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경북 김천시의회 5분자유발언

김세운 의원 5분자유발언

제148회 제1차 의회운영위원회2012-02-15

김세운 의원 프로필 보기 →

우청

이우청위원장

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제148회 김천시의회 임시회 중 제1차 의회운영위원회 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 먼저 의정활동에 바쁘신데도 불구하고 오늘 회의에 참석해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 의사일정은 지난 1월 25일자 이호근, 육광수, 임경규, 강인술, 박광수 의원이 김천시의회 위원회 조례 일부개정조례안, 김세운, 이우청, 황병학, 심원태, 박희주 의원의 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 그리고 박찬우, 김병철, 서정희, 이선명, 강순옥 의원이 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안이 발의되어 1월 31일자 의장으로부터 본 위원회에 회부되어 오늘 심사를 하게 되었습니다. 참고로 작년 11월에 개정 공포된 김천시의회 회의규칙에 의거, 1월 26일자로 우리 시의회 홈페이지를 통해 5일간 입법예고를 하였으며 특별한 의견 제시는 없는 것으로 처리됨을 말씀드립니다. 1. 김천시의회 위원회 조례 일부개정조례안

14시02분

그럼 의사일정 제1항 김천시의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의하신 의원님을 대표하여 이호근 의원님께서 제안설명을 하도록 하겠습니다.
호근

이호근의원

안녕하십니까? 의회운영위원회 간사 이호근입니다. 2012년 1월 25일 본 의원 외 육광수, 임경규, 강인술, 박광수 의원이 발의한 김천시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번의 본 개정조례안은 현재 시행되고 있는 김천시 행정기구 설치조례에 맞게끔 각 상임위원회의 소관 부서를 변경하고 지방자치법 개정에 따른 특별위원회 위원장의 직무대행에 관한 사항을 반영하는 것입니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 먼저 자치위원회의 소관 부서 중 개정 시행된 김천시 행정기구 설치 조례에 2010년 5월 20일자 서울사무소의 사업소 신설과 2008년 7월 3일자 공원관리사업소의 폐지사항을 이번 개정조례안 제3조 제2호와 제3호에 반영하는 것입니다. 2008년과 2010년에 이미 집행부 관련 조례가 개정 시행된 사항인데 이번에 개정하는 것은 평소 조례 검토에 많이 소홀했다는 지적도 있었음을 말씀드립니다. 다음은 본 개정조례안의 제8조 제2항입니다. 나중에 박찬우 의원님께서 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안에서 제안설명을 상세히 드리겠지만 연관된 내용이 되겠습니다. 의장 등의 선거를 실시하는 경우에 의장직무대행은 기존의 연장자에서 최다선 의원으로 기준이 바뀜에 따라 특별위원장의 직무대행을 별도 명시한 본 조례에 특별위원회의 위원장이 선임될 때까지 위원 중 최다선의원이. 최다선의원이 2명 이상인 경우에는 그 중 연장자가 그 직무를 대행하는 것으로 개정하는 사항이 되겠습니다. 나머지 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 검토해 주시고 별도의 질의 토론 때 위원님들의 고견을 듣도록 하겠습니다. 아무쪼록 본 의원의 제안설명을 널리 이해하시고 본 개정조례안이 가결되도록 이해와 협조의 말씀을 드리며 제안설명을 마치겠습니다.
우청

이우청위원장

다음은 전문위원께서 본 개정조례안에 대하여 검토보고를 해주시기 바랍니다.
상동

이상동전문위원

전문위원 이상동입니다. 김천시의회 위원회 조례 일부 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정조례안은 2012년 1월 25일자 이호근 의원 외 4인의 발의로 2012년 1월 31일자 본 위원회에 회부되었으며 현재 각 상임위원회 소관 부서의 관련 조례인 김천시 행정기구 설치 조례에 2010년 5월 20일자 서울사무소의 사업소 신설과 2008년 7월 3일자 공원관리사업소의 폐지사항을 이번 개정조례안 제3조 제2호와 제3호에 반영하였습니다. 그리고「지방자치법」의 개정에 따라 의장 등의 선거를 실시하는 경우에 의장직무대행은 기존의 연장자에서 최다선 의원으로 기준이 바뀜에 따라 특별위원회 위원장의 직무대행을 별도 명시한 본 조례를 연장자에서 최다선의원으로 직무대행을 변경하는 것으로 이는 상위법과 관련 조례의 개정 사항을 반영하는 것이라 발의 원안대로 심사함이 타당함을 보고드립니다. 이상입니다.
우청

이우청위원장

이호근 의원님과 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 김천시의회 위원회 조례 일부 개정조례안에 대하여 질의 토론에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 김천시의회 위원회 조례 일부 개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의해 주십시오.

