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광주광역시의회 발언

김선호 의원 발언

제205회 제1차 교육위원회2012-02-07

김선호 의원 프로필 보기 →

희곤

정희곤위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제205회 광주광역시의회(임시회) 제2차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 결의안 1건과 광주광역시 동부교육지원청, 서부교육지원청, 시교육청의 주요 업무계획 보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 교과부의 산업체 현장실습제도 운영실태 점검 및 개선대책 마련 촉구 결의안(전주연 의원 외 4인 발의)
그럼 의사일정 제1항 교과부의 산업체 현장실습제도 운영실태 점검 및 개선대책 마련 촉구 결의안을 상정합니다. 그럼 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 전주연 의원, 결의안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 07분

주연

전주연의원

존경하는 위원장님과 동료 위원 여러분! 안녕하십니까? 전주연 의원입니다. 본 의원이 발의한 교과부의 산업체 현장실습제도 운영실태 점검 및 개선대책 마련 촉구 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 필요성부터 말씀드리겠습니다. 2008년 이명박 정부는 규제완화라는 정책으로 현행의 무리한 현장실습제도를 부활시켰습니다. 교육계의 우려에도 불구하고 학교와 기업체가 이에 합의하고 교육청과 고용노동부는 방관하면서, 현행 현장실습제도는 취업강화라는 기치를 내걸고 실시되었습니다. 하지만 실제 노동현장은 어떠합니까? 특히 우리 나라를 대표하는 대기업이며 지역의 대표기업이기도 한 기아차 광주공장의 장시간 노동과 주야2교대제는 가히 살인적인 노동환경입니다. 김민재 학생의 사고는 결코 우연이 아닙니다. 현행의 산업체 현장실습제도는 교육이 아닌 저임금 노동력 착취, 인권침해, 학습권 침해를 불러일으키며, 제2, 제3의 불행한 사고를 발생시킬 개연성이 있습니다. 더 이상 우리의 아이들이 실습이라는 명목으로 노동현장에서 몸과 마음을 다치거나 부당한 대우를 배워서는 안 되기 때문에 본 결의안을 발의하게 되었습니다. 그러면 결의안의 주요 내용을 설명드리겠습니다. 첫째, 현행 산업체 현장실습제도는 기아차 광주공장의 김민재 학생의 노동시간을 보듯이 살인적인 노동 강도와 장시간노동, 주야2교대처럼 열악한 노동 현실에 무방비상태인 제도로써 전면적으로 재검토 되어야 합니다. 둘째, 학생들에게 교육적 목적의 정상화된 현장실습제도가 될 수 있도록 인권, 「노동법」, 성평등, 직업 등의 교육내용을 강화하는 개선방안이 마련되어야 합니다. 셋째, 기아차 사고학생에 대한 원인과 현황을 분석하여 개선대책을 마련하고 학생들에게 실제 도움이 되는 산업체 현장실습제도를 만들어야 합니다. 존경하는 위원님 여러분! 다시는 우리의 아이들이 노동현장에서 병들거나 죽어가지 않게 해야 합니다. 현행 현장실습제도는 제2, 제3의 사고가 발생할 수 있는 위험을 안고 있으므로 전면 재검토하여 개선방안을 마련하여야 합니다. 결의안이 가결되도록 위원님들의 협조부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
희곤

정희곤위원장

전주연 의원 수고하셨습니다. 이어서 결의안에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까?
선기

진선기위원

하루에 몇 시간 하나요?
주연

전주연의원

계약서 상으로는 8시간인데 계약서보다는 더 많이 하고 있습니다. 하루에 야근까지 포함해서 10시간을 할 때도 있지요. 이것은 기아자동차 한정된 부분이기도 하고요. 현장실습제도 전반에 대해서 개선을 촉구하는 내용입니다.
선기

진선기위원

이상이니다.
희곤

정희곤위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그럼 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 교과부의 산업체 현장실습제도 운영실태 점검 및 개선대책 마련 촉구 결의안에 대하여는 우리 위원회 간담회에서 합의 작성하여 배포한 유인물의 내용으로 수정 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 전주연 의원께서는 다른 의견 없으십니까?

10시 11분

주연

전주연의원

없습니다.
희곤

정희곤위원장

다른 의견이 없으시므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 수정안에 대한 자구 및 숫자, 기타 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 2. 2012년도 주요 업무계획 보고청취의 건(계속) ㅇ동부교육지원청 ㅇ서부교육지원청

10시 12분

다음은 의사일정 제2항 광주광역시 동부교육지원청, 서부교육지원청의 2012년도 주요 업무계획 보고ㆍ청취의 건을 상정합니다. 먼저 동부교육지원청 이기우 교육장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

10시 12분

기우

이기우동부교육지원청교육장

동부교육지원청 교육장 이기우입니다. 업무보고를 드리기 전에 작년 12월말에 저희 관내 중학교 학생 자살사건으로 인하여 여기 있는 위원님들 뿐만 아니라 많은 분들의 심려를 끼쳐드린 점에 대해서 대단히 죄송하게 생각합니다. 앞으로 이런 일이 없도록 열심히 준비하고 노력을 하고 있습니다만, 국가적인 차원에서 각종 대책들이 나오고 있기 때문에 이런 대책들을 제대로 잘 실천해서 왕따 없고 폭력없는 학교를 만들기 위해서 관련 유관단체와 협력체제를 구축해서 열심히 노력하겠습니다. 지켜봐 주시기 바랍니다. 감사합니다. 그럼 업무보고를 시작하겠습니다. 항상 함께 배우고 나누는 행복한 광주교육을 위해 동분서주 해주시는 여러 교육위원님의 노고와 열정에 감사드립니다. 지난해 우리 동부교육지원청은 컨설팅 장학과 학부모교육 지원분야에서 교과부 우수사례로 선정되었으며, 돌아오는 도심학교사업 추진, 선생님 고민치유프로젝트 운영, 교육공감포럼 개최 등 100대 교육과정 최우수학교 표창 등 좋은 성과를 거두었습니다. 다시 우리 동부교육 공동체는 전년의 이러한 성과를 바탕으로 올해도 교육위원님과 시민, 학생, 학부모님들의 바람에 부응하고자 최선을 다하겠습니다. 지금부터 2012년 동부교육지원청의 주요 업무계획을 배부해 드린 자료를 중심으로 보고드리겠습니다. (보고) 이상으로 2012년 주요 업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

첨부파일1 참조

희곤

정희곤위원장

이기우 교육장 수고하셨습니다. 다음은 서부교육지원청 김 승 교육장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 안녕하십니까? 서부교육지원청 교육장 김 승입니다. 광주교육 발전을 위해 애쓰고 계시는 정희곤 위원장님과 교육위원님들을 모시고 서부교육 주요 업무계획을 보고드리게 됨을 무척 뜻깊게 생각합니다. 지난해 더불어 행복한 서부교육 실현을 위해 깊은 관심과 애정으로 격려와 성원을 보내주신 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 지난해 우리 서부교육지원청은 효사랑 실천 우수학생 발굴표창 및 학생의장단 리더십캠프를 운영하는 등 존중과 배려가 넘치는 인간교육 실현에 노력하였습니다. 기존에 지도 감독 위주의 장학 행정에서 벗어나 교원들의 자발적인 요청과 필요에 의한 컨설팅장학을 성공적으로 정착시켰으며, 올해로 5년째 이어오고 있는 서부교육 포럼을 개최하여 학교장의 혁신마인드를 제고하는데 힘썼습니다. 특히 총 8회의 농촌소규모학교장 간담회를 개최하여 시급한 학교 현안문제를 해결하였으며, 특색있는 학교경영 방안을 모색함으로써 농촌학교와 도시학교의 교육 격차를 해소시키는데 심혈을 기울였습니다. 우리 서부교육지원청의 특수교육센터 사랑터 개관을 하였으며, 특수교육지원업무 성과를 인정받아 전국 우수기관으로 선정되었으며, 교과부 학교참여 우수학교로 3개 학교가 지정되고, 제57회 전국과학전람회 다섯 개 팀이 특상 입상하는 등 성과를 거두었습니다. 그밖에 학부모지원센터 설립, 권역별 학교경영컨설팅, 관내 학교장 및 행정실장과의 간담회 실시 등 교육가족 간의 소통과 참여로 신뢰받는 지원행정을 구현하는데 노력하였습니다. 이러한 실적을 바탕으로 2012년 우리 서부교육지원청은 17만여 명의 학생과 학부모, 교직원들을 위해 현장지원 기능을 강화하여 지원청으로서의 역할에 최선을 다 할 것을 다짐하며, 2012학년도 서부교육의 주요 업무를 5대 주요 시책과 역점과제로 구분하여 말씀드리겠습니다. (보고) 이상으로 2012년 서부교육 주요 업무계획 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

첨부파일2 참조

희곤

정희곤위원장

김 승 교육장님 수고하셨습니다. 다음은 청취하신 업무보고와 관련하여 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 김선호 위원님 질의하시기 바랍니다.
선호

김선호위원

김선호 위원입니다. 먼저 매년 연례행사처럼 진행되고 있습니다만, 양 교육지원청에서 이런 자료를 만드시기까지 대단히 애를 많이 쓰셨다는 생각이 듭니다. 작년과 비교하는 것이 조금 언짢을지도 모르겠습니다만, 작년의 양 교육지원청 자료를 제가 봤을 때 그 순간 직감적으로 느낀 점이 생각이 납니다. 양 교육청 중에서 어느 한 교육청이 다소 미흡했다. 무게를 달아보면 근종 차이가 있다는 것을 느꼈습니다. 그 느낌과 같이 교육장님께서 업무계획을 발표하는데 있어서도 좀 빈약했던 교육지원청의 발표가 교육장님의 발표도 역시 미약했지 않냐 그런 느낌이 있었거든요. 그런데 올해는 하여튼 어쨌든간에 형식적인 면에 있어서, 내용은 차치하고 형식적인 면에 있어서 양 교육지원청이 균형은 어느 정도 잡혔지 않는가, 그런 느낌을 받고 발표하신 두 교육장님께서도 두 분 다 작년 못지 않게 잘 하셨다는 그런 생각이 들어서 감사의 말씀을 드립니다. 항상 교육장님께서는 그 해당교육청의 살림살이나 교육내용을 샅샅이 알고 계셔야겠다는 그런 생각을 갖습니다. 제가 한 달에 한 번씩 하는 시청 강운태 시장님의 전 직원을 모아놓고 하는 워크샵이랄까요? 그것을 듣거든요. 강 시장님은 모르는 분야가 없습니다. 어떻게 저렇게 잘 아시는고, 물론 메모를 보시고 아시겠지만, 정확히 아시니까, 쉽게 말해서 밑에서 일하는 분들이 너무나 많이 아셔버리니까 고달프다고 할 정도로, 피곤할 정도로 그런 표현이 나오거든요. 양 교육장님은 샅샅이 아셔야 일을 실수하지 않고 정확히 진행할 수 있을 것 아니겠는가 그런 생각을 갖습니다. 감사드립니다. 어제도 말씀드렸습니다만, 작년 1년은 대단히 힘든 해였다. 집행부는 물론 우리 의회에서도 굉장히 힘들었다 그런 생각을 갖습니다. 과거 수십년 동안, 어떻게 보면 1세기 동안, 반 세기 이상을 한 방향으로 계속 속력을 내서 가다가 방향을 갑자기 틀려고 하니까 그 트는 과정에서 집행부도 힘들었고 의회도 힘들었다, 그런 생각을 가졌거든요. 객관적인 판단은 전부 다르겠습니다만, 제 주관적으로 생각했을 때는 그런 대로 방향을 트는 과정에서 힘은 들었지만, 이제는 어느 누가 보더라도 교육이 이렇게 가야 하는구나, 과거의 교육이 이런 부분이 잘못 되었구나, 이런 것을 느껴가지고 이제는 그 방향을 제대로 잡아서 협조하고 힘을 합하는 그런 시점이 되었지 않겠는 가 그런 생각을 갖습니다. 그러나 불행스럽게도 아무리 일을 잘 하다가도 한두 가지 잘못해 버리면 거기에 묻혀버리거든요. 그런 시점이 두 군데 있었는데 그 두 군데 중에서 한 군데를, 우리 교육장님 대단히 죄송합니다만, 서부교육청 인사팀에서 큰 실수를 해가지고 시민들에게 우리 교육자들에게 교육청을 신뢰하지 못하는 그런 지경에 이르게까지 하는 것이 대단히 불쾌했다는 말씀을 드리고, 차후로는 특히 인사부에서는, 인사팀에서 두 번 실수를 했거든요. 인사문제에 있어서는 재검, 삼검, 사검을 해서 다시는 그런 일이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 질의하겠습니다. 양 교육청 모두 역사 민족의식 함양이라는 구절이 있었습니다. 우연의 일치인지는 몰라도 작년에 제가 친일인명사전에 대한 조사를 했고 결과를 분석을 해보니까 초등학교 한 군데도 친일인명사전을 산 학교가 없었습니다. 중ㆍ고등학교 광주시내 300여개 전체 학교를 통틀어봤을 때 평균 20% 미만, 100개 학교 중에서 20개 미만의 학교만 친일인명사전을 구입을 했었고 나머지 80% 이상은 그 자체가 있는지 없는지도 몰랐으려니와 구입이 안 되어 있었거든요. 그래서 그것을 교육청에서 다행스럽게 정리추경에 거의 목적사업비 비슷하게 예산을 할당한 것으로 생각됩니다. 친일인명사전 및 역사중심의 책자를 사서 비치하도록 하는 그런 추경이 있었습니다. 100만원이 균일하게 각 학교로 배정이 되었는데, 혹시 그 후에 친일인명사전에 대한 구입 여부를 조사했는가, 조사했다면 어느 정도나 구입되어 있는가. 그것을 양 교육장님께서 그 자리에서 답변해 주시기 바랍니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

동부교육장 이기우입니다. 구입할 수 있도록 안내는 했습니다만, 조사는 미처 못했습니다. 죄송합니다.
선호

김선호위원

서부교육장님!
육장

청교육장서부교육지원

김 승 저희들도 직접 교감선생님들 회의 때 반드시 하시도록 그렇게 지시는 했습니다만, 추후에 확인하는 절차는 안 했습니다.
선호

김선호위원

제가 이 부분을 상당히 강조한 것은 제 개인적인 욕심이라기보다도 국가 전체로 봤을 때 국민들 전체가 이 시점에서 역사에 대한 인식을 다시 하고 방향을 다시 잡아서, 우리 의식을 바로 잡아야겠다는 생각에서 제가 이 일을 추진하고 있거든요. 1차적으로 한번 확인해 주시기 바랍니다. 아마 그 예산은 분명히 금년 2월말까지 집행이 되어야 할 것입니다. 2월말까지 다시 한 번 권유를 해주시고, 공문상 권유를 해 주시고, 확인을 해서 초ㆍ중ㆍ고 전체, 도서관까지 확인을 해서 다음 회기에 제가 통계를 다시 보도록 하겠습니다. 일단은 책을 구입하는 것이 1차 목표입니다. 책을 구입한 이후에 어떻게 교육을 하고 어떻게 책을 활용할 것인가, 시민들에게 어떻게 교육을 해낼 것인가를 연구해야 하거든요. 그래서 그 결과를 다음 회기 전까지 저에게 자료를 수합해서 제출해 주시기 바랍니다. 가능하면 어떻게 활용하고 어떻게 교육하겠다는 것을 구상해서 말씀해 주시면 더 좋겠습니다. 그 다음에 어제도 시교육청 간부님들 모인 데서 여기 이 자리에서 바로 제시를 하면서 말씀드렸습니다만, 오늘 그 내용을 더 요약해서 말씀드리겠습니다. 제가 학교의 용역에 대한 다섯 가지 부분에 대해서 방화관리, 전기안전관리, 기계용역, 야간당직자 인건비, 정보화기기, 이 부분에 대해서 용역이 어떻게 되었는가, 용역비가 얼마인가를 제가 자료를 받아서 관찰해본 사항이 있습니다. 그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 아마 느낀 점이 있을 것입니다. (스크린을 가리키며) 먼저 여기에는 야간당직자의 인건비에 대한 용역은 빠져있습니다. 방화관리, 전기안전, 기계, 정보화기기 네 분야에 대한 것이 적혀 있는데, 전체적으로 보면 한 달에 약 2억 7,000만원 정도가 지출이 됩니다. 이것을 1년 계산해 보니까 약 32억이 지출되더라고요. 그랬을 때 예산을 10%만 계약을 잘해서 절약한다면 약 3억 정도, 5%만 계산해도 1억 5,000만원이더라. 상당히 절약할 수 있지 않겠는가 그런 생각이 들었습니다. 총 303개 학교에서 제출해 주셨는데 BTL학교, 또는 BTL학교도 물론 포함이 됐습니다. 또 어떤 학교는 예산을 절약하기 위해서 학교 자체에서 방화관리 소화기를 점검하고 1년에 한 번 정도만 전문회사에 의뢰해서 점검을 한다고 하더라고요. 그러면 한 번 점검하는데 얼마나 듭니까 했는데, 약 100만원 정도 든다고 하더라고요. 다른 일반적인 학교는 대개 1년 내내 매달 용역비를 주어서 맡기고 있었습니다. 방화관리용역에 대해서, 이것은 큰 의미는 부여하지 않겠습니다. 그러나 초등학교와 고등학교 학급수가 비슷한데 이 학교는 10만원, 이 학교는 30만원, 20만원 차이가 납니다. 매달 그렇습니다. 이것은 상당히 중요합니다. 학급 규모가 같은데 월별 지출하는 용역비는 매달 14만원 차이가 나고 17만원 차이가 나고 19만원 차이가 납니다. 이 학교는 중학교와 고등학교의 차이가 있습니다만, 10만원과 29만원의 차이가 납니다. 전부 10만원 이상 차이가 납니다. 한 달에 10만원 이상 차이가 나니까 1년이면 120만원 이상 차이가 난다는 것이지요. 재미있는 것은 같은 업체에서 비슷한 규모의 학교인데도 불구하고 어떤 학교는 15만원 받고 어떤 학교는 30만원 받습니다. 제일 작은 학교는 15만원, 제일 많은 학교는 30만원, 학교의 규모는 비슷합니다. 또 같은 회사에서 학급수는적은데 30만원 받고 학급수가 많은데 16만 5,000원 받잖아요. 문제점이 있지 않는가. 같은 회사에서 학급수가 적은데 9학급짜리 학교에서는 30만원 받아버리고 24학급 학교에서는 15만원 받습니다. 이것은 문제가 있지 않는가 그런 생각이 들고. 전기안전관리용역도 마찬가지입니다. 물론 이 학교도 제가 의미는 부여하지 않겠습니다. 아까 위에 있는 학교하고 똑같은데 7학급, 9학급, 소규모학교지요. 학교 전기배선이 얼마나 복잡하게 되어 있는지는 몰라도, 물론 초등학교와 고등학교의 차이는 있습니다만, 6만원과 78만원, 10배 이상의 차이가 나버립니다. 문제가 있지 않냐 그런 생각이 들고. 마찬가지로 규모는 같은데 지출하는 비용이 이렇게 차이가 나버립니다. 중학교, 고등학교 차이는 있습니다만, 학교의 규모는 비슷한데 26만원, 68만원으로 40만원 이상 차이가 나버립니다. 30만원, 30만원, 20만원. 여기도 같은 회사에서 같은 규모인데 어떤 학교는 22만원 받고 66만원 받고요. 같은 회사인데 비슷한 규모의 학교인데 22만원 받고 62만원 받고 그래 버립니다. 엄청난 차이가 나버립니다. 기계용역비, 매달 50만원대, 물론 학급수가 엄청난 차이가 있습니다. 엄청난 차이가 있는데 이것은 큰 의미는 부여하지 않겠습니다. 비슷한 규모의 학급인데 15만원, 22만원, 12만원, 28만원, 똑같은 규모의 학교인데 15만원, 49만원으로 34만원 이상의 차이가 나버리구요. 여기는 전문계고등학교입니다. 똑같은 전문계고등학교로 학급수는 큰 차이가 안 납니다. 45학급, 42학급, 55학급이니까요. 딱 보면 어느 학교인지 알겠지요. 그런데 기계용역비 30만원, 33만원, 183만원 이렇게 차이가 날 수 있겠는가, 저로서는 이해가 안 가거든요. 같은 업체인데 20만원, 39만원, 19만원, 거의 학급수가 비슷하지 않습니까? 19만원 대 36만원이고요. 학급수가 같은데 18만원 대 46만원, 아마 KT텔레캅인 것 같아요. 30학급하고 27학급하고 많은 데는 13만원에 받는데 작은 규모의 학교는 49만원 받아버리고. 정보화기기, 이것도 큰 의미는 부여하지 않겠습니다. 학급수가 차이가 워낙 많이 나버리니까요. 최고 최소를 말하는 것입니다. 최저는 3만원, 최고가 80만원 받아버리는 겁니다. 이것은 컴퓨터 대수가 비슷한가를 봐야겠지요, 학급규모보다도. 이런 차이가 납니다. 학급수 비슷하고 컴퓨터 대수 비슷한데 10만원 받고 40만원 받고, 같은 공업계 전문계 계열인데 컴퓨터 대수도 큰 차이가 없습니다. 35만원 받고 80만원 받습니다. 같은 업체입니다. 같은 업체의 비슷한 규모 컴퓨터 대수가 있는데 10만원 받고 30만원 받아버리고요. 한 달에 20만원 차이니까 1년에 240만원 차이가 나는 것이지요. 비슷한 규모의 학교 컴퓨터 대수도 별 차이 없는데 18만원 받고 40만원 받고. 인력경비는 제가 크게 의미를 부여하지 않겠습니다. 그런데 유독 평균 120만원 내외의 경비를 지불하더라고요. 그런데 이 학교는 인문계고등학교입니다. 200만원입니다. 150만원 이상 지불하는 학교가 이 학교밖에 없습니다. 이 학교는 200만원을 지불을 해야 할 특별한 이유가 있는 것인가. 인력경비에 대해서 큰 의미를 부여하지 않겠습니다. 여기도 보면 비슷한 규모의 학교인데 90만원, 130만원으로 40만원의 차이가 나지요. 물론 이것은 학교에서 인건비를 결정하는 것이 아니라 용역회사에서 결정해 주는 것이기 때문에 용역회사의 특징이 뭐가 있는가 모르겠습니다. 같은 회사에서 이렇게 차이가 납니다. 어떤 학교는 100만원, 200만원이고요. 같은 회사인데 학급수가 많은데 큰 학교는 100만원 받는데 작은 학교는 130만원 받아버리네요. 30만원 차이가 납니다. 4개 영역을 전체 규모별로 따져봤습니다. 초ㆍ중ㆍ고 별로 학급 규모별로 봤는데 비슷한 규모의 학급인데도 차이는 매월 총액에서 37만원, 39만원, 40만원, 20만원, 55만원, 38만원, 48만원, 중학교도 마찬가지입니다. 10만원에서 50만원까지 차이가 나버리고요. 고등학교도 엄청난 차이가 납니다. 전체 초ㆍ중ㆍ고를 막론하고 최고 최저의 월별 차액을 90만원, 80만원, 75만원, 60만원대 이렇게 차이가 나요. 그래서 이런 것을 봤을 때 느낀 점이 있으시리라고 생각이 됩니다. 제가 느끼기에는 이 정보가 공개가 잘 안 된 것 같아요, 이 내용 자체가. 그래서 행정실장님이나 교장선생님들이 주변학교의 내용을 모르기 때문에 그 사업하신 분의 이야기만 듣고 그러냐고 해서 계약해 버린 학교가 많지 않겠는가 그런 생각을 갖습니다. 그래서 저는 모든 학교에 제가 가지고 있는 자료를 공개하고자 합니다. 그 학교에 전달해 주세요. 교장선생님과 행정실장님께 전달해서 당신 학교를 보고 주변 학교를 보면 우리 학교는 15학급인데 너무 많이 지출했구나. 그 업자를 불러가지고 이것을 보여드리면서 우리 학교가 너무 과분하게 당신 회사에 용역을 했는데 안 되겠다, 다른 데로 바꿔야겠다고 하면 경쟁입찰을 붙이면 다소간의 재계약을 하는데 있어서 어떤 효과를 발휘할 수 있지 않겠는가. 그런 생각을 했을 때 저는 적어도 광주 전체를 봤을 때 5% 내지 10% 절약하는 것은 크게 무리가 가지 않을 것이다. 그런 생각을 해 봅니다. 그래서 한 학교에서 100만원이라는 예산이 굉장히 큰 예산이라는 것을 몸소 느끼고 있는 사람입니다. 왜 느끼냐면 제가 효광중학교에 근무할 때 학생과 학부모와 교직원 1,100명을 데리고 효광중학교에서부터 구 전남 도청까지 5ㆍ18기념행사를 하는데 예산이 약 70만원 들었습니다. 군대로 말하자면 병력 1,000명을 움직이는데 예산이 100만원 정도 듭니다. 1,000명을 교육시키는 예산이 100만원 들거든요. 학교 예산100만원이라는 것이 그렇게 중요하다는 것을 제가 피부로 느끼고 있는 것입니다. 그래서 이 자료를 제가 양 교육청에 넘겨드릴테니까 전 학교에 이 자료를 보내서 교장선생님과 행정실장님으로 하여금 주변학교와 비교해서 재계약을 하실 때 효과를 보시라는 것이고, 기왕이면 재계약을 하실 때 1년 단위로만 할 것이 아니라 용역회사가 믿음직하고 신뢰가 가고 그런다면 2년 계약도 3년 계약도 좋다. 단가를 낮추어서 용역비를 낮추어서 계약하면 어쩌겠는가 그런 제 소견을 말씀드립니다. 활용해 주시기 바랍니다. 이상 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하고자 합니다. 11시 10분까지 정회를 선포합니다.

