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울산광역시의회 발언

송병길 의원 발언

제143회 제2차 행정자치위원회2012-02-10

송병길 의원 프로필 보기 →

허령

허령위원장

성원이 되었으므로 제143회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실 및 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서에 대하여 2012년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2012년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실
의사일정 제1항 2012년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 먼저 김규섭 공보관께서는 발언대에 나오셔서 공보관실 소관 2012년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
규섭

김규섭공보관

공보관 김규섭입니다. 보고에 앞서 공보관실 담당사무관을 소개해 올리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시는 허령 행정자치위원장님을 비롯한 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 공보관실 (별첨에 실음)
허령

허령위원장

김규섭 공보관 수고하셨습니다. 다음은 김종석 감사관께서 발언대에 나오셔서 감사관실 소관 2012년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
종석

김종석감사관

반갑습니다. 2012년도 1월 21일자 인사발령으로 감사관 직무를 맡게된 감사관 김종석입니다. 평소 감사관실 업무에 대하여 지원과 협조를 아끼지 않으신 허령 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개하겠습니다. (간부공무원 소개) 감사관실 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 감사관실 (별첨에 실음)
허령

허령위원장

김종석 감사관 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 공보관실과 감사관실 소관 2012년도 주요업무보고에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 김종무 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종무

김종무위원

감사관님, 이제 감사관으로 부임하신 지 한 달 남 짓 되었다 그죠? 한 달 조금 넘었네요?
종석

김종석감사관

며칠 안 되었습니다.
종무

김종무위원

언제 왔습니까?
종석

김종석감사관

1월 21일.
종무

김종무위원

업무파악은 좀 되셨습니까?
종석

김종석감사관

지금 열심히 파악하고 있습니다.
종무

김종무위원

옆에서 사무관님들이 많이 보좌를 해드려야 되겠네요. 하여튼 오시자마자 감사계획서 준비하신다고 고생하셨습니다. 공보관님도 자료 준비한다고 고생 많으셨죠? 분위기가 좀 딱딱한 것 같아서 공보관님한테 먼저 질의를 한번 해 볼까 싶습니다. 공보관실 소관 업무는 아닌데 업무계획서 7페이지 보면 다양한 홍보자료 발굴·제공하신다고 우리 울산에 수출 1천억불 달성 및 공업센터 50주년에 대한 기념자료 같은 이런 홍보 내지는 장미축제 이런 부분에 대해서 우리 울산시정 홍보를 위해서 특별하게 자료를 만들어서 홍보를 하실 것 아닙니까? 그런데 근자에 혹시 김규섭공보관님은 문화예술회관에서 하고 있는 미스사이공 한번 보셨습니까?
규섭

김규섭공보관

죄송하지만 못 봤습니다.
종무

김종무위원

아직 못 봤습니까? 좀 실망스럽네요. 그런데 제가 엊그제 우리 위원님들하고 같이 ‘미스사이공’을 관람을 했습니다. 거기에 보니까 울산에서 ‘미스사이공’이라는 그런 대작을 공연할 수 있다 하는 것이 울산시민으로서 굉장히 자랑스럽더라고요. 가까운 부산에서도 이 공연을 한번 올리고 싶어도 장소가 마땅치 않아서 부산 같은 그런 대도시에서도 ‘미스사이공’ 같은 그런 대작을 아직 무대에 올리지 못하는 그런 실정입니다. 그런데 우리 울산에는 이런 대작을 올리는 데에 대해서는 제가 공연을 관람하면서도 굉장히 흐뭇해 했습니다. 지난 번에 ‘맘마미아’ 공연 때 그때 관람 수가 울산시민이 1만 5000명 정도 관람했다고 그래요. 그런데 이번에 ‘미스사이공’도 그 정도 수준밖에 안 된다 하거든요. 그 1만 5000명 같으면 우리 울산시민 전체의 1% 정도가 관람을 한다 라고 보면 되겠는데 제가 생각할 때 참 그 정도의 대작 같으면 울산시민들이 참 많이 봐주는 것이 맞다 라고 생각을 해요. 특히 우리 시가 예산 지원하는 그런 부분은 없지만 그런 부분에 대해서도 우리 시의 공무원들도 전부 그것을 볼 수 있게끔 한번 독려도 해 주고 하는 것이 그게 참 바람직한데 그런 대작을 우리 울산에서 올리는 부분에 대해서 이런 것을 이용을 해서 우리 시정홍보에 이용할 가치가 있다 이렇게 생각하는데 공보관께서는 어떻게 생각하십니까?
규섭

김규섭공보관

전적으로 공감을 합니다. 저희들이 비단 일방적인 홍보보다는 그런 수요를 찾아가서 하는 그런 홍보도 필요하다고 보고요. 1만 5000명 정도 공연을 관람한다고 하니까 다 중요한 홍보대상이라고 봐지고 저희들이 그런 부분도 앞으로 좀 더 관심을 가지고 그렇게 적극적으로 홍보토록 하겠습니다.
종무

김종무위원

그래서 이런 부분도 우리가 전체 울산시의 공무원들이 그런 대작을 볼 수 있게 하려면 사실은 입장료가 만만치 않거든요. 그것을 주관하는 회사하고 협의를 해서 관람료를 조금 어떻게 디스카운트를 시키든지 해서 우리 공무원들이 같이 그런 좋은 공연을 볼 수 있는 기회도 만들어 줄 수 있는 그것도 한번 연구해 주시고 직접적인 업무 소관은 아니지만 우리가 홍보자료를 발굴하신다 하니까 이런 내용을 가지고 우리 시정홍보에 적극적으로 활용을 하는 반면에 또 우리 공무원들에게 그러한 인센티브도 제공해 주고 공무원들의 사기진작을 위해서 그런 대작을 볼 수 있는 기회도 만들어 줄 수 있는 그런 것도 한번 연구를 해 주십시오.
규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.
종무

김종무위원

분위기가 딱딱한 것 같아서 주요 소관 업무는 아니지만 제가 말씀드렸습니다. 어쨌든 ‘미스사이공’ 같은 그러한 공연은 울산에 1년에 정말 한두 번씩은 해 줄 수 있는 문화적으로 한 걸음 더 나아갈 수 있는 그런 계기가 되리라 생각합니다. 각별하게 신경을 써 주세요.
규섭

김규섭공보관

그렇게 하겠습니다.
종무

김종무위원

감사관님, 오신 지 며칠 안 되었는데 뒤에 사무관님들이 답변하셔도 괜찮습니다. 감사관실에서 주로 감사업무를 보고 있는 게 총 19개 기관이죠?
종석

김종석감사관

예, 맞습니다.
종무

김종무위원

그런데 그 19개 기관을 보면 종합감사, 특정감사, 재무감사 등으로 계속감사를 실시하고 있지 않습니까? 그런데 보통 보면 감사기간 일정을 잡아서 감사를 실시하고 있죠?
종석

김종석감사관

예.
종무

김종무위원

그 감사계획은 보통 어떻게 잡습니까?
종석

김종석감사관

감사계획은 연초에 전체 올해 같으면 총선, 대선 그런 기간을 또 감안하고 전반적으로 하절기 우리가 특정분야 감사도 하기 때문에 그런 것을 전반적으로 종합해서 계획을 수립합니다. 그래서 시기적정할 수 있도록 그렇게 맞추어서 감사를 합니다.
종무

김종무위원

그러면 우리가 건축공사나 토목공사 같은 경우에 그 감사는 보통 어떻게 실시를 하고 있습니까?
종석

김종석감사관

건축공사나 토목공사는 특정분야가 되는데 특정분야는 저희들이 필요에 의해서 어떤 문제점이 있다 하면 수시에 저희들이 조사를 하고 또 감사를 합니다.
종무

김종무위원

그런데 보통 건축이나 토목 같은 경우는 보통 시기를 정해놓고 감사를 하지 않습니까?
종석

김종석감사관

시기는 종합감사 때 같이 하고.
종무

김종무위원

그런데 이렇게 시기를 정해 놓고 하다보면 공사가 다 끝나고 난 다음에 감사를 실시할 때가 있다 말입니다. 특히 상·하수도 같은 경우는 관 다 묻어놓고 감사를 실시할 때는 그 문제점이 있지 않은 것입니까?
종석

김종석감사관

그래서 저희들이 명예시민감사관제하고 또 시민감사관을 저희들이 활용하고 있습니다. 대형공사에는 반드시 시민감사관을 참관하도록 하고 있습니다.
종무

김종무위원

그런데 시민감사관제도가 우리가 정확하게 시행이 되고 있습니까?
종석

김종석감사관

예.
종무

김종무위원

우리가 100% 믿을 수 있을 만큼 실효성이 있습니까?
종석

김종석감사관

나름대로 공사에 참관하고 의견도 수렴하고 그 인근에 지역유지라든지 공사와 관련된 자를 참관하기 때문에 실효성이 많습니다.
종무

김종무위원

그런데 그게 그런 명예시민감사관들이 전문성이 그만큼 뛰어난 것도 아닌데 그것은 앞으로 감사관님이 계획은 어떻게 방향은 잡겠지만 그것은 좀 맞지 않다고 생각하고 일단 우리가 상·하수도관 매설작업을 할 때 보통 현장에 그렇다해서 계속 붙어 있지 못한다 말입니다. 못하기 때문에 그게 우리가 부실공사 신고가 들어온다든지 이런 경우가 있으면 파보지 않는 한 그게 어렵다 말입니다. 그래서 그런 것을 사전에 방지를 하는 것이 맞다고요. 제가 듣기로는 건축공사보다 토목공사가 보면 중간에 설계변경하는 경우가 상당히 많이 있더라고요. 그 이유는 보통 뭐라고 생각합니까?
종석

김종석감사관

지금 시공단계별로 방금 위원님께서 이야기하신대로 그런 문제점은 있습니다. 그런 것을 앞으로는 제가 온지 며칠 되지 않아서 그것까지 현장을 확인하지 못했는데 앞으로 확인해서 철저히 연구도 하고 개선토록 하겠습니다.
종무

김종무위원

그런데 그게 만약에 중간에 공사를 하다가 설계변경이 들어가면 보통 공사단가라 합니까? 공사 전체금액이 보통 올라가는 경우가 많습니까, 내려가는 경우 가 많습니까?
종석

김종석감사관

올라가는 경우가 많습니다. 예를 들면 사전에 토목공사를 할 때 암반이 없었는데 암반부분이 나온다든지 또 늪지대에 터파기를 하다보니까 물이 나온다든지 이런 경우 대부분 다 공사금액이 올라가고 있습니다.
종무

김종무위원

그렇죠. 설계변경을 하게 되면 보통 보면 공사금액이 올라가는 것으로 저도 알고 있습니다. 그런데 그것을 우리가 처음에 공사계약을 하기 전에 설계에서부터 시작해서 우리 계약심사과에서도 그것 검토를 많이 하죠?
종석

