안정화 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제184회 포항시의회(임시회) 제1차 총무경제위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분 그리고 집행부 공무원 여러분, 임진년 새해 처음으로 맞이하는 임시회에서 건강하신 모습으로 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 지난 한 해 동안 어려운 여건 속에서도 지역발전을 위해 활발한 의정활동과 본 위원회의 원활한 운영을 위하여 적극 협조해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 올 한해도 더욱 건강하시고 소망하시는 모든 일 성취하시고 가정에 행복이 가득하시기를 기원합니다. 2012년은 60년 만에 돌아온다는 흑룡해로서 대외적으로는 세계경제의 침체가 계속되고 대내적으로는 총선과 대선이 있는 해이지만 포항의 새로운 도약과 발전을 가속화 해나가면서 시민의 삶의 현장을 구석구석 살피고 작지만 감동을 주는 의정활동을 펼쳐나가야 하겠습니다. 특히 이번 임시회에서는 집행부의 올 한해 주요 업무계획에 대한 보고가 있는 만큼 의원 여러분께서도 집행기관의 연초 업무 계획을 잘 살펴서 조언과 대안을 제시해 주시고 집행부에서도 수립된 계획이 차질 없이 추진될 수 있도록 행정 역량을 집중해 주시기를 당부 드립니다. 1. 2012년도 주요업무보고의 건 가. 시민소통담당관실 소관 나. 홍보담당관실 소관 다. 감사담당관실 소관 라. 자치행정국 소관

시민소통담당관 방청제입니다. 담당관실 소관 올 해의 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 쌍방향 소통으로 시민과 함께하는 시정구현입니다. 최근 기업은 물론 정부의 모든 조직운영에 있어 공통된 화두는 단연 원활한 소통이라고 하는 데는 그 누구도 이의를 제기하지 않을 것입니다. 우리 시 또한 시민들은 물론 조직구성원들 사이에 원활한 소통을 위해 지난해 9월 조직개편을 통하여 의욕적으로 소통담당관실을 신설하게 되었습니다. 시행 1년 차인 올해는 역지사지의 자세로 시민의 입장에서 시정을 바라볼 수 있도록 보다 낮은 자세와 열린 귀로 수시로 시민 누구나 격의 없는 대화로 다양한 의견을 수렴하여 시정에 반영하고 정책수립이 필요한 경우 대안을 마련하는 등 소통의 시정으로 시민역량을 결집하는 데 최선의 노력을 다할 계획입니다. 이를 위해 시민의 생생한 목소리를 기다리며 앉아서 받아 온 그동안의 수동적인 자세를 탈피하여 생활현장을 직접 찾아서 애로사항을 받아 처리하는 공격적인 소통의 네트워크를 구축해 나갈 계획입니다. 또한 시장님의 업무의 효율성과 집중도를 높이고 시정구상과 현장행정을 강화하기 위하여 요일별 테마별 일정을 도입하여 전문가 미팅과 토론, 숙의의 시간을 마련 조직 내 의사소통도 강화해 나갈 방침입니다. 또한 지난해부터 관내 초등학생들에게 꿈과 희망을 심어주기 위하여 마련한 열린 시장실도 반응이 상당히 긍정적이므로 계속적으로 운영할 계획이며 상반기 운영 후 자체 평가를 거쳐 그 결과에 따라 중고생 까지도 확대 검토할 계획입니다. 마지막으로 방문, 전화 등 고충·장기 민원에 대하여 좀더 적극적인 사고로 다양한 해결책을 강구하고 시 홈페이지를 통한 시정에 바란다, 코너도 부서장들이 직접 현장을 찾아 민원인의 목소리를 직접 듣고 해결하는 등의 내실화를 다지도록 하겠으며 특히 스마트폰의 일상화에 대비하여 소설네트워크 체계를 시정 소통의 또 다른 언로가 될 수 있도록 한 단계씩 빠른 시일 내 준비하여 운영토록 하고 시민들의 밑바닥 민심을 시정에 반영하기 위하여 시장님께서 직접 전통시장 상인체험과 교통안전 지킴이 등 다양한 체험활동을 통해 시민이 공감하는 소통시정으로 행정의 신뢰도와 만족도 제고는 물론 조직 구성원들 간에도 원활한 의사소통을 통해 시정발전에 최선을 다해 나갈 계획입니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

그러면 시민소통담당관실 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김성조 위원 질의해 주시기 바랍니다.

담당관님 설명 잘 들었습니다. 소통네트워크 구축에 시민들의 생생한 목소리를 듣겠다고 했습니다. 지금 저 지역구는 배제를 하면서 장성동 두산 위브 제니스 아파트가 한 장기적으로 지금 민원이 발생되어서 그 원인이 할인분양으로 시작해서 지금은 부실 공사로 이렇게 주장을 하는데 정말 안타깝게 너무 고통을 많이 받고 어렵고 사실 그 부실 공사 현장을 보니까 정말 부실하더라고요. 이런 것이 쟁점화가 되어 있는데 할인 분양으로 자꾸 본사에서 이렇게 대화를 해도 절충이 잘 안 되고 있습니다.

예.

시의원이 또 중재해서 나설 수도 없고 건축과에서도 거기에 있는 컨테이너를 치워라, 현수막을 치워라, 이래 가지고 갈등이 상당히 있습니다. 그 부분 현장 한 번 그렇게 그러면 누가 가야 됩니까? 그 자리에는 건축에서 갑니까? 소통관은 안 가지요? 보통 전화만 하지요? 어떻게 할 예정입니까?

한 번 저도 제니스 아파트 관련해서 한 번 담당부서에 의견을 한 번 듣고 한 번 직접 나가 볼 생각입니다. 지금 현재 업무파악 어느 정도 되었는데 저 또한 나가 보고 한 번 그 문제도 한 번 심도 있게 접근하도록 관련부서와 협조도 적극적으로 해 나가겠습니다.

주민들 애로를 좀 잘 해 주시기 바랍니다.

예.

예, 조진 위원.

조진 위원입니다. 7층에 보면 그 국장실 앞에 부속실 직원들 있지요?

지금 한 사람, 원래 두 사람이 있던 것을.

두 사람 아닙니까?

한 사람 줄였습니다.

거기는 어디 소속입니까?

거기는 자치행정과에 무기계약직.

무기계약직.

예.

아니 그런데 우리 국장실을 방문할 때에 올라가서 누구 국장님 계십니까, 물어보면 어디서 오셨습니까, 이럽니다.

예.

아, 나 저 시의회 의원인데요, 이러면 아, 그러세요, 그러는데 그 의원들 얼굴 좀 익히라고 하십시오. 어디서 오셨습니까, 이럽니다. 그것 좀 그렇지요.

예.

국장님 찾아 갔는데.

예, 전체.

교육 좀 시켜서.

전체 의원님 총람표를 드려서 그래 하도록 하겠습니다.

우리가 뭐 그래도 의원님들 대충 안 갑니까? 몇 번씩.

예, 그렇지요.

갔는데 얼굴 모른다고 하면.

예, 알겠습니다.

교육 좀 잘 시켜 주십시오.

조치하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시민소통담당관실에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 시민소통담당관님 수고하셨습니다.

예, 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

다음은 장종두 홍보담당관님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보담당관 장종두입니다. 지난 1월 6일자로 발령을 받았습니다. 평소 존경하는 총무경제위원장님, 부위원장님, 여러 위원님들 저희 홍보담당관실 업무에 많은 관심과 지도편달을 부탁을 드립니다. 열심히 하겠습니다. 지금부터 2012년도 홍보담당관실 주요업무보고를 드리겠습니다. 저희 홍보담당관실은 포항시 시정을 대내외적으로 널리 홍보하여 도시 이미지 브랜드 향상을 시키고 각종 축제, 기업하기 좋은 도시 홍보로 지역경제를 활성화 하는 주력을 하겠습니다. 또한 시정을 바르게 시민들에게 올바르게 전달하는 실질적인 홍보로 시민들의 신뢰와 사랑을 받는 시정이 되도록 홍보를 하도록 하겠습니다. 5쪽입니다. 포항 도시브랜드 마케팅입니다. 올해 제9회 포항국제불빛축제와 호미곶 제12회 한민족해맞이축전 등 2대 축제에 대한 국·내외적으로 홍보를 하고 전국을 대상으로 포항의 과메기라든가 먹거리 또 볼거리 즐길 거리를 홍보를 해서 포항의 도시이미지를 브랜드와 인지도를 향상을 시키겠습니다. 2012년도 계획은 제9회 포항국제불빛축제와 제15회 한민족해맞이축전, 한민족축전 기간 내에 7월 달에는 13개국 29개 도시가 참여하는 아시아태평양도시정상화 회담이 회의가 있습니다. 이것도 올해 탑 포인트로 홍보를 해서 포항시가 국제적인 도시로 위상을 굳힐 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이런 홍보를 전국광역권으로 홍보 계획을 세우고 있습니다. 1차 타깃은 수도권, 2차 타깃은 가까운 대구, 경북권, 3차 타깃은 부산, 경남권으로 해서 전국이 홍보의 대상이 되도록 하겠습니다. 또한 현재까지 영자신문만 분기별로 발간을 했는데 올해 한중수교20주년이 됨에 따라서 중국어신문도 같이 제작을 해서 이를 1분기, 3분기는 중문판으로 하고 2, 4분기는 영문판으로 출간할 계획으로 있습니다. 그때그때마다 이슈화되는 광고매체를 발굴을 해서 기존 매체에 대한 TV라든가 라디오 광고 등은 축소를 하고 온라인 광고 및 다중집합장소 옥외광고 등을 확대하여 광고를 하도록 금하겠습니다. 그 외에도 스포츠 행사 등 이벤트 또 올해 준공이 되는 야구장 등의 대형 이벤트가 있을 때에 집중 홍보를 해서 포항의 인지도 브랜드를 향상시키도록 하겠습니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 시정기획 홍보입니다. 매체의 영향력이 큰 신문 방송 등을 중심으로 포항시에 이슈화 할 수 있는 스토리를 발굴을 해서 연재 보도를 강화하고 인기 TV 프로그램 등을 유치해서 우리 시정을 충분히 홍보토록 하겠습니다. 2012년도 계획은 지금 현재까지 뉴스 등에 의존하고 있던 것을 탈피하고 관광자원이라든가 투자유치 등을 인쇄 방송을 노출을 극대화를 하겠습니다. 또한 그 신문 잡지 등 연중 기획 또는 장기 기획을 유도를 하고 공중파 MBC, KBS, SBS 3개사를 중심으로 해서 예능이라든가 프로그램 교양 프로그램 등을 유치를 하도록금 하겠습니다. 특히 현안 사항에 대해서는 우리 시에서 중점적으로 2012년도 계획하고 있는 국도대체우회도로, 기업하기 좋은 도시, 동빈운하건설 또 중국속에 포항알리기라는 그런 컨셉, 여러 가지 7개의 중점 홍보 사항을 정해서 홍보를 강화토록금 하겠습니다. 다음은 7쪽이 되겠습니다. 시민과 소통하는 인터넷방송국 운영입니다. 시민들이 직접 참여하여 영상을 제작하고 시민들 소통으로 공감대를 형성하는 계획을 하고 있습니다. 2012년도에는 시민발언대 코너를 신설하고 시민의 궁금증이나 건의사항 인터뷰 등을 받겠습니다. 또한 주요현안 사항에 대해서는 대시민 설명을 통할 수 있는 시정 브로핑 코너를 신설토록 하겠습니다. 특히 시민발언대에서는 우리 시의 시정에 바란다라는 코너에 건의사항이라든가 또는 의회 시민참여 코너에 올라오는 사항, 또는 의회 탄원서라든가 진정되는 사항, 이런 사항을 직접 현장에 나가서 주요사항에 대해서는 궁금증이나 주요사항에 대해서는 시민발언대를 이용해서 홍보토록 하겠습니다. 그리고 특집다큐멘터리 제작입니다. 과메기라든가 죽도시장, 포항물회, 내연산 등을 DBD를 작성해서 방송하도록금 하겠습니다. 또한 디지털 방송 환경에 발맞추는 시정홍보입니다. 현재까지 신문이라든가 잡지, 광고 등에 상당한 비중을 두었습니다마는 HD 영상제작 환경을 구축을 하고 인터넷, 신문, 모바일 서비스 등을 통해서 홍보를 강화토록 하겠습니다. 또한 우리 행정구역 별로 동네방네라는 프로그램이 지금 제작 운영이 되고 있습니다. 이것도 1개월에 한 동 읍면씩 해서 그 지역에 유례라든가 풍속, 여러 가지 어떤 다양한 프로그램을 제작해서 전체 시민들한테 알림으로서 포항을 깊이 알 수 있는 그런 프로그램도 제작을 하고 있습니다. 그 기대 효과로는 다양한 콘텐츠 제작으로 시정의 이미지를 홍보하고 시정홍보 영상에 또 다양화 하는데 목적이 있겠습니다. 마지막으로 케이블방송을 이용한 전국홍보입니다. 현재까지 HCN 하고 PCB 이것을 이용해서 많이 했습니다마는 2012년도에는 CJ 케이블넷 하고 티브로드 이 케이블 방송사 중에는 가장 큰 2대 방송사가 되겠습니다. 여기에 이 중에 1개사를 선정을 해서 전국에 약 한 250만 가구 3인 정도로 보았을 때에 한 500만 이상이 시청할 수 있는 그런 케이블 방송을 이용을 좀 해서 우리 시에 관광상품 소개나 전국 홍보가 필요한 영상을 선정해서 송출하도록금 하겠습니다. 2012년도에는 우리 홍보담당관실에서는 급속하게 변화하는 홍보환경에 따라서 시정과 의정의 활동 사항에 대하여 전략적으로 적극적으로 도시브랜드를 높여 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

예, 그러면 홍보담당관실 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 강학중 위원 질의해 주시기 바랍니다.

담당관님 설명 잘들었습니다. 저기 보면 우리가 5쪽에 보면 TV, 라디오, 신문, 잡지 등 기존 매체에 대한 광고 집행 축소 이렇게 해 놓았습니다.

예.

그런데 실지 축소를 하고 있습니까?

이 지금 TV라든가 라디오, 신문, 잡지 이런 쪽에서 비중을 많이 두었습니다마는 이제는 온라인 광고 쪽으로.

그러니까 지금도 여기 뒤에 보면 하는 프로그램 다 보면 TV가 더 늘어나고 특집 프로가 더 늘어나고 다 그렇지 여기 말하고 행동하고 다른 것입니다.

옥외 광고 쪽으로 좀 해서.

아니 그러니까 실질적으로 지금 나타나는 것이 그렇게 안 나타난다니까요.

우리가 한 7가지 꼭지를 가지고 큰 것은 어예 보면 대내외적으로.

담당관님 제가 이야기 하는 것은 원론적인 답변을 하실 것 같으면 저도 질문을 할 필요가 없습니다.

예.

그런 원론적인 답변을 할 필요가 없고 우리도 기이 인터넷 방송국이나 기존 이것을 예산을 주면서 항상 이야기 했는 것이 이렇게 계속 나가면 홍보비가 기하급수적으로 계속 불어요. 사실 불어나고 있고.

예.

그러면 새로운 홍보매체가 생겨서 이게 효과가 있으면 질이 떨어지는 것은 줄여야 됩니다.

예.

그런 취지에서 하는 것이지 지금도 여기 보면 1박2일이고 뭐고 간에 다 TV에서 하는 것입니다.

예.

그런 것 다 여기서 다 실적을 다 나타내 놔 놓고는 TV, 라디오, 신문, 잡지, 광고 등을 줄여 나가겠다, 이것 맞나 그런 이야기입니다. 안 맞다는 이야기입니다.

보면 TV는 어예 보면 대중공중파니까 좀 효과가 있다고 보고 잡지라든가 신문.

아니 그러니까 그러면 이런 것을 넣지 마세요.

예.

뭐.

좀 낮추어 나가겠습니다.

아니 행동하지도 않는 것은 뭐 어디 인쇄하고 싶어서 합니까? 아니잖아요? 좀 맞추어서 할 필요가 있다고 보고 홍보에 우리가 포항시 홍보를 위해서 하는 주 목적이 뭡니까? 도시브랜드 이것 목적이 뭡니까?

저는 그렇게 생각합니다. 모든 도시에 브랜드가 향상됨으로 인해서 시민들의 어떤 자긍심이라든가 또는 대내외적으로 포항을 알리는데 목적이 있다고 봅니다.

자긍심도 좋은데요, 우리가 아시아태평양정상회의 하는데 홍보를 해서 뭘 하겠습니까? 포항시가 얻는 것이.

지금 보면 전반적으로 글로벌화라는 그 자체가.

글로벌화 해서 그래 포항시가 얻는 것이 뭐가 있겠습니까? 그래?

여러 가지 아·태도시.

아·태도시에 정상들이 보고 간들 그쪽 TV 언론들이 다 보고 간들 포항시를 알겠습니까? 각인을 하겠습니까? 그 말만 번지러한 것이지 실질적으로 도움이 안 됩니다.

그런데.

과장님 저가 말씀을 드릴게요.

예.

그럴 것 같으면 돈이 수 천 억이 들더라도 미국 이번에 슈퍼볼 아시지요.

예.

그 광고 20초 당 얼마 하시는 줄 아십니까? 우리 기아자동차 하고 삼성이 합니다. 그것 무엇 때문에 하겠습니까? 광고에 극대화 때문입니다. 기업이미지라든지 그런 거기에 만약에 우리 포항시를 했다고 봅시다. 효과가 있겠습니까? 없겠습니까? 그 좋은 데 간다, 무료로 하라고 해서 했다, 한들 미국시민이든지 미국국민이든지 전 세계 시민들이 포항시 각인 하겠습니까?

예, 그런데 우리가 아시아 태평양 쪽에.

아니 그런 원론적인 아니 좀 필요한 데 하면 이해하겠다고 하는데 이 포항시가 어디 뭐 세계적인 관광도시도 아니고.

그런데 아·태도시 정상회의 홍보는 좀 할 필요가 있는 것이요, 지금 국내보다도 실제적으로 아시아 태평양 쪽에는 글로벌 화 세계가 되다 보니까 기업유치라든가.

기업 유치해 갖고요, 아태지역에 여기 포항에 기업 들어왔는 것 이야기 한 번 해 보세요.

앞으로 이제 계속.

앞으로고 뭐고 간에 그 이야기를 그런 뜬구름 없는 이야기를 하면 안 됩니다. 시민의 혈세를 함부로 그렇게 그 무책임하게 씁니까? 그래?

특히 일본이라든가 이런 쪽에는.

일본 여기 업체 어디 있습니까?

아니 기업 유치를 앞으로 우리가 계속 좀 해야 될 필요.

기업유치 한다고도 했고 일본 그것도 일본 그것 뭡니까? 통상이가 그쪽도 특별히도 많이 봤고 다 해도 별로 없습니다. 경주 여기 오는 것 차 겨우 두어 차 데리고 왔던 것을 가지고 플러스 해 가지고 하는 것이고 그것 뭐 있습니까? 중국사람 여기 기업체 단체 오는 것 한 번 데리고 와서 왔다고 신문에나 내고 하지 그게 포항이 무슨 큰 세계적으로 알릴 관광거리가 있습니까?

어차피 글로벌화 시대에 좀 주변 국가들하고는.

아니 글로벌을 하더라도 필요한 것을 해야지요? 거름지고 장에 갑니까?

이렇게 함으로 인해서 자꾸 국제적으로 위상이 좀 높아지고 그 위상이 높아짐으로 인해서 포항을 또 알리는 기회도 되고.

진짜 끊임없이 하시네요, 그러면 저하고 계속 여기 계시는 동안 한 번 부닥쳐 봅시다. 그렇게 답변을 하시면.

여러 가지 목적이 좀 있다고 보고.

아니 모순이 있는 것은 고쳐가야 됩니다. 모순이 있는 것은.

참고로.

그런 데는 줄여야 되는 것입니다. 그것을 뭘 효과도 없는 것을 그렇게 합니까?

그런데 아·태도시 한다고 예산이 뭐 특별히 늘어났는 것은 아니고 기존 있는 예산 내에서.

기존 있는 예산도 우리 시민의 혈세고요.

예.

효과 있게 써야지요. 그러면 예산 주었다고 해서 기존 있는 것을 뭐 효과도 없는데 아무데나 막 써도 됩니까? 그것은 아니잖아요? 효과를 극대화 할 수 있는 데에 그것을 써야 되지. 우리 담당관님 새로 오셨는데 의욕적으로 하시더라도 좀 전에 하시던 것 하고 다르게 실질적으로 갈 수 있는 것 효과성이 있는 것을 생각을 해 주십사 하는 것이지 그냥 효과 있습니다, 합니다, 이런 이야기 해 보면 그것 뭐 질문할 필요가 뭐 있겠습니까?

위원님 말씀하시는 것도 제가 무슨 뜻인지도 알고 있습니다. 알고 있고 가능하면 홍보 자체를 좀 효율적으로 하도록.

효율적으로 해야 되고요, 좀 이제는 좀 많이 우리가 전에 여기 담당관님께도 말을 했지만 이 인터넷 방송국 만들 때에 목적이요, 이것을 하면서 광고비를 타 매체에 광고비를 줄인다고 했습니다.

예.

그런데 사실 그것도 안 지켜지거든요. 그렇더라도 기존에 되어 있는 것을 극대화를 좀 시켜란 것입니다. 새롭게 할 것은 아니고.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

다음 조진 위원.

예, 조진 위원입니다. 지금 세상이 바뀝니다. 아날로그 시대는 가고 디지털 시대가 오고 보통 환경이 급변하는데 우리 홍보담당관실에 업무보고 보면 옛날 것 그대로예요. 지금 SNS 시대로 이미 접어들고 다 그렇게 가는데 거기에 대해서는 이야기가 없습니다. 무슨 애플리케이션을 개발한다든지 뭐 홍보를 위한 무슨 그런 것 좀 시대에 맞추어 가는 이런 것이 없고 뭐 신문에다가 광고 하고 뭐 인터넷 방송에 뭘 하고 이게 다요, 이게 되겠습니까? 이런 것은 이제 물 건너가고 새로운 시대가 오고 있습니다. 그러면 모든 것이 새로운 흐름 시대에 맞추어서 이게 작성이 되어야 되는 것입니다. 저는 그 지나갔지만 국제과학비지니스벨트 우리 유치할 때에 기억나시지요? 우리가 홍보를 했습니다.

예.

홍보를 했는데 무슨 신문, 중앙 일간지를 한 번 보고 놀랐습니다. 몇 면에 걸쳐서 포항시가 다 된 것 같이 나왔더라고요. 그래서 야, 정말 희망이 많구나, 가능성이 많아지는 구나, 신문에도 뭐 이렇게 크게 보도가 되고 뭐 그 신문기사 읽어보면 포항이 최적지라, 그래서 다 되었길래 아, 이것 참 포항이 희망이 있구나 했더니 아니 결과를 보니까 그 신문사에 장사한 것이에요, 광고비 받아먹고 좋은 말 그냥 다 써 주는 거라, 그것 자기들 아무 관계없는 것입니다. 중앙정부 생각하고는 전혀 관계없이 그냥 홍보해 주는 것이에요. 요새 보니까 그런 신문이 너무 많더라고요. 그래서 무슨 업체 중에서 아주 뭐라 합니까? 베스트 뭐 업종별로 기업 정해서 뭐 하면 그게 전부 광고에요. 가만히 보면 신문 기사가 아니고 그것 돈 받아먹고 그렇게 하는 것 같아요. 그것 참 언론도 문제고요. 언론사라는 것이 언론에 고유한 어떤 뭐 보도, 비판, 이런 기능이 아니라 홍보에요, 홍보, 돈 받아먹고 홍보지로 전락을 했더라고요. 그런 데에 우리가 같이 따라가면 안 됩니다. 그런 것은 과감하게 자르고 그것을 우리가 스스로 잘라주어야지 그 사람들 계속 돈벌이 장사하려고 안 달라 들겠습니까? 뭐 하나 내어줄게, 돈 좀 주시오, 거기에 넘어가면 안 된다는 것입니다. 그리고 앞으로 홍보도 SNS에 맞추어서 좀 새롭게 가는 방향으로 좀 바꾸세요. 이 틀을 바꾸어야 됩니다. 이제는 내용 잔잔한 것 바꿀 그런 것이 아니고 이 기본 프레임 자체를 바꾸어 놓아야 됩니다. 그래야 앞으로 우리가 비전이 있고 하는 것이지 요새 다 젊은 사람들 뭐 스마트폰 하고 보지 누가 길거리에 있는 광고 쳐다보고 일간지 신문에 밑에 광고 보겠습니까? 그것은 갈수록 줍니다. 시대의 흐름이 그래 가니까 거기에 맞추도록 그렇게 해 보십시오. 아시겠지요?

예, 저도 와서 보니까 좀 기존 광고 홍보의 패턴이 바뀌고 있는 데도 불구하고 계속 그대로 있다는 데 대해서는 동감을 하고.

심각합니다. 이것 지금.

가장 우리가 심혈을 좀 기울여야 될 것이 트위터라든가 아이팟 이라든가 블로그를 이용해서 지금 방송 홍보 쪽에 비중을 좀 두고 실제적으로 그 홍보가 엄청난 위력을 발휘하고 있는 데도 불구하고.

그럼요, 앞서 가야 됩니다. 우리가 앞서 그것을 리딩을 해야지, 뒤따라가면 늦어요, 늦고 뭐 요새는 광고탑 보고 쳐다보고 광고탑 이제 그런 것 없애세요, 가능하면 없애 갖고 이 쪽 뉴네트워크 쪽으로 많이.

예, 위원님 말씀을 저도 동감을 하고 있습니다.

이상입니다.

더이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 홍보담당관실에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 홍보담당관님 수고하셨습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

다음은 임양기 감사담당관님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까？ 감사담당관 임양기입니다. 먼저 존경하는 이동우 총무경제부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 우리 시 발전을 위하여 열정적으로 의정활동 하심을 진심으로 감사드립니다. 아울러 저희 감사담당관실 업무에 많은 관심을 가지시고 적극 성원해 주신데 대해 이 자리를 빌어 다시 한번 진심으로 감사를 드립니다. 감사담당관실 소관 2012년도 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 공공감사에 관한 법률 시행에 따른 자체종합감사 체계개선입니다. 자체 실정에 맞는 감사 기능의 실효성 확보를 위해 읍·면·동 감사를 구청별로 통합하고 본청에 대한 감사를 지난해 시범 실시한 바가 있으며 올해는 전면 실시토록 하겠습니다. 아울러 전산데이터를 활용한 전산감사 실시와 상시업무에 대한 내부통제 활동을 강화하여 효율적인 감사운영 체계를 확립해 나가겠습니다. 지난해에는 30개 기관에 대해 자체 감사를 실시하여 재정상 조치 71건에 22억 7,200만 원과 28명에 대해 신분상 조치를 하였습니다. 금년에는 공감법에 시행에 따라 본청 17개부서 국제화전략본부 5개, 경제산업 5, 건설도시 7, 또한 사업소 3, 구청 1, 읍면동 19개, 위탁·보조기관 30개 등 70개 기관에 대하여 행정과정과 예산집행의 적정성, 투명성 공정성 등에 중점을 두고 감사를 실시하여 자체감사 기능의 정상화와 효율성을 제고하고 수감기관의 부담을 최소화하여 청렴하고 신뢰받는 공직자상을 구현하겠습니다. 다음은 12쪽 수요자 중심의 맞춤형 일상감사입니다. 2012년은 수요자 중심의 맞춤형 일상감사로 그릇된 업무 행태를 개선하고 위법·부당 사항을 사전에 예방하여 행정의 신뢰성을 제고토록 하겠습니다. 2011년 추진 실적은 공사·용역·물품, 보조금, 중간검사 등 총 655건의 일상감사로 52억 5,800만 원의 예산을 절감하였고 특히 계약방법 등 일상감사로 26건의 특혜를 차단하였습니다. 이와 관련하여 감사원 우수 사례로 채택·발표하였으며 또한, 일선감사 활성화를 통한 예산절감 및 특혜 차단으로 2011년 포항시정 TOP-7에 선정되는 성과를 거두었습니다. 2012년도 일상감사 주요내용은 공무원의 업무능력 향상, 부서별 업무처리 행태 개선의 맞춤형 일상감사를 실시하고 정책감사 및 중간검사 확대를 통한 현장 중심의 일상감사실시, 원가심사와 계약방법 감사 강화로 예산절감 및 특혜차단 일상감사에 더욱 중점을 두는 등 시민이 만족하는 수요자 중심의 일상감사에 집중하겠습니다. 다음은 13쪽 소통 중심의 3 Step 정책감사입니다. 정책감사는 주요 정책사업의 과정을 3단계로 구분해 체계적으로 리스크를 관리하여 창의적 시정 성과를 향상시키는데 목적을 두고 자체사업이면서 신규사업 위주로 2012년도에 시범적으로 실시할 계획입니다. 2012년 계획은 약 10건 정도로 기획하고 있으며 운영절차는 먼저 정책결정 단계에서 예산편성 전에 사업부서 및 기술자문위원회와 소통하면서 리스크를 도출·관리하고 2번째로 정책집행 단계로 주요공정 시 중간검사 등 현장 점검을 실시하면서 또한 리스크를 도출·관리하며 마지막으로 정책평가 단계로서 사업완료 후 최종 평가를 반드시 해서 개선사항을 반영함으로써 사업의 낭비와 비능률적 요소 제거, 대안제시 등 시정성과 향상에 노력하겠습니다. 다음은 14쪽 기술검토 강화를 통한 품질향상입니다. 건설공사의 품질 향상을 위해 설계 단계부터 시공, 준공, 하자보수까지 전 과정에 대한 기술검토 매뉴얼을 작성해 사업부서에서 자율적으로 기술 검토가 될 수 있도록 유도하여 사업 현장에 대한 체계적 관리로 견실 시공이 될 수 있도록 하겠으며 10억 이상 대형공사 사업을 우선 추진하고 추후 5억 이상 사업에 대해서도 확대해 나갈 계획입니다. 또한 기술자문위원회 및 컨설팅 감사를 통한 현장 중심의 기술적 지원으로 사후 감사에 따른 예산낭비 방지 및 건설공사의 사전 예방감사 기능을 강화하도록 하겠습니다. 끝으로 15쪽 고품격 청렴문화도시 건설에 대하여 보고를 드리겠습니다. 단 한 건의 부패도 없는 투명하고 청렴한 공직사회를 구현하고 시민 청렴분위기 확산으로 깨끗한 청렴도시브랜드 제고에 만전을 기하겠습니다. 지난해 공직품위 손상 행위에 대한 부서 및 부서장책임제를 도입하였고 내부통제시스템으로 일상감사시행, 법인카드 사용 모니터링 등을 추진하였으며 간부공무원에 대한 청렴도 평가, 읍·면·동 민원친절도 점검, 청렴결의대회 개최 등 다양한 청렴시책을 추진하였습니다마는 금년도에는 더 확대 추진해 나갈 계획입니다. 2012년에는 시민청렴문화 확산운동으로 주요기관 및 단체가 참여하는 범시민 청렴추진위원회를 구성·운영하고 각종 축제기간 중 청렴캠페인을 전개하는 등 시민 청렴문화 확산 운동을 선도적으로 전개토록 하겠습니다. 또한 공직내부 청렴도 향상을 위해 청탁 등록 및 민원처리 전화 자동설문시스템을 구축·운영하고 전공무원에게 5시간 이상의 청렴교육을 의무적으로 이수토록 하는 한편 비위공무원은 엄정처벌하고 청렴한 공직자에 대해서는 표창 등 인센티브를 부여토록 하겠습니다. 이러한 다양한 청렴시책 추진으로 저희 포항시가 전국 제1의 청렴도시 건설로 도시브랜드 제고에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상으로 감사담당관실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 그러면 감사담당관실 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 강학중 위원 질의해 주시기 바랍니다.

