정기복친환경농산과장
안녕하십니까? 친환경농산과장 정기복입니다. 친환경농산과 2012년도 주요업무보고에 앞서 인사 올리겠습니다. 솔직히 여러 가지로 부족한 제가 지난 1월 25일자 친환경농산과장을 맡게 되어 무거운 책임감이 앞섭니다. 시대의 변화로 우리의 생명산업인 농업이 갈수록 어렵습니다마는 우리 군민 전체 인구의 42.5%가 농민이라는 사실을 생각한다면 저희가 담당하고 있는 농정업무가 얼마나 중요한지 새삼 느끼면서 연일 계속되는 의정활동으로 수고가 많으신 정수길 경제건설위원장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사인사를 드립니다. 아울러 우리 군의 농정에, 업무추진에 많은 성원과 지도 편달을 부탁드립니다. 저를 비롯한 우리 농산과 직원 모두도 농정업무 추진에 최선을 다하겠다는 약속을 다짐하면서 친환경농산과 소관 2012년도 주요업무 12건, 신규 핵심사업 1건에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽, 2012년도 주요업무 추진방향입니다. 전국 제1의 친환경 농업군으로 육성하여 살맛나는 농촌건설을 정책 목표로 설정하였으며 중점 추진방향으로는 첫째, 다양한 방법의 지원을 통한 친환경 농업 집중육성으로 농산물 품질 고급화 실현 둘째, 규모화·집단화된 친환경 농업단지 조성으로 친환경 농업기반 확립 셋째, 농산물 생산비 절감 및 수급안정을 통한 농가 실질소득 증대 넷째, 쾌적하고 경관 좋은 농촌마을 조성으로 농업인 삶의 질 향상 다섯째, 생산자와 소비자가 함께 만족하는 유통시스템 구축 여섯째, 고품질 농·특산물 특성에 맞는 디자인 개발로 상품의 고급화 유도 등 총 6개 분야에 대하여 중점적으로 추진해 나가겠습니다. 그러면 2쪽, 농정분야 소관부터 보고드리겠습니다. 먼저 농업인 삶의 질 향상 지속추진입니다. 교육 여건이 불리한 자녀 학자금 지원과 농업 경쟁력 제고 및 농어촌 경제 활성화를 위한 사업으로 첫째, 농업인 자녀 학자금 지원입니다. 고등학생 자녀를 둔 농업인에게 학자금을 지원하는 사업으로 수업료 및 입학금 전액을 지원하는데 사업비는 560명에 5억3,000만원입니다. 둘째, 농어촌 보육교사 특별근무수당 지원입니다. 농어촌 지역에 보육여건 개선을 목표로 농어촌 보육시설에 근무하는 보육교사에게 월 11만원의 특별근무수당을 지급하는 사업으로 사업비는 76명에 1억3,400만원입니다. 셋째, 농가도우미 지원입니다. 여성 농업인의 삶의 질 향상을 위해 출산 또는 출산 예정 여성 농업인을 대상으로 영농을 대행하는 농가도우미를 지원하는 사업으로 사업비는 15명에 2,700만원입니다. 넷째, 주민 소득지원 및 생활안정기금 융자 지원입니다. 지원 규모는 총 4억2,900만원으로 일반농가, 법인, 기초수급자의 생활안정을 위해 개인은 3,000만원, 법인은 5,000만원까지 연리 1%로 2년 거치 3년 균등 상환으로 지원되는 사업입니다. 다섯째, 농어촌진흥기금 융자 지원입니다. 우리 군에서 매년 9,500만원을 출연하고 있으며 전라남도에서 조성 운영하고 있는 농어촌진흥기금 중 우리 군 배정액 6억5,100만원을 연리 1%로 융자 지원하는 사업으로 현재 11명이 11억500만원을 신청하였으며 농정심의회를 거쳐 대상자를 확정할 계획입니다. 여섯째, 농업종합자금 보증금, 2차보전금 출연금 융자지원입니다. 신용보증 융자지원은 도·시·군 출연금 총 50억원 중 1억3,700만원을 우리 군에서 출연하여 농업인, 법인, 농식품 업체 등을 대상으로 신용보증 지원하고 있으며 2차보전금 지원은 도·시·군 출연금 총 20억원 중 4,700만원을 우리 군에서 출연하여 신지식학사농업인, 정착사업 대상자, 1㏊ 미만 영세 농가를 대상으로 지원할 계획입니다. 