10시 58분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그럼 질의 순서에 따라 제가 질의를 하기 위해 자리를 바꾸도록 하겠습니다. 이후 진행은 임동호 위원님께서 해주시겠습니다. (정희곤 위원장, 임동호 위원과 사회교대)

11시 13분

동호

임동호위원장대리

정희곤 위원 질의해 주시기 바랍니다.
희곤

정희곤위원

준비를 하는 동안에 짧은 것 몇 개 질의를 드리겠습니다. 우리 동부교육장님, 제대가 며칠 안 남으셨는데 질의드리기도 죄송하고요. 작년 1년간 참 어려운 시기인데 고생들 많이 하셨습니다. 금년도 만만치 않은 해인데 계획도 보니까 예년에 비해서 더 충실해진 것 같아서 더 고맙고 감사드립니다. 양쪽이 거의 같은 것 같은데요, 동ㆍ서부교육청이. 동부교육청 자료를 가지고 말씀을 드릴게요. 학교폭력종합대책을 어제 정부가 발표를 했잖아요. 그런데 본청도 그렇고 지역청도 그렇고 상당히 변한 부분이 있지요. 그래서 추가 수정해야 할 부분들을 긴밀하게 검토를 하셔가지고 계획을 세워야 할 것 같고, 예산이 수반되는 부분들도 있고, 인력이 필요한 부분도 정부대책이 나와야 될 것 같은데, 이것은 어찌 될지 모르겠는데, 저는 정부의 대책을 보고 그런 생각을 했어요. 정부의 종합대책이 언발에 오줌누기다. 학교폭력 자체가 개인적인 문제이기도 하고 사회 구조적인 문제이기도 하고. 그래서 사회 구조를 바꿔야 될 부분도 있고, 교육의 문화를 가정교육이 됐든 학교교육이 됐든 문화를 바꾸어야 될 부분도 있는데, 그런 부분을 포괄적으로 종합적으로 검토하지 않고 대책이 세워진 부분이 있기 때문에, 정부대책의 부족한 부분들을 동ㆍ서부교육청에서 잘 검토를 하셔가지고 정부대책보다 훨씬 진일보한 이와 같은 대책을 세워주셨으면 좋겠다는 생각을 하게 됐습니다. 그 다음에 두 번째는 우리 동부교육청 자료로 보면 학교체육부문인데요. 24쪽에 있는데 아마 서부교육청도 같을 것 같은데, 초등학교 3, 4학년 수영체험학습, 전체 초등학교 스포츠강사 배치운영, 이런 부분이 있어요. 서부교육청도 마찬가지지요? 초등학교 수영체험학습 하지요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇습니다.
희곤

정희곤위원

수영장 어디에서 하십니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 서부교육지원청에서는 학생교육문화회관에 있는 수영장을 제일 많이 활용하고 있습니다.
희곤

정희곤위원

거기는 이용할 때 비용을 어떻게 합니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 비용을 저희들이 표준 비용대로 배부를 해주고 거기서 하고 있거든요. 입장료, 강사료, 임차료 지원을 위해서 1인당 2만 2,755원 정도 지원을 해주고 있습니다.
희곤

정희곤위원

오후에 본청하고도 얘기를 하려고 하는데요. 지금 일반수영장도 아니고 학생교육문화회관에서 학생을 위해서 만들어진 시설이잖아요. 그런데 광주의 학생들에게 돈을 받고 그 시설을 이용하게 한다? 이것은 고민해볼 지점이라고 생각을 하거든요. 내일 산하기관들, 도서관들도 마찬가지인데, 시에서 운영하는 도서관하고 우리 교육청이 운영하는 거점도서관 운영이 달라야 한다고 보거든요. 시는 일반 시민이 주대상이고 교육청은 학교도서관이 가지고 있지 못한 부족한 부분을 보완해 주는, 이와 같은 기능이 특색이 되어야 할텐데 이 부분도 본청하고 저희들도 질의를 할테니까 협의를 해보시기 바랍니다. 그 다음은 초등학교 스포츠강사부분은 어떻게 활용하고 있어요? 담당 국장님이나 과장님 아시면 답변해 주시면 더 좋겠네요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

지금 스포츠강사가 작년까지 해서 우리 동부 관내에서는 25개 학교에 배치가 되어 있습니다. 거기는 체육수업을 보조해 주는 역할을 하고 있습니다. 일반체육수업입니다. 금년도에는 토요스포츠강사를 학교에 배치할 예정으로 되어 있거든요. 그리고 스포츠강사도 전 학교로 배치할 수 있도록 요청을 했습니다만, 문화체육관광부에서 예산이 삭감되어가지고 그것이 어떻게 될지는 확정이 안 되고 있는 상황입니다.
희곤

정희곤위원

전부 국책사업이잖아요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

그렇습니다.
희곤

정희곤위원

저는 이해가 안 되는 게 초등학교가 다 체육수업이 있는 거잖아요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 교육과정이 정상적으로 다 있지요.
희곤

정희곤위원

그래서 3월 지나면 동ㆍ서부교육청 공히 광주시내 전체 초등학교에 체육시간표 있잖아요. 1학년부터 6학년까지 체육시간표하고 체육교과서를 보내 주시기 바랍니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
희곤

정희곤위원

왜 그러는고 하니 학교에서 체육수업 자체가 교육과정에 맞추어서 정상적으로 이루어지는가 점검을 하고 싶어요. 어떤 상황이 됐길래 스포츠강사를 보내는지, 이 스포츠강사가 어떤 용도로 활용이 될 수 있도록 보내는지, 학교가 어떻게 활용할 것인지 감이 잘 안 서요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

지금까지는 체육수업을 하는데 보조 역할을 할 수 있도록 해 주고 있습니다. 예를 들자면 임산부교사가 체육수업을 하기 어려울 때 그런 체육수업을 보조해 주는 역할을 하기 위해서 지원을 받아서 운영되고 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
희곤

정희곤위원

그런데 어찌됐든 교육 속에서 예ㆍ체능교육 강조를 하고 있잖아요. 체육교육도 아무리 중요성을 강조해도 지나치지 않을 정도인데, 체육교육을 정상화시키는 부분이 대단히 중요하다 싶어서 말씀을 드리는 것이고. 그 다음에 지금 주5일제수업을 하게 되면서 주말이 굉장히 중요해졌잖아요. 그래서 학교 운동장이나 체육시설, 특히 낮 시간은 학생들이 활용할 수 있으면 그게 최우선으로 먼저 배정이 되어야 한다고 생각하거든요. 생활체육을 하시는 분들이 학교에 대해서 자기들이 원하는 만큼 무리한 요구를 하는 경우도 왕왕 있더라고요. 이 부분은 학교로 지침을 내려보내셔서 같이 협력을 하되 주말에 낮 시간에 학생들이 운동장을 사용하겠다 하면 학생들에게 먼저 사용할 수 있도록 행정적인 지도를 부탁드립니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
희곤

정희곤위원

학생은 동네 골목이나 공원을 배회하고 어른들이 학교를 다 차지하고 노는, 학생이 학교에서 밀려나는 구도가 되어서는 안 된다고 생각합니다. 그 다음에 41쪽인데요. 유아교육부문인데 유아교육 담당장학사님 동ㆍ서부교육청 안 오셨지요? 누리과정 있잖아요. 국장님들이 답변해 주시는 게 더 낫나요? 누리과정의 문제가 뭐예요? 긍정적인 것을 얘기하는 게 아니라 문제점을 얘기하는 거예요.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

교육지원국장 심형희입니다. 문제점은 고소득층은 영어나 특기교육 충족을 위해서 고가의 사설학원이랄지 이런 데를 선택을 하는 경우가 있구요. 저소득층은 추가교육비 경제적 부담 때문에 유치원이나 어린이집을 이용하는데 어려움이 있어서 만5세 누리과정은 소득에 관계없이 공립은 5만 9,000원, 사립은 20만원씩 지원을 하는 겁니다. 그래서 문제점은 뭐냐면 앞으로 유치원이나 어린이집이나 표준 공통화된 교육과정을 운영을 하게 되니까 이러한 자료개발이랄지 장학활동을 강화해서 우리가 질 높은 교육을 받을 수 있도록 하는 것이 중요하다고 생각합니다.
희곤

정희곤위원

누리과정은 교육과정이에요? 교육프로그램이에요?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

누리 과정은 교육과정도 들어가고, 그러니까 어린이집 표준교육과정과 유치원 교육과정 공통내용을 선정한 통합교육과정이라고 보시면 됩니다.
희곤

정희곤위원

제가 알기로는 유치원에서 3, 4세부터 5세까지 함께 통합운영을 하고 있잖아요?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

2012년에는 5세까지 우리가 지원을 합니다.
희곤

정희곤위원

예. 그래서 교실 속에서 수업이 어떻게 이루어지는고 하니 하나의 교육과정을 가지고 낮은 수준과 높은 수준 상하 두 단계로 나누어서 지도가 됐대요. 누리과정은 만5세아를 대상으로 하는 공통과정이잖아요. 그러니까 교실 속에 어떤 현상이 생겼는고 하니 5세아과정과 3, 4세아 과정 이 두 개의 과정이 생긴 거예요. 이것을 상하로 나누게 되면 4단계로 나누어서 교육이 되어야 하는 거지요. 그러면 과거에 비해서 유치원의 교실이 배 이상 더 힘들어지는 거지요. 하나의 과정을 가지고 상하로 나누어서 적정하게 지도하는 방식이 두 개의 과정을 가지고 네 덩어리로 나누어서 가르쳐야 하니까요. 그런데 우리는 교실도 늘려주지도 않았고, 교사를 더 증원을 시켜주지도 않고 하고 있는 거지요. 그런데 이번에 정부가 20만원 지원하게 되면서 사립유치원 같은 경우는 이렇게 이야기하는 거예요. 정부가 지원해 주어서 전체적으로 다 똑같은 교육과정을 돈 안 들이고 가르칠 수 있는 결과로 어떤 현상이 생겼는고 하니, 공립의 병설유치원 신입생 모집 어떻게 됐습니까?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

지금 하고 있습니다.
희곤

정희곤위원

많이 미달됐지요?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

아직 결과는 못 받았는데요. 20만원을 지원해 주다보니까 아무래도 사립유치원을 선호하는 경우는 있는데, 그런 부분도 우리가 점검을 해봐야 될 것 같습니다. 왜냐하면 예전에는 돈 때문에 거기를 못보내고 병설유치원을 선호했는데, 20만원을 지원해주다보니까 사립유치원을 선호하는 것도 있으리라고 생각이 됩니다.
희곤

정희곤위원

생각이 되는 게 아니라 교육청에서 점검을 하셔야 돼요. 작년 같은 경우는 공립유치원의 단설이든 병설이든 뽑기를 해가지고 입학이 되면 가정에서는 굉장히 경사가 난 것처럼 기뻐했지요. 금년에는 어떻게 변했는고니요. 단설유치원은 신입생이 상당히 왔어요. 그런데 병설유치원 같은 경우에 굉장히 많이 미달이 됐어요. 20여일 전에 본청 유아교육담당부서에 실태를 요구했더니 실태파악을 못하고 있어요. 자료요청을 했는데 열흘 정도 지난 뒤에 자료가 왔는데 굉장히 미달이 많이 되어 있어요. 어떻게 할 거냐 물어봤더니 3월 개교하니까 그 안에 계속해서 오게 되니까, 이렇게 하는 거예요. 그래서 동ㆍ서부교육청이 공히 관리하시는 유치원에 신입생 미달상황을 점검을 해보시고 누리교육과정과 관련해서 학부모들이 처음에는 모르는 상태에서는 사립유치원을 갔잖아요. 어린이집을 갔잖아요. 갔는데 나중에 가서 보니까 거기는 50만원 내라고 하니까 20만원 내고 나머지 30만원을 또 추가로 내야 한다는 사실을 알게 될 수 있는 거지요. 본청도 그것을 고민하더라고요. 예산배정을 어떻게 할까? 아이들이 입학을 사립이나 어린이집을 갔다가 나중에 공립으로 또 옮겨왔다가, 지금 아이한테 돈을 주는 거잖아요. 아이들이 자꾸 이동을 과거에 비해서 더 많이 할 수 있는는 거지요. 누리과정과 관련해서 현장에 생길 수 있는 여러 가지 어려움들, 신입생모집과 관련해서 예전과 다르게 미달이라든가 학생의 급격한 이동이 생길 수 있기 때문에 이 부분들을 점검을 해 주시기 바랍니다.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

예. 잘 알겠습니다.
희곤

정희곤위원

이것은 제가 잘 몰라서 질의를 드리는 건데요. 동부교육청 자료에 41쪽 밑에서 다섯 번째 줄에 혁신유치원 운영지원이라는 것이 있는데, 혁신유치원 개념을 잘 몰라서요. 이것을 설명해 주시기 바랍니다. 41쪽 아래에서 다섯 번째 줄입니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

동부교육장 이기우입니다. 이것이 시교육청사업인데 혁신유치원연구동아리를 유치원교사 중심으로 운영하는 것 같습니다. 지역교육청에서는 거기를 지원하는 형태인 것 같습니다.
희곤

정희곤위원

예. 그 다음에 앞에 있는 화면 보실랍니까? (스크린을 가리키며) 국민권익위원회가 2002년부터 청렴도조사를 해가지고 결과를 발표를 하고 있거든요. 그런데 어제는 본청을 얘기를 했는데, 2002년부터 작년까지 본청이 성적이 굉장히 안 좋아요. 거의 대부분 10위권 밖에 있어요. 최근 3년 동안에 7위, 8위, 작년에는 11위, 본청이 이렇게 했더라고요. 그래서 우리교육감님도 부패척결, 청렴도를 높이기 위해서 굉장히 노력을 많이 했음에도 불구하고 권익위에서 나온 조사결과는 저렇게 되어 있는 것이지요. 그런데 또 보니까 우리 동ㆍ서부교육청도 지금 이렇게 나와 있는 거지요. 잘 아시다시피 외부청렴도는 민원인을 대상으로 한 것이고 내부청렴도는 내부의 직원들을 대상으로 조사를 한 것인데, 지금 이렇게 순위가 거의 최하위권이에요. 종합도 그렇고 외부청렴도도 2010년, 11년 171, 169. 내부청렴도도 우리 내부의 직원들이 인식하는 것들도 이렇다는 거지요. 177, 169. 서부교육청도 차이가 없어요. 177, 169. 이렇게 되어 있어서 왜 저런 결과가 나왔는지 궁금하거든요. 양 교육장님들 청렴도 제고 작년 노력이나 금년 대책 같은 경우에, 저 내용 알고 계실 테니까 말씀을 해 주시지요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 저것을 받아보고 정말 노력을 했는데 마치 뒤통수를 얻어맞은 그런 기분을 느꼈습니다. 그래서 우리 서부교육청에서는 국민권익위원회에다 요청을 했습니다. 그쪽에 컨설팅을 1년 동안 받아가면서 이 문제를 같이 함께 개선해 보도록, 저희들 나름대로 정말 교육도 많이 하고 저희들도 많은 것을 실천을 했는데도 저렇게 나와서 참 저희도 직원들하고 같이 반성도 하고 많은 이야기를 했습니다만, 그래서 참 죄송하고 부끄럽다는 생각을 하고 있습니다. 그래서 국민권익위원회와 금년에 서부교육청에서는 계속 그쪽의 지도를 받아가지고 협력을 하면서 저 문제를 개선해 보기 위해서 그쪽과 같이 협력해서 같이 추진하기로 되어 있습니다. 다시 한 번 금년에 최선을 다해볼 계획입니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

뭐라고 변명의 여지가 없습니다. 대단히 죄송하게 생각합니다. 우리 동부교육청은 외부청렴도를 분석해 보면 학교급식과 방과후학교 지수가 조금 낮은 것 같아서 이런 쪽에 취약한 것으로 나타나 있습니다. 그래서 아직까지도 어떤 전 관행이 유지되고 있는 것이 있지 않은가 하는 추측도 해봅니다만, 금년도에는 좀 더 많은 변화가 있지 않은가. 작년도에 상당히 많은 학교의 청렴지수를 높이기 위해서 활동을 했기 때문에, 적극적으로 금년에도 홍보도 하고 업무관계자 교육도 시키고 현장방문도 하고 해서 신뢰도를 높이는 쪽으로 노력을 하렵니다. 내부청렴도가 낮은 것도 인사업무에 대해서 불만이 있지 않은가 생각합니다. 그래서 공정한 인사를 위한 인사위원회의 역할을 강화하고 또 업무추진비에 대한 투명성을 제고하고, 어떠한 업무지시가 있을 때 서로 의사소통을 통해서 업무를 할 수 있도록 하는 방향으로, 일방적인 지시가 아니라 그런 방향으로 해야겠고, 직원 간담회를 활성화시켜서 지금도 하고 있습니다만, 좀 더 자주 갖고 직원들의 의견을 수렴하는 쪽으로 교육청 운영을 할 계획입니다. 직장교육을 통해서 우리가 지켜야 할 법령, 규칙, 규약, 조례 이런 것들을 철저히 잘 지킬 수 있도록 교육도 시킬 계획입니다. 이렇게 노력하면 내년에는 좀 더 좋은 결과가 나오지 않을까 하는 생각이 듭니다. 죄송합니다.
희곤

정희곤위원

그리고 권익위 자료를 보면 이런게 있더라고요. 학교발전기금을 명분으로 한 불법찬조금 모금은 매우 음성적으로 이루어지고 있다 하는 내용도 있고요. 그 다음에 광주광역시교육청 불법찬조금 관련 설문조사를 2011년 5월에 실시를 했는데, 그 조사결과를 보면 조사대상 학부모 중에서 20.7%는 아직도 일선학교 현장에서 불법찬조금 수수가 여전히 발생하고 있다고 인식하고 있고, 10.7%의 학부모는 실제 불법찬조금을 직접 제공한 경험이 있다고 응답을 했다는 거예요. 이런 부분들도 유념하셔가지고 대책을 세우셨으면 좋겠습니다. 그 다음에 운동부문제도 지적을 하더라고요. 전에 엘리트체육과 관련해서 운동부가 가지고 있는 여러 가지 문제점이 있음에도 불구하고 계속해서 모르는 것이 아니라 지적이 되고 있는 거잖아요. 지적이 되고 있음에도 불구하고 이 문제가 개선이 안 되면서 이런 부분들이 크게 영향을 많이 끼치고 있는 것 같아서 이런 부분을 포괄적으로 종합해서 검토하셔서 대책을 세우셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
동호

임동호위원장대리

위원장의 질의가 끝났으므로 자리를 다시 바꾸도록 하겠습니다. 이후진행은 위원장께서 해 주시겠습니다. (임동호 위원장대리, 정희곤 위원장과 사회교대)
희곤

정희곤위원장

김선호 위원님 질의하시기 바랍니다.
선호

김선호위원

짧게 몇 가지만 확인해 보겠습니다. 어제도 학교폭력에 대한 여러 가지에 대해서 많은 위원님들의 질의가 있었습니다. 저는 그 부분에 대해서 이렇게 생각합니다. 과거에 우리 나라의 교육이 경제를 살리는 부분에 대해서는 크게 교육이 기여를 했고 또 성공을 했다. 반면에 학생의 인권 부분이나 개인의 개성을 존중하는 부분에 대해서는 실패한 면이 있다 그렇게 진단을 해봅니다. 그 이유와 배경에는 여러 가지 이유와 배경이 있겠습니다만, 경제발전과정에서 예기치 않게 1997년도에 IMF를 맞아가지고 상당히 큰 곤욕을 치루었습니다. 그 과정에서 많은 가정이 파탄이 되었습니다. 가정이 파탄되다보니까 많은 가정에서 가정교육이 없어져버렸다. 가정교육이 부재합니다. 폭력하는 아이들 분석을 해보면 가정이 빈곤한 아이들도 폭력에 가담이 되지만 가정이 부유한 아이들층에서도 상당수 거의 과반수가 가까이 폭력의 가해자, 피해자로 가담이 되고 있다는 보도를 보거든요. 가정의 빈부를 떠나서 많은 학생들이 폭력의 피해자가 되고 가해자가 되는 원인은 무엇일까, 그렇게 생각해 볼 때 가정교육이 완전히 없어졌다, 그렇게 진단을 합니다. 그러면 가정교육을 부활시킬 수 있는 방법이 있냐, 뚜렷한 방법이 없습니다. 왜냐면 이혼상태에서 부부가 결합하지 않은 이상 파괴된 가정은 다시 복구가 어렵지 않습니까? 그리고 부유한 가정도 아침부터 밤늦게까지 부부도 맞벌이로 직장생활 내지는 개인 자영업을 하고 있습니다. 아이들과 부모가 같은 자리에 앉아서 옛날에는 밥상머리 교육이 있었습니다만, 지금은 밥상머리 교육도 없어져 버렸지 않습니까? 이렇게 생각할 때 사회에서 모든 국민들이 진짜 반성을 하고 같이 맞들어가지 않으면 안 되겠다는 생각을 하거든요. 저희들이 대학을 다닐 때 교육 원론에서 교육은 학교와 가정과 사회가 맞들어야 한다고 배웠거든요. 이론은 그렇습니다. 그리고 실제로 그렇게 해야 하는데, 대한민국 교육은 100% 학교에 위임시키고 학교에다 책임을 주고 그랬습니다. 지금까지도 그렇습니다. 그런데 이제 아마 국민들이 느끼는 것 같습니다. 교육은 학교에다만 일임하고 학교에다만 책임을 부여할 것이 아니라 가정과 사회가 같이 협조해야겠다. 그런데 가정은 붕괴되고 부모가 전부 경제생활에 몰두해 있다. 나머지 하나는 사회 밖에 안 남아 있습니다. 그래서 앞으로 지역사회, 내 동네에 있는 아이들을 내 동네 어른들이 전부 힘을 모아서 지도하고 간섭해 주고 관찰하고 보호해 주어야 하지 않겠는가 하는 생각을 갖습니다. 작년에 어떤 토론회를 가지면서 학교밖 청소년자원시스템 구축이라는 정책토론을 가지면서 그 내용을 봤더니 매년 탈 학교 학생이 엄청나게 쏟아져 나옵니다. 통계로 보면 광주에서 2007년, 2008년, 2009년, 2010년 통계가 있는데 통계가 매년 4월 기준으로 나오는 것 같아요. 작년 4월에도 통계가 나왔을 것입니다. 아마 담당장학관님이나 교육장님 알고 계시는지 모르겠는데, 혹시 2011년 4월자로 나온 통계에서 동부교육청과 서부교육청에서 학업을 중단한 학생이 몇 명이나 되는가. 또 거기에 대한 어떤 교육대책이나 방법은 어떻게 강구해 왔는가. 그런 부분을 알고 계신대로 답변해 주시기 바랍니다. 모르신 것 같은데, 이 통계를 보면 그렇습니다. 광주에서만 그렇습니다. 2007년도에 학업중단 학생, 중단의 이유는 여러 가지가 있겠습니다. 질병으로 인한 중단, 또는 학교 부적응으로 인한 중단, 가정 사정, 가정 사정이라는 것은 경제적인 것 같아요. 또는 외국으로 유학을 갔기 때문에 학업을 중단하는 것, 여러 가지 사유가 있겠는데, 하여튼 2007년도에는 1,929명이 학업을 중단했고요. 2008년도는 2,245명, 2009년도는 2,199명, 2010년에는 1,848명. 작년 4월 기준으로 통계가 나왔을 텐데, 각 교육청에서 학업을 중단한 학생이 얼마나 있는가 자료를 확인해서 제출해 주시고, 거기에 대한 대책도 세워야 하지 않겠는가, 교육청 단위에서 시청 단위에서 이것을 정확히 관찰해서 대책을 세워야 할 것 같아요. 혹시 구상되는 대책이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다, 계획이나 그런 것이 있다면. 없으시면, 다음 한 가지 여쭤보겠습니다. 아까 발표에서도 양 교육장님께서 말씀하셨는데 1,000만원 이상의 학교시설과 공사에 대해서는 반드시 경쟁입찰을 부치겠다고 했거든요. 그런데 왕왕 들리는 소리가 학교에서 무슨 시설설계라고 할까요? 이런 것을 안 하려고 그런다. 그러니 교육청시설에선가 아니면 감리단에서, 오후에 질의를 해보겠습니다만, 거기에서 어떤 샘플을 마련해서 평면도랄지 입면도이랄지 시설에 대한 설계를 교육청에서는 지원청에서는 의뢰하고, 학교에서도 지원청에 의뢰하고, 교육청에서는 학교로 협조를 하겠다고 했는데, 과연 그런 의뢰의 숫자가 얼마나 발생하고 있는가, 아시는 대로 답변해 주시기 바랍니다. 그것이 이루어지고 있는가?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 담당과장으로 하여금 답변드리겠습니다.
선호

김선호위원

시설지원단이 감리단소속입니까?
학교에서 의뢰하면 거기에서 내려준다 그 말이지요?
현재는 이루어진 것이 없겠구만요?
얼마나 되는가 오후에 확인해 보겠습니다. 알았습니다. 이 정도 질의하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

임동호 위원님 질의하시기 바랍니다.
동호

임동호위원

임동호 위원입니다. 매년 이맘 때면 자료준비 하시느라고 수고가 많으십니다. 특히 금년에도 여러 가지 새로운 아이디어로 좋은 여러 가지 사업들을 많이 구상을 했다 하는 생각을 갖고 있습니다. 먼저 서부 동부 공통된 내용을 몇 가지 물어본 다음에 별도로 나누어서 여쭤보도록 하겠습니다. 어제도 이야기를 했습니다만, 교과교실제 운영, 교과부가 11년부터 공교육 질을 높이기 위해서 사교육비 절감 효과를 높이기 위해서 대대적으로 실시하고 있는 그런 사업 아니겠습니까? 그래서 2014년까지 전면 실시계획을 목표로 해가지고 추진을 하고 있는데, 제가 보기에는 여러 가지 현실적으로 일선에서 문제가 많이 있음에도 불구하고 국가에서 하라고 하기 때문에 해야 된다는 그런 집념 하에 동ㆍ서부교육청에 시달한 것으로 알고 있습니다. 어떤 방법으로 어떻게 추진할 것인지 담당국장님 말씀해 주십시오.
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

교과교실제는 지금 교육부에서 지원을 해서 교과교실을 구축하고, 몇 개 시범학교 중심으로 운영하고 계속 확대되어 가고 있습니다. 동부에서는 중학교 5개 학교가 운영 중에 있습니다. 2012학년도에는 11개를 예정하고 있습니다.
동호

임동호위원

서부지원청에서는 운영비 지원은 17개교, 시설보충은 6개교 되어 있는데요. 서부교육청은 어떻습니까?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

맞습니다.
동호

임동호위원

동부교육청은 어때요? 다시 한 번 얘기를 해주세요.
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

동부교육청에서는 중학교가 5개 학교가 운영중이고요.
동호

임동호위원

무슨 지원입니까? 운영비 지원입니까? 시설비 지원입니까?
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

운영비 지원입니다.
동호

임동호위원

시설은?
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

시설비쪽 지원은 11교가 금년에 예정되어 있습니다.
동호

임동호위원

알았습니다. 제가 그 얘기를 듣고 싶은 게 아니고 실제로 교과교실제는 수 년 전에 제가 서부에 있는 모 고등학교를 얘기는 들었습니다만, 작년 재작년에 나간 적이 있었어요. 영어, 수학을 중심으로 해서 연구학교더군요. 이렇게 수업을 학생들에게 시키면 정말 수업효과 면에서 좋겠다 하는 생각을 그때는 별 의미없이 얘기만 들었어요. 그런데 요즘 이게 뜬단 말입니다. 정말로 시설이 보완된다면 이것처럼 좋은 제도가 없겠다, 학생들을 위해서는. 그런데 일선의 시설과 현실은 그렇지 못합니다. 거기에 몇 가지 얘기를 제가 드리면 우선 첫째 일반적으로 일반화시키려고 보니까 교사의 인식이 제대로 따라주지 않는 것입니다. 그 다음에 오히려 시설을 분산을 하기 때문에 집중력이 떨어진 거예요, 학생들이. 다시 말하면 우리교실의 전면에는 될 수 있으면 뭐를 안 걸어놓지요. 옆면도 거의 없지 않습니까? 거기 가면 수학이나 무슨 과목에 가면 앞면에서부터 온 자료가 빽빽이 있는 데서 학생들이 교실에 가면 집중이 분산이 된다는 그런 단점이 있습니다. 단점으로 보면 쉬는 시간 10분을 가지고 학생들이 이리 저리 뛰다보니까 수업시간 40분, 50분을 제대로 채우지를 못합니다. 또 복도가 비좁아요. 사물함 뭐뭐 해서 전부 놔두니까 학생들이 이리 몰려다니고 저리 몰려다니다 보니까 복도가 좁아서 시간에 늦습니다. 체육시간은 탈의를 해야 되지 않습니까? 운동복 갈아 입고 가니까, 그래서 어떤 체육선생님들은 시간을 할애해서 5분 내지 10분을 늦어도, 옛날 저희들 같으면 다른 시간은 늦어도 모르지만 체육시간은 집합에 늦으면 운동장 몇 바퀴씩 벌받고 그랬지 않습니까? 오히려 체육시간 탈의하고 해서 학생들이 시간이 늦을 것 같으니까 5분, 10분을 할애해 준다는 얘기도 일선에서 들었습니다. 이렇게 뛰어서 이리 저리 교실로 다니다보니까 학생들 간에 대화시간이 없어요. 1교시부터 6교시면 7교시까지 이리 저리 뛰어다니다보니까 만나서 같은 1반이라면 1반이라는 개념만 있지, 아이들이 따뜻한 감정이랄지 정이 넘치는 대화시간이 없는 것입니다. 그래서 이런 것을 전부 단점이 오히려 훨씬 많음에도 불구하고 시설개선이나 이런 것을 하지 않고 무조건 실시하려고 하는 일선 행정가들의 태도가 다른 특별한 묘안이 있지 않고는 오히려 단점이 많은데, 이런 생각이 들거든요. 물론 저도 이 자체를 이렇게 한다는 것은 전적으로 동감을 합니다. 제도적으로 이런 면을 개선하지 않고 위에서 하라고 하니까 실시한다. 이것은 문제가 많다고 생각하는데 국장님은 어떠세요?
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

기존의 틀의 변화를 가져오는 데는 무리가 따릅니다. 학생들과 교사들도 거기에 적응하는 기간이 상당히 있습니다. 초창기에 시행할 때는 다소 문제가 있을 수 있습니다. 그러나 소인수 학급으로 가야 되고 수준별수업을 권장하고 있어서 그쪽 방향으로 갈 때는 교과교실제가 긍정적인 면이 많이 있습니다.
동호

임동호위원

긍정적인 면은 저도 공감을 합니다. 그래서 제가 드리고 싶은 얘기는 이것입니다. 동ㆍ서부교육청을 막론하고 일선에서, 시에서 어떻게 하라든지 간에 일선 현장을 뛰고 있는 분들은 동ㆍ서부 관리자들이고 장학사님들이기 때문에, 이런 여러 가지 장단점을 꿰뚫어지게 잘 알고, 최소한의 시행착오가 거치지 않도록 추진하는 것이 문제라는 것입니다.
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