감사담당관 설명 잘 들었습니다. 지금 보면 예년하고 거의 대동소이한 업무보고지요?

예, 그렇습니다.

그리고 저는 지금 우리 시가 감사가 다른 방향으로 좀 나가야 되겠다는 생각은 지금 사회복지비가 굉장히 늘었지요?

예, 그렇습니다.

거기에 대해서 우리가 시행하는 쪽에 우리 감사담당관실에서 좀 살펴 볼 의무는 없습니까?

볼 수 있습니다. 그래서 금년부터는 본청에 대한 감사를 저희들이.

아니 그러니까 본 위원이 생각은 뭐 어떤 것이냐 하면 우리 지금 영·유아보육비라든지 이런 부분이 많이 나오잖아요, 그지요?

예.

그러면 각종 중앙언론이든 어떻게 보면 뭐 학원에서 지금 착복하고 있는 사례, 뭐 이런 것도 막 나오잖아요, 그지요?

예, 그렇습니다.

그런 것을 우리가 현장에서 직접 우리 감사담당관실에서 좀 체크도 할 필요가 있다.

예.

그다음에 노인복지비도 마찬가지이고 요양비 같은 것도 지금 갑자기 많이 나가는 데는 실수요자에게 정확히 잘 나가는지를 좀 볼 필요가 있습니다. 우리 공무원만 이 서류를 볼 것이 아니라 현장에서 그것이 지급이 잘 되고 있는지 나는 이런 것이 좀 우리 감사담당관실이 앞으로 좀 지향해서 나가야 될 방향이 아닌가 그렇게 생각합니다.

예, 그렇습니다.

그런 부분을 좀 계획을 암행감사가 나는 필요하다, 그래서 저가 개인적으로 일자리창출에 대해서도 제가 감사의뢰 비슷하게 했는데 한 번 봤습니까?

예, 지금 그런 부분들을 저희들이 계속 모니터링 하고 특히 이것은 감사로서 하는 것이 아니고요. 그때그때 조사 기능을 발동해서 저희들이 이제 지금 서류도 전부다 확인을 하고 이런 내부적으로 계속 조사를 하고 있습니다.

국가 공모사업 이런 것도 지금 봐야 됩니다.

예, 그렇습니다.

그게 올바르게 쓰이고 있는지 아닌지를 굉장히 살필 필요가 있는데 우리가 공직자들만 위주로 보는 것이 아니고 위탁주었는 사람들한테도 그 제가 괜히 하는 이야기가 아닙니다. 그래서 그런 부분을 우리가 이 수요자한테 잘 가게끔 이렇게 되어야 되는 것이지 아무리 국가 정책이 좋은들 그 수요자한테 직접 전달이 안 되고 그 수임하는 사람들이 착복이라든지 이런 것이 이루어지면 그 본 뜻이 전도됩니다. 그런 것이 우리 공직에서 감사담당관실에서 좀 강력하게 나는 한번씩 암행감사가 필요하다, 그런 것이 여기서 빠져 있는 것이 저는 업무보고에 좀 미진한 것이 아닌가 그렇게 생각하고요.

예.

감사담당관실이 거기에 중점을 두시겠다니까 그렇게 믿고 다음에 또 하겠습니다. 그다음에 건설공사부분에 대해서 본 위원이 의원을 하면서 항상 좀 의문을 가지고 있는 것이 보면 밖에 일반인들이 건축하고 하는 것 보면 요즘 건축자재도 좋고 해서 방수, 재방수 하는 것 잘 없습니다. 거의 없는데 우리 시에서 발주 했는 공사를 보면 하자보수기간이 끝나면 제일 많은 것이 방수공사가 올라오는 것 같습니다.

예.

특히 적은 건물 같으면 지을 때 보면 우리 노인회관이라든지 마을회관이라든지 이런 것 짓는 것 보면 한 5년 이상 지나면 공히 똑같은 보수공사가 올라오는 것이 방수입니다. 그래서 나는 이런 것은 시스템으로 좀 막을 수가 있다고 봅니다. 설계시에 그 방수를 좀 여물게 보면 그 반복해서 어떻게 그것이 나겠느냐 이런 부분을 저는 해당 담당 과에도 이야기를 했는데 그것이 아직 시정이 좀 안 되는 것 같습니다. 그래서 우리 감사담당관실에서 설계, 시공, 준공, 하자보수 이 쪽에 감사를 한다니까 우리 시가 정말로 이 공사에서 가장 많이 보수공사가 올라오는 것이 무엇인지 그것을 한 번 보고 그 똑같은 종목이 각 공사마다 많을 것 같으면 그것 분명히 어느 쪽에 시스템 쪽에 문제가 있다고 봅니다. 그 부실공사가 이루어 졌다거나 뭐가 있기 때문에 그런 것이 아니겠습니까?

예.

그래서 그런 것을 좀 집중해서 보면 본 위원은 이것은 막을 수 있다고 봅니다. 그래서 그런 방향도 한 번 볼 필요가 있다.

예, 위원님 지적대로 제가 한 번 이것은 특별히 별도로 저희들이 검토를 해서 집중을 해 보도록 하겠습니다.

그렇지요, 반복적으로 일어나는 것은 한 번 보십시오.

예.

다음은 김성조 위원.

예, 담당관님 설명 잘 들었습니다. 본 위원은 읍·면·동 민원친절도 점검인데 이 점점 뿐만 아니라 이 교육에 대해서 당면성에 대해서 이야기하겠습니다. 민원실 창구에 일을 하다 보면 정신이 없고 또 그 주변에도 복지랑 행정이 직원 이렇게 사무실 안에 그렇게 되어 있는데 우리 장량 본 위원 동네도 그렇고 남의 동네도 이렇게 한 번 읍·면·동을 다녀 볼 때가 있습니다.

예.

친절도인데 사실 진짜 뭐 분위기 안 좋습니다. 웃는 사람이 없습니다. 얼굴이 전부다 이게 내려와 있어요, 이래 보면 올라가는 사람이 없습니다. 복장도 그렇고 우중충하고 해서 참 본청 근무 분위기 하고 읍·면·동 정말 이래 비교해 보면 사람 얼굴도 이래 보면 색깔도 이렇게 좀 차별이 되는 것 같고 해서 뭐 청렴, 청렴, 그것도 중요하지만 분위기를 좀 바꾸어서 명랑한 분위기가 되어야 되는 교육이 필요한데 교육 좀 합니까? 어떻게 합니까? 명랑분위기 조성에 대해서 어떻게 생각합니까?

저희들이 지금 주관해서 하는 것은 주로 전화친절도에 집중이 되어 있었습니다마는 금년도에 뭐 시민들하고 가장 밀접한 데가 읍·면·동이 아니겠느냐, 그래서 그 친절도를 더 높여보자는 뜻에서 실제 민원인을 도입을 해서 암행으로 저희들이 친절도 조사를 했고요. 또 저희 감사실에서는 친절도 뿐만 아니라 각종 청렴과 관련된 공무원들 그런 것을 합산을 해서 민원친절도 발표를 한 것입니다. 그래서 기북면이 최우수를 받았는데 사실 저희가 시장님이 늘 말씀하시는 것이 본청뿐만 아니라 현업 부서에 대한 친절도를 강조하시다 보니까 별도로 읍·면·동 친절도를 한 것이고요. 실제 우리 읍·면·동 직원들에 대한 여러 가지 후생적인 대책이라든가 이런 것은 첫 번째로 인사나 이런 것도 공정하게 좀 되어야 되겠고요. 너무 읍·면·동에 장기적으로 있는 직원들이 있다 보니까 불만이 많더라고요. 제가 암행을 해 보니까 그래서 그런 부분들 복합적으로 앞으로 많이 개선되어야 되리라고 봅니다. 저도 열심히 하겠습니다.

하여튼 웃음이 있고 밝은 직장분위기 또 민원인들 하고 친교를 잘 할 수 있는 그런 분위기 좀 만들어서 교육을 좀 시켜 주십시오. 마인드 교육.

네.

이상입니다.

네.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사담당관실에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 감사담당관님 수고하셨습니다.

네, 감사합니다.

위원 여러분 효율적인 회의 진행을 위하여 여기서 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? 없습니다. 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 자치행정국 소관에 대하여 행정직제 순으로 업무보고를 받도록 하겠습니다. 보고에 앞서 방진모 국장께서는 소속 간부를 소개해 주시기 바랍니다.

자치행정국장 방진모입니다. 2012년 주요업무보고에 앞서 자치행정국 소속 간부를 소개하겠습니다. 박제상 자치행정과장입니다. 황병한 기획예산과장입니다. 이계영 새마을평생학습과장입니다. 윤영란 문화예술과장입니다. 장정술 관광진흥과장입니다. 정봉영 체육지원과장입니다. 김승환 정보통신과장입니다. 서숙희 시립도서관장입니다. 김갑수 시립미술관장입니다.

국장님 수고하셨습니다. 그러면 먼저 박제상 자치행정과장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 자치행정과장 박제상입니다. 자치행정과 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 5쪽입니다. 지역주둔 군부대와의 행복동행 실현 추진입니다. 해병대 등 지역 주둔 군부대와 협력 체계를 구축하고 편의시설 지원과 민관군협력관 운영 등 다양한 협력사업을 발굴하여 시 이미지를 제고하고자 합니다. 금년 계획으로는 군부대 주변 시설물 정비사업, 장병과 가족을 위한 만남의 집 운영, 군부대 위문 및 행사지원, 모범장병 격려 등을 추진하겠습니다. 아울러 열린 입소식과 수료식 지원사업을 지속적으로 추진하여 지역경제 활성화와 지역안정을 도모하겠습니다. 다음 6쪽입니다. 시정 순찰을 통한 시민불편 사항을 해소하겠습니다. 현장중심의 시정 순찰을 통해 교통, 복지, 환경 등 각종 시민 불편 사항을 신속히 찾아 해결할 수 있도록 시정순찰팀을 구성·운영하겠습니다. 운영 시기는 올해 1월부터 지속적으로 추진하겠으며 주1회 이상 시 전역을 순찰할 계획입니다. 순찰 중에 발견한 도시미관 저해 또는 불법행위 방치 등 개선사항을 저희들이 최대한 순찰을 합니다. 그리고 주민과의 대화를 통해 평소에 느끼고 개선을 바라는 사항을 집중적으로 순찰코자 합니다. 시민들과 소통을 통한 발 빠른 민원해결로 시민 만족을 극대화시키고 깨끗한 도시 이미지 조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 7쪽입니다. 찾아가는 인사상담 서비스를 실시하겠습니다. 조직 내 소통 활성화를 위하여 사업소, 구청, 읍·면·동을 직접 방문하여 현장의 고충과 업무분위기를 파악하고 배려하는 인사상담을 추진하겠습니다. 그래서 찾아가는 인사상담서비스는 매월 우리가 2개 내지 3개 부서를 찾아가도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 인사의 사각지대를 제로화하도록금 추진하겠습니다. 또한 시민들 가까이에서 묵묵히 일하는 직원들을 발굴하고 인센티브 제공을 통해 열심히 일하고자 하는 직장 분위기를 조성하겠습니다. 다음은 8쪽입니다. 행정 효율성 증대를 위한 조직 다이어트를 추진하겠습니다. 조직과 개인에 대한 업무분석을 통해 인력을 적재적소에 배치하고 조직 슬림화를 통해 행정의 효율성과 대응성을 높이도록 하겠습니다. 올해 상반기 중에 부서별 개인별 업무분석을 실시하고 업무분석에 따른 인력을 감축 재배치코자 합니다. 또 피드백을 통한 지속적인 관리도 병행하도록 하겠습니다. 업무분석에 따른 인력재배치를 추진하여 조직 개편과 인사 기초 자료로 활용함으로써 공정하고 투명한 인사운영이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 가족과 함께하는 새내기 공무원 임용식 추진하겠습니다. 높은 경쟁률을 뚫고 새롭게 시작하는 새내기 공무원들에게 신규임용식을 부모님과 함께함으로써 포항시 공무원으로서 자긍심을 고취시키도록 하겠습니다. 올해는 지금 사회복지직 9급 20영이 지금 저희들이 최종 합격자가 3월 20일에 발표가 됩니다. 이 행사부터 저희들이 시장님과 함께 부모님과 함께 공무원증도 전달해 주고 카네이션도 달아주고 또 뭐 시장님과 함께 기념사진도 찍는 등 뭔가 조직에 사기를 높이도록 하겠습니다. 그렇게 함으로서 조직에 대한 적응력을 향상시켜 우리 영일만 르네상스 실현의 일원으로 자리 잡을 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 끝으로 10쪽 제19대 총선 및 제18대 대선의 완벽 추진입니다. 올해 4월과 12월에 각각 실시되는 국회의원 선거와 대통령 선거에서 공명선거와 투표 참여 홍보를 통해 깨끗하고 공정한 선진 선거문화가 정착되도록 노력하겠습니다. 아울러 최초로 실시되는 재외국민 선거를 차질 없이 수행하고 선거 당일 투·개표사무의 원활한 지원으로 법정사무를 완벽하게 추진토록 하겠습니다. 이상으로 자치행정과 소관업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 그러면 자치행정과 소관 업무에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 조진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 조진 위원입니다. 자치행정과 업무보고 잘 들었는데요. 맨 처음에 지역주둔 군부대와의 행복동행 실현, 아주 표현이 아름답습니다. 행복동행 지금 우리 포항에 대표적인 부대로 해병1사단과 항공6 전단이 주둔해 있습니다. 그 주위 부대가 있는 그 주변에 지역에 주민들요. 정말 그 고통을 우리 공무원들이 잘 알아야 됩니다. 거기 안 계시니까 잘 모르지요? 그 주변에 가면 저는 이 군부대 조직을 이렇게 비유하고 싶어요. 북한과 비슷하다. 북한이 어떤 나라냐? 그 백성들은 국민들은 다 정말 우리 같은 민족이고 우리 혈연이고 다 좋지요. 정말 선량한 국민들이 인민들이 있는데 그 지도부가 문제가 아닙니까? 김정은이부터 시작해서 그 밑에 군부 지도급 우리 해병 해군 장병들은 사병들 부사관이나 사병들은 정말 좋은 사람들입니다. 정말 지역하고 협력하고 어려움이 있을 때에 다 나와서 도와줍니다. 눈물겹도록 고마한 일인데 그 최고 지휘관부터 시작해서 그 지휘관 그룹들, 인근 지역 주민들을 발바닥에 때로 봅니다. 한마디로 말하면 심각합니다. 이것요. 우리 군부대하고 한 번 협의하지요, 행정협의?

합니다.

우리 시장님한테 다시 이야기할 것이지만 단단히 각오를 가지고 군 지휘관들과 만날 때에는 그 지역 주민들 어떻게 생각하고 있는지 분명한 대책을 세워야 됩니다. 우리가 많이 도와주잖아요, 지금도, 물론 전체 해군 해병으로 봐서는 도와주는 것이 맞지요, 지휘관들은 아닙니다. 정말 아닙니다. 최근에 어떤 일이 있었냐, 그 군용비행장이 있잖아요, 그 주변에 항공안전구역인가 그것을 정하는데 한마디 상의도 없이 민간사유지를 전부 뭐 1종 무슨 뭐 안전구역 이래 가지고 정해버려 가지고 거기는 농사도 못 짓게 만들어 놓았습니다. 1구역은 재배를 못 한다네요. 비행안전1구역 그것을 세상에 남의 땅 옆에 개인 땅을 떡 점령해서 자기들이 임의로 그리고 끝이에요. 아무것도 못 하는데 대체 이런 행정이 어디 있습니까? 아무리 군이지만 옆에 민간이 소유하고 있는 부지에 대한 그런 제한을 할 때에는 시하고 협의를 하든지 그지요? 그 지역 주민들하고 한번쯤이라도 이야기를 하고 자, 우리가 이런 비행안전 목적상 이렇게 이렇게 지정을 할 수 밖에 없다, 이런 이런 행위가 제한이 되니까 이해하시라, 뭔가는 이야기를 해야 되는데 2002년도인가 2006년도에 자기들 마음대로 임의로 그어서 정해 놓았어요. 이미 정해버렸어요. 우리는 정했다는 통보만 시에서 받았습니다. 이게 군에 있는 지휘관들 특히 사단장, 전단장 이하 그 참모들요, 지역 주민들 아주 우습게 봅니다. 제가 오죽하면 그렇게 비유하겠습니까? 북한이라는 나라와 비유하겠습니까? 이것요, 이 정신 차려야 됩니다. 군 장성들, 장교들 이것 안 고치면 정말 우리 민군 협력 안 됩니다. 이 점을 우리 자치행정과장께서 새로 오셨으니까 국장님 같이 해서 우리 행정협의 주기적으로 하지요?

합니다.

그런 자리 있을 때마다 이것 진짜 항의하고 해야 됩니다. 내가 지금 전단장 만날려고 이야기해 놓은지 3일이 지났는데 콧방귀도 안 뀝니다, 지금 언제 만나자고. 이렇게 우습게 봐요, 이것 시민들 군이 우습게 보는 것입니다. 이것 고쳐야 됩니다. 각별히 좀 명심하시고 여기뿐만이 아닐 것입니다. 지금 뭐 저쪽 청하 어디 송라인가 거기 헬기강하 훈련장 이런 데도 지역주민들 보는 것 마찬가지입니다. 이것 고쳐야 됩니다. 주민이 우선이지요. 군이 왜 있어요? 국민을 보호하고 국방을 위해서 있는데 그 국방의 목적이 객체가 누구입니까? 국민 아닙니까? 국민, 국민을 위해서 군이 존재하는 것이지 군을 위해서 우리 시민이 존재해서 되겠습니까? 분명히 좀 알아 주십시오. 이상입니다.

알겠습니다. 그것은 긴밀히 그 부분은 전달하도록금 하겠습니다.

다음 이동우 위원님.

과장님 감사합니다. 오랜만에 뵙겠습니다. 좋은 말 많이 들었습니다. 행정효율성 증대를 위한 조직 다이어트 추진 이렇게 제목을 달았습니다. 지금 현재 늦은 감은 있으나 조직에 다이어트는 추진을 해야 된다고 저는 본 위원은 그렇게 봅니다. 그런데 업무분석을 지금 현재 하려고 하는데 이것 업무분석을 할 때에는 제일 크게 보는 것은 중복 업무입니다. 그지요, 그렇지요?

예.

그런데 이런 중복업무라든지 또 그다음째 업무 내용에 대해서는 내용에 따라서 중차대한 업무, 그다음에 일반업무, 시간개념별로 정립이 되어야 안 되겠습니까, 그지요? 그래 그 시간에 그 사람이 한 사람이 하루에 일하는 시간이 정립이 되는 것입니다.

그렇습니다.

그런데 이러한 부분을 업무분석을 할 때에 그다음에 누가 용역을 주고 할 것입니까? 안 그러면 자체적으로 뭐 교육을 시켜서 분석을 할 것인지 아니면 부서장이 할 것인지 그 부분을 어떻게 할 것입니까?

예, 저희들이 용역은 주지 않을 것입니다.

안 하고 자체적으로.

저희들이 직접 할 것입니다.

자체적으로 해서 효과가 나오겠습니까?

저희들은 지금 이렇게 합니다. 왜냐하면 제가 아까 이동우 위원님 지적하신 대로 우리가 특정 1달을 뺄 것입니다. 우리가 1달 동안 그 과에 개별로 기안 했는 것이 몇 건인지 출장보고서를 몇 개 썼는지 그다음에 인허가 사항이 몇 개 했는지 이런 것을 전부다 그 1달 동안에 그 사람이 개개인별로 업무처리한 것을 다 뺄려고 합니다. 지금 우리 저희들 과도 1차적으로 그것을 전부다 파악을 해 봤습니다. 해 보니까 이 사람이 아까 위원님 말씀대로 1달에 처리 했는 양이 나옵니다. 그러니까 이 사람이 과연 1달 동안 이 정도 업무를 가지고 1달 동안 일을 했다고 할 수 있느냐, 이런 것을 전부 다 개개인별로 다 파악을 해서 일정 부분은 우리가 조직을 사실 그 중에는 나쁜 말씀을 드린다면 일정 부분 놀고 먹는 친구도 있다는 소리도 들립니다. 그래서 그런 사람을 전부다 빼내려고 지금 저희들이 이 작업을 하는 것입니다.

그것은 보통 각오가 아니고는 하기가 저는 힘들다고 보고요. 첫째는 업무분장부터 첫째 정립이 되어야 됩니다.

예, 맞습니다.

똑같은 업무가 5사람이 있다면 5사람 다 합니다. 그지요?

예, 맞습니다.

그다음에 업무가 동에서부터 시작해서 구청, 본청까지 업무가 비슷한 업무, 유사한 업무를 같이 시행하고 있습니다. 이러한 부분이 정립되지 않고는 절대 업무분석이 올바르게 이루어지지 않는다, 하는 것이 본인의 일관된 지론입니다. 그 부분을 확실하게에 대해서 이렇게 해야지요. 지금까지 우리가 업무분석하고 뭐 인력을 성역 시키고 했는데 지금까지 해 왔는 것 제가 이제까지 조사한 바로는 오히려 플러스 되었지 마이너스 되지는 않았더라, 그러니까 이것을 하려면 쉽게 해서 하려고 하는 사람 의욕이 분명하게 서야 되고 분명하게 정립이 되어 추진을 해야 됩니다. 앞으로 그런 부분을 확실히 명확하게 해서 좀 뭐 다이어트 추진에 좀 목적에 부합하는 행위가 일어났으면 좋겠습니다. 감사합니다.

예, 열심히 한 번 해 보겠습니다.

김성조 위원.

김성조 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 본 위원도 이동우 위원님 지적하신 대로 행정효율성 증대를 위한 그런 사안인데요. 우리 포항시가 그동안에 민선시장이 들어오면서 인사 잣대가 없고 기준이 없다는 것입니다. 그러면 타 기관, 종교단체, 어느 것 뭐 공공기관에도 거의 12월 말 또는 7월 말 또 명예퇴직, 인사 다 이렇게 기준이 있습니다. 시스템이 있는데 우리는 뭐 인사가 있으면 뭐 세월이 가는지 뜸을 얼마나 들이는지 이런 기준 없는 뭐로 효율적으로 한다든지 이것을 좀 개선과 변화가 좀 필요하다고 봅니다. 과장님 한 번 말씀을 해 주시기 바랍니다. 우리 포항 실정이 어떻습니까?

위원님 말씀에 저도 공감합니다. 앞으로는 저도 이번 인사를 하면서도 상당히 그런 부분을 저희들이 인정을 합니다. 해서 앞으로는 우리가 최대한 단 시간 내에 그 시간을 정해서 반드시 그 시간 안에 정해진 시간 안에 모든 인사가 끝나도록 그런 시스템을 만들어 나가겠습니다.

지적하는 것은 공무원들 인사 쯤 되면 일이 손에 안 잡히고 불안하고 또 정말 이렇게 직장 분위기도 그렇습니다. 뭐 동에 들어가면 뭐 어수선 하고 인사도 밝게 안 보이고 이런 등등 아주 그 비효율적입니다. 그래서 이런 점을 사고는 공무원들 마인드는 잘 되어 있는데 시장님 마인드가 좀 안 되어 있는 것 같습니다. 잘 고언을 해서 바른 말 좀 하세요. 국장님도 옆에 계시는데. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

박경열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박경열 위원입니다. 군부대 행복동행 실현 관련 해서 그 전광판 탑재 14회 이런 식으로 홍보하는 부분은 저는 좀 효과가 없지 않느냐, 그다음에 전부 이 지역에 군부대와 그다음에 지방자치제하고 너무 공사 구분을 못 하는 것 같다, 저는 포항시장이 너무 이렇게 대한민국 사회가 아무리 정적인 사회라 하지만 공사구분을 너무 못한다, 지원해야 되는지 말아야 되는지 이런 것을 구분을 전혀 못 하는 것입니다. 그다음에 군부대가 지역주민들에게 사병들이 지원하는 부분, 이런 것을 정적으로 받아들여 갖고 예산을 지원하는 부분들은 이것을 좀 냉정하게 판단하지 못하는 것입니다. 정말 제가 여기 의정활동을 하고 있습니다마는 이런 것은 정말 좀 부끄럽지 않느냐 이래 보여집니다. 어디 정말 과거 이렇게 방식이나 이런 형태 지원은 군부대는 군부대 예산이 있습니다. 있는데 왜 이렇게 하는지 저는 이해가 가지 않고요, 설명절에 위문품 전달 저는 전방에서 군 생활을 했습니다마는 거기도 다 국방부에서 전달을 합니다. 이것을 전달한다고 해서 뭘 포항을 고취 시키고 정말 이렇게 저는 정말 구분을 전혀 못 하는 것 같다는 생각이 들고요. 참고하십시오. 이 부분에 답변해 달라는 이야기가 아니고요. 그다음에는 시정순찰을 통한 시민불편 사항 해소, 그 이 발상도 굉장히 철학적으로 좀 문제가 있다, 시정을 순찰해서 뭐 이렇게 해소하겠다, 이런 발상이 저는 문제가 있다고 보여집니다. 좀 변했으면 합니다. 시대가 변하는데 이런 발상을 가지고 나온다는 자체는 저는 솔직히 좀 포항시민을 우습게 보는 것이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 미관상 불편한 것이 좀 있으면 어때서 뭐 순찰을 하겠다, 뭐 이런 자체가 저는 문제가 있다고 보여지고요, 물론 그것만 여기 담겨 있는 것은 아니라는 것은 알고 있습니다. 그러나 이것은 맞지 않다, 왜 이런 행정을 하는지 자치행정과가 이렇게 7명을 구성해서 다닐 필요가 뭐 있느냐, 이미 우리 공무원들은 동사무소에서도 일하고 읍사무소에서도 일하고 포항시내 전반적으로 일합니다. 정말 주민들의 생활에 불편한 부분이 뭔지 우리가 가슴으로 이렇게 다가가야 되는데 눈으로 보고 하겠다는 이런 자체가 저는 문제가 있다는 이런 말씀을 좀 드리고요. 그다음에는 그 한 가지만 더 할게요. 가족과 함께 새내기공무원 임용식, 좀 문제 있는 것 같습니다. 발상이 참 누가 발상 했는지 과장님 발상 했다 그러면 저는 좀 실망스럽습니다. 뭐 한 때 공무원들 생일 때에 뭐 이렇게 한 달에 한꺼번에 모아서 호프집에서 이렇게 무슨 데이를 한다 그러든가 그런 발상도 한 번 있었는데 공무원들 뭐라 그러는지 압니까? 안 그래도 생일 날 기분 좋아야 되는데 그 날 시장 얼굴 봐야 되느냐 이런 식입니다. 그러니까 좀 제발 이렇게 이런 발상을 좀 하지 마십시오. 저는 이런 부분에 저는 이렇게 제가 이런 것을 반대한다고 해서 할지 안 할지 저는 참고하십시오. 만약에 이런 것을 계속한다고 그러면 저는 또 다시 이런 문제에 문제제기를 공개적으로 전체적으로 이렇게 포항시민들에게 알려나가겠다는 말씀을 드립니다. 시장하고 왜 새내기공무원을 왜 사진 찍고 부모들 왜 부릅니까? 무슨 어린아이도 아니고 참 거꾸로 가는 행정을 하는 것 같다는 생각이 듭니다. 이상입니다.