김세운위원

김세운 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 대체적으로 이 개정조례안에 대해서 동의를 하면서 한두 가지 궁금한 사항이 있어서 질의를 드리고자 합니다. 서울사무소가 자치행정위원회 소관으로 되어 있다고 판단을 하고 6대 의회 들어와서 근 2년동안 서울사무소에 관한 모든 사무를 자치행정위원회에서 처리를 해온 것이 사실입니다. 지금 현재 이 자료에 의하면 본 조례 개정안이 통과되기 전에는 어느 상임위원회 소관으로 되어있었습니까?
호근

이호근의원

예, 제가 알고 있기로는 자치행정위원회 소관으로 되어있습니다.

김세운위원

그것은 알고 있는데 현재 조례안에는 개정을 안했다는 얘기입니까?
호근

이호근의원

예, 그동안에 하지 않아서 미흡했던 부분에 대해서 집행부 관련 조례가 개정돼야 되는 사항인데도 좀 미흡한 부분이 있어서 이번에 개정하게 되었습니다.

김세운위원

그렇다면 아까 서두에 말씀드린 바와 같이 서울사무소를 자치행정위원회 소관으로 편입하는데 대해서 이의를 제기하는 것이 아니라 지금까지는 서울사무소가 우리 자체 조례에 의하면 자치행정위원회나 산업건설위원회 어느 위원회에도 속해있지 않았다는 얘기하고 같은 것 아닙니까? 이호근 의원께서 발의를 했습니다만 혹 답변하기 곤란하실 것 같은데 의회사무국장님 답변해 주시겠습니까?
성규

박성규의회사무국장

예, 의회사무국장입니다. 서울사무소가 설치되기 전에는 기획예산담당관실 소관이 됐고 또 지난해 서울사무소가 됐을 때는 자치행정국 소관으로서 자치행정국 소관으로 했습니다.

김세운위원

물론 그것은 알고 있는데 조례 상으로는 전혀 변경을 안했다는 얘기 아닙니까?
성규

박성규의회사무국장

예, 위원회조례에는 그렇지만 사실 조례에는 자치행정국으로 다 되어있습니다.

김세운위원

예?
성규

박성규의회사무국장

위원회조례에만 빠졌다 뿐이지 다른 것은 다 되어있습니다.

김세운위원

어느 조례에 되어있다는 얘기입니까?
성규

박성규의회사무국장

김천시기구조례에 서울사무소는 자치행정국,

김세운위원

김천시 행정기구 조례를 별도로 봐야 되겠습니다만 거기에는 서울사무소가 자치행정위원회로 되어있었는데 자치행정위원회 소관에 포함시키지 않았다, 이런 얘기 아닙니까?
성규

박성규의회사무국장

그렇죠. 그래서 이번에 포함된 것으로 알고 있습니다.

김세운위원

이것은 위법 아닙니까, 지금까지?
성규

박성규의회사무국장

그 전에는,

김세운위원

아니, 우리 시의 자체 조례를 변경할 당시에는 서울사무소를 어느 조례에 그게 되어있다는 말입니까?
성규

박성규의회사무국장

자체 조례에 되어있습니다.

김세운위원

그 자체 조례가 바뀌면 자동적으로 위원회조례도 변경해야 되는 것이 맞는 것 아닙니까?
성규

박성규의회사무국장

들어가 있는 것이 맞죠.

김세운위원

그렇다면 이게 언제 바뀌었습니까?
호근

이호근의원

2010년 5월 20일자입니다.

김세운위원

작년 5월 20일자로 뭐가 어떻게 바뀌었다는 것입니까?
성규

박성규의회사무국장

그 당시 서울사무소가 6급 담당급으로 있다가 사무관급으로 소장이 바뀌면서 기획예산담당관실 소관 부서로 있던 것이 자치행정국 소관으로 됐습니다.

김세운위원

자치행정국 소관으로 변경이 됐는데 이게 5월 20일 같으면 벌써 한 7개월이 지났는데도 불구하고 아직까지 변경을 못 했다, 이런 얘기죠?
성규

박성규의회사무국장

예.

