김종무 의원 발언

성원이 되었으므로 제143회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 문화체육관광국 소관의 2012년도주요업무를 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2012년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 문화체육관광국

반갑습니다. 문화체육관광국장 이춘실입니다. 지난 1월 1일자 인사발령으로 문화체육관광국장직을 맡게 되었습니다. 맡은 업무수행에 최선을 하겠습니다. 많은 성원을 부탁드리면서 업무보고 드리겠습니다. 평소 저희 문화체육관광국 업무에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 허령 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년에도 저희 문화체육관광국 업무에 변함없는 지원과 관심을 부탁드립니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 2012년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 문화체육관광국 (별첨에 실음)

이춘실 문화체육관광국장님수고하셨습니다. 문화체육관광국 소관 2012년도 주요업무에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 송병길 위원 질의해 주시기 바랍니다.

한해 살림살이 짜신다고 수고 많으셨습니다. 송병길입니다. 7페이지 문화예술과장님께 질의 드릴게요. 지역문화예술 역량강화 및 시민과 함께 하는 문화예술활동에 있어서 공연장 상주단체 지원 육성사업이 있습니다. 그래서 공연장 지원 육성사업은 공연장과 또 전문 예술단체가 협력해서 관객개발 도모하고 나아가 시민들의 문화향유 기대 확대를 위해서 지금 공연장과 공연예술을 활성화 하고자 2010년부터 실행하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 본 사업이 문화예술진흥기금과 시비 매칭사업으로 현재 5개 무대에 공연단체에 매년 2억 원씩 지원이 되고 있는 것으로 알고 있고요. 그리고 2011년도 12월에 선정된 5개 단체에 대한 사업이 마무리된 걸로 알고 있습니다. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

선정된 5개 단체하고요. 그리고 공연장 현황에 대해서 간단하게 설명좀 부탁드릴게요.

공연장 상주 예술단체 지정은 예술단체의 창작활동도 도모를 하고 그리고 운영이 제대로 되지 않았던 공연장의 대관이나 운영을 지원하고자하는 그런 취지로 공연장 상주 예술단체를 지정해서 운영을 하고 있습니다. 저희들은 5개 단체에 3개 공연장이 지정이 되어 있는데 공연장은 북구 문화예술회관이 3개 단체가 상주해 있고 그다음에 울주군 문화예술회관 그리고 중앙동에 있는 소공연장 이렇게 3개 공연장에 5개 단체가 입주해서 활동을 하고 있습니다. 5개 단체는 연극이 2개 단체이고 음악이 2개 단체 그리고 국악이 1개 단체 그래서 5개 단체가 활동을 하고 있습니다.

본 위원이 보면 공연장이 3개 외에 더 있는 것으로 알고 있거든요. 그리고 3개소로 선정된 이유를 설명 부탁드리고요. 그리고 특히 북구 문화예술회관이 3개 단체와 지금 같이 사업을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 추진하는데 별 문제가 없는지 설명 부탁드리겠습니다.

먼저 저희들 관내에 공공의 공연장이 5개소가 있고 그다음에 민간이 운영하는 공연장이 17개 정도가 있습니다. 일단 공연장 상주 예술단체는 공공 공연장만 대상으로 하고 있습니다. 그런데 저희들 5개 공연장 중에 문화예술회관은 전부 공연·전시를 위해서 상시로 운영되어야 되기 때문에 거기에 상주 예술단체를 입주시킬 공간이 없습니다. 그리고 또 하나는 청소년문화예술회관이 옥동에 있는 시설인데 거기는 복합무대로 조성이 되어 있기 때문에 공연장 전문시설이 아니라서 예술단체에서 신청자체를 하지 않았습니다. 북구의 경우는 1개 공연장에 3개 단체가 신청을 했는데 이것은 문화예술단체하고 공연장 소유자하고 컨소시엄을 구성해서 신청을 하도록 되어 있습니다. 애초에 이 사업을 시행하기 전에 북구 문화예술회관의 운영실적이 30% 정도 수준밖에 머물러 있지 않았기 때문에 공연 대관의 여유가 많다보니까 많은 단체가 신청을 하게 되었고 신청된 3개 단체가 전부 지정이 되었습니다. 그 지정된 이후에 공연 대관실적을 보면 70% 수준까지 향상된 걸로 나오고 있습니다.

70%까지요?

예.

그러면 지금 공연장 상주 예술단체 지원사업이 울산지역에 예술단체라든지 이런 곳에서 사무실이나 아니면 연습실이나 공연장 등 여러 조건이 열악한 부분을 보충해 주기 위해서 안정적인 창작활동을 하기 위해서 지금 준비를 하신 거잖아요. 그래서 문화예술회관의 활용도나 여러 가지 시민들의 예술활동에 직접적으로 많은 성과가 컸을 것으로 개인적으로 생각하고 있는데 그러면 아까 말씀하셨듯이 대관이나 이런 부분이 그렇다면 이 단체별 공연평가가 혹시 이뤄졌나요? 사업에 대한 단체별 공연평가.

저희들 상주 예술단체가 공연을 할 때는 적어도 연 2회 이상은 하도록 되어 있습니다마는 많은 곳은 7번, 8번 하는데도 있고 또 할 때마다 전문평가원 다섯 사람이 투입되어서 공연내용이나 관객동원이나 공연운영상황 이런 것을 종합적으로 평가를 합니다. 평가를 해서 우수한 평가를 받을 때만 다음연도에 지원을 해 주는데 2010년도의 경우에는 5개 단체 모두가 공연의 내용이나 운영이라든지 홍보 전반적으로 좋은 평가를 받아가지고 2011년도에도 2억 원의 예산을 지원했고 금년 같은 경우에는 공연장 상주단체의 활동을 특화사업을 활성화시키기 위해서 문화예술진흥기금에서 1억 1000만 원 정도 더 증액 지원할 계획으로 보조내시가 되어 있는 상태입니다. 이것은 다음 추경 때 반영을 한다든지 아니면 당장 급한 사항은 아니기 때문에 추경예산에 반영해서 지원을 늘려나갈 계획으로 있습니다.

그러면 1대1 매칭사업보다 문화예술진흥기금을 더 확보하는 차원으로 하실 겁니까?

예, 현재 문화예술진흥기금에서 1억 원을 지원을 해 왔습니다만 금년도에는 1억 1000만 원을 더 지원을 해 주겠다는 정도의 보조내시만 되어 있고 그 추가되는 부분에 대해서는 지방비를 1대1 매칭을 하라든지 그런 구체적인 사업계획은 아직 내려와 있지 않은데 지침이 내려오는 대로 거기에 맞추어서 추경예산 때 보고를 드리고 예산을 반영하도록 하겠습니다.

적극적으로 문화를 공연하는 예술가들에 대해서 많은 할애를 하도록 노력하시는데 대해서 감사를 드리고요. 2012년도 사업계획이 지금 하신대로 잘 이루어져서 여러 단체들이 마음껏 활동을 할 수 있도록 적극 지원을 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 체육과장님께 질의 드리겠습니다. 25쪽에 보면 야구장이 여러 의견이 많았었지만 건립에 초점을 두고 지금 계획을 세우고 있잖아요.

예.

그래서 2014년도에 울산에서 프로야구 경기를 관람할 수 있도록 야구장을 설립한다고 예정을 하고 있고요. 또 롯데자이언츠하고 MOU를 체결해서 할 계획이다 라는 보도가 있었습니다. 그래서 그 언론보도와 같이 2014년도에도 울산에서 도 울산 시민들이 프로야구를 관람할 수 있는지, 또 야구장 건립에 대한 추진내용에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.

지금 올 4월말 되면 용역설계가 완료됩니다. 되고나면 6월에착공할 계획으로 있고 준공은 2013년도말 기준해서 하고 2014년도에는 저희들이 울산시민들이 야구를 볼 수 있도록 계획이 되어 있습니다.

그러면 2014년도 초부터 프로야구가.

예, 프로야구가 시즌이 개최되면 그때 롯데자이언츠하고 협의를 해서 울산에 6개 내지 9경기를 할 수 있도록 MOU 체결되어 있기 때문에 그렇게 추진할 계획으로 되어 있습니다.

여러 위원님께서 프로야구장에 대해서 갈구하셨고 또 시민들도 물론 소규모 야구장을 필요로 하는 분들이 반대의사도 조금은 있었지만 그래도 많은 시민들이 다 바라는 바였기 때문에 이 프로야구장이 잘 건립이 되어서 2014년도에 시민들이 프로야구를 보는데 손색이 없도록 적극적인 협조와 진행을 부탁드리겠습니다.

예, 차질 없도록 추진하도록 하겠습니다.