예, 거기에 대해서 제가 간략하게 그래도 저한테 답변할 기회는 주셔야 안 되겠습니까? 그런데 뭐 다른 것은 뭐 저희들이 해병대와의 관계부분은 간단하게 말씀을 드리면 저희들 연간 이 사람들이 가족들이 수료식 할 때에 4만 명 정도가 우리 포항을 방문을 합니다. 그 자리에 우리 시가 그래도 다른 지역에 가면 이 해병대라는 개념을 가지고 포항을 많이 인식을 하고 있는 이런 실정입니다. 그래서 이 가족들이 올 때에 저희들 시를 그래도 정확하게 홍보해 주자는 그런 측면이 있기 때문에 저희들이 전체 1년에 돈을 한 2,000만 원 정도를 가지고 그 4만 여명 수료식을 가족들한테 정확하게 포항시에 그 특산물이라든지 이런 것을 우리가 알림으로 인해서 그 분들이 우리 시에 미치는 경제적인 효과는 상당히 크다고 봅니다. 그래서 저희들은 지자체마다 이제 적극적인 행정을 해야 된다고 보고요. 아까 두 번째로 말씀하신 시정순찰 부분은 위원님이 좀 오해하시는 부분이 있습니다. 저희들이 1월 28일부터 저희들이 읍·면·동에 분명히 있습니다. 구청도 있고 합니다마는 가보면 지금 뭐 우리가 노상적치물이 그대로 쌓여 있고 또 쓰레기가 지금 방치가 되어 있고 이런 부분 그다음에 도로 보도블록이 꺼져 가지고 왔다 갔다 하는 부분도 저희들이 1월 28일 나가서 71건을 저희들이 보고 왔습니다. 그다음에 특히나 이 선거철이 되다 보니까 이 불법현수막이 남발되고 있습니다. 그래서 시민들이 너거 시에서 너거 뭐 하고 있느냐 하는 이런 질책성 민원이 많다 보니까 저희들이 가서 한 번 돔으로 해서 보통 71건, 30건씩 잡아 옵니다. 그러면 즉시즉시 우리가 시정을 해 줌으로 해 가지고 읍·면·동장님들도 좀 뭔가 행정에서 일선에서 좀 움직이도록 만들고 저희들도 즉시즉시 해결함으로서 시민들에게 편의를 주는 것입니다. 그렇게 생각함으로서 저희들도 이것을 하게 되고요. 그다음에 아까 뭐 뒤에 위원님께서 가족관계 새내기 임용식 부분은 뭐 저희들은 그렇게 생각합니다. 그래도 어렵게 뚫고 공무원 시작하는 첫 시발점에 그래도 우리가 자긍심을 가지고 우리가 시가 환영을 해 주고 또 격려도 해 줌으로서 그 사람들 사기도 앙양하는 그런 부분들이 있습니다. 이것은 위원님 하고 일부 생각을 달리하는 부분이 있습니다마는 저희들은 그래도 이런 부분은 좀 긍정적으로 평가를 해 주시면 좋겠습니다.

그렇게 설명을 하면 이렇게 말이 길어지는데 3개 다 제가 이렇게 지적한 부분하고는 참 동떨어진다는 생각이 듭니다. 마지막 부분도 저는 참 그 느낌이 오는 것이 어떻게 해서 이렇게 발상이 나왔다는 것을 제가 느낌이 오고 그다음에는 순찰을 통해서 이런 것을 전체를 시정을 하겠다, 뭐 눈에 보이는 불편사항을 해소하겠다, 사람이 사는데 이렇게 불편한 사항이 없는 데가 어디 있겠습니까? 행정이 100% 다 미칠 수는 없다고 저는 생각합니다. 그 발상 자체가 우리가 모든 것을 해결하겠다는 자체가 저는 문제가 있다고 보여 지고요. 물론 이것을 다 해결하겠다고 이것을 만든 것은 아니겠지만 이게 뭐냐 그러면 시스템을 통해서 해결하려고 해야 되는데 저는 그래요, 전시적인 것을 통해서 해결하려는 이런 접근이 저는 문제가 좀 있다고 이야기하는 것입니다. 저는 제가 지금 주장하고자 하는 것은 읍·면·동에 일을 뭐 읍장들이 일을 하지만 더 일을 하기 고취시키기 저는 시스템적으로 해결해야 될 문제다, 이렇게 바라본다는 것이고 앞에 군부대 이야기는 지원하는 부분은요, 홍보에 대한 문제도 심각하지만 이것을 홍보하면 더 효과가 있고 홍보해야 여기 뭐 포항에 더 오고 뭐 그렇게 생각하시는지 모르겠습니다. 그것을 또 통해서 뭐냐 하면 저는 이제 군부대에 대한 이 지원이 초창기에는 없었어요. 정장식 시장 때는 거의 없었어요. 그 당시 뭐 1,000만 원인가 2,000만 원 지원하는 것 하나 때문에 제가 의정활동 10년 째 하는데요. 엄청 기하급수적으로 지금 늘어났습니다. 그러니까 이것을 구분을 못한다는 것입니다. 뭐냐 하면 위에서 지자체 장이 바뀌어서 시키면 그렇게 다 변하는 것입니다. 정말 이것 또한 접근이 저는 문제가 있다, 공사구분도 못 하고 철학적으로도 이렇게 지방자치단체장이 문제가 있다, 이래 보입니다. 이상입니다.

저는 사실 뭐 담당과장으로서는 좀 생각을 달리합니다.

이동우 위원님.

과장.

예.

제가 저는 이래 보니까 과장님 이 사고가 좀 약간 이상하다, 구시대적인 발상이 아닌가 저는 그렇게 생각을 합니다. 시정 순찰을 통한 시민불편사항을 해소하려면 불편사항에 대해서 계도 계몽 목적이 되어야지, 이것 사례 적발 건수로 해서 문제를 만들어서 뭐 처리하겠다, 이것은 좀 다르지 않느냐 저는 그렇게 봅니다. 그렇지요?

예.

뭐 또 많이 잡아온다는 표현 그것도 좀 약간 듣기에 제가 듣기에도 좀 거북하고 시민들 상대로 해서 건수 잡아온다는 그것은 말이 되는 말이 아니고요. 좀 시정순찰을 해 가지고 우리 주민들이 불편사항이 뭔지 지적해서 그러면 그 동에는 뭐 하고 구청에는 뭐 합니까? 업무가 그러면 행정자치과에서 업무분장이 다 이쪽에 소관이 되어 버리면 그렇게 하고 그 쪽에 업무를 줄이십시오. 바로 그게 조직 다이어트 하고 바로 연결되는 것입니다.

예.

말을 그렇게 막 하면 안 됩니다.

아닙니다. 제가 아까 그 이동우 위원님 말씀하신 대로 우리가 계몽을 해서 시민들을 계도해 나가는.

예, 그렇게 하고 해야지, 또 그다음에 구청이 있고 또 읍·면·동이 있습니다. 읍·면·동에 하는 업무도 맹 그런 업무입니다. 그래 버리면 뭔지 압니까? 이 쪽에 본청에서 권한을 확대 해석 해서 다 해 버리면 그 밑에는 할 사람 뭐 합니까? 그것 좀 줄여버리십시오. 인원, 바로 그게 인원 성역이 바로 연결되는 것입니다.

제가 하나.

그것 잘 하십시오.

위원님 말씀.

물론 의욕은 좋습니다.

저희들이 하나 예를 들어보겠습니다. 저희들이 나가서 도로에 노상적치물이 이렇게 쌓여 있고요, 저희들이 한 예를 들겠습니다. 여기 지금 대이동 같은 데 바로 대이동사무소 바로 옆입니다. 이 고물상들이 지금 도로를 점용해서까지 나와 있습니다. 지금 몇 달째 저러고 있는 데도 사실 그것을 지금 읍·면·동에서 이것을 감지를 못 하고 있습니다. 주민들이 지금 도로를 점용해서 고물을 이렇게 적체를 해서 이게 도로 인도를 다 점용을 했고요. 도로까지 지금 적체를 해 놓고 있는 데도 그런 것이 시정이 안 됩니다. 그러면 무슨 말이냐 하면.

아니 과장님 여기 자치행정과가 나가면 그것을 해결할 수 있고 읍·면·동에 있어도 해결 못 한다는 이런 이야기입니까? 그러면 그 읍·면·동 공무원은 뭐합니까? 그런 표현은 스스로 공무원들 자체에 그 행동 반경을 좁히는 이야기입니다. 부끄러운 말씀을 그렇게 막 해도 됩니까?

아닙니다.

읍·면·동 공무원을 갖다가 왜 그렇게 비하 발언을 합니까?

비하 발언이 아닙니다.

지금 현재 말 자체가 그렇잖아요?

저희들 설명.

아, 이것은 절차상에 이런 부분을 좀 우리가 감시감독을 잘 해서 이런 부분을 해소하겠다, 그러면 참 좋은 것이지, 뭐 이것 뭐 시정순찰해서 부분적으로 문제가 있다, 아, 여기서 월권을 다 하겠다는 것입니까? 권한을 다 행사를 합니까?

그런 말이 아니지 않습니까? 저희들이 그런 부분을 동에다가 통지를 해 줍니다. 그 쪽 동에 지금 도로 점용된 부분이 있다고 통지를 해 주면 동에서 나가서 그것을 직접 시정하고 또 구청 업무는 구청에 도로관리부서에서 나가서 시정을 해 주고 이렇게 합니다. 우리가 이것을 한다는 뜻이 아니고 지금 현재 심각한 부분은 우리가 이렇게 짚어줌으로 해서 관련부서가.

자, 이야기가 긴데요. 과장님요, 예, 저는 시정순찰이라는 것은 본청에서 나갔을 때에는 계도, 계몽에 원칙이고요, 그 쪽에 만약에 부분적으로 문제가 있다면 동에다가 통보를 해서 동에서 적절한 조치를 취하도록 하고.

그렇게 하고 있습니다.

이렇게 해야 되는데 아까 표현은 뭐 잡아온다는 표현도 쓰고 뭐 건수 잡는다는 이런 표현도 하고 하다 보니까 무슨 여기 뭐 행정자치과가 동에 하는 행사, 행정도 전부다 가지고 와서 하겠다는 그런 발상인데 앞으로 업무분석하고 할 때에 분명하게 그런 것 업무분장할 때도 그래 넣어서 동네 업무분장은 행정자치과에서 그런 업무 분장 넣어서 그렇게 하십시오.

설명에 오해가 있었는 모양인데요. 저희들이 통지를 읍·면·동에 다 관련부서에다가 해 줍니다.

정말로 저하고 길게 자꾸 이야기를 많이 하시는 것 같은데요. 지금 현재 표현 좀 잘 하십시오.

알겠습니다.

위원장님.

예.

한 말씀드리겠습니다. 과장님.

예.

정책을 하는 데는 그 집행부의 정책에 대한 시각은 다양합니다. 그렇잖아요, 그지요? 저는 그래요, 이러한 정책에 대해서 뭐 제가 저의 시각이 현 집행부의 시각하고 틀릴 수가 있어요, 또 저 말고 다른 분들은 시각이 같을 수도 있고 또 틀린 분들도 좀 저하고 다른 생각들을 가지고 있을 수도 있다고 저는 생각합니다. 그런데 저는 집행부는 이렇습니다. 담당 여기 자치행정과장이면 저는 최소한 다양한 시각을 이야기 하면 참고를 하겠다, 이렇게 되어져야 되는데 지금 저하고도 이야기가 완전히 단절시키는 이유가 뭔지 압니까? 마지막에도 이런 것입니다. 저는 생각이 틀립니다. 이런 것은 뭐냐 하면 나는 내 방식대로 내 꼴리는 대로 하겠다, 지금 이 이야기입니다. 과장님 어떻게 저는 의회 여기 의원들은 그래도 주민들을 대변하고 나름대로 여기 와서 이렇게 이야기를 합니다, 그렇잖아요, 그지요? 그러면 어떤 이야기든 어떤 생각을 가지고 이야기를 하던 그 이야기들을 참고해서 정책을 펴나가는 것이 맞는데 과장님 지금 이야기하시는 것이 딱 이것에요. 제가 시각이 좀 다르잖아요, 그지요.

예.

참고를 한 번 해 보셔야지요. 그게 과연 맞는지 안 맞는지 다시 한 번 생각을 해 보겠다, 이렇게 답변이 되어져야 되는데 이미 이런 것이에요. 조금 전에 이야기 하셨잖아요, 저하고 생각이 틀립니다. 딱 답변 저하고 생각이 틀립니다. 너희 이야기 하지 말라는 이것이에요, 저 보고. 어떻게 과장님이 이런 식으로 답변을 할 수 있습니까?

그런 말씀은.

아니 과장님 인정하실 것은 인정하시고 이야기 하세요. 제가 지금 여기서 과장님 하고 싸우려고 이야기 하는 것이에요.

예, 저희들 뭐 제가 혹시 말이 뭐 오해가 있었다면.

혹시 말이 오해가 아니라 안 했는 것을 제가 했다고 이야기 안 하잖아요, 지금 녹음기 틀면 조금 전에 이야기 했잖아요, 당신 생각하고 저 생각은 틀립니다. 이것이에요, 그게 아니라 그렇게 받아들이는 것은 저는 모든 분들이 이야기 하는 뭐 이것 지금 주요업무에 대한 보고에 대해서 아, 나는 이랬으면 좋겠다, 저랬으면 좋겠다, 하는 이야기들을 내 생각하고 틀려요, 이야기 하지 말라, 이것 밖에 아니잖아요. 과장님 앞으로.

앞으로 다시 검토하겠습니다. 죄송합니다.

이런 식으로 답변하지 마십시오.

예, 죄송합니다.

그러면 저도 다른 생각을 가지고 그러면 앞으로 집행부를 대하겠습니다. 시장을 대하겠습니다.

예, 앞으로 한 번 검토를 해 보겠습니다. 위원님 말씀대로 제가 다시 한 번 검토를 해 보겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 자, 과장님 우리 위원님들 지적 사항을 반드시 좀 참고가 되어야 되는 것으로 보고 인사 문제는 우리 위원회에서 누차 이야기 했는 것입니다. 이번에는 또 부서도 바뀌고 사람도 바뀌고 이랬으니까 핵심적으로 좀 할 수 있게끔 그렇게 주문을 하고 특히 군부대 같은 경우 민에 피해가 있어서는 안 됩니다. 이 제도적으로 여기뿐만 아니라 전반적으로 파악을 하시고 검토를 해서 법에 절차상에 문제가 있다라면 그것 바꾸어야 됩니다. 전반적으로 파악을 해서 우리 위원회에 보고를 한 번 해 주시기 바랍니다. 군부대만큼은.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

과장님 수고하셨습니다.

예.

열심히 하십시오. 뭐 잘하려고 하다가.

열심히 하겠습니다.

너무 우리 자치행정과장은 의욕이 좀 일하고자 하려고 하는데 그래도 우리 위원님들 지적한 사항들은 참고하셔서 같이 곁들여서 그렇게 병행해서 하시면 좋을 것입니다.

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

수고하셨습니다. 자, 위원 여러분 효율적인 회의 진행을 위하여 여기서 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

기획예산과장 황병한입니다. 철강테마도시 기본구상 및 타당성 조사 용역사업입니다. 철의 도시 포항을 알리고 상품화 하기 위해 철강테마도시로 조성하기 위해 산업관광 자원화 하고자 합니다. 과업은 철강테마도시 기본구상 및 타당성 조사 용역을 용역비 1억 원으로 문체부 산하 항공문화관광연구원에 용역발주할 그런 계획입니다. 용역내용은 철강테마도시 조성을 위한 프로젝트 개발과 경제적 타당성 및 파급효과 분석을 통한 관광자원화 할 계획입니다. 향후에 과제로 국가 정책 사업과 연계해서 국비확보 방안 마련을 적극 검토하여 산업관광 및 견학 명소화하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 2012년 지방재정 조기집행 추진입니다. 대상사업비 6,491억 원의 60%인 3,895억 원 이상을 상반기 집행코자 합니다. 추진계획은 서민경제활성화 지원과 일자리, 서민생활안정사업, SOC 사업 등에 집중 추진 지원할 계획이고 원활한 조기 집행 지원을 위한 제도 및 절차 간소화와 긴급 입찰제도 수의계약 범위 확대 등을 통해서 재정이 조기 집행이 되도록 최선을 다하겠습니다. 재정집행에 대한 점검 회의와 실적 보고 등을 통해서 내실 있게 추진토록 하겠습니다. 기대되는 효과는 종전에 늘 하반기에 집행이 집중이 되던 것을 상반기에 목표대로 집행함으로 해서 사실상 균형 집행이 된다는 점을 이해를 해 주시기 바랍니다. 15쪽입니다. 우리 시에 우수인적 자원을 활용해서 스마트 시정 연구단을 운영하겠습니다. 연구단 구성은 5개 팀 25명으로 선발해서 지난해 연말에 구성을 했습니다. 주요한 기능은 신규시책 개발 및 시정에 대한 발전 방향을 제시하고 따라서 타 지역과 비교 우위에 있는 아이템이나 타당성 논리 개발 등을 하겠습니다. 향후에는 지역대학 연구소 등과 상시협력 체제를 구축해서 정부정책 과제 응모 활동을 통해서 활발하게 진행되도록 노력하겠습니다. 기대되는 효과는 시정업무 추진 경험과 학술적 지식의 결합으로 현실적 연구 결과가 도출이 가능할 것으로 기대가 됩니다. 16쪽입니다. 효율적인 성과관리 평가 운영으로 성과 중심의 조직 관리를 하겠습니다. 그간 추진 실적은 성과관리 시스템고도화 및 평가체계 확립으로 BSC 운영이 정착단계에 이르렀습니다. 따라서 전국 최초로 지방재정시스템 e-호조 연계 주요투자사업 관리를 하고 있고요. 향후에는 주요사업에 대한 분야별 성과지표 선정 및 목표치의 적정성을 집중 강화토록 하겠습니다. 또한 시민체감형 성과관리시스템 운영으로 투명행정을 구현하도록 하겠습니다. 따라서 신속정확한 시정추진 상황 관리로 행정의 책임성 및 투명성이 더욱 확대기대가 됩니다. 다음 16쪽입니다. 시민이 신뢰하고 공감하는 소통의 법무 행정이 되도록 최선을 다하겠습니다. 사업필요성은 시민무료법률 상담 활성화, 행정처분의 적법성 제고, 자치법규의 지속 정비토록 하겠습니다. 2011년도 실적입니다. 시민무료 법률 상담을 358건 했고 자치법규 정비 90건, 소송사건도 89건을 수행하였습니다. 금년도 계획입니다. 시민을 위한 무료법률 상담을 확대하고 적극적인 소송 수행으로 행정신뢰도 향상을 제고하겠습니다. 또한 자치입법 관리 운영 내실화를 기해서 행정의 신뢰성 확보에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치고 저희 기획예산과 직원은 시민의 눈높이에 맞추어서 최선의 행정서비스를 펼치도록 노력하겠습니다. 보고를 마치겠습니다.

그러면 기획예산과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박경열 위원 질의해 주시기 바랍니다.

제가 걱정이 되어서 그런데요.

예.

철강테마도시 기본구상 및 타당성 조사 용역이라 그래 놨는데 경제적 타당성 용역 내용에 보면 파급효과 분석을 통한 관광자원화 사실 그 뭐 용역을 주면 현실적으로 실질적으로 정확하게 나오지가 않지 않습니까, 그지요? 저는 테마도시하는 것이 대부분 지방자치단체가 테마도시 이렇게 만들어서 성공한 사례가 별로 없습니다. 굳이 저희들도 이 부분이 철강에 대한 부분들은 저는 좀더 이렇게 신중을 기할 필요가 있다, 뭐 세월이 지나서 철강테마도시 조성을 하는 것도 괜찮지 않느냐, 굳이 이렇게 급하게 이렇게 서두를 필요가 있느냐 하는 생각이 듭니다. 평가에 대한 부분이라든가 이런 것은 천천히 해도 될 것 같은데 뭐 재원확보 방안 등에 대한 이런 용역도 들어가 있는데 실지 어떻게 할 것인지 그대로 포스코가 기존에 있지 않습니까, 그지요? 아니 뭐 관광객들이 오면 포스코 내에도 이렇게 구경도 하시고 이렇게 하시는데 굳이 테마도시까지 이렇게 이 돈이 한두 푼이 들어가는 것이 아니지 않습니까?

예.

그래서 걱정이 된다는 말씀을 드립니다. 여러 가지 검토를 좀 심사숙고해서 잘 했으면 하는 바램입니다. 용역 1억 주면 이렇지요, 뭐 어디 뭐 테마공원 그림을 조감도는 엄청나게 잘 그려옵니다. 그런데 실질적으로 그런 효과가 있는 것이 아니지 않습니까? 또 한 가지 뭐 이 뒤에 바로 새마을 관련 해서도 나오는데 뒤에도 보면 수백 억 투자하지만 똑같아요, 뭐 자전거 도로 있고 갈대밭 있고 전부 이렇게 만들어서 새마을운동 이미 뭐 청도 하머 다 넘어가고 구미에도 있고 다 있는데 굳이 왜 이렇게 돈이 한 두푼도 아닌데 천문학적인 돈을 이렇게 투자하는 것은 저는 문제가 있다고 보여집니다. 왜냐하면 그만큼 뭐 수백억 투자를 해 놓으면 유지비가 계속 들어가는 것입니다. 그런 부분에 대해서 좀 심사숙고 해 주었으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

예, 이것 설명을 제가 간단하게 드리겠습니다. 현재 문체부에서 산업관광 기본계획을 수립을 하고 있습니다. 이것을 저희들이 정보를 입수를 했는데 이것을 맨 제가 아까 말씀드린 문체부 산하에 있는 한국문화관광연구원에서 합니다. 우리 지역 출신 그 조현재 기조실장이 정보를 주셔 가지고 현재 올해 산업관광 이 꼭지가 19억 정도 정부 예산에 책정이 되어 있습니다. 그래서 내년에 산업관광을 울산하고 포항을 염두에 두고 이 기본계획을 수립을 하는데 울산은 지난 연말에 발빠르게 이 철강이 아니고 그들은 현대자동차 쪽으로 해서 조선하고 자동차 이 쪽으로 해 가지고 맹 테마도시 조성 용역을 한국문화관광연구원에 주었습니다. 주어서 저희들도 같이 참여하는 것이 바람직하고 또 문화관광연구원에서 포항하고 울산을 빼 버리면 우리나라 산업관광프로그램을 엮을 만한 데가 없다, 그런 것 때문에 저희가 급하게 좀 참여하게 되었는데 이것은 틀림없이 국비하고 컨텍이 될 수 있기 때문에 좀 야심 차게 저희들이 추진하고 있다는 점을 이해를 해 주시기 바랍니다.

문명호 위원님.

보고 잘 들었습니다. 문명호 위원입니다. 아마 우리 기획예산과장 처음 오셔서 아마 여기 업무보고에는 지금 그게 안 나타나는데 간단하게 오늘 업무보고를 하셨는데 본 위원이 의회가 없는 회기 동안에 언론이나 아니면 시민들을 상대로 해서 우리 포항시 예산에 대해서 많이 접해 보았는데요. 아마 우리 언론에서 나오는 이 광특회계에 대해서도 간단하게 좀 말씀을 드릴게요. 그 아마 2012년도에 광특회계를 110억을 하겠다고 우리 시가 발표한 것 같은데 맞습니까, 언론에? 그런데 우리 시가 보면 그래서 이게 이 광특회계를 쭉 빼 보니까 2009년도에는 196억 원이고 2010년도에는 210억이고 2011년도 광특회계는 148억이고 2012년도는 110억이더라고요. 그러니까 이게 광특회계가 어느 정도 좀 올라가다가 물론 광특회계가 2010년도인가 그래 시작이 되었지만 올라가다가 다운이 된다고요. 떨어진다고 왜 본 위원이 이런 이야기를 하는지 알겠지요?

예.

지금 다른 도시 보면요. 이 광특회계가 여기 보면 영천 같은 데 342억씩 가지고 가고 뭐 상주 같은 경우에는 289억 가지고 갑니다. 그 본 위원은 늘 예산 때마다 기획예산과장한테 말씀을 드리는데 우리가 이런 예산을 경상북도 도지사한테 가서 이렇게 광특회계를 좀 많이 받아 올 수 있도록 우리가 로비를 좀 해야 된다고요. 그것을 주문을 좀 하고요.

예.

두 번째는 그 2011년도 하고 2012년도에 민간행사 민간경상 행사보조 민간위탁금 이것을 네 가지 항목을 전부다 토털을 해 보면 2011년도 보다 2012년도가 38억 4,000만 원이 더 나갔었어요. 무슨 이야기냐 하면 127억 8,400만 원 편성을 했다가 2012년도에는 166억 2,400만 원 편성을 했거든, 그러면 이게 해마다 이렇게 늘어난다고요. 앞으로 이 예산은 한정되어 있는데.

예.

앞으로 이 예산 편성할 때에 기획예산과장께서는 어떤 것 보다도 이런 부분에 대해서는 중점적으로 예산이 낭비되지 않도록금 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 광특부분은 좀더 도위원님들한테도 부탁도 좀 하고 저희들이 또 사업개발을 좀 해서.

우리 시가 광특 지금 굉장히 서러움 받고 있는데.

제가 하나만 추가로 그 제가 말씀을 드릴게요. 광특예산은 실제로 문명호 위원님 지적하신 대로 작년에 시도 자율개정에서 좀 낮아졌습니다. 낮아진 이유가 우리 영일만 1, 2, 3단 진입도로가 2011년도에 240억 들였고 그게 완공이 됨으로 해서 그게 좀 옛날에 많이 받다가 줄었든 그런 사항들입니다. 그러니까 그게 사업을 계속하고 있다가 완공하니까 그게 그 예산이 끊기고 이래 하니까 좀 줄었는 그런 사유가 있었습니다.

저, 잠깐만 손정수 위원 하시고 조진 위원 발언권 드리겠습니다.

과장님 보고 잘 받았는데요, 철강테마도시 조사용역비를 올해 1억 원을 사용하겠다고 이야기를 하셨는데 저는 좀 아쉬운 부분이 만약에 이렇게 한다고 생각을 했으면 그 문화예술과에서 전년도 그 예산 올해 예산이 집행이 됩니다마는 그 철강세트를 할 때에 20억이라는 돈을 올해 집행을 합니다. 그렇지요, 그지요? 그러면 미리 앞서 갖고 그런 부분이 좀 이루어졌으면 안 좋았겠나 싶은 생각이 듭니다.

예.

어쨌든 1억이라는 돈으로 하겠다고 하시니까 전체가 잘 조화롭게 될 수도 있고 만약에 그게 이루어졌다고 하면 현 위치에 아마 안 갈 수도 있지 않았나 이런 아쉬운 감이 좀 많이 있습니다. 앞으로 잘 용역을 하신다고 하니까 좀 효과 있는 방향 쪽으로 해 주시고요.

알겠습니다.

지방재정 조기 집행 추진 건에 대한 부분에 대해서 잠시 좀 이야기를 드리겠습니다. 작년에 70% 지방재정을 상반기에 하다 보니까 그 예상 이자가 약 한 30억 정도가 줄어듭니다. 조기집행으로 인해 갖고 그게 이자가 한 30억 정도가 줄어드는데 어쨌든 경기가 어렵다고 해서 시행한 부분이지만도 그 60% 대로 효율적으로 어떻게 관리하실지는 몰라도 그 이자부분도 좀 감안을 하셔 갖고 잘 조화롭게 해 주시면서 그 한 가지만 물어보겠습니다. 긴급입찰 제도를 그 활용을 하겠다고 그랬는데 충분히 앞으로 뭐 시기적으로 할 수 있는 부분은 조기에 입찰을 하셔 갖고 방법을 찾고 긴급입찰 제도와 거기 일반입찰 차이점은 뭡니까? 일수만 관계가 있습니까? 다른 것 하고도 관계가 있습니까?

일수하고 관계가 있지요.

일수만 관계가 있습니까?

예.

그러면 잘 활용을 하셔 갖고 얼마든지 빨리만 거기 입찰을 하면 충분히 또 검토할 수 있는 여러 가지 시간들이 안 있습니까? 잘 활용을 하셔 갖고.

예, 이것은 저희들이 부서에서 활용하기 나름인데 추진하는 과정에 있습니다.

업무에 지장도 없고 효율적으로 관리될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

조진 위원.

