제갈원영 의원 발언

성원이 되었으므로 제198회 인천광역시의회 임시회 제1차 건설교통위원회를 개의합니다. 금일 제7차 건설교통위원회에서는 의사일정 제1항 2012년도 인천도시공사 주요업무보고의 건에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 1. 2012년도 인천도시공사 주요업무보고

안녕하십니까? 인천도시공사 사장 오두진입니다. 먼저 시정발전을 위한 의정활동에 불철주야 애쓰시는 존경하는 김병철 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사드리며 저희 공사 금년도 주요업무보고를 드리게 된 점 뜻 깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 올리겠습니다. 오늘 감사께서는 개인적인 사정으로 참석을 못 했습니다. 양해의 말씀을 미리 올리겠습니다. 김창흥 단지사업본부장입니다. 윤태흥 기획조정실장입니다. 주택관광사업본부장은 공석으로 현재 모집절차를 진행 중에 있습니다. (간부인사) 존경하는 위원장님 그리고 여러 위원님, 저희 공사는 작년 2차에 걸쳐 사업 구조조정을 추진하며 경영여건 개선을 위해 노력하여 왔습니다. 하지만 아직도 금융시장의 불안이 가중되고 있으며 이로 인해 부동산 시장 침체가 지속돼서 공사의 유동성 위기도 계속되고 있습니다. 저는 그동안의 노력에 더해서 위기극복을 위한 3차 사업 구조조정 계획을 2월 내에 완료하고 위원님들의 기대에 부응할 수 있도록 경영개선을 적극 추진해 나가겠습니다. 저희 공사 임직원 모두는 한마음 한뜻으로 경영위기를 극복하여 시민들께 신뢰받는 공기업이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 존경하는 위원장님과 여러 위원님들의 많은 관심과 지도편달을 부탁드리오며 지금부터 주요업무보고를 드리겠습니다. ㆍ2012년도 인천도시공사 주요업무보고서 (보고중단)

사장님, 행정사무감사 지적사항을 보니까 4건이 종결됐는데 종결되지 않아야 될 내용들이 종결되어 있고 다 진행 중인데 종결을 진행으로 수정하는 것으로 하고 오늘은 보고를 생략하고 다음에, 오신 지 얼마 안 되고 체계가 잡힌 지 얼마 안 됐으니까 좀 더 노력해서 종결된 사항이 더 있을 때 별도로 보고를 받도록 오늘은 생략합시다. 위원님들 양해해 주시면 어떻겠습니까? 보니까 종결된 사항을 보니까 계속 진행되어야 될 성격의 것도 종결이라고 되어 있고 몇 건 안 되어 있는 사항에서 양이 안 차니까 정리를 해 보셔 가지고, 오진 지 얼마 안 됐으니까 생략해 주시고 다음 내용부터 보고해 주시기 바랍니다. 37쪽부터 보고해 주시기 바랍니다. (보고계속)

네. (보고중단)

위원님들하고 상의했는데요. 과거 도시개발공사 업무내용이 지금 똑같잖아요. 중복되고 변화가 별로 없으니까 새로운 관광분야만 보고를 해 주시면 원활한 회의진행에 도움이 되겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다. (보고계속) 여기까지가 관광사업이고 제가 실제로 파악한 관광사업은 대부분 시와 위ㆍ수탁계약을 체결해서 진행되는 사업이며 자체사업은 호텔운영 정도인 것으로 보고를 드리겠습니다.

수고하셨습니다. 구 도시개발공사 업무는 위원님들이 너무나 많이 인지하고 있고 하니까 자료로 갈음하고요. 그 다음에 보고내용을 중점으로 질의를 받도록 하겠습니다. 자리에 앉아서 질의에 응해 주시면 되겠습니다. 질의에 앞서서 우리 위원님들께 제안을 드립니다. 말도 많고 탈도 많았던 ’11년도를 하고 새롭게 사장님도 부임하셔서 새해가 되어서 맞은 첫 번째 업무보고인데요. 우리 인천도시공사사장님의 업무파악과정에서 느낀 점을 솔직담백하게 한번 듣고자 하는데 우리 위원님들 어떻습니까? 느낀 점이나 어떤 감회를 한번 밝혀 주시기 바랍니다.