그리고 34쪽 관광과장님께 질의 드리겠습니다. 관광마케팅의 효율적 운영에 있어서 민·관 합동 관광협의회 구성을 하신다고 되어 있습니다. 거기에 대해서 질의 드릴게요. 관광마케팅담당 신설에 따른 국내·외 마케팅 업무를 체계적으로 추진하기 위해서 민·관 합동 협의회를 구성해서 시와 관광 유관기관 간의 공조체계를 토대로 전략적인 마케팅을 추진할 계획이라고 하셨습니다. 그것에 대한 구체적인 것은 어떤 성격이며 또 역할은 무엇인가에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

아까 국장님께서 업무보고하실 때도 말씀이 잠시 있었습니다마는 저희가 관광마케팅을 별도로 담당조직을 하나 만들어서 사무관 중심으로 해서 올해부터 울산에 관광 쪽을 많이 외부에 판매를 하는 그런 사업으로 보시면 될 것같습니다. 주위의 인근 부산이나 대구, 서울을 보면 그랜드 세일이라 할 정도로 관에서도 마찬가지지만 일반 여행업체와 함께 부산에 관광을 외부에 판매를 하는 그런 기획들을 많이 하고 있습니다. 그렇지만 우리 울산 같은 경우에는 전담조직부분도 부족한 부분도 있고 그런 측면에 있어서 등한시 된 부분도 있긴 한데 이번 기회를 통해서 울산의 관광을 외부에 구체적으로 상품을 만들어서 판매를 할 수 있는 그런 시스템을 만들고자 하는 겁니다.

그러면 다른 시·도에 벤치마킹을 많이 하셔야 될 것 같네요.

예, 그런 부분들은 관광진흥조례 같은 것들을 만들어서 법상으로 지원을 하려고 하는, 하고 있는 시·도들도 반 정도는 되고요. 그런 부분들도 같이 다 감안을 해서 특히 여행업계 전문가들하고 관광부분에 있어서 전문가들이 의견들을 잘 수렴할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

그렇게 하셔서 지금 KTX 이용객이 세 번째로 많다는 울산이 되었는데 그분들이 오셔서 관광을 팔 수 있도록 업계에 같이 공조를 해야 될 것 같아요. 그냥 관광협회에만 무조건 맡기는 것이 아니라 또 관도 같이 윈윈해서 관광상품이 활성화 될 수 있도록 관광과장님 책임이 클 것 같아요.

예, 구체적인 관광상품 을 개발해서 인바운드를 많이 늘리도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

송병길 위원님 수고하셨습니다. 김종무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박영철 위원입니다. 새해 들어 처음 가지는 회의인 것 같습니다. 우리 국장님께서 중책을 맡으셔가지고 또 문화체육관광국이 많은 역할을 해 주시길 기대하면서 설명 잘 들었습니다. 질의에 답변을 간단간단하게 해 주십시오. 몇 가지를 질의해야 되기 때문입니다. 문화예술과장님, 8페이지에 보면 울산의 정신 재조명 및 인물 기념사업이 있습니다. 이중에 병영, 남창, 언양 3·1운동 재현 행사가 있습니다. 필요한 행사라고 보아집니다. 지금 행사주관은 물론 지정 자치단체라든지 위임을 받은 단체에서 주관을 하겠습니다마는 지금 시에서는 어디까지 개입을 하고 있습니까?

이것은 저희들이 예산을 편성해서 자치단체에 보조를 해 주고 있습니다. 중구 같은 경우는 주관단체가 삼일봉제회이고 남창 같은 경우에는 추진위원회가 구성이 되어 있고 언양 같은 경우는 JC가 주관을 하고 있는데 구·군에서 다시 민간경상보조를 편성해서 주관단체에 지원을 해 주고 있습니다. 저희들은 현재 예산지원을 해 주는 그런 정도의 역할을 하고 있습니다.

그럼 행사 내용도 살펴봅니까?

어떻든 구성하고 하는 그 부분에 있어서 파악을 하고 깊이 관여는 현재 안 하고 있습니다.

그렇습니까? 행사 하실 때 한번 씩 나가 봅니까?

당일에는 나가 봅니다.

행사가 물론 잘 진행되고 있습니다마는 좀 개선해야 될 그런 점은 안보입디까, 어떻습니까?

주로 재현행사다보니까 연례답습의 행사다, 작년에 봤던 그게 다시 그대로 재현되는 것은 조금 개선의 필요성이 있지 않겠느냐 하는 그런 문제는 지금 대두가 되고 있습니다.

지금 파악이 잘되셨네요. 저도 거기에 대해서 동의를 하는 게 연례답습이 되고 있으면서 또 행사에 참여하는 분들도 그야말로 동원된 인력, 그 분이 그분이고, 해마다 계속 답습되면서 뭔가 조금 나아지는 그런 것이 안 보이거든요. 그리고 물론 이것은 다른 행사하고 틀리겠습니다마는 우리가 3·1운동 당시에 자료도 찾고 그다음에 또 다른 행사가 조금 더 다양한 그런 쪽으로 바뀌어야 된다고 보거든요. 그래서 아마 우리 시에서 관여를 할 수 있는 것이 어디까지인지 모르겠습니다마는 관여를 할 수 있는 범위 내에서는 좀 지도도 하고 그다음에 역할도 해야 된다고 보거든요.

예, 저희들 주관단체의 자율성은 최대한 보장을 하면서 그러한 문제점에 대해서 이러한 문제가 많이 노정되고 있고 그런 이야기가 많이 들려 온다…….

조언도 하고 조정도 할 수 있는 그런 것이 되어야 된다.

그렇기 때문에 재현의 경우는 재현이 필요하지 않다는 것은 아니지만 재현도 매년 할 필요가 있겠느냐 격년으로 한다든지 아니면 3년 내지 5년 주기로 한다든지 재현행사에서 기념행사로 바꾸어 볼 필요가 있지 않느냐 하는 그런 의견을 지금 중구의 경우에는 삼일봉제회에 의견제시를 해 두고 있습니다.

그래서 우리 시에서도 할 수 있는 역할이 있다 그러면 찾아서 심도있게 연구를 해 봐 주시기 바라고요.

예, 알겠습니다.

그다음 14페이지에 보면 반구대암각화 보존을 위한 수리모형 실험이 있습니다. 지금 각종 언론보도에 의하면 문화재청이 용역결과를 인정하지 않는다는 그런 보도를 접한 적이 있습니다. 지금 이게 우리 자체적으로 수리모형 실험을 하다보면 물론 걱정을 하는 것이 우리 계획대로 추진은 되지 않으면서 예산만 낭비하는 그런 용역결과가 됨으로 인해서 무용지물이 될 수 있다는 그런 우려도 항간에 있습니다. 물론 이런 자료를 다른 부분에 활용도 할 수도 있겠습니다마는 지금이라도 문화재청을 다시 한번 설득도 하고 이해를 시켜서 같이 공동 참여할 수 있도록 하는 그런 노력을 해볼 용의는 없습니까?

저희들이 수리모형 실험의 성과를 위해서 문화재청에 방문을 해서 공동수행을 하자는 의견을 제시했고 또 그 이후에 문화재청에서도 참여할 의사가 있다는 뉘앙스를 내비치면서 문서로서 요청을 해 달라는 그런 요구에 의해서 작년 12월 26일에 문서로서 요청을 한 바가 있습니다마는 거의 현재까지 참여하겠다하는 공식의사를 밝혀온 바는 없습니다. 그러나…….

문서로 촉구를 했는데 아직 회신은 안 왔네요?

예, 그렇습니다.

그럼 그 결과를 빨리 받아보죠. 왜냐하면 막대한 예산을 들여가지고 아까도 말씀을 드렸습니다마는 그 자료를 다른데 물론 활용은 하겠습니다마는 우리의 목적은 문화재청을 이해시키고 설득시켜서 소기의 목적을 달성하는 것이 바로 실험을 하는 이유 아닙니까, 그죠?

예, 그래서 업무의 특성을 말씀드리면 중앙부처는 보면 종합적인 판단보다는 자기부처 소관업무 중심으로만 판단을 하기 때문에 문화재청의 경우에는 울산의 물 문제에 대해서는 그렇게 깊이 있게 고민을 안 하는 기구입니다. 그렇지만 우리 시의 경우는 종합적으로 판단을 해서 가장 합리적인 결론에 도달을 해야 되기 때문에 물도 확보하고 반구대암각화도 제대로 보존해야 된다는 그런 두 마리 토끼를 다 잡아야 되는 위치에 있고 문화재청의 경우는 울산의 물 문제는 울산에서 알아서 해결해야 될 문제이고 문화재청으로서는 반구대암각화만 제대로 보존되면 된다는 그런 시각으로 접근을 하고 있기 때문에 어쨌든 자기네들도 나온 결과에 대한 부담은 좀 많이 가지고 있는 것 같습니다. 저희들이 용역을 하는 것은 수위를 낮췄을 때 어떤 영향이 있고 물길을 돌렸을 때 어떤 영향이 있으며 다른 대안이, 임시적인 그런 방안이 없을지에 대해서 연구를 하게 되는데.

알겠습니다. 지금 과장님께서 말씀하시는 우리 시의 입장을 두 마리 토끼를 다 잡겠다는 그런 말씀은 저도 공감을 하면서 적극 지지를 합니다. 그러나 또 우리 울산시민의 숙원사업이라든지 그런 문제를 해결하기 위해서는 일단 문화재청을 끌어들이지 않으면 그 문제는 해결될 수 없거든요. 그래서 끝까지 문화재청을 동참시켜서 같이 공동으로 해결할 수 있도록 더욱더 많은 노력을 해 봐 주시기 바랍니다.

