하겠습니다. 또한 축산농업인의 기반이 되는 조사료의 안정적 공급을 위해 풀사료 수확제조비 및 경영체 장비지원 등과 오랜 숙원사업이었던 경축순환자원화 시설 설치사업 준공을 통하여 축산분뇨 적정저리로 생활 환경보전과 토양 개량증대에 노력하겠습니다. 존경하는 이상열 위원장님 그리고 여러 위원님! 오늘 업무보고를 통해 위원님들께서 더 좋은 의견과 개선하여야 할 사항을 말씀해 주신다면 사업 추진시 적극 반영하여 추진토록 하겠습니다. 이상과 같이 농업기술센터 소관 주요업무에 대하여 개략적으로 보고 드렸습니다. 보다 상세한 보고를 위하여 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 소관 과장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 앞으로도 저희 농업기술센터에서 추진하고 있는 주요사업과 각종 시책들이 성공적으로 추진될 수 있도록 지속적인 성원과 관심을 부탁드립니다. 금년 한 해 알차고 내실 있는 사업들이 추진될 수 있도록 저와 농업기술센터 100여 공직자 모두는 최선을 다겠다는 말씀을 드리며, 위원장님과 위원님 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 바라겠습니다. 감사합니다.

소장님 수고하셨습니다. 농업기술센터소장님으로부터 좀 더 상세한 보고를 위해 실무과장으로 하여금 보고케 하자는 양해의 요구가 있었습니다. 위원 여러분 어떻습니까?

위원장님.

예, 최종오 위원님 의사진행 발언입니까?

의사진행 발언입니다.

예.

지금 여기 과장님들 계시는데 오늘은 업무보고를 있는데 월요일은 축산과, 농산과 다른 과장님이 오시는 건가요?

예, 오늘 발령을 받아서 오게 됩니다.

그러면 외부에서 월요일 날 과장님들이 오시는 거예요?

예, 오늘 오후에 올 것 같습니다.

그러면 월요일 날은 소장님이 직접 보고해 주시기 바랍니다. 이분들이 와서 무엇을 알겠습니까? 오늘은 여기 계신 과장님들은 그동안 있었기 때문에 보고를 해도 좋은데 월요일 날 축산과, 농산과는 소장님이 직접 해 주시는 게 낫지 않을까, 생각합니다.

최종오 위원님의 의견에 이의가 있으신 위원님들 안 계시죠?

그렇게 하겠습니다.

기타 다른 과는 과장님으로 하여금 보고를 받도록 하겠습니다.

질문 한 가지만 하겠습니다.

의사진행 발언입니까?

질문 한 가지만 하겠습니다.

질문요? 무슨 질문입니까?

원래 오늘 농산과하고······.

그건 제가 이야기를 드릴게요. 막 이야기를 드리려던 참이었거든요.

예.

오늘은 당초 농산과하고 축산과 업무를 보고받도록 되어 있었으나 전라북도 인사발령에 따라서 농산과장님과 축산과장님이 전라북도로 가시게 되었습니다. 그래서 배부해 드린 의사일정과 같이 변경하여 운영하려고 하는데 여기에 대해서 다른 위원님들 이의가 있으십니까?

이의는 아니고요, 도에 발령이 오늘 났기 때문에 어쩔 수 없는 측면이 있지만······.

어제 난 것으로 알고 있거든요.

이게 예상이 전혀 되지 않는 상황이었나요? 뭐냐면 우리가 계획을 받았다고 하는 것은 일정은 굉장히 오래 전에 잡히는 것이고 각 부서별로 배치를 하는 것도 굉장히 깊이 고민을 해서 배치하셨을 것이라고 생각하는데 하루 이틀 사이에 뭐가 어떻게 되는 게 큰 차이냐, 이러겠지만 계획을 보고 받는 사람도 준비하고 온단 말입니다. 그런데 이런 것들이 하루 이틀 틀어졌는데 최소한 준비정도가 있든 없든 예의상 하루 이틀 전에는 공유를 해 주는 게 필요하지 않겠습니까? 솔직히 의회에서 집행부의 변화된 상황이나 그게 일정이 됐든 아니면 출장관계가 됐든 보통 당일 날 아침에 보고를 받지 미리 보고 받고, 양해라고 하는 건 반나절이든 최소한 하루 정도는 생각할 수 있게끔 해 주시는 게 저는 서로에 대한 예의라고 생각합니다. 그런 것들이 당일 날 아침에 변화된 상황을 보고받는다고 하는 것은 대단히 당황스럽습니다. 이런 일들이 오늘만 있는 것이 아니기 때문에 제가 일부러 말씀드리는 것이고요, 도에서 인사발령을 굉장히 비밀리에 추진했다거나 갑자기 아침에 발표를 하거나 그러지는 않았을 것이라 고 생각합니다. 왜 이렇게 의회에 보고를 당일 날 아침에 해도 된다고 하는 이 분위기나 이런 게, 어떤 불가피한 상황이 있었다고 한다면 납득가능하게 해설을 해 주시고 그렇지 않다고 한다면 그것에 대한 어떤 의견을 주셨으면 좋겠습니다.