조진 위원입니다. 지방재정 조기 집행에 대해서 한 가지 지적을 하고자 합니다. 작년 예를 보니까 조기 집행을 할 항목과 예산 성격상 조기 집행을 해서는 안 되는 예산이 또 있을 것입니다.

있습니다.

그런데 보니까 이게 뒤죽박죽이 되어 가지고 도저히 조기집행을 할 수 없는 예산 같은데 미리 상반기에 다 써 버리는 사례가 있더라고요. 굉장히 그게 좀 불합리하게 되어 있던데 예를 들면 인건비 같은 것, 한 사람이 1년 동안 뭐 이렇게 계속적으로 뭐 근무를 해야 되는 그런 일인데 조기집행 한다고 하면서 뭐 두 사람이 6개월도 안 하고 끝내 버리는 것이에요. 두 사람이 상반기에 그 하반기에는 또 그 사람이 없더라고요, 일 하는 것이 그런 것이 있지요? 그 이상한 것이 있는데 그래 안 되는 줄 뻔히 알면서도 그래 집행하는 것이 있다고요, 지금 한 번 보세요, 내가 찾으라면 찾을게요.

제가 한 번 챙겨 보겠습니다. 그런 경우는 없는 것 같은데.

아니 그러니까 1년 동안 사람을 써야 되는데 그것을 6개월 만에 쓰고 끝내버리니까, 그래 앞뒤가 안 맞지 하반기에도 거기 사람이 근무를 해야 되고 그 일을 수행을 해야 되어요. 그런데 그것을 빨리 쓴다고 조기집행 한다고 상반기 끝내 버릴 때가 있습니다. 그게 분명히 있어요, 한 번 찾아보세요.

예, 제가 한 번 찾아보겠습니다.

그것은 아예 조기집행 대상에서 제외를 시켜야 됩니다.

예.

조기집행 할 것만 골라서 해야 됩니다. 한 번 챙겨보십시오.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님 우리 위원님들 지적사항 꼭 챙겨서 업무에 도움이 될 수 있도록 차질 없도록 그렇게 주문을 드리고 과장님 수고하셨습니다. 다음은 이계영 새마을평생학습과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

새마을평생학습과장 이계영입니다. 새마을평생학습과 2012년도 업무보고 드리겠습니다. 21쪽입니다. 희망공동체 국민운동 SMU 뉴새마을운동 실천에 대해서 보고 드리겠습니다. 새마을운동이 시작된 지가 42년이 되었습니다. 그동안에 많은 국가발전도 이루어왔지만 다시 시대에 맞는 변화와 도전 창조와 같은 새로운 생활실천 운동으로 새마을 운동을 발전시키고자 합니다. 그 대체적인 사업개요는 2,000여 명의 새마을지도자 재교육을 연중에 실시하고자 합니다. 해서 또 범시민 새마을생활실천 운동으로 적극 추진해서 확산하고자 합니다. 지난해 추진 실적은 새마을지도자 재교육으로 새마을지도자 대학 교육 2주 과정과 새마을지도자 전국 대회 및 도교육에 2박 3일 과정에 150명을 하였고요, 또 새마을지도자 후쿠오카 해외 연수를 38회 420명 실시하였습니다. 올해 주요 계획은 범시민 녹색생활실천 운동으로 그린포항을 이룩하고자 합니다. 그래서 범시민 걷기 대회와 자전거 타기 대회 생활화, 또 숨은 자원 모으기 활성화를 하고자 하고 성숙한 시민 의식 함양을 위해서 기초질서지키기 실천 결의대회라든가 시범거리 지정과 새마을지도자 교육 등을 통해서 성숙한 시민의식을 함양하고자 합니다. 또 행복한 포항운동을 위해서 더불어 살맛 나는 공동체 운동을 확산하고자 합니다. 사랑의 김장 담가 주기라든가 행복한 보금자리 만들기, 사랑의 교복 나누기 행사 등을 하고자 하고 새마을운동 개발도상국에 전파하는 글로벌 포항 운동을 하고자 합니다. 기대효과로는 새마을운동을 범시민 생활 실천 운동으로 확산해서 영일만르네상스를 건설하는데 도움이 되고자 합니다. 22쪽입니다. 새마을운동 체험 공원 조성 사업입니다. 기계면 문성리 일원에 있는 그 지금 현재 기념관이 있습니다마는 그 일대를 체험공원화로 조성하고자 합니다. 이 계획은 2015년까지 되어 있습니다. 추진실적은 4억 원으로 공유재산관리계획 및 기본실시설계 용역을 완료하였고요, 편입토지 및 새마을기념관 인프라 시설을 확충하였습니다. 올해의 계획은 14억 원으로 새마을운동 교육 및 체험장을 조성하고자 합니다. 그 뒤에 있는 한옥을 구입을 해서 인성교육관으로 사용하기 위해서 리모델링 및 체험학습장으로 활용하고자 합니다. 향후 계획은 조금은 불투명합니다마는 192억 원으로 그 주변 일대를 친환경 생태공원 공간을 조성하고 주변지역과 친환경 벨트화라든가 다목적 마당 및 주차장 시설을 확충해서 새마을기념관을 국·내외 새마을교육장으로 활용을 하고 포스코 산업관광과 연계해서 조국 근대화 발자취를 관광벨트화 하고자 하는 계획입니다. 23쪽은 새마을운동 세계화 추진입니다. 더불어 잘 사는 지구촌 건설을 위해서 포항새마을 운동을 보급하고자 합니다. 새마을운동 세계화와 연계해서 경제, 문화 교류를 통한 글로벌 포항 건설로 추진하고자 하는데 대상 국가는 아프리카 마다가스카르에 저개발 국가입니다. 추진 방침은 단순한 물질적인 지원보다는 잘 사는 방법을 전수하고자 합니다. 지난해에 메디컬 센터 건립 및 준공이 되었고요, 또 새마을운동 보급 및 의료봉사 활동을 한 바 있고 또 12월 26일에는 새마을운동 세계화 후원회를 창립 총회 하였습니다. 그리고 저개발국가 외국인 새마을 연수를 30개국에 635명을 이제 시켰습니다. 2012년도에는 올해 계획은 새마을운동에 대한 본격적인 추진으로 아프리카 마다가스카르에 대해서 새마을운동 정신 보급을 하고자 합니다. 그래서 거기에 있는 학교와 리모델링 시장 상가를 리모델링해서 모델로 활용할 수 있도록 해 주고자 합니다. 그리고 또 메디컬 센터를 거점으로 해서 의료와 대학생 새마을지도자, 공무원 등 자원봉사자로 자원봉사를 새마을운동을 전파하고자 합니다. 더불어서 농업기술센터를 통한 농업기술의 보급과 농업용수로 개설 등 해서 정말 실질적으로 잘 살 수 있는 마을을 만들고 또 새마을운동이 더불어 같이 보급하고자 합니다. 더불어서 또 코이카라든가 국립국제교육원과 협력사업을 추진하고자 합니다. 개발도상국 지도자와 외국인 유학생 등의 새마을연수를 올해는 3,000명 정도를 계획하고 있습니다. 24쪽입니다. 고령화 사회에 대비 평생학습도시 조성에 힘을 쏟고자 합니다. 인생 100세 시대를 대비한 시민중심의 다양한 평생교육 서비스를 제공하고 또 평생학습 문화 정착을 통한 시민의 참여 및 확대 및 삶의 질 향상을 갖고자 합니다. 사업개요는 평생학습 수요 인구는 전체 인구의 69.7%인 36만 3,763명으로 분류하고 있습니다. 평생학습 참여 인원은 목표가 45%인 올해는 23만 명 정도를 참여시키고자 합니다. 계획으로는 일과 학습이 조화되는 평생 교육을 운영을 하고자 합니다. 그래서 지난해까지 그냥 포항 평생대학원을 운영하던 것을 일월아카데미로 정하고 인문학과 부모교육 등 18 강좌를 하고자 합니다. 이 인문학과 부모교육은 지금 가장 문제가 되고 있는 것이 청소년 문제입니다. 부모와의 소통이 되지 않기 때문에 부모가 자녀를 보는 시야를 길러주고 이렇게 해서 인문학과 부모교육이 가장 필요한 사회 교육이라 생각해서 이렇게 제목을 정했습니다. 그리고 우수 평생학습 프로그램 공모 지원 사업을 확대하고자 합니다. 지역 특화와 문화시민 양성, 고령화 사회에 대비해서 3개 분야와 또 민 · 관 · 산 · 학 평생학습 연계를 통한 우수프로그램을 발굴해서 지원을 하고자 합니다. 그래서 평생학습센터를 한 곳을 더 운영을 하고 읍·면·동에 평생학습관 운영을 하고자 합니다. 300강좌에 한 9,800명 정도가 참석할 것으로 예상하고 있습니다. 평생학습 홈페이지도 활성화 하고자 합니다. 평생학습에 인적 자원 육성을 위해서 소외계층 지역 인재육성 사업에 지난해에는 장애인과 이주 여성을 대상으로 소외계층 사업을 하였고요, 또 평생학습마을 리더양성 심화과정을 163명에 대해서 하고자 합니다. 우수동아리 발굴 및 지원사업을 30개 동아리에 하고자 합니다. 25쪽입니다. 은퇴자 재능기부 봉사단을 운영하고자 합니다. 퇴직자의 전문지식을 지역사회 평생교육 자원으로 활용하고자 합니다. 지역사회 봉사는 긍정적인 퇴직자상 정립과 비문해자에 대한 해소입니다. 우리 지역에 2010년도 인구 조사에 의하면 18000명의 문해자가 계십니다. 대부분 어르신들인데 이 분들을 위해서 성인문해 교육에 재능기부봉사단을 운영하고자 합니다. 사업기간은 2012년도에 3, 4개월씩 해서 상하반기 나누어서 하고자 하고요, 지금 현재 모집 인원은 50명입니다마는 지금 아직 모집하고 있는데 한 20분 정도가 지원해 주셨습니다. 그래서 활동 분야는 한글교육 강사로 자원봉사 하고자 하는데 기초한글이라든가 기초 셈하기 등 해서 지원 기간은 14개 읍면 경로당에서 소규모로 한글교실을 열고자 합니다. 향후 계획은 비문해자의 수요 및 만족도 등을 사업 효과에 따른 확대 운영 추진을 하고요. 좀더 편리한 곳에서 이렇게 한글을 배울 수 있도록 해서 새로운 세상을 열어 드리는데 최선을 다하겠습니다. 26쪽입니다. 나눔과 참여의 아름다운 사회 문화를 확산하고자 합니다. 자원봉사자 15만 명 포항만들기 추진으로 Happy-5를 실현하고자 합니다. 여기는 청소년들이 지역사회 참여 의식을 높이고 자원봉사의 참 의미를 인식하는데 그 목적이 있습니다. 추진 실적은 지난해까지 인구의 14%인 72,626명이 자원봉사자로 등록하였습니다. 등록하였고 1인당 등록인원 대비 평균 봉사시간은 13.46시간이었습니다. 자원봉사 기초교육이 14,022명이 수료하였습니다. 올해에 계획은 지금 2월부터 12월까지 공무원 및 기업체 학생 및 교직원 단체 등 시민들이 참여해서 15만 자원봉사 등록을 하고 월 1회 이상 자원봉사에 참여할 수 있도록 유도하겠습니다. 주요내용은 자원봉사의 의식과 전문교육을 추진을 하고 자원봉사 수요처의 적극적인 개발과 자원봉사 프로그램의 개발 및 운영해서 또 특히 가족 자원봉사단 및 전문자원봉사단 청소년 자원 봉사를 확대하고자 합니다. 또 자원봉사에 대한 인센티브 제공을 위해서 자원봉사 행복통장 및 자원봉사증의 발급, 할인가맹점의 확대와 상해보험에 가입을 유도하고자 합니다. 27쪽입니다. 고객감동 민원 서비스의 제공입니다. 신속하고 친절한 민원처리로 고객감동 민원서비스를 제공하고자 하고 시민중심의 생활민원 중심 중점 개선으로 행복한 포항도시건설에 그 목적이 있습니다. 추진 실적은 민원안내 자원봉사자의 운영입니다. 1일 4명이 청사에서 청사 안내와 여권 안내 등을 해 주고 있고 시정참여를 위한 민원 모니터링을 하고 있습니다. 이 부분에 활동 사항은 지난해 건의 사항이 254건 해서 거의 해결이 248건일 정도로 만족도가 높습니다. 민원처리 마일리지제를 운영을 해서 인허가 민원 평균이 57% 단축처리 되었습니다. 고객감동 여권사무를 대행하겠습니다. 여기는 지난해에는 31,127건입니다. 1일 평균 125건 정도의 여권을 조사하고 있고 또 야간 여권 접수 및 여권택배제를 하고 있습니다. 2012년도에 계획은 야간여권접수 창구 운영을 매주 월요일 목요일 오후에 8시까지 계속해서 하도록 하겠습니다. 또 여권 발급 편의를 위한 택배제입니다. 연중프리미엄 등기를 통해서 본인이 원할 경우에 택배를 해 드리고 있습니다. 민원처리 마일리지제를 운영을 해서 2일 이상 처리 민원에 대해서 분기별로 우수공무원을 3명씩 시상을 해서 더 이렇게 잘 될 수 있도록 인센티브를 제공하고 있습니다. 민원안내 자원봉사자 및 모니터 운영을 더 활성화 하도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 포항시 민원상담 콜센터 구축 운영입니다. 구축 운영은 지금 현재는 이를 위한 입찰이 끝나서 협상 대기를 하고 있습니다. 협상 대기 하고 선정이 되었으므로 이 분들이 잘 운영할 수 있도록 협약에 충실하게 운영을 해서 여러 시민들과 위원님들의 기대에 부응하는 민원콜센터를 만들어서 포항시에 민원만족도를 높이도록 하겠습니다. 다음은 MOU 체결 현황입니다. 우리 새마을평생학습과와 관련되는 MOU는 새마을아카데미 MOU 추진이 되어 있습니다. 포항시하고 한동대학교 간에 업무체결로 되어 있고 2008년도 8월 24일에 되어서 추진 실적으로는 2011년도 8월 중국 감숙성 공무원 새마을연수를 실시하였고 2011년 10월에는 필리핀 새마을특강에 대한 자료 지원을 받았습니다. 향후 계획은 코이카 새마을연수단 유치교육 실시를 하고 국립국제교육원 등 외국인 유학생 새마을연수를 실시할 계획입니다. 그다음에 28-4쪽에 새마을운동 해외보급을 위한 MOU 체결을 하였습니다. 2011년 7월 5일 날 포항시와 평화의료재단이 협약을 체결하였고요, 여기서는 포항 메디컬센터를 건립하는 체결이었습니다. 그 추진 실적은 메디칼 센터의 건립은 병원동 1동과 부속건물 2개 또 2011년 10월 달에는 메디컬센터가 준공이 되었습니다. 향후 계획은 포항메디컬센터를 거점으로 하는 의료봉사 활동을 강화하고 또 평화의료재단과 연계해서 포항메디컬 센터 운영에 내실화를 기하도록 하겠습니다. 28-6쪽에 지역희망공원사업 MOU 추진 현황입니다. 이것은 새마을금고 이사장 협의회와 포항시가 체결하였습니다. 뭐냐 하면 새마을금고가 지역사회에 공헌할 수 있도록 민간은 자발적인 친서민 정책 추진과 다양한 지역희망 공헌 사업을 자율적으로 추진하기 위한 협약이었습니다. 실적은 2008년 11월 당산시 관계자 7명이 방문하였고 2011년 8월 8일 날 협약이 되었고요, 2011년 9월에 포항시 장학금 5억원을 모금하겠다는 협약을 하였습니다. 향후 계획은 지역희망공헌사업 자발적 참여 및 발굴 추진이고 지역희망공헌사업 활성화 및 협의회 운영 지원 방안이 있습니다. 이상 새마을평생학습과 보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 그러면 새마을평생학습과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박경열 위원님.

새마을지도자 해외 연수하는 것 있잖아요?

예.

굳이 이렇게 할 필요가 있습니까? 저는 좀 문제가 있다, 이게 하나의 사회 단체를 이런 식으로 이렇게 지원하는 것은 저는 좀 뭔가 이렇게 뭐냐 하면 새마을이라는 이 이름 하에 그 뒤에 잘못하고 있다, 그것으로 뭐 좀 새마을이름을 뒤로 해서 지원하고 하는 부분들 이것도 공사 구별을 제대로 못 하고 있는 것입니다.

예.

그다음에 새마을운동 체험 공원 조성 이 부분도 저는 앞에서 이렇게 전자에 말씀을 드렸는데 이것도 좀 줄여가는 것이 좋을 것 같습니다. 이 어마어마한 돈이 들어가면 국비든 아무리 많이 가지고 와서 이렇게 만들어 놓아도 결국에는 이렇게 유지비 뭐 인건비 앞으로 뭐 보수비 이런 것은 전부다 지방 정부에서 다 해야 될 문제입니다. 이것을 어떻게 감당할 것이냐, 제가 그 지금 다음번에 국회의원 안 나오신다는 분 그 분이 우리 지역에 이상득 국회의원이 제가 한 이야기를 제가 참 공감이 갔습니다. 새마을운동 저기 문성리 할 때에 청도하고 여기하고 저기하고 이렇게 해서 회관을 이렇게 많이 지어갖고 대부분 낭비성이 많다, 이런 이야기를 한 번 하신 적이 있어요, 제가 식사하는 자리에서 정말 공감이 갔었습니다. 그래서 정말 이렇게 갈 필요가 있는가, 제 생각에는 좀 축소를 해 들어가는 것이 계획 수정이 좀 필요할 것 같다는 생각이 들고요. 새마을운동 세계화 추진도 포항시가 아니라 정부 차원에서 하는 것이지요, 바람직스럽지 않느냐, 3,000명씩 우리 포항시가 이렇게 연수를 실시하고 외국인들을 물론 저희들이 어려운 국가 도와주고 이런 것은 이해는 갑니다마는 지방정부가 해야 하는 일일수도 있겠지만 참 문제가 있다, 여기 보면 잘 사는 지구촌 잘 사는 방법을 가르치겠다는데 정말 건방진 이야기인 것 같습니다. 우리나라가 있잖아요, 세계적으로 경제적인 고통으로 가장 많이 잘 사는 나라인데 잘 사는 방법을 가르치겠다는 것은 좀 정말 저는 그래요, 우리 포항시민들이 경제적인 고통으로 죽고 있는 사람들에 대해서 그런 대책을 제대로 하는 것이 새마을운동이 아닌가 이런 생각을 좀 해 봤습니다. 좀 몇몇 이런 이렇게 사업 3가지에 대해서 제가 말씀을 드렸는데요, 저 하고 물론 생각이 아주 틀리겠지만 좀 참고를 해 주십사 하고 제가 말씀을 드립니다. 이상입니다.

조진 위원님.

조진 위원입니다. 우선 하나 물어봅시다. SMU 이게 뭡니까?

이게 새마을입니다. 그런데 중앙에서 SMU 이래 갖고 뉴새마을운동인데 브랜드로.

그 전에 우리가 새마을운동이라는 그 의미 요소로 생각하면 뉴빌리지 무브먼트인가 그랬든 것 같아요, 영어로 표기하면.

예.

그런데 발음 나는 대로 SMU, 농협이 뭔지 압니까? NH, 발음 나는 대로 농협, LH가 뭔지 압니까? 토지주택공사, 그것은 의미입니다. 랜드 앤드 하우징 그래서 LH, 새마을 그래 SMU 하니까 나는 무슨 어디서 따온 이름인지 포항남부경찰서 가면 이렇게 써 놨어요, 포항 영어로 NAMBU 폴리스 스테이션 이래 놓았거든요, 그러면 사우스 포항 폴리스 스테이션 해야지요, 남쪽에 있는 경찰서에요, 포항 남쪽에 있는 포항 북쪽에 있는 노우스 포항 폴리스 스테이션 이래야 되는데 영어로 그냥 발음 나는 대로 써 놓았어요, 이런 표기 좀 문제가 있고요.

이것 그런데 이것 중앙에서.

그런데 중앙에서 했는데 조금 이상하더라고요. 지역 희망 공헌 사업 MOU.

예.

오른 쪽에는 새마을금고 이사장 협의회장 하고 했는데 여기 또 내용에는 당산시가 어디 있어요, 포항시 당산시간 협약체결이라 이것은 어디입니까?

아, 당산시 아닙니다.

이것 뭔데요? 추진 경과, 실적, 당산시 관계자가 7명이 왔다, 또 작년에는 포항시 장학기금 5억 원을 전달 했는데 이것은 어디서 했습니까? 새마을금고협의회 받았습니까?

아니 5억을 전달하겠다고 그 협약이 그것을 의견서를 받았습니다.

협약, 앞으로 하겠다고 협약을 한 것입니까?

예.

협약서에 그런 것이 없는데. 이것 좀 이상합니다. 내용이 앞뒤로 안 맞습니다.

예.

이런 것은 자료 좀 잘 챙기시고요. 요즘 포항시 새마을부녀회가 좀 시끄럽지요?

예.

그래서 그것은 우리 새마을평생학습과에서 단체 지도를 좀 잘 하세요. 과거에 한 4, 5년 전으로 기억하는데 그 유사한 일로 해서 한 번 난리가 났지요?

예.

그래서 당시 부녀회 임원진들이 일괄 사퇴도 하고 했는데 그 일을 또 되풀이 하는 것 같더라고요, 이런 부분은 정말 잘못된 관행들 바로 잡고요, 우리 관에서 우리 행정에서 좀 지도할 수 있잖아요, 안 됩니까? 말 안 들어요?

그게 지도가 이제 한계가 있고 저 사실 그래 가지고 그 회의록을 이렇게 가지고 오라 해서 봤습니다. 회의록을 봤는데 물론 지도를 잘못 했는 것도 있습니다마는 거기 전체 총회에서 그렇게 결정을 해서 했는데 저도 좀 기절할 뻔 하였습니다. 그래서 그 분을 이제 그렇게 다 정리를 했는데 하여튼.

그게 새마을회 새마을 부녀회는 참 대단한 우리 포항에 대표적인 자생 단체 중에 하나인데 그런 단체에서 그런 불합리한 관행을 계속 유지한다는 것이 정말 잘못된 것입니다. 언젠가는 한 번 바꾸고 쇄신해야 되는 것이 아닙니까?

예, 그런 차원에서.

그 단체에 맡겨서 안 되면 행정이 나서야지요, 나서서 어떻게든 바로 잡아 나가야지 잘못된 것 뻔히 알면서 계속 그렇게 밀어 나가면 됩니까? 하여튼 우리 과장께서 책임감을 가지고 새마을부녀회 문제 있는 부분 한 번 쇄신해 보십시오. 할 수 없습니까?

하여튼 열심히 지도해 보겠습니다.

과장님 의지가 있어야 되지요.

예, 그제 정말 어려운 문제입니다.

한 번 해 보십시오. 안 시끄럽게.

예.

손정수 위원님.

과장님 그 뉴새마을 운동 부분에 새마을지도자 후쿠오카 연수 38회 420명은 새마을연수지도자입니까?

새마을협의회에서 운영하고 있습니다. 새마을운영하고 있는데 이게 후쿠오카에 가서 환경이라든가 청소 분야 이런 분야를 이제 새마을운동으로 보고 새마을지도자들이 지난해에는 주축이 되어서 거의 많이 갔습니다.

아니 그래 새마을지도자만 갔습니까? 다른 단체도 갔습니까?

다른 단체도 조금 갔습니다.

가면은 새마을지도자 해외 연수가 아니고 다른 단체도 같이 갔으면 표시를 그렇게 해 주시고요, 올해도 예정이 있습니까?

예.

올해는 얼마 정도 가실 것입니까?

올해는 직원 근무가 상반기까지만 되어 있기 때문에 한 19회나 20회 정도 계획하고 있습니다.

처음 여기 시작할 때에 문제점이 좀 있다고 과장님한테 분명히 말씀을 드렸을 것이에요, 그리고 만약에 시행이 되면 특정 단체나 특정인의 편중되지 않고 시민 전체가 다 좀 할 수 있는 그렇게 운영을 하겠다고 약속을 받고 예산을 드린 것입니다.

예.

그런데 지금 그렇게 진행은 안 되고 있는 것 같아서 과장님이 좀 의회 보고할 때 하고 내용이 좀 다르다는 이야기를 좀 드리겠습니다.

예, 위원님 그것은 오픈된 상태로 신청하면 그 순서에 의거해서 스케줄이 중복되지 않으면 그렇게 실시하고 있습니다.

그러니까 그 특정 단체만 지금 해당이 된다는 소리입니다. 그렇게 이용이 되고 있는 것 같아서 좀 아쉬움이 있고요. 그다음에 새마을운동 그 체험공원 부분 중에 인성교육관 부지를 매입하겠다고 지금 14억 계획이 있는데 그 인성교육관은 구태여 그 새마을운동과 거기 관계된 곳에 문성리에 안 있어도 안 됩니까? 그 한옥마을도 지금 아마 한옥마을체험관이 생기면 여러 가지 거기 또 문제점도 좀 있을 수도 있는 부분인데 그런 방법으로 예산 절감형태에서 인성교육관을 그 쪽으로 이용하시는 부분도 좀 검토가 되었으면 좋겠습니다.

예, 위원님 손정수 위원님께서 인성교육관 부지 매입 관계 이 부분은 어디 있느냐 하면 기념관 바로 뒤에 있는 홍승표 씨 사택인데.

아니 그래 봤어요.

그게 대통령이 다녀가신 집이고 또 한옥체험을 할 수 있다고 했는데 이 계획은 아마 축소가 될 것으로 생각을 하고 그러니까 그 기계 문성리 하고 옆에 일대 보니까 농촌마을 잘살기인가 그 운동 마을 자체에서 그것을 만들어서 하는 것을 보니까 산책로라든가 자전거 순환도로가 다 계획이 되어 있기 때문에 저희 계획은 조금 축소해서 운영이 될 것 같습니다.

예, 좀 반영을 해 주시고 얼마 전에 그 상임위원회에서 작년에 갔다 왔습니다. 그래 갖고 좀 아쉬운 부분이 있어 갖고 그 현장에서 위원장님이 5,000만 원을 예산을 편성을 좀 하도록 해서 서로 이번에 하신 것으로 알고 있습니다.

예.

그다음에 고객감동 민원서비스 중에 시정참여로 인한 건의사항 접수가 254건으로 되어 있습니다. 해결을 248건 하고 검토가 4건, 불가가 2건인데 정말 이렇게 하면 고객감동 하고도 남았을 것 같은데 어떤 건의사항이 들어와서 해결이 되었는지 이 자료제출을 좀 부탁을 드리겠습니다.

예.

이상입니다.

안정화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

해외연수 이 자료도 작년에 간 것 단체하고 그 좀 자료를 좀 주십시오. 이것은 처음에는 우리 포항시민을 대상으로 하다가 왜 갑자기 새마을지도자만 이렇게 하는 것으로.

아, 새마을협회에서 하니까 어차피 그 분들.

왜 이것 새마을협회에서 합니까?

아, 이게요? 우리가 운영하는 것이 아니고 새마을협의회에서.

새마을협의회에서 어떻게 운영을 합니까?

새마을협의회에서 대구은행 하고 그래서 방값을 새마을협의회로 지원을 받아서 새마을협의회에서 부산까지 가는 태워주고 티켓팅도 새마을협의회에서 합니다.

이것은 왜 이렇게 하는 것입니까? 정말 시장님 문제 있습니다. 박승호 시장님.

처음에 했는 것 보다 문제가 있으니까 새마을협의.

시에서 직접 하려니까 선거법 위반이라서.

그래 갖고 새마을협회로 돌린 것이 아닙니까?

박승호 시장 문제 있습니다. 이런 식으로 하면.

선거법 위반 피하려고.

진짜로.

그때는 분명히 우리한테 이야기할 때는 선거법과 관계가 없다고 예산을 달라고 이야기를 분명히 과장님이 하셨어요, 그런데 진행을 하다가 문제가 있으니까 새마을 거기 협회로 돌려 준 것이 아닙니까?

그렇지요. 그런데 왜 그것도 대구은행한테 말이지 응, 대구은행 돈 남아 돌아서 이것 해 줍니까? 이것은 완전히 뭐 지방자치단체장이 그렇게 힘이 좋습니까? 이것 완전히 폭력 행사하는 것이나 똑같지, 무슨 강도에요? 그리고 시민들 전체를 대상으로 하려고 하다가 왜 또 갑자기 이렇게 합니까? 안 맞지, 왜 거기다가 아파트를 뭐 해 주고 거기 가면 숙식 뭐 자는 것만 제공해 준다고 그랬는데 아니 그러면 포항시민 전체가 누구나가 다 혜택을 누릴 수 있게 하겠다고 이렇게 보고할 때에는 그렇게 했잖아요?

예.

그러면 이게 제대로 운영이 그렇게 되고 있어요? 포항시민 누구나.

예, 신청하면 스케줄에 중복이 없으면 다 받아주는 것으로.

자, 더 이상 질의하실 위원.

자료 좀 주이소.