저희들이 지속적으로 협의를 하면서 착수보고회라든지 중간보고회라든지 최종보고회에 문화재청을 참여시키고 문화재청의 문화재위원들도 참여를 시켜서 자문을 구하고 그렇게 하겠습니다.

체육지원과장님께 질의를 드리겠습니다. 얼마 전 언론보도에 의하면 중구청에 실업팀인 체조부가 해체가 되고 다른 종목으로 바뀐다는 언론을 접해 봤습니다. 과장님 혹시 이런 내용을 들은 적이 있습니까?

제가 답변을 드리겠습니다. 중구청 체조부가 ’98년도에 창단되어서 지금 코치하고 선수 5명이 구성되어 있습니다. 있는데 중구청 체조부가 창단 초기에는 전국대회나 전국체육대회에 참가를 해서 성적이 좋았는데 최근 들어서 성적이 좀 안 좋았습니다. 그러면서 작년 연말 중구청 체조부를 해체를 했습니다.

제가 이 내용을 듣자고 하는 것이 아니고 내용을 알고 있기 때문에, 좋습니다. 그러면 파악이 되어 계시는데 각 구·군에 실업팀을 창단하게 되면 우리 시에서는 다른 역할을 합니까, 아니면 조언합니까, 어떻습니까?

각 구·군에 실업팀이 창단이 되면 전체 저희들이 하는 것은 운영예산을 일정부분 지원합니다.

그러면 창단에 따른 다른 역할을 하는 것이 없네요. 그럼 결정도 기초단체에서 하고 그다음에 해체도 다 그렇고 우리 시에서 다른 역할이 할 게 없네요.

단 저희들이 기존에 있는 실업팀이 우리 시나 아니면 다른 구·군이나 체육회에 있는 기존 실업 팀하고 중복이 되는지 안 되는지 그런 정도 관여를 하지 기본적으로 자기들이 어떤 팀을 창단하겠다 하면 우리 시에서 그 팀은 ‘안 된다’, ‘된다’ 그 정도까지는 저희들이 개입을 못합니다.

잘 알겠습니다. 자료 21페이지 중간에 보면 학교 교기팀육성 지원 3000만 원이 있고 그다음에 또 위에 보면 학교체육 지원이 4억 6500만 원이 있습니다. 지금 위에 보면 각종 실업팀 시청운동경기부 지원하는 금액을 포함 구·군운동경기부 지원 그다음 체육회 실업팀 등 59억 9200만 원이 지금 편성되어 있거든요. 그러면 지금 우리가 물론 학교 교기팀 같은 경우에는 교육청에서 계획을 수립하고 지원이 되어야 되는 것은 맞습니다마는 우리가 시청에서도 시청운동경기부 같은 경우에도 우리 학교운동 그러니까 학교운동부 교기팀하고도 뭔가 연계가 될 수 있는 그런 팀이 좀 많이 되어야 되거든요. 왜냐하면 우리가 꼭 전국체전에서 메달을 몇 개를 획득한다 그다음 전국체전에 성적을 15위한다, 14위한다 저는 볼 때는 그게 중요하지 않다고 봅니다. 시민들의 건강을 위해서 이게 꿈나무부터 육성·발굴되어서 그 애들이 자라나서 나중에는 울산에 연고가 있는 실업팀에서 기여를 하고 은퇴 후에는 다시 지도자로 바뀌어서 엘리트체육의 지도자가 되고 그다음에 엘리트체육의 지도자를 마친 사람은 다시 생활체육회에 지도자가 되는 그런 연계체계가 되어야 된다고 보는데 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀에 전적으로 동감을 합니다. 왜냐하면 초·중·고·대학 다음 실업팀해서 서로 연계가 되어야 학생들이 마음을 놓고 운동을 할 수 있고 또 부모들도 안심하고 학생들에게 운동을 시키는 그런 분위기가 조성되는데 저희들은 아주 약간 미흡합니다. 그래서 얼마 전에 체육회이사회하고 대의원대회를 하면서도 이 문제가 나왔습니다. 거론되어서 교육감께서 지금 현재 저희들이 학교가 초·중·고가 울산에 231개가 있는데 교기를 가지고 있는 학교가 154개소입니다. 그래서 올해부터는 이 학교마다 지금 울산에 있는 실업팀 선수를 우선 실업팀으로 갈 수 있는 그런 교기로 육성을 시키고 또 다행히 올해부터 울산 강동에 스포츠과학중·고등학교가 설립이 되면 그 학교하고 도 연관이 될 수 있도록 위원님께서 말씀하신대로 일단은 이런 기본적인 여건이 갖춰져야 전체적인 우리 실력도 향상되고 또 무엇보다도 운동선수들이 마음 놓고 운동할 수 있는 그런 여건이 갖춰진다고 생각해서 교육청하고 긴밀한 협조를 하도록 하겠습니다.

그렇죠. 왜냐하면 초·중·고등학교 학생들이 재학 중에는 여기에서 운동을 하다가 실업팀이라든지 그다음 상급학교에 진학할 학교가 없기 때문에 전부 외지로 다 나가버립니다. 그러면 거기서 졸업을 하면 또 울산을 떠난 타지에서 선수생활을 해야 되는 그런 문제가 있습니다. 지금도 조금 전에 설명 중에 교육청하고 그 문제를 인지하고 계시고 또 대책을 수립한다고 그러니까 정말 그게 잘 수립이 되도록 노력을 해 주시길 부탁을 드리고요. 관광과장님에게 질의를 드리겠습니다. 36페이지에 보면 중간에 광역관광(울산·부산·경남) 연계 상품개발 하겠다는 보고가 있었습니다. 물론 노력도 보입니다마는 지금 그동안 계획에 비해서 실적이 너무 저조한 것 같아요.

예, 맞습니다.

왜냐하면 계획은 수립해 놓고 우리가 비용이라든지 행정이라든지 3개 단체가 공동 부담을 하면서 실적은 전부다 가져가버리고 울산은 거의 가시적인 효과가 하나도 없습니다. 하나라도 그것은 비약적인 말씀이 되겠습니다마는 거의 안 나타나는 그런 현상이거든요. 말씀해 주십시오.

저희 인근 시·도와 광역권으로 관광협의체를 구성해서 운영하는 것이 울산·부산·경남인 동남권이 있고 그리고 강원도, 경북까지 포함해서 부산, 울산해서 동해안권 두 군데 인근 지자체하고 광역적으로 해서 관광대응을 하고 있습니다. 이 부분에 각자 각 시·도별로 인근에 관광자원을 묶어서 세일즈를 하는 부분이 있는 것들이고 다만 여기서 눈에 보이게 인바운드의 증대나 이런 부분들이 여기서 나타날 수 없는 구조인 것이 주로 우리가 바깥에 해외로 나가게 되면 홍보나 구체적인 관광상품을 판매한다기보다는 인근의 지역에 관광자원들을 설명하고 홍보하는 쪽에 저희들이 치중되어 있습니다. 이번에 우리 시가 동남권관광협의회에서 간사도시로 이번에 되게 되는데 이 부분에 있어서 꼭 홍보뿐만 아니고 구체적인 관광상품을 우리 인근에 시·도와 함께 묶어서 판매를 할 수 있는 그런 쪽으로 치중을 해 보려고 저희들이 계획하고 있습니다.

지금 그동안 물론 앞으로 ‘계획’, ‘계획’ 그러시는데 과거에는 부·울·경 관광벨트를 구성해서 물론 팸투어도 실시를 하고 그다음에 울산에도 보면 현대호텔을 숙박지로 정해서 운영을 해 왔습니다마는 전년도, 재작년도 다 보면 인바운드를 통해서 현대호텔에 숙박했는 사람이 관광객이 전무하다 이겁니다. 그러면 과연 울산은 수혜를 본 게 전혀 없다고 봐야 됩니다. 그리고 동해안벨트로 해서 강원도부터 경북 그다음에 그런 협의체가 구성이 되어서 4박5일짜리에는 울산에 숙박을 하는 그런 상품도 봤습니다마는 이게 정말 실효성을 거두기 위해서는 우리도 적극적으로 해야 됩니다. 다시 한번 질의를 드리겠습니다. 팸투어를 실시한다고 여러 설명이 되어 있습니다. 지금 팸투어는 어떤 식으로 합니까?

저희들이 관광상품을 구성을 합니다. 만약에 동남권 관광…….

대상자는 누구로 합니까?

여행업체가 될 수도 있고 기자나 여행블로거들이 될 수가 있습니다.