이경애 위원님 제가 대신 답변해도 되겠습니까?

아니요, 저는 직접 답변을 해 주셨으면 좋겠어요.

제가 볼 때는 소장님이 답변할 사항은 아닌 것 같고요, 이것이 어떻게 보면 우리 익산시 자체적인 인사가 아니고 도에서 인사가 이루어진 상황이기 때문에, 제가 알기로는 어제 6시 정도에 인사가 이루어진 것으로 알고 있거든요.

그러니까 제 말씀은 그거예요. 6시에 인사발표가 났다면 그전에 아무런 것도 없이 갑자기 인사가, 내가 책상에서 일을 하고 있는데 갑자기 아침에 인사발령이 나느냐는 거예요.

그것에 대해서 소장님께서 답변을 해 주시기 바랍니다.

어제 제가 5시 40분쯤 전화를 통해서 들었습니다. 그래서 문서는 6시 무렵에 왔고, 도청에서 6시 30분에 공식적으로 발표가 돼서 사령교부를 도청직원들만 했었습니다. 농산과장이나 축산과장이 전출을 간다는 약간의 얘기는 있었습니다. 그러나 발표시기가 어제 날짜일 것이라는 상상을 못했습니다. 전혀 예상치 못한 일이었습니다. 그 점에 대해서 이해와 양해를 부탁드리겠습니다.

그러면 제한 한 가지 드리고 싶습니다. 어쨌든 지금 인사발령이 나신 분들은 도로 갈 것이다, 라고 하는 얘기를 제가 작년 2011년도에도 무수히 들었던 이야기입니다. 어떤 흐름이 있었을 것이라고 생각합니다. 결정이 나는 건 50%의 가능성이 있었기 때문에 예측불가능 했을 것이라고 생각합니다. 그러면 의회를 조금이라 도 존중해주시고 파트너십을 형성하고 싶다는 의지가 있으시다면 최소한 결정이 나는 것에 대해서 발 빠르게 정보를 제공해 주시고 다른 위원님에게는 문자메시지라도 주시든지 전화라도 직접 주시든지 하는 게 맞다고 생각합니다. 이렇게 아침에 닥쳐가지고 얘기를 듣는 것은 굉장히 당황스럽습니다. 정보를 공유하는 게 얼마나중요한 일입니까? 특히 사람에 관련한 일입니다. 그런 것에 대해서는 발 빠르게 소통을 시켜 주셨으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다 끝나셨습니까?

예.

그러면 농산유통과장님만 남으시고 다른 과장님들은 업무에 복귀하셨다가 보고차례가 되면 오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 그러면 농산유통과 2012년도 주요업무 계획보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

농산유통과장 박내현입니다. 보고에 앞서 담당을 소개해 드리겠습니다. 김순우 유통 담당입니다. 곽동일 학교급식 담당입니다. 이철수 양정 담당입니다. 김유열 브랜드 담당입니다. 도매시장 전영수 담당입니다. 2012년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 업무에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최종오 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최종오 위원입니다. 38페이지 탑마루 통합마케팅조직 운영에 있어서요, 사업비가 3억 5,400만원이죠?

예.

지금 이게 익산탑마루 유통사업단이 익산시 농협 탑마루조합 공동사업법인으로 바뀌는 거죠?

예, 바꾸려고 합니다.

운영비 지원해서 3명이 인건비가 있는데 시에서 주는 인건비가 3명 나가나요?

금년도 예산 7,500만원 예산 편성했습니다.

3명?

예.

그러면 거기 몇 명이나 근무하고 있어요?

현재는 4명이 근무하고 있는데요, 1명은 시지부에서 인건비를 주고 있거든요. 그래서 세 분인데······.

그러면 탑마루 선물세트를 설하고 추석하고 지금 2번 하죠?

예.

이번 설 때는 몇 개나 나갔어요?

작년 추석 때는 1,700개 정도 팔았고요, 이번 설 때는 4,000개 정도 팔았습니다. 그래서 1억 2,000만원 정도 매출을 올렸습니다.

그리고 탑마루쌀 TV홈쇼핑 판매지원이 6회가 있는데 주1회씩 해서 6주간이라는 거예요?

6주가 아니라 1회에 30분씩 방영을 합니다. TV에서. 그렇게 해서 30분간 파는데 보통 20㎏로 1,500개에서 2,000포대 정도 팔립니다.

그러니까 주1회씩 3주간 방송을 해서 2번을 한다는 것 아니에요, 2번. 2번씩 하니까 6회예요?

예, 6번을 한다는 겁니다.

성과는 어떻습니까?

작년에 저희가 4번 정도 TV홈쇼핑을 했었는데요, 한 3만 포대 정도 팔았습니다.

3만 포대요?