예.
동호

임동호위원

같은 내용으로 동ㆍ서부교육청 국장님들께 말씀을 드립니다. 이상입니다. 공통된 의견으로 몇 가지 더 말씀드리겠습니다. 문화예술교육으로 시에서 각종 공연, 전시회 관람을 하는데 초등학교는 7,000원, 중학생은 1만원 이렇게 금년부터 지원을 해준다고 했더라고요. 좋은 제도라고 생각을 해봤습니다. 이런 것도 오히려 더 금년 한 번에 많이는 될 수는 없겠습니다만, 오히려 더 예산만 있다고 하면 더 권장해서 늘려볼만한 일이겠다. 왜냐? 우리가 문화수도 광주 아닙니까? 지금까지 부족했던 이런 부분에서 이런 것도 관람을 하는데, 여기는 관람을 하도록까지 관람문화라든가 관람질서라든가 여러 가지 부수적으로 따르겠습니다만, 일선에서 잘 지도해서 정말로 아이들이 바람직한 관람 공연문화가 정착될 수 있도록 해 주십사 하는 말씀도 드립니다. 그 다음에 서부 교육국장님, 기초학습부진학생 해소를 위해서 매년 수십 억 원의 돈이 들어갑니다. 제가 알고 있기로는 매년 되풀이 되는 부진학생들이 나옵니다. 또 쏟아붓습니다. 또 학생도 선발된 학생이 1학년 때 구제됐다가 했다가 2학년 때는 다시 그 학생이 되돌아옵니다. 현실적인 이런 문제를 어떻게 타개하시려고 합니까?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

저희들도 그 문제에 대해서 정말 고민을 많이 하고 있습니다. 3월에 기초학력평가를 하면 부진학생이 나오지 않습니까? 그럼 그 학생을 집중적으로 지도를 하면 연말이 되면 구제가 다 돼요. 왜냐면 그 학생을 대상으로 해서 인턴교사랄지 보조교사랄지 수 많은 예산, 자료를 투입해서 집중적으로 지도하기 때문에 구제가 되는데, 이듬해 3월에 하면 또 되풀이가 되고, 기초학력부진학생들은 주로 3RS가 안 되는 학생들이 많거든요. 그러다보니까 그 학생들을 철저히 지도를 하면 교과학습부진학생수가 줄어들텐데, 기초학습부진학생을 구제하는 것이 가장 큰 문제인데, 그 이듬해에 가면 또 바꿔지는 것, 그래서 저희들도 큰 고민이고, 앞으로는 지금 해왔지만 개인별 이력카드 있지 않습니까? 그것을 철저히 점검을 하고 그래서 그 학생의 이력을 쭉 집중적으로 고학년 올라가도록까지 점검을 하고, 무엇이 부족한가 어떤 점이 문제인가, 이런 것이 굉장히 중요하고, 그 학생을 지도하는데 있어서 별도의 시간을 내가지고 하는 것보다는 수업시간에 현장에서 바로 인턴교사나 이런 사람들이 수업 현장에 투여가 되어서 거기에서 부진한 내용을 즉시 즉시 처치해 주는 것이 중요하다고 생각합니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 위원님, 조금 덧붙이자면요. 초등학교 상황 이야기를 들어보니까 아이들 중에서 매년 반복되는 부진학생으로 들어가는 아이들은 교과지도나 부진학생지도만 가지고 되는 것이 아니라, 임상적인 치료와 지원까지도 필요한 아이들이 더 많지 않을까 그런 생각도 많이 하고 있거든요. 그런 아이들을 정확히 분리를 해서 지도방법을, 필요한 아이들은 치료지원을 해주어야 되지 않을까 하는 생각을 해봅니다.
동호

임동호위원

제가 드리고 싶은 얘기가 그것입니다. 매년 부진학생 얘기하면 정말 구제해서 열심히 하겠습니다. 말이 좋지요. 지금쯤은 그런 답변이 나올 때가 아닙니다. 이것이 몇 년이 됐습니다. 부진학생 관계에 대해서 열심히 하겠습니다. 분리해서 하겠습니다. 또 수십억 원의 돈을 투자해서 일선 현장 학교에서도 하고 있는 줄 압니다. 알고 있지만 되풀이 됩니다. 지금쯤은 수 년이 지났기 때문에 이제는 매년 되풀이 되는 방법으로 하다보니까 안 돼. 방금 교육장님 말씀하신 것처럼 이제는 정말로 단안을 세워서, 부진한 학생들이 어떤 학생들입니까? 정말로 가정적으로 결손학생들 아닙니까? 엄마, 아빠, 할머니 속에서 공부라는 것을 모르고 던지고 살고, 학교 오면 끄떡끄떡하고, 이래가지고 지도하면 제대로 들어갑니까? 나는 지금쯤 이런 얘기를 하면 국장님 얘기처럼 이렇게 하겠습니다, 그것은 거짓말이에요. 되지 않는 얘기라는 거예요. 거짓말이 아니라 되지 않는 얘기예요. 이제는 정말로 결단을 내려가지고 이런 학생들을 정말로 세밀하게 분석을 해서 일선학교에서 투자한 만큼 지원액을 가지고도 얼마든지 할 수 있겠다는 생각이 들거든요. 그래서 나는 방법을 달리 해주시라 그 말입니다. 같은 것만 가지고 계속 하시지 말고요. 갑자기 얘기하기 때문에 물론 또 머릿속에 그런 생각을 가지고 계셨는지 모르겠지만, 연구를 하셔서 묘안이, 대책이 앞으로 우리 광주의 앞을 내다보는 부진아 구제를 위한 그런 방법이 나오지 않고는, 매년 열심히 하겠습니다, 하다 보니까 또 되풀이 됩니다. 말로 해서는 안 되겠다는 것입니다. 연구해 주시고, 다음 기회 있을 때 연구한 내용을 다시 상의할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 오전 질의는 여기서 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

정리하기 전에 방금 질의에 관해서 한마디 제안말씀 드릴게요. 일단 부진학생들이 기초학습이 부족한 아이들이 있고 발달 속도가 늦은 아이들이 있고, 교육장님 말씀하신 것처럼 치유나 치료가 필요한 아이들이 있잖아요. 그러나 결국은 정책적으로는 첫 번째 중요한 것은 데이터인 것 같아요. 통계가 있어야 여기에 맞추어서 정책수립을 하고 예산편성을 하고 이렇게 해서 금년에 우리 동ㆍ서부교육청에서 이 일을 추진하면서 나누어서 통계를 작성을 해주시고 본청으로 올라오면 여기에 대한 맞춤형으로 정책을 수립을 하고, 사실은 이 부분에 있어서 뒤쪽에 치유나 치료가 필요한 부분들 같은 경우는 물론 기초학력도 마찬가지지만, 중앙정부가 정책적 결단을 하지 않으면 안 되는 거거든요. 지역교육청 예산능력을 가지고는 이 부분의 문제를 충분히 해결하기 어렵기 때문에 금년에는 총선과 대선이 있는 해이기 때문에 이런 통계들이 있게 되면 이런 정책 요구들을 많이 할 수 있는 해이기 때문에 이렇게 추진했으면 좋겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다. 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 04분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 임동호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

14시 05분

동호

임동호위원

식사들 잘 하셨습니까? 소화제로 제가 한소리하고 좋은 소리로 넘어갈까 생각합니다. 장휘국 교육감 출범 이래 청렴을 제일로 삼고 지금까지 해왔는데, 오전에도 동료 위원께서 청렴에 대한 자세한 내용을 조사까지 해서 얘기를 해주셨습니다만, 저도 그런 점에 있어서 사실은 제가 할 소리가 아닌가 그런 생각을 해보면서 말씀을 간단히 드리겠습니다. 내부, 외부, 종합청렴도 14위나 15위나 16위나 제일 하위인데, 서부교육장님, 간단히 얘기를 하시면 원인이 어디 있다고 생각하십니까? 아까도 얘기했습니다만, 그것은 피하고 더 간단히 얘기하시면요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 청렴도가 그렇게 문제가, 전부 충분히 이야기를 하고 재작년 실태를 작년에 교감선생님, 교장선생님, 행정실장들한테도 다 이야기를 했는데, 분석의 내용을 보면 일을 하는 방식에 있어서 문제들이 더 많이 있는 것은 아닌가 생각을 합니다. 돈을 안 받는 것도 중요하지만 외부청렴도의 경우에 관계자들을 불편하게 하고 그런 것까지도 다 반영이 되거든요. 그런 문제가 있는 것 같고 과거의 관행적인 어떤 소소한 것들이 아직도 잔존하지 않은가 하는 그런 생각을 하고 있습니다.
동호

임동호위원

동부교육장님, 한마디로 간단하게 말씀해 주십시오.
기우

이기우동부교육지원청교육장

방금 서부교육장님 말씀하신대로 과거보다는 많이 바뀌고 있지만, 아직도 동부 같으면 학교급식이나 방과후학교 운영 관련해서 외부청렴도가 낮은 것은 그분들한테 불편한 행동을 했거나 느끼기 때문에 표현했지 않나 생각이 듭니다. 꼭 금품수수가 아니더라도 언행이나 친절도가 낮았기 때문이지 않냐 하는 생각도 듭니다. 앞으로 민원인을 대할 때 친절하게 할 수 있도록 노력해야 될 것 같습니다.
동호

임동호위원

저도 양 교육장께서 말씀하신 그런 내용에 적극 공감을 합니다. 물론 바꿔지기는 많이 바꿔졌습니다. 그러나 추진하는 방법상 여러 가지 문제가 있지 않느냐. 방금 예를 들어서 여러 가지로 얘기를 해주셨는데 아직도 자기들 생각으로 이렇게 이렇게 추진을 하면 될 거다. 그런데 우리가 사람 서로 대화 과정에서도 너 다르고 나 다르지 않습니까? 특히나 우리 교육자들은 모든 일이 교육적으로 이루어져야 되는데, 어떻게 보면 지금 관행이 억압적으로 법 그대로 칼 들었으니까 칼날로 치면 될 것이다라는 생각이 많이 작용을 하지 않느냐 저는 그런 생각을, 실제로 선생님들 얘기했지만 정말 많이 달라지고 있고, 일선에서도 많이 달라지고 있는 것으로 알고 있는데, 따뜻한 마음을 달래주지 못한 어루만져주지 못한 것도, 청렴결백이라는 말도 있지 않습니까? 마음을 따뜻하게 어루만져 주어야 모든 것이, 말로만 위로하고 말로만 뭐 한다고 해서 되는 것은 아니지 않습니까? 이런 것이 상당히 문제가 있지 않느냐. 특히나 일선에서 지휘하고 계시는 양 교육장님께서도 그런 측면에서 선생님들의 마음을 따뜻하게 어루만져주는 마음과 마음으로, 이런 것에 신경을 써주십사 하는 말씀을 드리면서 몇 가지 말씀을 드리겠습니다. 서부학생문화예술페스티벌 개최가 14쪽에 나와 있는데요. 담당장학사님 말씀하셔도 되겠습니다. 예산은 얼마나 잡혀있는가요? 14쪽.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그 사업은 현재 예산은 정확히 잡혀있지 않습니다. 지난해도 예산없이 이 사업을 추진해서 했거든요. 내용은 뭐냐면 동부하고 달라서 서부교육청 관내에서는 8개 학교에 오케스트라가 있습니다. 오케스트라를 학교 별로 두는 것만으로는 안 되기 때문에 지난 해 서로 실력을 높이기 위해서 함께 연주해보는 무대에 같이 서보자해서, 그렇게 해서 작년에 오케스트라와 학교의 동아리 몇 개를 가지고 두 시간 동안 공연을 했습니다. 그래서 학생문화회관을 무료로 대관했고요. 거기에 예산들이 필요했는데 일반문화예술 쪽에 교육활동을 하고 남은 부분이 있어서 지원을 해서 작년에도 끝냈었거든요. 금년에도 예산이 가능하면 그런 돈으로 추진할 수 있을 것 같으면 그렇게 하고 부족하면 추경 때 요청을 해서 도움을 받겠습니다.
동호

임동호위원

전에 저도 페스티벌 하는데 참가를 잠깐 하고 빠져나왔었습니다만, 그런 것음 참 좋은 것입니다. 실제로 예산이 없는 것 같더라고요. 그래서 별도로 사업계획을 세워가지고 하고 있는가 해서 물어본 것입니다. 그밑에 보면 학생, 교직원, 학부모 문화예술축제 지원, 이런 것도 물론 페스티벌은 음악 쪽이지만, 학생문화예술은 종합예술쪽으로 나아가기 때문에 이런 면에도, 지금 예를 들어서 학생종합예술제가 있다가 없어졌지 않습니까? 이런 측면을 대변하는 것으로 축제가 활성화 될 수 있는 그런 기틀을 마련해 주십사 하는 것을 말씀을 드리고 싶습니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
동호

임동호위원

그 다음에 24쪽에 보면 이것은 제가 몰라서 물어본 얘기입니다. 융합인재교육참여, 스팀(STEAM) 참여라고 해가지고 연구학교로 초등학교 네 학교가 선정이 되었고, 중학교가 유덕중학교 이렇게 선정되어 있는데 교과부 사업입니까? 아니면 자체적으로 예산을 세운 겁니까? 24쪽 중간쯤에 있지요. 융합인재교육스팀 마련, 간단히 말씀해 주십시오.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

제가 말씀드리겠습니다. 교육지원국장 심형희입니다. 융합인재교육은 과학-사이언스, 기술-테크놀러지, 공학-엔지니어링, 예술-아트, 수학-매스매틱스의 각 첫 글자를 의미합니다. 그래서 창의적인 과학교육을 위해서는 과학, 기술, 공학 및 예술이 융합한 형태의 교육을 의미하는데요. 초등학교 저학년은 슬기로운 생활, 즐거운 생활, 수학을 중심으로 하고요. 그 다음에 중학년 이상은 과학이나 미술, 실과, 음악, 사회, 국어, 수학을 중심으로 해서 활동중심의 융합프로그램을 의미합니다. 우리 서부에는 초등학교가 하남중하고 풍암, 수문, 선창초 4개가 있고요. 중학교는 유덕중이 있고요. 그 다음에 융합인재교육연구회 두 팀을 운영할 계획입니다.
동호

임동호위원

저도 그 내용을 알고 있습니다. 구체적으로 교육을 어떤 방법으로 시키느냐를 묻는 것입니다.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

체육시간에 어떤 율동을 하면서 음악을 듣고 율동으로 표현해 보고, 미술시간에도 음악을 들으면서 그림을 그리고, 이렇게 융합을 해서 다른 교과와 교과를 융합을 해서 창의성을 신장시키기 위해서 하는 교육을 말합니다.
동호

임동호위원

연구학교로 다섯 학교를 초등학교 4개와 중학교 1개를 선정한 것입니까?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

예.
동호

임동호위원

2003년도 OECD 피사평가에서 미국이 수학하고 과학분야에서 아주 성적이 낮다보니까 미국 국가과학위원회에서 융합교육 스팀교육이라는 것이 나오게 된 것 같은데, 이런 것들도 물론 가장 기초적인 것이지만, 이런 것을 채택을 하고 있기 때문에 지금 우리가 그런 분야에서 크게 뒤떨어진 것은 아닙니다만, 새삼스럽게 나왔단 말입니다. 어떤 의도로 추진이 되고 있는가, 동부도 마찬가지지요? 동부 있습니까?
서부에서 다섯 개 학교에서 나온 결과를 봐가지고 앞으로 장려할 계획인가요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 이것은 교과부가 정책사업으로 해가지고 광주교육청에서 서부의 학교들이 선정됐습니다. 앞으로 과학이라든지 인문학, 철학, 이런 것들이 결합이 된 과학이라든지, 또 인문학이 지원되는 과학, 이런 것을 통해서 진정한 사람에 가까운 제품이라든지, 문명이 만들어지는, 그속에서 또 경쟁력을 확보하는 그러한 융합을 통해서 종합적인 사고를 할 수 있는 아이들로 길러내기 위한 국가비전을 갖고 있는…….
동호

임동호위원

초보적인 단계이기 때문에 제가 묻는 것은 그것이 뜻하는 뭐가 아니라, 다섯 학교가 선정이 됐기 때문에 동부는 없고 서부만 다섯 학교가 선정이 되었지 않습니까? 이 연구학교를 기초로 해가지고 그것을 모델로 해서 여기 나오는 연구물을 통해서 일반화가 될 것인가, 아니면 시 자체사업인가, 국가사업인가 그것을 묻고 싶은 거예요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 우리 시교육청에서 만들어진 결과물들은 결국은 국가의 전국적으로, 시, 동ㆍ서부 다 같이 공유하게 될 것입니다.
동호

임동호위원

거기에 대한 내용도 제가 생각하기에는 상당히 기대되는 연구 주제가 아닌가 그런 생각이 듭니다. 담당장학사님께서도 이런 분야에 관심을 가지고 추진해 주십사 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 그 다음에 서부교육청의 학습준비물 지원, 어제 시교육청에서 이 얘기하다가 제 차례가 안 되어서 얘기는 못했습니다만, 이거 하나 물어보겠습니다. 학습준비물지원담당, 초등과장님이 얘기하셔도 되고요. 동부, 서부를 보면 이전 업무계획에는 우리 동부교육청 같은 경우에 업무계획에는 148개교가 학습준비물 지원을 한다고 되어 있습니다. 그런데 본예산에는 144개교로 되어 있어요. 동부과장님, 개수가 잘못 되었나 해서 파악해 보려고 합니다. 업무계획에는 148개교로 되어 있는데 실제로 본예산에는 144개교로 되어 있어요. 어떤 것이 맞습니까?
동부 55개교 서부 91개교 맞습니까?
146개인데요.
서부는 공립은 포함이 되고 사립은 지원을 안 하고, 맞습니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 예.
동호

임동호위원

그 이유를 간단히 말씀해 주십시오.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 사립을 지원하지 않는 이유하고 국립을 지원하지 않는 이유말씀하십니까?
동호

임동호위원

공립은 포함하고 사립은 2개교를 지원을 안 합니다. 얼마 전에 신문에 났지요. 근거가 어디가 있는가? 장 교육감님이 부르짖는 것은 보편적복지를 부르짖고 있는데, 왜 국립이니까 안 되고 사립이니까 안 되고, 그 이유가 어디 있는가 그것을 알고 싶어서요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 저희들은 본청에서 주어진 정책 판단에 의한 예산지침을 가지고 예산을 편성을 하기 때문에 저희가 여기서 정책 판단에 대한…….
동호

임동호위원

그 이유를 잘 모르십니까? 좋습니다. 이것은 제가 준비만 해놓고 시교육청 질의를 아직 안 한 상태기 때문에 시교육청 업무보고 때 얘기를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 신재생에너지이용 학교시설 확대, 그래 가지고 서부교육청에 4개교로 대촌중학교 개축, 고실초, 성덕중, 수완중 증축, 이런 문제가 나와 있단 말입니다. 담당자가 누구신가요? 신재생에너지이용 학교시설 확대.
서부지원청에만 있고 동부지원청에는 없는 것 같은데, 그것이 맞습니까?
이것을 한 것과 안 한 것의 차이를 어떻게 비교할 수 있을까요?
법적으로 하게 되어 있어서, 우선 4개교만 하는 것은 예산 때문에 4개교만 한 것입니까? 아니면 특별한 이유가 있습니까?
증축을 할 학교 계획이?
앞으로 증축을 할 학교가 있을 경우는 전부 이런 식으로 추진이 되겠습니까?
예. 알겠습니다. 동부교육지원청 몇 가지 물어보겠습니다. 학교 구성원의 고민치유프로젝트가 마련되었더라고요. 제가 보기는 이 사업은 상당히 호감이 가는 사업이라고 생각하는데 간단히 말씀해 주십시오.
기우

이기우동부교육지원청교육장

현재의 학교 구성원들인 선생님, 학생, 학부모, 이런 분들이 요새 왕따니 폭력이니 기타 스트레스를 받아서 어려움을 느끼고 있는 상황이 더러 종종 나타나고 있습니다. 그래서 선생님들도 그런 스트레스를 해소할 수 있는 지원해줄 수 있는 방안이 없을까? 그래서 선생님들을 위한 그런 강좌를 개설했습니다. 한의사라든지 여러 상담사랄지 이런 분들을 초청해서 자율연수를 통해서 자기가 가지고 있는 스트레스라든지 이런 것을 해소시켜줄 수 있는 방안을 하는 것이 고민치유프로젝트입니다. 학생도 원하면 하고 학교에서 요청이 있으면 지원해 주는 계획을 세워가지고 추진 중에 있습니다.
동호

임동호위원

특정장소를 마련해서 거기서만 하는 것이 아니고 일선학교도 요청을 할 때는 순회하면서 하신다는 말씀입니까?
기우

이기우동부교육지원청교육장

예.
동호

임동호위원

여기에 대한 예산은 얼마나 됩니까?
기우

이기우동부교육지원청교육장

컨설팅 예산으로 하고 있습니다.
동호

임동호위원

제가 보기에는 상당히 바람직 한 프로그램이 아닌가 그런 생각이 들어서, 특히나 요즘 같은 꽁꽁 얼어붙어 있는 일선 현장에서 이런 것은 얼마만큼 실적이 오를지 모르겠습니다만, 요즘 시기에 맞추어서 좋은 프로그램이 아닌가 그런 생각이 됩니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

작년도 후반기에 일부 실시를 했는데 많은 선생님들이 참여를 해가지고 호응도가 아주 높습니다. 작년에는 교사만 했는데 금년에는 학생이나 학부모까지 확대를 해가지고, 작년에는 청에서만 했습니다. 그런데 올해는 학교에서 지원이 있으면 지원해 줄 계획입니다.
동호

임동호위원

기대를 하겠습니다. 정보화역기능 예방교육 참여지원 내용에 대해서 말씀드리겠습니다. 서부는 306명 연수, 동부는 초ㆍ중학교 교당 1명씩 해서 81명 차이가 되어 있는데, 차이가 많이 나는 이유가 있을까요? 서부 306명 연수, 맞습니까? 담당자. 제가 조사한 것이 잘못된 것일지 모르겠습니다. 서부 같은 데는 학부모 정보화 역기능 예방교육이나 교육지원이 306개교로 되어 있거든요. 306개교라는 것도 어떻게 306개교가 나왔는지?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 몇 쪽인지요?
동호

임동호위원

제가 쪽수 기재가 빠졌습니다. 그러면 우선 이렇게 정리하지요. 시간이 걸리기 때문에…….
육장

청교육장서부교육지원

김 승 나중에 따로 설명드리겠습니다.
동호

임동호위원

정보화역기능 예산지원, 마지막으로 질의를 돌리겠습니다. 제 질의는 여기서 마치도록 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

정현애 위원님 질의하시기 바랍니다.
현애

정현애위원

정현애 위원입니다. 아까 동부교육장님께서 처음에 서두에도 말씀하셨지만, 요즘에 학교폭력 때문에 많이 고생들을 하시고 고민도 많이 하고 계신 것으로 알고 있습니다. 동부교육지원청 내용은 세부추진계획서 15쪽에 나와 있고, 서부교육지원청은 12쪽에 나와 있는데요. 오전에 교육위원장께서도 이 부분에 관해서 언급을 하셨고, 어제 제가 본청 업무보고 때도 이 부분에 관해서 좀 더 세밀한 계획수립이 필요하고 또 진행해 가야 된다, 이런 말씀을 드렸습니다만, 어제 정부차원에서도 학교폭력근절에 관한 담화문이 발표되었지요. 알고 계시지요? 그리고 교육감님께서 연두에 학교폭력근절방안 제시를 한 것으로 알고 있는데요. 알고 계시지요? 두 교육장님께서. 그 내용도 전부 알고 계십니까? 숙지하고 계십니까? 그런데 현재 우리 업무계획서에는 작년도 계획하고 별반 다르지 않게 나와 있어요. 말하자면 같은 계획으로 시행해 왔는데도 불구하고 그런 비극이 일어났고, 그렇기 때문에 지역사회나 국가 전체적으로도 이 문제를 아주 심각하게 고민하고 있는데, 우리 정작 교육지원청에서의 고민은 좀 부족하지 않았나 하는 생각이 들고요. 어차피 이 일에 대해서 가장 근본적으로 치유하고 또 방안을 근절하고 예방하고 또 일어난 일을 해결하는 것은 학교 현장이라고 생각을 합니다. 그리고 그 학교 현장을 가장 일선에서 지원하고 도와주어야 될 지원청에서 이 부분에 대해서 고민이 좀 부족하다 그러면 바로 학교에서 그 효과가 절감되는 그런 일이 일어나지 않을까 생각이 되거든요. 그리고 이 문제는 또 지역사회에서도 걱정을 많이 하고 그래서 시청 차원에서도 여기에 대한 방안을 강구한 것으로 알고 있는데, 혹시 이것에 대해서 교육장님들께서 알고 계십니까? 동부교육장님, 지역사회에서도 학교폭력근절을 위해서 노력하기 위해서 시청차원에서 여러 가지 계획들이 추진되고 있는 것으로 알고 있어요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

지난번 시장님 주재 하에 관련 경찰서나 교육청 관련 직속 기관장이라든지 일반 사회단체까지 모여서 토론회를 한 것으로 알고 있습니다. 저는 그날 다른 출장이 있어서 대신 우리 국장님이 참석을 하셨습니다만, 구청에서도 이러한 협력체 구성을 요청하고 있고, 동사무소 단위에서까지 지역 내의 초등학교라든지 연계, 봉사단체와 연계해서 지원체제를 구축하고 있는 것으로 알고 있습니다.
현애

정현애위원

같은 내용으로 인식하고 계실거라고 생각하고요. 서부교육장님도. 그래서 아까 제가 언급한 것처럼 학교 내에서의 교육과 처치가 가장 중요하지만 이것은 지역의 망라해서 일어나고 있는 그런 것들이기 때문에 지역사회의 연계방안이 매우 중요하다고 생각합니다. 그런데 현재 시청 차원에서 지원되고 있는 협의회, 또는 협력사업이 서로 정확하게 인식을 해야만 잘 이루어질 것 같아서요. 시청 쪽에서 이 사업을 하고 있는 실무자를 좀 오시라고 그랬어요. 같이 공유하고 여기에 대해서 어떻게 수용할 것인지 그때 말씀해 주시면 좋겠습니다. 참석하셨지요. 교육위원장님! 시청의 팀장님으로 하여금 지금 시청에서 계획하고 있는 학교사랑지역협의회 구성과 진행상황을 설명듣도록 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

나오셔서 설명해 주시고요. 자료 가져오셨으면 위원님들과 교육청의 교육장님, 국장님들 나눠드리고요.
현애

정현애위원

이게 이 공문을 교육청에서 시로 보낸 공문이라는 말씀이시지요?
그런데 교육청에서 단위학교에서의 이런 여러 가지 들어오는 의견들을 수렴해서 이런 공문을 보낸 것 같은데요. 그러면 단위학교에서 이런 사정들을 교육장님들 알고 계셨을까요? 무슨 내용인지 아직 정확하게…….
육장

청교육장서부교육지원

김 승 지역교육청에 공문이 와 있거든요. “각 구 단위 학교폭력자치위원회에서는 시교육청, 지역교육청 차원에서 적극 참여하고, 동 단위 학생사랑지역협의회의 취지에는 찬동하나 학교 현장 여건을 고려하여 단위학교는 참여하지 않는 것을 원칙으로 한다.”는 상급기관으로부터 공문이 와 있습니다.
현애

정현애위원

그러니까 이 부분에 대해서 지원청에서는 어떤 생각을 가지고 계시는가. 이따 오후에 다시 교육청에 확실하게 파악을 해 볼 생각입니다만, 저희들 생각에는 지금 학교 주변에서 학생폭력이나 이런 것들이 많이 일어나고 있기 때문에 오히려 학교나 교육지원청에서 적극적으로 나서서 이것을 조직하고 예방활동이나 또는 티활동을 해야 되지 않나 이런 생각이 드는데요. 왜 이런 이야기가 나왔는지 잘 이해가 되지 않거든요. 그리고 모처럼 지역사회에서 협력체계를 구축해서 이 문제를 해결해 보고자 나서고 있는 판인데, 이것이 어떤 이유 때문인지 잘 이해가 되지 않아서 그렇게 됐고, 우리가 굉장히 강조를 많이 해요. 한 아이를 위해서는 온 마을이 협조를 해야 된다. 어디에나 가장 많이 인용되는 글귀인데, 그럼에도 불구하고 실제로 실효성이 없어서 그런 것인지 어떤지 잘 이해가 안 되는 측면이 있습니다. 그래서 교육장님들께 여쭤보는 것인데요.
희곤