제가 현재까지 파악한 것은 제 스스로 볼 때 전체업무의 한 30% 정도 줄기만 파악한 것 같습니다. 제가 오기 전에도 아마 응모를 한 이후에 한 한달 정도 현황에 대해서 공부를 한 바가 있습니다. 그때도 상당히 여러 가지 사업이 어렵게 되어 있구나 하는 생각을 갖고 왔고 업무파악 하는 과정에서 제가 생각했던 것보다는 더 어려움이 많겠다 그런 생각을 하고 있습니다. 특히 재무적인 문제가 상당히 크고 제가 보기에는 재무 역량범위를 초과해서 사업을 한꺼번에 많이 벌린 것이 아닌가. 어쩌면 금년 말에 부채비율이 상당히 올라가서 더 어려움을 겪겠다 생각하고 현재까지 전임 사장님과 임직원들이 2차에 걸쳐 사업조정 추진방향은 대체로 맞다고 보고 저는 거기에 조금 더 사업조정을 할 필요가 있지 않겠냐 그런 고민을 하고 있습니다. 또 제가 개발 쪽에는 쭉 일을 해 왔지만 관광 쪽에는 사실 아는 바가 별로 없습니다. 그런데 와 보니까 인천의 관광사업은 매우 중요한 사업이다 이렇게 느끼고 있고 특히 인천은 우리나라를 출입하는 사람들의 80, 90%가 거쳐 가는 지역으로써 개발사업에 관광, 문화부분을 좀 가미해 가면서 진행을 하면 통합한 통합공사의 위치가 더욱 더 강화되고 하지 않겠냐 그런 생각을 갖고 있습니다.

진솔하고 솔직하게 소감을 밝혀 주신 데에 대해서 감사드리고 그 소금은 저희 위원회 개인 위원님들한테 보고말씀 드린 것이 아니고 280만 인천시민에게 소감을 말씀하셨다고 보여 집니다. 또한 심사숙고 끝에 사장님 자리를 수락을 해 주셔서 오신 것으로 알려져 있습니다. 그런 만큼 정말 진솔하게 앞으로도 우리 위원회와 머리를 맞대고 마음을 열고 문을 열고 오픈하는 과정에서 인천시민에 대한 큰 성과를 기대해 볼 수 있도록 하겠습니다. 그러면 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 제갈원영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

잠시 의사진행발언이 있습니다.

이성만 위원님, 의사진행발언입니까?

네.

해 주시기 바랍니다.

일단 오늘 업무보고가 다른 때보다 큰 의미가 있는 것은 도시공사 사장님께서 새로 임명을 받으셨고 의회와의 첫 대면자리인데 물론 현안되는 사항이 굉장히 과중해서 교통공사의 문제라든지 또는 분양실패에 대한 문제를 짚어야 됩니다만 아무래도 기획관실이나 또는 교통공사에 대한 부분은 지난번에 충분히 논의가 많이 됐으니까 도시공사 사장님에 대한 향후에 어떻게 이끌어갈 건지 이런 쪽에 집중해서 질의가 돼야 되지 않나 생각합니다. 이상입니다.

이성만 위원입니다. 일단 우리 도시공사에 집중하기 위해서 기획관리실장님과 서해동 과장이 원대복귀를 했으면 하는 바람입니다.

다른 위원님들 기획관리실장하고 서해동 과장한테 질의가 없다면 본연의 업무로 복귀하도록 하겠습니다. 기획관리실장과 서해동 과장은 본연의 업무로 복귀해 주시기 바랍니다. 계속해서 이성만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

질의하도록 하겠습니다. 오두진 사장님, 일단 우리 도시공사 사장으로 취임하신 것을 축하드리고요. 또 우리 건교위를 비롯한 의회라든지 인천시민이 기대하는 바가 굉장히 큰 것이 사실입니다. 일단 인천시가 LH공사하고 물려 있는 사업이 굉장히 많지 않습니까? 그래서 지금 루원시티 같은 경우에도 약간 막혀 있는 그런 상황이고 그 다음에 영종하늘도시 같은 경우에는 분할의 문제가 남아 있고요. 그 다음에 검단신도시 같은 경우에는 중앙대 유치문제라든지 또는 2지구 사업을 어떻게 할 건지에 대한 과제가 남아 있다고 하는데 앞으로 사장님이 취임하셨으니까 그동안 LH와의 관계를 보다 원활히 잘해서 끌고 나가셔야 될 것으로 보는데 앞으로 추진되는 방향은 지금 어떻습니까?