예. 실제 롯데마트나 이런 매장에서 1년간 탑마루쌀 팔면 1만 포대 정도 팔거든요. 굉장히 고가로 팔기 때문에 많은 양 팔기는 어렵습니다. 그래서 홈쇼핑을 통해서 파는 것이 가장 전국 소비자들한테 알리는 기회가 되고 또 홍보하기가 상당히 효과적이다, 하는 생각이 듭니다.

그리고 우리 농산물유통센터 참여농협 차량스티커 해서 28대요? 참여농협이 14개 참여농협이죠?

예.

그래서 참여농협에 2대씩. 14개의 조합이 현재 우리 법인 설립하는데 들어오는 것 아닙니까?

예, 1억씩 출자했습니다.

그렇기 때문에 참여농협 14개 조합에도 익산시에서 28대 이런 식으로 스티커제작 홍보하는 것도 좋지만 거기에서 될 수 있으면 14개 조합에서도 부담할 수 있게끔······.

50% 부담하고요, 그리고 또 우리가 2대 하지만 차가 많은 데는 자기들이 돈을 들여서 한다고 합니다.

그래야죠, 지금 현재 14개 1억씩 내는데 우리시 예산이 올해도 시비만 3억 5,400만원이 들어가는 것 아닙니까? 그렇죠?

예, 여기에는 여러 가지가 있습니다.

인건비도 있고 여러 가지가 있죠.

예, 포장재라든지 또 물류비라든지······.

3억 5,400만원이 법인 설립하는 여기 유통사업단에 들어가는 것 아닙니까?

14개 조합에 나간다고 보면 되겠습니다.

그러니까요, 본위원은 14개 조합에서도 좀 출연을 해서 거기에서도 많이 돈을 투자할 수 있도록······.

대개 조합에서 50% 부담을 하거든요.

그래야지 사실 14개 조합에 우리 익산시에서 많은 도움을 주고 있는 상태인데 농협도 투자할 수 있도록······.

예, 그렇게 하겠습니다. 이외에도 조합에서 부담하는 것은 많이 있습니다.

그렇게 해 줘야 돼요. 사실.

그렇게 하기 때문에 3억 5,000만원이죠. 조합에서 많이 부담을 할 수 있도록 저희가 하겠습니다.

독려를 해 주세요. 이상입니다.

최종오 위원님 수고하셨습니다. 장오준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장오준 위원입니다. 34쪽 한번 볼까요. 34쪽에 보면 탑마루 유통연합사업단 우수농산물 판매해서 총 판매량이 61억 성과를 올렸어요.

예.

굉장히 많은 성과를 올렸는데 그 수지분석을 해 보셨는가, 그런 생각이 들더라고요. 방금 동료위원님께서도 지적을 해 주셨는데 61억이면, 총 매출액이 61억이죠?

예, 매출액입니다.

61억을 팔았을 때 이윤이 얼마나 남았는가, 얼마정도의 이윤을 창출했는가, 이것을 혹시 분석해 놓은 것 있나요?

매출액이 61억인데 여기에서 순소득은 한 5억 정도 됩니다.

5억 정도 된다고요?

예.

왜 이런 말씀을 드리냐면 탑마루 관련 조직된 시점이 얼마 되지 않아서 그렇지만 지난번에도 제가 업무보고 때 그런 말씀을 드렸지만 예산세울 때, 이것을 계속해서 우리시에서 안고 가기 는 상당히 부담스러운 조직이 된다. 그래서 38쪽에 보면 탑마루 통합마케팅 조직 운영해서 사업내용이 비슷해요. 3억 5,400만원 속에는 운영비가 있고 물류비, 포장제작비, 홍보비, TV홈쇼핑 지원, 그런데 그 뒤쪽 한번 보실래요? 40쪽에 보면 탑마루 브랜드 전국명품화 해 가지고 제목만 달라요. 전국명품화 제목만 다르지 실제로 하는 사업은 똑같습니다. 홍보마케팅, 브랜드 개발, 포장지 개발, 직거래운영 이런 것 해 가지고 7억 5,000만원을 또 우리시에서 시비 70%, 자부담 30% 해서 하거든요. 그러니까 이 사업들이 농산유통과에서 하는 사업들이 똑같은 예산들이 중복돼있다, 이 말이에요. 그래서 이런 부분들을 한쪽에서만 관리를 했으면 좋겠다. 물론 파트가 틀려서 그렇게 하신다고 말할 수 있겠지만 본위원이 판단하기에는 이 사업들이 비슷하다. 그리고 한곳에서 집중해야 할 필요가 있다. 예산을 사실 나누어 놓으니까 별 것 아닌 것 같지만 합쳐놓으면 10억이 훨씬 넘습니다. 그렇게 좀 해 주시고,

예, 알겠습니다.