김종석감사관

예, 하고 있습니다.
종무

김종무위원

많이 하는데 그런 것을 면밀히 검토를 해서 설계변경이 피치 못할 때는 변경을 해야 되겠지만 주로 토목공사를 보면 설계변경이 주로 많이 있는 것으로 제가 알고 있어요. 그래서 그런 것을 우리가 감사관실에서 철저히 조사를 해서 그런 게 재발이 안 되도록 노력해 주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드리는 겁니다.
종석

김종석감사관

저희들 일상감사 시에 그런 부분을 철저히 조사해서 사전에 차단하도록 하겠습니다.
종무

김종무위원

알겠습니다. 어쨌든 우리 토목공사부분에 현장감사 또 각 부서에서 공사감독은 철저히 하겠죠. 하지만 또 거기에 향응해서 우리 감사관실에서 철저하게 감시감독을 할 수 있는 그런 여건을 만들어 주십시오.
종석

김종석감사관

예, 알겠습니다.
종무

김종무위원

앞으로 2012년도부터 감사관실에 전체 19개 기관을 도맡아서 감사에 철저히 기해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.
종석

김종석감사관

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.
허령

허령위원장

김종무 위원님 수고하셨습니다. 박영철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

박영철위원

박영철 위원입니다. 새해 들어 첫 회의인 것 같습니다. 감사관님과 공보관님께서는 올해에도 시정발전을 위해서 많은 역할을 해 주시기를 기대합니다. 먼저 공보관실에 질의를 드리겠습니다. 지난해 수출 1천억불 달성과 더불어 금년에는 공업센터 50주년을 맞아 울산시로서 경사가 겹쳤습니다. 더 높은 위상을 알리는 계기가 되었다고 생각을 합니다. 이러한 좋은 의미를 살리는 데에 대하여 홍보를 얼마나 체계적으로 했느냐가 중요한 요인으로 작용하는 것 같습니다. 우리 홍보는 당초에 계획했던 대로 잘 되었다고 생각하십니까, 어떻습니까?
규섭

김규섭공보관

사실은 저희들이 특정방송을 거론해서 그렇지만 사실 전국에 생방송까지 할 그런 정도로 저희들이 지역에만 국한하지 말고 전국적으로 울산을 알릴 기회다 이렇게 생각하고 전국홍보 쪽에 사실 주력을 했었습니다. 그래서 공중파방송, YTN 등 전국망 방송을 통해서 홍보를 하였고 지역방송 3사는 물론이고 그 외에도 신문도 전국중앙지를 대상으로 해서 특히 경제지 같은 경우에는 다 8면에서 12면 정도의 특집들을 다 발행했습니다. 매일경제, 한국경제, 서울경제 해서 그렇게 하고 또 일부 중앙지에도 하고 또 우리 지역 언론들을 통해서 하고 또 그렇게도 했지만 대도시지역에 있는 전광판이나 KTX열차안에 있는 모니터, 인터넷매체 이렇게 해서 저희들이 나름대로 사전에 홍보계획을 세워서 지역은 물론이고 전국적으로 홍보를 하자 이렇게 해서 했고요. 다만 조금 아쉬웠던 것은 중앙정부단위 또는 차원에서 홍보 이런 것이 조금 약했던 것이 조금 아쉬운 점이기는 한데 저희 시로서는 최선을 다해서 알리는데 노력했고 홍보효과도 있었다고 생각합니다.

박영철위원

수고하셨습니다. 다음 질의드리겠습니다. 지금 시정홍보를 위해서는 지속적으로 홍보를 해야 된다고 생각을 합니다. 물론 홍보를 통해서 시민들의 애향심과 자긍심고취에도 많은 도움이 됩니다. 지금 우리 시에서는 KTX라든지 국제공항이라든지 막대한 홍보비를 투자해 가지고 시정홍보를 하고 있습니다. 그런데 그런 예산을 투자하지 않고도 얼마든지 시정에 대한 홍보를 전국적으로 홍보가 될 수 있는 것이 바로 시민들에 대한 홍보의식입니다. 시민들이 생활을 하면서 그것을 구전으로 타지에 홍보를 함으로 해서 큰 예산을 들이지 않고도 우리 시에다 홍보가 가능하거든요. 그래서 시민들에 대한 홍보가 상당히 중요하다고 생각합니다. 그런데 문제는 간혹 보면 우리 시정홍보에 대해서 각종 언론사에서 오보가 더러 나가고 있죠? 오보가 나갔을 때 어떤 식으로 대처를 하고 있죠?
규섭

김규섭공보관

저희들이 아까 보고에도 말씀드렸습니다마는 저희 언론은 1일 모니터링을 계속 하고 있고요. 그래서 모니터링 결과 사실과 다른 보도, 왜곡된 보도 이런 부분에 대해서는 그 진상을 우선 정확하게 파악을 합니다. 진상파악 한 내용을 기준으로 해서 해당언론사에 하고 사안에 따라서 저희들이 정정보도 요구를 하거나 아주 중한 경우에는 언론중재위에 제소를 하거나 이런 여러 가지 절차를 가지고 있는데 그런 것들을 다 염두에 두고 저희들이 해당언론사에 사실진상도 규명을 하고 정정보도를 요구한다든지 아까 말씀드린 대로 사안의 중대성에 따라서 중재위에 제소를 한다든지 그런 절차를 거쳐서 하고 있고요. 그래서 왜곡되거나 잘못된 그런 보도에 대해서 아주 적기에 조치를 해나가고 있습니다.

박영철위원

지금 공보관실에서는 공보관님 이하 전 직원들이 열심히 하고 계시는 모습은 보입니다. 앞으로도 좀 더 더욱더 분발해서 노력해 주시기를 다시 한번 부탁을 드립니다. 감사관실에 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 며칠 전에 언론에 보도된 내용입니다. 우리 행안부에서 재정운영 불건전 지자체92곳이 선정된 것 아시죠?
종석

김종석감사관

예, 알고 있습니다.

박영철위원

지금 우리 울산이 참 불명예스럽게도 3개, 우리 시를 포함해서 2개 구·군 합해서 3개 단체가 불건전 지자체로 선정이 되었습니다. 그 내용 아시죠? 전국 92개 중에서 우리 시와 울주군, 남구가 선정이 되었습니다. 그래서 행안부로부터 특별교부세가 삭감이 되는 그런 불이익을 당했습니다. 혹시 내용 파악이 안 되었습니까?
종석

김종석감사관

신문보도 봤습니다.

박영철위원

그러면 군은 접어두고라도 시에 대한 조치는 어떻게 했습니까?
종석

김종석감사관

감사 시에 재정상 불이익 받은 울주군하고 남구 그것은 법령상 옳게 답변을 못해서 그렇는데 앞으로는 저희들이 감사사례집을 발간하려고 합니다. 그래서 각종 재무에 대해서 어떻게 대처하는 방법을 그런 것을 구·군에 시달해서 앞으로는 답변을 충분히 할 수 있도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

박영철위원

지금 답변보다 우리 시 경우를 말씀을 드리면 5가지 유형이 있습니다. 그런데 그중에 예를 들면 전직자에 대한 수당제공 이런 것은 우리가 그동안 감사지적사례집을 해마다 거의 발간해 왔지 않습니까?
종석

김종석감사관

예, 맞습니다.

박영철위원

그런데도 이런 경우는 충분히 이것은 업무착오라고는 조금 보기 어렵거든요. 그래서 이런 것도 환수조치를 했습니까?
종석

김종석감사관

감사를 하면 반드시 재정상 추징이라든지 회수라든지 환수하도록 되어 있습니다.

박영철위원

그러면 이 5건은 우리가 그동안 우리 시 자체감사에서는 적발이 안 된 사항이네요? 좋습니다. 지금 그러면 제가 이 자리에서 그 내용보다는 앞으로 우리 감사관님도 바뀌셨고 보고서에도 보면 업무연찬회를 하시겠다 그다음에 감사사례집도 발간하시겠다고 하셨는데 사례집을 만들고 연찬회가 중요한 것이 아닙니다. 물론 상당히 그것보다 더 중요한 것이 공무원들의 의식이거든요. 그래서 이런 것은 사실 재발되지 않도록 정말 우리 시민들이 이런 내용을 볼 때는 시에 대한, 행정에 대한 불신이 엄청납니다. 그래서 감사관님께서는 우리 시에도 마찬가지입니다마는 구·군 감사담당 직원들이라든지 전 공무원에게 감사사례집을 발간해서 전파를 시켜서 정말 답습이 안 되도록 다시 한번 더 노력을 해 주십시오.
종석

김종석감사관

예, 알겠습니다. 앞으로 연찬회나 감사사례집을 발간해서 이런 사례가 없도록 하겠습니다.

박영철위원

각 구·군도 마찬가지입니다. 왜냐 하면 요즘 신규직원이 많이 들어옴으로 해서 아직까지 업무숙지도가 좀 낮습니다. 그런 분들을 우선 감사사례를 토대로 해서 교육도 시키고 할 수 있는 그런 시간을 많이 가져주십시오. 이상입니다.
종석

김종석감사관

예, 알겠습니다.
허령

허령위원장

박영철 위원 수고하셨습니다. 하현숙 위원.
현숙

하현숙위원

수고하십니다. 하현숙 위원입니다. 공보관님 울산누리가 블로그 기자들을 지금 4명을 늘린다고 하는데 4명을 늘리는 이유가 있습니까?
규섭

김규섭공보관

지금 저희들이 지난해부터 한번 해 보고 있는데 나름대로 공모신청을 받아서 심사해서 했는데 또 운영을 해 보니까 아주 활발하게 활동하시는 분들도 계시고 또 활동이 좀 소극적인 분들도 계십니다. 그래서 한번 위촉되었다고 해서 계속 갈 것이 아니고 실적을 봐서 활동이 아주 저조하거나 의욕이 떨어지는 분들은 좀 바꾸어야 될 필요도 있을 것 같고 지금 아주 의욕적으로 활동하시는 분들의 기사들이 많이 올라오고 있거든요. 그래서 좀 더 민간의, 시민의 눈 높이에서 본 그런 기사들을 좀 많이 발굴하려면 블로그기자도 아주 의욕적으로 활동하시는 분들을 조금 늘릴 필요성이 있겠다 그렇게 생각을 해서…….
현숙

하현숙위원

그러면 그분들이 전문적으로 울산누리만, 울산의 홍보에만 집중해서 그런 글을 쓰고 하시면 생계나 이런 것들이 보장이 되는 겁니까?
규섭

김규섭공보관

생계까지는 보장되는 것은 아니고 또 그분들만의 생업은 가지고 계시면서 평소에 이런 블로그 활동을 많이 하시는 분들인데.
현숙

하현숙위원

그러면 4명이 아니라 10명을 늘려도 되겠네요. 왜냐하면 예산하고 크게 상관이 있는 것이 아니니까. 그죠?
규섭

김규섭공보관

큰 예산이 들어가는 것은 아닙니다마는 또 이게 너무 많은 인원보다는 일단 적정하게 지금보다는 조금 확대해서 운영해 보고 또 그 성과를 보고 좀 더 늘릴 것인가 생각해야 될 것 같은데 그렇게 큰 예산이 들어가는 것은 아니지만 우선 점진적으로 조금 씩 조금 씩 확대해 가는 것이 맞다. 이렇게 생각을 하고 있습니다.
현숙