예.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 새마을평생학습과에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 새마을평생학습과장 수고하셨습니다. 다음은 윤영란 문화예술과장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

문화예술과장 윤영란입니다. 저희 문화예술과 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 보고자료 31쪽입니다. 포항 중앙도서관 건립입니다. 지식정보화 시대를 맞이해서 첨단도서관 조성 및 수준 높은 지식 문화인프라 구축을 통해서 시민문화욕구 충족 및 삶의 질 향상에 기여하고자 합니다. 중앙도서관은 사업기간은 2011년부터 2014년까지 4년간입니다. 지금까지 추진 실적은 위원님들께 여러 번 보고를 해서 좀 간략하게 보고를 드리면 작년에는 공유재산관리계획 변경 승인에 이어서 12월에 포항중앙도서관 건립 건축 설계 경기 공모를 하였습니다. 그래서 건축설계 경기 공모는 3개월간 하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 저희들이 3개월 후에 그 공모 작품을 선정을 해서 2012년에는 중앙도서관 건립실시 설계에 들어가고 2012년 10월에는 건립 착공을 할 예정입니다. 이렇게 하여서 2014년 12월 정도에 중앙도서관 준공 및 개관을 예정을 하고 있습니다. 32쪽입니다. 포항전통문화체험관 운영입니다. 21세기 문화시대에서 잊혀져 가는 우리 전통문화 및 전통음식의 계승 발전을 위하여 전통문화 체험관을 건립운영하여서 자라나는 후손들에게 전통문화를 체험할 수 있는 공간을 마련하고자 합니다. 저희 위원님들께서 많이 도와 주셔서 예산 40억으로 지금 현재까지 전통문화체험관이 작년에 공사를 착공을 해서 올 7월 정도 되면 거의 건물이 준공이 될 예정입니다. 그래서 저희가 위탁처를 민간과 시설관리공단에 대해서 많은 장단점을 많은 곳을 다니면서 연구를 검토한 결과 시설관리공단으로 위탁하는 것이 바람직하다는 결론으로 포항시시설관리공단에 위탁하고자 합니다. 그래서 저희들이 시범 임시 운영을 7, 8월 경에 하고 9월 달에는 정식으로 개관 운영을 하고자 합니다. 추경에는 위탁운영비를 저희들이 편성하여 의회에 승인 요청하고자 합니다. 다음은 33쪽입니다. 포항 문화비전 2020 용역입니다. 지역 문화예술의 어떤 다양한 시도를 통해서 얻은 성과를 또 바탕으로 해서 다음 우리 포항 10년의 문화발전 방향과 비전을 마련하고자 합니다. 저희들 추진 방향은 문화예술 발전계획 수립 및 비전을 설정하고 문화예술인 학계, 전문가 등 다양한 계층의 의견을 들어서 우리 지역 문화에 정체성을 창출하는 문화인프라 구축 전략입니다. 지금까지 저희가 이제 추진 했는 상황으로는 지난달에 우리 지역에 문화예술인과 학계 등 전문가들의 용역 과업을 위한 의견을 수렴하였습니다. 그래서 저희들 2월에는 용역 수행 기관을 선정하고 해서 선정 후에 그 용역 기관을 통해서 착수보고회 및 포럼, 또 중간보고회 등을 거쳐서 정말 내실 있는 우리 문화를 창출하는 그런 문화비전을 용역 하고자 합니다. 다음은 34쪽입니다. 드라마 강철왕 제작 세트장 건립지원입니다. 자본과 기술 경험도 없이 불가능하다고 했던 포항제철소를 건립하여서 불굴의 의지와 도전 정신으로 세계 철강왕국을 건설한 한 사나이의 도전 정신을 재조명하고 또 포항을 배경으로 한 강철왕 제작 지원을 통해서 우리 글로벌 기업 유치와 드라마 세트장을 활용한 관광객 유치에 기여하고자 합니다. 사업은 2012년 1월부터 12월까지로 하고 그 위치는 북구 흥해읍 학천리 도음산 산림문화수련장 내로 저희들이 하고자 합니다. 사업비는 지금저것이 20억 원으로 되어 있습니다. 그 사업내용은 구 청와대와 롬멜하우스 부속 건물입니다. 드라마 제작 개요는 형식은 기획드라마 70분 짜리 24회를 주 2회 방송합니다. 약 4개월에 걸쳐서 방송을 하게 되고요, 장르는 시대 휴먼 경제 드라마입니다. 제작사는 유한회사 강호 프로덕션이라고 제작사가 제안을 하였습니다. 제작기간은 1월부터 12월까지이며 총 제작비는 170억 원입니다. 2012년 계획으로는 2월까지 실시설계나 용역 뭐 등을 하고 3월에서 7월까지는 세트장을 건립을 하고 8월부터 12일까지는 드라마 촬영 및 제작을 해야 됩니다. 그리고 2013년 일원에는 드라마를 방영을 할 예정입니다. 저희가 그 위원님들께서 지난 당초 예산 때 정말 포항의 역사적 산업 혁명을 일군 고 박태준 명예회장에 대한 숭고한 정신을 기리기 위해서 드라마 제작에 필요한 세트장 사업비 20억을 승인해 주신 것에 대해서 정말 감사를 드립니다. 저희가 이 20억으로 세트장 건립을 위해서 제작사와 또 여러 그 드라마 세트장을 이렇게 다니면서 드라마 세트장을 위해서 이렇게 백방으로 노력을 하면서 검토를 해 봤느냐 20억으로는 일반건축물인 세트장을 건축하기가 정말 어렵고 이 가설건축물을 할 경우에는 20억을 그대로 날리는 그런 예산낭비의 그런 문제가 있어서 오늘 위원님들께 이런 상황을 보고를 좀 드리고자 합니다. 이미 전국 언론과 기관이나 또 해외 등에서 고 박태준 명예회장의 역사적인 업적과 리더십을 어떤 산업영웅으로 평가하고 있고 또 이러한 시점에서 그 기장군과 광양시 합천 군 이런 데서는 지금 고 박태준 명예회장의 기념관 등을 건립하고자도 하고 이 드라마를 유치하고자 하는 움직임이 있습니다. 우리 포항시에 역사를 바꾼 포스코 역사를 본다면 우리 시가 박태준 회장의 일대기를 다루는 휴먼 드라마를 만들어서 포항시의 자존심을 지켜 내어야 되는 것이라고 저는 생각을 합니다. 세트장 건립에 부족한 예산 상황을 뭐 이렇게 보고를 드리겠습니다. 가능하다면 부족분 10억 원의 예산을 추경 때 좀더 편성을 해서 의회에서 승인을 해 주셔서 좀 영구적이고 또 앞으로 활용 가치가 세트장으로 그냥 날리는 것이 아니라 앞으로 영원히 활용 가치가 있는 그런 자산으로 만들었으면 하는 말씀을 드리겠습니다. 다음 35쪽입니다. 구룡포 근대문화 역사거리 관광자원화 사업입니다. 구룡포 근대문화 역사거리 관광자원화 사업은 위원님들께서 많이 도와 주신 덕분으로 지금 총 사업비 86억 1,000만 원으로 토지 매입과 또 테마거리 등을 지금 보수를 하고 있는 중입니다. 올해 계획은 거리 조성 470M에 대한 도로 포장 가로등 설치 전선 정비, 또 녹지공간 조성, 건물 입면보수 등 진입로 주차장 등을 저희들이 계획을 하고 있고 홍보관 전시품을 설치를 해서 홍보관은 올해 안으로 개관을 하고자 합니다. 그래서 지역에 근대문화 역사를 체계적으로 보존하고 국·내외 관광객을 유치하여 지역경제에 많은 도움이 되고자 합니다. 다음은 36-2쪽입니다. 문화예술 분야 교류 협력 MOU 추진현황입니다. 저희 문화쪽은 MOU가 거의 없는데 작년에 문화 MOU로는 처음으로 한국국제교류 재단과 교류협력 MOU를 체결을 하였습니다. 지금 추진 실적은 그 포르투칼 전자음악 앙상블 공연을 개최를 하였습니다. 총 사업비는 3,500만 원 중에서 저희 시비가 1,500만 원, 재단에서 2,000만 원을 부담을 하여서 한국국제교류 재단과 공동으로 주최 해서 세계적인 연주회를 우리 시민들이 관람하는 기회를 제공하였습니다. 그 밖에도 제8회 국제불빛축제와 해맞이 축전을 이 재단홈페이지를 통해서 공지함으로써 국·내외 재단 회원들에게 또 이메일 발송과 여러 가지 홍보로 우리 포항을 알리는데 함께 했습니다. 향후 계획은 2012년에도 교류 협력 사업을 실시하여서 포항시와 한국국제교류재단이 원만한 교류를 통해서 우리 포항을 국·내외에 알리는데 더 크게 도움이 될 수 있도록 추진하겠습니다. 이상입니다.

과장님 수고하셨습니다. 그러면 문화예술과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 조진 위원님.

예, 과장님 보고 잘 들었고요, 중앙도서관 건립은 지금 설계 경기 공모를 합니까?

예, 설계경기 공모를 12월 달에 하였습니다.

하였으면 다 되었습니까?

이게 사업비가 좀 많아서 경기 공모 기간이 90일입니다.

순 개인적인 생각인데 우리가 중앙도서관을 지으면서 그 안에 북구청을 넣으면 어떻겠습니까? 과장 생각은 어떻습니까?

처음에 그 중앙동민들이 많이 반발을 했을 때에 그 방안도 저희가 이 도서관만이 하는 것이 아니라 이제는 복합적인 어떤 그런 건물로서 다목적으로 하는 것이 어떨까, 그 부분도 저희들이 생각을 했었습니다. 했는데 위원님 아시다시피 저희 그 중앙도서관 부지가 너무나 협소하고 그리고 또 지하가 파면 이 주차장을 몇 층까지 낼 수가 없는 그런 지질 문제 때문에 그런 부분을 검토하다가 좀 부적절하다는 그런 의견이 나왔었습니다.

지금 북구청 현재 북구청에 연 건축 면적이 한 1,300평 정도 되더라고요. 되는데 지금 우리가 이게 중앙도서관의 단면이 한 500평이 됩니까? 한 층이? 지상 5층 한 500평 되지요?

예.

그러면 한 3개청 정도를 구청에 할애 하면 3층을 그러니까 더 올리는 것입니다. 5층이면 8층으로 올리고 밑에 3개청을 구청으로 하고 뭐 회의실 이런 것이 필요하면 같이 회의실 공용으로 쓰면 되고 그런 것도 한 번 고려해 봄직 하지 않겠느냐 주차장 문제는 뭐 땅이 좁으면 우리 주차빌딩 같은 것 있잖아요, 그러나 것 할 수 있는 방법도 있거든요.

기이 12월 달에.

아직은 순 개인적인 생각입니다마는 참고를 하시고 전통문화체험관은 우리 시설공단에서 운영하기로 했습니까?

예, 저희가 이 민관과 시설관리공단이 운영하는 곳곳을 다 찾아다니면서 장단점을 비교를 했었습니다. 그랬더니.

시설관리공단에서 하는 데가 많아요?

예.

우리는 전에 보니까 문화단체에서 하는 것이 좋겠다고 생각이 들던데 전문가적인 입장에서.

예, 그런 어떤 장단점이 있어서 민관에서 운영을 할 경우에는 위원님 생각대로 전문성을 살리는 데는 민관이 좋습니다. 그런데 지금까지 민관에서 운영을 시도를 했는 데는 그것만 보다가 전부다 실패를 했습니다. 왜냐하면 경영에 문제가 생겨서 그러니까 부도가 난다거나 그래서 많은 무리가 있었습니다. 그 예를 제가 설명을 드려도 되겠습니까?

아니 뭐 간단하게 그러니까 문화예술단체에 맡겼더니 경영이 좀 잘못 되는 부분이 많아서.

예.

중간에 막 손 들고 나오고 하는 예가 많다.

예, 그렇습니다.

뭐 시설관리공단도 하다가 안 되면 우리가 다 돈 대어 주어야지요, 뭐 자기네들이 해 주나요, 무슨 돈.

가장 폐단은 문화단체에서 민관은 시설관리를 전혀 하지를 않습니다. 그러니까 시설이 엉망이 되는 것입니다. 마치고 그 계약기간이 지나고 나면 저희가 받아서 그 시설 보수하는 엄청난 문제가 생기고 있습니다. 그런데 시설관리공단 같은 경우에는 이것을 함께 해 나가기 때문에 또 안정적으로 운영이 가능합니다.

글쎄요, 시설에 주안점을 두면 시설관리공단에서 하면서 보수하고 하는 것은 원활히 되겠지만.

예.

프로그램을 운영하든지 이런 소프트웨어적인 측면에서는 전문가들이 들어가서 하는 것이 더 콘텐츠는 좀 내실 있게 되지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 장단점이 있겠지요.

예, 그렇습니다.

잘 고려해야 될 것 같습니다.

예.

좀 길어졌습니다마는 다음에 강철왕 이것은요, 어디 뭐 도음산 산림수련장 내에.

예.

과장님 20억 가지고는 뭐 가건물 형식으로 밖에 못 짓고 1회성으로 하고 끝나는 정도이고 그것을 돈을 더 들여서 영구 건물로 해서 잘 지어 놓아야 관광 자원이 될 수 있다, 그런 것 아닙니까, 주장이?

관광 자원도 될 수 있을 뿐만 아니라 우리가 박태준 기념관이라든가 전시장이라든가.

아니 글쎄요, 어쨌든 이런 외부 관광객들 유치하는 것이 중요한 데 도음산 수련장에 누가 거기까지 가서 그것 보러 가겠습니까? 거기 차가 지금 교행이 가는 길이 됩니까? 잘 안 되지요.

부분적으로 안 되는 부분도 있고 그렇습니다.

거기 누가 도음산 거기까지 이것 보고 들어가겠습니까? 그러니까 그래 하려면 이 위치가 잘못된 것입니다. 이것을 정말 관광인프라를 하려면 관광이 접근성이 좋은 곳에 정말 돈 좀 들여서라도 유치할 수 있는 곳을 해야지 거기 도음산에 갖다 놓고는 관광객들 유치하겠다, 거기 누가 가겠어요, 이것 앞뒤가 지금 안 맞는 것입니다. 그래 할 것 같으면 1회성으로 하는 것이 맞아요, 한 번 해서 그냥 찍고 끝내 버려요.

그리고 저희가.

그리고 정말 제대로 해서 관광자원화 하려면 위치를 옮겨야 됩니다. 쉽게 찾아갈 수 있는 곳으로 포스코 인근이라든지 그렇게 해야 되지요, 지금 상충되는 이야기를 하고 계신다는 말입니다.

위원님께서 여러 번 저희들한테 좋은 조언도 해 주시고 해서 그 부지도 저희들이 봤는데.

거기 아니라도.

예, 저희가 첫째 이 부지 조건이 돈을 덜 들이게 하기 위해서는 시유지여야 된다는 것이었습니다. 그다음에 또 이제 이 건립을 하는데 이제 비용이 적게 들여야 되기 때문에 토목이라든가 주차장이라든가 전기 인입이라든가 이런 부분이 용이해야 된다는 것이었습니다. 뭐 제작사가 위치에 대한 그런 것 보다 이 건립비를 이제 자꾸 최소화하려고 하니까 조건적으로 그런 부분이 있었습니다. 그래서.

30억 들여 하면 한 3억 가지고 땅 사면 되잖아요?

저희가 이제 관광지하고 연계할 수 있는.

아니 땅 값 없으면 땅 시유지 없으면 땅 사면 되지요, 3억 들여서, 30억 짜리 지으면서 3억 땅 못 삽니까? 안 그래요? 3억 주면 살 것입니다. 포스코 인근에.

일단 저희는 그렇게 이제.

그러니까 그게 지금 앞뒤가 안 맞는 이야기입니다. 잘 지어서 관광자원화 하겠다고 해 놓고는 접근성이 그렇게 떨어지는데 어떻게 관광객이 찾아 가겠냐고요, 도음산 산림수련원 한 번 가보세요, 아무도 없습니다. 거기에 평소에는.

그런데 저희가 이제 산림수련원에 종사자들하고 이야기를 해 본 결과 지금 겨울에만 사람들이 아직 봄부터 가을까지는 어린이들이나 또 그런 산림을 찾는 어떤 그런 산악동호인들이나 이런 분들도 굉장히 많다고 하고 그다음에 그 옆으로 길을 넘어가지 않습니까? 그쪽으로 통행이 많아서 만약에 이제 하게 되면 또 사람들이 그 길로 많이 다니고 있고 또 이제 그 옆으로 보면 바로 우리 이명박 대통령의 고향 마을이 바로 옆 길로 되어 있어서.

지금 우리가 박태준 회장님의 어떤 뭐 기념비적인 시설을 하고 연계를 시키려고 하잖아요?

예.

거기 산림수련원을 나무하고 숲을 구경하러 온 사람이 왜 갑자기 박태준 회장을 봐야 됩니까? 박태준 회장을 보러 오시는 분은 포스코도 보고 역사관도 보고 아니면 뭐 효자동 저기 무슨 포스코 주택단지나 포스텍을 보고 연관된 방사광가속기를 보고 그렇잖아요, 포항공대를 보고 그러니 박태준 회장하고 관계되는 이 청와대, 강철왕 드라마를 찍은 이 세트를 구경하고 이 어떤 연계성이 있어야 되는 것이지 여기는 따로 놀고 저 산 구석에 들어가서 산림수련원에 가서 또 청와대를 보고 그것 누가 거기 보러 가겠습니까? 수목원에 온 사람들이야 보죠, 수목원에 온 사람들은 왔으니까 있으니까 보는 것이에요.

예.

그것 보러 거기 갈 사람 없다는 것입니다. 그것 보러 무슨 말인지 아시겠습니까? 아니 지금 거기 오는 그 사람들이야 보겠지, 산림수련원에 와서 온 김에 거기 있으니까 아, 저게 뭐냐, 청와대다, 청와대 같이 생겼구나, 이게 웬 거냐 해서 들어가 보면 거기에 영화드라마 찍은 곳이다, 그게 되는 것인데 그것을 보러 거기까지 가는 사람이 있겠느냐는 것입니다. 그것만 보러 없지요.

예, 위원님 말씀도.

그러니까 이게 앞뒤가 안 맞는 이야기입니다. 포스코와 포항공대와 뭐 이렇게 좀 연계시켜서 하는 그게 맞는 것이다는 것입니다. 관광 코스를 넣으려면.

저희가 모든 것을 충족을 시키려니까 제가 앞에서 말씀드린 그런 조건적인 것이 있었고 또 이제 이 청와대라는 이 드라마라는 특수성 때문에 어떤 배경적인 문제가 또 제작사가 요구하는 그런 조건들이 있어서 이 모든 조건들을 한꺼번에 다 충족시키기가 참 어려웠습니다. 그래서 저희도 이제 위원님이 많은 그런 자문도 해 주시고 해서 이 부지 저 부지를 다 다녀봤고 그렇게 하다 보니까 또 배경이 많은데는 또 건립비가 너무나 토목비라든가 또 인입하는 어떤 뭐 수도 뭐 전기 도로 주차장 이런 것을 다 부대적인 시설을 하려니까 이 사업비가 엄청 더 많아지고 이래서 가장 최소의 어떤 건립비로서 할 수 있는 조건을 찾다가 보니까 이제 시유지이고 또 이제 물론 위원님 말씀하신대로 맞습니다. 어떤 관광의 접근성은 떨어진다는 것은 저희도 사실 인정합니다. 하지만 이 제작 기간이라든가 또 이런 여러 가지 이 기간적인 공간적인 시간적인 이런 조건에 맞추다가 보니까 불가피하게 이렇게 된 점입니다. 그래서.

동의하기 어렵습니다. 뒤에 그냥 산이 있으면 된다, 이거지 뭐 청와대 뒤에 북한산 같이 그런 것이 있어요, 도음산 가면 있어요, 그게 바위 이렇게 된 게 그것은 없지요, 그냥 산이잖아요.

자, 그 정도로 마무리 하고 손정수 위원.

저도 조진 위원님 하고 관계된 부분을 조금 있다가 좀 묻겠습니다. 우선 포항 중앙도서관 건립부분에 대해 갖고 그 중앙도서관 건립기간 중에 지금 포은도서관에 어쨌든 움직여야 됩니다. 그렇지요?

예.

그러니까 시민들이 좀 불편함이 없도록 각별히 신경을 좀 써 주십시오. 도서 대출 및 그다음에 열람 제반 부분에 대해서 다 필요하지 않을까 생각을 합니다. 그런 부분에 관심을 좀 해 주시고요.

시립도서관에서 지금 체계적으로 계획을 해서 준비하고 있습니다.

같이 부서가 어쨌든.

예, 알겠습니다.

그러니까 거기에 관계된 부분 협조를 좀 잘 해 주시고요.

예.

거기 강철왕 세트장은 처음부터 시작할 때에 문제가 많다고 몇 번이나 이야기를 드렸습니다. 단 조건부로 해서 예산을 확보를 해 드렸지요, 그렇지요?

예.

더 이상 예산은 20억 이상은 절대로 안 하겠다고 해서 예산을 통과시켜 드렸습니다.

예.

맞습니까?

예, 그렇게 했었습니다.

과장님이 직접 그렇게 해 달라고 이야기를 해서 20억을 통과 시키고 지금 며칠 되었습니까? 지금 이 자리에 업무보고 자리에 당장 예산 확보해 달라고 이렇게 보고하시는 분이 어디 있습니까?

그 부분에 대해서는.

그리고 장소도 이미 선정을 해 놓고 하니까 문제가 생기는 것입니다. 자꾸 장소 문제가 나오는데 장소가 선정이 안 되었으면 이런 문제 지금 안 나옵니다. 장소를 먼저 선 지정 해 놓고 일을 하다 보니까 이런 문제가 생기지 그래 놓고는 뭐가 쉽다, 어렵다, 예산이 많이 들고 그 쪽 예산은 그런 부분에 들어가는 제반 비용은 생각하면서 왜 그 전체 비용은 예산을 안 합니까? 그리고 사후에 지금 더 문제 부분은 관리비 부분입니다. 유지비하고 그래 갖고 지금 계신 분들이 안 주려고 그러지 왜 안 주겠어요? 그리고 과장님 다른 것은 몰라도 예산이 통과된 게 지금 분명히 예산 통과 이유를 이 이상은 절대로 예산을 쓰지 않고 이 예산에서 모든 것을 해결하겠습니다, 예산을 통과시켜 주십시오, 해 갖고 예산을 통과 시켜 주었습니다. 맞지요, 그러면 더 이상 거기에 대해서 어떤 방법을 스스로 자구책을 한 번 찾아 보든지 이렇게 하셔야지 그것은 어떤 자구책을 노력은 하지 않고 여기 와서 대뜸 다시 예산이 10억이 더 필요하다고 이렇게 하시면 거기 담당부서에는 분명히 그런 어려움도 있을 수 있는 것은 압니다마는 그러면 여기 예산 통과 예산 심의위원회 있었던 사람은 뭐 하는 사람입니까, 그러면.

그래서 제가 이런 검토를 해 보니까 이런 어려운 사항이 있어서 이렇게 된다고 의회에 보고를.

검토가 그래 얼마 만에 1달 만에 검토가 다시 나옵니까?

1달 내에 검토를 했습니다. 위원님.

아니 그러면 그동안에 충분히 검토가 안 되었다는 소리입니까? 예산을 올릴 때는 그러면.

예산 올릴 때에도 저희가 20억 예산은 부족하다고 말씀을 드렸고 이제 의회에서는.

20억 부족한 줄 알면서도 그 선에서 하겠다고 분명히 이야기를 해서 예산을 통과 시켜 주었잖아요?

의회에서 위원님들께서 20억 예산에 대해서 하라고 말씀을 하셨기 때문에 그렇게 하는 것으로 했는데 저희가 또 사람이 하는 일이다 보니까 저희가 그것으로 하려고 아무리 노력을 했지만 어쩔 수 없는 불가피한 사정이 생기니까 또 저희가 의회에 와서 이렇게 보고를 드리고 또 협의를 하고 앞으로 좀더 발전적인 더 어떤 그런 우리 전체가 시를 위한 일이 아닙니까? 그런 이야기를 드리는 말씀입니다.

저 혼자 주고 안 주고 이런 이야기가 아닙니다. 그만큼 거기 현재 예산에 관계된 제반 지금 보고 내용이라든가 예산을 처음 확보를 할 때에 당시에 문제점이 있다고 이야기를 했고 그러면 과장님 분명히 20억으로써 끝내겠다고 다 보는 앞에서 답변을 해 놓고 참 이번 상임위에 와서 그러면 다시 그때 예산이 잘못되었으니까 예산 다시 주십시오, 하는 사람들이 어디 있습니까?

잘못 되었다기보다는 이렇게 해 보니까 이런 문제가 있어서 좀더 발전적으로 잘 해 보자고 이 문제점을 의회에다가 보고를 드리고 또 더 발전적인 것으로 강구를 하기 위해서 보고를 드린 것입니다, 위원님.

유지관리비라는 내용이 숨겨져 있기 때문에 그렇게라도 해 주었는 것입니다. 그 뒤에 나오는 유지관리비는 누가 책임질 것입니까?

저희가 유지관리비라든가 이런 부분에서 문제를 가지고 이런 역사적인 어떤 문화적인 이런 것을 저희시가 또 추진을 하지 않는다면 그것도 또 우리 시가 또 이런 훌륭한 어떤 역사적인 인물을 가지고 있는 시 입장에서도 그것은 바람직하지 않다고 저는 생각을 합니다.

30억을 지어서 관리를 시작을 하면 아무리 안 들어가도 한 2, 3억은 들어갈 것입니다.

관리비.

나중에 시설 보수 그다음에 그 쪽에 들어가는 기반재나 뭐 어떤 부분이라도.

얼마가 들어갈지는 뭐 추정을 해 보지 않았습니다마는 기본적인 관리비는 들어가야 된다고 생각합니다.

그런 부분도 좀 고심을 하시고 저 이야기는 이것으로 마치겠습니다.

하지만 그 시설로 인해서 포항에 어떤 역사적인 의의나 또 우리나라 안에서 포항이 가지는 지위나 또 역사적인 지위나 이런 것은 그 이상을 가진다고 생각을 합니다.

과장님 정 그러면 기획예산과에서 지금 용역을 1억을 들여 갖고 합디다.

예.

그러면 그 위치가 그 쪽에 용역이 맞는지 늦게 시작해도 됩니까? 하고 난 다음에 예산을 편성을 할 수 있는 방법을 강구를 해 보십시오. 그렇게 하시려고 하면.

기획예산과하고 협의는 하겠습니다마는 지금 저희는 제가 위원님들한테 이렇게 불가피하게 위원님 말씀하시듯이 예산 통과한 지 이제 1달 만에 이렇게 하게 된 저의 입장은 이 드라마기 때문에.

아니 과장님 그런 이야기 자꾸 하지 마세요.

제작 기간이 있기 때문에 거기에 맞추어야 되는 문제가 있기 때문에 제가 불가피하게 이렇게 설명을 드리는 것입니다, 위원님.

그러니까 방법을.

그렇게 좀 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.

그러니까 방법을 그 쪽에도 강구를 해 보시라고요, 포항시에만 관계를 찾지를 말고 다른 쪽에도 방법이 있는가도 보고 또 정 지금 해 갖고 역사적인 가치도 높이고 관광객도 유치시킨다고 그렇게 판단이 되면 이번 용역에 넣어서 한 번 발주를 받아 보세요, 그래 갖고 그 쪽도 협의를 좀 하셔 갖고 늦추든지 방법은 여러 가지가 있지 않습니까?

그것은 지금 현재 오늘 기획예산과에서 보고한 그 철강테마 도시 안 있습니까? 철강테마 도시에 우리가 그 관광 그 철강테마 도시를 만드는데 거기도 박태준 철강 관련해서 다 들어갑니다. 울산에 자동차하고 같이 한다고 오전에 보고 드렸는데 그것은 콘텐츠를 이런 용역 안에 같이 다 들어가서 앞으로 활용 계획을 거기서 같이 한 번 좋은 아이디어를 찾아 볼 그런 계획입니다. 또 우리 손정수 위원님 좋은 지적을 해 주셨는데 사실 20억을 가지고 뭐 그때 뭐 문화예술과장이 더 이상은 뭐 안 들이고 예산을 한다고 했지만 예산이라는 것이 어차피 예정된 금액 않습니까? 계획이 하다 보면 당초대로 계획이 진행될 수도 있고 변경될 수도 있고 취소될 수도 있다고 그래 보는데 단지 20억 가지고 하다 보면 1회성으로 그치니까 너무 아깝다, 그러면 조금이라도 돈 더 들여서 이것을 앞으로 잘 활용해서 우리 문화유산 자원으로 활용하고 또 그렇게 하자는 그런 계획은 당장 여기서 뭐 어떻다기보다도 처음에 위원님들이 20억으로 한정을 지었기 때문에 오늘 이렇게 한 번 협의를 하고 협조를 한 번 구해 보는 것입니다. 물론 손정수 위원님 다른 쪽으로 방향으로도 뭡니까? 재원 확보 방안을 한 번 검토를 해 보라는데 그것도 앞으로 저희들이 검토해 나가겠습니다. 그리고 단지 20억 가지고 짓고 지어서 세트장 어떤 역할만 다 하고 그냥 버리기에는 너무나 예산이 낭비되는 것 같고 이래서 그렇게 오늘 한 번 보고를 드리는 것입니다. 그래 좀 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

안정화 위원님.