정희곤위원장

추가설명 먼저 드릴게요. 아까 점심 때도 행정부시장과 얘기가 됐는데요. 팀장을 행정부시장이 맡고 있는가 봐요. 그런데 시에서 교육청으로 보낸 첫 번째 공문, 두 번째 장인데요. 거기에 보면 제일 밑에 기능이 있는데 시도 의도하는 것은 그렇다는 거예요. 학교 안이 아니라 학교 밖에서 이와 같은 활동을 하겠다는 거지요. 그래서 아이들이 밖에서 담배를 피우든 약물을 사용하든 무엇을 하든 이런 부분들이 활동 과정에서 적발이 되면 이것을 학교 안으로 누군가한테 지도를 요청해야 할 것 아니냐, 학교에서 누군가 와서 같이 참여하라는 얘기가 아니라. 뒤에 있는 두 번째 공문이 헷갈리게 되어 있어요. 단위학교는 참여하지 않는 것 원칙, 이렇게 되어 있는데, 참여라는 개념을 시청은 그렇게 해석을 하는 거예요. 밖에서 활동을 해가지고 학교의 누군가와 연결을 해야 지도가 되든가 할 것인데, 만약에 학교로 연결이 안 되면 이 아이를 파출소로 보낼 거냐 경찰서로 보낼 거냐, 이 얘기거든요. 시청에서는 이 아이들을 경찰로 보내는 것보다는 학교로 보내주는 게 교육적으로 지도하는데 합리적이지 않겠느냐. 그런데 교육청에서는 단위학교는 참여하지 않는 것을 원칙으로 한다, 이렇게 하니까 서로 간의 교육청과 시청 사이의 협력의 코드가 안 맞는 것 같아요.
공문 오고 간 순서가 중요한 게 아니고 핵심이 그거라는 거예요. 어차피 오후 4시에 다시 본청이 와가지고 회의를 하게 되어 있으니까 정현애 위원님이 본청하고 얘기를 하실 거거든요. 지역교육청 입장에서는 이 부분을 어떻게 이해하고 계시는가 하는 것을 묻는 것이지요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 본청하고 시하고 공문이 오고 가는 과정에서 지역교육청은 실질적으로 참여하지 못했습니다. 그리고 나서 저희들은 본청으로부터 공문을 받아가지고 학교에 전달했기 때문에 본청에서 그 과정에서 어떻게 현장의 의견을 수렴을 했는가는 저희가 아직도 정확히 모르겠고요. 저희가 여기서 답변드릴 사항은 아닌 것으로 판단이 됩니다.
현애

정현애위원

우리가 학생을…….
육장

청교육장서부교육지원

김 승 이것에 대해서 제 개인적으로 교육장의 의견은 무엇이냐면 의견을 드릴 수는 있겠습니다만…….
현애

정현애위원

개별적으로라도 말씀해 주십시오.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 지역사회가 저희들을 걱정해 주고 아이들을 보호해준다고 하는데 우리가 해주면 해줄수록 좋은 것 아니겠습니까? 그런데 그런 과정에서 선생님들은 학교에 출근하시면 수업에 전념도 하시고 업무들이 과중하고 그러니까 연결통로라든지 네트워크는 쉽게 만들 수 있을 것이라고 생각합니다. 시청에서 이렇게 지원해 주시고 학교하고 연결네트워크를 만드는 것은 별로 어렵지 않을 테니까 시청에서는 시청의 뜻대로 학교를 지원해주면 저는 고마운 일이라는 생각은 갖습니다.
현애

정현애위원

알겠습니다. 특별히 더 추가하실 말씀 있으신가요?
동호

임동호위원

우리가 4시부터 시교육청 업무보고가 있거든요. 그 시간에 한 번 더 오시면 어떻겠어요?
그래 가지고 일선 교육지원청에서는 그 내용을 전혀 모르고 있기 때문에, 위원장님 어떠십니까? 오히려 이따 와서 매듭을 지어서 교육청과 얘기가 되어서 양 동ㆍ서부교육청으로 나갈 수 있도록 조치하는 것이 좋지 않겠습니까?
현애

정현애위원

수고하셨습니다. 이 문제는요, 행정절차는 그렇게 하더라도 학생에 대한 무한책임은 학교에서 져야 될 수밖에 없다. 물론 학교 밖으로 가면 가정도 있고 지역사회도 있고, 그러나 학생을 맡고 있는 학교 입장에서는 학교 밖에서 활동하고 있다 하더라도 학교에서는 이 문제에 대해서 자유롭지 못하지요. 그러기 때문에 오히려 학생에 대한 폭력근절을 위해서 또 안전한 교육을 위해서 학교 밖에서 여러 단위가 협조를 같이 해서 우리 학생들 교육을 해보자. 이렇게 학교에서 의견이 제시되었어야 맞다, 이런 생각이 들거든요. 그리고 또 학교에서 그런 의견들이 제시되면 동ㆍ서부교육지원청에서 그런 의견들을 수렴하고, 그런 의견들이 수렴되어서 지역사회에서 함께 협력하는 체계를 만들고, 그렇게 가야 되는데, 그렇게까지 하지는 못했지만, 워낙 사안이 심각하기 때문에 외부에서 이런 위험을 자각하고 같이 해보자 이렇게 적극적으로 나오고 있기 때문에 적극적으로 대할 필요가 있다. 우리 학교나 교육지원청에서. 이런 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까? 서부교육장님 말씀하셨으니까요. 동부교육장님 말씀해 주시기 바랍니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

저도 이 의견에 대해서 교육청 단위 기관 단위의 입장은 말하기가 그렇습니다. 그러나 개인적인 생각으로는, 아마 추측하기에 시교육청 단위에서 이런 공문을 우리 학교나 지역교육청에 내린 이유는 선생님들 업무경감을 위해서 학교에서 노력을 하고 있고, 선생님들이 수업에 전념할 수 있는 분위기를 만들기 위해서 교육감님의 특수시책차원에서 하고 있는데, 학교폭력추방을 위한 각종 위원회라든지 자치활동이라든지 협력팀이라든지 학교 자체 내에도 있고 그러기 때문에, 학교 내에서의 활동은 선생님들이 책임을 지지만 외부활동까지 같이 움직여지면 선생님들이 외부까지 지원이 어렵지 않겠냐 하는 추측에서 했지 않나 하는 개인적인 추측을 해 보는 것입니다. 그래서 위원님 말씀하신대로 당연히 지역사회와 우리 학교하고 시스템이 맞춰져야 된다고 서두에 말씀드린대로, 폭력예방을 위해서 각 유관기관과 협조체제를 구축한다는 말씀을 드렸습니다. 그래서 당연히 이것도 학교 자체 내에서도 학교의 유관기관과도 협조체제가 구축이 되어야 한다고 보거든요. 좀 더 연구를 해 봐야 되지 않냐 하는 생각이 듭니다.
현애

정현애위원

그러니까 필요성은 있지만 방안에 대해서는 조금 합의하는 그런 과정이 필요하다는 이런 말씀으로 이해해도 되겠습니까?
기우

이기우동부교육지원청교육장

저는 그렇게 생각합니다. 선생님들이 꼭 참여를 하지 않고 다른 학교 구성원이 참여할 수 있는 방법도 있지 않겠냐 하는 생각입니다.
현애

정현애위원

좋습니다.
동호

임동호위원

정 위원님 저도 거기에서 한 말씀만 보탤랍니다. 저도 점심 때 행정부시장을 통해서 얘기를 들었는데, 추진하는 과정에서 우리 양 지역교육장님들이 이 내용을 모르고 있다는 것은 상당히 문제점이 있다. 누가 문제점이 있냐, 시교육청에 문제점이 있다고 생각됩니다. 추리를 나름대로 해볼 때, 왜냐 이런 일이 있고 이런 일이 앞전에 시장이나 교육감이나 부시장이나 해갈 때 우리 교육위원들한테도 이야기하지 않았습니다. 위원장도 전혀 모르는 사실입니다. 이런 사실을 이 자체만 볼 때는 정말 우리 학교에서 폭력예방을 위해서 해주어야 될 일을 지역사회 유관단체 모든 기관에서 협조해서 우리를 돕는다. 백 번 찬성할 일이지요. 그런데 시교육청에서 이런 얘기가 있어서 추진하는 과정에서 양 지역교육청에 이런 내용을 전혀 묻지 않고, 이것 뿐만 아닙니다. 이전에도 제가 강조를 했습니다만, 시교육청에서 몇 사람이 탁상공론하고 있어요. 그런 시책들이 많습니다. 협의해서 이런 일을 같이 머리를 싸서 정책을 개발하고 추진하고 해야 되는데, 그런 얘기는 일선 조직은 전혀 무시해 버리고 위에서 몇 사람이 고개 끄덕거리면서 이런 정책을 입안하지 않느냐. 물론 오후에 시간이 있기 때문에 다음에 나름대로 지시가 있을지 모르겠지만, 추진하는 과정이 뭔가 석연치 않게 잘못 추진되고 있다. 왜냐하면 학교 내지만 외에서 하는 것과 내에서 하는 것도 유기적인 관계가 꼭 필요합니다. 그런데 전혀 그런 것 없이 해라. 이러니까 업무경감 차원에서 수업에 방해가 되네 어쩌네 해가지고 보이콧트하는 경향으로 흘러가지 않느냐, 그런 생각이 들어서 그런 측면에 포커스를 맞추겠습니다. 이상입니다.
현애

정현애위원

강조하시는 말씀으로 듣고요. 서로 다 거기에 대해서는 생각이 비슷한 것 같습니다. 좀 이따 말씀드릴 기회를 갖도록 하고요. 현재 저는 지원청에서의 역할이 교육지원청으로 바꿔지면서 대단히 중요해졌다고 생각을 합니다. 그래서 우리 동부교육청 관할에서 나온 사건들의 유형을 보게 되면 학교 교실 내에서 발생을 해서 지역사회로 번져가면서 범행장소가 공원이라든가 아파트 주차장이라든가 등등 이런 것들이 쭉 있거든요. 그래서 저는 한 단위 학교로 본다면 그 학교 주변에서 일어날 수 있는 장소나 이런 것을 조사하는 것은 그렇게 어렵지 않다고 봐요. 또 학생들한테 그런 정도의 의견을 물어서 폭력사태가 일어날 수 있는 은폐된 장소, 이런 것을 조사하는 것은 그렇게 어렵지 않을 것 같습니다. 그런 것들을 사전에 조사를 해서 학부모들에게 통지도 해주고요. 지역주민들에게 통지도 해주고 그러면 예방활동에 훨씬 효과가 있을 것 같거든요. 그리고 그러한 것들을 시청 관계자와 협의를 해서 주민들에게 눈 여겨서 볼 수 있도록 그렇게 홍보도 하고, 이런다고 하면 훨씬 위험이 줄어들지 않을까 이렇게 생각이 됩니다. 그러기 때문에 이런 협조체제가 필요하고, 다만 거기에 다른 데서 나온 분들하고 같이 시간을 다 할애해 가면서 교사들한테 참여해라 그런 뜻은 아닌 것 같아요. 아까 말씀하신대로 교사들은 학교 내에서 본인의 역할이 있고 수업에 집중해야 되기 때문에 밖에서 활동을 하더라도 이 협의회와 연결할 수 있는 연결고리는 필요하다. 이런 것에 대해서는 다시 한 번 강조해도 부족함이 없다는 생각이고요. 그런 정도로 일을 해주시면 다시 협의해서 이 일에 협조하도록 한다 하더라도 충분히 의미는 이해하실 거라고 생각이 됩니다. 그렇게 되는 거지요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 예. 그러기 위해서 저희들도 이것을 시에서 교육청하고 본청하고 사전에 소통을 의견조율을 잘 하셨으면 좋지 않았을까 그런 생각을 갖습니다.
현애

정현애위원

그렇게 하고요. 그 다음에 제가 제안하는 것으로는 현재 일어나고 있는 폭력사태에 대해서 이런 저런 많은 힘들이 동원되어서 정말 안 되는 가해학생에 대해서는 강력한 조치도 필요한 경우도 있겠지요. 그러나 이것을 예방을 하게 되면 이런 것들이 훨씬 줄어드리라고 생각을 합니다. 그러기 때문에 우리 지원청에서는 예방책에 대해서 좀 더 적극적인 자세를 가져주시면 어떨까, 아까 말씀하신대로 학교 주변의 위험요소가 있는 장소를 학부모들에게 알려주시고, 또 학부모들에게 학생들이 폭력에 시달리고 있을 때 나타나는 증상 이런 정도는 쭉 홍보하고 알려주어서 만약에 그런 증상이 나타나면 바로 학교나 117로 연락할 수 있도록 수시로 학부모교육이 필요하다고 생각을 합니다. 학생들이 겪고 있는 여러 가지 것들이 많이 있어요. 매뉴얼을 보면 다른 시ㆍ도에도 보면 자녀가 느닷없이 늦잠을 자고 몸이 아프다고 자주 호소하는 증상이라든가, 성적이 갑자기 또는 혹은 서서히 떨어지는 경우라든가, 옷이 지저분하고 단추가 떨어졌을 때, 멍하게 물건을 자주 잃어버리거나 새로 사 달라고 많이 조를 때, 이런 것들이 폭력에 시달리고 있는 중요 증세로 나타나고 있다고 합니다. 그러니까 폭력에 시달리고 있는 학생들한테 우리 어른들이 알지 못하는 세세한 증세를 쭉 조사를 해서 학부모들에게 안내하고 학부모들이 이러한 것들을 숙지하고 학교나 지원청에 알려올 수 있도록 그렇게 해서 처치할 수 있도록 하는 활동은 적극적으로 해볼 수 있다고 생각합니다. 어떠십니까?
기우

이기우동부교육지원청교육장

저도 전적으로 동감합니다. 금방 말씀하신 것을 우리 선생님들도 아셔야 될 것 같아요. 선생님들도 연수를 시키고 학부모들도 연수를 시켜서 앞으로 아이들의 변화 징후를 빨리 캐치해서 대처할 수 있는 그런 역할을 할 수 있도록 연수할 수 있는 기회를 갖도록 노력해 보겠습니다.
현애

정현애위원

현재 일어나는 폭력사태에 대해서는 여러 가지 매뉴얼을 개발해서 교사들이나 학부모들에게 알려서 할 수 있도록 그런 조치들이 적극적으로 필요할 것 같고요. 그것을 적어도 3월 내에는 만들 수 있다고 생각을 합니다. 다른 교육청 산하에 보면 학부모용, 교사용, 일반주민용, 이런 것들이 많이 개발되어 있더라고요. 아마 우리 교육청에도 있을 것 같으니까 보완해서 적극적으로 해주시면 좋을 것 같고. 보다 더 적극적인 면은 제 생각에는 예방인데요. 교실 내의 변화가 제일 중요하다고 생각을 합니다. 학생과 학생 간의 소통, 교사와 학생 간의 소통, 학생과 학생 간의 소통이 원활하게 이루어진다면 근본적인 대책이 되지 않을까 생각되는데, 우선 전체 모였을 때 학생들이 나온 이야기는 뭐냐면 학생들로 하여금 이 이야기를 할 수 있는 기회를 주라는 얘기를 했거든요. 말하자면 학생들 스스로 역할을 바꿔보기도 하고 이런 문제의 심각성이 무엇인지 서로 얘기해 볼 수 있는 토론시간이 주어진다면 많이 진정이 된다고 하는 보고들이 많이 나와 있습니다. 그래서 동부교육청이나 서부교육청에서 특색있게 학급문화 교실문화를 바꾸는데 1주일에 한 번 토론문화, 아니면 하루에 5분토론, 또는 10분토론, 이렇게 학생들끼리 서로 진정한 이야기를 할 수 있는 기회를 주어보는 그런 경영을 해볼 수 있도록 특색있는 학급경영을 권장해 보실 계획은 없으신지, 그게 하나 있고요. 어제 발표된 것 중에 복수담임제라는 것도 했지만 이것은 생소하고 어떻게 소화할지 학교문화에 접목하기는 쉽지 않다고 생각을 합니다. 그러나 그런 것들도 검토해 보시고 학교 담임선생님들하고 학생들하고 관계가 아주 좋은 학급일수록 이런 사고가 적다고 하는 것은 다 인지 하고 있는 사실이지요. 그러기 때문에 학급 담임선생님들의 역할을 키워주는 것이 필요하다고 생각이 되거든요. 그러기 위해서 이것은 운영하고 있는 학급운영비 예산이 뒷받침 되어야 한다고 생각을 하는데 이것이 천차만별이고, 이것이 제대로 활용되지도 못하고 있더라고요. 각 교육청별로 우선 중학교가 심각하기 때문에 중ㆍ고등학교의 학급담임이 쓸 수 있는 운영비 실태를 파악해 주시기 바랍니다. 자료로 제출해 주시고요. 그리고 이번에 학교에서 학급 담임들이 운영할 수 있는 운영비를 조금 올려서 학생들하고의 그런 관계를 원활하게 할 수 있도록 교실문화를 바꾸는데 주력을 해주시면 좋을 것 같다는 생각이 드는데 어떠십니까? 검토해 보시겠습니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다. 학급당 사용되는 학급운영비는 교장선생님들한테 학교의 협조를 받아가지고 예산에 충분히 좀 더, 보통 학급당 10만원 정도밖에 안 세우고 있거든요. 그래서 좀 더 많이 세울 수 있도록 그렇게 지원하겠고. 그 다음에 어제 교과부방침 중에서 늘 아쉽게 생각하는 것이 교과부가 사고가 일어났을 때 어떻게 할 것인지 처벌위주의 정책들이 대부분 나왔는데, 현장에서는 예방이 항상 더 중요한 교육이라는 것을 인식하고 있습니다. 방금 위원님께서 제시해 주신 여러 가지 방안들을 적극 검토해서 도입할 수 있는 것은 도입해 보겠습니다. 그래서 우리 서부교육청에서는 그런 것 중에 하나로 학생들한테서 답이 있지 않겠느냐는 생각을 많이 합니다. 가해학생하고 실질적으로 폭력을 가해 받는 학생들, 그 다음에 피해를 당해본 학생들과 심층면담을 진행 중에 있습니다. 그런 아이들로부터 실제 가해를 해봤는데 이런 것을 막으려면 어떤 방법이 있겠느냐, 가해를 해본 학생한테서 답을 얻고, 피해를 당해본 학생들한테서 답을 얻는 심층 면담을 현재 진행 중에 있습니다. 그런 것들이 다 만들어지면 저희들이 학교에다 본청의, 교과부로부터 지시가 올테니까 거기에 나름대로 준비한 것을 같이 해서 학교에 보급할 계획입니다.
현애

정현애위원

좋은 계획이시고 그것을 정말 성과있게 진행해 주시면 좋겠습니다. 아울러서 함께 말씀드리고 싶은 것은 학생들뿐만 아니라 학생들을 지도하고 있는 교사들 속에서도 좋은 답을 찾을 수 있다고 생각을 합니다. 학교에서 교사들끼리 자유롭게 학생들의 이런 문제를 토론할 수 있는 토론문화 정착에 노력을 하시는 것이 어떻겠는가. 이 제안도 드리는데 지금은 너무나 바쁘다고 하는 그러한 이유로 교사들끼리 만나기도 어렵고, 사실 교사들이 교사들의 고민을 제일 잘 해결하지요. 아까 말씀하신 고민치유프로그램도 대단히 중요한데 같은 고민을 나누고 같은 고민을 해결할 수 있다면 아마 교사들도 충분히 좋다고 생각이 됩니다. 그래서 학교 교실에서의 토론문화, 교무실이나 교사들의 토론문화가 이 문제의 해결의 핵심고리가 되지 않겠는가, 이런 제안을 드리면서 효과있게 잘 조직을 하시면 동ㆍ서부교육청에서 좋은 성과가 있을 수 있겠다고 기대를 합니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
현애

정현애위원

계속 진행할까요? 쉬었다 할까요?
희곤

정희곤위원장

정현애 위원님 방금 말씀하신 것 중에 학교 현장에서 시행하고 있는 예들 중에 뭐가 있냐면요, 공동학급 운영이라는 방식이 있어요. 예를 들면 한 학년에 학급이 열 학급이 있다. 그러면 1반부터 10반까지 담임이 있잖아요. 나머지 담임선생님들도 공동으로 모든 학급을 운영을 하는 거예요. 지금은 각각 학급담임이 따로 있으니까 학생과 학부모가 당신은 담임도 아닌데 왜 우리 반을 간섭해? 이런 식이 되는 거지요. 이런 부분을 터주게 되면 선생님도 그 방식에 대해서 굉장히 선호하더라고요. 적은 힘으로 효율적인 학급 운영이 가능하다. 그리고 그 학생이나 학부모들도 많이 좋아하시는 것 같아서 나중에 검토해 보셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 3시 10분까지 정회를 선포합니다.

15시 01분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 지역청을 4시 안에 마쳐야 하거든요. 굉장히 기쁘시죠. 그래서 답변하실 때 압축해서 답변해 주시기 바랍니다. 가능하면 일찍 끝내게요. 정현애 위원님 질의하십시오.

15시 11분

현애

정현애위원

저도 간단하게 질의하겠습니다. 서부교육장님, 세부 추진계획서 2쪽에 보면 학교 현황이 나와 있는데요. 거기 보면 현재 유치원이 152개원, 초등학교 92개교, 초등학교 54개교, 각종 학교 1개교 이렇게 되어 있습니다. 삼육중학교가 각종학교로 되어 있지요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 예.
현애

정현애위원

그런데 삼육초등학교는 같은 재단인데 사립초등학교로 있지요? 같은 재단의 학교인데 초등학교는 사립초등학교로 분류를 하고 삼육중학교는 사립중학교라고 하지 않고 각종 학교로 따로 분리한 이유가 있나요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 인가를 받을 때 그렇게 인가가 나 있어가지고 분류가 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.
현애

정현애위원

그러니까 삼육초등학교는 그냥 사립초등학교로 인가가 된 것이고, 그 다음에 인가를 받아서 따로 통계를 냈다는 것이지요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 예. 현재 법인 설립이 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.
현애

정현애위원

그래도 마지막 합계가 잘 안 맞는 것 같아서요.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

공립초가 선운초가 개교해가지고 91개교인데 그래서 사립까지 합해서 초등이 93개인데 잘못 되었습니다. 죄송합니다.
현애

정현애위원

선운초 때문에 그렇게 된 것입니까? 그리고 우리 계획서에 보면…….
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

이것은 3월 1일자 개교기 때문에 아직 미포함으로 해서…….
육장

청교육장서부교육지원

김 승 이 자료를 12월에 만들다보니까 이런 현상이 일어난 것 같습니다.
현애

정현애위원

그러니까 앞의 현황 자료는 12월에 만들고, 그 내부에 들어가는 계획서를 만들 때는 초등학교는 93개교, 중학교는 55개교, 그렇게 나와 있거든요.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

예산은 전부 넣어서 세웠고요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 실질적인 계획 속에는 전부 선운초등학교를 넣어서 했는데, 통계는 잡는 순간에…….
현애

정현애위원

초등학교는 그렇고요. 중학교도 내부 계획서를 보게 되면 54개로 중학교가 보통 나와 있어요.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

각종 학교까지 해서 55개교입니다.
현애

정현애위원

55개교. 지금 여기서는 54개교로 나와 있지요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 각종학교가 있어서 55개입니다.
현애

정현애위원

알겠습니다. 이게 설명이 잘 안 되어 가지고 많이 헷갈렸거든요. 기초자료이기 때문에 할 때 항상 기초자료를 성실하게 잘 해주시라고 부탁 드렸고요. 그 다음에 동ㆍ서부교육청의 계획이 똑같을 수는 없겠지요. 동부지원청, 서부지원청 각각의 특색이 있을 거라고 생각은 합니다만, 너무 차이가 심하게 나는 것은 동ㆍ서부 교육의 질 차이로 광주의 전체 학부모님들로부터는 조금 질타를 받을 수 있는 부분도 있겠다 싶어서 한 번 같이 고민을 해봤으면 좋겠습니다. (자료 화면) 동부교육청 학교체육 활성화에 관한 내용인데요. 동부교육지원청은 48쪽, 서부교육청은 49쪽입니다. 여기 보면 학교체육 육성학교 지도자, 말하자면 코치이지요, 코치지원계획이 있는데 여기 1인당 코치한테 주는 보수가 저렇게 차이가 있어요. 동부교육지원청은 2,700만원 정도되고, 서부교육지원청은 2,500만원 정도 되는데, 물론 서부교육지원청의 코치나 이런 부분이 운동부하고 연동해서 생각해서 차이가 있을 수 있다 이렇게 생각할 수는 있지만, 저렇게 보수액이 100만원 정도 이상 차이가 난다면 조금 생각해볼 지점이 아닌가 생각이 되고요. 같이 보시고 말씀해 주시지요. 그 다음에 두 번째로 영어체험학습 활성화에 관한 내용입니다. 여기도 보면 동부교육지원청에서 1인 기준으로 계산하면 1만 8,980원이 초등학교 한 학생에게 지원이 되고요. 서부교육지원청은 3만 6,360원이 되면서 차액이 저렇게 크게 나고 있거든요. 그래서 여기에 있는 내용들을 한 번 비교해 보시고, 저런 차이를 발생하게 된 이유가 뭔지, 교육의 질에는 어떤 영향을 미치는 것인지 답변을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에요. 거점영어체험센터 이 부분도 나와 있어요. 강사에 관한 부분인데 동부교육지원청의 강사는 18명이고 서부교육지원청 강사는 12명입니다. 그런데 학생들의 수는 어떠냐? 서부교육지원청 강사가 12명인데도 불구하고 서부교육지원청에서 거점영어센터를 이용하고 있는 학생수는 훨씬 더 많거든요. 그러면 적은 강사에 많은 학생 이렇게 되면 교육의 질이 당연히 비교가 되겠지요. 그래서 거점영어체험센터의 강사채용 문제는 어떻게 차이가 나게 됐는지 살펴봐주시고 같이 답변해 주시기 바랍니다. 그 다음에 영어회화 전문강사 지원내용인데요. 여기도 보시다시피 이런 차이가 나고 있어요. 동부교육지원청과 서부교육지원청의 예산, 인원, 초등학교, 중등학교 차이가 많이 나고 있지요. 문제는 서부교육지원청이 학생들이 훨씬 많다는 겁니다. 저런 예산과 인원이 투여되고 있는데도 강사가 이렇게 되어 있는데 서부지원청의 학생들이 훨씬 많고, 이런 차이가 나고 있어서 동ㆍ서부의 교육의 질로 연결될 수밖에 없다, 여기에 대한 문제점이 있다는 거지요. 그 다음에 영어교사 연수지원인데요. 동부교육청은 초등에 200명, 중등에 30명 해서 230명으로 나와 있고요. 서부교육청은 저렇습니다. 그 다음에 영어교사 직무연수 부분도 그렇고요. 보시면 차이가 심하게 나고 있지요. 이런 부분에 대해서 각각 동부교육지원청과 서부교육지원청이 특색이 있을 수는 있습니다. 있을 수는 있으나 같은 광주시민의 학생이라고 하는 점을 감안한다면 이런 교육의 질의 차이를 초래할 수 있는 예산배분이나 강사배분이나 이런 부분은 조정해 가면서 해야 되지 않을까 이런 생각이 드는데요. 교육계획을 수립하시면서 교육청의 어떤 내용만 받아서 볼 게 아니라 동ㆍ서부교육청 간의 협의도 이런 것을 보면 필요하지 않나 소통이 필요하지 않나 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 위원님 지적 아주 좋은, 저희들이 꼭 살펴봤어야 할 내용이었다고 생각이 됩니다. 구체적인 내용들을 하나 하나 전부 종목이 많으니까 왜 저렇게 발생했는가는 잘 모르겠습니다만, 따로 보고를 드릴 수 있으면 그렇게 하면 안 되겠습니까? 그리고 앞으로 방금 지적하신 것처럼 동ㆍ서부가 같이 저런 것을 할 때 반드시 사전에 의논을 거치는 과정을 꼭 밟도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

동ㆍ서부교육청이 특색이 분명히 있을 수 있습니다. 그리고 나름대로의 특색교육도 살려나가야 되겠지요. 그러나 우리가 보편적인 복지를 지향하고 있고 이런 것들이 차이가 차별로 연결될 수 있는 교육정책은 지양해야 된다는 의미에서 짚어본 내용이거든요. 그래서 이 내용에 대해서 구체적으로 다시 한 번 보시고 거기에 대해서 보완해 주시기 바랍니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 예. 그렇게 하겠습니다.
현애