그다음에 농산물 품목도 34쪽에는 8개 품목을 이렇게 했어요. 그런데 또 37쪽에 보면 7개 품목을 했거든요. 그러니까 우리가 실질적으로 지금 주력할 상품들이 명확하게 결정이 되지 않은 것 같아요. 보면 쌀, 고구마, 토마토, 수박, 딸기, 양파, 배 해서 7개예요. 여기는. 그런데 앞에 보고에는 8개 품목이라고 하고. 그래서 이 품목도 우리시에서 탑마루를 붙일 수 있는, 말하자면 상표를 개재할 수 있는 그런 농산물이면 정확하게 몇 개를 할 것인가 계획이 나와야 된다. 거기에 하나 덧붙인다면 우리 익산의 멜론이 상당히 일본으로 많이 수출되고 있습니다. 그렇죠?

멜론요?

멜론요.

멜론 수출은 없는데요.

멜론 수출은 없어요? 그러면 국내에 다······.

배가 수출이 제일 많고요, 그다음에 파프리카, 장미, 쌀, 고구마.

그러면 우리 멜론이 익산에서 차지하는 농산물의 양은 얼마나 됩니까?

저희가 멜론도 지금 원협을 통해서 공선출하를 하고 있습니다. 그래서 그런 품목들은 앞으로 확대를 할 계획이고요, 여기 성과에서 나오는 8품목이라는 것은 농협조직에서 운영하고 있는 사업단에서 작년도에 중점적으로 매출을 올렸던 품목이 8가지 정도 되고요, 그다음에 탑마루 상표를 사용할 수 있는 품목은 금년도에 6개입니다. 6개에다가 양파까지 예비품목으로 해서 할 것이고요, 내년, 내후년까지는 한 20개 품목으로 늘릴 계획을 가지고 있습니다.

그걸 늘리는 게 대수가 아니고 우리가 이런 탑마루, 예를 들어서 한 곳의 제품이 펑크가 나면 탑마루라는 전체의 제품이 상처를 입는다는 거죠. 그것을 철저하게 관리를 하셔야된다는 것을 말씀드리고 그게 품목이 7개네, 8개네, 이렇게 왔다 갔다 하는 것은 우리시에서 정확한 어떤 아우트라인이 결정되지 않은 것 같아서 그런 것이 염려스러워서 말씀드린 것이고요, 좀 전에도 재가 말씀드렸지만 61억에 대한 분석을 해 주시라고요. 인건비하고 운영비, 경상적경비가 얼마나 들어서 이익이 얼마나 남았는가, 그 남은 이익은 지금 농협에서 가져가는 가요?

농협에서 농가들한테 환원을 해 줍니다.

농가들한테 어떻게 환원을 해줘요?

쌀 같은 경우는 저희가 일반 5만 8,000만원에 수매가가 정해졌는데······.

그것을 데이터로 주세요.

알겠습니다.

그래서 저희가 분석해 보게요. 하나만 더 물어보겠습니다. 47쪽에 보면 도매시장 관리 활성화를 위해서 운영위원회 아까 보고하셨는데 여기는 없더라고요.

두 번째 줄에 시장관리운영위원회 활성화 있습니다.

두 번째 줄에요?

추진계획 두 번째 동그라미.

시장관리운영위원회 활성화, 지금 있나요? 있기 는?

이번에 구성을 하고 있습니다.

이런 조직이 없었어요?

예.

어떤 운영에 관한 조례가 만들어졌나요?

운영 조례는 없고요, 협의회라고 보면 되겠습니다.

그러면 이분들에게 지원되는 건 없어요? 예를 들어서 회의하면 회의수당 같은 것도 나가야 되고······.

그건 없고요······.

아니, 그렇게 해야 될 것 아니에요. 그래야 좀 활성화가 되죠.

다 법인들, 중도매인들 거기 같이 근무하는 사람들이고 외부의 출하단체 대표는 가끔 올 수 있도록 하는데요, 그런 부분은 원협 공판장이나 이런 데서 비용부담을 할 수 있도록 하겠습니다.

그분들 어렵고 힘들다는데 이런 조직 만들어가지고······.

원협은 돈 많이 벌어요. 도매시장에서.

그래요?

예.

좌우간 운영하실 때 운영조례를 만들고 하시든가, 이부분에 대해서 운영에 대한 의지 있는 활성화를 위해서 잘 관리해주시고 어차피 우리 자체에서 운영하기로 했으니까 농수산물도매시장이 더 활성화될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

장오준 위원님 수고하셨습니다. 양종규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

양종규 위원입니다. 여기 업무보고에는 나와 있지데요, 우리 익산도 우리밀을 많이 재배하죠?

예, 많이 하고 있습니다.

과장님 소관이에요, 다른 데······.

농산과 소관입니다.

그러면 농산과 때 하기로 하고요, 탑마루 선물세트를 보면 추석 때도 그렇고 이번에 그렇고 흰떡이 있더라고요.

예.

그것을 포장해서 그 안에 세트로 들어가 있죠? 그 관리를 잘 하셔야 겠더라고요. 유통기한 안에 그것이 유통이 되지 않고 개방이 안 되면 곰팡이 나는 확률이 많겠더라고요. 흰떡, 떡국용.

예, 알고 있습니다.