30억 짜리 공사하면서 입지가 적정하지 않으면 돈 주고 사세요.

그러니까 저희도 그게 좀 부담이 되어서.

실질적으로 이게 7월 달까지 다 지어져야 8월 달부터 촬영에 들어간답니다. 그래서 이제 연말까지 촬영을 다 하고 24부작으로 하는데 지금 물론 다른 장소 조진 위원님도 많이 포스코 하고 벨트화를 말씀을 하셨는데 물론 저도 관광은 저도 개인적으로 생각하기에 이게 따로 떨어지는 것 보다는 벨트화가 되어야 된다고 봅니다. 지금 세트장 같은 경우에는 문경에 세트장 지었는 것이 그게 다른 어떤 세트장보다도 잘 되는 이유가 문경세재가 있었기 때문에 벨트화 되었다고 그렇게 생각하는 것은 우리 시에서도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그런데 단지 장소가 여러 군데 검토를 했습니다마는 당장 부지 매입 하고 거기에 기반시설을 하고 이렇게 하니까 예산이 이것 보다 몇 배로 더 들고 지금 도음산 같은 경우에는 그런 어떤 기반시설이 되어 있기 때문에 시부지이고 이렇기 때문에 선정을 한 것입니다. 시기적으로도 좀 그렇고 그런 것을 좀 이해를 해 주십시오.

문명호 위원님.

중복된 질문은 제가 피하겠습니다. 우리 아마 제작사가 강호프로덕션인데 여기 자부담 150억은 누가 냅니까?

그것은 자기들이 협찬금하고 포스코에서 대부분 내는 것으로 저희가 확인을 했었습니다.

본 위원이 알기로는 포스코 보고 한 110억 정도 이야기를 했다고 이야기 하고.

예.

그러면 강호프로덕션이 40억 낸다는 이런 이야기네요.

예, 강호프로덕션이 다른 데 협찬 이런 것을 통해서 하는 것으로 알고 있습니다.

우리가 통상적으로 보면 이런 사업을 할 때에는 이 프로덕션의 이야기만 다 들어서 되는 것이 아니고 우리 시가 무슨 대안을 내어 놓아야 되는 것이 아닌가 이렇게 보거든요.

예.

무슨 이야기냐 하면 자, 우리 시가 얼마 내어 놓을 테니까 또 포스코 하고 이렇게 해 가지고 여기서 누가 하는지 몰라도 이렇게 포스코가 110억이면 110 우리 시가 20억 해서 130억이 아닙니까? 그다음에 너거는 저기 뭐 100억이 들어가던 50억이 들어가던 30억이 들어가던 너거가 여기서 24회를 이렇게 제작하는 데에 이것 만들어 내어라, 이렇게 요구를 하는 것이 맞지 그리고 이 저기 그 뭡니까? 그 롬멜하우스 하고 이런 부분들을 본인들이 30억 들어갔다고 하면 자, 이 금액 가지고 너거가 30억을 하자, 이렇게 우리가 주선을 해야 되지 우리가 자꾸 그 쪽 편에 제작 프로덕션에 말려 가면 안 됩니다.

위원님.

예를 들어서 지금 포항시내에 있는 버스승강장이 옛날에는 다 시비 가지고 했었어요. 그런데 시비로 가지고 했는데 거기서 광고를 할 수 있도록 해 놓으니까 시비가 안 들여도 그때는 또 이렇게 뭐 셀타라니 뭐 이런 승강장 이름을 만들어서 자꾸 광고사가 다 협찬을 해 주었다니까.

예.

그러니까 그런 지혜가 필요하다고 보는데 이런 부분들에 대해서 뭐 본 위원도 똑같은 생각입니다. 예를 들어서 20억 들여 가지고 이게 만약에 뭐 무용지물 된다면 그것은 진짜 문제 있는 것이니까 이게 두고 이게 뭐 관광도 되고 앞으로 보존하고 하려면 과장님 말씀마따나 30억 되어야 된다면 이 금액 범위 안에서 본인들은 40억을 얻었는지 뭐 50억 얻어 오는지 우리는 모르잖아요?

예.

그러니까 그런 부분들 하고 이렇게 조인을 해서 이빨을 맞추어 나가는 것이 맞지 않느냐, 그래서 그래 한 번 맞추어 보고 의회 다시 보고할 필요가 있다고.

저희가 그것을 검토를 했었습니다. 위원님 검토를 했었고 제작비가 이 부분에 대해서 저희가 이제 세세히 검토를 했는데 서울에서 여기 내려와서 할 경우에 제작비가 엄청 더 많이 든다는 것입니다. 왜냐하면 탤런트들이 서울에서 촬영하는 시간과 포항에 와서 촬영하는 시간은 시간이 거의 뭐 하루 종일 더 이상 걸려야 되고 이러니까 거기에 대한 어떤 부대적인 경비가 훨씬 더 많고 그래서 제작에 드는 것은 자기들이 다 책임을 지겠다, 단 포항시에서 해 줄 수 있는 것은 세트장만 해 달라, 그래서 그러면 저희가 세트장을 20억으로 해 내라, 20억 주겠다, 해 달라, 그러니까 자기들이 설계를 빼 보더니 도저히 20억 가지고는 일반건축물 세트장이 안 된다, 저희들 못 하겠다, 그래서 저희가 이것을 그러면 저희만 제작사 말만 믿었느냐, 아닙니다. 저희가 일반건축사 그리고 우리 건축직 공무원들 다 동원을 해서 자, 이 370평 세트장에 일반건축물 할 경우에 정말 20억 가지고 안 되나, 해 보자, 다 품목별로 뽑아 보았습니다. 도저히 불가능하다고 합니다. 그래서 저희가 여기 경주 신라 밀레니엄 파크에 세트장에 가서 그 세트장만 하는 그 전문업체지 않습니까? 거기에 가서 저희가 자문을 구했습니다. 자, 우리가 이렇게 하려고 그러는데 정말 이것 가지고는 안 되겠나, 이러니까 그 사람이 웃습디다, 정말 안 됩니다라고 그래서 저희 시장님도 누차 20억 가지고 하라고 지금까지 제작사하고 했었습니다. 제작사가 도저히 20억 가지고 안 된다, 이렇게 해서 그러면 자기들은 가설건축물이라도 세트장을 내어 놓는 쪽으로 가겠다, 여기까지 이렇게 하니까 저희 포항시가 그것은 자존심이 아니다, 그래서 저희가 불가피 하게 오늘 이렇게 의회에 제가 정말 뭐 무례한 것은 압니다마는 이렇게 보고하게 되었습니다. 그 점을 위원님들께서 깊이 좀 양해해 주시고 또 한 번 관심을 가지고 좀 다루어주셨으면 좋겠습니다.

과장님 방금 350평 짓는데 30억이 들어가야 된다고 그랬는데 평당 한 860만 원 정도 들어갑니다. 어떤 세트장을 짓는지는 몰라도 적은 금액은 아니지요, 그리고 제가 또 한 가지만 이야기를 하겠습니다. 이제 더 이상 추가 답변도 필요 없고요, 우리가 30억을 갖고 우리가 건물을 지으면 사실 뭐 하자가 나든가 이래 있으면 우리가 보수를 다 하고 잘못되면 우리가 영구히 가지니까 이야기를 할 수 있습니다. 이 돈은 우리가 갖고 짓는 것이 아니고 그 쪽에 주어 갖고 짓습니다. 그 뒤에 감당을 그 사람들이 뭐가 책임이 있어 갖고 그것을 제대로 짓고 제대로 관리하기 위해서 그 내용을 하겠습니까? 그 분들은 촬영만 끝나면 자기의 의무는 다 끝나는 것입니다. 그러면 그 30억이라는 예산을 어느 정도에 대한 부분들은 그 반영이 되어 갖고 제대로 지을 수 있어야 되는 것인데 돈을 주고 우리가 아무것도 못 하는데 무슨 거기다가 또 평당 860만 원을 주어가면서 예산을 달라고 그렇게 이야기를 하십니까?

그 세트장만 있는 것이 아니고.

아니 지금 350평에 대한 세트장에 대한 이야기를 하시는 것이에요, 그러면 금액이 한 평당 860만 원 정도가 들어갑니다. 그 부수적인 것도 따르겠지요.

제가 그 세부적인 것을 말씀을 드리겠습니다.

여하튼 추가에 대한 부분은 나중에 필요하시면 저희들이 다시 한 번 묻겠습니다. 이상입니다.

저희도 위원님처럼 그렇게 생각을 했었어요, 그래서 했는데 이게 드라마라는 특수성이 있어서 거기에 대한 시대적인 고증을 하는 미술비라든가 그 드라마에 어떤 거기에 대한 인테리어라든가 저희가 일반건축물에 대한 경비하고 따지는 것이 달랐습니다. 그다음에 조경 부분, 또 그다음에 부속건물인 함바나 롬멜하우스 이런 것도 다 그 시대에 저희가 지금 벽지를 그냥 여기 있는 벽지를 갖다 바르는 것이 아니라 그 시대 것을 다 미술로 고증을 해서 다 맞춤식으로 해서 하다 보니까 그런 지금 우리가 기성품으로 하는 것 하고는 단가가 달랐습니다. 그런 부분을 저희가 좀 이해를 해야 될 것 같습니다.

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 앞으로 예산이 들어가는 MOU 체결은 보고를 한 번씩 하세요.

그렇게 하겠습니다.

그리고 우리 지적 사항들 충심으로 듣고 잘 활용해서 차질 없도록 그렇게 하세요.

예, 그렇게 하겠습니다.

포항시 시사 제작 과정에서 오탈자 및 일부내용에 대한 민원과 연오랑세오녀 설화 민원에 대해 어떻게 처리하고 있는지 간단하게 답변을 해 주시기 바랍니다.

예.

민원 2건 들어왔지요?

시사에 관계되는 청원서가 시의회에 와서 위원님들께 도착한 데 있어서 제가 송구스럽게 생각합니다. 시사에 관한 전반적인 사항을 지금까지 그 민원 사항에 대해서 제가 개략적으로.

간단하게.

보고를 드리겠습니다.

예.

시사는 위원님들이 잘 아시다시피 우리 그 2008년 4월에서 2010년 6월에 걸쳐서 1억 8,000만 원으로 1권, 2권, 3권 이래 해서 500지를 저희들이 발간을 했었습니다. 그래서 그 추진 어떤 민원사항을 보면 저희가 2008년도에 시사편찬기본계획을 수립을 하고 2008년 4월달에 포항시사 발간 위·수탁 계약을 포항문화원에다가 위탁을 했는데 이 청구를 내었는 민원인들이 2008년 9월 그때부터 제60주년 기념 포항시사 편찬 관련해서 진정을 우리 시감사담당관실로 제출을 했습니다. 그 내용은 시사 발간에 대한 예산이 많이 소요된다, 또 시사 내용이 10년 주기로 해서 미약할 것이다, 그다음에 시사를 10년 만에 발간하는 것은 부당하다, 이런 내용이었습니다. 그래서 그때부터 민원이 제기가 되었고 그 이후에 저희가 2010년도에 시사를 다 발간하고 난 다음에 우리 시 전문 분야별로 전문가들에게 우리 이 시사가 바로 되었는가 안 되었는가 의견 수렴을 11개 분야 112명을 대상으로 의견 수렴을 했었습니다. 그때 의견수렴 되었는 건이 영일고등학교 최상하 교장선생님 외에 5명이 내어 주셨습니다. 그래서 그 중에 이제 민원을 제기하신 분은 의견이 없었습니다마는 김수일 씨라는 분이 민원 제기 했는 내용이 그 이후에 이 민원인이 낸 내용하고 똑같은 내용을 주셨습니다. 그래서 2011년 8월에 다시 이 분이 추가적으로 이 부분에 대해서 의견을 제출을 하셨는데요, 저희가 이 의견들을 가지고 정말 이 의견이 내었는 의견이 맞는가 안 맞는가를 지필위원들이 다 지필을 하셨기 때문에 지필 위원들한테 의뢰를 했습니다. 당신들이 지필 했는 내용에 대해서 이 분들이 이런 의견을 내었는데 맞는가, 아니면 틀리는가, 정말 이 의견이 맞는가, 이런 부분에 대해서 의견을 수렴한 결과 명백한 사람이 하는 일이다 보니까 한자를 잘못 표기를 했다든가 연도를 좀 잘못 표기를 했다거나 수치를 잘못 표기를 했다거나 이름자를 잘못 썼다거나 하는 명백한 오류가 있는 부분은 인정을 하셨습니다. 하시고 또 시사위원회에서 또 역사라는 것은 보는 관점에 따라서 다르기 때문에 어떤 사람은 이게 중요하다고 생각해서 많이 쓰는 분량을 많이 하는 사람이 있고 또 어떤 사람들은 그 부분이 그렇게 중요하지 않고 미약하다고 생각했기 때문에 분량을 작게 쓰는 사람이 있다, 그런 부분에 많은 차이는 있다, 이렇게 시사지필위원회에서 여러 의견들을 거쳐서 그 회의 결과에 시사에 대해 제기한 이의 중에서 명백한 오류인 오탈자나 이런 잘못된 부분은 정오표를 작성을 해서 배부를 하고 그다음에 시사에 내용에 대해서 추가적으로 이 부분이 작게 써졌다, 이 부분이 너무 많이 써졌다, 이렇게 했는 부분에 대해서는 그 분들의 의견을 존중을 해서 이 자료를 모아 놓았다가 향후에 시사발간 시에 반영하는 것을 검토하자, 이렇게 의견이 나왔습니다. 그래서 저희가 이 의견을 제출하신 분들을 여러 차례 면담을 해서 이 부분에 대해서 설명을 드렸습니다. 그랬더니 이 부분에 대해서는 수락을 하셨습니다. 그러면 잘못된 부분은 정오표를 작성해서 배부를 하라, 그리고 이 추가적인 부분에 대해서는 증보판을 제일 처음에는 요구를 하셨는데 이 증보판을 내는 것은 좀 적절치 않다라고 저희들이 말씀을 드렸더니 아, 그것도 인정을 하셨습니다. 그래서 저희가 2011년 지난달에 최종적으로 포항시의 내용에 정오표를 작성을 해서 저희가 배부 했는 500질 배부 했는 그 배부처에다가 정오표를 다 배부를 했고 그다음에 이 내용을 또 이제 의견을 제출하신 분들한테 통보를 했습니다. 그랬더니 다시 그 부분에 대해서 의회에다가 이의 제기를 하셨습니다. 그래서 저희가 조치를 하고자 하는 의견자들의 주장은 이렇습니다. 시사 내용 중에 오류 부분 정오표 작성을 하는 것은 인정을 한다, 이 오류 부분에 대해서 지필위원회에서 어떤 공식적인 유감의 표시를 해 달라, 그것을 요구를 하고 있습니다. 그리고 지필위원회 의견은 시사에 어떤 다소의 오류가 있는 부분에 대해서는 유감으로 생각을 하지만 우리 인간이 하는 일에 대해서는 그렇게 완벽하게 다 할 수는 없다, 그런 부분에 있어서 또 시사지필위원회 차원에서 이런 것을 하게 되면 시사의 근간이 모두가 다 잘못된 것처럼 부분의 잘못이 전체가 잘못된 것처럼 근간이 흔들릴 수가 있다, 그래서 의견 제시자가 제시한 자료는 보관을 해서 다음 시사 때 참고할 수 있도록 자료로 보관을 하고 명백한 오류가 있는 것은 정오표 작성해서 배부하고 증보판 발간을 하는 것은 적절치 않다는 의견을 내어주셨습니다. 저희 시 입장은 마찬가지로 증보판 발간은 몇 부분의 어떤 잘못 때문에 시사에 대한 증보판을 발간해서 시사 전체의 근간을 흔드는 것은 적절치 않다는 의견이고요, 기타 의견은 저희들이 자료화해서 다음 시사 때에 참고토록 그렇게 조치할 예정입니다.

연오랑세오녀 간단하게.

연오랑세오녀 부분에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 연오랑세오녀에 대한 삼국유사에 대한 이야기에 대한 해석이 많은 학자들에 대해서 다 다르다는 것은 위원님들도 잘 알고 계실 것이라 믿습니다. 그래서 민원인이 제기한 연오랑세오녀 학설은 연구하고 있는 다수의 학자들의 의견과는 상당히 배치되고 있습니다. 그리고 지금까지 연오랑세오녀 국제세미나 등을 통해서 학자들의 학설에 의하면 연오랑세오녀는 실존인물입니다. 설화나 신화가 아닌 실존인물로 지금 연구되는 것이 다수의 학설이고 그리고 또한 이 연오랑세오녀의 역사적인 이야기는 우리 지역에 문화적인 정체성과 문화 자산으로서 우리가 일본의 선진문물을 전해 준 어떤 선진 더 발달된 선진의 어떤 그런 민족이라는 것에 대해서 자긍심을 가질 수 있는 부분에 문화적인 가치가 있는 것으로 연구가 되지 이 민원인이 제기한 것처럼 식민지화에 또 거기에 어떤 이적의 행위에 그런 쪽으로 해석되는 학설은 아무데도 없습니다. 그래서 민원인이 제기한 포스코나 포스텍도 관광자원이 충분히 될 수도 있지만 시민들의 역사적인 문화적인 자긍심을 고취하기 위한 어떤 우리 지역만이 가지는 이 역사적인 어떤 연오랑세오녀의 어떤 이야기는 정말 중요한 문화적인 정체성 확립에 절대적으로 필요하다는 그런 내용이 다수입니다. 그래서 저희는 향후에 연오랑세오녀 국제세미나 등을 더욱더 활성화해서 더 많은 학자들의 연구에 의해서 이 우리 연오랑세오녀 역사적인 이야기가 우리 지역을 발전시키는 정신적인 더 근간이 될 수 있도록 발전을 시키고자 합니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 하여튼 2건의 민원인에 대해서 소리 없이 잘 처리할 수 있게끔 과장님이 특별한 관심을 가지고 소리 없이 잘 처리해 주십시오.

예, 저희도 최선의 노력으로 또 이해도 시키고 또 그렇게 조치를 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 위원 여러분, 효율적인 회의 진행을 위하여 여기서 잠시 정회코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

예, 관광진흥과장 장정술입니다. 소관 업무 보고 드리겠습니다. 39쪽입니다. 포항관광 시티투어 추진에 대해서 보고 드리겠습니다. 2010년도에 이어서 올해도 외래 관광객과 해병장병 가족 등 4개 분야 1만여 을 목표로 적극 추진하여 포항브랜드 홍보에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 40쪽입니다. 차별화된 관광마케팅을 추진토록 하겠습니다. 올해 관광객 유치는 2,000만 명을 목표로 추진토록 하겠습니다. 이를 위해서 다양한 상품 개발은 물론 스마트앱을 구축하는 등 홍보에도 전력을 기울이도록 하겠습니다. 특히 코레일과 연계한 관광객과 전국 교과서 여행단, 전국교단 하계연수회 등 전국 단위의 테마별 관광객 유치에 전력을 다하겠습니다. 41쪽입니다. 동해면 임곡리 일원에 연오랑세오녀 문화공원 조성을 적극 추진토록 하겠습니다. 2월 말까지 실시설계를 완료할 계획이며 현재 토지 보상감정을 추진하고 있습니다. 올해 국비 40억 원을 포함하여 48억 6,000만 원의 예산을 확보하였습니다마는 시비가 소요되는 부지매입 비용은 올해 제1회 추경을 통해 확보토록 해서 연내에 착공이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음 42쪽입니다. 장기면에 조성 계획인 유배지 체험촌은 올해 편성된 용역비로 실시설계를 추진하고 1회 추경에 부지매입비를 편성해서 보상을 실시토록 하겠습니다. 43쪽입니다. 올해 중앙정부에서 시행하는 국비사업 공모에 적극 참여하여 관광인프라 확보에 적극 노력토록 하겠습니다. 산업관광 활성화 시책으로는 용광로 체험관 건립을 포스코와 함께 추진하는 내용으로 지난 1월 응모를 하였습니다. 또한 도시관광 활성화 시책으로는 해상 번지점프대 설치 사업을 사진찍기 좋은 녹색명소 사업으로는 연일 중명리 생태 숲을 선정 신청하였습니다. 세 건 모두 선정이 될 수 있도록 적극 추진토록 하겠습니다. 다음 44쪽입니다. 포항시 축제위원회가 2010년 12월 14일 구성 운영하게 되었습니다. 축제위원회가 구성이 되고 지난해 8회 국제불빛축제와 호미곶 한민족 해맞이 축전을 성공적으로 개최한 바가 있습니다. 또한 프로그램의 다양성과 함께 민간 주도축제로서의 차별성을 보여 준 것으로 평가되고 있습니다. 특히 지역축제 컨설팅에 적극 참여함으로서 소통과 함께 지역축제 업그레이드의 계기가 마련되었다고 생각합니다. 그러나 20명 위원 전원이 비상임이며 사무국 조직도 1명으로서 체계적인 추진과 업무관리에 한계가 있다는 보고를 드립니다. 또한 위원회 조직으로서는 기부행위의 제한으로 법인화 추진이 절실히 요구되고 있습니다. 향후 여건조성이 된다면 재단법인화를 통한 완전한 민간주도 축제로 발전될 수 있도록 적극 검토 추진코자 합니다. 45페이지 내용은 서면으로 갈음하겠습니다. 다음 47쪽입니다. 관광진흥업무와 관련한 MOU 체결은 모두 6건입니다. 차례대로 보고를 드리겠습니다. 49쪽입니다. 2008년 3월 17일 경북관광개발공사와 수도권 관광객 유치를 위한 업무협약을 체결한 바 있습니다. 지금까지 철도관광객 유치와 여행사업체 버스투어를 실시한 바 있습니다. 51쪽입니다. 2008년 6월 4일 서울특별시 관광협회와 서울지역 관광객 유치를 위한 업무협약을 체결한 바 있으며 지금까지 수도권 관광여행사 관계자 팸투어 등을 시행한 바 있습니다. 53쪽입니다. 2009년 11월 29일 한국관광클럽 간 서울과 수도권지역 관광객 유치를 위한 업무협약을 체결한 바 있으며 지금까지 팸투어와 관광객 유치 및 행사참여 등의 활동 실적이 있습니다. 특히 2010년과 2011년 관광대상과 특별상을 수상한 바 있습니다. 다음 55쪽입니다. 2010년 1월 21일 수도권 수학여행단 유치를 위해서 사단법인 전국학교운영위원 총 연합회와 업무협약을 체결한 바가 있습니다. 지금까지 90개교 수학여행단을 유치한 바 있습니다. 57쪽입니다. 2010년 3월 10일 수도권 관광객 유치를 위하여 국내 여행사 연합회와 업무협약을 체결한 바 있습니다. 지금까지 팸투어와 관광객 유치를 한 바 있습니다. 59쪽입니다. 마지막으로 2010년 6월 10일 LA한인축제 재단과 관광축제 활성화를 위한 업무협약을 체결한 바 있습니다. 지난해 개최된 LA한인축제에는 지역기업을 참여시켜서 홍보와 판매를 추진한 실적이 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장 수고하셨습니다. 관관진흥과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박경열 위원 질의해 주시기 바랍니다.

저는 한 가지만 하도록 하겠습니다. 도시관광활성화 사업으로 해 갖고 이게 약 30억 정도 이렇게 할 계획이 나와 있는데요, 번지점프대 설치를 30억 정도 투자를 해서 하고자 하는데 이 사업은 좀 재고가 필요가 있다고 보여 지고요. 사진찍기 좋은 녹색명소 사업 또한 좀 재고가 있어야 되지 않겠느냐 이래 생각이 듭니다. 연일 중명리 생태숲 조성을 해 놓았으면 뭐 그것으로 끝을 내어야지 자꾸 뭐 여기 10억 돈이 한두 푼이 들어가는 것이 아니고 1억입니까?

예, 1억입니다.

이렇게 하는 것은 좀 문제가 있다 이래 보여 집니다. 차라리 뭐 기존에 있는 이렇잖아요, 사진 찍는 데를 만드는데 1억씩 돈을 투자하는 것은 저는 문제가 있지 않나 보여 지고요, 다른 부분들은 제가 안 하겠습니다마는 두 가지는 좀 문제가 있는 것 같다, 보여집니다. 다시 한 번 재고를 하셔야 되지 않느냐 번지점프대 만들어서 30억 만들어서 참 그 지금 이렇게 민자로 해서 이렇게 번지점프 하는 데도 이렇게 제대로 된 데가 없습니다. 춘천이나 이런 데도 이게 뭐 돈이 되는 것도 아니고 잘못하면 민간인들도 하는 것도 이게 뭐 잘 안 나오는데 결국에는 이래 만들어 놓고는 민간위탁을 하든가 이렇게 되어야 될 부분인데 우리 공무원들이 거기 나가서 그것 할 수 있는 것은 아니잖아요, 이런 사업들을 좀 심사숙고 했으면 하는 바램입니다. 차라리 여기 있잖아요, 연오랑세오녀 여기 테마파크 조성하는데 거기에다가 이것을 끼워 넣는 것은 제가 이해를 하겠습니다마는 이렇게 하는 것은 좀 안 맞는 것 같다고 보여 집니다. 그다음에 그렇고요, 연오랑세오녀 테마파크 부분도 좀 제대로 된 평가가 이루어져야 될 것 같다, 뭐 엄청난 천문학적인 돈이 투자가 되어서 테마파크 조성해서 지방자치단체에서 성공한 예가 없다, 단 뭐 정말 수십 군데 뭐 해도 성공한 예가 한 군데도 거의 없습니다. 그래서 그런 부분들이 좀 저는 고려가 되어져야 될 것 같다, 이렇게 생각합니다. 저는 그 우선적으로 번지점프대 설치는 다시 재고를 했으면 합니다. 이게 그 저는 뭐 사업에 대한 평가위원회가 좀 있어야 되지 않겠느냐, 이것을 의회 차원에서 이렇게 만들든지 정 안 되면 지금 사업을 예산을 가지고 가서 사업에 대한 평가 이런 것 앞에 뭐 시티투어를 했는데 돈 뭐 예산은 투자 되고 계속적으로 작년에 갔던 예산이라 해서 이렇게 계속적인 사업을 하는데 냉철한 평가가 저는 필요하다, 시민의 예산이 투자된 부분들에 대한 평가들이 뭐 담당부서에서야 뭐 계속적으로 사업하려고만 하지 여기에 대한 제대로 된 평가가 이루어지겠느냐고 보여지고 그래서 좀 전문가들과 위원들과 뭐 의회에서 어떻게 하든지 제대로 된 좀 사업이 투자가 되고 했던 부분에 대한 평가위원회가 하나 있어야 되지 않느냐 개인적으로 생각을 합니다. 국장님 한 번 참고를 해 주시기 바랍니다. 여기 사업이 뭐 관광객이 뭐 수 많이 오고 뭐 어떤 효과가 났고 한 데 말로만 그렇지 실질적으로 그만한 효과가 있었는가 하는 평가들이 평가해서 좀 문제가 있다는 것은 저는 투자를 계속 안 하는 것이 맞다고 생각합니다. 지방자치단체가 계속적으로 그 일을 한 번 투자 했다고 계속 투자 할 수 있는 것은 아니지 않습니까? 그런 부분들이 판단이 제대로 이루어지지 않는 것 같다는 생각이 듭니다. 이 두 개에 대해서는 그 번지점프 하고 이 부분에 대해서는 집행부가 좀 재고하실 의향이 있는지 그것만 답변 좀.

예, 위원님 답변을 드리겠습니다. 지금 보고 드린 국비지원사업 공모 적극 추진 이 항목은 3개 파트가 문화체육관광부로부터 1월 한 중순 넘어서 그 광역시를 통해서 기초자치단체에 응모를 해라, 이렇게 해서 산업관광 활성화에 포항이 뭐 할 것이냐, 도시관광활성화에 뭐 할 것이냐, 이렇게 해서 세 가지 파트에 저희들이 응모를 했는 내용입니다. 그래서 아직 제가 다음 주에 또 서울에 문광부에 가서 PPT 보고를 해서 이 전국에 뭐 기록 했습니다마는 5개 도시 2, 3개 도시 이렇게 선정을 합니다. PPT 보고에 의해서 그래서 지금 사전에 이것을 응모 했다는 것을 보고를 드리고 이게 저희들은 일단은 그 박경열 위원님 말씀을 존중을 하겠습니다. 그래서 일단 이 사업을 따는데 주력을 하고 사업을 따면 다른 어떤 형태로 이렇게 추진을 할 수 있는 방안을 연구토록 그렇게 하겠습니다. 그래 배려해 주시면 고맙겠습니다.