지금 35페이지에도 보면 팸투어를 실시해서 전년도에 일본신문에 소개가 되었다는 그런 보고 내용이 있습니다마는 지금 팸투어를 실시하면 그게 바로 효과가 나타나야 되거든요. 저도 사실 과거에 팸투어 형태로 여러 차례 갔다 온 적도 있습니다마는 갔다 오고 나면 팸투어가 바로 바로 효과가 나타나야 됩니다. 그러나 이것은 팸투어를 했다는 이것을 보고서에 넣기 위해서 한 것 그것밖에 안됩니다. 팸투어를 통해서 실적이 거의 없었다는 이것은 정말 이제는 팸투어를 물론 부·울·경이면 부·울·경 협의체에서 팸투어 대상자를 선정을 하겠습니다마는 그분들이 정말 와가지고 울산을 둘러보고 또 체류성, 체류형 관광이 될 수 있는 그런 형태의 팸투어가 되어야 되거든요.

팸투어 대상에 따라서 만약에 여행블로거를 대상해서 팸투어를 실시한 경우에 있어서는 팸투어 일정 중에서 저희 언양이나 봉계의 맛집을 소개를 합니다. 그렇다면 나중에 저희들이 사후 체크를 한번 해 봤습니다. 그런 경우에는 자기가 음식점의 주인입장에 있어서는 한 번도 보지도 못했던 사람들한테 연락이 와서 예약을 하고 밥을 먹고 가더라 이런 부분들에 있어서는 저희들이 조건을 답니다. 여행블로거에…….

그런데 이 협의체를 통해서 소개가 되고 찾고 하는 그것은 물론 눈에 보이지 않는 그런 효과겠습니다마는 와서 숙박을 하고 체류형관광이 되고 지금 우리가 관광안내센터라든지 그다음에 울산관광을 위해서 자료에 의하면 상당히 노력하는 모습은 보입니다. 그러나 효과가 잘 안 나타나거든요. 올해는 국장님도 바뀌셨고 과장님도 같이 노력을 해서 가시적인 효과가 보이도록 해 주십시오.

마케팅계가 만들어진 만큼 구체적인 상품개발에 노력을 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

박영철 위원님 수고하셨습니다. 하현숙 위원님.

하현숙 위원입니다. 이춘실 국장님, 저희 상임위원회인 문화체육관광국장님으로 오신 것을 환영하고 요. 앞으로 많은 기대를 하겠습니다. 혹시 임기 중에 문화체육관광국장으로서 꼭 이것만은 울산의 문화인프라를 위해서 관광인프라를 위해서 꼭 하고 싶은 일이 있으시다면 어떤 일을 하고 싶으신지 한번 들어보고 싶습니다.

저희 맡은 일이 문화·체육·관광인데 사실 문화·예술 쪽은 제가 지금까지 계속 산적된 미루어진 과제입니다마는 하여튼 반구대암각화 문제에 대하여 수리모형 실험을 해서 중앙부처의 관심을 끌어내는 그런 일을 하고 싶고 체육분야는 야구장 건립 등 체육인프라 확충이고 관광은 강동관광휴양단지 조성을 될 수 있으면 좀 활성화하겠다 하는 그런 생각을 하고 있습니다.

그전에 계속 해오던 일이고 국장님이 새로 국장님으로서 이것은 새롭게 이번에 업무보고를 보면 작년에 업무보고 되지 않았던 일들도 제법 있거든요. 혹시 내가 국장으로서 새로 한번 해 보고 싶다 이런 것은 없습니까?

기존 업무를 하면서 저희들도 연구를 한번 해 보도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 어쨌든 많은 노력을 부탁드리고요. 체육지원과장님께서 준비가 안 되신다면 아까 동료위원인 박영철 위원님이 질의하셨던 건데 저도 언론을 통해서 중구청에 실업팀이 없어진다는 것을 봤습니다. 보면서 울산시에서도 예산이 지원되고 있고 그러는데 울산시와 아무런 그런 보고나 아니면 의논되지 않고 중구청에서 독자적으로 이 팀을 해산한 건지 지금 울산시에서 전국체전에 나간 것을 보면 성적이 그렇게 좋은 편이 아닙니다. 그런데 처음 만들어 졌을 때는 성적이 참 좋았다 라고 하는데 그러면 그런 가능성이 있는데 좋은 성적을 낼 수 있는 가능성이 있는데도 이렇게 실업팀이 정말 좀 더 다양하고 다양한 종목에서 운동선수들이 울산의 기량을 더 높일 수 있는 이런 실업팀들이 더 많이 만들어져도 좋을 아쉬울 판에 있는 실업팀이 없어진다는 것은 굉장히 좀 많이 안타까웠습니다. 더불어 그 선수들이 오갈 데가 없어서 생계가 막막해 지는, 진로조차 울산을 믿고 실업팀으로서 울산의 자기를 다 바치겠다고 했던 사람들이 자기의 생계조차 막막해 지는 그런 결과를 보면서 울산시에서는 아무런 대책도 세울 수 없는가 거기에 대한 질의를 드리고 싶습니다.

중구청 실업팀을 아까 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 선수하고 코치해서 5명인데 작년 12월에 해산하기로 결정해서 지금 현재 기존 있는 선수하고 코치는 다른 팀으로 거의다 이적을 다 한 상태입니다. 다만 문제가 한체대를 졸업한 아주 유망주 한 사람이 있었는데 이 선수가 작년 연말에 중구청하고 기존에 있던 코치를 통해서 가계약을 했습니다. 가계약을 한 후에 실업팀이 해체되니까 이 선수는 중구청에 올 것이라고 생각하고 다른 팀에 접촉을 안 했는데 없어지니까 오갈 데가 없는 정도가 되었는데 이런 문제도 있고 아까 위원님께서 말씀하신 대로 저희들이 이 실업팀이 많이 생겨야 되는데 제가 알기로는 중구에는 체조부를 해체하고 배드민턴팀을 창단하는 것으로 알고 있거든요. 그리고 저희들 우리 시나 구·군, 체육회 말고도 관내에 있는 기업체를 통해서 저희들이 가능한 한 실업팀을 많이 창단할 수 있도록 유도를 하고 있습니다.

물론 배드민턴팀으로 교체를 한다라고 하지만 있는 체조팀이 없어지는 것이 사실이거든요. 있는 체조팀이 그대로 있으면서 하나 더 만들면 되는데 제가 질의 드린 것은 이 실업팀이 해체되는데 있어서 시가 아무런 어떤 개입을 할 수 없는 지 그냥 ‘우리 해체했습니다.’ 라고 하면 끝나는 건지, 왜냐하면 시에서도 올해도 6억 4000만 원의 예산이 나가고 있는데 그렇게 되었을 때 33명에 6억 4000만 원이면 1인당 거의 연 2000만 원에 가까운 돈이라고 볼 수 있거든요. 물론 그게 운영비로 들어갈지 아니면 그분들의 복리후생으로 들어갈지는 잘 모르겠지만 울산시에서 이렇게 지원을 하고 있는데도 그 팀이 해체되는데 있어서 울산시가 전혀 개입, 아, 이것은 좀 더 배드민턴팀은 우리가 좀 더 다르게 지원할 수 있다하더라도 이 팀을 좀 더 유지하자든지 이런 계획이나 울산의 엘리트체육에 대한 전반적인 계획을 한 그림으로 갖고 가는 것이 아니라 제각각 구는 구가 알아서 하고 또 군은 군이 알아서 하고 이렇게 하는 건지 그것을 여쭤보고 싶습니다.

저희들이 우리 시하고 체육회에서 운영하고 있는 실업팀이 14개 팀이고 구·군에서 하고 있는 것이 5개 종목 되는데 위원님께서 말씀하신대로 중구 체조팀 같은 경우 자기는 해체하겠다 하는데 사전에 저희들하고 협의가 있던 것이 아니고, 그러니까 팀을 주도적으로 운영하는 것은 구·군에서 하는데 저희들은 예산을 가지고 일부 운영비를 지원해 주고 있는 상태이기 때문에 그런 부분에 대해서 저희들이 체계적으로 어느 구는 어느 팀을 육성하고 기존 있는 팀을 해체하지 말고 다른 팀을 더 하고 이래야 되는데 사실 그럴 위치에 있지 않습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 예산을 가지고 좀 협의를 하고 해야 되는데 미흡한 부분이 있어서 저희들이 체육회를 통해서…….

울산시에서 엘리트 지원을 육성하겠다 라는 그런 예산에 있어서 크게 차지하는 부분도 있고 또 울산시가 전국체전에 나가거나 이러면 울산시의 위상이 울산시민들의 위상이나 울산시청의 위상이 왔다갔다 하는 것이기 때문에 저는 문화체육관광국에서 여기에 대해서 좀 장기적인 어떤 계획을 가져야 되지 않나 언론의 뉴스를 보면서 이것은 울산시에서 좀 국장님이 나서서 울산시의 이름을 걸고 같이 물론 구·군이라고 하지만 통합적인 프로그램이 필요하다 이런 생각을 했습니다. 거기에 대해서 말씀을 드리고요. 좀 연구를 해 달라는 부탁을 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다. 앞으로 장기적으로 저희들이 구·군실업팀도 저희들하고 긴밀하게 협의해서 체육회하고 운영을 하도록 하겠습니다.