진짜 관리를 잘 하셔야지 만약에 그게 잘못되면, 리콜 들어오거나 그런 건 없었죠?

예, 없었습니다. 단기간에 출하하고 끝난 것이라요.

그리고 우리가 탑마루 고품질 쌀을 생산하면 40㎏로 환산했을 때 농가한테 매입가격이 얼마 정도 됐습니까? 2011년도에.

2011년산 명천 RPC에서는 6만 3,500원에 수매를 했고요, 함열 RPC에서는 6만 2,000원에 수매했을 했습니다.

신동진벼 40㎏요?

예, 그래서 전라북도에서는 가장 높은 가격에 수매를 했습니다.

그러면 올해 더 보조금을 늘릴 계획이죠?

예, 지금 예산편성을 아직 못 했는데요, 추경에 편성을 해 주기로 해서, 작년도에 40㎏ 포대 당 2,000원 보조를 해 줬는데요, 저희가 금년도에도 생산비를 50만원에서 20만원으로 줄이고 그 대신 수매보상을 2,000원에서 5,000원으로 늘릴 계획을 가지고 추진을 하고 있습니다.

그렇게 충분한 고가로 수매를 할 때 농가들이 여기에 대한 애착을 가지고 명품을 생산해야겠다, 이런 생각이 있잖아요. 그렇게 또 돼야 하고. 작년에 일반 신동진벼 기준으로 해서 함열RPC에서 매입한 가격이 5만 8,500원이었거든요. 5만 8,500원이었는데 6만 3,500원이면 농가들이 매력을 갖고 관리를 잘 할 것으로 생각이 들어요. 이것보다 좀 조금 더 플러스하면 좋은 쌀을 생산하리라 생각합니다. 아무튼 탑마루라는 브랜드가 토마토, 딸기, 양파까지 하면 6개 품목이 되잖아요. 진짜 이것만큼은 소중하게 지켜서 전국에서도 익산 탑마루하면 명품이 될 수 있도록 관리를 잘해 주셔야 농사만 짓고 있는 분들이 일할 수 있는 의욕이 있을 것이라는 생각이에요.

예, 그 부분은 최우선적으로 품질관리에 모든 행정력을 동원해서 그게 가치가 떨어진다든가 어떠한 신뢰가 떨어지는 일이 없도록 철저히 하겠습니다.

이번에 황등 고은이 양곡가공 공장에 지원을 했었죠? 그래서 공장이 완료돼서 제가 농사지은 것 갖고 가서 거기에서 도정을 한번 했어요. 포장도 고은이 상표로 싹 해서 진짜 정밀하게 선별을 해 가지고 색채분리기를 통과해서 나왔는데 진짜 쌀이 좋더라고요. 제가 농사지은 것이지만 좋았는데 진짜 우리시에서 이런 법인체에 지원해서 운영을 그런 식으로 잘 한다면 진짜 보람 있는 일이고 지원을 해야 되리라고 생각하고, 그분들 경영하는 걸 보니까 아주 소포장도 상품을 다양하게 만들었더라고요. 그렇게 하고 일단 자기들이 농사지은 것이 끝나면 소비자한테 직접 연결을 해서 매진됐습니다. 이렇게 해 주고 다음에 연계해서 또 일반 농협 쌀까지 소개해주고 이런 역할까지 하더라고요. 이런 사업이 잘 될 수 있도록 관리를 잘 해 주시기 바랍니다.

우리 농산유통과에서 하는 일은 탑마루는 공동브랜드이니까 거기에 해당되는 품목은 생산부터 마케팅까지 체계적으로 관리를 합니다만 기타 수요가 굉장히 많아요. 농업인들의 욕구는. 그렇기 때문에 탑마루 품목이 아닌 그런 상품들, 농산물들 그런 것들도 저희가 관리를 하고 있습니다. 그리고 또 유통하는데 있어서 최선을 다해서 높은 가격을 받을 수 있도록 그러한 지원사업이라든지 연계하고 또 거기에 따라서 저희가 경영체라든지 농가들을 관리를 하고 있거든요.

예, 이상입니다.

양종규 위원님 수고하셨습니다. 백경민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최종오 위원입니다. 58페이지요, 귀농·귀촌 조기정착 지원해서 7,100만원이 있죠?

예, 그렇습니다.

그 밑에 추진계획에 보니까 귀농 창업 및 주택구입 지원 해 가지고 가구당 2억 4,000만원씩을 지원을 해 줘요?

그것은 융자사업이 되겠습니다.

그러면 몇 %예요? 이게?

연 3%입니다.

그러면 무조건 다 해 주는 건 아닐 것 아니에요.

그렇습니다.

어떠한 사람들을 어떠한 조건으로 해 주는가요?

2007년도 이후의 귀농자로서 저희들 귀농지침에 보면 3%에 5년 거치 10년 상환인데요, 2007년도 이후의 귀촌농가에 대해서 주택구입 자금이라든가 또는 창업자금 이런 걸로 해서 지원이 되는 사항이 되겠습니다.