우선 루원시티 관련해서 보고드리면 현재 도시공사는 관계되어 있는 사항은 아니고요. LH, 인천시가 50%씩 투자해서 사업 진행하게 되어 있는데 현실적으로 부동산 경기 침체에 따라서 진도가 못 나가고 있거든요. 시장님도 여러 번 말씀하셨고 사실 어제도 LH에 근무하는 루원시티 담당 처장을 오라고 해서 이야기도 듣고 어쨌든 사업을 꾸려나가야 되기 때문에 시에는 공공시설이라든지 판매시설이라든지 유치는 시가 노력해 줘야 된다 LH에서하기는 어렵다. 또 어떠한 앵커시설들을 유치하면서 주변에 주택도 짓고 이렇게 풀어나가야 되지 않겠냐. 어제 개발계획 내용을 제가 현재 진행된 것을 보고 LH보고 일부 수정을 해서 진행방안을 만들어 가지고 와라 이렇게 부탁을 했습니다. 제가 사실은 여기 오기 전에 작년까지만해도 그것을 담당하는 임원이었습니다, LH에서. 현장도 한 다섯 번 이상 제가 방문을 하고 많이 어려움이 있다는 내용은 잘 알고 있습니다. 영종하늘도시 관련해서는 지금 개별 필지로 이렇게 쪼개 가지고 판다는 자체가 지금 경기에서는 어렵고 그렇게 하려면 아마 10년, 20년 걸리는 사업이 아니겠냐. 그러면 해결할 수 있는 방법은 대규모 투자자를 유치해서 거기에 여러 가지 주택이나 이런 수요를 발생시켜야 되는데 경제청, 시 같이 협력해서 금년에 그 부분에 집중 노력을 하고 그게 윤곽이 잡히면 LH 쪽에는 경계를 분양을 하든지 30%가 들어가 있는 상황이니까 한 쪽을 떼어서 유치하면 거기 고용창출이 되니까 LH 입장에서도 좋지 않겠느냐 그런 방향으로 노력하겠습니다. 검단 관련해서는 1지구는 거의 한 95% 정도 보상 진행하고 있고 비용은 많이 들어가는데 이것도 부동산 경기 침체 때문에 판매작업을 도저히 못 하고 있거든요. LH 있을 때도 그랬습니다만 이것은 국토부 등 논의해서 원가를 일단 낮춰야 되겠다. 광역교통비용도 국가에서 보조를 하고 녹지도 거의 30% 예상되는데 좀 줄여서 원가를 낮춰 가지고 시중에 거래할 수 있는 그런 가격으로 낮추는 작업에 우선 주력을 해야 되고 2지구에 대해서는 계속 고민을 해 봐야 될 것 같습니다. 행정진행은 많이 되었고 또 실질적으로 주민들한테는 보상이 늦어질수록 피해를 주니까 LH하고도 많은 협의를 하도록 하겠습니다.

일단 오두진 사장님의 답변을 들으니까 좀 빛이 보이는 것 같으네요. 일단은 뭐 그동안 우리 건교위에서 수 차례 주장했던 부분에 대해서 실질적으로 일하실 수 있는 분이 온 게 아닌가 이런 생각이 들고요. 여하튼 루원시티는 아까 말씀하신 대로 유치는 인천시가 하고 그 다음에 개발은 LH에서 체계적으로 할 수 있도록 만들고 영종하늘도시는 3:7로 빨리빨리 나눠서 3에 대한 부분은 또 다른 앵커시설을 유치할 수 있도록 인천시가 뛰게 만들고 그 다음에 검단도 제일 중요한 문제는 비용절약이라고 봅니다, 단가. 그래서 지금 서울의 전세값이 많이 올라갔지 않습니까. 그래서 서울의 평당 전세가가 거의 900만원선이기 때문에 그 선 이하로만 가격을 맞추면 강서지구의 서민들을 충분히 끌어들일 수 있는 메리트가 있다고 봅니다.

네, 알겠습니다.

여하튼 방향성을 잡으신 것을 잘 LH하고 협의하셔서 꽉 막힌 인천시를 좀 풀어주기를 기대하도록 하겠습니다. 하나만 더 질의를 드릴게요. 지금 제일 걱정되는 것 중의 하나는 우리 사장님이 오셔 가지고 잘 될 것 같은 느낌은 가지고 있는데 문제는 지나치게 도시개발 쪽으로 편중될 수 있는 소지가 있거든요. 그래서 사실은 우리 도시공사는 도시개발공사 플러스 관광공사가 합친 것이기 때문에 관광공사가 가져야 되는 고유기능이 있습니다, 사실은. 어떻게 보면 도시개발하고는 약간 이질적인데. 사장님, 앞으로 이런 도시개발 쪽 뿐만 아니라 관광진흥 쪽도 더 활성화되기 위한 조직적인 어떤 배려나 이런 것을 생각하고 계십니까?