다만 우리 군 출연금 1억8,400만원을 미확보한 상태라서 1회 추경 시 확보하여 신청 농가들에게 지원될 수 있도록 의원님들께서 적극 도와주시기 바랍니다. 다음은 4쪽, 지역 자원을 활용한 농촌개발 촉진입니다. 친환경 농업, 농촌마을 경관 등 지역 자원을 활용한 복합 영농으로 농업의 새로운 소득창출에 기여하고자 지원하는 사업으로 먼저 경관보전직불제사업 추진입니다. 경관보전직불제사업은 협약에 따라 메밀, 유채 등 경관작물을 재배하는 농업인을 지원하는 사업으로 사업비는 42㏊에 3,400만원입니다. 다음은 농업경영컨설팅 지원사업으로 원예·특작농가, 축산농가, 농산물 가공업체 등을 대상으로 농가의 경영 기술혁신을 통한 소득 향상을 위한 전문 컨설팅업체의 자문비용을 지원하는 사업으로 개인농가는 300만원, 법인은 900만원, 조직경영체는 2,100만원 한도로 사업비는 4,000만원입니다. 다음은 5쪽, 친환경농업의 근간인 흙 살리기 운동 전개입니다. 농산 부산물을 활용해 저탄소 자원 순환농업인 실천기반을 구축하고 토양에 지력을 증진하기 위한 사업으로 먼저 녹비작물 종자대 지원입니다. 겨울철 휴경농지의 지력 증진과 유기물 함량 증대를 위한 녹비작물재배 희망농가에게 전액 무상으로 종자대를 지원하는 사업으로 사업비는 3,434㏊에 국비와 군비 포함 7억2,100만원입니다. 다음은 토양개량제 보조사업입니다. 토양개량제인 석회와 규산질 비료를 산성토양과 규산 함량이 낮은 농경지에 3년 주기로 공급하는 사업으로 사업량 8,719톤에 사업비 11억5,600만원이며 올해는 신광면에 2011년 미공급 지역과 학교, 엄다, 대동면에 공급할 계획입니다. 다음은 6쪽, 유기질비료 지원사업입니다. 농림축산 부산물을 비료로 자원화하여 재활용을 촉진하고 토양환경을 보전하여 지속 가능한 농업추진을 위해 지원하는 사업이며 사업량은 94만3,450포에 사업비는 22억6,400만원으로 지원 단가는 20kg 포대당 비종별로 정액 지원하는 것으로 유기질비료는 3,000원의 보조금을, 부산물비료는 가축분퇴비와 일반퇴비로 구분하여 가축분퇴비는 1,400원~2,400원, 일반퇴비는 1,100원~1,600원의 보조금을 등급별로 차등 지원하겠습니다. 다음은 7쪽, 내실 있는 친환경농업 육성사업 추진입니다. 생명식품산업 육성 제2차 5개년 계획에 의거 2014년까지 무농약 이상 인증 면적을 경지면적 대비 45%인 6,148㏊ 이상 확대하여 내실 있는 친환경농업 육성으로 농업 경쟁력을 높여 나가도록 하기 위해 먼저 친환경 농업단지 조성사업입니다. 친환경 농용자재를 자가 제조 또는 구매하여 친환경농법 실천농가에 인증 단계별로 차등 지원하는 사업으로 유기인증은 ㏊당 140만원, 무농약 인증은 90만원을 지원하며 사업량 및 사업비는 2,984㏊에 31억5,600만원입니다. 참고로 금년부터 저농약 인증은 지원대상에서 제외된다는 것을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 일반답 새끼우렁이 공급 지원사업입니다. 지난해까지 친환경농업 단지조성에 대해서는 유기농, 무농약, 저농약, 친환경 농산물 인증필지에 새끼우렁이 공급을 100% 지원하였으나 금년부터는 무제초 동법 실천을 유도하고 무농약 이상 친환경 유기인증 기반 구축을 위하여 벼 저농약 인증 필지와 일반 관행 논에 새끼우렁이 공급사업비를 ㏊당 12만원의 40%인 4만8,000천원만 지원하도록 도의 방침에 따라 시행하겠습니다. 다음은 장을 넘겨 8쪽, 이와 관련한 문제점으로 저농약 인증과 일반 관행답에 대한 차등 지원이 없을 경우 저농가 농가에 불만이 커져 인증포기로 인한 인증면적 감소가 예상됩니다. 따라서 전남도에 벼농사 저농약 인증에 대해 금년만이라도 지난해와 같이 100% 지원해 줄 것을 여러 차례 건의를 하였습니다마는 당초 계획인 40%를 초과 지원할 수 없으니 해당 농가들을 설득하라는 답변이기 때문에 해당 농가에 홍보하여 추진토록 하겠습니다. 