2억 4,000만원 중에서 주택구입 지원은 얼마이고······.

주택구입은 4,000만원이고요······.

2억은 창업지원으로 해 주는 거예요?

예, 전액융자입니다.

그러니까 융자인데 그러면 융자를 할 때 아무 조건 없이 해 줄 수 있는 거예요?

그렇지는 않습니다.

융자를 하려면 여기에 맞는 것이 있어야 해 주는 것 아니에요. 아무나 하는 것은 아니지 않아요?

그렇습니다. 그러니까 창업자금의 경우에는 자기가 농산물을 가공이라든가 이런 창업을 할 때 2억까지 융자가 가능하고요, 주택구입은 주소지를 전부 옮기고 가족이 몇 명이 오느냐에 따라서 점수화가 돼 있습니다. 그래서 그런 조건에 맞추어서 지원을 하게 되는데요, 이 자료는 별도로 위원님께 보고 드리도록 하겠습니다.

예, 보고 좀 해 주세요. 60페이지요, 농촌자원 활용 농업인 소득활용지원 해서 사업비가 1억 9,000만원 있는데 지금 쌀 가공식품 상품화, 소규모 가공창업지원 2개소하고 소규모 식품제조 위생시설 개선 1개소가 있는데 얼마씩인가요? 6,000만원씩 주는가요?

총 사업비가 쌀 가공식품 상품화 지원은 1억이 되겠는데요······.

5,000만원씩이네요? 2개소이니까?

예, 그렇습니다.

맞아요?

쌀 가공식품 상품화 별도이고요, 소규모 가공창업지원이 별도이고 그렇습니다. 그래서 소규모 가공창업지원은 총 사업비가 5,000만원이고요, 그리고 쌀 가공식품 상품화 지원은 1억이 되겠습니다.

예. 그 밑에 그러면 소규모 식품제조 위생시설은 얼마예요?

이건 4,000만원입니다.

본위원이 지적하는 것이 뭐냐면 쌀 가공식품 상품화나 소규모 가공창업지원 2개소 이렇게 같이 있는데 이런 것이 지난번에 예산 다룰 때 논란이 많이 있었어요. 선정할 때 어디를 지정해 놓고 주지 않느냐, 그랬었는데 이걸 올 3월 달에 선정하네요? 사업장요?

예, 그럴 계획입니다.

사업자 선정을 철저히 해 주시기 바랍니다. 과장님. 뒷말이 안 나오게끔.

위원님께서 염려하신 부분을 제가 알고 있기 때문에 그런 부분은 저희가 철저히 하도록 하겠습니다.

그래요, 투명하게 해 주세요.

예.

이상입니다.

최종오 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 양종규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

농기계 임대사업에 대해서 묻겠습니다. 농기계 임대사업에 올해부터는 대농기계는 구입 않는 것으로 계획을 잡았죠?

예, 그렇습니다.

소농기계로 해서 여러 농민들이 손쉽게, 우리 용안에서도 이렇게 보면 호응이 참 좋아요. 저도 1년에 몇 차례씩 빌려 쓰고 있지만 비싼 돈 주지 않고 임대를 해서 쓰면 참 좋더라고요. 그런데 거기 논두렁 조성기 있는데 골 파는 배토기만 있는 기계는 없는 것 같더라고요. 없죠? 아니, 제가 이렇게 물어볼게요. 보리 골 파는 배토기가 2개로 해서 가는 건 있어요. 있는데 풀 가는 사람들이 필요한 것들은, 지금 풀을 많이 갈고 있잖아요. 풀을 많이 갈고 있는데 풀 가는 사람들이 필요한 것은 한 줄만 파고 갈 수 있는 것이어야 하거든요. 그런 것들을 구입했으면 좋겠더라, 그런 생각이 드는데 그게 있어요?

파악해서······. 현재 저희가 한 골 배토기는 확보돼있지 않아서 추경에 9종 23대를 구입할 계획이거든요. 그때 구입을 해서 확보토록 하겠습니다.

그것이 풀 가는 사람은 꼭 필요하더라고요.

예, 올해 구입을 하도록 하겠습니다. 예산이 확보돼있기 때문에요.

이상입니다.

양종규 위원님 수고하셨습니다. 거기에 보충질문 할게요. 지금 보니까 올해 기종을 자료에 보면 임대농기계 구입해서 콩 일관이라고 했는데 일괄 아닌가요? 오타 나온 것 같고요, 하여튼 그건 중요한 게 아니니까. 9종으로 23대를 구입한다고 했거든요.

예.

9종이 무엇 무엇인가요?

9종은 저희가 별도 농기계 선정위원회를 구성을 하거든요. 그 선정위원회를 구성을 해서 그분들의 의견수렴을 해서 기종이나 이런 것들을 선정할 계획입니다.

그래도 대략적으로 어떤 것을 구입하겠다, 라는 계획은 있어야 맞지 않나요? 그게?

9종에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다.

기종에 대해서요.

묘판 형성기가 5대이고요,

못자리 형성기 말하는 거죠?