하현숙위원

제가 울산누리에 들어가 보면 글들이 되게 정겨워요. 그냥 시민들이 편안하게 쓴 것 같이 참 느껴지거든요. 울산여행 소개한 거나 울산의 시정을 소개하는 것을 보면 시민의 입장에서 딱딱하지 않고 부드럽게 참 잘썼다 이런 느낌이 들더라고요. 그런데 울산한바퀴에 들어가면 울산여행도 있고 울산문화여행도 있고 울산체험여행도 있고 또 시티투어도 있고 이렇던데 울산여행에 대해서 알고 싶어서 들어가면 울산여행만 따로 전개되어 있는 것이 아니고 또 체험여행만 전개되어 있는 것이 아니라서 1페이지에서 여행을 찾다가 5페이지에 가서 여행을 찾다가 이런 것이 제가 보기에는 조금 불편하지 않나 그래서 울산한바퀴 밑에 몇 가지로 나누어서 여행은 여행, 체험은 체험, 시티투어는 시티투어 이렇게 그 갈래를 좀 나누었으면 시민들이 이용하기 좀 더 편리하겠다 그런 생각을 했고요. 울산홍보 UCC대회를 했었는데 작품이 몇 작품이나 출품되었습니까?
규섭

김규섭공보관

그때 제가 얼핏 기억하기로 37작품 정도가 출품이 되었고요. 접수가 되어서 저희들이 심사위원회를 구성을 하고 심사를 해서 우수작에 대해서 시상도 하고 그것을 거기에 대한 시상한 우수작에 대해서는 저작권은 우리 시가 가지도록 되어 있기 때문에 시정홍보하는데 활용을 하고 있고 블로그라든지 다 올려져 있고…….
현숙

하현숙위원

제가 다는 못 봤는데 최우수작은 봤거든요. 5분 분량이던데 참 잘 만들었대요. 말이 사투리인데도 전혀 억세지도 않고 차분하면서 정겨운 울산사투리도 좀 잘 알려줬고 울산에 대해서, 울산을 5가지 스마트하게 아는 방법 이래 가지고 알려줄 것은 많기는 많은데 참 시간이 없어서 이러면서 광고를 패러디해서 마지막 마무리 까지 센스있게 했던데 이 영상은 그러면 울산누리에만 있습니까, 아니면 다른 데도 공모했던 것을 퍼뜨릴 것입니까?
규섭

김규섭공보관

지금 울산누리가 홈페이지하고 다 연계가 되도록 되어 있거든요. 아까 말씀드린 대로 저작권을 우리 시가 갖고 있기 때문에 얼마든지 활용이 가능하고 지금 현재 구축작업 중에 있는 모바일홈페이지하고 전부다 저희들이 연계를 할 그런 생각입니다.
현숙

하현숙위원

접속수나 이런 반응들은 체크가 됩니까?
규섭

김규섭공보관

예, 저희들이 접속하는 건수, 우리 블로그에 보면 17만 명 정도가 전체 누계인원이 되고 있고 그래서 1일 평균하면 9백 2, 3십 명 정도 이런 선으로 계속되고 있는데 지금 보면 꾸준히 그 인원도 우리 블로그를 방문하는 방문객 수가 조금 증가하는 추세에 있습니다. 그렇게 들어오시는 분들은 아마 하 위원님과 마찬가지로 상당히 그런 부분에 관심들을 많이 가지시기 때문에 오면 다 둘러보고 가시는 것으로 알고 있습니다.
현숙

하현숙위원

제가 그것을 보면서 오히려 그렇게 만드는게 훨씬 더 영향력이 클거다, 사람들한테 주는 어떤 감성적인 전달, 울산에 대해서 알리는 그런 정형화된 표준어 딱딱한 빨리 움직이는 화면보다 천천히 움직이는 화면, 사투리 그리고 그런 유머감각 이런 것들이 울산을 알리는데 울산이 푸근하고 어떤 여유가 있는 도시다 라는 느낌이 저는 보고 참 좋았습니다. 그래서 이것을 많이 알렸으면 좋겠다, 보통 저희들이 홍보영상을 보면 화면이 너무 빠르고 완전히 도식화 되어 있는 그런 느낌인데 거기에서 탈피해서 저는 참 성공했다, 이번에 UCC홍보대회가 성공을 했구나 혼자서 그렇게 생각을 하고 있었습니다. 그래서 이런 것을 널리 퍼뜨렸으면 좋겠다, 퍼뜨릴 수 있도록 좀 노력을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 수고 많으셨고요.
규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.
현숙

하현숙위원

감사관님께 여쭤보겠는데요. 지난 12월 14일 국민권익위원회에서 공공기관의 종합청렴도를 발표했는데 울산이 2008년도에 13위를 했고 2009년도에는 15위를 했고 2010년도에는 9위를 했습니다. 그런데 작년에 다시 13위로 떨어졌거든요. 이렇게 된 데에 대해서 작년 같은 경우에는 저희 울산시에서는 5월에 청렴서약제 운영조례까지 발표를 했었는데 저희 울산이 청렴도가 낮게 나온 이유가 뭐라고 생각하시는지 말씀해 주십시오.
종석

김종석감사관

말씀드리겠습니다. 국민권익위원회 주관으로 해서 부패방지시책평가 결과는 저희들이 사실은 16개 시·도 중에 8위입니다. 그리고 청렴지수도 8.4에서 8.5로 0.1이 올라갔거든요. 그런데 단지 부패행위자 2명이 있어가지고 감점요인이 되면서 13위로 내려갔습니다. 이런 문제점이 제가 와가지고 그것을 보고 앞으로는 좀 더 잘해야 되겠다 해서 신규사업을 많이 활성하려고 합니다. 첫 째는 우리 청렴의 날을 해서 그렇게 매주 첫 주 월요일 청렴의 날 해서 청렴명상도 하고 그다음 부패신고 핫라인 신고제도를 활성화하고 여러 가지 앞으로 신규사업을 해서 좀 실적이 올라가도록 그렇게 노력하겠습니다.
현숙

하현숙위원

울산 같은 경우에는 전국 최초로 청렴서약제 조례도 만들었고 교육이나 이런 것들이 다른 데에서 뒤지지 않는다고 생각합니다. 교육이나 행사가 문제가 아니라 감사관제도에 있어서 문제가 있는 것 아닙니까? 좀 권한이 적다든지 아니면 징계권이 약하다든지 그런 이유로 인해서 감사관이 있지만 감사관이 있는 그것으로 해서 공무원들에 있어서 기강을 바로 잡는다든가 아니면 ‘아, 내가 정말 청렴해야 되겠다’ 이런 것들이 효과가 없는 것이 아닌가 그런 생각이 들거든요. 적어도 5위 안에는 들어야 시민들이 울산시에 대한 자랑스러움, ‘아, 믿을 수 있다. 울산공무원들은 잘한다.’ 이런 생각을 할 텐데 계속 중·하위권에 맴돌고 있고 아니면 최하위권에 가 있고 이러니까 행사를 더 한다고 해서 어떻게 될 것 같지는 않고 좀 더 다른 시·도에는 어떻게 하는지, 다른 시·도 같은 경우에는 보면 외부인사를 도입한다거나 이런 것들 독립적으로 감사제도를 한다거나 이런 데 있어서 그런 것을 하는 시·도를 보면 점수가 굉장히 높게 나와요. 청렴도가 높게 나오고 하는데 울산에는 그런 제도가 없기 때문에 교육이나 행사나 이런 것들은 뒤지지 않지만 그런 제도적인 문제에 있어서 청렴도가 계속 낮게 나오고 개선이 안 되는 것 아닙니까?
종석

김종석감사관

그래서 금년 1월초에 저희 담당부서에서 최우수한 경기도 몇 군데를 실제 방문을 하고 우리가 무슨 문제점이 있는지 나름대로 진단도 했습니다. 그리고 첫째 인력감사관 개방형으로 제가 처음 왔고요. 두 번째 인력도 1월 4일자 인력이 두 명이 보강이 되었습니다. 또 외부인사를 감사하는 방법도 저희들 공감법 제27조에 의하면 외부인사도 감사를 할 수 있습니다. 그래서 저희들 공인회계사, 상수도사업본부하고 관계 사업기관 2개소에 우리가 공인회계사를 동원해서 감사를 하려고 예산도 112만 원 확보가 되어 있습니다.
현숙

하현숙위원

감사관님, 새로 오셨는데 개방형직으로 해서 오셨다고 하니까 자체 감사제도를 획기적으로 개혁하셔서 경기도에서 보고 오신 것을 많이 도입하시고 해서 내년 연말에 발표되는 지수에 있어서는 저희도 어깨를 으쓱할 수 있는 그런 결과가 나올 수 있도록 힘써 주시도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
종석

김종석감사관

예, 알겠습니다.
허령

허령위원장

하현숙 위원 수고하셨습니다. 송병길 위원.
병길

송병길위원

새해 준비하신다고 애쓰셨습니다. 감사관님께 질의를 드리겠습니다. 개방형 감사관제를 도입을 해서 올해 첫 임명이 되셔서 앞으로 죽 일을 하시면서 정확한 감사관이 될 수 있도록 노력해 주시기 부탁을 드리고요.
종석

김종석감사관

예, 고맙습니다.
병길

송병길위원

동료위원님들이 염려하는 그런 내용이 좀 발전될 수 있도록 노력을 기해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 4페이지에 보면 시민과 함께 하는 열린 감사행정 구현에 있어서 감사정보 공개제도 운영 활성화 부분에 감사요망사항이나 접수 및 처리결과가 어떻게 되는지 한번 질의를 드릴게요.
종석

김종석감사관

저희들이 작년도 종합감사를 하면서 행정상 326건입니다. 거기는 시정이 94건이고 주의가 116건, 제도개선이 11건 그다음에 현지 처리한 것이 105건 그다음 재정상은 79건에 14억 1500만 원 그다음 신분상도 징계를 두 사람 하고 훈계를 67명 했습니다.
병길

송병길위원

자체 감사내용이죠?
종석

김종석감사관

예.
병길

송병길위원

감사정보, 그래서 요망사항이나 처리결과가 그렇게 되었는데 앞으로 상당히 건수가 많다고 생각되거든요. 적지는 않다고 봐요. 그러면 이것에 대한 점차적인 개선방향을 어떤 식으로 끌고 가시려고 생각하고 계십니까?
종석

김종석감사관

저희들도 신분상 조치를 보면 징계 2건, 훈계 67건 또 전체 지적건수가 너무 많습니다. 326건 앞으로 그런 것보다는 확실하게 좀 문제점이 있는 그것을 깊숙이 조사를 하고 감사를 해서 처분할 수 있도록, 잔잔하게 훈계처분보다는 좀 더 깊이 가서 문제점을 돌출하고 제도를 개선하는 방향으로 그렇게 추진하겠습니다.
병길