과장님 이래서 집행부 하고 의회 간에 이렇게 갈등이 유발되는데요, 사전에 이런 부분에 대해서는 좀 의회에도 만약에 이렇게 예산이 오면 국비가 15억 올 경우에는 예산 안 주기도 만만치가 않습니다. 그런데 이런 것이지요, 정말 번지점프가 이 정도 이렇게 30억 정도에 엄청난 예산을 투자 해서 하는 그런 사업성이 있는지 하는 부분들이 저희들은 필요하다고 보여집니다. 이런 것은 지난 번에 북부해수욕장에 고사분수 건도 마찬가지입니다. 정말 실패한 정책으로 제가 봐서는 그 제가 이 동료 위원들 중에서도 단 한 분도 이것을 제대로 평가 하는 사람이 아무도 없습니다. 그러면 그런 것을 인정을 하고 그 당시에도 예산을 안 준다, 준다, 이렇게 막 싸우고 난리가 났었지 않습니까? 결국에는 특별회계인가 이런 형태로 해서 예산을 짚어 넣어서 이렇게 했는데 이런 사업 또한 저는 마찬가지라고 생각을 합니다. 그런데 관광사업으로 정말 그런 이러한 사업들이 있다고 그러면 총무경제위원회에다가 사전에 저는 뭐 일방적으로 집행부가 가기 전에 이러이러한 사업이 있는데 어떻게 했으면 좋겠느냐, 의향도 좀 물었으면 하는 것이 저는 좀 맞지 않느냐 저 관광사업으로 하나를 예를 들게요, 이런 것이지요, 언뜻 제가 뭐 즉석적으로 생각나는 것을 이야기해서 이게 뭐 제 말이 맞다는 것이 아니라 하나를 예를 들면 칠포에서 오도 간 가는 데가 절벽에 있어요.

예.

이게 바다가에서 보면 굉장히 경치가 아름답습니다.

예, 저는 현장에 가 봤습니다.

아시겠지만 뭐 사유지도 물론 있고 하지만 거기를 이런 것이지요, 만약에 데크로드로 한다, 돈이 거기도 제법 들어갈 것이에요, 데크로드로 한다고 하면 아마 우리나라에서 그런 이렇게 해맞이에 데크로드로서는 그만한 명소가 나는 없을 것이라고 보여 집니다. 절벽도 상당히 높고 그래서 제가 봤을 때에는 실질적인 사업은 뭐냐 그러면 그런 사업을 해야 만이 어디를 하든간에 오도를 꼭 하라는 것이 아니라 그런 사업이 유치가 되면 만약에 한다고 그러면 그 주변에 있는 회집이라든가 장사하시는 분들 관광객들 실질적으로 유치가 될 수가 있는데 이것 뭐 번지점프 하나 덩그러니 놔 놓고 이래 하는 것은 오히려 흉물스러울 수도 있고 이런 부분들은 좀 사업계획에 좀 문제가 있지 않나 보여 집니다. 이상입니다.

안정화 위원님.

한 가지만 주문을 하겠습니다. 축제위원회에 대해서 있잖아요, 오늘 보고에 의하면 문제점에 향후에 재단법인화를 만들어 가지고 민간 이렇게 주도 해서 발전 방향을 마련할 그런 생각을 여기 오늘 보고를 한 것 같은데 하지 마십시오. 이상입니다. 우리가 또 보고를 다 들었다고 해서 나중에 또 이것 또.

위원님 잠시 답변을 드리겠습니다.

아니 되었습니다. 되었습니다. 왜 그러냐 하면 우리가 축제위원회를 만들었는데 뭐 성과만 가지고 이야기를 하지만 실지 축제위원회 만들어서 예산 더 많이 가지고 갔잖아요, 많이 가지고 가고 지금 더 뭐 우리 시가 하는 것 보다도 예산 더 많이 들어가는데 앞으로 또 민간주도 하면 더 들어갈 것인데요, 뭐 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님 수고하셨습니다.

열심히 하겠습니다.

다음은 정봉영 체육지원과장 나오셔서 업무보고 해 주시기 바랍니다. 보고는 간단명료하게 질의도 간단하게 답변도 간단하게 해 주시기 바랍니다.

체육지원과장 정봉영입니다. 63쪽이 되겠습니다. 제11회 시민한마당 축제 10월 중에 개최토록 하겠습니다. 올해 한 3월 중에 읍·면·동 체육회에 협의를 해서 참가 요강을 확정을 하고 9월에 읍·면·동 체육회 대진표를 추첨하고 10월에 개회식, 11월에 평가보고회를 통하여 문제점 및 보완해 나가도록 하겠습니다. 다음 64쪽이 되겠습니다. 포항스포츠 아카데미 운영입니다. 총 41개 종목입니다. 작년에 8,500만 원 예산인데 올해는 9,000만 원으로 작년에 실적은 수강 인원이 한 15,000명 정도 됩니다. 올해는 한 20,000 정도로 추정하고 있습니다. 2002년 계획으로는 스포츠아카데미 확대 시행토록 하겠습니다. 향후 계획은 시설개선 확충으로 보다 좋은 환경속에서 스포츠 아카데미가 운영될 수 있도록 하도록 하겠습니다. 기대효과로는 취업 분야가 좁은 스포츠 전문인력을 채용 해서 청년실업자 일자리를 창출하고 생활체육 육성으로 스포츠인구 저변확대 및 몸과 마음이 건강한 행복도시를 건설하는데 그 목적을 두겠습니다. 다음 65쪽이 되겠습니다. 제97회 전국체육대회를 유치하고자 지난해 10월 유치신청서를 경북도체육회를 통해서 제출을 했습니다. 그래서 지난 1월 18, 19일 날 시장님께서 실사단이 우리 포항에 1박 2일 동안 왔다 갔습니다. 그래서 2월 2일 날 시장님 직접 태능선수촌에 가서 PPT와 동영상을 실시한 바 있습니다. 그래서 2월 7일 날 유치최종설명회를 하고 죄송합니다마는 충남 아산으로 결정된 바가 있습니다. 향후 2017년도에 우리 포항시가 다시 한번 신청하는 것으로 그렇게 노력을 한 번 하도록 하겠습니다. 다음 66쪽이 되겠습니다. 토요스포츠데이 초·중·고 포항 챔피언리그스 추진을 4월부터 1월까지 8개월동안 매주 토요일날 포항시교육청과 협의해서 추진토록 하겠습니다. 참여대상 학교는 126개 학교로 예산은 한 9,000만 원 정도 되어 있습니다. 이 취지는 우리 청소년들에게 인성교육, 그다음에 학원폭력 이런 문제에 대해서 토요일날 학생들을 학교 운동장으로 불러서 리그전을 해서 인성교육을 하고자 하는데 그 주 목적이 있습니다. 다음은 67쪽이 되겠습니다. 포항도시브랜드 제고를 위한 스포츠 마케팅을 추진토록 하겠습니다. 사업량은 국제 및 전국대회 총 16개 대회를 개최토록 하겠습니다. 2012년도 계획은 국제친선대회 2건과 전국체육대회 13개 종목, 경북도체육회 1개 이렇게 해서 전부 16개 대회를 개최토록 하겠습니다. 기대효과로는 국제대회 및 대규모 체육행사를 통해서 시민의 자긍심을 고취하고 체육문화도시로서 브랜드 가치를 높여 지역경제활성화에 기여토록 하겠습니다. 다음은 68쪽이 되겠습니다. 해양스포츠클럽 운영에 대해서 보고 드리겠습니다. 운영장소는 북부해수욕장, 송도해수욕장, 형산강 일원이 되겠습니다. 사업비는 1억 100만 원 정도이고 종목은 총 8개 종목입니다. 대상은 시민 학생 기업체 직원 등 참가인원 종목별로 15명에서 30명 정도로 해서 추진토록 하겠습니다. 추진 실적은 작년에 실적은 6개 종목에 한 1,800명 정도가 참가 했습니다. 향후 계획으로는 자생력을 갖추어 회원제로 운영하여 비영리스포츠 활동 운영을 하고 학교 체육, 생활체육, 엘리트체육이 유기적으로 협력체계를 구축토록 해 나가겠습니다. 기대효과로는 스포츠 참여 기회를 제공하고 지역특성에 맞는 생활체육 발전에 기여해 나가도록 하겠습니다. 다음 69쪽이 되겠습니다. 제4회 포항시장배 형산강 사랑 전국용선 대회 및 조정 교류전을 2012년 7월 중에 1박 2일 동안 개최토록 하겠습니다. 첫날은 시민용선체험교실을 하고 시범경기 이튿날 계획식 본 경기 폐회식 순으로 진행토록 하겠습니다. 종목은 총 4개 종목으로 했습니다. 포항사랑부, 마스터즈부, 기관단체부, 조정교류전 이렇게 4개 종목을 하도록 하겠습니다. 참여 예상 인원은 한 2,000명 정도로 생각하고 있습니다. 지난해 추진 실적은 7월 23일부터 7월 24일까지 이틀동안 형산강변에서 했습니다. 참여 인원은 한 2,000명으로 생각하고 있었습니다. 기대효과는 새로운 볼거리와 참여기회 제공으로 해양스포츠 질을 향상 시키는 그 목적이 있겠습니다. 다음은 70쪽이 되겠습니다. 포항야구장건립공사에 대해서 보고 드리겠습니다. 사업기간 2008년부터 2012년까지 올 7월 30일 준공할 예정입니다. 그래서 4월 달에 남구청을 입주할 그런 계획을 갖고 있습니다. 현재 공정은 67%입니다. 2012년도 83억을 투자해서 올해 7월 중으로 공사를 마무리토록 하겠습니다. 그래서 8월 14일 날 개막식을 갖고자 합니다. 일본에 유명한 장군 선수를 초청하고 삼성과 한화를 통해서 우리 개막전을 갖고자 합니다. 그래서 8월 달 중에 제1회 KBO 전국 중학생 야구대회도 개최할 계획을 갖고 있습니다. 다음 71쪽이 되겠습니다. 다목적체육관 건립 건에 대해서 보고 드리겠습니다. 장소는 남구 대도동 일원이 되겠습니다. 사업량은 가로 120M, 세로 50M 해서 배드민턴, 족구, 배구, 농구, 핸드볼 기타 부대시설로 하도록 하겠습니다. 사업비는 한 70억 원입니다. 지금 투융자 다 거쳐서 지금 실시 용역 중에 있습니다. 그래서 올해 중으로 이 공사를 완료토록 하겠습니다. 이상으로 체육지원과 소관을 모두 마치겠습니다.

체육지원과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김성조 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 김성조 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 이번에 포항시가 늦게 뛰어들었습니다마는 시장님은 또 그렇고 우리 정 과장님 설날도 잘 못 쉬면서 전국체전 유치에 활동하시느라 노고가 많았습니다.

예.

지적 좀 하겠습니다. 다름이 아니고 전국체전을 사실 포항유치위원회가 있었습니까? 없었습니까?

위원님 실제 아산이나 충주는 그 유치위원회를 구성을 해서 한 2년 전부터 기이 준비를 해 왔습니다. 그래서 저희들은 사실 작년 10월 달에 신청을 하고 1월 달에 우리가 실사로 해서 한 1달을 준비를 했습니다. 그래서 유치위원회를 구성하지 못 했습니다.

그래서 이 충북, 충주, 충남, 아산 우리 포항에서 1차 투표 때 5대, 5대, 5, 15개 중에 또 이사들입니다. 그러면 또 2차도 5, 5, 5, 3차가 어쨌든 잘못 되어 갖고 8대 7로 그렇게 투표 결과 나오면서 점수 가산점에서 아산이 결정되었지요?

예, 그렇습니다.

이렇게 되듯이 선거라는 것이 묘합니다. 야, 이번에 우리 포항이 된다고 아주 들떠 있었는데 선거는 이상하게 돌아갑니다, 그지요?

예.

하여튼 고생하셨고 자, 우리 앞으로 제가 대안을 발전 방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 경상북도지사도 움직이지 않고 지역 국회의원도 활동도 안 하고 포항시장 단독플레이 공은 쇼터 포드, 필드, 수비, 함께 움직여야지 혼자서 공 골인 넣으면 안 들어갑니다. 그러니 힘들게 하지 마시고요, 앞으로 이런 것을 할 때는 좀더 함께 한다는 그런 생각을 갖고 다음에 또 우리가 내년도 신청하기도 구미지사 아이 그 구미 쪽으로 만약에 포항, 구미 하면 거기 경상북도지사는 구미 편들어 줍니다. 그러니까 우리 포항은 어쨌거나 자꾸 밀려요. 체전을 앞으로도 유치를 신청하게 되면 자, 이것을 또 더 강화하기 위해서는 전국체전유치위원회를 발족할 예정이지요?

예, 그렇습니다.

그렇게 꼭 좀 하시고.

예.

두 번째는 4년제 대학 체육부가 없습니다. 체육학과 체육부가 없는데 포항1대학이든 선린대학이든 또 그렇지 않으면 용인대학교 포항캠퍼스 등 더 좋은 것은 한동대학교 이렇게 해서 뭔가 대학부가 있어야 되는데 이유는 제가 이래 좀 잘라 내었는 것은 이 포항에는 앞으로 전신만신 체육대회고 뭐 마케팅이고 스프츠클럽이고 굉장합니다. 그러면 과장님 한 1년 근무하다가 다른 데 가시면 자, 그만이고 이렇게 해서 발전방안이 후쿠야마 같은 경우에도 지금 그렇고 지금 현재 뭐 조직 변화가 있어야 됩니다. 체육회에서 모든 체육행정을 하고 아, 예산 이런 것은 체육회 거기 다나타 일본 도시에는 10명 정도 근무하고 다른 일본에는 보면 거의 체육회에서 이렇게 변화를 갖고 이런 모든 활동을 일본에서는 체육회에서 운영을 합니다. 공무원은 단순한 10명 정도, 지금 우리 공무원 몇 명입니까?

17명입니다.

그래서 어떤 변화된 좀 그런 바램을 제가 이렇게 강구토록 이래 해야 되겠는데 앞으로 야구장도 있고 축구단도 있고 이 모든 운영권이 체육전문인들이 좀 이렇게 업무를 분담을 해야, 행정출신들이 그것을 맡아서 되겠나는 생각이 드니까 좀 변화를 추구할 예정은 없습니까? 조직개편?

예, 위원님 말씀 고맙습니다. 저도 공감합니다. 공감하고 조직개편의 건에 대해서는 제 소관이 아니기 때문에 제가 어떻게 말씀을 하기는 좀 어렵고 저도 체육전문인이 필요하다고 생각합니다. 위원님 말씀에 공감합니다.

참고하세요, 시정토록 요구합니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.

문명호 위원.

김성조 위원하고 같은 건이라서 제가 미리 손을 좀 들었는데요. 이번에 전국체육대회 유치 건에 대해서 우리 의회에 보고한 사실이 있습니까?

위원님 의회에 보고한 적이 없는 것으로 알고 있습니다.

그다음에 이 전국대회 유치를 하기 위해서 우리 포항시가 단독으로 한 것입니까? 아니면 경주나 다른 인근 도시를 염두에 두고 한 것입니까?

전국체전은 기초가 신청하는 것이 아니고 광역단위에서 신청을 합니다. 경북도지사님이 체육회 회장이고 도지사 명의로 신청을 하게 되었습니다. 10월달에 경북지사 명의로 신청 했고 그래서 경북도 단위에 분산 개최를 합니다. 총 45개 종목 중에서 우리 시가 18개 종목을 하고 나머지 경주, 영덕, 영천 이렇게 쭉 경북 도내에 분산 개최하도록 그렇게 되어 있습니다.

그리고 지금 지난번에 우리가 월드컵 경기를 유치하고 난 이후에 그 월드컵 경기장들이 지금 그 운영에 전부다 적자에 허덕이고 있어서 지자체가 그것 운영하느라고 애먹고 있는 그런 내용들 알고 있지요?

예, 그렇습니다.

이번에 우리 포항시가 전국대회 유치를 위해서 이렇게 시장이 예를 들어서 언론을 통하고 이렇게 비추어 졌을 때에 우리 시민들 이야기를 우리 시는 들어보셨습니까? 왜 이런 이 사업을 해야 되는지 왜 또 돈을 이렇게 낭비를 하는지 이런 이야기를 시가 안 들어보셨습니까?

위원님 저희도 서귀포시가 전국단위 행사를 하면서 무리하게 투자해서 재정이 어렵다는 이야기를 듣고 있습니다. 기사를 통해서 제가 봤습니다. 보고 우리 시장님이나 저희들 생각은 이 현 정부가 있을 때 우리가 체육시설 기반시설을 좀 만드는데 유리하지 않겠느냐 그래서 사실은 우리 포항이.

과장님 저기 우리 시가 있잖아요, 전국대회 유치하기 위해서 수백 억 들여 가지고 자긍심을 고취하기 위해서 한다, 이것은 말도 안 되는 이야기입니다. 그리고 우리 시가 뭐 재정자립이 좋다고 그 지금 98%, 96% 되는 그런 도시에서도 지금 현재 이런 시설들을 유치를 안 하려고 하는데 우리 포항시가 재정자립도 얼마라고 이것을 그렇게 악을 쓰고 해야 됩니까? 그리고 우리 포항시민들이 우리 포항시에 이 체육에 투자하는 부분에 대해서 걱정 많이 합니다. 지난번에 본 위원이 시정질문도 했지만 이게 민간행사 보조나 이런 것들이 물론 중요하지만 이 체육과 관련된 예산들이 56억부터 시작해서 지금 얼마까지 올라가고 있습니까? 300억이 넘어요. 그리고 가만히 두어도 되는 그런 체육을 자꾸 시가 돈을 투자해서 하고 있다니까 이게 무슨 선심성도 아니고 이런 식으로 해서 안 치려고 하는 골프도 이제 지금 서민들도 다 지금 골프학교 만들어서 치게 만들고 이것은 안 맞다고 본 위원 생각합니다. 이게 어느 정도라야 되지 경상북도에 모든 행사를 포항시가 다 가지고 오고 없던 포항시장배 쟁탈전이 심지어 골프까지도 말이지 포항시장배 골프대회를 만들고 진짜 우리 과장님께서 새로 오셨는데.

예.

이것 지금 우리 자숙 좀 해야 됩니다. 합시다, 이것 이래 가지고는 이게 시민들이 뭐라고 이야기하는 줄 압니까? 시의원이 뭐 필요 있느냐고 이야기합니다. 왜 그것 하나 통제 못 하느냐 이야기합니다. 이것 전국대회 유치도 마찬가지입니다. 왜 시의회에 이야기하지 않고 시장 뭐 포항시 자기 것입니까? 그런 식으로 말이야, 시의회를 무시하고 한두 건이 아닙니다. 지금 이래 보면 말입니다. 언론에서 먼저 이렇게 시의회하고는 협의 한마디 하지 않고 말이야, 앞으로 그런 일에 대해서는 어떤 일이 있든간에 제동을 다 걸 거예요, 이상입니다.

위원님 앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다. 죄송합니다.

안정화 위원.

예, 과장님 해양스포츠클럽 전년도 추진 실적에 보면 참가 인원이 한 1,800여명 정도 6종목으로 되어 있습니다.

예.

예산이 한 얼마 정도 들어갔습니까?

해양스포츠 예산요?

예.

1억 100만 원입니다.

그것은 올해 것이고.

작년에요?

작년에.

작년에 9,000만 원이었습니다.

9,000만 원.

예, 그렇습니다.

인원으로 계산하면 뭐 1,800명까지는 될지는 몰라도 1인당 거기 한 30만 원 가까이 회원제로 운영을 하는데 지원을 했다고 하면 그런 금액으로 지원을 한 것이에요.

예.

그런데 어쨌든 해양스포츠는 다른 스포츠에 비해서 조금 고소득자가 지금 하고 있는 편이지요, 그지요, 평균적으로 봐 갖고는.

예, 그렇습니다.

이 형평성 부분에 대해서 오히려 좀 어려운 쪽으로 좀 많이 돌려주고 오히려 소득이 좀 있는 부분들은 자비로 좀 부담을 해야 되는 부분이 좀 안 좋겠나, 이왕 예산이 편성되었으니까 관리를 하시는데 좀 철저를 좀 해 주시고요.

예.

거기 전년도 6개 클럽 나갔는 비용에 대한 부분을 제출 좀 해 주시기 바랍니다. 어느 클럽이 어떻게 얼마가 나갔는지 좀 보게.

예, 그렇게 하겠습니다.

박경열 위원님.

대부분의 유럽 사회가 생활체육으로 이렇게 많이 갑니다. 전 국민들이 생활체육을 통해서 건강이 증진이 되고 실질적으로 과학적으로 증명이 되어 오고 있습니다. 그런데 저희들이 저희 우리 포항시는 이렇게 아예 따라가지를 못 하는 것 같아요, 그런 부분들이 예산은 올라가는데 시민을 위한 투자가 제대로 안 되고 있다, 그냥 볼거리만 자꾸 제공을 하는 것 같다, 야구장 건립 부분들이 유지보수비라든가 앞으로 정말 감당하기 만만치 않거든요, 기존에 있는 뭐 이렇게 프로야구를 죽 하는데도 이렇게 만만치 않은데 뭐 여기 한 9경기 가지고 와 가지고 이것을 유지를 어떻게 할 것이며 앞으로 예산이 엄청나게 들어갈 것이에요, 다목적체육관 문제라든가 실지 그 다목적체육관 내에 농구 한 게임 하면 다른 종목 아무것도 못 해요, 이게 다 목적체육관이 아니에요. 이것도 하고 뭐 어느 다목적체육관이 아닌 것이 어디 있습니까? 예산은 또 엄청 천문학적으로 들어가고 앞으로도 유지보수비가 들어갈 것이에요. 이렇게 하는 것은 전환을 필요하다, 요즘 대부분 초등학교, 중학교에 체육관이 없는 데가 없습니다. 아마 그 저녁 되면 노는 체육관이 엄청나게 많을 것이에요, 이런 것들도 실질적으로 우리 공무원분들이 이렇게 정말 파악을 해서 그 배드민턴 친다든가 이런 사람들을 이 곳으로 활용할 수 있도록 그다음에 거기에 뭐 1년에 예산이 페인트라든가 이런 실질적으로 지원을 해서 생활체육을 할 수 있는 포항시민들이 운동을 하고 운동을 통해서 건강하게 문화를 바꾸어야 되는데 그러면 술을 좀 덜 먹으러 가지 않겠습니까? 그지요, 운동을 하게 된다면 그런 형태로 좀 변하게 만들어야 되는데 좀 보이기 위한 체육행정이다, 예산은 올라가는데 그 예산들은 시민을 위해서 쓰여지는 것이 아니고 그저 뭐 이렇게 초점이 외부에 사람들 데리고 와서 행사위주의 체육으로 간다, 이것은 좀 문제가 있는 것 같습니다. 과장님 그렇지 않습니까? 전환할 필요성이 없겠습니까?

예, 위원님 말씀을 공감합니다. 제가 사실 온지 1달이 되었습니다. 되어서 위원님 말씀을 귀담아 듣고 제가 우리 학교가 비어 있는데.

지자체장은 보이기 위한 어떤 그게 뭐 더 큰 성과로 이렇게 착각을 하시는데 전국체육대회도 마찬가지에요, 유치도 이번에 안 된다는 뭐 거의 안 된다는 내용들이 다 많았어요, 그런데 그것을 무모하게 뛰어드는 자체가 그리고 예산 낭비하는 자체가 문제가 있다고 봅니다. 좀 계획적이지 못하다, 너무나 즉흥적이다, 이미 김천에서 했고 돌아오기는 만만치 않은데 그 점수가 훨씬 많은데 무모하게 뛰어든다, 그것은 그 예산으로 차라리 제가 이야기 하지 않습니까? 초등학교 체육관 텅텅 비어 놀고 있는데 그게 지금 짓고 있는 다목적체육관의 공간보다도 저는 10배, 20배 이상 공간이 많이 있는데도 그것을 활용하지 않고 있어요. 그런 것을 협의해서 학교하고 협의하고 그 공간들을 내어 주어서 우리 포항시민들이 이용할 수 있도록 만들어야 되는데 오히려 없어 갖고 돈 많이 받으려고 그러고 뭐 체육관 지어 갖고 이런 식으로 아주 생각이 거기만 박혀 있으니까 좀 문제가 있다, 이것을 전환을 해 주시기를 꼭 좀 부탁을 드리겠습니다. 정말 시민을 위한 체육지원과가 있었으면 합니다. 전시를 위한 체육지원과가 있는 것이 아니라 부탁드립니다.

예, 위원님 말씀대로 따르도록 하겠습니다.

용선대회 이런 것 좀 줄이세요, 쓸데없이 공무원들 동원하고 이런 짓 하지 말고요, 좀 제발, 이 돈이면 초등학교체육관, 중학교체육관 예산지원하면 페인트 니스칠 하고 이런 것 얼마만큼 지원을 많이 해 줍니까? 지원해 주면 거기 지원해 주면 거기 운동하는데 왜 안 빌려 주어요, 왜 주민들 이용하는데 왜 안 빌려줍니까? 지금 텅텅 비어져 있습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님 처음 이래 오셨지만 우리 위원님들 불만 사항이 많지요, 그것을 이번에 확 한 번 변화 시키세요, 시장님 말씀만 듣지 말고 그리고 꿈나무를 키울 수 있는 장기대비 10년 대비 해서 계획을 한 번 세워보세요. 꿈나무육성에 대한 장기계획.

예, 위원장님 알겠습니다.

20년 30년 하지 말고 한 10년 내외로 해서 계획을 한 번 세워서 우리 위원회에 보고 한 번 하세요, 알겠습니까?

알겠습니다.