그래서 울산에 적을 두고 있는 엘리트 체육인들이 오갈데 없게 된다든지 이런 종목들이 없어진다거나 이런 일들이 같이 고민되고 좀 더 긴 안목으로 울산체육발전에 도움이 되는 방향으로 결정되었으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 문화예술과장님께 질의를 좀 드리겠습니다. 궁금한 것이 있어서요. 울산메세나운동이 되게 활발하게 되고 있다 라고 하는데 이런 메세나운동이 어느 정도 그리고 참여하는 단체들은 어떤 경로를 통해서 신청을 하고 그리고 문화예술단체들은 어떤 경로를 통해서 신청을 해서 이런 지원의 연결고리가 이루어지는지 질의를 드리고 싶습니다.

앞에 보고과정을 통해서 말씀을 드리겠습니다마는 현재 48개 기업에서 52개 단체를 지원을 하고 있습니다. 지원 실적에 있어서 금액적으로는 서로가 지원을 해준 기업이나 또 후원을 받은 단체에서는 밝히기를 꺼려하기 때문에 구체적인 금액은 나와 있지 않습니다마는 연간 170여회의 공연이나 전시 후원을 받고 있습니다.

메세나를 하면 기업에서는 세액혜택을 본다든지 소득공제에 있어서 혜택을 본다든지 이런 혜택이 있을 텐데, 있지 않습니까? 기부라든지 이런 것을 통해서 그러면 금액이 드러나야 될 텐데.

자기네들 내부적으로는 전부 회계상에 처리를 하겠지만 어는 단체에 우리가 얼마를 지원했다 하는 그런 구체적인 내용은 밝히지 않습니다. 또 다른 단체끼리 비교되는 것도 좀 조심스러워 하고 총액적으로 당연히 재무제표상에 밝혀지게 되어 있죠.

공연·전시단체 합동공연, 활동미흡 단체정리, 프로그램 개발 자생능력 향상 등 이렇게 나와 있는데 그러면 활동미흡 단체정리를 한다라는 어떤 기준이 있는 건지 후원하는 회사에서, 기업체에서 우리가 후원을 했는데 아, 영 활동을 하지 않는다 이런 것들이 있는지 그런 자료나 기준이 있는지 단체활동 미흡한 단체를 정리한다 라는 것이 어떤 기준인지 궁금합니다.

메세나 후원금을 받게 되면 저희들이 후원받은 금액의 40% 범위 내에서 매칭을 해 줍니다. 최소 금액이 200만 원에서 최대 500만 원까지 보조금 지원을 하고 있기 때문에 보조금 지원사업에 대해서는 반드시 평가를 하게 되어 있습니다. 그 평가과정에 좀 미흡한 결과가 나오면 저희들 매칭사업비부터 보조가 안 되는 거고 현재까지 운영실적을 봤을 때는 후원한 기업이나 단체에서 흡족해 하는 그런 수준까지는 아니더라도 우리가 도와준 게 현장에서 유용하게 쓰이고 있구나 하는 그런 정도로 평가받고 있습니다.

무난한 평가를 받고 있는 거네요?

예, 평가를 받고 있습니다.

그러면 활동미흡 단체정리에도 크게 정리되는 단체가 있지는 않겠네요?

오히려 기업의 사정이 어려워져서 후원을 중간에 포기할 수 밖에 없는 그런 상황이 생깁니다.

그렇게 되면 메세나를 통해서 지원을 받겠다 라고 이런 저런 계획을 세워놨던 문화단체 같은 경우에는 굉장히 큰 타격을 받게 될텐데 1년 계획을 세워놨다가 중단해야 된다든지 그런 사례는 혹시 있습니까? 그럴 경우에는 시에서 어떻게 나머지를 지원해 준다거나 활동을 했을 경우에…….

통상적으로 후원을 받아서 어느 시기에 어떤 공연이나 전시활동을 하겠다고 해서 계획을 수립하는 그런 단체가 많이 있습니다마는 지난번 조금 경제사정이 있어서 상당히 안 좋아졌을 때 한두 개 기업에서 우리가 계속해서 후원을 할 수 없다 하는 걸 사전에 통지를 하고 해서 그런 문제가 생긴 적은 없습니다마는 저희들은 어떻든 한 개 단체라도 더 많은 메세나 연결고리가 형성이 될 수 있게끔 직접적으로 주선을 하기도 하고 또 공연단체에 대해서 지금 어느 어느 기업은 현재 메세나결연을 하고 있지 않으니까 직접 접촉을 해서 단체에서 후원을 받아낼 수 있도록 해 봐라 그런 알선 정도는 하고 있습니다.

이런 메세나활동들이 좀 더 넓게 퍼져나가고 그리고 문화단체에서도 ‘아, 이런 것들이 있구나’ 라고 해서 신생단체에서 도움을 받을 수 있도록 이 메세나와 관련된 홈페이지가 있다거나 혹시 그런 것들이 있습니까?

메세나협의회가 결성이 되어 있으면서 홈페이지를 운영을 하고 있습니다.

울산지부가 있는 거네요?

다른 지역은 민간기구로서 메세나협의회를 구성해서 운영하고 있는데 울산시의 경우에는 산업적인 그런 도시라는 특성을 살려서 행정부시장이 위원장이 되어서 관 중심으로 알선을 하고 있습니다.

알겠습니다. 세 번째 문화 소외계층을 위한 찾아가는 문예활동 전개를 하고 있는데 복지시설 등 문화소외계층을 찾아가는 문화활동이 연 50회로 되어 있거든요. 그러면 주1회인데 여기도 메세나와 같이 해서 활동하는 겁니까?

이 부분은 저희들이 한국예총울산지회에 연간 1억 원 정도 예산을 지원해서 길거리공연이라든지 또 시설방문공연이라든지 이런 활동을 지원을 해 주고 있습니다. 한번 나가면 200만 원 정도씩 지원해서…….

올해 50회, 40회 계획이 다서 있는 거네요. 그죠?.

우리가 예산교부신청을 받을 때 사업계획서를 받게 됩니다. 아직까지 사업계획이 제출되지 않은 상태입니다.

나중에 사업계획서가 오면 이것을 한번 받아보고 싶습니다. 나중에 자료를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

뒤페이지에 보면 울산의 정신 재조명 및 인물 기념사업을 하고 있는데 박상진, 최현배, 박제상, 3·1운동, 임진왜란 중심으로 만들어지고 있습니다. 제가 이 책에 대해서 전에도 몇 번 말씀을 드렸는데 내용이나 문장이나 이런 것들이 아동들이 읽기에 점점 좋아지고 있어서 참 필요하다 라고 생각하는데 이것을 확대해서 서덕출 선생님이나 충숙공 이예 선생님, 오영수 이런 분들에 대해서 확대해서 좀 더 다양하게 충의정신 뿐만 아니라 문화활동에 울산에서 공헌을 세웠던 분들의 책들도 같이 함께 만들면 아이들도 물론 충의정신도 중요하지만 요즘 아이들이 문화적으로 굉장히 많은 것을 누리고 삽니다. 그래서 문화적인 어떤 꿈을 심을 수 있도록 확대하실 계획은 없으십니까?

충의정신 교육을 함에 있어서 우리가 5학년을 대상으로 하고 있는데 초등학교 5학년도 전 학생을 다 할 수 없어서 격년제로 강북교육청 소속 5학년을 대상으로 한해 사업을 펼치고 또 그 다음 해에는 강남교육청 소속의 초등학교 5학년 학생을 대상으로 하고 있는데 그렇게 대상이나 영역을 확대하려면 예산지원문제도 있고 합니다마는 분명히 이것은 확대가 되어야 될 부분입니다. 교육청하고 협의를 해서 교육예산도 좀 참여를 시키고 해서 확대하는 방법을 강구토록 하겠습니다.

저는 이게 올해 예산이 얼마 로 올라왔는지 제가 기억이 잘 안 나는데 작년까지만 해도 1억 원 예산이었습니다. 1억 원 예산을 가지고 볼 때 물론 수업시간에 그냥 책을 나누어 주는 것 뿐 아니라 아이들이랑 책을 읽고 박상진을 읽으면 박상진 생가를 찾아간다거나 이런 활동들하고 겸한다 라고 하면 그 효과는 1억 원을 넘어서 엄청날 거라고 생각을 합니다. 울산아이들한테 울산의 어떤 문화성, 역사성을 심어주는데 있어서, 그래서 문화예술과장님이 이 사업을 좀 더 많은 관심을 가지고 좀 제대로 될 수 있도록 애써 주시길 부탁드리고요. 울산문화자원 스토리텔링 공모전과 애니·캐릭터 대회 이런 것들을 하는데 이런 수상작들을 시민 누구나 볼 수 있게끔 할 수 있는지 좀 여쭤보고 싶습니다.