송병길위원

그게 가능하다고 봐지는게요. 이제 개방형 감사관님이시잖아요. 그러니까 정확하게 그런 곳이 짚어지고 넘어갈 수 있도록 하시면 아마 감소되지 않을까 하는 생각을 본인도 하고 있거든요. 그런 데에 힘을 많이 써주시고요. 그리고 민원부조리 신고창구 운영 현황이 부조리 내용이 공통적으로 많은 부분이 어디라고 보고 계세요?
종석

김종석감사관

2010년도에는 부조리 신고가 14건이고 작년도에는 21건입니다. 신고가 활성화되어서 7건이 증가되었는데 보통 일반생활하고 직결되는 도로라든지 그다음 환경, 청소문제 이런 분야입니다.
병길

송병길위원

그러니까 작년에는 그 전해보다도 많이 감소가 된 편이네요?
종석

김종석감사관

신고가 증가된 편입니다. 부조리 신고가 더 활성화 되었습니다.
병길

송병길위원

그 활성화는 어떤 측면에서 활성화가 되었다고 보십니까?
종석

김종석감사관

건수가 2010년도에는 14건인데 2011년도는 21건으로서 7건이 증가되었죠. 이런 신고를 많이 해야 우리 감사공무원이 직접 현장을 조사하고 문제점이 있는 것을 해당부서에 통보해서 시정조치토록 일을 하고 있습니다.
병길

송병길위원

그게 탄력적인 행정을 폈기 때문에 저는 신고건수가 많이 발생되었다고 보거든요. 공무원의 안일한 태도보다는 다가가는 행정을 앞으로도 계속 꾸준히 그렇게 해 주신다면 민원들이 신고에 대해서 도 편안하게 신고가 늘어날 것 같고 거기에 대한 조치를 확실하게 취해 주셔서 민원발생에 대한 결과가 확실하게 되도록 노력을 부탁드리겠습니다.
종석

김종석감사관

알겠습니다.
병길

송병길위원

그리고 청렴도에 대해서도 동료 위원님께서 말씀을 해 주셨는데 청렴도를 항상 내부청렴도를 해보면 내부는 청렴도가 높더라고요. 항상 시가, 그런데 외부청렴도가 항상 낮아요. 그래서 점수가 떨어지는 경우가 있는데 외부청렴도를 높이기 위한 계획이라든지 이런 것이 서 계신가요?
종석

김종석감사관

방금 위원님께서 말씀하신 청렴도 관계가 내부보다는 외부가 더 많습니다. 그래서 앞으로는 사전에 우리 시민들이 문제점을 공무원 비리라든지 잘못된 불편, 불만사항을 사전에 신고할 수 있도록 공직자 내부 익명신고제도가 있습니다. Help-Line 그것도 활성화하고 그다음에 부조리 신고도 활성화해서 앞으로 새로운 시책을 펼쳐나가겠습니다.
병길

송병길위원

업무하신지 며칠 안 되셔서 나름대로의 노력은 하시겠지만 좀 더 노력을 하셔서 정말 울산시 청렴도가 1등이라는 소리를 앞으로 들을 수 있도록 많은 일을 해 주시기 부탁드리겠습니다.
종석

김종석감사관

알겠습니다.
병길

송병길위원

그리고 공보관님께 질의를 드리겠습니다. 우리가 시 이미지 광고에도 엄청 애를 쓰시고 있는 것으로 알고 있고요. 우리 행정사무감사 때도 홍보에 관한 여러 가지가 도움이 될 수 있도록 저희들이 애를 많이 썼습니다. 그래서 지금 언론보도나 성과평가 결과부분이 나와 있는데 우수부서나 개인표창은 어떤 식으로 전수를 하셨나 질의를 드리겠습니다.
규섭

김규섭공보관

저희들이 분기별로 각 부서에서 보도자료를 제공해 오면 그 보도 자료들을 전부 개인별로, 부서별로 전체 집계를 내고 평가를 하고 그다음에 보도자료 외에도 여러 가지 개인적으로 내는 기고나 칼럼이나 이런 것까지 다 분석을 다하고 그렇게 한 것도 저희들이 분석한 결과도 우리 출입기자단들한테 평가를 의뢰해서 받고 어느 것이 정말 효율적인 홍보였는지 종합적으로 평가를 해서 최우수, 우수, 장려 이렇게 해서 베스트홍보상이라고 저희들이 마련했습니다. 그래서 저희들이 정례조회를 할 때 전 직원들 앞에서 베스트홍보상을 시상해서 우수부서 그다음 개인별로 이렇게 해서 시상을 했습니다.
병길

송병길위원

개인표창도 지금 나오고 있어요?
규섭

김규섭공보관

예, 그렇습니다.
병길

송병길위원

그럼 개인표창은 지금 어떤 식으로 진행되고 있어요?
규섭

김규섭공보관

개인표창은 베스트홍보상해서 크리스탈로 조그마하게 만들어서 자기 책상위에 서진으로도 사용할 수 있고 자랑스럽게 낼 수 있게 하고 그렇게 해서 거기에 정식표창으로 기록관리도 되고 있고 그렇게 하고 있습니다.
병길

송병길위원

그래서 이 구전이 아까 동료위원도 시민들에게 구전을 해서 울산을 홍보할 수 있는 계기를 많이 마련하라고 했듯이 울산에 대한 확실한 것은 공무원들이 더 많이 아실 수 있거든요. 그래서 그분들의 노력여하에 따라서 또 홍보의 효과가 배가될 수도 있다고 봐지기 때문에 이런 좋은 시책은 계속 유지를 하면서 홍보를 하시는 분들에게 더 큰상이 배려될 수 있도록 하면 아무래도 울산시 홍보를 위해서 더 애를 쓰시지 않을까 라는 그런 생각을 해 보거든요.
규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.
병길

송병길위원

그리고 홈페이지 창에 보면 울산시장님은 지금 하고 여러 가지 메뉴가 있어요. 그런데 네트워크방송에는 어떤 역할을 하는 거예요. 네트워크방송은 말 그대로 전국네트워크를 구성해서 방송을 하는 겁니까?
규섭

김규섭공보관

우선 저희들이 uitv라고 해서 인터넷방송이 되어 있는데 주요 시정이나 의정까지도 그런 영상들을 항상 거기에 링크되도록 두고 있습니다. 들어가면 우리 시의 여러 가지 행사들, 주요한 회의들 혹은 토론회나 이런 내용들이 거기에서 시간이 지났지만 다시 또 연결해서 볼 수도 있게 이런 시스템으로 되어 있거든요.
병길

송병길위원

그럼 새로운 홍보는 안 하고 있는 거예요? 그럼 지나간 영상물만 올리는 거예요?
규섭

김규섭공보관

그것은 실시간으로 계속 올려지기 때문에 계속해서 업그레이드 되고 있고요. 미처 지나간 것을 보지 못한 것을 방송을 다시보기 할 수 있듯이 지나간 여러 가지 시정들을 다 찾아 볼 수 있도록 하고 실시간으로 자료들을 저희들이 계속 올려놓고 있습니다.
병길

송병길위원

제가 살펴보니까 열린태화강이나 테마영상은 그런 대로 실시간 업그레이드가 되어서 방영이 되던데 네트워크방송은 제가 들어 가봤어요. 그랬더니 작년2011년 해돋이가 울산을 알리는 그 창으로 나와 있더라고요. 그래서 테마영상에 들어가니까 그건 2012년도 간절곶 행사가 나와 있어요. 그래서 네트워크방송이 어떤 의미로 진행이 되는 건지 너무 시대가 뒤떨어지게 진행이 되고 있더라고요.
규섭

김규섭공보관

우리 홈페이지에 그렇더는 말씀이시죠. 점검을 한번 하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

공보관실 화면에 보니까 여러 개가 있잖아요. 울산시장은지금, Today's News, 열린태화강/테마영상, 생방·녹화방송 해서 맨 끝에 네트워크방송까지 겸해 있던데 테마영상 들어가니까 올해 새해 해맞이행사가 올라가 있어요. 2012년도, 그런데 네트워크방송에는 2011년도 해맞이 영상이 올라가 있더라고요. 그리고 부산의 불꽃축제 그런 것도 올라가 있고 여러 가지가 지나간 게 올라가 있는데 그래도 어차피 테마영상에 나오는 내용이 2012년도 거라면 같이 네트워크방송도 방영이 되었으면 좋겠다는 생각을 하거든요.
규섭

김규섭공보관

미처 아마 업그레이드 안 된 부분이 있는 것 같은데 저희들이 한번 더 챙겨서 그런 일이 없도록 하고 계속…….
병길

송병길위원

이게 공보관실에서 하는 건지 정보화담당실, 공보관실 창에서 제가 봤거든요. 그러니까 공보관실에서 아마 하시는 걸 거예요.
규섭

김규섭공보관

저희들이 자료를 내고 전체 홈페이지 운영하는 것은 정보화담당관실에서 하는데 해당부서에서 자료를 다 내고 하는 것이기 때문에 미처 되지 않은 그런 부분이 있으면 찾아서 저희들이 바로 개선하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

앞으로 시 홍보를 위해서 앞서서 일을 해야 되실 분들이니까 시민도 물론 다 참여를 하지만 공보관님께서 더 열심히 울산을 위해서 홍보해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
규섭

김규섭공보관

예, 알겠습니다.
허령

허령위원장

송병길 위원 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원 없죠? 감사관님 지금 우리 시가 3년 만에 한번 받는 감사원 감사 받고 있죠?
종석

김종석감사관

예.
허령

허령위원장

언제까지입니까?
종석

김종석감사관

감사원 감사가 2월 4일부터 2월 24일까지 15일간입니다.
허령

허령위원장

아직까지는 크게 지적된 것, 감사총괄은 감사관실에서 하죠?
종석

김종석감사관

예, 그렇습니다.
허령

허령위원장

동료위원님들이 지적을 많이 하셨는데 지금 우리 시가 최근에 보면 음주운전이라든지 금품수수라든지 그다음에 물품구매에 따른 무슨 잡음이라든지 여러 가지들이 언론에 계속 보도되고 있기 때문에 조금 전에 우리 동료위원도 이야기를 했지만 공직 내부적으로 공무원 자체적으로는 우리는 깨끗하다, 청렴하다 이렇게 할지는 모르지만 시민들이 보는 눈은 그렇지 않다, 그렇기 때문에 외부청렴도 조사를 하면 낮다 하는 이런 이야기인데 감사라는 것이 무슨 사고가 나고 무슨 비리가 있고 이래서 사후에 어떤 조사를 하고 처벌을 하는게 위주가 아니고 사전예방 강화가 중요하다 그죠. 우리가 사전에 이런 일이 발생되지 않도록 아무리 강조해도 그것은 지나치지 않은 것입니다. 그래서 감사관님이 개방직위로서 내부에 발탁이 되었는데 본 위원이 생각하기로는 내부적인 어떤 자체감사기능에 대해서 획기적인 어떤 진단을 한번 해 봐야 된다, 연초에 내가 이런 이야기를 드리고 싶습니다. 왜냐하면 다들 공기업도 마찬가지고 지자체도 마찬가지겠지만 지금 내부적으로 있는 감사기능이 제대로 제기능을 다하고 있느냐 하는 부분에 대해서 상당히 많은 의문점이 남습니다. 왜냐하면 옛날에 종전에 어떤 내부적인 감사기능을 하면 지금 공직내부에서 감사관실에 근무하면 근무평정 우대라든지 아니면 수당이라든지 이런 무슨 우대정책이 있나요? 그대로. 있습니까?
종석