체육지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 김승환 정보통신과장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 정보통신과장 김승환입니다. 정보통신과 소관 보고 드리겠습니다. 75쪽이 되겠습니다. 각종 민원 초고속 및 무중단처리체계를 구축하는 사업입니다. 이 사업은 본청시스템에서부터 해서 읍·면·동에 있는 민원담당공무원까지 전 과정을 체계개선이라든가 시스템 업그레이드를 해 가지고 읍·면·동에 민원창구에서 시민들이 찾아오시면 민원을 초고속으로 처리하고 무중단으로 처리할 수 있는 시스템을 전환해 나가는 사업입니다. 전체적으로 한 12억 정도가 소요되는데 금년에 한 7억 정도를 집행해서 우선 지난해에 전자결재시스템 노후 주전산기도 교체를 하고 그다음에 KT 하고 협조를 해서 읍·면·동 하고 있는 네트워크를 이중화를 해서 했습니다. 그리고 금년에는 한 5억 정도를 투입해서 알리미 문자서비스라든가 또 통신백본스위치 교체라든가 민원창구에 있는 읍·면·동 민원창구에 있는 암호화장비 38대를 전체를 교체를 해서 민원처리 속도를 크게 높일 예정입니다. 76쪽이 되겠습니다. 정보화시스템 보안체제 강화사업입니다. 이 사업은 개인정보보호법이 지난해 9월 30일부터 시행됨에 따라서 정보대책을 강화해야 될 필요성이 있고 그다음에 적성국이라든가 악덕 기업체의 다양화 지능화 되어 가는 사이버테러에 대비해서 시정보화 시스템과 데이터를 안전하게 보호하는 사업입니다. 주사업은 우리 정보통신과 내에 전산실에 각종 서버에다가 투입하는 사업으로 DB 접근제어 시스템이라든가 웹시스템 이중화라든가 PC 보안시스템을 도입하는 것이 되겠습니다. 금년에는 우선 2억 3,000만 원을 투입해서 DB 접근제어 시스템 1대를 구축을 하고요, 그다음에 우리 홈페이지를 운영하는 웹시스템에 일부를 이중화 하고 보안을 강화를 해 나갈 예정입니다. 다음 77쪽이 되겠습니다. 정보화시스템 재난대비체제 구축사업입니다. 이 사업은 장기적으로는 적성국 포격이라든가 사이버테러, 또 민원 무중단처리를 위해서 시 정보화 시스템의 이중화와 벙커형 내지는 통합전산화 센터를 만들 필요성이 지금 나오고 있고요, 그다음에 단기적으로는 우선 금년에 도단위에서 원격백업센터를 구축계획을 수립하고 있습니다. 여기다가 우리 행정정보 DB를 소산시켜서 우리 시스템하고 DB를 안전하게 보안하기 위한 사업입니다. 사업내용은 1단계로 금년에 도단위 사업에 저희들이 참여하기 위해서 950만 원 투입해서 복제용 스토리지 신규 구입하고 그다음에 데이터 전송장비를 신규 도입해서 도전산실에다가 위탁을 하게 됩니다. 그리고 내년도에 예산을 확보해서 한 1억 정도를 확보해서 데이터가 왔는 스토리지 하고 이것을 우리 전산기에다가 옮기기 위해서 주전산기를 도입해 가지고 도전산실에 위탁관리를 하게 됩니다. 78쪽이 되겠습니다. 다양한 앱 개발로 대민서비스를 확대해 나갈 예정입니다. 현재 대부분의 행정정보화 사업이 금년이나 내년 중에 거의다 완료가 됩니다. 그러면 행정정보 DB 구축이 완료단계에 접어들기 때문에 전자정부 수혜자인 시민생활편의 극대화와 행정환경의 스마트화가 필요하고 그다음에 다양한 시민 정보화 교육으로 급변하는 생활환경 변화에 순응토록 하기 위하여 이 사업이 필요합니다. 주요사업으로는 우선 행정정보화 DB를 시민들이 스마트폰이나 스마트 패드로 쉽게 접근을 할 수 있도록 행정규제도 하고 생활공감 지도서비스 시스템을 구축을 하고요, 그다음에 시민 이메일을 통해서 앱을 제공하는 것을 또 구축을 하고 그다음에 시민 소셜미디어 교육을 강화하는 쪽으로 사업을 추진하게 됩니다. 현재까지 지난해에 추진 했던 것은 약 한 6억 2000만 원 정도를 투입해서 행정주제도구축사업 10개 분야를 일단 완료를 했습니다. 그리고 시민 정보화 교육을 총 154개 강좌에 한 2만 명 정도를 교육을 완료를 했습니다. 그리고 금년에는 행정주제도 구축사업에 4개 분야에 전체적으로 2억 3,600만 원을 투입을 하고요, 그다음에 생활공감 대민지도서비스 구축에 한 1억 5900만 원 정도가 투입이 됩니다마는 저희들이 재정형편상 예산을 확보를 못 하고 추경에서 확보를 하는 것으로 해서 약속을 하고 지금 계획서에는 포함을 해 놓았습니다. 그리고 그다음에는 스마트폰을 이용해서 시민들이 민원을 처리할 수 있고 시민들하고 소통도 활성화할 수 있도록 교육을 강화해 나갈 예정입니다. 다음 79쪽이 되겠습니다. 지역정보화 산업활성화 및 정보화 수준 고도화 사업입니다. 이 사업은 기존 정보화마을 운영 활성화를 위해서 새로운 과제 개발이 필요한 시점에 도달 했고요, 그다음에 침체된 지역정보산업 활성화를 위해서 소외 지역에 대한 정보통신 기반 및 재래시장 스마트 환경을 조성하기 위한 사업입니다. 지금 현재 사업양은 정보화 마을이 4개소가 있는데 이 마을을 운영활성화를 해 나가고요, 그다음에 정보소외 지역으로 통신망에서 특히 소외 지역 6개 마을을 농어촌 마을을 광통신망을 구축하는 사업에 또 하고요, 그다음에 디지털 방송 이 금년도 12월 31일 부로 해서 디지털방송으로 전환하는데 취약계층 451 가구에 대해서 전환사업을 지원하는 것입니다. 그리고 죽도시장에 앱을 개발해서 죽도시장을 스마트화 해 나가는데 사업을 지금 추진을 할 계획입니다. 지난해 추진실적은 정보화마을 운영하고 지원사업을 1억 3,600만 원을 추진을 해서 약 한 2억 500만 원의 전자상거래 실적이 있고요, 그다음에 농어촌마을 광대역통신망 구축사업에 4개 마을을 구축을 했습니다. 금년에는 정보화마을을 계속해서 지원해 나가고요, 그다음에 농어촌마을 광대역통신망 구축사업에 6개 마을 9,000만 원을 투입을 할 계획입니다. 그리고 디지털 TV 전환 사업이 당초에는 20,451세대였습니다마는 저희들이 실질적으로 신청한 가구가 451세대 밖에 안 되기 때문에 금년에 방송통신위원회에서 사업을 일반가구에 대해서 더 확대를 해서 지금 사업을 추진을 하고 있습니다. 그리고 죽도시장 스마트환경 조성 사업은 죽도시장에 Wi-Fi 존으로 개발을 해서 해 나가는데 이것은 번영회 하고 KT 하고 저희들 시하고 협조해서 구축해 나가려고 지금 계획을 세워서 추진을 하고 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 다음은 종이 없는 행정 등 스마트 행정환경 구축하는 사업입니다. 이 사업은 행정수요 증가와 또 그다음에 정보화 시스템의 고도화에 따라서 PC 가상화를 통한 PC 성능 향상 및 정보화 사업비 절감이 필요할 때이고요, 그다음에 IT 신기술을 도입해서 스마트 행정 환경을 구축해서 종이 없는 행정환경을 만들어 나가는 것입니다. 이 사업은 우리 정보화 사업을 하기는 시에서 합니다마는 의회까지 포함해서 전체적으로 변환이 되어 나가겠습니다. 사업은 우선 PC 가상화 시스템을 시범도입하고 그다음에 간부회의 스마트패드를 이용해서 종이 없는 회의를 구현하는 것입니다. 금년도 사업은 PC 가상화 사업에 7,300만 원을 우선 투입해서 시스템을 시범도입해서 저희들이 문제점을 파악을 하고 나서 내년부터 본격적으로 도입을 할 것이냐 하는 것을 할 계획입니다. 그리고 간부회의 종이 없는 스마트회의 시스템구축은 지금 1단계로 해서 요약 체계 구축은 요약보고 체계를 구축해서 저희들이 전자결재시스템에서 시험 운영을 하고 있습니다. 그리고 이 달 중에 전 직원들 교육을 다 시키고요, 스마트패드는 저희들이 하머 구입을 해서 국장님들을 다 나누어 드렸습니다. 그리고 패드이용 교육도 완료를 했습니다. 그래 가지고 3월 달부터 본격적으로 시행을 할 계획입니다. 그리고 앞으로 PC 가상화 사업은 앞으로 금년에 시범 도입해서 성과가 좋으면 내년부터 해서 본격적으로 도입을 하는데 예산이 지금은 상당히 많이 들어갈 것으로 예상이 됩니다마는 국내에서 계속 기술 개발에 있기 때문에 현재 추정하고 있는 한 25억 정도는 사업비가 안 들어갈 것으로 저희들이 예상을 하고 있습니다. 그리고 나서 지금 현재 종이 없는 행정 하는 것은 국정원에서 보안 승인이 이뤄지고 나면 원거리에서 출장 나가셔 가지고도 전자결재가 이루어진다든가 문서를 다 열람해 보실 수 있는 시스템으로 전환이 될 것 같습니다. 그리고 다음은 저희들이 타 기관이나 민간기업이라든가 하고 MOU를 체결해서 있는 건에 대해서 보고를 드리겠습니다. 81쪽이 되겠습니다. 포항시와 KT 간에 업무 협약 추진현황입니다. 이 사업은 민관이 협력하여 지역의 정보화를 촉진하고 IT 기반에 스마트 포항 구축 사업을 적극 전개해서 시민이 체감할 수 있는 선진 공공서비스를 제공하는데 목적을 두고 있습니다. 그래서 사업은 KT 하고 저희들이 협약을 맺은 것은 2010년도 12월 9일 날 협약을 체결을 했습니다. 그래서 협약 내용은 Wibro 존을 확대하고 그다음에 도농간 정보 격차를 해소 하는데 서로 협력하고 공공 장소라든가 다중이용 시설 지역에 무선인터넷 시스템을 확대를 하고요, 그다음에 포항시 홍보앱 개발 지원하고 저렴한 스마트폰 보급 사업을 또 해 나가고 그다음에 시민과의 소통과 대화를 위한 소셜미디어 교육을 지원하는 쪽에다가 서로 협력을 하기로 약정을 했습니다. 그리고 지난해 추진 실적은 Wibro 존이 시내 전역에 다 구축이 되었습니다. 지금 보면 무선으로 해서 Wibro에 가입을 하신 분은 이동을 하면서 인터넷을 무선으로 다 사용을 하실 수 있습니다. 그다음에 Wi-Fi시내 한 880개 소가 구축이 되었습니다. 그리고 행정정보망을 저희들이 2억 5,000만 원에 KT에서 자부담으로 해서 지난해에 이중화를 일단 완료를 했습니다. 그래 가지고 읍·면·동하고 구청 사업소간에 네트워크 속도를 높일 수 있는 기본회선은 준비가 다 완료가 되었습니다. 그리고 스마트폰 교육을 지금은 적극적으로 시켜 나가고 있습니다. 앞으로도 지금 정보화 사업에 대해서 KT는 국내 굴지의 IT 기업이기 때문에 정보화 기술이라든가 이런 데 대해서 저희들이 계속 자문을 구할 것이고요, 그다음에 죽도시장에 Wi-Fi 존 구축하는 것 하고 정보화 사업을 저희들이 공동으로 해 가지고 보조를 맞추어서 국비지원 사업으로 전환을 추진 중에 있습니다. 될지 안 될지는 저희들이 노력을 해 볼 계획입니다. 이상으로 정보통신 분야 업무를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 정보통신과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조진 위원 질의해 주시기 바랍니다.

조진 위원입니다. 보고 잘 받았고요, 아까 보니까 작년에 19,000명 올해 뭐 21,000명 교육을 했데요.

예.

여기는 일반 시민들이에요?

예, 일반시민들입니다.

우리 직원들은 교육 안 합니까?

직원들은 또 별도로 정보화교육을 하고 있습니다.

지금 포스코 가요, 스마트 오피스 들어 보았지요?

예.

이제 문서고 뭐고 아무것도 없어요, 책상도 없어요, 그래서 노트북으로 스마트패드나 이런 것을 가지고 업무를 다 보는 것이에요, 서류가 없어요.

예.

시범으로 하고 있거든요, 우리 행정도 곧 그런 시대가 오리라 보고 그것을 좀 한 번 벤치마킹을 하고 추진해 보는 것이 어떨까 싶은데 언젠가는 그래 되어야 될 것이 않습니까?

예, 그래 가지고 지금 아까 보고를 드렸는 내용 중에서.

종이 없는 행정.

종이 없는 행정 바로 이 분야입니다.

예.

그래 가지고 지금 국정원에서 행정정보시스템을 외부로 인터넷으로 무선망으로 접속을 못 하도록 해서 지금 국정원에서 보안으로 해서 묶어 놓았습니다. 그래 가지고 이것만 해제가 되면 저희들이 바로 패드를 이용해서 외부에 나가셔 가지고 전자결재시스템에 접속해 가지고 열어볼 수 있도록 모든 환경은 이미 구축이 다 완료가 되었습니다.

재택근무도 가능하고.

예.

그 뭐 다른 것 아무것도 없고 그냥 PC나 노트북이나 패드 하나 들고 다니고 그게 그냥 업무에요.

예.

그것만 들고 다니는데 그리고 의회 올 때 막 서류 이만큼씩 들고 오지 말고 노트북이나 패드 하나 딱 들고 와 가지고 위원님들한테 설명 딱 하면 되고 그러나 것을 목표로 해서.

예, 그래 가지고 지금 현재는 3월 달 되면 일단 내부적으로는 종이 문서 없이 패드를 가지고 간부들이 회의를 하고요, 그다음에 국정원 보안승인만 나면 바로 외부에 나가셔 가지고 패드 가지고 문서를 전체를 다 열어보고 전자결재를 할 수 있도록 시스템이 사실상 구축이 3월 중에 다 완료가 된다고 보시면 되겠습니다.

그런 면에서 사실 우리 포항시가 좀 앞서가는 그런 시가 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정보통신과에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 정보통신과장님 수고하셨습니다. 효율적인 회의 진행을 위하여 여기서 잠시 정회고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

시립도서관장 서숙희입니다. 시립도서관 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 85쪽입니다. 작은 도서관 구축 및 활성화입니다. 주민친화적인 소규모 도서관인 작은 도서관을 올해도 지속적으로 구축하여 우리 시민의 지식문화 습득과 소통의 장을 마련코자 합니다. 금년에 계획된 곳은 5개소로 사업비 4억 6,400만 원입니다. 이 중 국비가 8,400만 원, 시비 3억 8,000만 원이 소요되며 올 상반기 중에 모두 개관을 목표로 하고 있습니다. 그간에 추진실적은 2007년도부터 시작하여 현재까지 죽장 선바위 작은 도서관을 비롯해서 24개소가 현재 운영 중에 있습니다. 올해 사업 예정지는 연일읍 보건지소와 효곡동 SK뷰 3차 아파트 내 그리고 청하면 면민복지회관, 장량동 삼성쉐르빌아파트와 휴먼시아아파트 내에 각각 조성할 예정입니다. 앞으로 계획은 2014년까지 11개소 정도 더 구축하여 우리 시 도서관 인프라를 선진도시 수준으로 높일 계획입니다. 특히 작은 도서관이 단순히 책만 보는 곳이 아니라 다양한 독서진흥프로그램 개발과 함께 주민들 간에 문화를 공유하고 소통하는 그런 공간으로 역할을 확대해 나가겠습니다. 다음 86쪽 직장단체 도서대출 서비스입니다. 이 사업은 도서관이 아닌 직장 내에 도서관의 책을 비치함으로서 직장인이 보다 쉽게 책과 접하고 독서문화를 익히게 하여 시민독서진흥을 활성화 하고자 합니다. 사업내용은 2,000권 이상의 도서를 비치할 공간이 확보된 관내 기업체나 단체에 시립도서관에서 소장 중인 책을 1년 정도 대출해 주는 것입니다. 소요 예산은 도서운반 차량 임차료와 도서관리 프로그램 설치 비용 등 600만 원입니다. 충분히 홍보를 하고 적정 장소에 비치를 해서 도서관 이용이 어려운 직장인을 위한 독서환경을 조성하여 더 많은 우리 시민이 독서의 가치와 즐거움을 누리도록 하겠습니다. 다음 87쪽 인문학 in Pohang입니다. 최근 인간의 기본 가치에 대해서 사유하는 인문학이 새롭게 붐을 일으키고 있습니다. 올바른 시민 의식을 함양하고 독서의 질적 향상을 도모하는 이런 인문학에 대한 작은 씨앗을 우리 도서관에서 먼저 싹틔우겠습니다. 올해는 우선 일반 청소년부로 나누어서 80명 정도 모집을 해서 철학 역사 고전 등 인문학 깊이 읽기를 시도하겠습니다. 대구지역 인문대학이나 인문학 전문 지도 그룹과 연계 협력하여 체계적인 독서커리큘럼을 하되 딱딱한 인문학에 시민들이 보다 쉽고 재미있게 접근하도록 하겠습니다. 이 외에도 시립도서관은 우리 시민의 지식정보와 문화의식의 수준을 높인다는 사명감으로 올 한 해도 주어진 일에 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 그러면 시립도서관 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 박경열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

작은 도서관 5군데인데요, 뭐 좀 더 늘였으면 합니다.

예.

추경에 예산 확보해서 몇 군데 더 늘리십시오.

알겠습니다.

흥해 한 군데 더 늘리십시오. 이상입니다. 대유아파트를 하든지 어디를 하든지 늘리십시오. 약 1,000세대가 살고 있거든요, 그리고 거기에는 제가 알기로는 아이들에게 동화 읽어주는 모임 결성하고 해서 또 도서관 운영도 아마 제가 봤을 때에는 포항에서 가장 잘 하는 곳일 것입니다. 거기에 그 모임에 대유아파트 단체가 가장 많아요.

예.

주부들이 가장 많고 왜 우리는 안 해 주나, 우리 만큼 잘 할 수 있는 데가 없을 텐데 우리는 왜 안 해 주는지 이렇게 하시더라고요, 그런데 활성화 될 곳부터 우선적으로 해서 그것을 모델로 삼아서 또 다른 데로 하고 하는 것이 좋을 것 같아서 늘리십시오.

예.

5군데에서 무조건 더 늘리십시오.

예, 올해 추경 때.

6군데도 좋고 10군데도 좋으니까.

틀림없이 흥해를 비롯해서 꼭 더 구축하도록 하겠습니다.

올해 추경에 해야 됩니다.

예, 추경에.

5군데가 아닙니다.

예, 저희도 삼도미래타운 하고 다 거기 소장님하고 이야기를 했습니다. 그래서 세대가 한 760세대 이상 되는 것으로 알고 있습니다.

관장님 체크하시고 조진 위원님.

조진 위원입니다. 작은 도서관을 만들어 놓고 지금 세월이 한 2, 3년 흘러가니까 그 자체 좀 문제 있는 시설.

예.

그 공사를 할 때에 조금 급하게 하다 보니까 좀 미비한 점도 많고 해서 이것을 보수를 하려니까 각 읍·면·동에서 스스로 예산을 확보해서 하라, 이렇게 되거든요, 그런데 실제로 도서관이라는 것이 뚝 떨어져 있고 하니까 뭐 읍·면·동에서 밀착 관리하기가 힘들어요, 그래서 앞으로 이 부분은 우리가 작은 도서관 보수비를 우리 시립도서관에서 풀예산 개념으로 좀 확보를 해 놓고 각 작은 도서관마다 필요하다면 소요를 파악해서 그것을 좀 보수해 주고 하는 그런 시스템으로 가면 좋겠는데 어떻게 생각하고 있습니까?

예, 저도 그렇게 생각합니다. 올 연초에도 제가 24개 작은 도서관을 다 한번씩 점검으로 하러 나갔습니다. 나가 보니까 위원님께서 지적하신 대로 청림동 같은 경우 푸른 숲 같은 경우에는 조금 시설면에서도 문제가 있고 좀 보완해야 될 면이 많았습니다. 그런데 이제 이게 운영 우리 내부적으로 운영 그 방침을 정해 놓은 것이 개관식까지는 시립도서관에서 하고 전부 시설물 하고 제가 관리 전환을 읍·면·동에 하다 보니까 거기서 개관 이후에 필요한 것은 읍·면·동에서 하라 하니까 그게 사실 읍·면·동에서 다른 업무도 많고 한 데 도서관만 또 이렇게 전담하는 직원도 없다 보니까 그런 문제가 있었습니다. 그게 저도 그런 필요성을 느끼고 있습니다. 풀 예산으로 좀 해서 필요한 데 좀 보수도 하고 시설 보완을 해야 된다고 생각합니다.

가능하면 추경 때 풀 예산 개념으로 확보해 놓고 각 읍·면·동에다가 소요를 파악해서 한 번 보수하는 방법으로 해 보시고요, 우리 중앙도서관을 곧 건설하기로 되어 있는데 중앙도서관 지을 동안에 우리 포은도서관 어디 갑니까? 없앱니까?

포은도서관에 제일 현안이 그것인데 이게 이전을 하게 되면 문을 닫을 수는 없고요, 이전경비라든가 이런 것이 예산이 또 소요되어서 됩니다. 그래서 올해 추경 전에 상임위원회에 보고를 드리고 그래 할 계획을 찾고 있는데 지금 현재로서는 아까 업무보고 말씀을 드렸듯이 기관단체 대출 거기에서 한 2만 권이 조금이라도 책을 좀 줄어듭니다. 그렇게 하고 지금 현재 계획된 거로는 최소 면적이 564평은 필요합니다. 최소 열람실은 사용을 안 하고 한다고 하더라도 그 정도 필요한 데 우리 시 행정재산으로 그 정도 되는 평수가 지금 현재는 없습니다. 그래 가지고 해도동사무소 하고를 일단은 한 번 가 봤습니다. 가니까 거기 한 210평 정도 됩니다.

구해도동주민센터 1동요?

지금 비어져 있습니다.

1동, 해도 1동, 2동?

그러니까 옛날 해도1동이지요, 통합 해도동사무소에 지금 새건물 말고요, 그리고 이제 죽도동 그 주민 그 동민복지회관이 거기 4층이 뭐 회의도 하고 요가교실 하는데 주2회 야간에 열린답니다. 그러면 거기에 어린이도서관은 야간에 안 여니까 거기에 업무효율은 좀 떨어지겠습니다마는 어린이도서관하고 일반도서관하고 분리해서 나가는 방법을 그렇게 지금 현재까지는 연구를 하고 있습니다.

미리 좀 계획을 세워서 차질이 없도록.

시행하기 전에 상임위원회에 보고를 드리고 그렇게 하겠습니다.

알았습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님 우리 주문사항 잘 챙기고.

예, 두 가지 잘 챙기겠습니다.

특히 그 흥해 좀 챙겨 주시고.

예, 명심하겠습니다.

고생 많았습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시립도서관에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 시립도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 김갑수 시립미술관장님 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

예, 시립미술관 관장 김갑수입니다. 21세기 미술을 선도하는 전시기획에 대해서 보고해 올리겠습니다. 91쪽이 되겠습니다. 2011년에는 4억 8,000만 원의 예산으로 총 테크놀러지의 명성을 비롯한 총 8회의 전시를 했습니다. 관람객 수는 17만 5,700여 명이 다녀갔습니다. 1일 평균 한 605명이 다녀갔습니다. 2012년에는 4억 3,000만 원의 예산으로 총 7개의 전시를 예상하고 있습니다. 개관 3주년을 맞이한 포항시립미술관은 시민의 사랑 받는 미술관으로 정착하기 위해서 다양한 전시를 하고 있는데요, 올해에도 시민들이 감동하는 그런 전시를 기획해서 차별화된 국내 대표적인 미술관으로서 경쟁력을 확보하도록 하겠습니다. 다음 쪽입니다. 포항 스틸페스티벌 개최에 대해서 보고 드리겠습니다. 국도, 시비 12억을 확보를 했습니다. 저희들이 지금 다양한 어떤 페스티벌에 대해서 연구를 하고 있고 2월 중에 페스티벌 운영위원회를 구성을 해서 2012년 9월 말 페스티벌을 개막을 하기 위해서 준비를 하고 있습니다. 올해는 11월에 예상을 했습니다마는 선거가 있어서 대선 2개월 전에 행사가 완료되어야 된다고 해서 지금 행사를 2달 앞 당겨서 준비를 하고 있습니다. 스틸을 매개로 우리 지역 문화와 예술을 세계에 알리는 그런 전시가 되도록 하고요, 스틸 문화를 통한 지역문화 콘텐츠 구축과 창조도시의 가치를 발굴하는 그런 명품 스틸축제가 되도록 기획을 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

그러면 시립미술관 소관 업무에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 손정수 위원님.

관장님 포항 스틸페스티벌에 대해서 거기 계획을 보면 12억 갖고 9월 말에 하면 10월 달 약 1달 동안 할 예정입니까?

아니 예산 지출을 가능한 선거 2달 전에 하라고 그래서요, 기간은 저희들이 경상북도 하고 문광부하고 협의를 좀 더 해야 되겠습니다마는 9월 한 중순 후반 정도 시작해서 한 11월 초순까지 되지 않을까 그렇게 생각합니다.

전시에 따르는 만약에 추가 비용이 안 든다고 가정을 하면 어쨌든 8월이 포항으로 봐서는 굉장히 많은 관광객들이 올 때입니다.

예.

그러면 조금 시기적으로 당겨서 같이 오시는 분들도 거기 같이 볼 수 있는 그런 전시가 되었으면 좋겠다.

예.

비용이 12억이라고 한정되어 있는데 그 범위 내에서 가능하면 기간이 그때 좀 할 수 있는 방법이 있으면 포항시민 뿐만 아니라 관광객도 같이 볼 수 있는 그런 곳이 되었으면 좋겠습니다.

예, 연구하겠습니다.

이상입니다.

문명호 위원.

이 사업할 때에 민간 자본을 유입한다고 했지요?

예, 지금 포스코 하고 협의 중입니다.

그래서 그 민간자본에 대해서는 지금 빠져 있네요?

예, 지금 포스코 하고 현물이 될지 현금이 될지 그것은 잘 모르겠습니다마는 협의를 해 나가고 있습니다.

그러니까 지난번에 우리 예산 받을 때에 그 포스코 또는 기업에다가 이렇게 이 금액까지 산정해서 어떻게 하겠다고 했잖아요?

예.

그런데 오늘 보고는 12억만 이렇게 보고하시는데 그 제일 처음에 보고한 대로 해 주셔야 됩니다.

예.

그래야 뭐 작품이 되지.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시립미술관에 대한 업무보고는 마치도록 하겠습니다. 시립미술관장님 수고하셨습니다. 다음은 서울사무소에 대해 업무보고 받도록 하겠습니다. 서울사무소장이 공석중인 관계로 자치행정국장님께 업무보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 서울사무소에 대해서 보고해 주시기 바랍니다.

예, 자치행정국장 방진모입니다. 서울사무소 소관 수도권 시정업무 및 투자유치 역량강화에 대해 보고 드리겠습니다. 95쪽입니다. 정부정책과 연계한 시책 개발과 수도권 인적네트워크 확대 구축으로 현안사항 해결과 국비확보, 투자유치, 지역제품 홍보 활동 지원 등으로 수도권의 시정업무 역량을 강화하기 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 자치행정국 서울사무소 소관 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.

수고하셨습니다. 그러면 서울사무소 소관 업무에 대하여 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문명호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

서울사무소에 왜 소장이 없습니까?

지금.

아니 본 위원이 봤을 때에는 서울사무소에 그 업무 역량이라는 것은 우리 포항시로 봐서는 대단한 자리라고 저는 보는데.

지금 아마 올 초부터 국비확보나 투자유치나 상당히 지금 일이 빨리 시작될 텐데 지금 공모를 하니까 공모를 특히 또 서울 같은 경우에는 임의로 명령을 내기 보다는 거기에 여러 환경이나 조건이 맞는 사람을 한 번 공모해 보고자 하니까 전혀 지금 없어서 갈 분이 없어서 지금 명령을 못 내고 있는데 조만간에 빨리 한 번 선정하도록 그렇게 하겠습니다.

이제 국장님이 과장에서 국장님 되셨으니까 저기 내가 한 말씀 좀 드릴게요. 이제는 물적회계 보다 인적회계를 중시해야 됩니다. 특히 우리 포항시 같은 경우는 서울사무소가 마찬가지입니다. 그런데 그 인맥이라든가 이런 것을 모든 것을 형성해 놔 놓고 우리 포항시가 매년 이렇게 투자해 놓았다가 그 사람들 2년 만에 데리고 와 버리고 1년 만에 데리고 와 버리고 이래 버리면 모든 맥이 다 차단이 되어 버립니다. 우리 서울사무소가 하는 역할이 그것 아닙니까? 사람을 상대로 해서 이렇게 해야 하는 업무들인데 우리 시가 이런 것을 이렇게 중시하지 않더라고요, 인적회계가 진짜 중요한 것입니다.

예, 서울사무소 뿐만 아니라 우리 조직 내에 업무도 그런 인적네트가 서울사무소만큼 중요한 부서가 상당히 많습니다. 그렇지만 그 인사가 또 개인적으로 봐서는 거기 있어서 오래 있게 되면 여러 가지로 개인적으로 또 불리한 면도 여러 가지 작용하기 때문에 또 인사는 그 쪽에 또 완전히 전문가고 베테랑이라 하더라도 때에 따라 자기 어떤 발전을 위해서 옮길 수도 있는 그런 상황입니다. 그러니까 지금도 우리 박승호 시장님께서 자리 옮기는 것 보다는 그 자리에서 승부하라고 할 정도로 그렇게 말씀을 늘 하십니다. 앞으로 인사하는데 충분히 고려하겠습니다.

고려하십시오.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 박경열 위원.

지금 그러면 외부 사람을 영입한다는 것입니까?

아닙니다. 우리 직원들 중에요.

직원 안에서 하실 분이 없다는 것입니까?

예, 지난번에 그 직원 계속 있었거든요, 있었는데 이번에 인사하면서 지난 연말에 들어왔습니다. 그러면서 공석이 생겼습니다.

아니 글쎄, 뭐 저는 뭐 좀 생각이 틀리는데요, 뭐 건설과에서 이렇게 도로 예산을 관련해서 협의한다든가 중앙부처하고 이런 부분 결국에는 건설국장이나 과장이 다 올라가야 되거든요, 실질적으로.

예.

그런데 굳이 진짜 뭐 이 분들이 가서 뭐 인적네트워크 형성하고 하는 부분들이 맞느냐 저는 의문입니다, 실지. 자기 전문 분야도 아닌데 가서 뭐 환경 분야에 일반직이 환경 분야라든가 이런 건설 분야라든가 이런 부분들이 실지 협의가 가능합니까? 본 집행부에서 직접 올라가고 대부분 이렇게 해 왔지 않습니까? 오히려 여기가 서울사무소에 대해서 문제가 많습니다. 지방정부 전체가 서울사무소를 많이 두고 있고 그것이 오히려 실지 예산 낭비라는 이야기가 많거든요, 굳이 과장이 아니라도 다른 계장 정도나 그냥 가도 충분히 가능하다고 현재 보여집니다. 여기서 무슨 담당과장이 올라가서 승부를 걸겠습니까?

계장 정도 거기 있으니까 지금 그 국토해양부나 지경부나 기재부나 이렇게 명함을 계장 정도 가지고는 명함을 가지고 가게 되면 이 레벨 자체가 너무 사실 안 맞습니다. 그러면 그런 사람이 최소한도로 저도 작년에 지금까지 서울에 다녔던 회수보다도 작년에 한 해 서울 갔는 회수가 훨씬 많습니다. 제가 가는 것 하고 부시장님 모시고 가는 것 하고 또 틀립니다. 그러니까 일반직원 6급 이하 정도로 가지고는 거기에 어떤 인적네트워크 조성하는데 조금은 문제가 있어서 최소한 우리가 사무관을 거기에 정원 승인을 받았습니다. 그래 이해를 좀 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

예, 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 공석을 언제까지 놔 놓을 것입니까?

발령 날 때까지 빨리 하겠습니다.

이 달 내로 하세요. 거기 어차피 보내야 되잖아요?

예, 빨리 인선을 하겠습니다.

예, 빨리 하세요, 어차피. 국장님 수고하셨습니다.

예, 고생하셨습니다. 감사합니다.

위원 여러분, 지금까지 시민소통·홍보 감사담당관실, 자치행정국 소관 부서에 대한 업무 보고를 받았습니다. 내일은 국제화전략본부와 경제산업국, 포항시 시설관리공단 소관 부서에 대해 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 장시간 수고하셨습니다. 이상으로 제184회 포항시의회(임시회) 제1차 총무경제위원회 산회를 선포합니다.