정현애위원

시간이 없어서 간단간단하게 표로 정리해서 했기 때문에요. 좀 더 면밀하게 살펴서 계획을 해주시고요. 그 다음에 서부교육지원청 계획서 하나만 보고 지나가도록 하겠습니다. 서부교육지원청의 업무계획서 11쪽에요. 교육장님께서 1 다에 역사통일교육 활성화 부분이 있어요. 거기에 보면 평화통일교육 강화 해가지고 남북교류 교육교류협력사업 제도화 조례 제정 및 평화통일 네트워크 지원, 서부교육청에서 추진할 내용입니까?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 시교육청에서 추진하는데 저희들은 협력하고 그런 일들에 같이 지원하겠다는 내용입니다.
현애

정현애위원

보니까 네 꼭지 이것이 시교육청의 계획에 그대로 들어와 있어요. 아까 말씀하신 것처럼 시에서 이런 계획이 있다면 서부교육청에서는 어떻게 이 교육을 할 것인가, 세부적인 계획을 수립해서 학생들에게 평화통일교육을 할 수 있도록 그 계획이 나와야 될텐데, 교육청에서 하고자 하는 교육계획이 그대로 들어와 있어서 이 계획에는 너무 소홀하지 않았나 생각합니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 지역화 과정에서 소홀히 한 부분이 있는 것 같습니다. 면밀히 해서 지적한 내용은 보완하도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

이 부분은 동부교육청에서는 분명히 동부교육청 나름대로 계획을 세워서 계획수립서에 수록하고 있거든요. 이런 것하고 비교해 본다면 교육청의 계획을 그대로 넣는 것은 계획에 상당히 문제가 있다고 보아지는 부분이 있지요. 다시 여기를 보완해 주시면 좋겠습니다. 그리고 두 교육청 다 해당이 되겠는데요. 뒤에 보면 미혼모 지원사업이 있거든요. 미혼모 지원사업이 있는데 저도 찾기가 힘드네요. 일단 작년 동부교육청 관내에서, 서부교육청 관내에서 미혼모를 파악한 내용은 있으십니까? 미혼모 지원에. 시에서 하고 있는데 이 부분도 그대로 들어와 있거든요. 두 교육청이 다. 그래서 정말 실태를 파악하고 이런 계획을 수립하신 건지, 그러면 작년에 어떻게 했는지 제가 지금 상황을 알고 싶어서요. 저도 잘 못 찾겠는데 안전한 학교 만들기 부분에 있는 것 같은데요. 어쨌든 미혼모 부분에 관해서 진행한 사항이 있나요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 현재 없습니다.
현애

정현애위원

없지요. 동부교육청도 마찬가지지요?
기우

이기우동부교육지원청교육장

예. 없습니다.
현애

정현애위원

그런데 제가 알고 있기로는 학교에서, 동부교육지원청은 9쪽에 있습니다. 학생미혼모교육 위탁시설 안내라는 부분이 있고요. 서부교육청도 그쯤에 있는 것 같은데요. 9쪽에 특별대안위탁교육시설 지정 지원 그래가지고 학생 미혼모시설 및 학생 장기치료 시설 교육비 지원, 이렇게 되어 있지요. 제가 보기에는 일선학교에는 그런 사례들이 보고가 되고 있거든요. 무슨 말씀이신지 알겠지요? 이런 사례가 없는 것이 아니고 발생하고 학교 나름대로 조치들을 하고 있습니다. 우리 교육지원청에서는 이게 잘 파악이 되고 있지 않은데 어떻게 보면 학교에서 보고를 하고 있지 않다는 이야기도 되겠지요. 그래서 학생폭력 할 때 가장 문제 중에 하나가 은폐 축소 보고한다고 하는 것이 큰 문제가 되었었는데요. 발생한 문제는 그대로 정확하게 파악하는 것이 가장 효과가 있을 것 같습니다. 좀 더 면밀하게 이런 사례가 있는지, 그 사례에 대해서 어떻게 대책을 세울 것인지 좀 더 하시고, 작년도에 분명히 일선학교에서 이런 사례들이 보고되고 있거든요. 그리고 이 학생들에 대해서 적극적으로 어떻게 개입을 해서 학업을 마치고 독립할 수 있도록 지원할 것인지, 좀 더 면밀하게 계획을 세워주시기 바랍니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

그렇게 하겠습니다.
현애

정현애위원

그리고 이 내용들은요, 동부교육청 관내에도 수용시설들이 있어요. 거기에서도 조금 연계해서 파악해 보시는 것도 한 방법일 것 같습니다. 서부교육지원청도 마찬가지고요. 시에 있는 청소년정책관실하고 조금 협력을 해서 이런 내용들을 파악을 해서 어떤 사례가 파악도 하지 못하고 지나가고 있는지 관심을 기울여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
희곤

정희곤위원장

임동호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
동호

임동호위원

동부교육청 하다가 말았는데요. 23쪽에 보면 학교스포츠클럽 활성화 문제가 있습니다. 학교폭력의 예방대책 중 하나로 체육시간 증가를 통해서 체육활동을 권장하고 있습니다. 입시 위주의 교육으로 인해서 학생들 체력이 많이 떨어져서 그런 것에 대비해서 활성화 대책을 세우고 있고, 특히 주5일수업제가 실시가 되면서 우리 학생들이 토요일날 물론 여러 가지 활동도 할 수 있겠습니다만, 또 스포츠활성화도 같이 기인해서 중요한 문제가 아닌가 생각해 보는데요. 특히 중학생 체육활동 시수가 현행 두세 시간에서 4시간으로 50% 늘린 것으로 되어 있지요? 서부교육청 장학사님 말씀해 보실랍니까?
늘리겠다는 것은 무엇을 말하는 겁니까?
의도가 어디 있다고 생각이 되세요?
그렇습니다. 신체욕구 발산이 안 되고 있는 상황에서 학교생활과 사회생활을 하기 때문에 애들이라는 것은 가만히 있지 못하고 뛰지를 않습니까? 뛰어요. 그런 욕구불만, 욕구충족이 안 되기 때문에 이런 시간도 더 시간을 할애해서 그런 데 더 늘리는 큰 원인이 있지 않는가, 저도 그런 생각을 해 봅니다. 2010년부터 2011년도 내용을 보면 2010년가 등록학생수가 37.7% 정도 됩니다. 작년 11년도는 그보다 더 줄어들었습니다. 금년 전체 학생 등록수를 40% 정도 올리려고 추진하고 있는데, 서부 같은 경우에는 여러 가지 방법이 많이 계획이 되어 있지요? 서부장학사님, 그런 면에서 어떤 활동을 주로 생각을 하고 계십니까? 추진활동을.
물론 과장님 말씀하신 것도 기본적인 대답이에요. 신청 받아서 시행하는 것은 다 하지요. 주로 어떤 내용이 더 플러스 되어서 추진하시려고 하느냐 그 말씀입니다. 구체적인 자료를 못 받으셨습니까?
어느 정도 파악이 됐어야 될 텐데요. 학년초기 때문에요. 동부 과장님, 동부 과장님 안 계세요? 국장님 말씀하십시오.
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

동부교육지원청 교육지원국장 박승재입니다. 주로 구기활동을 동아리활동으로 많이 하고 대회도 하고 그렇습니다. 농구, 축구.
동호

임동호위원

제가 왜 학교스포츠활동 강화 면에서 얘기를 드리냐면, 그렇지 않아도 방금 전제에 그런 측면도 있지만 주5일수업제에 기인해서 또 우리 학생들이 놀 수 있는, 쉴 수 있는, 활동할 수 있는 그런 공간으로 되기 때문에, 사실은 이 체육활동이 상당히 중요한 부분을 차지하고 있다는 겁니다.
승재

박승재동부교육지원청교육지원국장

그렇습니다.
동호

임동호위원

정말 우리 아이들이 즐길 수 있고 보람있게 체험할 수 있는 그런 공간구성이라든가, 놀이구성이라든가, 시설측면에서 보완이라든가, 이런 것이 꾸준하게 되어야겠다는 것을 강조하고 싶은 것입니다. 동ㆍ서부교육지원청 과장님들, 담당자님들, 그런 측면에서 제가 하는 얘기를 귀담아 들어주시면 고맙겠습니다. 그 다음에 동부 거점영어센터 담당자, 과장님이 말씀하실랍니까? 국장님이 말씀하실랍니까?
영어인데 영어거점센터는 과장님이 담당하세요?
남구 영어거점센터가 없어 가지고 금년에는 계획이 바뀌어서 서석거점센터로 옮겨가가지고 운영이 되려고 하는 것을 알고 계십니까?
확실하게 지시는 안 받았습니까?
그렇습니까? 그럼 제가 그런 얘기를 드리기 곤란하네요.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

공문이 지금 왔습니다. 공문이 서부로 왔어요.
동호

임동호위원

동부는 들어가시고요. 서부 국장님 말씀하십시오. 남구 소관은 물론 서부교육청소관입니다만, 영어거점센터가 남구에는 없어 가지고 4년 동안을 우리 아이들이 실제로는 영어학습활동을 하지 못하고 다른 타구에 비해서 손해를 보았습니다. 작년에 제가 추진을 했었는데, 막상 1년 동안에 다른 데는 거점센터를 만들어 가지고 거기서 방과후활동도 체험활동도 하고 반복해서 하다보니까 정말로 많은 학습활동, 학생들에게 유익한 학습활동을 하고 있다는 생각이 들었는데, 남구는 막상 그것을 지을 수도 없고 또 그런 페이스로 지을 수 없기 때문에 현장에 있는 학원을 이용해서 한 번 갔다 왔는데 처음에는 거기 갔다와서 그것으로 대체하면 되겠지 하고 추진이 됐었습니다. 그런데 그것이 아니더라고요. 왜? 아이들이 학습에 도움을 느끼는 의미에서는 1년에 하루 놀러가는 나들이 가는 체험학습하는 것으로 비하가 되어서 거의 도움이 안 되어요. 그래서 담당장학사님, 또 동부ㆍ서부 센터장님들 해가지고 며칠을 연구를 했습니다. 어떤 방법이 좋겠느냐, 이것은 아니다. 민원도 들어오고 그랬어요. 서부지원센터는 멀고 동구는 서석이기 때문에 동구지원센터가 5년 만기로 금년에 끝났습니다. 동구에서는 지원을 동구청 산하에 1억원씩 하다가 금년부터는 끝났어요. 그래서 서부에서 할 일을 동부교육청으로 서석초등학교 거점센터로 옮겨간 것입니다. 그런데 서부만 아시고 동부가 몰랐다는 것은 이상한데요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

제가 말씀드리겠습니다. 현재 제가 알고 있는 상황으로는 서석영어센터가 동구청에서 지원을 받아야 할 1억이 구청의 형편에 의해서 받기가 어려운 상태가 되었습니다. 그래서 거기에 대한 대체로서 남구청 산하에 있는 학생들이 서석영어센터를 이용했으면 그런 이야기가 있어서 남구청하고 1억 정도만 지원해 주라 하고 협의과정에 있는 것으로 알고 있습니다. 그것이 되면 남구 관내에 있는 학생들이, 그런다고 해서 동구 관내 학생들을, 동구청 산하에 있는 학생들을 제외하는 것은 아니고, 학생수가 거기는 적습니다. 남구청 산하의 학생들도 서석영어센터에서 수용할 수 있는 방안을 연구 중에 있는 것으로 알고 있습니다.
동호

임동호위원

저는 마무리가 된 것으로 보고를 받았거든요. 동부교육장님 뿐만 아니라 거점센터과장, 모두가 전부…….
기우

이기우동부교육지원청교육장

정식으로 MOU가 체결이 되면 확정적으로 제가 말씀드릴 수 있지만, 아직까지는 그런 결정이 나지 않았습니다.
동호

임동호위원

세부적인 것까지 안 났다는 것입니까?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

위원님께 제가 부탁드릴게요. 남구청장을 제가 만났거든요. 최영호 청장님을 만나서 이 이야기를 드렸어요. 우리 남구청에서 서석영어센터로 지원하지 않겠다, 그렇게 이야기를 하셔요. 그래서 시에서 공문이 오기를 시청에서 1억, 동부교육지원청에서 1억, 서부교육지원청에서 1억을 지원을 하라고 공문이 왔어요. 남구청은 빠졌거든요. 그래서 남구청에 전화를 하니까 우리는 남구청에서 하는 사업이 아니고, 거기 서석영어센터는 동구기 때문에 지원을 할 수 없다 이렇게 나오거든요. 위원님들이 남구청장님께 그 이야기를 해주셔야 돼요. 왜냐하면 남구관내 학생을 그쪽으로 보내니까 거기서도 지원을 해주어야 되는데 현재는 못해 주겠다 해서 계획에 빠졌습니다.
동호

임동호위원

저는 그런 얘기들이 일단락이 된 줄로 알고 있거든요. 그런 얘기가 있으면 진즉 저한테 얘기를 해 주시면…….
승재

박승재서부교육지원청교육지원국장

공문이 엊그제 왔어요.
동호

임동호위원

알겠습니다. 나름대로 담판을 짓도록 하겠습니다. 교육장님이나 담당과장님이 자세한 내용을 모르기 때문에 이 질의는 생략하겠습니다.
그러면 논의과정이 되지 않은 상태에서 우리끼리 얘기하는 것보다, 그것은 여기서 마무리를 짓지요.
학생 수용도 저하고는 아무 관계가 없는 거니까요.
구체적인 것은 저는 아무 관계가 없는 사람이에요. 구체적인 것은 시하고 동구나 남구나 담당장학사님들하고 현장에 있는 분들, 현장의 실정을 제일 잘 아시는 분들과 같이 협의를 해가지고 마무리를 하시는 것이 좋을 것 같습니다.
희곤

정희곤위원장

동ㆍ서부교육장님, 영어거점센터가 기초에서 요청을 해가지고 협력이 됐잖아요. 작년에도 광산, 서구, 예산지원 잘 않고 있잖아요. 그래서 2011년 이것부터 양쪽 다 자료를 함께 정리해서 상임위로 보내주세요. 그러면 시나 기초하고 같이 이야기를 풀어보게요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
동호

임동호위원

그 문제는 아직 교육장님들과 실제로 세부지침이 내려가지 않은, 나는 내려간 줄로 알고 거기에 대한 부탁을 드리려고 했는데…….
육장

청교육장서부교육지원

김 승 지침이 내려와 있습니다.
동호

임동호위원

지침이 내려와 있습니까? 무슨 얘기예요?
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

금방 제가 말씀드렸잖아요. 내려온 공문을 보고 이야기를 드렸습니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 동부의 거점센터는요, 서부교육청 1억, 동부교육청 1억, 시청 1억해서 3억 서석지원센터에 지원하도록 그렇게 했습니다.
동호

임동호위원

지침이 내려와 있으면 지침대로 하라는 얘기입니까? 아직 결정이 안 됐다는 얘기입니까? 오락가락하네요.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 동부에서 내용을 정확하게 미처 파악을 못한 것 같습니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

죄송합니다. 제가 아직 그 내용을 파악을 못했습니다. 담당장학사님이 출장 중이어서 공람을 못해서 안온 것으로 착각을 한 것 같습니다. 가서 확인해 보겠습니다.
동호

임동호위원

오후에 담당장학사님 나오실테니까 그 내용을 다시 확실하게 해보고 나중에 개별적으로 전화를 드리든지, 아니면 부탁사항을 나중에 말씀드리도록 하겠습니다.
형희

심형희서부교육지원청교육지원국장

덧붙이자면 남구청 뿐만 아니라 서구청에서도 시에서는 1억을 광천영어센터에 지원하라고 했는데 올해는 0원도 전혀 못주겠다고 그러고, 광산구청에서만 7,500 첨단영어센터에 지원한답니다.
동호

임동호위원

교육청에서 추진하다보니까 애로를 알겠더라고요. 왜냐면 사실은 교육청에서 아쉬워가지고 한 것이 아니라 시에서 1억을 대는 데도 있고, 구청에서 1억을 대가지고 하는 데고 있고, 교육청에서 1억 대응투자를 하게 되는데, 지금에 와서는 지자체가 예산이 어려워지니까 1억 주기로 약속을 해가지고 거점센터 지어서 약속을 했던 것이, 동구는 작년까지 매년 1억씩 해서 5억 다 끝났습니다. 추진이 잘 됐어요. 다른 지자체는 이전에 1억씩 내다가 5,000으로 감하다가 작년에는 7,500 주는 데도 있고 현황을 알고 있습니다. 이렇게 해서 점점 줄어든 거예요. 앞으로는 어떻게 과연 슬기롭게 추진하고, 그런다고 해서 교육을 안 할 수도 없는 것이고, 상당히 난관에 빠져있는 문제예요. 금방 이렇게 하자 저렇게 하자 대답을 못하겠고, 그 문제는 앞으로 연구를 해가지고 추진해야 할 사항으로 생각이 됩니다. 이상으로 제 질의를 마치도록 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

교육장님들, 이 부분은 본청하고 강력하게 얘기를 하세요. 시하고 협약을 다시 체결하라고요. 현재 서석초등학교나 수용 규모같은 경우도 따지지 않고 돈만 주면 될 것 처럼 하고 일부에서는 예산지원이 제대로 안 되고 있는 거잖아요. 의회도 일정 부분 역할을 할테니까 이 부분은 실무는 본청이 하는 거잖아요. 그렇게 추진해 주시기 바랍니다.
육장

청교육장서부교육지원

김 승 그렇게 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

김선호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
선호

김선호위원

김선호 위원입니다. 한 가지만 확인하겠습니다 . 작년 이맘 때쯤 제가 혁신학교에 대해서 질의를 드렸을 때 교육지원청에서는 이것은 우리 소관이 아니라 교육청 본청 소관이기 때문에 관여하지 않고 잘 모릅니다. 이렇게 답변을 하셨거든요. 그래서 그렇게 해서는 안 된다. 당연히 관내의 초등학교와 중학교가 혁신학교로 지정이 되었기 때문에 관할 교육지원청에서 관심을 가지고 지원하고 지도감독해야 하지 않겠는가 그렇게 말씀을 드렸습니다. 금년에도 동부에 초등학교 1개교, 서부에 초등학교 1개교와 중학교 2개교가 혁신학교로 지정을 받았습니다. 지금 3월 1일부터 혁신학교로서 역할을 해갈 것인데, 방학 중에 3월 1일 개교 이전에 제 짐작으로는 이 선까지는 준비되어 야 있어야 하지 않겠는가, 준비 기간이라고 봤을 때 어느 정도까지 준비가 되어 있는가 확인이 되었는가 그 부분에 대해서 여쭙고 싶거든요. 담당 청에서 해당되신 분이 답변해 주시기 바랍니다.
서부교육청도 비슷하겠네요?
알았습니다. 관심을 가지고 협조하고 지원해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

그 부분은 협의하실 때 본청에다가 정식으로 요구를 해야 할 것 같아요. 초ㆍ중학교에 관해서는 지역청이 전체적으로 통활해서 업무를 보고있는데, 혁신학교 부분은 파행적으로 가고 있는 거거든요, 업무분장 자체가. 그 문제를 본청이 다 휘어잡고 서로 협의해가지고 업무를 적정한 부분만 주겠다, 이것은 추진하는 방향과도 맞지 않고 효율적이지도 않은 것 같고, 굉장히 문제가 있게 접근하는 것 같아요. 저도 몇 가지만 자리를 바꾸지 않고 여기서 말씀을 드릴게요. 「인권조례」가 금년부터 시행이 되잖아요. 사실 저희들도 스크린을 하고 있는데, 사실 이게 학교의 학생자치문화를 만드는 거고, 선생님들은 아이들을 지도하는 문화가 바뀌는 거잖아요. 일단 현장에서 이해하고 공감대를 형성하는 부분부터가 어려운 지점이잖아요. 이런 부분들이 교육청 입장에서 보실 때 어떠신지, 사실 좀 걱정이 많이 되거든요. 저는 개인적으로 볼 때는 반반만 되어도 참 좋겠다. 이런 정도 생각을 하고 있는데, 교육장님들 어떻게 보셔요?
육장

청교육장서부교육지원

김 승 이제까지 우리가 가지고 있는 한국 사회에서의 아이들에 대한 선생님들의 관점 이것을 180도 전환하는 방식이 되어야만 가능해지거든요. 사람에 대한 존중이라든지 사람을 보는 눈부터 바뀌어야 되는데, 조례가 만들어지면 조례는 일종의 강제적으로 규제하는 것 아니겠습니까? 그러려면 의식을 바꾸는 것이 중요하지만 우리 문화와 그 다음에 같이 공감해주는 것들이 있어야만 그런 것들이 가능해지는데, 그것을 내 가슴 속에서부터 공감하고 받아들이고 하는데는 시간이 더 가야 되지 않을까 그런 생각을 하고, 그러기 위해서는 우리가 끊임없이 사람을 존중하고 사랑하고 똑같이 아끼고 함께 가야 되고, 인권이 얼마만큼 아이들에게 한 인간으로서 개체로서 중요한 권리인가에 대한 인식의 교육이 끊임없이 이루어지고 같이 공감하고 그렇게 하면, 하루 아침에는 안 되겠지만 2, 3년 지나면 지금하고는 또 다른 차원의 인권의 문화가 학교에 정착이 되리라고 생각을 합니다.
희곤

정희곤위원장

교육장님 방금 말씀하신 것처럼 이 부분이 교사나 학생이나 다 같이 지속적인 교육이나 연수가 투입이 되어야 하는 거잖아요. 중요한 것은 이 기간을 압축하는 거잖아요. 시간이 가면서 계속적으로 노력하면 개선이 되겠지요. 그런데 또 하나 우려스러운 것은 폭력대책과 관련해서 좀 더 강하고 무서운 엄격하게 하자는 거잖아요. 정면으로 배치되는 이와 같은 지침을 정부는 내놓고 있기 때문에 이런 부분이 일선학교에서 굉장히 혼란스러울 수 있겠다는 생각을 하면서 좀 더 많은 노력을 해 주십사 하는 부탁을 드리고요. 그 다음에 동부교육청에서 하는 돌아오는 도심학교 이게 작년하고 같은 패턴인 것 같아요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

중요 기본테마는 같습니다만, 프로그램을 좀 더 다양하게 추진할 계획입니다.
희곤

정희곤위원장

금년 상반기 정도 시행을 해 보시고, 구도심문제는 교육만 가지고 살릴 수 있는 것은 아니잖아요. 교육과 동네를 합해가지고 시하고 지자체와 같이 하는 방안들을 모색을 해보셨으면 하는 생각을 드립니다.
기우

이기우동부교육지원청교육장

지원을 받아야 할 부분이 있는가부터 봐가지고 지원을 받을 수 있도록 노력을 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

동초등학교충효분교, 이런 작은학교 살리기는 진도가 나가고 있습니까?
기우

이기우동부교육지원청교육장

현재까지는 이렇다 저렇다 하고 진도가 많이 나갔다는 말씀을 드리기는 그렇습니다만, 3월 개학을 해놓고 상황을 주시해 봐야 될 것 같습니다.
희곤

정희곤위원장

교육감은 TF팀을 구성해라 했잖아요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

시교육청 차원에서 추진하고 있거든요. 지역교육청과 같이 협력해서 추진해야 할 사업이기 때문에 시교육청 차원에서 어떻게 구상하고 얼마만큼 계획이 수립되어 있는지를 제가 파악 못하고 있습니다만, 앞으로 3월중 되면 어느 정도 가시적인 계획이 수립되지 않을까 예측하고 있습니다.
희곤

정희곤위원장

그 다음에 지역교육청 업무가 아닌 것 같은데, 분교를 본교로 만드는 것은 본청에서 업무를 맡고 있지요? 그게 1년에 한 번 씩이나 심사를 합니까? 만약에 사안이 있다면.
기우

이기우동부교육지원청교육장

제가 알고 있기로는 그 상황이 될 때 하는 것으로 알고 있습니다. 그런 상황이 닥칠 때, 매년마다 하는 것이 아니라.
희곤

정희곤위원장

그 상황의 기준이 뭐예요?
기우

이기우동부교육지원청교육장

학생 수에 맞추어서 하겠지요. 시설관련도 있고요. 동부 관내에서 지산북분교가 문제가 되고 있는 것으로 압니다만, 2, 3년 전에도 학부모들이 본교로 승격시켜 주기를 바라는 여러 학부모님들의 의견이 있었습니다만, 그때도 여러 가지 여건이 맞지를 않아서 할 수 없었거든요. 이번에도 요청이 들어오면 시교육청에 심의를 할 수 있도록 요청하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

학생수를 보면 본교는 계속학생수가 분교보다 적어요. 지금도 홈페이지에 올라있는 숫자로 하면 본교는 60명, 분교는 73명이거든요. 분교는 칠팔십명 선에서 오고 가고 하지 않습니까? 그런데 반대로 본교는 시설이 여유가 있고, 분교는 학생수가 많은데 시설이 열악한 조건 속에 있고, 또 발전가능성을 봐도 본교쪽은 별 여지가 없고 분교쪽은 여지가 더 많고, 또 학부모들도 분교는 본교가 됐으면 좋겠다, 이런 강력한 바람을 가지고 있고, 이러더라고요.
기우

이기우동부교육지원청교육장

정책적인 판단도 필요한 것으로 생각이 됩니다. 장기적인 안목으로 볼 때 본교로 승격하려면 건물을 전부 새로 신축이나 증축을 해야 할 형편이거든요. 거기에 각종 기본학교시설도 다 갖추어야 되고, 이렇게 갖추어놓았을 때 향후 5, 6년 후에 학생들의 수용이 가능할 것인가. 그때 학생들이 또 줄어들면 어떻게 될 것인가까지도 예측을 해봐야 되기 때문에 지역교육청 차원에서는 결정을 쉽게 한다든지 이러저러한 의견을 내기가 현재로서는 어렵습니다. 만약에 요구가 들어온다면 본청의 의견을 물어볼 수 있도록 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

예. 감사합니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 보고하여 주신 2012년도 주요 업무계획은 계획대로 차질없이 추진하여 주실 것을 당부드립니다. 아울러 질의ㆍ답변을 통해 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 개선을 요하는 사항에 대하여는 지속적인 연구검토를 통하여 교육행정의 효율성 제고 및 함께 배우고 나누는 행복한 광주교육이 되도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 광주광역시 동부교육지원청, 광주광역시 서부교육지원청에 대한 2012년도 주요 업무 계획보고 청취를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 회의를 정회하겠습니다.

15시 55분

15시 56분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 2012년도 주요 업무계획 보고청취의 건(계속) ㅇ 교육청

16시 08분

다음은 의사일정 제3항 광주광역시교육청 2012년도 주요 업무계획 보고청취의 건을 상정합니다. 정현애 위원께서 질의하여 주시기 바랍니다.