이어서 친환경농업 직접지불제입니다. 친환경농업 실천 농업인의 소득 감소분과 생산비를 보전하여 친환경농업 확산을 도모하기 위해 사업량 2,396㏊에 9억900만원으로 지원단가는 ㏊당 논 유기농은 60만원, 무농약은 40만원이며 밭 유기농은 120만원, 무농약은 100만원으로 지원을 확대할 계획이며 저농약은 변동이 없습니다. 다음 무농약 이상 인증농가 장려금 지원입니다. 종전에는 무농약 인증벼에 대하여 수매장려금과 생산장려금으로 구분하여 지원하였으나 금년부터는 생산장려금으로 일괄 지원토록 개선하였습니다. 무농약 인증은 ㏊당 75만원, 유기인증은 180만원을, 사업량 및 사업비는 2,700㏊에 26억5,500만원이며 총사업비 중 13억2,750만원만 예산이 확보된 상태이므로 나머지 예산이 추경에 반영될 수 있도록 의원님들의 각별한 관심과 배려를 부탁드리겠습니다. 다음은 9쪽, 고품질 쌀 안정생산 및 농가소득보전입니다. 소비자가 선호하는 차별화된 고품질 쌀을 생산하여 농가의 소득을 향상시키기 위해 먼저 못자리 상토공급입니다. 못자리 설치에 필요한 경량상토 공급비용을 2011년도에는 전액 무상 공급하였으나 과다 신청 및 타 지역에 매각하는 등 문제점이 발생하여 금년에는 농가가 30% 자부담하여 추진할 계획입니다. 농가의 어려운 현실을 감안, 자부담 비율을 10% 낮추어 지원할 경우 군비 7,600만원이 추가로 소요됨에 따라 제1회 추경 시 반영할 계획이므로 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 상토공급은 2월 중 공급업체를 선정, 3월 중에 공급 완료하여 영농에 차질 없도록 하겠습니다. 다음은 쌀 소득보전 직불금 지급입니다. 쌀 소득보전에 관한 법률에 따라 농업인의 소득 안정을 위해 논 농업에 이용되는 농지의 실경작자에게 직불금을 지급하는 사업으로 총 8,676㏊에 국비 100% 61억900만원을 지급하겠습니다. 이와 관련 한국농촌공사 함평지사와 협조하여 이행점검을 11월에 마무리하고 직불금은 12월에 집행토록 하겠습니다. 다음은 논 소득기반 다양화사업입니다. 쌀 수급불안 문제를 해소하고 다른 작물 자급률 향상 등을 유도하기 위한 시책으로 논에 벼 대신 다른 소득작물 재배를 유도하는 사업으로 총 410㏊에 국비 100%인 12억3,000만원을 지원할 계획이었으나 쌀값 인상 등의 사유로 농식품부에서는 사업시행 여부를 검토 중에 있습니다. 다음은 식량작물 경쟁력 제고 지원사업입니다. 포트육묘이앙기, 벼 자동화 육묘장, 다목적 수확기, 밀 건조저장시설 등을 지원하는 식량작물 경쟁력 제고 지원사업으로 벼 자동화 육묘장 2개소, 포트육묘 이앙기 2대, 다목적 수확기 1대, 밀 건조저장시설 1개소에 지원할 계획인데 사업비는 도·군비 포함 3억2,000만원과 자담 50%인 3억2,000만원을 합하여 6억4,000만원을 투입, 영농기 이전인 4월까지 공급 완료하도록 하겠습니다. 다음은 10쪽, 고소득 원예작물 생산기반 확충입니다. 시설원예의 노후 개선 및 에너지절감시설 등을 지원하여 경영 안정을 도모하고 성장 잠재력이 있는 새로운 소득작목을 발굴, 생산기반을 확충하기 위해 먼저 시설원예농업 시설개선사업입니다. 기존 시설하우스의 양액시설, 무인방제기 등을 신규 설치 및 개선하여 품질향상, 수량증대 등을 통해 경영 안정을 도모코자 추진하는 사업으로 사업량 3.3㏊에 군비 50%와 자담 50%를 포함 사업비 1억5,000만원으로 사업은 6월 말까지 완료하도록 하겠습니다. 다음은 원예작물 경쟁력 제고사업입니다. 