예, 그다음에 일관 콩정선기 1대를 구입하고 파종기, 승용제초기, 관리기, 휴립기, 비닐피복기, 배토기, 동력배토기 이런 것들이 되겠습니다. 구입하는 기종이.

제가 왜 이 질의를 하냐면 작년도에도 제가 질의를 했던 것 같은데 못자리 만드는 형성기 그것 같은 경우는 농가들이 실질적으로 사용하는 기간은 굉장히 짧거든요. 짧은데 하루에 일하는 양은 굉장히 많더라고요, 제가 보니까. 그래서 트랙터에 부착을 시켜서 그것을 사용하면 특히 연세가 많은 농가라든가 아니면 부녀농가 이런 분들이 엄청나게 긴요하게 사용을 할 것 같아서 이것을 꼭 구입을 해 주십사하는 생각이 들고, 지금 5대를 계획을 하고 있는 것 같은데 그런 것은 양이 더 늘어나도 되지 않겠느냐, 하는 생각이 듭니다. 재작년에 제가 기계를 갖다가 논에서 직접 시범을 하는 걸보니까 농가들이 못자리를 하는 데는 꼭 필요한 그런 기종이 아니냐, 하는 생각이 들어서 그런 질의를 했고요, 또 하나는 어제 금마에서 시장님하고 주민간담회 할 때도 이야기를 했는데 저도 작년에 임대농기계를 2번을 사용한 적이 있거든요. 그런데 우리 춘포나 저쪽 왕궁이나 이쪽에서는 거리가 멀더라고요. 멀기도 하고 또 이게 중량이 있잖아요, 농기계라는 게. 중량이 있다보니까 트럭에 싣고 오고 가고 하는 데도 굉장히 위험부담이 있어요. 나름대로 끈을 단단하게 묶어서 가는 데에도 불구하고 혹시라도 사고위험이 있을 수 있는 그런 가능이 있기 때문에 동부권을 중심으로 해서 지점 같은 걸 개설할 용의는 없는가, 제가 일기로 금마농협에서도 나름대로 그런 계획을 짜고 있는 것으로 알고 있는데 그것에 대해서 과장님 혹시 인수인계는 받으셨나요?

저희가 지금 그런 부분 때문에 분소라고 할까 요, 이런 부분을 현재 검토 중에 있고요, 그걸 하기 위해서 저희가 2013년도에 농기계도 더 확대를 하기 위해서 국비신청을 한 상태입니다. 그리고 분소를 마련하기 위해서 사전작업들이 있거든요. 토지매입이라든가 건축이라든가 인력확보라든가 이런 것들을 종합적으로 검토 추진을 하고 있습니다.

그러니까 제 생각은 기술센터 자체적으로 하는 것도 중요하지만, 실질적으로 자체적으로 하려면 여러 가지 부담이 많잖아요. 아까 말씀한대로 토지매입도 해야 하고 또 직원관리도 있어야 할 것 같고, 그런데 그것을 농협과 연계해서 하면 어떨까, 하는 생각이 드는데. 예를 들어서 제가 금마를 생각하는 것이 뭐냐면 지금 금마를 중심으로 해서 동부권 쪽에도 많은 농가들이 필요로 하는 임대농기계가 많이 있거든요. 그런데 실질적으로 농기계가 비싸잖아요. 그런데 1년에 몇 차례 사용하려고 비싼 농기계를 산다는 것은 쉽지가 않다, 이 말이죠. 그런데 어차피 시에서 이런 농기계 사업을 하니까 제가 볼 때는 동부권 쪽에 춘포라든가 아니면 익산시도 석탄동도 포함될 수 있고요, 금강동, 아니면 왕궁, 여산, 금마, 삼기 이렇게 해서라도 그런 농가들한테 도움을 줄 수 있는 길이 있다면 우리시에서 자체적으로 할 수 있으면 좋겠습니다만 힘들다면 그쪽에 연관되는 농협하고 손을 잡고 제휴해서 할 수 있는 방법이 있지 않겠느냐·····.

그런 부분도 저희가 금마농협에서 그런 얘기가 있어 가지고 한번 협의를 한바있습니다. 그래서 그런 부분들은 전체적인 선상에서 다각적으로 검토를 저희가 하도록 하겠습니다. 위원장 이상열 제가 보기에는 금마농협 자체적으로 농기계 수리하는 센터가 있더라고요. 그분들하고 연계를 해서, 어차피 우리 농민들을 위해서 하는 것이니까 적극적인 고민을 해 주시기 바랍니다.

그리고 농업인 대학에 대해서 한번 물어볼게요. 농업인 대학 작년도에 졸업률이 몇 퍼센트나 됩니까? 입학률대 졸업률이.

작년도에 각 반별로 40명씩 했는데요, 그중에 92%가 졸업을 했습니다.

그러면 학사과정을 마친 분들이 92%라는 이야기 아니겠습니까?

예.

2월 2일 날짜로 신입생 모집을 했잖아요. 신청은 얼마나 됐어요?