16시 08분

현애

정현애위원

정현애 위원입니다. 어제에 이어서 다시 학교폭력에 대해서 보완 질의를 하도록 하겠습니다. 방금 동ㆍ서부교육지원청의 업무보고를 받았는데요. 제가 알고 있기로는 학교폭력을 막기 위한 여러 가지 방안들이 강구되고 있는데 우리 교육청에서 교육감님이 이 방안을 제시하셨지요? 알고 계시지요? 부교육감님.
표진

박표진부교육감

예. 알고 있습니다.
현애

정현애위원

이 내용을 어디까지 어떻게 홍보하고 전달하셨나요?
표진

박표진부교육감

내용이 정부대책수립 이전에 교육감 서한을 통해서 일부 전달이 되고 또 그간의 회의를 통해서 전달이 됐습니다. 그러나 전체 종합계획은 교과부에서 요청하기를 우리 교육청 자체의 발표는 전체적인 계획은 다시 미루어달라는 요청이 있었습니다. 교과부 대책하고 우리 자체의 대책을 합쳐서 종합대책을 다시 합쳐서 제출하도록 됐습니다. 기존에 마련했던 대책에다가 교과부 대책을 포함해서 우리 대책을 다시 마련해야 될 것 같습니다.
현애

정현애위원

정부에서 그렇게 하기 전에 우리 시에서는 이미 학생의 희생자가 발생했고, 여러 가지 폭력사태가 일어나고 있기 때문에 지역에서는 거기에 대한 여러 가지 방안들을 마련해 달라고 하는 요구가 빗발쳤었거든요. 그래서 교육감님도 여러 가지 방안들을 마련해서 발표하시고 또 우리 시에서도 여기에 대해서 같이 고민하고 해결할 수 있는 여러 가지 토론회도 하고 방안도 마련하고 그렇게 하고 있는 것으로 알고 있어요. 아까 동ㆍ서부지원청 교육장님에게 물어보니까 아무리 그런 사정이 있다 하더라도 인지를 못하고 있어요. 교육감님이 발표하신 학교폭력 대책 방안에 대해서 어떤 내용인지 전혀 파악을 하고 있지 못하다는 뜻입니다. 그리고 더더구나 시에서 같이 협력해서 예방하자, 이것을 막아보자는 방안에 대해서도 전혀 인지를 못하고 있더라고요. 그래서 말하자면 교육감께서 혼자 발표하고 교육청에서 발표한 분들만 알고 있는 내용인지, 정말로 학교에까지 전달이 되어서 학교 현장에서 이런 일들이 없어지기를 바라는 의지가 있는 것인지 이해가 잘 안 되는 대목이었어요.
표진

박표진부교육감

위원님께서 말씀하신 바와 같이 전에 답변하신 바와 같이 교육청 차원에서 교육감님께서 1월중에 이미 서한 발송하시고, 그 다음에 동ㆍ서부교육청 산하의 생활부장 담당교사회의 전체 소집하고 누차 몇 번 강조를 했었습니다. 그후에 학생들과의 간담회를 하고 여러 차례 강조를 했습니다. 이미 교육감님께서 교과부 전체 시ㆍ도교육감협의회를 통해서 그런 대책을 제출하시고 그랬거든요. 그렇기 때문에 본청 차원에서 일선학교에 이미 통보가 됐는데, 아마 중간 라인에서 확실히 전달이 덜 됐나 그런 생각이 듭니다. 그러나 본청에서는 이미 자체계획은 수립해서 통보를 했습니다.
현애

정현애위원

그러니까 제가 어제도 지적한 것처럼 그럼에도 불구하고 업무보고서에 나와 있는 내용은 작년과 별반 다름 없는 그런 정도의 계획이 보고되고 있거든요. 그리고 지원청 내용도 별반 다름없이 올라와서 정말 시급하게 해결해야 될 점에 대해서 의지가 있는지 생각해 볼 대목으로 올라왔어요. 아쉽다는 생각이 듭니다.
표진

박표진부교육감

업무계획상에 있는 것은 대부분이 예산중심으로 많이 작성되어 있습니다. 그러다보니까 새로 추가된 학교폭력대책이라든지, 실제로 하고 있는 것들이 종종 빠진 경우가 있습니다. 그 점에 대해서는 앞으로 보완하도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

추가로 제가 마지막으로 말씀을 드리겠습니다. 지금 광주교육을 위해서 방대한 계획이 세워지고 많은 예산이 가고 있지만, 여기에서 모두 다 원하는 성과가 나타나리라 이렇게 생각은 하지 않는 거지요. 그럼 올해 가장 역점적으로 이 사업만큼은 2012년에 광주시교육청이 꼭 해나겠다, 이렇게 생각하는 사업들이 있나요? 어떤 사업이 적어도 중장기적으로 성과가 나타나기도 해야 되고 그러지만, 2012년에 이 면에 있어서만큼은 광주시교육에서 가장 중점으로 완수해 내겠다, 혹시 그런 것들을 정리하고 계신 것이 있나요?
표진

박표진부교육감

제가 회의 참석하기로는 정부 차원에서는 가장 올해 중점을 두는 것이 학교폭력근절대책이 가장 중점적으로 하고, 우리 교육청 차원에서는 작년에 「학생인권 증진에 관한 조례」하고 「교권조례」가 제정됐기 때문에 올해 처음 시행하는 때니까 그것의 착근이 가장 중요시되는 것 아닌가. 그 바탕 위에 무상의무급식이라든지 또 다른 교육복지정책들이 함께 수립되어야 될 것 같습니다. 올해는 제가 보기에는 「교권조례」, 「학생인권증진조례」가 같이 잘 현장에 착근되어서 조화로운 학생의 인권과 교권이 같이 존중되는 그런 학교 환경이 조성되어야 된다고 봅니다.
현애

정현애위원

당연히 그렇게 되어야 되겠지요. 지금 그렇게 중요한 현안임에도 불구하고 교육감님이 여기에 대한 대책도 발표를 하시고 시에서도 노력하고 있는데, 일선학교를 가장 지근거리에서 지원해야 될 동ㆍ서부교육청에서 이런 것에 대한 파악이 미진하고 이렇게 된다면 어떻게 그런 역점사업이 제대로 되겠는가, 의구심이 들 수밖에 없거든요. 그리고 이것을 마지막으로 정리를 하면서 다시 한 번 말씀드리려고 했는데 이왕 말씀이 나왔으니까요. 서울시교육청을 보면 ‘서울교육 발전을 위한 12대 역점사업’ 이렇게 선정을 했어요. 굉장히 다양한 교육활동이 진행되고 있지만 아까 다 말씀드린 것처럼 하기 어려우니까 올해 이것만은 그래도 성과있게 하겠다. 이렇게 집중적으로 하는 사업을 선정을 해서 이 사업에 대해서 만큼은 교육청, 지원청, 학교가 정말 빠짐없이 합의를 하고 할 수 있도록 그렇게 진행해 가는 모습들이 보이는데, 우리 교육청에서는 교육감님이 이렇게 강조하고 있고 지역사회에서 이렇게 원하고 있는데도 일관되게 서로 합의점을 못 찾고 교육활동이나 다양한 교육활동에 해당 되지요. 그런데 우리가 집중을 하고 선택을 해서 2012년도에 적어도 시대에 흐름에 맞게 해야 될 교육사업들은 서로 합의하고 공유해야 되지 않겠는가 이런 생각들이 듭니다.
표진

박표진부교육감

앞으로 어떤 사업을 추진할 때 지역교육청의 역할이 강화될 수 있도록 함께 참여할 수 있도록 그렇게 정책을 펴나가도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

참고로 말씀드리면 ‘서울교육 발전을 위한 12대 역점 사업’ 그렇게 해가지고, 교육내용의 전면 혁신, 이렇게 해서 문ㆍ예ㆍ체 교육의 전면화, 중학생 진로직업체험교육, 대화기법 리더십 등의 삶의 기술 교육 강화, 스터디 스마트로 자기주도학습 역량 가꾸기, 서울형 혁신학교 내실화, 우리 교육청에서도 거의 하고 있는 것들입니다. 그러나 학생에게 걸맞게 중점적으로 이 기능이 이 시대의 학생에게는 꼭 맞다는 것을 선정해서 집중적으로 노력하는 것은 필요하다 이렇게 생각이 되거든요. 공교육 책무성을 강화하겠다고 하는 목표를 세워서 일곱 개의 사업을 주도적으로 진행하고 있습니다. 타 시ㆍ도를 꼭 다 본떠서 할 필요는 없겠지만, 교육의 어떤 목표를 위해서 그런 선택과 집중이 필요하다. 그리고 가장 중요한 사업들은 같이 공유하고 일관되게 거기에 힘을 합해서 가야만 교육목표를 달성할 수 있다 이렇게 생각이 됩니다. 부교육감님 어떻게 생각하십니까?
표진

박표진부교육감

정 위원님의 말씀에 전적으로 동감합니다. 저희들도 나름대로 강조점은 추출되어 있지만 제가 그렇게 답변했습니다. 그렇게 집중과 선택을 해서 현장에 착근되도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

집중과 선택을 하시면 의회에도 보내 주시고, 또 저희들이 그러한 착근이 잘되는지 현장에서 봐야되는 의무도 있거든요.
표진

박표진부교육감

그렇게 하도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

그 다음에 조금 다시 돌아와서 학교폭력예방시책에 대해서 광주시교육청에서 추진하고 있는 내용에 대해서 어제 제가 좀 언급을 했습니다만, 파악을 하고 계십니까? 학교폭력예방시책에 대해서 학생사랑지역협의회 운영인데요. 혹시 이 부분에 대해서 어떻게 파악하고 계신가요?
표진

박표진부교육감

그것은 시장님께서 추진하는 학교폭력을 위해서 구상한 정책인데요. 우리 학교와 별도로 시의 기구들을 활용해서, 예를 들자면 가장 최하부 조직으로는 동이 중심이 되어서 동장이 주관이 되어서 인근의 학교장과 각종 관련단체, 학부모들이 참여하는 그런 기구를 구성해서 학교폭력대책을 추진하고자 하는 기구였습니다. 그런데 우리 청의 입장에서는 구 단위까지는 우리 청에서 적극적으로 지원하나, 동 단위에서 추진하는 것에 대해서는 지원하기가 어려운 그런 입장이다. 적극적으로 참여를 독려하기는 어려운 입장이라고 정리해서 시청에 통보한 것으로 알고 있습니다.
현애

정현애위원

단위학교는 참여하지 않는 것을 원칙으로 한다고 하는 공문을 보내셨지요?
표진

박표진부교육감

예. 그렇습니다.
현애

정현애위원

여러 가지 사정들을 검토한 결과 이 부분에 대한 의사소통이 제대로 안 되지 않았나 하는 생각이 들어서, 시에서 추진하고 있는 시청의 입장을 들어볼 수 있도록 제가 여성정책관실의 학교폭력팀장님을 오시라고 했거든요. 견해를 들어보시고 같이 할 수 있도록 해주시면 좋겠습니다.
희곤

정희곤위원장

팀장님, 마이크 앞에서 말씀해 주시기 바랍니다.
현애

정현애위원

방금 전적으로 여기에 같이 활동을 하거나 학교 외부에서 학교 교사를 파견해서 하기는 어렵다는 것이 교육청의 입장이잖아요.
표진

박표진부교육감

제가 그 이후의 것을 보고를 못 받았었는데, 우리 교육청에서 그 학교에 자율적으로 참여하도록 다시 공문을 보냈었네요. 그러니까 교과활동에 지장이 없으면 자율적으로 참여하도록 하라. 참여 여부를 우리 교육청 차원에서 강제하기는 곤란하고 자율적으로 참여하도록 그렇게 통보를 했었네요.
현애

정현애위원

자율적으로 참여하라고 하는 것보다는 좀 적극적으로 참석할 수 있도록 하는 것이 필요하지 않나 생각이 되거든요. 왜냐면 지금 여기에서 필요로 하는 역할은 최소한도로 학교 밖에서 일어나고 있는 폭력사태라든가 이렇게 문제가 발생하게 되면 그 학생들을 이분들이 바로 경찰청에 인계한다거나 이러지 않고 학교로 인계해서 지도할 수 있도록 그렇게 해 보겠는데, 그렇게 했을 경우 학교가 참여하지 않으면 그렇게 연계하기가 매우 어렵다는 고충을 말씀하시면서…….
희곤

정희곤위원장

잠깐 정리를 하지요. 부교육감님이 최근 공문을 이제 보신 것 같은데, 시청에서 대상학교 몇 개죠?
현재 306개 학교로 되어 있습니까?
표진

박표진부교육감

예.
희곤

정희곤위원장

신설학교들이 있으니까 학교가 전체적으로 신설학교든 뭐든 다 들어가야 하는 거잖아요. 학교는 306개로 정정해 주시고. 그 다음에 점심 때 행정부시장을 만났는데 그쪽 얘기는 그래요. 학생사랑지역협의회에서는 주로 학교 밖에서 활동을 하겠다는 거지요. 학교 밖에서 활동하면서 담배 피는 학생이든 술 마시는 학생이든 이러한 학생들을 찾아서 발견하는데 이 아이들을 어디로 연결할 것인가 하는 거예요. 그런데 시는 이 아이들을 학교로 연결하든 경찰서로 연결하든 둘 중에 하나를 선택해야 하는데 경찰서로 연결하는 것은 적절치 않다. 그래서 학교로 연결했으면 좋겠다는 거예요. 그래서 시는 처음에는 아까도 그렇게 설명을 하는데, 위원회에 참석해 주면 좋겠다. 교육청은 거기까지는 어렵다는 거잖아요. 행정부시장도 거기까지는 동의하더라고요. 위원회에 참석을 않더라도 밖에 있는 학생사랑지역협의회가 학생을 지도하다가 학교에 연결할 때 누구한테 연결해야 할 것인지, 그 연결선을 정리해 주라는 거예요. 그 정도만 협력해줘도 좋겠다, 이런 정도입니다.
표진

박표진부교육감

더 논의를 거쳐서 가급적이면 시와 더 적극적으로 협조하도록 하겠습니다. 모든 면에서 시의 협조가 있어야 다른 사업들도 추진하는 마당에, 시에서 학생들을 돕는다는 근본 취지를 가지고 있기 때문에 우리 교육청에서도 그런 방향으로 노력하도록 하겠습니다.
희곤

정희곤위원장

의회도 이 부분을 오늘 점심 때 처음 설명을 들었거든요. 그전에는 이 부분을 상당히 오해를 했어요. 설명을 들으면서 보니까 정현애 위원님 질의하신 것처럼 학교가 하여튼 학생폭력과 관련해서 대응하는데 도움이 많이 될 것 같다는 판단을 했고요. 정현애 위원님 마무리 지으시지요.
현애

정현애위원

마무리 짓도록 하겠습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 그렇게 적극적으로 협력체계 같이 만들도록 해주시고요. 그 다음에 부모님들에게 현재 학교폭력에 시달리고 있는 학생들의 증세나 이런 것들을 정리해서 발송을 해주시면 좋을 것 같아요, 그리고 교사들에게도. 양 교육청에서도 동의를 했습니다. 그렇게 해서 열심히 해보겠노라고. 그렇게 해서 교사들도 학생들이 보이는 반응을 보고 현재 가해학생인지 혹시 피해학생인지 바로 알아볼 수 있도록 여러 가지 그런 것들을 정리해서 보내주면 도움이 되겠다 했거든요. 그런 준비를 해 주시고요. 그 다음에 근본적인 대책을 하기 위해서는 이런 일이 이미 발생하고 난 후의 처치들인데 근본적인 대책으로는 교실의 변화가 일어나야 될 것 같습니다. 학생과 학생 간의 소통, 학생과 교사의 소통, 이런 그것들이 확실하게 일어난다면 저는 많은 부분이 줄어들 것이라고 생각을 하거든요. 그래서 교실에서 학생들끼리 하는 토론문화가 정착이 될 수 있도록 10분토론이랄지 아니면 주1회 30분 토론이랄지 이렇게 해서 중요한 문제들을 학생들끼리 교사와 밀접한 관련 하에서 토론문화가 정착되도록 한다면, 우리 시에서 추구하고자 하는 민주시민교육 이런 여러 가지 것들이 될 수 있지 않겠나, 적극적으로 검토해 주시기를 바라고요. 또 하나는 이렇게 진행이 돼가는데 담임교사의 역할이 굉장히 중요하다고 합니다. 어제 발표한 것에 보면 복수담임제 역할도 있었는데요. 이것이 정착되기 위해서는 현재로서는 상당히 어렵지만, 현재 있는 담임선생님의 역할이 극대화 될 수 있도록 학급 운영비를 지원을 하고, 어떤 수업시간을 조정한다든가, 담임교사들이 학생들을 만날 수 있는 시간을 더 많이 마련해서 반 학생들과 긴밀한 관계를 갖게 된다면 좀 줄어들 것 같아요. 이런 방안들을 같이 모색을 하셔서 신나는 교실, 우리 교육청이 지금 하고 있는 슬로건이 신나는 교실 아닙니까? 교실에서 신이 나는, 정말 신나는 교실에 집중을 해서 여러 가지 사업들을 구상을 해 보면 좋을 것 같아요. 학교 교실 내의 환경도 안정적으로 바꿔보고, 담임선생님들의 활동영역도 크게 지원을 하고 격려할 수 있는 그런 방안들을 모색을 해서, 학교 교실 내에서의 많은 교육활동이 학생들의 심성 안정과 폭력예방에 미칠 수 있도록 그런 방안들을 강구해 주시면 좋겠습니다.
표진

박표진부교육감

그렇게 하도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

이제 곧 3월에 개학이 되기 때문에 여러 팀들을 구성을 해서라도 만들어서 의회에 보고도 해주시고요. 아까 폭력예방교육에서도 말씀드렸지만, 지금 추세는 교육도 계속해서 지방자치 또는 지방분권시대를 가고 있어서 전에 행정감사 때도 여러 번 지적을 했지만, 지방자치단체와 협력체제가 굉장히 중요한 문제로 떠오르고 있어요. 그래서 협력관도 파견되어 있는 것으로 알고 있습니다만, 71쪽 업무보고서에 의하면 이 계획서가 너무나 간단하게 나와 있어요. 그리고 제가 알고 있기로는 교육행정협의회가 작년에도 한 번도 안 열렸지요? 시ㆍ도교육청 간 있는 교육행정협의회가 한 번도 안 열렸어요. 제가 거기 위원으로서 참석하고 있어서 더 확인하지 않아도 알겠습니다만, 그래서 저는 지방자치단체와의 교육협력 이 사업에 대해서 좀 더 깊은 고민을 하시고 적극적으로 대처해 주라고 하는 요구를 드리겠습니다. 그리고 작년도에 학교용지부담금이랄지 무상급식문제, 친환경급식문제랄지, 영어거점센터랄지, 우리 취약지역 학교문제랄지, 이게 지방자치단체와 협력하고 해야 될 사업들이 너무나 많은데, 우리 교육청에서는 여기에 대해서 지금 그렇게 적극적으로 나서지 않고 있거든요. 그래서 지방자치단체와의 교육협력사업을 정교하게 다듬어서 실현해 갈 수 있도록 계획을 보완해 주기를 부탁드립니다. 어떠십니까? 해보시겠습니까?
표진

박표진부교육감

그렇게 하도록 하겠습니다.
현애

정현애위원

지방자치단체와의 교육협력체계도 보완해서 보고해 주시기 바라고요. 시간들이 너무 없어서, 무상급식에 관해서만 조금 물어보겠습니다. 무상의무급식에 보면 내년 2학기부터 중학교2, 3학년이 전면 급식체계에 들어가게 되어 있지요?
표진

박표진부교육감

예산 상으로는 10월부터 하는 것으로 알고 있습니다.
현애

정현애위원

중학교 2, 3학년 학생들이 저소득학생들에게 주는, 여기에도 계상이 되어 있는 것으로 나타나 있거든요. 이중으로 계상에 되어 있는 것 아닌가요?
표진

박표진부교육감

그것은 제대로 계산했을 텐데, 다시 따져보겠습니다.
현애

정현애위원

제가 보니까 중학교 1학년을 빼고 중학교 2, 3학년하고 고등학생 저소득층 학생들에게 급식을 지원한다고 하는 계획으로 여기에는 나와 있고요. 무상급식 추진계획에 가면 2, 3학년은 10월부터 전면 들어가게 되어 있는데, 이중으로 되어 있어서, 실시단계에서는 그렇게 하지는 않겠지만 계획도 면밀하게 해주시기 바랍니다.
표진

박표진부교육감

알겠습니다.
현애

정현애위원

그 다음에 미혼모문제에 대해서요. 작년에 미혼모학생, 마던트라고 부르던데요. 거기에 대한 지원 현황이나 파악한 것을 혹시 알고 계십니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

인성복지건강과장 문재옥입니다. 답변드리겠습니다. 미혼모 현황은 미혼모 시설에 아이들을 보내고 있고, 그 아이들의 학업을 돕기 위해서 미혼모학생이 있는 경우에는 그 기간 동안은 강사를 파견해서 학업을 할 수 있도록 조치를 하고 있습니다.
현애

정현애위원

알겠습니다. 그런데 실효성 있게 되지 않는다고 하는 의견들이 있어서요. 따로 저한테 작년에 지원했던 현황하고 파악한 내용을 보고해 주시기 바랍니다. 그리고 그때 이후에 그 대책에 대해서는 말씀 듣도록 하겠습니다.
재옥

문재옥인성복지건강과장

알겠습니다.
현애

정현애위원

이상입니다.
희곤

정희곤위원장

김선호 위원님 질의하시기바랍니다.
선호

김선호위원

김선호 위원입니다. 몇 가지만 간단 간단하게 질의드리겠습니다. 양 교육지원청에 제가 여쭤봤어요. 1,000만원 이하의 학교공사나 사업에 대해서는 시설지원단에서 협조 지원하기로 했는데 그 내용이 얼마나 되는가 확인했더니 한 교육청에서는 대강 알고 있고, 한 교육청에서는 전혀 모르고 있더라고요? 왜 이것을 말씀드리냐면 작년에 학교에서 전혀 움직이려고 하지 않기 때문에 복지부동이 아니라 낙지부동상태라는 말을 쓰면서 이야기하는 위원이 계셨어요. 학교에서 일을 할 수 있게끔 만드는 방법이 무엇이겠는가, 그랬을 때 일선학교에서 시설설계를 한다든가 그런 것이 능력의 한계가 있고 업무의 한계가 있기 때문에 지원해 주면 좋겠다. 그래서 어떤 팀을 구성하기로 한 것으로 기억을 하고 있거든요. 그 팀이 구성되어 있는가? 지금까지 어느 정도 지원을 해왔는가? 앞으로 1년 동안 그런 상황이 어느 정도 빚어지겠는가 그것을 강담해낼 수 있겠는가 그것을 여쭤보고자 합니다.
우기

이우기교육시설과장

답변드리겠습니다. 시설과장 이우기입니다. 조사특위에서 개선방안으로 추출된 요지만 말씀드리자면, 방금 위원님께서 지적하셨듯이 학교 자체 발주공사를 최소화 하자. 실질적으로 어려움 해소 차원에서 지원해 주자는 취지입니다. 세부 이행방안으로는 예산요구서 작성이라든지 소요액 판단부터 설계검토, 또 감독, 준공검사까지 전반적으로 시설지원을 해주자, 이런 측면입니다. 그리고 아시다시피 지금까지는 예산편성 자체가 시설예산이 교육국소관 업무가 상당히 많이 편재되어 있었습니다. 그런 부분이 학교로 배정이 되다보니까 학교에서 시설사업을 집행하는 과정에 어려움이 많이 있었는데, 앞으로는 사업부서에 예산을 편성하고 시설비에 대해서는 시설과에서 일괄해서 설계 집행하도록 개선방안을 작성을 했습니다. 그리고 지금까지 개선 이후에 지원단에 ― 제가 12월말까지 지원단에 있었기 때문에 현황을 잘 알고 있습니다만 ― 요청했던 자료에 보면 설계검토가 초ㆍ중ㆍ고 해서 56건, 감독지원이 29건, 계획이라든지 이에 대해서 지원을 요청했던 부분이 7건입니다. 실제 학교에서는 지난 행정조사특위 이후에 시설공사 부분에 대해서는 어차피 방금 말씀하신 낙지부동 이런 의미가 있었습니다만, 실제 예산편성이 되거나 시설사업부문에 대해서 어려움, 지원단이나 그렇지 않으면 지원청 교육시설지원과나 본청 시설과로 하여금 요청이 많이 들어오고 있는 입장입니다. 그래서 많이 협조는 되고 있습니다.
선호

김선호위원

그러니까 그 팀이 별도로 구성되어 있습니까?
우기

이우기교육시설과장

그 팀은 조직적으로는 구성이 되어 있습니다만, 아시다시피 인적 자원의 한계가 있어서 올해 신규로 채용하도록 최소한의 범위 내에서 확보는 되어 있습니다.
선호

김선호위원

계약직으로 채용하는 것이지요?
우기

이우기교육시설과장

계약직으로는 어려움이 있어가지고 정규직으로 5명을 증원하는 방안으로 올해 채용하는 방향으로 공채로…….
선호

김선호위원

5명을 지원하는 것은 교육부로부터 증원을 받아와서 하는 것입니까?
우기

이우기교육시설과장

총 정원 범위 내에서 조율해서 하는 것입니다.
선호

김선호위원

그 범위 내에서, 알겠습니다. 다른 질의 하겠습니다. 과장님께서 답변하셔야 될 같은데, 작년에 급식실 중에서 조리실 환경개선에 대한 토론회를 가졌거든요. 그 이후에 연차적으로 그것을 개선해 나가겠다. 그리고 신설학교에 대해서는 바로 설계를 해서 환경개선을 하겠다 그렇게 말씀을 하셨거든요. 그렇다면 금년에 개교되는 학교부터는 급식실의 조리실 환경이 우리가 토론했던 좋은 환경으로 바꿔져야 하는 것으로 생각이 되고, 연차적으로 그 환경개선 한다면 상당한 예산이 필요할텐데 그 계획이 수립되고 있는 것인가, 예산상에는 그 계획을 제가 볼 수가 없었거든요.
우기

이우기교육시설과장

조리실 부분에 대해서는 급식팀에서 말씀하시는 것이 나을 것 같습니다.
표진

박표진부교육감

종전 가스에서 전기로 바꾸는 시설 말씀하십니까?
선호

김선호위원

아니요, 환경, 열을 낮추고 여름에 시원하게 하고 겨울에 따뜻하게 하는 그런 조리실환경.
희곤

정희곤위원장

김선호 위원님, 제가 설명드릴까요? 작년에 경상북도의 구미인가요? 그쪽 학교에서 교과부 시범학교를 한 적이 있어요. 경주에 있는 정보고등학교도 했는데, 요점은 급식실 내 요리하는 곳 있잖아요. 열기구는 열기구대로 한쪽으로 모으고, 공기순환시설을 좀 더 보강을 하고 이렇게 해서 에너지는 적게 소비하고 여름철에 온도나 습도를 대폭적으로 낮춘, 그래서 작년에 시설과장님이 여기서 그분을 모셔다가 한 번 정책토론회를 하고 그 학교를 직접 다녀오셨어요. 갔다오셔서 얘기를 하더라고요. 가서 보니까 여기서 들을 때보다 가서 보니까 더 좋더라. 그래서 앞으로 우리 교육청에서도 새로운 학교를 시설한다든가 뭔가 개보수를 해야 될 상황이 생기면 적극적으로 할 수 있도록 검토하겠습니다. 여기까지가 답이에요.
우기

이우기교육시설과장

그렇습니까? 제가 그 부분은 당시에 없었기 때문에 미처 파악을 못했습니다. 당장 파악해서 올해부터 사업 집행하는데 있어서 접목하도록 하겠습니다.
선호

김선호위원

알았습니다. 들어가십시오. 이것은 교육국장님께서 답변해 주셔야 될 것 같은데요. 작년에 학력인정학교인 명문중학교하고 대신고등학교에서 어떤 사건이 발생함으로 인해서 교육청에서 인가취소를 한 것으로 알고 있습니다. 금년부터는 신입생을 모집할 수 없게끔 되어 있지요. 그렇다면 어떤 배움의 기회를 잃었던 나이가 많으신 분들이나 지금 청소년 상태지만 학교를 떠나 있는 그런 청소년들을 위한다면 반드시 대안이 나와서 학년초에 뭔가 있어야 될 것 같은데, 아직까지 이것을 확인하지 못했거든요. 어떤 대안이 있고 계획이 있는가 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
병석

정병석교육국장

명문중학교하고 대신고등학교가 학력인정학교로 하나는 중학생 과정을 담당을 했고 하나는 고등학교 과정을 담당을 했었는데 두 군데 다 운영상의 문제로 우리 교육청에서 제재를 가하게 됐고, 그러나 현재 다니고 있는 학생들은 두 군데 다 학생들이 졸업할 때까지 저희들이 유보상태로 있습니다. 그러면 이제 앞으로 그런 과정을 밟고자 하는 학생들은 어떻게 할 것이냐 이게 문제가 되는데, 그래서 교육청에서는 검정고시 과정을 거치도록 하는 방법하고 그 다음에 방송통신학교를 거치게 하는 방법들을 안내는 하고 있습니다. 그런데 그분들은 이런 가시적인 학교에서 다니기를 바라는 그런 희망도 있습니다. 앞으로 그런 부분에 대해서는 저희들이 좀 더 적극적으로 검토를 하도록 하겠습니다.
선호

김선호위원

알았습니다. 그 다음에 자료를 하나 요청을 하겠습니다. 어제 제가 말씀드린 것 같은데 체크가 안 되어서 반복이 되는지 모르겠습니다. 친일인명사전 및 역사와 관련된 도서를 구입하라는 명목으로, 어떻게 보면 목적사업비라고 봐야겠지요. 그 명목으로 분명히 예산을 모든 학교에 100만원씩 내려보냈습니다. 그런데 사실 초등학교는 한 학교도 사지를 않았었습니다. 아까 오전에 양 교육지원청에 확인을 해보셨는가, 어느 정도 구입이 되고 있는가를 확인했더니 모르고 있습니다. 그래서 광주교육청 전체적으로 다음 회기가 3월 초에 있습니다. 그 회기 이전에 초ㆍ중ㆍ고 모든 학교에 그 예산이 내려간 이후에 다시 한 번 재조사를 하셔서 구입결과를 저한테 제출해 주시기 바랍니다. 1차가 자료를 구입하는 것이고, 구입했으면 그 이후에 교육적으로 자료를 활용하고 또 국민들에게 그것을 홍보해 내야 한다고 생각합니다. 그래서 그것을 확인하고자 하니까 꼭 확인해서 제출해 주시기 바랍니다.
병석