원예작물 재배를 위한 비가림하우스 설치, 양액 재배시설, 버섯 재배사 시설보완 등을 희망하는 농업인에게 지원하는 사업으로 도비 3,900만원, 군비 4억5,100만원과 자부담 4억9,000만원으로 사업을 추진토록 하겠으며 작물별 적기재배를 위하여 6월 말까지 완료할 계획이며 도비 가내시가 본예산 제출 후 시달되어 제1회 추경 시 예산안을 정정토록 하겠습니다. 다음은 시설원예 에너지 효율화 지원사업입니다. 자동화 온실에 대한 에너지 효율을 높이기 위한 다겹보온커텐, 스크린, 공기열냉·난방기, 목재팰렛, 보일러 등을 지원하는 사업으로 사업비는 국비 2억9,700만원, 도비 4,000만원, 군비 3억6,000만원, 융자 3억2,000만원, 자담 3억1,600만원 등 총 13억3,300만원입니다. 사업추진은 장마철 이전인 6월 이전에 완료토록 하겠습니다. 국·도비 가내시가 본예산을 제출한 후 시달되어 제1회 추경 시 예산안을 정정토록 하겠습니다. 다음은 친환경 시설원예 종묘대 지원사업입니다. 과채류, 화훼류, 과수 시설원예 재배농가 등에 종묘대를 지원하는 사업으로 사업면적 10㏊에 군비 50%와 자담 50%인 1억5,000만원을 지원하고 적기 입식되도록 6월 이전에 완료토록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 고소득 약용작물 생산기반 확충입니다. 웰빙 열풍으로 건강식품 수요증가에 부응하여 친환경농산물을 확대하고 성장 잠재력이 있는 새로운 소득작목 발굴 기반구축을 위해 먼저 소득·약용작물 생산지원입니다. 생산성이 낮은 수리불완전답, 휴경지 등에 소득·약용작물을 재배하여 농가 소득을 창출하기 위해 종묘대를 지원하는 사업으로 사업량 45㏊에 도·군비 1억8,000만원을 지원하겠으며 적기 파종이 될 수 있도록 6월 말까지 사업을 완료하겠습니다. 다음은 무화과 비가림하우스 시설 지원입니다. 무화과 비가림 재배시설을 희망하는 농업인을 대상으로 ㎡당 1만8,000원을 지원하겠으며 사업비는 군비, 자담 포함 9,000만원입니다. 사업 추진에 차질이 없도록 6월 말까지 완료토록 하겠습니다. 다음은 수급불안 채소류 작목전환 지원사업입니다. 우리 군 특화품목으로 육성 중인 단호박에 대한 종자대, 경운비 등을 지원하는 사업으로 사업량 17.4㏊에 사업비는 도비, 군비, 자담 포함 4억원입니다. 다음은 12쪽, 2012년 농산물 산지유통 육성사업 추진입니다. 농산물 저온저장 및 선별 유통으로 상품성 제고와 안정적인 판로 확보 등 지역 전략품목을 개발 육성하여 농가 소득증대 및 경쟁력 제고를 위하여 추진하는 사업으로 월야농협, 청일유통 2개소에 소요되는 사업비는 총 69억7,000만원 중 국·도비 예산 27억1,900만원 확보하였으나 군비로 소요되는 예산 14억6,300만원, 월야농협이 4억6,200만원, 청일유통이 10억100만원, 총 6억2,800만원만 확보한 상태입니다. 이러한 군비 확보상태를 확인한 농식품부와 도에서는 2개소로 분리하여 군비가 적게 소요되는 월야농협은 계획대로 시행하고 청일유통은 군비 확보 시 사업을 추진하도록 우리 군에 지시한바 있습니다. 따라서 관계부서 지침에 의거 월야농협에는 총 22억을 투자하여 저온창고 830㎡, 선별 및 집하장 1,000㎡, 선별기 1식 등을 계획대로 추진할 예정이며 청일유통은 미확보된 예산 8억3,500만원을 확보 후 추진할 계획입니다. 여러 가지로 우리 군 재정이 어렵지만 의원님들께서 부족예산을 제1회 추경예산에 확보할 수 있도록 적극 협조하여 주시기를 부탁드립니다. 다음은 14쪽, 2013년 향토산업 육성사업 추진입니다. 활용 가치가 있는 향토자원을 산업화하여 향토산업 육성 및 지역경제 발전과 지역주민의 소득증대에 기여하기 위해 2010년도에 이어서 2012년도 향토산업 육성지원사업에 단호박이 선정됨에 따라 사업 시행에서부터 차질 없이 추진하기 위하여 전문기관을 통한 연구용역으로 사업시행에 철저를 기하겠습니다. 