모두에도 말씀드렸는데 제가 보기에도 인천이 관광이 엄청나게 중요한 포션이다. 우리나라를 출입하는 사람들의 80, 90%가 인천을 통해서 들어오는데 그분들을 하루 이틀 머물 수 있는 여러 가지 내용을 만들어야 되고 개발사업을 하는데 장기적으로 관광의 문화부분이 접목이 된다면 통합공사로써의 시너지 효과가 좀 더 커지지 않을까 생각을 합니다. 현재 관광공사 업무는 호텔 운영을 빼놓고는 대부분이 시의 위ㆍ수탁사업으로 진행되고 있는데 다행히 금년에는 관광진흥기본계획에 관한 연구용역이 착수되도록 되어 있습니다. 그런 내용들을 보면서 조직과 일을 감안해서 처리하도록 하겠습니다.

그래서 앞으로 도시개발공사가 물적 개발만 하는 그런 회사가 아니고 소프트웨어적인 문화적인 창출을 통해서 그 창출 과정에서 물적 개발이 같이 병행되는 그런 문무가 겸비된 그런 조직이 될 수 있도록 우리 사장님께서 많은 배려 부탁드리고요. 한 가지 당부말씀은 지난번에 분양을 실패했지 않습니까. 분양을 실패했는데 그 이후에 NSIC에서 또 분양을 했습니다, 주변지역에. 거기 같은 경우에 24평은 전 평형 일단은 다 분양을 했고요. 32평평 같은 경우에는 거의 70, 80% 수준 그러니까 조직판매 가 들어가면 아마 거의 100% 될 것으로 예상이 됩니다. 그리고 좀 더 큰 평수는 20, 30% 정도 되는데 전체적으로 보면 성공적이었다 이렇게 자평이 되고 있는 상황입니다. 이런 것이 현재 도시공사의 분양능력하고 상당히 비교되는 점이라고 보여져요. 그래서 아까 존경하는 제갈원영 위원님께서 사장님이 책임지었으니까 다 책임 없다 이런 말씀 많이 하셨는데 조직이라고 하는 것은 생산성이 제일 중요한 부분이거든요, 특히 우리 공사 같은 경우에는. 중요한 잣대 중의 하나인데 그분들을 처벌해라 하지 마라를 떠나서 굉장히 비교되는 현실이라는 거죠. 그래서 앞으로 우리 조직이 공조직의 연장선상이 아니라 더 생산성이 높은 조직이 될 수 있도록 그동안 사장님이 쌓아오셨던 노하우와 경력이 충분히 발휘되도록 기대 좀 해도 되겠습니까?

유념해서 처리하겠습니다.

이상으로 질의 마치겠습니다.

참고로 일부 위원님들 입실 전에 새로 오신 인천도시공사 사장님의 각오와 또 업무 파악 중에 느낀 점을 허심탄회하게 소상히 한 10여분에 걸쳐서 들었다는 것을 참고해 주시기 바랍니다. 우리 존경하는 이성만 위원님 당부말씀처음 위원회에서도 그런 당부를 드렸다는 것을 참고해 주시기 바라고요. 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 제갈위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신동수 위원입니다. 오두진 도시공사사장님 오신 것에 대해서 축하드립니다. 간단히, 아까 서두에도 말씀하셨지만 관광공사에 대해서 잘 모르시는데 관광에 대해서 많은 인식을 하셔서 관광이 2014년도에 아시안게임을 하기 위해서도 관광이 상당히 중요한 부분을 차지하고 있다 본 위원은 생각합니다. 그래서 이렇게 쭉 책자를 봤는데요. 잘 모르시니까 전문적, 여기 관광에 대해서 안 오셨나요, 여기.

우리 담당부장…….

내가 쭉 살펴봤어요. 좀 살펴봤는데 30페이지 한번 보시죠. 여기 업무보고를 보고 한번 쭉, 사장님이 잘 모르시니까. 30페이지 보면 송도 컨벤시아 전문인력 확보방안이라고 나와 있죠? ○MICE사업처장 이종운 네.

수고하셨습니다. 도시공사사장님, 위원님들 질의를 요약해 보면 콘크리트로 인간의 행복지수를 다 채울 수 없다. 문화가 대부분인 관광을 살려서 그 도시의 가치가 올라가면서 그로 인해서 콘크리트가 필요하면 그때 도시를 만들면 되겠다라는 생각이 듭니다. 위원님들의 의견이 그런 것 같아서 과거 그런 밑바탕의 준비가 없이 콘크리트로 일관되다가 어려움을 만나면 해결이 잘 안 되는 어려움을 겪었지 않습니까. 그래서 이번에 관광업무가 도시공사로 온 것이 같이 하는 것이 조화를 참 잘 이루면 큰 성과를 내고 열심히 시민의 기대에 부응할 수 있다라는 생각이 듭니다.

그렇습니다.

그 점을 유념하시고 오늘 공사사장을 비롯해서 직원 여러분들 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없는 것으로 보이기 때문에 질의종결을 선포합니다. 수고 많이 하셨습니다. 오늘 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.