김종석감사관

전에는 있었는데 지금은 없습니다.
허령

허령위원장

다 없죠. 그러니까 일정한 기간 지내고 순환보직을 하면 순환보직에 따라서 근무하고 그 기간이 지나면 다른 부서로 가고 그렇잖아요.
종석

김종석감사관

예, 맞습니다.
허령

허령위원장

저도 여러 번 외부적으로 들은 이야기인데 내부감사에 대한 무용지론까지 나오는데 물론 그렇지는 않겠지만 이 내부적인 어떤 감사기능에 대해서 연구용역비를 들여서 연구용역을 줄 필요는 없지만 전문기관이나 감사기능이 있는 전문적인 거기에서 새로 내부적인 감사기능을 한층 한번 업그레이드 한다든지 또는 내부적인 감사기능에 대한 종합적인 진단을 한번 실시해 볼 필요성이 있다 그런 생각이 듭니다. 지나간 옛날이야기를 하면 안 되지만 옛날에 다 공직자들이 내부감사기능에 대해서 감사관실에서 나오면 밥 먹다가도 숟가락 놓고 사무실 뛰어오기 바쁘고 이런 데 지금은 그런 것들이 하나도 없어졌다 그래서 자체감사는 그냥 지나가는 어떤 경과 과정이다 이렇게 볼 수가 있다 이런 이야기입니다. 그래서 그런 부분들을 김종석 감사관님이 평소에도 직무능력이 뛰어나고 모든 경험이 풍부하니까 이것을 어떻게 하면 울산광역시 안에 있는 공무원들이 다치지 아니하고 비리에 연루되지 아니하고 사전에 감사관실이 예방활동을 강화해서 전부다 모범적으로 청렴하고 깨끗하게 근무할 수 있는 분위기를 만들까 하는 부분을 새로 생각해 볼 필요성이 있다는 주문을 드립니다.
종석

김종석감사관

알겠습니다. 연구하도록 하겠습니다.
허령

허령위원장

꼭 그렇게 한번 해 보시기 바랍니다. 그래서 교육청 같은 경우에도 외부인사를 개방직으로 돌리고 했는데 우리 시도 개방직이기는 하지만 내부에서 발탁했다 하는 자체는 뭐냐 하면 외부적으로 전문적인 식견이나 경험이나 실무를 담당하는 사람이 없기 때문에 내부에서 발탁을 한 것이니까 그런 부분을 참고하여 주시기 바랍니다.
종석

김종석감사관

알겠습니다.
허령

허령위원장

공보관실은 여러 가지 다양한 새로운 뉴미디어 정책이나 홍보기법을 개발해서 상당히 잘하고 있는데 요사이 TV를 보면 내가 울산시민이라는 긍지와 보람이 생깁니다. 시가도 나오고 응원가도 나오고 공업센터지정 50주년에다가 거의 우리 울산의 홍보들이 쏟아지게 나오니까 울산시민으로서 긍지와 보람을 느낍니다. 그런데 한 가지만 딱 주문을 해 보겠습니다. 공업센터지정 50주년을 넘기고 새로운 미래 100년을 내다본다고 했는데 산업수도 울산이 아니고 세계 속의 산업도시 울산으로 또 울산이 가장 세계적으로 문화·관광·체육을 포함한 모든 것들이 세계적으로 가장 우뚝 서는 그런 도시로 발돋움하려면 새로운 어떤 소위말해서 프로내셔널한 종합홍보계획이 필요하다, 아마추어가 아니고 이제는 프로다운 홍보기법이 새로 발굴되어야 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 훌륭하신 공보관님께서 재임해 계시는 동안 울산의 어떤 미래희망을 볼 수 있는 그런 홍보를 개발해서 새롭게 한번 전파함으로 인해서 정말 세계 속에 우뚝 서는 울산이 되지 않을까 제가 지난번 작년도 감사 때 그런 이야기를 했는데 이제 국내가 아닌 해외에다가 대한민국의 울산이 과연 어떤 도시고 이런 도시라는 것을 좀 홍보할 수 있는 그런 것도 필요하지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 연초에 업무보고이고 하니까 그런 부분에 신경을 쓰셔서 해외에도 울산의 홍보를 뻗어나가서 전 세계에 울산을 알리는 그런 기회를 한번 가졌으면 하는 바람으로 말씀을 드립니다.
규섭

김규섭공보관

예, 그렇게 하겠습니다.
허령

허령위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실 및 감사관실 소관에 대한 2012년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 부서교체를 위하여 1분간 정회를 선포합니다. 다. 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서

「예」하는 위원 있음

11시44분 회의중지

11시48분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 소방본부 및 중부·남부·동부·온산소방서 소관 2012년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 지난 2월 8일자로 전임 김국래 소방본부장께서 퇴임하심에 따라서 후임으로 김영중 소방본부장께서 2월 9일자로 부임하셨습니다. 부임을 축하드리며 부임인사와 함께 소방본부 2012년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
영중

김영중소방본부장

안녕하십니까? 이번에 소방본부장으로 취임한 김영중입니다. 앞으로 위원님들의 많은 지도와 편달을 부탁드립니다. 평소 소방업무에 많은 관심을 가져주시고 성원을 보내주신 허령 행정자치위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 울산소방에 울산지역에 안전인프라 구축을 위해 최선의 노력을 다 하겠습니다. 소방본부 소관 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개하겠습니다. (간부공무원 소개) 보고순서는 일반현황, 소방활동 현황, 2011년 주요 성과, 2012년 주요업무 추진계획순으로 보고드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서 (별첨에 실음)
허령

허령위원장

김영중 소방본부장님 수고하셨습니다. 공부를 많이 하셨네. 갑자기 오셔서 보고하시느라고 수고가 많았습니다. 송병길 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병길

송병길위원

송병길 위원입니다. 새로 부임하신 소방본부장님 축하를 드리면서 사업계획서를 보니까 새로운 사업도 많이 실려 있습니다. 그래서 시민의 안전을 위해서 노력하는 모습에 찬사를 보내드리고요. 항상 열악한 환경 속에서 모든 소방서에 근무하시는 분들께 항상 힘을 불어넣어줄 수 있는 소방본부장님이 되셨으면 하는 바람을 드리면서 질의를 드리겠습니다. 11페이지 저희가 항상 대형사고로 발생하는 사건이 울산은 여러 기업체가 있다 보니까 화재사건이 일어났다하면 대형으로 이루어지더라고요. 그런데 여기 전체적인 화재발생 건수를 보니까 2011년도에 상당한 화재건수가 발생률도 높고 또 인명피해도 100%나 증가한 상태에요. 그 원인이 국가산업단지 화재사건으로 인한 것으로 봐집니다. 그래서 여러 가지 예방책을 물론 소방본부에서도 많은 예방책을 실시하고 있지만 그게 아직도 못 미치는 것 같아요. 앞으로 그런 예방책에 대한 본부장님의 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.
영중

김영중소방본부장

위원님 말씀하신 대로 저희 울산지역이 국가산업단지 석유화학지역이기 때문에 아무래도 위험요인이 상존하고 있습니다. 그래서 향후에는 저희 소방본부에서 안전대책을 하겠지만 관련 유관기관인 울산의 산업안전보건법에 의해서 하고 있는 울산노동지청이 있습니다. 울산지청과 또 안전보건공단 같이 협의하고 해서 이 산업안전보건법상에 관련된 석유화학단지 및 이런 대책을 유관기관하고 해서 사전예방을 하고 만약에 불가피한 일로 발생했을 경우에 최순간에 신속한 진압으로 고귀한 인명과 재산피해를 방지할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

화재발생 전에 저희들이 늘 이야기하는 게 사업체에도 물론 문제가 있지만 그 사업체를 또 관리할 수 있는 부분이 주어져야 된다고 보거든요. 사전예방홍보라든지 사전예방교육이라든지 이런 것이 실시가 되어야 된다고 봐져요. 그래서 그런 부분을 소방본부에서도 철저히 하고 업주들도 물론 책임이 있는 부분이지만 그분들도 정확한 교육을 통해서 철저한 예방이 될 수 있도록 만전을 기해 주셨으면 하는 부탁을 드리면서, 지금 보면 폭발·화재사고 전담 화학구조대 확대재편 및 첨단 특수장비 배치라고 되어 있습니다. 그러면 이게 과거하고 현재 배치된 상황이 어떻게 되는 거예요?
영중

김영중소방본부장

지금 현재 배치되어 있는 상황인데 금년도에 남부하고 온산화학구조대 인력이 현재 13명인데 상반기 중에 17명으로 4명의 인원을 보강할거고 그다음에 장비로 차량이 현재 무인방수탑차 1 대 그다음 내폭화학차 1대, 고가사다리차 1대하고 장거리 방수포가 있습니다. 해서 4대를 보강하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

이게 보강된 상태에요, 아니면 예전에도 있던 것을 지금…….
영중

김영중소방본부장

예전에 있던 것이 내구연한이 되어서 바꾸는 것이 있고 그래서 인원은 4명을 증원시키는 거고 현재 내구연한이 지난 것은 교체를 하고 그다음에 신규로 장거리 방수포 같은 경우는 금년도에 1억 5000만 원 예산을 들여서 신규로 보강할 계획입니다.
병길

송병길위원

그러니까 기존에 있던 것 외에 1대가 지금 증 된 것입니까?
영중

김영중소방본부장

장거리 방수포만 위원님 말씀하신 대로 신규 구입하는 거고 나머지는 내구연한이 지나서 교체하는 사항입니다.
병길

송병길위원

그럼 그냥 교체하면서 있던 대수네요? 방수탑차나 내폭화학차나 이런 것은 기존에 있던 장비고 그 외 고가사다리차 1대가 추가로…….
영중

김영중소방본부장

장거리 방수포 1대를 보강하는 것입니다.
병길

송병길위원

추가로 보강이 된 거예요?
영중

김영중소방본부장

예.
병길

송병길위원

그러면 그 부분에 대해서는 국가산업단지에 대한 화재진압에 별 어려움이 없다고 생각을 하십니까?
영중

김영중소방본부장

장비보강에서 전체 어려운 것은 아니고요. 아무래도 현재보다 더 보강하고 끊임없이 계속 위원님 말씀하신대로 업체관계자에 대한 소방안전교육 및 그다음에 우리가 소방특별조사 등 이런 점검을 계속하는 거지 차량만 보강했다고 다 끝나는 것은 아니고 더 계속 예방활동을 강화해서 사고가 발생하지 않도록 사전에 예방대책에 철저히 만전을 기하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