정병석교육국장

그렇게 하겠습니다.
선호

김선호위원

그 다음에 자료 하나 더 요청하겠습니다. 학교폭력에 관한 이야기가 여러 번 나왔는데 아까도 양 지원청에 물어보니까 파악하지 못하고 있어서 교육청에 요구하겠습니다. 2007년부터 2010년까지는 광주광역시 학업중단학생 현황표가 나와 있습니다. 교육청 자료가 아니라 국가적인 자료인 것 같아요. 저도 찾아보겠습니다만, 교육통계연보라고 정부 공식통계인 것 같습니다. 매년 이 통계가 4월 기준으로 나오는 것 같은데 2011년 4월자 통계가 없습니다. 이것을 구분해서, 구분이라는 것은 질병, 학교 부적응, 품행, 가사, 기타, 이렇게 나와 있거든요. 구분해서 초ㆍ중ㆍ고의 학업중단 현황을 이것도 다음 회기 전까지 제출해 주시면 감사하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

임동호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
동호

임동호위원

임동호 위원입니다. 저도 명문하고 관계 말씀을 드리려다가 동료 위원님께서 말씀하셔서 얘기하지 않고 새날학교 고교진학관계에 대해서 말씀드리겠습니다. 새날학교는 중도입국한 다문화가정 학생들을 중심으로 해서 85명 정도를 위탁교육하는 학교로 알고 있는데요. 금년 2월에 졸업한 중학생 38명이 고등학교 원적을 취득하지 못하고 있다는 사항이 되어 있고, 이것은 뭐냐면 너무 일반적으로 그 아이들 교육수준이 실력이 떨어져 있기 때문에 학교별로 입학을 거부하고 있다. 그래서 일선학교 교장들도 그러한 것을 느끼고 구제해줄만한 것은 가지고는 있지만 실질적으로 학업수준이 너무 낮아서 실제적으로 구제를 못하고 있는 현실인 것 같습니다. 그중에서 약 4명 정도가 검정고시나 외국어고등학교로 가고, 지금도 24명 정도가 진학을 못하고 있는 실정인 것 같은데 거기에 대한 교육청 나름대로 대처방안이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
병석

정병석교육국장

새날학교는 방금 위원님께서 말씀하신대로 우선 우리나라 교육과정을 아이들이 좀 따라가는데 힘들어 합니다. 그래서 다양한 형태로 적응을 빨리 하는 것이 제일 중요한 문제인 것 같습니다만, 우선 이번에 졸업한 학생들의 진학현황을 보면 특목고등학교로 전남외국어고등학교에 사회적배려대상자로 해서 1명이 합격해서 갔고요. 그 다음에 국내 고등학교 중에서 폴리텍 다솜학교로 14명이 진학을 했습니다. 그리고 국외고등학교, 그러니까 다시 본국으로 간 학생이 일부 있습니다. 숫자는 다시 한 번 파악을 하겠습니다. 그 다음에 한국어공부를 위해서 졸업을 했지만, 다시 새날학교로들어와서 재입학한 그런 학생들이 있습니다. 그리고 3명이 국외에 취업을 했고, 1명이 국내에 취업을 했고, 5명이 검정고시를 준비하고 있고 그렇습니다. 그래서 이번에 졸업예정학생들 중에서 방금 말씀드린 여러 가지 형태로 진로를 정하고는 있습니다만, 더 중요한 것은 이 사람들이 빨리 우리나라에 정착할 수 있도록 하는 것인데 그것이 어느 정도 좀 한계가 있습니다. 그래서 새날학교하고, 새날학교에서는 이런 정도로는 부족하기 때문에 학교에서 좀 더 데리고 있어야 합니다, 하고 요청을 하고 있고, 우리 교육청에서는 좀 부족하더라도 다른 학생들과 적응할 수 있도록 해야 한다는 입장이고 그렇습니다만, 그런 부분들에 대해서 학교와 협의를 하면서 아이들이 빨리 적응할 수 있도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

지금까지 남아있는 학생들에 대한 특별한 조치는 아직 계획이 없습니까? 왜냐하면 이것은 물론 그애들이 수준이나 우리 한국어 언어교육이나 여러 가지 문제점이 있지요. 누구나 교육을 아는 사람들은 잘 알 겁니다. 그러나 그애들이 일선에 나가서 방황하고, 방황함으로 해서 사회적인 범죄역할을 하고 그런다면 사회적인 비용이 훨씬 더 많이 들지 않겠느냐. 다만 여러 가지 부족한 점이 있고 문제점이 있지만, 교육적으로 보면 우리가 감싸는, 특혜라고 하면 이상하겠습니다만, 그애들만의 나름대로 조치가 있어서 그애들이 방황하는 일이 없도록 해주어야 될 것이 아니냐, 이것은 우리 시민들의 한결같은 소리거든요.
병석

정병석교육국장

위원님 말씀에 전적으로 동의를 하고요. 그런 부분에 대해서 저희들이 보다 적극적으로 검토를 하고 그 아이들이 빨리 적응할 수 있도록 돕도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

수일간에 그런 조치가 나오겠습니까? 금년에 예를 들어서 진학을 못한다면 또 1년이 늦어지고 그런데 나름대로 어떤 조치가, 계속 연구할 것이 아니라.
병석

정병석교육국장

학교는 학교 나름대로 노력을 하고 있습니다만, 진학을 할 때 또 여러 가지 법적인 제약도 현재 있고 그래서 그런 부분들이 같이 손봐져야 하기 때문에 같이 종합적으로 검토를 하도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

기대를 하겠습니다. 학습준비물 관계 통계적으로 몇 가지 틀린 내용이 있고, 몇 가지 물어보겠습니다. 누가 답변하시겠습니까? 장 과장님, 본예산에는 144개 지원한다고 했습니다. 예산통과가 된 사항인데요. 업무계획에는 148개교 그래서 4개교가 더 늘어났습니다. 무엇이 맞습니까?
오동

장오동교육과정과장

국립과 사립학교 때문에 차이가 있는 것 같습니다.
동호

임동호위원

그러니까 본예산에는 144개교를 지원한다 그렇게 되어 있거든요. 업무계획에는 148개교를 지원한다. 오전에 동부, 서부 알아보니까 거기 업무계획을 보니까 학습준비물이 국립 1, 사립 3해서 4개교는 지원을 안 한 것으로 되어 있거든요.
오동

장오동교육과정과장

그렇습니다.
동호

임동호위원

지원이 업무계획하고 실제 예산하고 다르기 때문에 무엇이 맞는 것입니까?
오동

장오동교육과정과장

당초 우리 과에서 협의되기를 전체를 주는 쪽으로 했었는데요. 조정과정 속에서 국립과 사립은 예산지원체계가 다르므로 빼는 것이 좋겠다 해서 공립으로 국한이 되고 있는 것 같습니다.
동호

임동호위원

그것이 앞뒤가 안 맞거든요. 본예산에는 전에 통과된 것은 144개교, 우리 업무계획은 이번에 나온 것이기 때문에 148개교. 그러면 148개교가 늦게니까 늦게 된 내용이 오히려 숫자가 바뀌어야 되는데, 우리 과장님 말씀하고는 조금 차이가 있거든요.
오동

장오동교육과정과장

저희들의 실수입니다.
동호

임동호위원

실수입니까? 거기서 하나 더, 지금 전남같은 경우는 사립ㆍ국립해서 4개교가 있어서 학습준비물이 계속 다 나간 것으로 알고 있습니다. 장휘국 교육감님의 보편적복지, 또 모든 학생들이 골고루 복지혜택을 받아야 되는 것으로 알고 있는데, 뭐가 달라서 4개교를 빼는지, 그 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.
오동

장오동교육과정과장

공립과 또 대별되는 개념으로 국립ㆍ사립은, 예산이 지원되는, 국립은 교과부로 보고요. 사립은 재단으로 보지요. 공립만 지원하는 것이 원칙이라고 되어 있어서 그렇게 된 것 같습니다.
동호

임동호위원

전국적인 현황은 살펴보셨습니까? 전국적으로 무상급식을 하는 곳이 많이…….
오동

장오동교육과정과장

미처 살펴보지 못했습니다.
동호

임동호위원

예산체계가 달라서 그런다고 생각할지 모르지만, 특히 우리 교육감님이 부르짖는, 물론 예산체계는 다르겠지요. 공립하고 사립하고 국립하고, 내용은 다르겠지만 모든 어린이에게 똑같이 골고루 복지혜택을 준다는 의미에서는 그런 것을 무시하고, 사실은 1억원 미만의 돈인데, 그것을 줘야 맞지 않느냐 일반적인 생각은 그런 생각이 든다는 말입니다.
오동

장오동교육과정과장

더 검토해 보고 협의과정을 거쳐서 충분히 논의과정을 거친 다음에 추진될 수 있도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

그 다음에 수학여행비입니다. 공립은 주고 사립은 주지를 않습니다. 그것은 왜 그렇습니까?
오동

장오동교육과정과장

수학여행은 우리 과가 아니기 때문에 자세한 내용은 말씀드리기가 좀 어렵습니다.
동호

임동호위원

누가 간단히 멘트해주십시오.
재옥

문재옥인성복지건강과장

제가 말씀드리겠습니다. 실은 사립초등학교는 학부모들의 부담에 의해서 모든 교육활동이 이루어지기 때문에 「회계법」 자체가 다르고 설립근거가 다르고 해서 사립은 뺐습니다.
동호

임동호위원

회계제도라든가 예산상, 물론 말은 됩니다. 그분들도 우리 사립학교도 똑같이 자기들 예산 내고 똑같이 냅니다. 사립학교 학부모는 세금 적게 냅니까? 사실은 그렇게 따지면 할 말이 없어요. 그런데 물론 사립학교에 보내기 위해서 예산을 자기들이 낸 것으로 운영을 하니까 이중부담이 더 되지요. 그런다고 해서 더 내니까 당신들 지출 많이 하니까 세금은 조금 내시오 이렇게 합니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

학교 교육활동비를 학부모들이 냄으로 해서 그 예산을 가지고 현장학습도 하고 수학여행도 가고 여러 가지 인건비, 또는 교육활동 운영비를 충당한 것으로 알고 있습니다. 설립의 근거가…….
동호

임동호위원

설립의 근거가 그 학부모들은 세금을 덜 내냐 그것이지요. 세금으로 운영하는 것 아닙니까? 교육청 예산이 모든 게.
태일

박태일총무과장

총무과예산 박태일입니다. 작년에 예산을 봤기 때문에 말씀드릴랍니다. 교과부에서 보통교부금을 교부할 시에 「지방재정교부금법」에 기관의 장이 수업료를 책정한 그 학교는 우리한테 줄 때 삭제되어 있습니다. 그래서 저희들이 할 때 당연히 교육청에서 지원할 때 사립학교는 수업료를 학교장이 정하게 되어 있지 않습니까? 그래서 수업료의 범위 내에서 수업료를 받아가지고, 학습준비물이나 수학여행을 가라는 차원에서 저희들이 지원이 안 된 것으로 알고 있습니다.
동호

임동호위원

처음에도 사립학교도 공립학교도 수업료라든가 편성이 될 때 아마 똑같은 기준에 의해서 날파를 했을 것 같습니다. 공립학교 학생들은 교육감님이 특별 무엇으로 해가지고 수학여행비도 지원을 해주고 사립학교는 안 해준다고 그러면 학부형들 입장에서는 이해가 안 가는 거지요. 제가 이해를 못하는 것 아니에요. 이런 것이 민원으로 엄청나게 교육위원들 무엇하고 있냐, 그런 식이에요. 우리가 정확하게 그 사람들에게 이해가 될 수 있도록 안내를 해주어야 되는데, 저의 실력으로는 못하겠더라고요
태일

박태일총무과장

사립학교에는 다 알려져 있습니다. 교과부로부터 「지방재정교부금법」에 의해서 우리한테 보통교부금을 줄 때에 책정할 때 사립학교의 학교수나 교원수는 빠져 있습니다. 그래서 저희들도 그 학교는 수업료를 받아가지고 학교장이 정해가지고 운영하고 있습니다.
동호

임동호위원

일반적으로 깊이 들어가서 그런 얘기를 한다고 하면 그 얘기를 합리화 시킬 수 있는 방법은 되겠지요. 그러나 일반적으로 그 사람들이, 교육청이 운영하는 것이 무엇입니까? 예산이 다 국가 세금으로 되는 것 아닙니까? 그럼 그 사람들이 수업료 내고 또 다른 세금을 적게 내냐, 그것 아니잖아요. 물론 그 체계는 다를망정, 일반적으로 그 학부모들이 생각할 때는 이해가 안 가는 일이에요. 나도 이해가 안 가요.
태일

박태일총무과장

그 부분은 그렇게 이해를 하는 것이 나을 텐데요.
동호

임동호위원

혹시 수행여행비를 무료로 지급하는 경우에 전국적으로 몇 개나 됩니까?
태일

박태일총무과장

저희들이 그 관계는 주관 과에서 검토를 안 했기 때문에
동호

임동호위원

한 번 해보시고요. 다른 데는 어떻게 하고 있는가. 학습준비물 같은 경우도 다른 타 시ㆍ도에서 상당히 된 것으로 알고 있거든요. 타 시ㆍ도도 비교해서 우리 시ㆍ도만 무리하게 하시지 말고, 우리 시민들이 그냥 세금에 대한 지식이나 예산편성상의 문제라든가 이런 것은 깊이 있게 모르게 않습니까? 다만 그냥 우리 세금 내고 하니까 줄 수 있는 문제인데 왜 우리는 안 주지? 일반적으로 공감할 수 있는 사항으로 설명을 해주어야지, 우리 교육감님이 보편적복지를 얘기를 하지 않으면 그런 얘기도 하지 않지요. 이율배반이 되지 않습니까? 한 번 다른 데하고 비교를 해보시고 그런 문제가 있다면 그것도 검토해 볼만한 문제가 되겠다, 그런 생각이 드는데 어떻습니까?
태일

박태일총무과장

예. 알겠습니다.
희곤

정희곤위원장

이게 그런 것 같아요. 과장님 말씀하신 것처럼 보통교부금이나 회계원칙이나 이 문제가 아니라, 사실은 교육감님 공약사업이잖아요. 무상급식 그렇고, 체험학습도 그렇고, 소풍도 그렇잖아요. 무상급식 같은 경우도 공ㆍ사립 가리지 않고 전체적으로 지급하고 있는 거잖아요. 그러면 다른 부분들도 같은 원칙을 가지고 일관되게 집행을 하라는 거예요. 그런데 무상급식은 공ㆍ사립, 국립을 가리지 않고 전면적으로 지원하면서 어떤 것은 국립은 빼고 어떤 것은 사립은 빼고, 이와 같은 게 시민의 입장에서 볼 때 이해가 안 된다.
동호

임동호위원

형평성에 안 맞지요.
희곤

정희곤위원장

그러니까 일관성을 갖고 집행해 달라는 얘기인 것 같습니다.
태일

박태일총무과장

이해하고 있습니다. 다른 시ㆍ도도 그 관계가 있어서 말씀하신 것 같고, 그 관계는 한 번 살펴볼랍니다.
동호

임동호위원

그 다음에 신재생에너지이용 학교시설 확대에 대해서 물어볼랍니다. 금년에 시교육청에서 6개교 강당증축이라든가 신축학교에 대해서 6개교를 잡았는데 맞습니까? 82쪽에 보면.
우기

이우기교육시설과장

시설과장 이우기입니다.
동호

임동호위원

시교육청에서 신축이라든가 증축학교 6개 학교에 대해서 금년에 예산을 잡은 것 같은데 맞습니까?
우기

이우기교육시설과장

맞습니다.
동호

임동호위원

시 전체적으로 6개교입니까? 아니면 동ㆍ서부가 따로 있습니까?
우기

이우기교육시설과장

전체적으로 6개교입니다.
동호

임동호위원

그런데 서부교육청에 4개교가 또 들어있거든요.
우기

이우기교육시설과장

서부교육청의 4개교는 서부교육청 관할 4개교로 이해하시면 되겠습니다.
동호

임동호위원

시에서 말한 것은 6개교인데, 동ㆍ서부를 합해서. 그럼 서부교육청은 포함이 안 된 것입니까?
우기

이우기교육시설과장

6개교 중에 유인물에 보시면 체육고 강당, 신용중, 임해수련원, 첨단유치원, 수완5초, 효천2-1초, 거기에 포함된 것으로 알고 있고, 혹시 파악하지 못한 부분이 있다면 지역청에서는 태양광이나 시설부분이 별도로 계획을 잡았을 수는 있습니다. 다른 시설사업내에 포함해서.
동호

임동호위원

시교육청에서 모르는 사업이 일반교육청에 잡힐 수 있다 그 말씀입니까?
우기

이우기교육시설과장

증축이나 사업 내의 신재생부분이 포함돼서 사업계획이 포괄적으로 들어갈 수 있다는 내용입니다. 제가 그 부분에 대해서는 별도로 파악해서 보고드리도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

왜냐하면 보다보니까 시교육청은 6곳으로 되어 있는데, 별도로 또 서부교육청은 4개교가 있더라고요. 다른 학교가. 그래서 시교육청에 있지 않은 예산이 별도로 있나 해서 여쭤본 것입니다. 알겠습니다. 그 다음에 교권보호지원 연수단 구성 운영에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다.
우기

이우기교육시설과장

그 부분에 대해서 잠깐 보충설명드리겠습니다. 조금 전에 신재생부분은 잘 아시다시피 「신재생 및 재생에너지 개발이용 촉진에 관한 법」에 의해서 법률에 의해서 의무적으로 하도록 되어 있습니다. 지난 해까지만 해도 의무규정이 3,000㎡에서 올해부터는 1,000㎡ 이상의 경우는 에너지내용량의 10% 이상을 신재생에너지원을 사용하도록 의무화 되었습니다. 또 점진적으로 내년부터는 더 확대해 나갈 것으로 보고 있습니다.
동호

임동호위원

교권보호지원 연수단 구성 운영입니다. 이것도 간단합니다. 의문이 된 상황만 여쭤보겠습니다. 중ㆍ고등학교 154개교를 중심으로 해서 구성이 되고 있는데요. 초등학교는 빠졌어요. 특별한 이유가 있습니까?
종식

이종식교원인사과장

표기에서 154개교에서 중ㆍ고등학교로 되어 있는데요.
동호

임동호위원

초등학교는 필요가 없어서 뺀 것인지?
종식

이종식교원인사과장

죄송합니다. 그 관계를 제가 정확히 파악을 못했습니다.
동호

임동호위원

나중에 별도로 서면보고해 주시기 바랍니다.
종식

이종식교원인사과장

그러겠습니다.
동호

임동호위원

그 다음에 학교폭력신고전화에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 학교폭력 그러면 머리가 아프고 귀가 아프도록 들은 얘기입니다. 또 앞으로도 이런 것이 사라지기 전까지는 계속해서 신경써야 하고 조치해야 될 문제라고 보는데요. 전에 언론에서 보니까 광주시교육청은 학교폭력신고 전용 휴대전화 보급 계획을 갖고 있다. 약 87개 학교에 70만원대의 전화기를 보급할 계획을 가지고 있다는데 정말입니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

제일 처음에는 휴대전화를 보급하면 굉장히 효과가 있을 거라고 생각하고 여러 가지 논의를 거쳐서 그 계획을 수립했습니다만, 그 다음 2차 3차 논의과정에서 실효성이 별로 없겠다고 보고, 또 정부에서는 신고전화 전화번호를 117로 통일을 했습니다. 일원화 시키는 게 더 효과적으로 대응할 수 있겠다 해서 검토단계에서 한발짝 물러나서 다른 방안을 찾고 있는 중입니다.
동호

임동호위원

제가 생각하기에는 이 예산은 정말 다른 데 쓰시는 것이 좋겠다는 생각이 들거든요. 왜냐? 전화기가 없어서 이때까지 예방을 못했습니까? 나는 정말로 뚱딴지 같은 아이디어를 가지고 누가 발상을 했는지 모르겠습니다만, 공개적으로 토론해 볼만한 문제가 아닌가 그런 생각이 들거든요.
재옥

문재옥인성복지건강과장

제일 처음에는 생활부장님들을 모시고 협의하는 과정에서 실질적으로 시범사례를 발표해서 공감을 많이 얻었습니다. 그랬는데 여러 사람들의 폭넓은 의견을 수렴하는 과정에서 좋은 대안도 있을 것이라는 생각도 들고, 117로 전화번호가 일원화됨으로 해서 그 정책을 다시 한 번 검토하게 되어 있습니다.
동호

임동호위원

무척 다행이다 생각을 하면서 제가 한 가지 거기에 대해서 부연을 드리고 싶습니다. 학교폭력예방대책으로 다 좋습니다. 여러 가지가 실제로는 학교폭력 대비하기 위해서 학교의 도우미, 폭력경찰, 여러 가지 제도가 엄청난 예산을 쏟아부어가면서 하고 있지 않습니까? 이전까지는 신고체제가 일원화가 안 되어 있었습니다. 아까도 시하고 교육청하고 학교폭력으로 해서 지역사회위원회 구성만 하더라도, 저도 오전에 그 얘기를 했었는데, 오후에는 제 눈에 띄었습니다만, 그런 문제도 우리 선생님들이 어떻게 얘기를 하냐, 일선 교육장님들이나 일선 지역교육청에서 하는 얘기가 그래요, 선생님들 귀찮은 거예요. 거기에 관여를 하면 뭔가 책임을 줄 것 같고, 수업에 방해가 된다? 오히려 우리 선생님들 돕는 일 아닙니까? 지역의 모든 기관, 일선 시민들이 학교폭력예방을 위해서 선생님들을, 학교를 도와주는 모임이거든요. 그럼 오히려 더 관여해서, 물론 거기에 참여해서 활동하라는 것은 아닙니다. 신고체제만 책임자만 두고 전화하고 그런 것인데, 그것을 이해를 못해가지고 선생님들이 학교에서 우리는 수업에 방해가 된다, 우리는 대외적으로 활동을 안 한다. 물론 대외적으로 활동할 시간이 없으니까 안 하는 것은 좋습니다. 그러나 그것까지 이해를 못하고 보이콧 했다는 것은 이해를 잘못하는 과정에서 온 것이 아니냐.
재옥

문재옥인성복지건강과장

위원님께서 말씀하신 내용 아까 부교육감님께서도 말씀드렸는데요. 소통의 부재였고 서로 하고 있는 사업들이 사전에 협의가 안 이루어졌기 때문에 저희들은 학교사랑운동이 지나치게 학교를 간섭하고 학교교육 활동에 방해가 되지 않을까 하는 우려가 있었습니다. 그러나 알고 보니까 교육청하고 시하고 경찰청하고 모두가 합심해서 학교폭력을 근절시키자는데 공감을 했고, 내일모레 부교육감님하고 부시장님 만나서 협조 방안을 논의하도록 되어 있습니다. 그래서 우려하시는 바는 불식시키도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

거기서 얻은 것이 뭐냐면 우리 교육청에서 정책 입안을 하실 때 지역교육청 담당자들하고 소통이 제대로 안 되고 있구나 하는 느낌을 많이 받거든요. 왜? 그분들의 얘기를 들어 보면. 부교육감님, 제 얘기가 무슨 얘기인지 아시겠습니까?
표진

박표진부교육감

예.
동호

임동호위원

그래서 정책을 입안할 때는 시교육청에서만 가지고 시교육청 간부들만 머리 싸가지고 하시지 말고, 꼭 지역교육청 담당자나 이쪽 소리도, 일선 현장의 소리 아닙니까? 꼭 듣고 소통을 통해서 하시는 것이 좋겠다. 제가 직감적으로 느끼는 내용입니다.
재옥

문재옥인성복지건강과장

정말 좋으신 말씀입니다. 저희들도 그렇게 하고 있습니다만, 간혹 가다가 지역교육청의 의견을 수렴하지 못하는 경우가 있습니다. 앞으로는 명심해서 같이 함께 교육의 계획을 세우고 입안하고 지역교육청에 학교에 전파하도록 하겠습니다.
동호

임동호위원

그렇게 해 주시기 바랍니다. 다음에 엄마품온종일돌봄교실에 대해서 말씀드리겠습니다. 12년도 계획이 11년도에 유치원 10개, 초등학교 2개 해서 12개에다가 금년도에 14개로 알고 있거든요. 그렇지요?
재옥

문재옥인성복지건강과장

초등돌봄교실은 작년에 2개에서 4개로 늘어났습니다.
동호

임동호위원

유치원이 10개고요. 금년 12년도 것이 14개인줄 알고 있습니다. 금년 계획이 초등학교 15실 운영 그렇게 나왔거든요, 업무보고에. 이것은 무엇입니까? 72쪽에 있습니다.
재옥

문재옥인성복지건강과장

72쪽 보고 있습니다.
동호

임동호위원

엄마품온종일돌봄교실 운영 초등학교 15실 그렇게 나와 있는데, 15실이라는 근거가 어떻게 나온 것인가요?
재옥

문재옥인성복지건강과장

돌봄교실은 교실수로 해서 15개 교실을 운영을 하고 있다는 것입니다. 한 학교당 1개 교실일 수도 있고, 수가 많으면 2개인데 여기는 유치원까지…….
동호

임동호위원

원래는 국비 지원을 받아서 14개 운영을 하고 있지 않습니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

유치원수를 정확히 파악을 못해서, 어쨌든 초등학교 돌봄교실은 14개를 운영할 계획으로 있습니다.
동호

임동호위원

제 생각에는 14개로 이해가 가는데, 14개보다 인원이 숫자가 안 맞아서 여쭤보는 것입니다.
재옥

문재옥인성복지건강과장

확인해 보겠습니다.
동호

임동호위원

그 다음에 사립유치원 관계가요. 유치원관계가 9개원 해가지고 5,000만원 × 4억 5,000으로 계산이 되어 있거든요. 그것은 어떻게 된 것입니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

대단히 죄송합니다만, 유치원 관계가 우리 과하고 서로가 업무를 달리 보고 있기 때문에 파악을 못하고 있습니다.
동호

임동호위원

그것도 시간이 없으니까 나중에 파악해서 보고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 학교급식유통센터설립 문제에 대해서 말씀드리겠습니다. 과장님이세요?
재옥

문재옥인성복지건강과장

예.
동호

임동호위원

이것은 전국적으로 설립한 데도 있고 운영한 데도 있고 또 주도적으로 농협이나 이런 곳에서 주도도 하고 있는 것으로 알고 있습니다만, 우리도 용역을 주어가지고 결과가 어느 정도 나온 것으로 윤곽이 밝혀진 것으로 알고 있는데 결과가 어떻게 되어 있습니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

오늘 4시에 최종보고회를 하고 있습니다. 3시부터 시작을 했는데 아마 지금쯤은 결과가 나왔는데, 실은 이렇습니다. 시ㆍ군ㆍ구에서 여러 가지 급식센터를 운영할 수 있는 조례하고 교육청에서 할 수 있는 부분을 명확히 하기 위해서 용역을 맡겼는데, 물류유통을 제외한 교육과 효율적인 급식체계를 만들어야겠다는 것에서 학교급식센터의 용역의뢰를 했습니다. 거기에서 나온 결과를 보고 앞으로 방향을 설정하고자 합니다. 최종 보고회니까 결론이 도출되어 있을 것입니다. 그 결론을 가지고 정말로 현실성이 있는가 다시 한 번 급식위원들을 모시고 판단해가지고 본 시의 방향을 결정해 나가겠습니다.
동호

임동호위원

오늘 마무리 결정이 된 것이 아니라 오늘 결정된 대로 그것을 근거로 해서 협의를 한다 그 말씀입니까?
재옥

문재옥인성복지건강과장

용역결과만 발표를 하고 있습니다. 발표를 근거로 해서 다시 한번 검토하겠습니다.
동호

임동호위원

예. 알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.
희곤

정희곤위원장

이 자리에서 간단히 몇 가지만 질의드리겠습니다. 하나는 본교하고 분교, 분교를 본교로 만드는 것은 교육청 업무지요?
세균

오세균행정국장

행정국장 오세균입니다. 그렇습니다.
희곤

정희곤위원장

지산초를 봤더니 본교에 비해서 분교가 학생수가 계속 더 많아요. 그런데 반대로 시설은 분교가 훨씬 열악한 상황에 있는 거거든요. 그래서 분교를 본교로 바꿔주는 것을 어떤 조건이 되면 검토를 합니까?
세균