저희들이 매년 스토리텔링 공모사업을 하고 있습니다마는 보통 많게는 6, 7십 편 정도 응모를 하고 그중에 10편 정도 선정해서 대상부터 가작까지 시상을 하고 있는데 작년도에는 우리가 활용을 어떻게 할 것이냐를 연구한 결과 3D애니메이션을 제작해서 지금 지역방송사에서 방영도 하고 있고 저희들 홍보매체를 통해서 방영을 하고 있고 지상파에도 내용을 보고 한번 방영을 하도록 하겠다는 그런 협조를 받아놓고 있고 학교에도 CD를 배부하고 있습니다. 그런데 문제는 그 부분뿐만 아니라 10편 정도 선정을 한 것을 그러면 어떻게 활용할 것이냐 이것은 아직까지 홈페이지 구축이라든지 그런 부분이 안 되어 있는데 울산학센터하고 협의해서 울산학 차원에서 접근을 하면 울산학센터의 홈페이지를 활용할 수 있지 않겠느냐 하는 협의를 하고 있습니다.

저작권을 울산시가 가지고 있는 거죠?

예.

공모를 했기 때문에 그러면 저는 창조는 모방을 통해서 창조가 이루어 진다 라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 많은 사람들이 울산의 어떤 시나리오들이 공모가 되었고 어떤 스토리텔링들이 공모가 되었고 어떤 캐릭터들이 올라왔는지 봄으로 인해서 다음에 참여하는 사람들이, 다음에 자기가 거기 대회에 응모하고자 하는 사람들이 그런 것을 보고 그다음 작품을 구상할 수 있으면 울산의 스토리텔링이나 캐릭터들이 훨씬 점진되고 나은 수준의 작품들이 나올 수 있을 거라고 생각해서 이런 작품들은 물론 아까 애니메이션을 만든다고 하셨는데 만들기 전에 시나리오라도 계속 공개를 하면 그런 과정을 통해서 수준 높은 울산의 인프라 구축하는데 있어서 도움이 되지 않을까 그래서 말씀을 드립니다. 그래서 빨리 공개가 되었으면 좋겠다, 누구나 시민들이 참여작들을, 수상작들을 좀 볼 수 있었으면 좋겠다 라는 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다.

관광과장님, 울산동해안 탐방로에 해파랑길이라고 아주 아름다운 아주 예쁜 이름으로 탐방로가 조성되는데 7개 코스가 만들어지네요. 거기에 대해서 이야기를 들어보고 싶고 간절곶 이런 쪽으로는 사실 위험하기도 하고 또 아름답기도 합니다. 굉장히 아름답기는 한데 울산의 아름다운 길들이 어떻게 조성되는지 설명을 부탁드리겠습니다.

본 사업은 문광부에서 동해안을 따라서 올라가는 그 길을 만드는 사업입니다. 그중에서 우리 시 권역에 해당되는 부분을 저희들이 사업을 하고 있는 건데 이 부분에 있어서는 주로 그 사업내용들이 기존에 있는 길들을 잇는 것이고 거기에 대해서 토목사업이나 이렇게 거창하게 들어가는 것들은 아닙니다. 그래서 저희들 문광부에 기금을 받아서 매칭을 일부 시켜서 하는 사업의 주 내용들이 길안내 표지판 그런 쪽에 주로 치중이 되어 있는 그런 사업입니다.

사람들이 다닐 수 없는 길은 그냥 그대로 다닐 수 없는 거고 다닐 수 있는 길만 하네요. 그럼 7개 구간이 어디 어디입니까?

문광부에서 우리 구별로 해서 코스로 정해져 있습니다. 만약에 남구 같은 경우에는 태화강 길을 따라서 솔마루길을 통해서 덕하역에서부터 솔마루길로 이렇게 연결되어 있고요. 그리고 동구 같은 경우에는 성내삼거리에서 일산해변 그리고 정자항까지 그렇게 해서 북쪽으로 죽 동해안을 따라서 올라가는 길이 됩니다.

동구 성내 쪽에서 걸어가면 길이 미포조선으로 해서 끊기게 되는데 그죠? 그럼 산길로 해서 넘어가는 겁니까?

예, 산길로 넘어가지고 그렇게 남목 쪽으로…….

그럼 해파랑길이라고 해서 바닷가 길만 아니라 산길도 있고 해서 7개가 조성되네요?

예, 맞습니다.

이게 언제 총 마무리가 되는 지 궁금합니다. 2012년 사업비는 8400만 원밖에 안 되는데 총사업비는 3억 7200만 원이거든요. 그러면 언제쯤 되면 울산에 동해안 탐방로가 완성되는지.

2012년 올해 말까지 완료할 계획으로 있습니다.

올해 말까지 완료가 되는 겁니까?

예.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

하현숙 위원님 수고하셨습니다. 천병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반구대암각화 수리모형 실험에서 문화재청에서는 문화재 보존 또는 이러한 수리모형 실험과 유사한 그러한 용역은 없죠?

수리모형 실험하면 과학적인 접근의 용역은 없고 작년 12월에 반구대암각화군에 대한 보존방법을 용역의뢰를 이코모스한국위원회에 발주를 해 두고 있습니다.

문화재청이?

예, 저희들 같은 경우에는 암각화 보존을 하기 위해서 그러면 수리모형 실험을 거쳐서 과학적인 근거를 확보하고자 하는 거고, 문화재청에서 발주한 것은 세계문화유산을 등재하기 위해서 울산시가 제시하고 있는 안들이 어떤 영향을 미치는지 하는 문화유산 등재에 치중해서 용역을 발주를 해 두고 있습니다. 이것으로 봐서는 우리가 수리모형 실험연구를 하겠다고 제안을 하니까 아차 싶어가지고 이렇게 진행이 되고 있지 않나 하는…….

수리모형 실험이 먼저고 그 용역은…….

제안을 한 이후에 발주가 되었습니다.

그다음에 발주가 되었습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 수리모형 실험의 범위문제인데 예를 들어서 사연댐 수위조절60m에서 52m로 했을 시 물공급 능력은 어떠한지 그리고 60m에서 52m로 수위조절 했을 시 소위말해서 사연댐 기능문제, 기능이 과연 마비 또는 상당히 저하될 수 있는지 여부 이런 것은 연구용역 범위에 안 들어가 있죠?

예, 수리모형 실험으로서 그런 성과를 낼 수 있는 것은 아니고 물 문제에 있어서 별도로 접근을 해야 될 부분이 있습니다. 수리모형 실험은 흘러가는 물이 어떤 영향을 미치느냐 하는 것을 연구하는 것이기 때문에…….

안 들어가 있죠?

조금 차원이 다릅니다.

그러면 대곡천 및 반곡천 제방축조 시 세계유네스코 등재의 기준에 어떠한 영향을 미치느냐 이러한 용역은 범위에 들어가 있습니까?

수리모형 실험으로서 얻을 수 있는 결과는 흘러가는 물로 인한 영향을 분석하는 것이기 때문에 그 부분은 아까 문화재청에서 지금 발주를 해 두고 있는 상황입니다. 저희들은 완전히 둑을 쌓아서 물길을 막았을 때 반구대 앞쪽 건천화가 되었을 때 어떤 환경변화가 생기느냐 하는 정도는 과업내용에 포함되어 있습니다.

그렇죠. 그러니까요. 수리모형 실험은 반구대암각화 보존의 두 가지 방법 물길변경안, 수위조절안 이 두 가지 방법에 대해서 미치는 영향을 실험하는 것 아닙니까? 그런데 문화재청에서는 과연 앞으로 세계문화유산 등재를 하기 위해서는 이 기준점에서 어떻게 대곡천과 반곡천 이른바 암각화군을 어떻게 보존하고 앞으로 해야만이 세계문화유산 등재도 되고 그리고 올바른 문화재 보존하는 것인가 라는 것을 용역하는 거란 말이에요. 이 두 가지가 충돌될 가능성이 있습니다. 그렇죠?

예, 분명히 결과에 있어서는 수위를 조절하든 또 물길을 돌리든 암각화에 직접적인 영향 내지는 간접적인 영향이 있다는 결론은 나올 거고 세계문화유산에 등재하기 위해서는 특히나 용역을 수행하는 기관이 이코모스한국위원회이다보니까 주변의 현상을 변경하거나 손을 대면 지장을 초래할 수 있다는 그런 결과는 나올 걸로 봅니다. 그렇기 때문에 이 두 개의 어떤 과학적인 데이터나 결과를 가지고 양개 기관 간에 울산시하고 문화재청간에 어떤 합의점에 도달하기는 쉽지가 않을 걸로 봅니다. 그래서 저희들은 총리실에서 조정중재역할을 할 수 있는 과학적인 근거는 반드시 제시가 되어야 된다는 차원에서 준비를 하고 있습니다.

그러니까 지난번 행정사무감사 시 본 위원이 이야기했다시피 세계적으로 기준점이 형성되고 또 공인화된 이러한 문화재 보존의 문제에서 그리고 세계문화유산협약 유네스코에서 이야기하는 환경변화는 절대로 그쪽에서 용납을 하지 않는다 말이에요. 그런데 대곡천 및 반곡천 제방축조 이것은 환경변화를 심각하게 초래하는 문제니까 일단 오늘은 업무보고 시간이니까 나중에 이 문제는 제가 볼 때 울산의 수리모형 실험과 그쪽에 문화재청하고 용역은 필연적으로 충돌될 것입니다. 그래서 반구대암각화의 문화재 보존방법을 두고 또 다른 표류할 가능성이 높으니까 문화재청과 굉장히 밀도 있는 대화와 협의가 필요하다 그것을 주문을 드립니다.