꼭 해당기업체에 확실한 예방교육이 철저하게 이루어 질 수 있도록 힘을 써 주시기 부탁드리고요. 그리고 13페이지에 보면 소방대상물 안전관리 강화 부분에 있어서 항상 이게 방화관리자교육이 상당히 중요하다고 생각하거든요. 그런데 방화관리자교육을 가신 분들의 이야기를 들어 보면 너무 형식에 치우친다 이게 소방본부에서 하는 것은 아니지만 소방안전관리도 어차피 소방본부 산하 기관이라고 봐지거든요. 그래서 그 부분에 대해서도 철저하게 시간 때우기식 안전관리교육이 아니라 실질적으로 방화관리자로서의 역할을 할 수 있도록 좀 철저한 교육이 따라주기를 부탁을 드리고요. 또 방화안전관리자교육 중에 개인실습이나 이런 부분도 있어요. 그런데 그런 부분이 좀 많이 배제되는 것 같더라고요. 그래서 실질적으로 방화관리자라고 하면서도 소화기를 제대로 작동 못하는 분도 개중에는 있을 수 있거든요. 그래서 그런 사소한거지만 이 실습을 통해서 방화관리자들이 각 건물에 정말 예방을 할 수 있는 그런 관리자가 될 수 있도록 철저한 교육을 당부를 드리고 싶거든요. 그래서 그 부분에 대해서는 한번 검토해 보신 적이 있으세요?
영중

김영중소방본부장

제가 중앙에 있을 때도 하는데 위원님 말씀하신대로 방화관리자는 한국소방안전협회가 있습니다. 한국소방안전협회에 각 지방별로 지부가 있는데 그 지부, 소방안전협회에서 방화관리자 교육을 하고 있습니다. 그래서 그동안에는 형식에 치우친 이런 내용도 있었고 위원님 말씀하신대로 이론교육을 좀 강화하다보니까 실습 쪽에 과거 민방위교육 같이 그런 설문조사결과가 나왔습니다. 그래서 향후에는 소방안전협회를 또 관리감독하는 부서가 저희 소방본부이기 때문에 앞으로 금년도에는 저희 관내 소방방화관리자교육을 하는데 저희가 실질적으로 가서 소방안전협회를 관리감독도 하면서 교육이 철저히 이루어졌는지 확인하고 또 실습위주가 많이 될 수 있도록 교육프로그램 같은 경우도 저희가 확인해서 효과를 거둘 수 있는 교육이 되도록 관리를 하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

그분들이 상당히 많더라고요. 방화관리자들이 건물에는 한 명씩 배치되어야 되는 그런 법적인 그게 있어서 많은 방화관리자가 있는데 그것을 잘 활용만 하면 사전예방이 얼마든지 될 수 있는 여건이 될 것 같더라고요.
영중

김영중소방본부장

저희 관내에도 1급방화관리대상이 236개소가 있고 2급관리대상이 5493개소가 있는데 위원님 말씀하신대로 1급관리대상은 중요한 시설입니다. 연면적이 1만 5000㎡ 이상이거나 11층 이상이거나 아니면 가연성가스를 1000t 이상 저장하는 그런 대상이 236개소가 있기 때문에 철저하게 관리하도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

2급 같은 경우는 주택이나 사무실이나 이런 곳인데 그곳도 철저하게 해 달라고 부탁을 드리는 겁니다.
영중

김영중소방본부장

예, 알겠습니다.
병길

송병길위원

그리고 18페이지에 보면 현장에 강한 소방관 만들기 추진해서 자격인증제 도입을 추진하고 계세요. 그래서 이게 예전에는 어떤 식으로 진행되었고 지금은 이것을 도입한 계기는 어떤 계기로 도입하셨는지 설명 좀 부탁드립니다.
영중

김영중소방본부장

예전에는 화재현장인력을 강화하기 위한 화재진화사라는 것이 없었습니다. 그래서 최근에 작년부터 시행이 되고 있는데 예를 들어서 구급대원 같은 경우에는 응급구조사자격증이 있습니다. 그런 것처럼 화재진압을 하는 대원들도 전문자격증을 만들자, 만들어야만이 진압하는데 경륜이나 노하우가 필요하기 때문에 그래서 최근에 전에는 없던 것을 화재진화사를 만들었는데 화재진화사가 2급부터 시작해서 2급을 획득하면 다음에는 1급 그다음에 전문화재진화사를 획득합니다. 그러면 현재보다 화재진압이나 이런 쪽에 있어서 구급대원이 응급구조사자격증을 딴 사람이 비자격자보다 전문가가 되는 것처럼 화재진압에도 확대될 수 있어서 그래서 저희가 화재자격자 양성교육을 1급이 6명이 있고 2급이 88명이 있습니다. 그래서 금년도에는 2급 대상자 중에서 1급을 획득할 수 있도록 그래서 소방학교나 이런 쪽에 교육을 보내도록 하겠습니다.
병길

송병길위원

그러면 화재진화사는 현재 88명이 있는데 그러면 도입을 해서 새로 작년부터 했기 때문에 1급이…….
영중

김영중소방본부장

1급이 6명, 2급 88명해서 94명 있습니다.
병길

송병길위원

이 자격인증제 도입이 상당히 효과를 볼 것 같은데 이 자격증을 갖고 계신 분들이 누구에요?
영중

김영중소방본부장

현장에 소방공무원들입니다. 소방서나 안전센터에 근무하는 우리 직원들입니다.
병길

송병길위원

하여튼 이런 자격증 도입으로 인해서 현장에 강한 소방관이 될 수 있도록 더 철저한 지도 편달을 부탁드리겠습니다. 다른 것 궁금한 것이 많은데 다음 위원님들 질의하기 위해서 이상 마치겠습니다.
허령

허령위원장

송병길 위원 수고하셨습니다. 박영철 위원 질의해 주시기 바랍니다.

박영철위원

박영철 위원입니다. 새해 들어 첫 회의인 것 같습니다. 소방본부장님도 부임하셨고 자료에도 보니까 상당히 작년보다는 조금 더 달라진 행정을 펼치겠다는 그런 노력이 돋보입니다. 심기일전해서 더욱더 시민들의 재산보호와 안전에 만전을 기해 주시기 부탁의 말씀을 드리면서 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 조금 전에 동료위원께서도 말씀하셨습니다마는 18쪽에 보면 자격인증제 도입 상당히 좋은 제도라고 봐집니다. 조금 전에 인원이라든지 다른 실시하는 그런 내용은 설명을 들었습니다. 이 자격증을 가지신 분들에게는 다른 인센티브가 제공됩니까?
영중

김영중소방본부장

그것은 아무래도 자격을 획득하면 인사상의 근무실적 가점 이런 쪽으로, 저희가 전에 말씀드린 응급구조사자격증이 있으면 계급별로 가점이 있는 것처럼 화재진화사자격증을 획득하면 승진할 때 가점에 평점에 반영하도록 되어 있습니다.

박영철위원

평점에 반영이 되네. 그러면 만약에 화재진화사자격증을 소지하지 않은 사람들은 진화현장에 투입은 어떻게 됩니까?
영중

김영중소방본부장

진압은 투입은 할 수 있는데 그렇다고 해서 자격증이 없어서 안 가는 것이 아니고 이게 계속 전 직원이100% 화재진화사자격증을 딸 수 있도록 매년 인원을 증원시키도록 하겠습니다.

박영철위원

그러면 교육을 시킨다고 그러셨는데 교육기간은 어떻게 됩니까?
영중

김영중소방본부장

교육은 기초전술훈련이 개인별로 월 지금 현재 되어 있고 그다음에 현재 소방학교에서 화재진화사 교육프로그램이 있습니다. 그래서 거기 가서 교육을 받고 시험을 응시해서 자격증을 받는 겁니다.

박영철위원

그런데 여기 자료에 보니까 개인별로 월 10시간 이수라고 했는데 그러면 월 10시간 같으면 1년을 말하는 겁니까, 총 연수기간이 몇 시간입니까?
영중

김영중소방본부장

이것은 현장활동 4주가 되겠습니다.

박영철위원

그러면 4주 동안 교육을 받기 위해서 공석이 결원이 발생을 하면 고유업무인 화재진압이나 거기에는 지장이 없겠습니까?
영중

김영중소방본부장

그래서 물론 아무래도 교육을 가는 사람의 공백이 있는데 그래도 교육을, 이 교육뿐만 아니라 또 기본교육을 받아야 됩니다. 그래서 전체 인원 중에서 지금 한 5%에서 10% 정도는 어차피 교육인원이나 이런 쪽으로 결원이 될 수밖에 없습니다. 그래서 최소한의 공백이 되고 교육차출자에 대해서 공백이 없도록 대처를 잘 하도록 하겠습니다.

박영철위원

이 교육계획 수립을 잘 하셔야 되겠습니다. 다음 질의를 드리겠습니다. 자료 24페이지에도 보면 맞춤형 소방안전 체험교육 확대로 되어 있습니다. 찾아가는 어린이 안전교육 그다음 소방안전교육을 생활교육으로 확대하겠다 학교도 찾아가고 유치원 그다음 주민자치센터를 방문해서 각종 교육을 시키겠다고 하셨는데 정말 우리 소방행정이 이런 식으로 주민들과 또 밀착형 그런 행정이 되어야 된다고 보거든요. 항상 생활안전에 대한 그런 생활화 내지는 또 유사시에 대처할 수 있는 그런 요령들을 교육이라든지 이런 것을 통해서만 가능하다고 보는데 이 제도가 이 계획이 잘 될 수 있도록 정말 참 좋은제도입니다. 계획을 수립을 잘해서 효과가 극대화 될 수 있도록 해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 마지막으로 소방행정과장님에게 질의를 드리겠습니다. 본부장님께서는 오신 지 얼마 안 되셨기 때문에 업무가 파악이 잘 안 되셨다고 보고요. 얼마 전에 언론보도에 의하면 소방컴퓨터 구매담합 특정업체 밀어주기 의혹 이래서 언론에 보도된 적이 있습니다. 이 내용이 뭐죠? 간략하게 설명 좀 해 주시죠.
성태

이성태소방행정과장

소방행정과장입니다. 신문보도에는 마치 울산에서 소방컴퓨터를 구입하면서 특정업체를 밀어주기 위해서 담합을 했다는 이런 식으로 나와서 저희들도 굉장히 좀 당황했습니다. 그래서 해명도 하고 이렇게 했는데 2012년도에 구매예산이 1억 6600만 원이 각 서별로 예산이 편성이 되어 있습니다. 컴퓨터를 구매할 때는 컴퓨터기종이 LG라든지 삼성이라든지 삼보컴퓨터라든지 이런 기종이 있습니다. 그런데 저희들이 보유하고 있는 기종들은 거의 주류가 삼성 쪽으로 되어 있고 나머지 부분은 삼보도 있고 또 LG도 있고 기종은 조금 다르게 되어 있습니다. 다만 컴퓨터를 구매함에 있어서 저희들이 이런 쪽으로 담합을 하는 그런 것이 아니고 실무 직원들이라든지 우리 전체 직원들의 의견을 반드시 반영을 합니다. 그 반영하는 과정에 어떤 기종은 고장이 자주난다, 어떤 기종은 뒤에 A/S가 잘 안 된다 이런 불만들이 좀 있었습니다. 그래서 이런 것을 수시로 구매하는 과정에서 직원들 의견을 반영하고 하다보니까 기종 선정에 있어서 제일 첫 번째 저희들이 정보처리능력이 어떤게 제일 빠른가, 소방서는 속도를 제일 강조하기 때문에 정보처리능력이라든지 또는…….