오세균행정국장

분교하고 본교를 구분하는 것은 농촌 소규모학생 60명 이상 되면 본교를 유지할 수 있고 60명 미만이 되면 분교가 됩니다. 실제로 지산초등학교분교는 70명이 넘는 것으로 알고 있거든요. 작년에 1세부터 취학전까지 조사해보니까 평균 1년에 신입생들 들어오는 것이 3명에서 4명 정도 되니까 평균해서 60명이 현상 유지가 될 거냐, 다시 검토해서 60명 이상 유지가 된다면 본교 검토를 해보겠습니다.
희곤

정희곤위원장

지금 북분교가 국장님 말씀과 상황이 약간 다른데, 1학년 12명, 2학년 13명, 3학년 14명, 4학년 16명, 5학년 9명, 6학년 9명 그래요. 고학년으로 가면 전학으로 빠져나가는 것 같아요. 합해서 74명이에요. 이게 적은 숫자이고 칠팔십 명을 오르내려요. 본교는 반대로 1학년 4명, 2학년 11명, 3학년 7명, 4학년 15명, 5학년 12명, 6학년 11명, 전체가 60명이에요. 그래서 본교는 분교하고 상황이 역전되어서 이렇게 된 상황이고, 분교쪽은 학부모들이 강력하게 본교가 됐으면 희망을 하고 있거든요. 여기는 학교 입지여건상 조건만 되면 보내고 싶다는 학부모들이 있는 것도 현실이고요. 이 부분을 교육청에서 검토를 해보시는 것이 어떤가 싶어서 말씀드립니다.
세균

오세균행정국장

통학구역 취학예정수를 연도별로 확인했는데요. 2008년생이 4명, 2009년생 3명, 실제로 신입생수는 방금 말씀드린대로 3명에서 4명 정도 되고, 74명이 구성되는 요인이 지산분교의 통학구역 내에 있는 학생이 아니고 주소지를 다른 데 두고 전학오는, 쉽게 말해서 통학구역을 위배해서 들어온 학생들이 있기 때문에 현실적으로 60명 이상이 넘어간다는 방금 말씀드린 대로 본교 검토를 해보겠다는 말씀드리고 싶습니다.
희곤

정희곤위원장

2004년에 열댓 명 되어서 폐교를 검토했었거든요. 작은학교 살리기를 하자 해서 전학시키는 운동을 하게 됐고, 그래서 그 이후로는 계속 이 정도 학생이 유지가 돼요. 100명을 넘지는 않지만 보통 80명 이쪽 저쪽 숫자가 오고 가고 있어서 이 부분을 적극적으로 검토를 해주시면 어떻겠는가 해서 말씀을 드리는 거고요. 하여튼 검토를 부탁드립니다.
세균

오세균행정국장

예.
희곤

정희곤위원장

그 다음에 교육감님께서 변두리 12개 학교, 도ㆍ농복합지역의 작은학교 살리기 TF팀을 꾸린 것으로 알고 있는데, 정책기획담당관님이 안 나오셔서, 그쪽 소속인 것 같은데 추진상황은 어떻습니까?
세균

오세균행정국장

구성해서 협의회도 갖고 추진하는 것으로 알고 있습니다.
희곤

정희곤위원장

그게 몇 달 됐는데 그러잖아요.
세균

오세균행정국장

예.
희곤

정희곤위원장

몇 달 됐는데 TF팀이 회의만 하고 있는지 성과가 있는 것인지?
세균

오세균행정국장

제가 참석을 안 해서 따로 보고를 받은 바가 없어서 답변드릴 수가 없겠습니다.
희곤

정희곤위원장

알겠습니다. 그 다음에 이 부분은 정부가 누리과정 시행을 하면서 전에 봤더니 병설유치원 미달사태가 엄청 많이 생겼더라고요. 그래서 밖에 나가서 얘기를 들어보니까 그 얘기를 들어서 우리 교육청 유아교육팀에 물어봤더니 파악을 못하고 있어서, 자료를 달라고 했더니 10여 일 후에 자료가 왔어요. 1월 10일경 이 정도 됐을 것 같은데, 단설은 다 정원이 찼고요. 병설같은 경우가 굉장히 많이 미달이 되어 있어요.
세균

오세균행정국장

저도 뉴스를 듣고 알았습니다. 왜 그러냐면 정부가 학생 1인당 20만원을 무조건 지원하니까, 공립 병설유치원은 6만원 정도 됩니다. 그것만 지원되니까 돈을 더 보태서 사립으로 보내는 경향이 있다는 것을 뉴스를 듣고 알고 있습니다. 대신 행정국 업무가 아니기 때문에 정확한 답변을 드릴 수가 없습니다.
희곤

정희곤위원장

이 문제가 복잡하더라고요. 하나는 사립유치원이나 어린이집에서 굉장히 과대 홍보를 하는 거예요. 어느 유치원 가나 다 똑같이 가르친다. 공통과정이라는 것을 그렇게 홍보를 해버려요, 이게 하나고. 두 번째는 이제 정부가 돈 다 준다, 이렇게 얘기해 버려요. 최근에 언론보도를 보니까 더 심한 케이스들도 보도가 되던데, 어찌됐든 부모님들이 그 말에 현혹이 되어서 20만원 주니까 돈 안 내도 되는가보다 하고 막 몰려가는 거예요. 결과적으로 공립 병설유치원 속에서 작년까지만 해도 경쟁률이 몇 대 1 구도였는데 완전히 역전되어서 미달사태가 속출해서, 유아담당 장학관에게도 그랬어요. 어떻게 할 것이냐 이렇게 물었더니 3월에 개학을 하니까 그 안에는 계속 오니까, 대책이라는 것을 이렇게 얘기하시는 거예요. 이후의 진행상황은 어떻게 되고 있는지 하는 것을 파악해 보시고, 두 번째는 누리과정이 유치원에서 어떤 문제를 야기시키는고 하니 교육과정은 아니잖아요. 5세아 공통과정이잖아요. 그런데 유치원에 물어보니까 한 교실에서 3세부터 5세까지 가르치잖아요. 그런데 유치원 선생님들이 이 아이들을 어떻게 지도를 하는고 하니 두 단계로 나누어 가르쳐요. 잘 따라오는 아이들, 못 따라오는 아이들 두 단계로. 그러니까 3세부터 5세까지를 그렇게 가르쳤던 거지요. 누리과정이 들어오게 되면서 어떻게 변했는고 하니 한 교실 속에서 5세 과정이 있고 3, 4세 과정이 있고 두 개의 과정이 생긴 거예요. 이것을 다시 상하로 나누니까 한 교실 속에서 4단위가 생긴 거예요. 유치원선생님들이 당연히 못 가르친다 하는 거지요. 그래서 정부는 유치원에다 누리과정을 투입을 하면서 교실을 더 늘려준 것도 아니지, 교사를 더 늘려준 것도 아니지, 그런데 실제로 교육내용은 두 개의 과정을 가르쳐라. 그런데 상하로 나누니까 4단위가 되어 가지고 너무 복잡해서 가르칠 수가 없다. 그런데 또 학생이 오지 않는 이와 같은 문제까지 겹쳐있어서 교육청이 이런 부분들을 신속하게 파악을 해보시고 대응책을 세우셔야 되고, 20만원이 점차적으로 30만원으로 가게 되어 있잖아요. 3, 4세까지도 확대를 하겠다고 입장표명을 하고 있잖아요. 이렇게 됐는데 이 문제가 굉장히 악화될 수 있는 소지가 있기 때문에 신속하게 대응을 하시면 좋겠다는 생각을 하고요. 그 다음에 전문계고등학교 파행적인 실습 문제 말씀드릴게요. 저희도 오늘 결의안 처리를 했는데 잘 아시잖아요. 지금 정상적인 실습이 안 이루어지는 거지요. 그러니까 참여정부 이전에 굉장히 파행적으로 이루어졌던 것이 참여정부 때 어떻게 이것을 조정했는고 하니 교육과정에 맞춰서 현장실습을 정상화 하자고 정리를 했어요. 그런데 MB정부에 들어와서 이 부분에 대한 규제를 더 풀었어요. 이 부분이 기아사태 같은 상황이 생기게 된 원인이 뭐냐면, 첫째, 학교에 책임이 있는 거예요. 실습을 보낼 때 실습장이 적정요건를 갖추고 있는지 하는 것을 점검하고, 학생을 실습을 보낸 이후에 추수지도를 해주어야 해요. 그런데 이 두 가지가 잘 안 되는 거예요. 담당과장님 아시는가 모르겠네요. 현재 아직도 뭐가 있는고 하니 용역회사가 남아있다는 거예요. 인력회사지요. 학생을 많이 모집해서 기업에 공급을 해줘요. 제가 옛날에 실업계학교에 있을 때는 매달 임금의 일정비율을 용역회사 계속 빼갔어요. 이것은 극도로 파행적인 부분이지 요. 하나는 학교가 이 잘못을 하고 있는 거고, 두 번째는 시ㆍ도교육청이 이 부분에서 관리감독을 잘못하고 있는 것이지요. 세 번째는 기업이 잘못하고 있는 거예요. 「근로기준법」 자체를 준수를 않고 실습을 과다하게 시키는, 그래서 결국은 저임금으로 노동을 착취하는 구조가 있는 것이고, 네 번째는 노동부나 교과부가 관리감독을 잘못하고 있는 부분이 있는 것이지요. 우리 교육위원회도 다음 주 중에 전문계고등학교하고 일부 기업현장을 현장답사를 하려고 해요. 그래서 기업들도 대체로 잘 되는 기업부터 아주 안 되는 기업까지 전체적으로 가보고, 학교폭력과 관련해서 경찰서 두 곳하고 문제가 생겼던 학교를 둘러보려고 합니다. 이 부분도 이번에는 기아문제가 전라남도교육청하고만 관련해서 발생을 해서 우리는 문제가 없는 것처럼 하고 있지만, 사실은 기아뿐만 아니라 모든 기업들이 거의 대부분 파행적인 실습을 시키고 있는 게 현실이거든요. 우리 교육청도 빨리 실태 파악을 적극적으로 해보시고 대책을 세우시기 바랍니다. 지난번 회의 때도 특수교육지원센터 문제를 했는데, 우선 이것부터 질의를 드릴게요. 우석법인하고 시하고 법률문제가 왜 지연되고 있지요?
표진

박표진부교육감

법인측에서 말끔하게 해주지 않는 것으로 알고 있습니다. 그래서 5월쯤 얘기하고 있습니다. 당초에는 2월쯤 얘기하고 있는데요.
희곤

정희곤위원장

그래서 본예산 처리할 때도 법률적인 문제가 완전하게 정리가 되어야 그 다음 일을 추진할 수 있는 것이고, 우석법인이 지금까지 한 여러 가지 행위로 볼 때 결코 믿을 수 있는 대상이 아니다. 소나기 오니까 잠시 피하자 이렇게 하는 거라고 했는데, 이 부분을 잘 지켜 보시고요. 여기에 맞추어서 일을 추진해 주시면 좋겠고, 두 번째는 특수교육지원센터 그쪽으로 가는 부분에 대해서 여러 가지 이견들이 많이 있더라고요. 그래서 이런 부분들을, 저는 개인적으로 우리 교육청이 이 문제를 안고 갈 일이 아니라 그 문제에 대해서는 시한테 넘겨서 시가 주관해서 문제를 정리하게 하는 게 저는 더 적정하다고 보거든요. 그러면서 우리 교육청이 함께 할 수 있는 부분을 고민하셔야 되고. 그 다음에 두 번째는 인화학교 성폭력사태와 관련해서는 광주시교육청이 책임이 있어요. 분명히 있어요. 광주시장, 광산구청 책임이 있습니다. 이제는 광주시청이나 광산구청이나 광주시교육청이 국민에게 감동적인 대안을 내놓아야 한다고 생각해요. 특수교육지원센터는 잘못에 대해서 감동적인 어떤 답을 내놓는 게 아니에요. 이것은 교육감 공약사항이에요. 그래서 장애학생을 대상으로 한 적극적인 대안을 이 단위들과 함께 고민을 했으면 좋겠다는 생각을 하고, 저도 적절한 상황이 되면 의회에서 이 부분에 대한 문제제기를 하려고 합니다. 그 다음에 마지막 하나 말씀 드릴게요. 아까 임동호 위원님께서 새날학교 문제 말씀을 하셨는데요. 세계적으로 보니까 이렇게 얘기들을 하더라고요. 국가 간의 사람의 이동이 더 증가한다. 미국이나 유럽이나 이민자 가정의 자녀교육 문제, 그 나라 교육 속에서 굉장히 중요한 비중을 차지하고 있고 심각한 문제가 되고 있는 것이지요. 우리는 북구하고 광산구 쪽에 다문화가정이 많은 편이에요. 새날학교 몇 명 되지 않은 그 부분에 있어서도 현실적으로 어려움만 호소를 하지, 이 부분을 적극적으로 임하는 정책적 자세가 대단히 부족하다는 거예요. 충효분교문제 때문에 석곡동을 여러 차례 가고 밤에도 가가지고 주민들과 대화를 몇 번 했는데, 그때 두 가지 상황을 보게 됐어요. 하나는 필리핀에서 시집온 다문화가정인데 그 어머니는 대화가 안 된대요. 거의 하루 종일 집안에서 칩거하고 밖으로 나오지를 않는다는 거예요. 주민들이 걱정하는 것이 뭐냐, 그 가정에 학교를 다니는 아이가 있는데 그 어머니가 어떻게 언어교육을 할 수 있으며, 가정에서 자녀교육이 정상적으로 이루어지겠느냐 하는 게 하나예요. 그 아이는 대한민국 국민이고 광주시민이에요. 이게 엄연한 현실 중에 하나이고. 또 한 가정은 그 어머니는 조선족이더라고요. 중국에서 시집을 왔는데, 시집을 와가지고 남편이 경제적으로 어려우니까 시내 식당에서 일을 하셨대요. 지금은 아이가 학교를 다니고 있는데 식당 나가는 것을 포기했다는 거예요. 왜 그러냐 했더니 시어머니가 살림을 안에서 하고 있는데 80대 후반이세요. 그런데 그 며느리가 하시는 얘기가 그래요. 우리 어머니하고 내 자식하고 둘 사이의 오고 가는 대화를 보면, 놀러가지 말아라, 밥 먹어라, 잠 자라. 아주 생활에서 기초적인 용어 정도 이 정도밖에 대화가 안 되더라는 거예요. 그것을 바라보면서 어머니가 할머니인 시어머니에게 자녀교육을 맡길 수 없다고 판단했다는 거예요. 그런데 그 어머니가 굉장히 똑똑하시더라고요. 이렇게 얘기하는 거예요. 나는 가난과 자식 교육 중에서 가난을 선택하고 자녀교육을 선택했다. 돈을 버는 것을 포기했다는 거예요. 그런데 그분들도 대한민국 국민이고 광주시민인 거예요. 다문화가정의 현실적 조건 자체가 이렇다는 거예요. 그런데 우리는 행정적인 문제점, 아주 적은 예산의 문제점, 이런 것들을 가지고, 이러니까 어렵다 저러니까 안 된다, 이렇게 하고 계시는 거예요. 다문화가정문제도 점차적으로 더 확대될 수 있는 부분이기 때문에 지금부터는 좀 더 적극적으로 임해서 문제를 풀어주셨으면 좋겠다는 부탁을 드립니다. 제 질의를 이상으로 마치겠습니다. 김선호 위원님 질의하십시오.
선호

김선호위원

아무래도 이것은 확인해야 할 것 같아서 질의드리겠습니다. 제가 각급학교의 5개 영역 용역비를 조사하는 과정에서 특이한 것이 발견되었습니다. BTL학교가 20개 학교가 있는데 그중에서 15개 학교는 모든 용역비가 일체 한 푼도 없었습니다. 그리고 개축한 서광중학교와 무등중학교는 BTL로 개축만 했지 관리 운영은 학교에서 하는 모양이지요. 이 두 학교는 용역비가 있었습니다. 그런데 문정여고와 용두중학교와 수완중학교는 다른 용역비는 없었습니다. 방화관리나 전기안전관리나 정보화기기 보수 이런 것은 용역비가 없었는데, 유독 기계경비용역비만 문정여고는 월 8만원, 용두중학교는 17만 6,000원, 수완중학교는 16만 5,000원 매달 지출이 된 것으로 표시가 되었더라고요. 이 학교는 계약할 때, 교육청과 학교 시설한 업체와 계약을 했지 않겠습니까? 계약을 했을 때 유독 이 학교는 특별한 사항이 있어서 이 분야에 대해서만 용역비를 지출하도록 했는가, 그 계약사항이 무엇인가 이것을 제가 확인하고 싶어서 질의드립니다. 답변해 주시기 바랍니다.
세균

오세균행정국장

행정국장 오세균입니다. 방금 위원님이 지적하신 문정여고나 수완중 문제는 BTL로 지었다면 확인해서 보고드리겠습니다. 다른 BTL학교는 안 주고 있거든요. 운영해서 운영비 속에서 모든 것을 관리하게 되어 있습니다. 확인하겠습니다.
선호

김선호위원

확인하시는 중에 계약서가 있을 것 아니겠어요? 세 학교의 계약서만 저한테 보내주시고, 지은 지가 상당히 오래된 학교가 있거든요. 수완중학교는 3, 4년 되었지 않습니까? 개교초부터 지금까지 냈다면 그 액수가 상당할 것인데 환불 받아야 한다고 보거든요. 확인해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
우기

이우기교육시설과장

시설과장 이우기입니다. 방금 질의하셨던 부분에 대해서 관리국장님이 말씀하셨듯이 파악해서 보고드리도록 하고요. 그러나 협약과정에 BTL운영사하고 협약할 당시에 기본적으로 갖추어졌던 범위가 아니면, 저희들 학교에서 자체적으로 기계경비용역비를 지출했다면 협약범위 밖에 있는 부분입니다. 그리고 학교마다 BTL마다 협약이 다 전체적으로 똑같은 것은 아닙니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠고, 하여튼 파악해서 보고드리겠습니다. 그리고 이왕 나온 김에 조금 전에 질의하셨던 급식실 환경개선사업에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 조리실 온도상승 문제를 해결하기 위해서 조리기구를 별도의 구획대에 배치하는, 열집중관리실이라고 별도로 관리하는 등, 또는 국솥이나 밥솥, 튀김솥 등의 조리기구를 가스가 아닌 전기를 이용하는 등, 또는 급식실 전용 전기나 가스나 상수도 계량기를 설치해서 에너지관리를 체계화한다든가, 또는 조리실의 작업 동선을 고려해서 실 배치를 적절하게 하는 등 이런 부분에 대해서 내년도 개교예정인 수완8초와 선우학교에 기 설계해서 반영이 되어 있습니다.
선호

김선호위원

다행입니다.
우기

이우기교육시설과장

나온 김에 임동호 위원님 말씀하셨던 부분까지 말씀드리도록 하겠습니다. 서부교육청 관내 친환경 신재생에너지부분에 대한 4개교는 1,000㎡ 이상인 증축대상 학교가 4개교가 올해 있습니다. 큰별초, 수완초, 성덕초, 대촌중앙 등 4개교가 1,000㎡ 이상의 증축이 대상이 되기 때문에 금년도에 바뀐 학교가 네 학교가 있습니다.
동호

임동호위원

예. 알겠습니다.
희곤

정희곤위원장

정현애 위원님 질의하시기 바랍니다.
현애

정현애위원

조금 시간이 갔습니다만, 하나만 더 확인하도록 하겠습니다. 청렴광주교육 시스템 구축, 감사관님께서 답변하시는 건가요? 간단한 겁니다만, 청렴한 교직사회 실현을 위해서 신고 및 보상시스템 활성화, 청렴광주교육 제도정착 이런 여러 가지 사업들이 있는데, 이중에서 청렴한 교직사회실현을 위해서 가장 우선적으로 집중해서 해야 될 사업은 어떤 것이라고 생각하십니까?
용철

김용철감사담당관

저희가 작년 1년 동안 교육감님 역점 공약사업이기도 하고 그래서 직접 교육감님 서한문도 보내고 일선 교직에 특히 학부모님이 찾아오는데 부담감 안 느끼고 오도록 캠페인이나 여러 가지 하고, 비위가 적발이 되면 엄정하게 징벌도 해왔습니다만, 지적하셨다시피 권익위의 청렴도평가는 아직도 순위가 낮게 나왔습니다. 그래서 저희들이 그 활동을 아직 일선에 기대한 만큼 완벽하게 되지는 않는 것 아닌가 싶어서 하던 사업을 계속 더 열심히 하고요. 결국은 교원, 교직단체구성원들, 학부모들을 포함하여 의식이 바뀔 때까지 계속 이런 방향으로 밀고 가야 될 수밖에 없지 않는가 이렇게 생각하고 있습니다.
현애

정현애위원

그러니까 여기에 나와 있는 사업으로 표현한다면 제일 마지막에 나와 있는 청렴한 교육풍토 조성을 위한 교육홍보활동 강화 이렇게 정리해도 되겠습니까?
용철

김용철감사담당관

홍보와 함께 저희들은 실무부서기 때문에요, 비위 비리를 없애는데 구약성서부터 비리가 나오듯이 인간사회에 어디나 욕심 때문에 있는 것인데, 특히 교직은 다른 곳보다는 더 없어야 되는 곳인데 자꾸 말이 나오는 곳이라, 홍보도 하고 실무부서기 때문에 금년도는 감사방침을 형식적인 퇴직전감사, 종합감사가 아니라 실질적인 실적 위주, 성과 위주로 현장감사를 하려고 합니다.
현애

정현애위원

실질적인 현장 일상감사 특별감사 등을 충실히 하고 교육과 홍보활동을 강화하겠다는 것이네요?
용철

김용철감사담당관

예.
현애

정현애위원

알겠습니다. 들어가십시오. 부교육감님, 여기 나온 것을 보면 교육에 있어서 고위공직자 청렴교육을 의무화 하겠다. 이수제를 추진하겠다고 내용으로 나와 있거든요. 연중 5시간 이상 청렴교육 의무교육을 고위공직자들에게 이수토록 하겠다 이런 계획을 발표하고 있습니다.
표진

박표진부교육감

4급 이상 공무원에 대해서는 교육을 의무화하도록 했습니다.
현애

정현애위원

이와 함께 이것도 우리 사회에서 아주 기본적으로 꼭 정착해야 되는 문화이기 때문에 교육이 강조되고 있고, 부교육감님께서 말씀하신 중요한 역점사업으로 인권이 정착되도록 하는 사업을 하시겠다 말씀해 주셨는데, 그렇게 할 때 고위공직자들부터 어떤 의식의 변화가 매우 필요하다고 하는 공감대들이 형성되어 있는데요. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 이런 청렴한 교육풍토 조성을 위한 교육, 그 다음에 인권교육, 제가 저번에 여러 번 강조했던 성인지교육, 학교폭력예방교육을 위해서 고위공직자들의 의식 변화가 매우 중요하다고 강조하면서 교육을 계획을 하고 계시는데요. 또 업무도 많고 이런 속에서 이런 교육을 어떻게 효율적으로 할 수 있겠는가 이게 좀 잘 안 됩니다. 그러나 실효성 있게 진행해야 되는 것은 꼭 해야 될 일이겠지요. 그래서 교육계획서를 주제별로 제가 말씀드린 그런 교육들은 꼭 교육감부터 받아야 될 교육이다, 이렇게 전부 주장들을 하고 있지 않습니까? 새롭게 변화되고 있는 성인지예산교육이랄지 인권교육이랄지 방금 얘기한 청렴한 교육풍토 조성을 위한 교육계획, 이 교육계획을 수립하셔서 교육위원회에 보고해 주시면 좋겠습니다.
표진

박표진부교육감

예.
현애

정현애위원

이상입니다.
희곤

정희곤위원장

임동호 위원님 질의하십시오.
동호

임동호위원

마지막으로 한 말씀만 드리고 마무리 짓겠습니다. 부교육감님께 여쭙겠습니다. 광주시교육청은 장 교육감님 공약1호 사항으로 청렴을 먹고 사는 시교육청이다, 저는 이렇게 감히 얘기를 합니다. 그런데 너무나 어이없게도 14위, 15위 이런 청렴 순위 등수가 나오는 발표를 보고 과연 교육청이 우리 교육감님이 청렴을 부르짖을만한 존재 가치가 있는 사람이냐 없는 사람이냐 이 정도로까지 많은 사람들에게 실망을 안겨주고 있습니다. 오늘 오전에 양 동ㆍ서부교육청 담당자들 다른 분들에게 청렴도가 제일 꼴찌부분에 도달한 이유가 무엇이라고 생각하냐 간단하게 얘기를 하라고 했습니다. 그러니까 그 얘기를 하더라고요. 어쩌면 내 가슴에 딱 와닿는 얘기를 두 분 다 하더라고요. 그것은 뭐냐, 청렴도 칼 자루 들고 싹싹 자르는 것만 부조리를 방지하는 것은 아니라는 것이지요. 무슨 말씀이신지 아시겠지요?
표진

박표진부교육감

예.
동호

임동호위원

정말 마음과 마음으로 주는 이해를 시키고 소통을 시키고 그런 가운데서 서로 그런 것이 서로 간에 자연적으로 마음으로 녹아나서 이루어져야지, 법으로 철저하게 칼자루로 잘못한 것은 모가지 자른다고 되는 것은 아니다. 너무나 감동을 주는 얘기를 하길래 저도 공감을 했어요. 똑같은 생각이다. 평범한 보통사람들이 생각하는 것도 일반적으로 똑같이 공감을 느낀다는 생각을 가지게 됐습니다. 금년에는 좋은 여러 가지 정책을 많이 개발하고 또 살림을 전체적으로 꾸려가시면서 정말로 머리에서부터 발끝까지 모든 공직자 교육자들이 그러한 마음으로 품는 그러한 가운데서 서로 이해하는 그런 마음으로 우리 교육을 해나갔으면 좋겠다 하는 말씀을 마지막으로 드리고 싶습니다.
표진

박표진부교육감

청렴교육 추진에 있어서 임 위원님께서 말씀하신 사항들을 유념해서 추진하도록 하겠습니다. 금년에는 작년과 달리 그러한 마음을 가지고 정책을 추진할 계획으로 있습니다.
동호

임동호위원

예. 감사합니다.
희곤

정희곤위원장

마지막으로 한 가지 제안드리면서 정리하겠습니다. 부교육감님, 지방공무원 균형인사지침이라는 것을 보신적 있으세요? 행정안전부에서 내려온 지침인데요. 왜 말씀을 드린고 하니요. 「지방공무원임용령」 51조2에 따라서 양성평등채용목표제 이것을 한시적으로 시행하고 있는 것이지 요. 지방공무원은 성평등을 위해서 특정 성이 30% 이하로 내려가지 않도록 신규채용을 하라는 거예요. 그런데 작년에 국회에서 모 당의 국회의원이 교육공무원들도 양성평등채용목표제를 시행하라고 법 개정안을 내놓은 것이거든요. 그런데 학교폭력과 관련해서도 현장에 있는 선생님들 굉장히 많이 힘들어 하시거든요, 그리고 여선생님들 특히 더 많이 힘들어 하시고. 이런 부분들도 교육청에서 검토를 하셔가지고 국회에서 이와 같은 법 개정 추진 움직임이 있고 하기 때문에 어떻게 여기에 같이 하는 게 좋을 것인지 하는 것을 검토를 해보실 것을 부탁을 드리면서 제안을 마무리 짓고요. 다음 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하고자 합니다. 10분간 정회를 선포합니다.

17시 49분

17시 49분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오늘 보고하여 주신 2012년도 주요 업무계획은 계획대로 차질없이 추진하여 주실 것을 당부드립니다. 아울러 질의 답변을 통해 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 개선을 요하는 사항에 대하여는 지속적인 연구검토를 통하여 교육행정의 효율성 제고 및 함께 배우고 나누는 행복한 광주교육이 되도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 광주광역시교육청에 대한 2012년도주요 업무계획 보고ㆍ청취를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

17시 50분

17시 52분 산회

출처 광주광역시의회 회의록