연구용역 의뢰는 연구용역비 4,000만원을 제1회 추경예산에 반영하여 5월 중으로 추진할 계획입니다. 다음은 15쪽, 함평군 친환경 농·특산물 판촉 지원입니다. 평생고객 확보를 통한 농가 소득증대에 기여하고 안정적인 소비기반을 구축하며 대도시 소비자에게 함평쌀 시식 기회를 제공하여 홍보 및 판매를 확대하기 위해 친환경 함평쌀 판로확대를 위한 택배비 1포당 3,000원씩을 지원하고자 하며 사업비는 도비, 군비, 포함 1억1,500만원입니다. 또한 함평쌀 홍보용 샘플제작 지원으로 도비, 군비 포함 3,100만원을 지원하여 친환경 함평쌀 홍보에 최선을 다하겠습니다. 이어서 16쪽입니다. 농산물 포장재 제작 지원 사업과 관련하여 현재 추진 중에 있는 농특산물 공동브랜드 포장재 개발이 완료되는 대로 친환경 인증과 농산물을 활용한 신개발 가공제품을 생산하는 농업인단체 및 작목반 등에 포장재 제작비를 규모에 따라 주어진 예산 군비, 자담 포함 4,500만원의 범위 내에서 지원하겠습니다. 다음 친환경 농산물 학교급식 식재료 지원사업은 직영급식을 실시하는 보육시설, 유치원, 초·중·고, 특수학교 등을 대상으로 총 47개교, 4,777명에게 도비 1억4,860만원과 군비 3억4,670만원을 포함 총 4억9,530만원을 지원하겠습니다. 또한 차별화되는 농·특산물 전시운영을 통한 판촉행사로 실질적인 농가 소득증대를 향상하기 위해 행사 운영비 등 총 2,350만원을 판촉행사에 지원하겠습니다. 다음은 17쪽, 고품질 브랜드쌀 생산 및 판촉 지원입니다. 먼저 2011 전국 고품질 브랜드쌀 평가 결과 전국 3위, 2011 전남 브랜드쌀 평가에서 전남 1위의 성과는 이 자리에 계신 의원님들의 적극적인 지원과 협조로 전국 제일의 고품질 쌀로 인증되었던 점을 이 자리를 통해 감사의 말씀을 올립니다. 아울러 이러한 성과를 바탕으로 함평브랜드 쌀의 지속적인 품질 관리와 이미지 구축을 위해 함평군 농협쌀조합 공동사업법인 통합RPC에 수매장려금 1억6,000만원, 종자대 1,990만원 등 총 1억7,990만원을 지원하여 소비자 기호에 맞는 고품격 미질 쌀을 생산함으로서 함평쌀의 품질 고급화를 실현토록 노력하겠습니다. 다음은 18쪽, 농산물 소형저온저장고 설치 지원사업입니다. 특작, 과수, 채소 등 재배농가에 지원하여 저온저장고를 지원하여 농산물 신선도 유지 및 상품성을 향상시켜 농가 소득증대를 도모하기 위한 사업으로 보고서에는 34동으로 되어 있으나 도에서 최종적으로 11동만 배정되어 도비사업 11동, 군비사업 10동 등 총 21동에 도비 1,320만원, 군비 4,980만원 등 총 6,300만원을 지원하겠습니다. 지원 단가는 1동당 10㎡ 기준으로 600만원이며 지원 조건은 보조 50%, 자담 50%입니다. 읍·면 자율로 사업 대상자를 선정 확정하여 7월 30일까지 사업을 완료하겠습니다. 농산물 소형저장고의 공급물량에 비해 수요물량이 많아 제1회 추경 시 13동에 대한 3,900만원의 예산을 확보하여 계획물량 34동보다 17동을 더 확보하여 공급하도록 하겠습니다. 의원님들의 각별한 관심을 부탁드립니다. 다음은 19쪽, 신규 핵심사업 추진에 따라 함평 친환경 부추 명품화 지원사업입니다. 우리 군의 특화작목인 부추를 재배하는 작목반에 2차 가공시설 확충을 위해 국비 5억원, 도비 2,000만원, 군비 1억8,000만원, 자담 3억원 등 총 10억원을 지원하여 12월 말까지 완공토록 하겠으며 전국 제일의 부추산업 중심지역으로 발돋움할 수 있는 기반을 조성하도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 친환경농산과 소관 2012년 주요업무보고를 마치겠습니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.