박영철위원

그러면 잠깐만요. 말씀이 길어지는데 다른 위원들도 질의를 해야 되기 때문에 제가 간단하게 질의를 드리고 간단하게 답변해 주십시오. 그러면 기종선정을 위해서 협의를 했다 그런 말씀 아닙니까?
성태

이성태소방행정과장

예.

박영철위원

어느 기종이 제일 나은지…….
성태

이성태소방행정과장

예, 그런 것은 의견을 듣습니다. 반드시 의견을 듣고 구매하는데 저희들이 여기에 대해서는 뭐…….

박영철위원

좋습니다. 제가 정리를 좀 하겠습니다. 기종선정은 저도 지금 이 내용을 언론을 통해서 그것을 보고는 그다음에 예산서도 파악을 해 봤습니다. 지금 우리 각 소방서가 소방본부장님 지휘 하에 기관을 달리하는 엄연한 별도 기관 아닙니까? 그러면 구매라든가 계획도 별도 기관별로 세우게 되는 것 아닙니까? 물론 무슨 기종선정은 서로 협의 그것은 담합이 아닌 협의를 할 수 있다고 저도 생각이 됩니다.
성태

이성태소방행정과장

순순히 업무협의입니다.

박영철위원

그래서 지금 언론보도에 대해서는 어떻게 조치를 했습니까?
성태

이성태소방행정과장

언론보도가 제가…….

박영철위원

이것은 왜냐하면 마치 시민들이 볼 때는 구매를 잘못한 것처럼, 담합한 것처럼 이상한 식으로 비췄는데 거기에 대해서 어떻게 했습니까, 그런 내용은 아니죠?
성태

이성태소방행정과장

관련보도를 접하고 저도 당황을 해서 언론사에 찾아가서 이런 부분에 사실상 예산도 별도로 편성되어 있고 이런 부분에 대해서 담합을 해서 컴퓨터를 구매한다는 것은 지금 도저히 있을 수도 없고 그러니까 그 언론사에도 사실상 이 내용을 자세한 내용을 몰랐다 그리고 단순히 이것을 전체적으로 본부에서 예산을 총괄 합쳐서 입찰을 부치면 될 건데 이렇게 하는 이야기를 했습니다. 그런데 사실은 소방서 컴퓨터는 조금 전에 말씀드렸듯이 기능이 좋아야 되고 성능이 좋아야 되고 직원들이 이런 자료라든지 정보처리능력이 우수해야 되고 또 고장났을 때 빨리 와서 고쳐주는 것, 또 이런 고장률이 낮은 것 이런 것이 중요하거든요. 그런데 이런 부분을 직원들이 순수히 건의를 해서 저희들이 반영을 한 것이지 그리고 또 각서에서 예산을 집행했기 때문에 어느 것을 하자 이렇게 해서 한 것은 절대 아닙니다.

박영철위원

금액도 조달단가에 맞춰서 한 거죠?
성태

이성태소방행정과장

예, 그렇습니다.

박영철위원

그렇죠. 그런데 그 당시에 그러면 일단 정정보도는 요구는 해 봤습니까?
성태

이성태소방행정과장

정정보도 요구를 했는데 참 이해를 한다하는 선에서 마무리를 지었습니다.

박영철위원

앞으로도 이런 일이 안 생긴다고 볼 수는 없거든요. 그렇기 때문에 이런 일이 생기면 그때그때 해명을 할 수 있는 그런 것도 업무를 해야 될 것입니다. 그렇죠?
성태

이성태소방행정과장

알겠습니다. 잘 하도록 하겠습니다.

박영철위원

마지막으로 정리하겠습니다. 소방본부장님이 서두에 말씀을 드렸습니다마는 2월 9일자 부임을 하시고 우리 시민들 그다음 내지는 우리 위원님들도 소방행정에 대해서 기대하는 바가 상당할 것으로 생각합니다. 본부장님과 서장님 그리고 간부공무원과 모든 직원분들께서 심기일전해서 신뢰받는 그런 소방행정, 시민들의 안전, 안전에 대해서 특별히 더욱 더 노력해 주시기를 부탁의 말씀을 드립니다. 이상입니다.
영중

김영중소방본부장

최선을 다하도록 하겠습니다.
허령

허령위원장

박영철 위원 수고하셨습니다. 김종무 위원 질의해 주시기 바랍니다.
종무

김종무위원

김영중 본부장님, 배고프시죠? 시간이 많이 지났습니다. 울산소방본부에 부임하신 것을 다시 한번 축하드립니다.
영중

김영중소방본부장

감사합니다.
종무

김종무위원

우리가 업무보고를 금방 받았듯이 저는 다른 질의 안 하겠습니다. 몇 가지 당부 말씀만 드리고요. 업무계획서대로 2012년도에 소방본부에서 취해질 모든 업무계획서대로 차질이 없도록 그렇게 해 주실 것을 당부 드리면서 몇 가지만 당부 말씀을 드리겠습니다. 간단간단한 겁니다. 위원장님, 제가 죄송한 말씀을 위원장님이 하실 말씀인데 제가 간단하게 말씀을 드리겠습니다. 여기 회의실에 들어오시면 이것은 그냥 편하게 들어주십시오. 간부공무원들 인사할 때에 거수경례하고 목례하고 번갈아서 지금 하고 계십니다. 좀 헷갈려요. 그래서 제가 의견을 내 놓는 것입니다. 우리 회의실 들어오시면 편안하게 그냥 목례로서 그렇게 인사를 해 주시는 것이 좋을 것 같아요. 우리가 모자도 안 쓰시고 했으니까 목례로 해 주시는 것이 맞을 것 같으니까, 위원장님 괜찮겠습니까?
허령

허령위원장

예.
종무

김종무위원

그래서 다음부터 회의장에 들어오셔서 우리가 서로 인사할 때는 그냥 목례로서 해 주시면 좋겠다 이것을 당부 드리고 싶고요. 얼마 전 우리 전 김국래 본부장께서 그동안 애써 일해 오시는 공직을 사퇴했죠, 잘 아시죠. 사실은 그런 일에 참 큰일이면큰일이고 작은 일이면 작은 일인데 소방공무원들의 사기에 큰 영향을 미쳤다 저희 들 의원들도 참 가슴 아픈 일입니다. 우리가 같이 소방업무를 보고 우리는 의회 일을 하면서도 서로가 친분있게 잘 지냈는데 그런 좋지 않은 일에 대해서 가슴 아픈 일이다. 그래서 향후에라도 우리 공직사회에서는 이런 일이 없어야 된다 라는 것을 한번 명심해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 당부를 드립니다. 그런 일이 발생하지 않도록 본부장님 신경을 많이 써주십시오.
영중

김영중소방본부장

알겠습니다.
종무

김종무위원

그리고 네 곳 소방서장님들최근 올 겨울에 각 서에서 가장 큰 화재가 어떤 건지 대표적으로 간단하게 하나씩만 말씀해 주십시오. 중부소방서부터.
상권

김상권중부소방서장

중부서는 큰화재 없었고요. 얼마 전에 주택화재 3600만 원짜리 하나 있었습니다. 인명피해는 주인이 2도 화상 입은 정도인데 나머지 공장이나 다른 큰 화재피해는 없었습니다.
종무

김종무위원

남부소방서.
용근

김용근남부소방서장

근간에 공단에는 그런 대로 잘 지내왔습니다. 시내 안에 모텔에 새벽에 화재가 있어서 한 사람이 뛰어내렸는데 한 사람은 공기안전매트위에 뛰어 내리고 그때 15명을 인명구조를 했습니다. 그래서 다행히 사람이 죽고 난 사고까지 연결이 안 되었고 상황자체가 처리가 잘된 그런 사건이 있었습니다.
종무

김종무위원

동부소방서장.
태환

김태환동부소방서장

동부에는 특별한 화재가 없었습니다. 작년에 우리 동부관내에서는 화정안전센터로부터 거리가 500m 정도 떨어졌습니다. 거기 가구점에 화재가 났는데 매우 광풍이 있었고 뒤쪽에 건물옹벽이 있기 때문에 진압하기가 매우 힘들었습니다. 그래서 연소확대를 방지하면서 인명이 최우선으로 구조해야 되겠다 해서 인명에 손실이 없었고 재산피해는 좀 났습니다마는 크게 화재가 난, 가구점 화재 외에는 특별한 것이 없었습니다. 이상입니다.
종무

김종무위원

온산소방서.
그래서 우리 울산이 지금 각 기업이나 민간 주택 가정 이런 부분에도 화재발생률이 올 겨울에는 좀 언론보도 상에도 많이 없었다 이런 부분에 대해서 소방공무원들이 전체적으로 많은 노력이 있었다 라고 저는 치부하고 싶습니다. 그래서 아까 송병길 위원님께서도 말씀을 드렸지만 국가산업단지 이외에 보면 위험물 취급하는 곳, 위험물 저장하는 곳이나 취급하는 곳이 사실상 밀집되어 있거든요. 거기에는, 한번 대형사고가 나면 걷잡을 수 없는 그런 사고발생 요인이 많다 말입니다. 그래서 그런 것을 사전에 방지하기 위해서는 매번 우리가 회의 때마다 그런 말씀을 드리지만 정말 기업에 대한 소방대형사고에 대한 안전교육 이런 부분을 좀 철저히 기해서 올 겨울과 같은 그런 큰 대형사고없는 그러한 울산이 되었으면 좋겠다는 바람으로 제가 우리 새로 부임해 오신 김영중 본부장님께 당부 말씀을 드립니다. 철저하게 교육을 강화시키도록 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
영중

김영중소방본부장

알겠습니다.
허령

허령위원장

김종무 위원 수고하셨습니다. 송병길 위원 질의해 주시기 바랍니다.
병길

송병길위원

한 가지만 더 질의하겠습니다. 35페이지에 보면 인적역량 고도화로 직무역량 향상 쪽에 맞춤형 체력관리 프로그램과 개인역량 개발 1인 2목표제 추진 이런 부분이 있어요. 이게 언제 도입된 거예요?
영중