신청은 현재 2:1을 넘었습니다.

경쟁률이?

예, 그렇습니다.

제가 보니까 우리 춘포에서도 반응이 좋은 것 같아서 이것을 잘 활용하면 좋겠다, 그리고 농민들끼리 유기적인 관계를 형성시키는 것은 여기 내용에도 나와 있습니다만 동문회를 활성화시킨다든가 아니면 소그룹으로 해서 작목별로, 쉽게 말하면 그분들이 하고자 하는 여러 가지 다양한 시스템이 있잖아요. 그 작목별로 해서 그 사람들끼리 서로 교류가 됐으면 좋겠다, 그것이 어떻게 보면 농업인들끼리 정보교류가 되는 것 아니겠습니까? 그래서 그런 식으로 운영을 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 말씀을 드린 겁니다.

저희들이 현재 졸업생들을 통해서 그런 동문회라든가 연구회라든가 이런 것을 품목별로 또는 기수별로 해서 조직해서 운영되고 있습니다. 그래서 어제 2월 1일 같은 경우도 가공반 한 40명이 창립총회를 갖고 가공연구회를 자체적으로 조직을 해서 자기들이 연구활동을 해 나가겠다, 그러면 저희들이 그분들의 어떠한 정보교류나 인적네트워크를 통해서 새로운 정보를 수집하고또는 그 정보를 가공하고 그것을 확산시킬 수 있는 이런 조직체로 저희들이 육성해 나가도록 하겠습니다.

소장님, 제가 하나 소장님께 질의하겠습니다. 제가 상담소를 가장 많이 방문하는 위원님 중에 하나일 것으로 알고 있는데요, 지금 상담소의 직원들 불만은 없다고 보시는 가요?

불만이라기보다도 불편사항 얘기를 제가 듣고는 있습니다. 양쪽 군데 수고스러움 그리고 환경문제 좀 미비한 데, 작년에 손을 많이 봤습니다만 올해도 몇 군데 지원할 계획을 갖고 있습니다.

제가 왜 이런 질의를 하냐면 지금 전에는 1면에 한 분이 근무를 했잖아요. 그런데 지금 2개면에 지도사 한 분이 근무를 하시다보니까 실질적으로 근무여건도 전에 비해서 많이 어려워진 것은 사실이지 않겠습니까?

그렇습니다.

그런데 그분들의 어떤 사기를 앙양시킬 필요도 있지 않겠느냐, 그리고 또 하나는 농가들도 방문을 했을 때 그분들이 안 계시니까 굉장히 허탈해 하고, 사실은 실질적으로 수도작 같은 경우는 크게 어려운 문제가 없지만 원예나 이런 것들은 지도사분들의 어떤 역할이 굉장히 많은 것 같은데 그런 부분에 대해서 좀 고민을 하셔서, 실질적으로 그분들을 위한 것보다는 농민들을 위한 길이거든요. 그래서 그 부분이 어느 정도 봉합이라고 할까요? 잘 됐으면 좋겠다, 그런 생각이 들어서 제가 질의를 하는 것이니까 하여튼 소장님 그 부분에 대해서, 지금 몇 분이나 계시는 가요? 읍면동에 나가 계시는 소장님들이?

지금 9명이 나가 있습니다.

그런데 지금 그분들이 우리 시내권에도 계시나요?

예, 있습니다.

그러면 15개 읍면에서 2개 면을 한 분이 담당하시는 것 아닌가요?

예, 그렇습니다.

그러면 15개 읍면이면 7.5인데 시내 쪽에 한 사람이면······.

시내는 두 사람이 있습니다.

아, 두 분이 시내 쪽에 계시고요? 하여튼 제가 볼 때는 그분들의 어떤 사기를 앙양시킬 수 있는 방법을 강구를 해야 하지 않겠나.

예, 저희들도 자체적으로 검토를 하고요, 현장의 농업인들을 위해서 할 수 있는 것, 그리고 우리 본소에 전문인력이 투여됐을 때 상생할 수 있는 연계고리 체계를 저희들이 정비하고 있습니다.

왜 그러냐면 근무여건이 전보다는 좋아지면 불만이 없는데 전에는 1면에서 한 분이 근무하시다가 지금은 2개면에 한 분이 근무하시다보니까 전보다는 근무여건이 아무래도 떨어지지 않겠습니까? 그래서 그런 것에 대해서 불만과 불편이 초래될 수 있으니까 그런 것은 우리 소장님이 직원 관리차원에서라도 잘 다독거려주고 그분들의 의견을 많이 들어서 처리를 해 줬으면 좋겠습니다.

예.

다른 질의 없습니까? 질의가 없으므로 농촌지원과 2012년도 주요업무 계획보고를 마치겠습니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제158회 익산시의회 임시회의 중 제4차 산업건설위원회 회의를 마치겠습니다. 제5차 산업건설위원회 회의는 다음주 월요일 오전 10시에 개의되겠습니다. 산회를 선포합니다.