저희들도 문화재청에서 하고 있는 용역과정을 지켜보면서 의견을 제출할 것이고 또 문화재청에서도 저희들이 하고 있는 용역에 의견을 제시를 할 것으로 알고 있고 그렇게 요청을 하도록 하겠습니다. 특히나 이런 상충된 결과가 나올 개연성이 상당히 높기 때문에 과학적인 데이터가 반드시 필요한 게 현실적인 용역수행사유입니다.

과학적인 데이터가 나오더라도 그 과학적인 데이터에는 해석이 다를 수 있으니까 그게 나중에 문제가 초래되겠죠.

저희들 총리실의 아주 객관적인 판단을 기대하고 있습니다.

알겠습니다. 병영성 복원·정비문제인데 여기 보니까 토지 7필지 9억 5500만 원 이렇게 되어 있는데 물론 구체적인 사업시행은 구청에서 하지만 지금 병영에 있는 주민들은 병영성에 대한 정비를 빨리 해 달라고 굉장히 요구하고 있습니다. 아시다시피 동네 한복판에 병영성이 빙 둘러 쌓여 있기 때문에 여기에 대한 민원은 끊임없다는 이것은 아마 잘 아시리라 믿습니다. 문화체육관광국장님이 두 번이나 벌써 다녀오셨다고 하는데 정말 수고 많았습니다. 그래서 빨리 빨리 복원을 정비를 빨리 좀 해 달라, 이게 주민들의 가장 핵심적인 요구사항인데 토지매입도 필요하지만 일단 지금 여기에 올 2월부터 공사가 들어간다 말이에요. 들어가는데 이어서 연계해서 이렇게 계속 정비가 들어가고 또 남는 돈 가지고 토지매입 들어가고 이렇게 들어가야 되는데 공사하다가 토지매입하다가 또 죽 있다가 시간을 두고 또 토지공사 들어가고 이런 식으로 하면 연관성이 떨어지잖아요, 연계성이 떨어지고.

어쨌든 저희들이 국가지정 사적이다보니까 국가예산이 필연적으로 지원이 되어야만이 저희들 시에서 나머지 부분을 충당을 하는데 저희들이 누누이 예산편성 때마다 좀 제대로 된 사업을 할 수 있게끔 예산을 충분하게 지원해 달라는 그런 요구를 하고 있습니다마는 거의 10억 원 미만의 예산이 지원되고 있습니다. 한꺼번에 좀 진행을 시켜서 사업 속도를 내면 좋겠습니다마는 첫 째는 토지매입을 해야 발굴조사를 할 수 있고 발굴조사 결과를 바탕으로 해서 복원·정비계획수립을 해야 되기 때문에 가장 먼저 우선 시 되어야 될 부분이 복원·정비를 해야 될 곳의…….

과장님 말씀드리는 것은 여기에 나와 있는 정비 150m 있잖아요. 150m는 북문까지 들어온다 말이에요. 북문까지는 이미 다 매입이 되어 있습니다. 수 년여에 다 매입이 되어 있고 그러니까 여기도 발굴도 이미 되어 있습니다. 그래서 연계해서 계속 정비가 들어가야 되는데 이 부분을 다시 한번 파악을 한번 해 보시기 바랍니다.

예, 북문지에서 개나리아파트 뒷까지 해서 150m 정도는 이미 발굴조사를 끝을 내서 복원·정비에 들어갔습니다. 그게 아마 금년 연말쯤 되면 완료가 될 거고 또 거기에 연달아가지고 계속해서 발굴조사를 한 후에 또 복원·정비를 할 연차계획은 가지고 있습니다.

그러니까 기 확보된 예산을 토지매입에만 다 쓰지 말고 계속 연계해서 계속 정비가 들어가면서 토지매입도 하고 이렇게 해야 된다는 거죠. 이미 토지매입은 다 되어 있거든요.

저희들 150m 공사가 좀 늦어진 게 종합정비계획 수립을 해 가지고 문화재청의 승인을 받는 과정에서 기간이 많이 소요가 되었고 발굴조사가 끝난 이후에 자문을 거치고 이러한 행정적인 절차에 많은 시간이 소요가 되었습니다. 마는 일단 이 150m 부분은 행정절차가 끝 났기 때문에 공사에 탄력을 붙여가지고 계획된 기간 내에 완료가 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 제가 이야기하는 것은 자꾸 다른 말이 나오시는데 토지 7필지 정도 매입을 9억 5000 해버리면 올해 9억 2000 확보된 예산이 전부 토지매입만 다 들어간다는 거예요. 그러니까 토지매입만 하지 말고 기 7억 5000만 원 그러니까 계속사업비란 말이에요. 기 이미 확보된 7억 5000만 원 가지고 정비가 끝나면 연계해서 토지매입만 쓰지 말고 계속 정비공사를 해 주십사 라는 건데 나중에 다시 한번 검토를 해 주십시오.

무슨 말씀이신 지알겠습니다. 저희들 150m 그 부분 말씀드렸는데 어떻든 발굴 정비하고 토지매입하고 연계성을 가질 수 있도록 하겠습니다.

자꾸 시간이 가니까 또 한 가지 간단하게 질의 드리겠습니다. 아시다시피 국장님 두 분께서 가 보시다시피 동네 한복판을 병영성이 들어오고 있죠. 그래서 민원이 계속 발생이 되고 또 중요한 것은 아마 대한민국에서 현상변경기준이 설정 안 된 곳이 병영성 밖에 없을 거예요. 그만큼 민원이 심각하기 때문에 그렇습니다. 이 이야기를 다 하자면 시간이 너무 많이 걸리고 그런데 병영성종합정비계획에는 국비 7, 시비 3에 의한 병영성 정비만 나와 있는 것이 아니고 광장이라든지 성터 전망공원이라든가 이러한 즉 말하자면 병영의 주변환경을 어떻게 역사성과 정체성에 맞게 주변환경을 개선할 것이냐도 같이 나와 있습니다. 질의를 좀 드리겠는데요. 이 병영성을 정비하는 국비 7, 시비 3에만 의존하지 마시고 이제 울산시도 울산형창조도시 만들기에 보면 마을만들기라든가 역사성과 정체성에 맞는 도시정비라든가 도시디자인 이런 식으로 계획에 나와 있습니다. 그리고 이런 식으로 하는 게 앞으로 추세인 거죠. 그리고 또 심각한 민원이 계속 유발되고 있다면 이제 울산시가 시비를 투여해서라도 이러한 성터 전망공원이라든가 광장에 대해서는 이제 주민들한테 수십 년, 이런 민원이 있는 주민들한테 이제는 한번쯤은 시비를 투여할 때가 안 되었습니까?

먼저 현상변경기준에 대해서 말씀을 드릴 것 같으면…….

현상변경기준은 거기에 대한 답변하지 마시고 그것은 아주 복잡하니까.

좀 심각한 현상이 발생을 하고 있기 때문에 어떤 정보를 공개한다는 차원에서 보고를 드려야 될 것 같습니다. 국가지정문화재 중에 유일하게 병영성만현상변경기준이 마련되어 있지 않다 보니까 민원인들이 건축행위를 한다든지 어떤 개발행위를 하고자 할 때 예측 가능한 기준이 없습니다. 그래서 개인별로 심사를 하다보니까 병영성 주변의 민원제출 서류가 문화재청의 문화재위원회에서 심의를 하면 수용되는 게 40%에서 50%밖에 안 됩니다. 나머지는 다 불가 내지는 보류로 판정을 받게 되는데 그 주된 사유가 현상변경기준을 마련한 이후에 검토를 할 사안이다 이래서 민원인들이 상당히 불편을 겪고 있기 때문에 하루빨리 현상변경기준이 마련되어야 될 걸로 보고 있고 또 저희들이 3단계 종합정비계획이 마련되어 있는데 어떻든 사업시행의 우선순위는 정비·복원에 우선순위를 두고 그다음에 시민이 이용할 수 있는 편의휴게시설은 후순위로 생각하고 있습니다만 그것을 전적으로 후순위로 돌리자고 하는 게 아니고 저희들 시비만 투입해서 주변에 주차장을 확보하고 산책로를 조성하는데 국가지원 없이 이미 37억 원 정도를 투입한 그런 사례도 있습니다. 이러한 부분들은 종합정비계획을 바탕으로 해 가지고 점차적으로 정비 및 주민편의시설을 확충해 나가도록 하겠습니다.

물론 산책로 2억 원이죠. 주차장이 있었는데 문제는 주차장은 주민들이 전혀 요구한 게 아니고 주민편의, 한 3년 전이죠. 주민들이 시청에 와서 집단시위도 하고 민원이 발생되니까 주민편의시설로 해서 중구청으로 내려갔는데 중구청은 전부 주차장으로 해 버린 거죠. 그것도 물론 시비를 투여한거니까 한 것은 사실인데 주민들이 그 당시에 얘기한 것은 좀 병영에 어울리게 성터 전망공원이라든가 광장이라든가 이런 것을 시가 성의를 보여야 되는 게 아닌가, 쉽게 ‘예산 좀 투입해라’ 이런 얘기인 거죠. 그래서 이 부분은 향후에 적극적으로 행정에서 검토해 주셔야 됩니다.