김영중소방본부장

그러니까 제가 부임하기 전 본부장이 작년에 3월 11일에 부임해서 만든 제도로 제가 보고 들었습니다. 그래서 맞춤형 체력관리 프로그램은 전임 본부장이 우리 소방공무원 중에서 체중관리가 필요한 235명하고 그다음에 금연관리가 필요한 171명에 대해서 아마 체중관리 목표달성을 위해서 235명 중에서 188명을 해서 80% 정도가 되었고 또 금연대상자를 171명 중에서 61명이 금연을 하도록 35.7% 그렇게 추진을 한 사항으로 제가 들었습니다.
병길

송병길위원

효과를 많이 봤네요.
영중

김영중소방본부장

예, 그런데 제가 앞으로 향후 직원들의 의견을 전부 감안해서 또 직원들의 의견도 중요하니까 그래서 보다 개발할 수 있는지 아니면 새로운 방식으로 할 수 있는지를 적극 검토하겠습니다.
병길

송병길위원

그런데 이게 또 하나의 역량강화지만 스트레스일 것 같아서 제가 지적을 드리는데 개인역량 개발 1인 2목표제 추진이 물론 자기계발을 위해서 목표를 두고 하는 것도 좋은데 이게 오히려 일하는데 좀 스트레스를 받지 않을까 하는 염려도 들어서, 이게 좋은 방법이지만 다시 심사숙고해야 될 방법이 아닌가, 일하는데 좀 편하게 일 할 수 있도록 해 주는 것이 오히려 도움이 되는 것이 아닐까 하는 생각에서 질의를 드렸거든요.
영중

김영중소방본부장

저도 그 목표를 적극 검토해서 직원들 의견 및 여러 간부들 의견을 들어서 개혁할 수 있으면 개선할 수 있도록 해 보겠습니다.
병길

송병길위원

체력에 대해서 상당한 효과를 봤고 또 흡연자에게도 효과를 봤는데 그럼 1인 2목표제 해서 다 목표가 달성되도록 노력을 하셨나요?
영중

김영중소방본부장

이게 금년도에 다시 목표가 되었고 하는데 계획이 보고서에 나오는 대로 금년도 1월에 설정해서 추진해서 내년도 1월에 평가하는 것이기 때문에 제가 한 번 더 세밀하게 검토를 해 보겠습니다.
병길

송병길위원

자기계발 목표에 스트레스를 해소하기 위해서 이렇게 목표를 둔다 하는데 이것은 오히려 스트레스를 증가할 것 같아서 한번 질의를 드렸습니다.
영중

김영중소방본부장

그래서 제가 한번 검토해서 개선할 수 있으면 개선하겠습니다.
병길

송병길위원

알겠습니다. 이상입니다.
허령

허령위원장

송병길 위원 수고하셨습니다. 마무리를 하겠습니다. 특히 뒤쪽에 실무진에 계시는 분들에게 부탁을 좀 드리겠습니다. 화재와 재난은 천번만번 안 나는 것이 제일 좋지만 나게 되면 불은 누가 끕니까, 소방관이 끕니까? 불은 물론 소방관이 끕니다. 그런데 소방관이 끄는 것이 아니고 소방장비가, 소방장비 없이 인력으로 불을 어떻게 끄겠습니까? 소방장비와 행정기자재 등이 수반이 되어야 되고 시간이 불을 끕니다. 초동진화가 제일 중요하니까 아까 우리 동료위원이 이야기를 했지만 소방장비는 어느 행정장비보다도 기능이 우수하고 최신형 최첨단 장비로 계속 바꾸어 나가야 됩니다. 화재나 재난이 발생되면 대형화되기 때문에 그래서 장비나 행정기자재를 구입 또는 구매하는 과정에서 불필요한 잡음이 생기지 않도록 해야 되는 데가 바로 소방본부다, 고가이기도 하고 또 시민의 관심이 집중되기 때문에 그렇게 해야 됩니다. 어제 저녁에 제가 TV를 보니까 소방관들이 입고 있는 소방방제복 4벌 중에서 1 벌은 노후화 되어서 제 기능을 발휘를 못한다, 생명을 담보로 하는 소방관들이 불을 끄는데 입고 있는 방재복 자체가 노후화되어서 기능을 발휘 못한다면 그냥 생명을 노출시키는 거다 이런 생각이 듭니다. 그래서 장비와 기자재는 항상 최신형으로 적기에 교체를 하고 구매를 잘하시도록 하면서 거기에 따른 잡음은 좀 최소화시켜 달라는 말씀을 드리고요. 소방행정과장님, 지난해 그때 직제개편에 대한 것을 전부 다 우리 본 위원회에서 다 통과해서 했는데 소방방재청에서 아직 승인이 안 났습니까?
성태

이성태소방행정과장

직제개편부분은…….
허령

허령위원장

종합방재센터를 서장급으로 격상하고 그다음 과장 두 분 증원하고 하는 것 있었잖아요.
성태

이성태소방행정과장

예, 그런 부분은 순수히 지방직공무원이고 조직개편은 지방에 일임이 되어 있기 때문에 지금 계속 추진을 하고 있습니다.
허령

허령위원장

언제쯤 가동됩니까?
성태

이성태소방행정과장

저희들이 여기에 인사운영하고 관련된 문제라서 저희들이 신규채용이 2월 25일 되면 1차 필기시험을 칩니다. 그래서 3월말 정도 되면 대충 마무리가 되고 신규직원들 배치할 때쯤 해서 조직개편한 인력을 이렇게 같이 직제도 만들고 배치를 하도록 그렇게 하겠습니다. 왜냐하면 지금 위에 우선 직제부터 만들어 놔버리면 현장인력이 빠져나와야 되는 문제가 있습니다. 그래서 현장이 중요하기 때문에 우선 보류를 하고 있습니다.
허령

허령위원장

북부소방서 신설문제는 추진이 어떻게 되었습니까?
성태

이성태소방행정과장

북부소방서도 송정지구에 부지는 일단은 LH공사하고 협의는 해놨는데 송정지구에 부지 구획정리가 안 되고 있습니다. 그래서 이야기 듣기로는 LH공사에서 2014년 초 정도 되면 부지정리가 들어간다고 하니까 그때 가서 저희들이 예산을 확보해서 부지도 매입하고 건축하도록 그렇게 하겠습니다.
허령

허령위원장

앞으로 제가 이야기하는 것은 답변하지 마세요. 작년도 2011년도에 소방직공무원이 60명 증원되었습니다. 맞죠? 올해에 75명 증원 되죠?
성태

이성태소방행정과장

예.
허령

허령위원장

75명 정도 증원할 예정이죠?
성태

이성태소방행정과장

예, 그렇습니다.
허령

허령위원장

그러면 135명이 불어나는데 여기에 계시는 행정자치위원회 위원님들이 상당히 고생을 많이 하셨습니다. 소방공무원들의 사기진작을 위해서 그렇게 했는데 북부소방서 신설은 물론 당연하게 신설이 되어야 되고 지금 울산시 관내 지역별로 현재 20개 안전센터에 27개 구급대가 있는데 어느 지역에 고층아파트가 많이 들어서고 어느 지역에는 공단이 설립되고 이렇게 해서 지리적으로 여건이 많이 바뀌었습니다. 인구가 증가하고 감소하고도 물론 있지만 관할구역 내 여러 가지 인적요소들이 많이 바뀌었기 때문에 소방관서의 재배치 내지는 재조정이 한 번쯤은 필요한 시기입니다. 옛날에 10년이나 7, 8년 전에 있었던 안전센터나 구급대를 그대로 운영할 것이 아니고 인구가 급격히 불어난 지역에 대해서는 보강을 좀 해야 되고 그 지역에 철거가 되었다든지 산업단지가 들어섰다든지 해서 민가가 없는 지역 공단이 새로 설립된 지역과의 형평성을 맞춰야 됩니다. 예를 들어서 말씀을 드리면 지금 울주지역은 중부소방서 관할입니다. 그런데 범서지역에 인구가 8만에 가깝습니다. 그러면 서부지역 6만하고 합하면 14만입니다. 그런데 인구로 치면 북구하고는 적지만 거기는 관할구역이 엄청 넓으면서 길천산업단지 그다음 봉계산업단지, 활천산업단지 등 산업단지가 새로이 조성이 많이 되었습니다. 그래서 거기에 제가 나가보니까 화재가 두동에서 얼마 전에 발생했는데 범서에서 두동까지 넘어오려고 하면 시간이 얼마나 걸리겠습니까? 다 타고 난 뒤에 왔다는데, 주민과의 대화의 시간에 그런 이야기가 있었어요. 그래서 관할구역 재조정 등 이런 것은 반드시 필요하다, 그래서 우리가 신속하게 대응을 해야 되고 장비가 빨리 가야 되는 그런 부분이 있기 때문에 그런 부분들을 한 번 더 점검을 잘 하셔서 관할구역 인력은 135명 증가했는데 기존에 있던 데만 이렇게 재배치를 할 문제가 아니고 전체적인 기구나 이런 것을 재조정 하는 것을 종합적으로 검토를 해 봐야 됩니다. 하셔야 되고 이게 3월까지 안 나오면 정식으로 제가 서면질문 내지는 시정질문을 합니다. 미리 이야기를 합니다. 그것은 반드시 그렇게 해 줄 필요성 있다 그런 말씀을 드리고요. 그다음 두 번째 지난해 김국래 소방본부장님 아까 동료위원도 말씀하셨는데 상당히 열정적으로 일을 많이 하시고 또 전국에서 처음으로 16개 시·도에서 발생된 소방공무원 수당문제 등을 화해라든지 이런 협의과정을 거쳐서 잘 봉합을 했습니다. 그래서 기자회견도 하고 조인식도 하는 것을 저희들이 봤는데 소방공무원들은 생명을 담보로 해서 무엇을 먹고 삽니까? 사기와 건강으로 삽니다. 어느 공직사회 조직보다 소방공무원은 사기가 떨어지면 소방공무원 본연의 임무를 할 수가 없습니다. 그렇기 때문에 혹시라도 외부적으로 조그만한 갈등이나 이런 것이 남아 있다면 그것을 빨리 새로 부임하신 김영중 본부장님께서 봉합을 하셔야 됩니다. 무슨 말씀인지 알겠죠.
영중

김영중소방본부장

알겠습니다.
허령

허령위원장

소방공무원은 사기가 최고 니까 그렇게 해 주시고요. 그다음 소방공무원들의 심적 어떤 부담이나 우울증상이라든지 이런 부분에 대한 치유라든지 건강관리방안을 올해 2012년도에 와서 소방방재청 본부에서 우리 본부장님이 오셨으니까 한 번 더 꼭 챙겨보시고 최상의 컨디션으로 일할 수 있는 분위기를 만들어 주십사 하는 말씀을 당부를 드리겠습니다. 본부장님 제 말하는 뜻은 취지는 잘 아시겠죠?
영중

김영중소방본부장

예, 잘 알겠습니다.
허령

허령위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소방본부, 중부·남부·동부·온산소방서 소관에 대한 2012년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 제143회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제3차 회의는 2월 13일 월요일 오전 10시 30분 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시42분 산회

출처 울산광역시의회 회의록