어떻든 문화재의 관리단체는 중구청이기 때문에 중구청이 주도적인 입장에 서야 되는 게 법체계상 의 책임한계이고 저희들도 위원님 말씀하신 그런 부분을 충분히 고려해서 중구청과 협의해서 진행하도록 하겠습니다.

오늘 일단 여기까지만 얘기합시다. 이상입니다.

금년도 업무보고를 받으면서 오늘 문화체육관광국장님이 새로 오셔서 전체 행정자치위원회 위원님들이 거는 기대가 크다는 쪽으로도 한번 볼 수도 있고 그다음에 하나는 이만큼 문화·체육·관광 업무가 울산의 새로운 산업으로서의 발전 가능성에 대한 기대가 크고 관심이 많다는 그런 쪽으로 받아들이면 좋겠습니다. 뒤에 사무관님들, 실무를 담당하시는 분들이 많이 계시는데 문화·체육·관광 분야의 업무가 울산에 굴뚝 없는 초대형공장으로서 수익사업의 주도적인 역할을 해야 될 산업이 아닌가 이런 차원에서 받아들여 주시고, 시간이 너무 많이 흘렀는데 제가 이야기를 안 할 수 없는 사항이라서 어쩔 수 없이 이야기 좀 드리겠습니다. 그 대신 답변은 다음에 듣기로 하고 답변은 요구 안 합니다. 언양읍성에 대한 이야기를 좀 드릴게요. 우리나라에서 평지에 있는 성으로 이렇게 넓고 광범위하게 잘 되어 있는 성이 없는 것은 잘 알고 있을 겁니다. 그런데 2001년 3월에 지금부터 약 12년전에 읍성정비계획을 수립한 이래 진척된사항이 거의 없습니다. 읍성을 조금 정비하다가 그 당시에 성돌하고 안 맞다 해서 중단한 이래로 계속 그대로 답보상태에 있습니다. 그런데 100년이 넘은 언양초등학교는 2015년도에 다른 데로 이전한다고 계획이되어 있습니다. 발표가 다 되어 있고 그런데 또 오늘 보니까 3월에 종합정비계획 완료한다는데 정비계획 울주군에서 몇 번 수립하고 시에서 몇 번 수립했는지. 5, 6회는 수립 더 했을 겁니다. 연구용역비도 많이 나갔을 겁니다. 그런데 실제적으로 왜 이 정비계획 용역이 실효성을 거두지 못하느냐 하면 그 읍성과 관련된 전문적인 식견을 가진 역사학자나 인근에 있는 지역주민이나 이런 고증과 앞으로 실행계획에 대한 구체적인 얘기를 안 듣기 때문에 그런 겁니다. 저는 그렇게 봅니다. 좁은 소견인지 모르지만 읍성 안에는 대부분 가면 옛날부터 내려오는 언양 미나리깡이 그대로 다 있습니다. 그래서 이것을 불고기단지와 연계해서 읍성을 쌓아서 어떻게 앞으로 읍성의 옛날 모습을 그대로 되찾으면서 관광객들이 와서 어떻게 할 수 있나 이런 부분에다가 초점을 안 맞추면 예산 여기도 보면 1059억 원 해 놓았는데 1059억 원 지금 4년째 계속 총사업비 1059억 원 했는데 이것은 앞으로 10년 지나고 20년 지나도 1059억 원 그대로 올라올 줄 모르지만 사고를 좀 바꿔야 됩니다. 그다음에 영남알프스 개발계획이 있는데 지난 2월 7일자 경상일보신문에 보면 울산을 찾는 관광객 중에서 영남알프스 등에 가는 사람이 23.4%, 반구대암각화 등에 가는 사람이 16.1%, 대공원에 가는 사람 12.1%해서 저쪽에 가는 사람이 40%가 넘고 이것 합하면 52%입니다. 그런데 10대 선도사업 좋습니다. 웰컴센터 건립하고 케이블카 설치하고 둘레길 설치하고 하늘억새길 설치하고 다 좋죠. 그런데 어떻게 갑니까? 접근을 해야 되는데 작천정 입구에 백포반석이라 해서 뭐 항상 자랑은 하지만 지금도 매일 한두 건씩 교통사고 납니다. 그 지금 도로가 울퉁불퉁 해서 나중에 사고 나면 어디에서 책임질지 모르지만 도로 한번 올라가 보세요. 들어가는 입구 정비 안 한 곳이 울산 같은 이 큰 도시에서, 조그마한 어떤 관광지에 들어가면 전부 정비되어 있는데 근본적으로 일을 어디에서부터 먼저 시작해서 어느 것이 우선사업인지 그것도 없는 상태에서 안에서 자꾸 앉아서 뜬구름만 그리고 꿈만 꾸고 있으면 뭐합니까? 맞잖아요. 작천정에서 그쪽으로 올라가는데 도보로 가려고 하면 갈 수가 있습니까? 차는 팽팽 달리는데 올라가는 도보길 하나 없는데, 읍성정비사업도 마찬가지 이것도 마찬가지 그리고 천연기념물이 울산에 4개가 있는데 가지산 철쭉 군락지, 고래 출현지, 두서은행나무, 동백섬이 있는데 지금도 여기는 표시를 목도라 해 놓았고 언론에 보도하는 데는 ‘동백섬으로 바뀐 지 오래되었습니다.’ 이렇게 언론보도를 하고 용어조차 정립을 못하면 해답을 어디에서 찾아야 됩니까? 제가 잘못 알고 있는지는 몰라도.

지금 동백섬하고 이것은 환경국에서 정확한 이름을 목도상록수림으로 해서 의견수렴을 아직까지 하고 있는 상태입니다.

그러면 언론에는 동백섬으로 바꿨다느니 이런 얘기가 나와요. 그런 데 왜 그러냐면 우리가 문화·체육·관광 분야는 다른 업무와 틀려서 어떤 실적 쌓기나 또 어떤 대외적인 그 사업으로 인한 홍보나 이게 아니고 실질적으로 문화·체육·관광을 위해서 관광객들이 와야 되고 실력을 높이 쌓아야 되고 이런 게 있습니다. 본 위원이 알고 있기로는 씨름육성지원법인가 무엇이 발효되었습니다. 제정되었죠? 그러면 씨름에 대해서 앞으로 어떻게 법이 제정되었는데 어떻게 해 나가야 될 것인가 이런 부분을 포함해서 다각적인 방법이 있습니다. 오늘 같은 경우에 업무보고를 할 때 태화루에 신응수 대목장이 뭐 한다는데 과연 태화루를 복원하는데 거기에 들어가는 나무가 국내산 나무로서 국내의 우수한 금강송을 어느 정도 확보를 했고 얼마나 부족한데 앞으로 어떻게 가면 할 것이라는 그런 것도 보고가 되어야 되지 않느냐, 업무를 상세하게 구체적으로 업무를 보고하는 것은 좋지만 전반적으로 시민이 알고자 하는 부분 그다음에 문화·예술·체육 분야에 좀 부족한 부분에 대해서는 앞으로 비전을 좀 제시해 줘야 됩니다. 당초에 업무보고 자리에서 이런 얘기를 위원장으로 해서는 송구스럽지만 왜 그런 이야기를 드리느냐 하면 일반적으로 시민들이 지금 요구하고 갈구하고 그런 사항들이 시정에 반영되어야만 그 시정은 베스트 시정이 됩니다. 그렇기 때문에 그런 부분들을 염두에 두시고 구체적인, 시간이 오래되었기 때문에 다음에 또 기회가 있기 때문에 영남알프스개발 문제, 언양읍성정비 문제, 다른 체육기반조성 문제 이런 부분들도 다양하게 의견수렴을 해서 시민의 욕구나 시민의 어떤 궁금증이나 또 전문가적인 의견을 들어서 앞으로 업무를 추진하는 것이 바람직하다 저는 그런 이야기를 드리고 싶습니다. 그래서 꼬집어서 내가 이런 부분은 잘못되었고 그런 것보다는 앞으로 업무를 더욱더 효율적이고 올바르게 하는데 도움이 되었으면 하는 바람에서 이야기를 드리니까 그런 부분을 참고해 주시고 한 가지만 물어볼게요. 관광과장님, 지금 서부권 일대에서 시청에 집회를 하러온다는 이야기가 있던데 케이블카 설치는 안 하는 겁니까, 중단되었습니까?

그것은 어디까지나 민자유치사업으로 잡고 있고.

민자유치가 만약에 자금이부족해서 안 되면 그대로 계속 민자유치만쳐다보고 있네요.

그것은 아직까지 좀 더 기다려 봐야 될 것 같습니다.

그러면 언제까지 기다릴 겁니까?

그 관계는 따로 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화체육관광국 소관에 대한 2012년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 수고 많았습니다. 이상으로 제143회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제5차 회의는 2월 15일 수요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.