김세운위원

이런 것은 즉각 즉각 조치해야 되는 것 아닙니까?
성규

박성규의회사무국장

예, 맞습니다. 맞는데 대처를 전혀 못했습니다.

김세운위원

조례에 없는 자치행정위원회 소관에 조례에 없는 사항을 자치행정위원회에서 계속 다뤄왔다는 자체가 좀 문제가 있었지 않았나 하는 생각이 들고 이런 일은 앞으로 추후 각별하게 관심을 가지셔야 될 것 같고 전체적으로 우리가 조례를 만들 때 잘은 모르겠습니다만 상위법에 의해서 조례가 개정이 되고 발의가 되는 것 아니겠습니까?
성규

박성규의회사무국장

그렇습니다.

김세운위원

그렇다면 우리 시 행정개편조례에는 변경을 시켜놓고 의회 위원회조례에는 삽입을 안 했다는 것은 치명적인 업무에 우를 범한 것이다, 이렇게 지적하고 싶습니다.
성규

박성규의회사무국장

예, 그 부분에 대해서 죄송하게 생각하고 앞으로 시에 기구가 개편될 때는 반드시 소관 위원회에,

김세운위원

동시에 수반돼야 될 사항입니다.
성규

박성규의회사무국장

예, 같이 하겠습니다.

김세운위원

예, 그렇게 해주시고 그 다음 2항에 특별위원회 위원장이 선임될 때 까지 위원 중 최다선 의원이 한다, 이것은 우리가 의장선거를 하거나 이럴 경우에 지금까지 연장자가 했다가 최다선 의원이 한다, 이런 얘기잖아요?
성규

박성규의회사무국장

예, 그렇습니다.

김세운위원

그러면 의장 선거나 개원을 하기 전에 하는 임시회도 특별위원회로 봐야 됩니까, 명칭이?
성규

박성규의회사무국장

예, 의장 선거라 하니까 의장 선거로 격을 보고 해야 된다고 저는 생각합니다.

김세운위원

아는데 이것도 하나의 법이기 때문에 자구 하나에 굉장히 중요시 해야 된다는 그런 측면에서 드리는 말씀입니다. 개원을 할 때나 또는 상반기 임기가 끝이 나서 하반기 의장단 선거를 할 당시에 회의를 진행하는 부분도 본 조례안에 해당될 것 아닙니까?
성규

박성규의회사무국장

예, 적용이 됩니다.

김세운위원

이럴 경우에도 특별위원회로 보통 이야기를 하느냐는 말입니다.
성규

박성규의회사무국장

그것은 법률적으로 검토를 해봐야 되겠습니다.
우청

이우청위원장

국장님, 김세운 위원님께서 궁금한 사항은 의회에도 문제점이 있고 이상동 전문위원이 앞에 나가서 상세히 해주시면 좋겠습니다.

김세운위원

예, 그렇게 해주세요.
상동

이상동전문위원

좀 전에 김세운 위원님께서 말씀하신 특별위원장의 직무대행 사항은 현행 위원회조례에 별도로 명시되어있습니다. 각 상임위원장님들의 직무대행은 의장 직무대행에 준한다고 위원회조례에 되어있습니다. 그런데 유독 특별위원회 위원장만은 위원회조례에서 별도로 명시해 놓은 사항입니다. 그래서 어차피 상임위원장님들이 의회 의장님 직무대행에 준용하기 때문에 특별위원장도 마찬가지로 연장자에서 최다선의원으로,

김세운위원

나는 그런 얘기가 아니고 의장을 비롯한 의장, 부의장, 상임위원장 선거를 할 임시 의회에서 사회를 보는, 다시 얘기해서 임시의장이 되는 회의도 이 조례 항에 준하느냐는 말이죠.
상동

이상동전문위원

예, 마찬가지로 준합니다. 특별위원회는,

김세운위원

그러니까 그 회의도 특별위원회로 명칭을 할 수 있느냐는 얘기를 묻고 있는 것입니다.
상동

이상동전문위원

예, 있습니다.

김세운위원

그렇습니까?
상동

이상동전문위원

예, 존속기한에 따라서 있을 수 있습니다.

김세운위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.
우청

이우청위원장

또 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선언합니다. 본 개정조례안에 대하여 이의 없습니까? 이의 없으므로 의사일정 제1항 김천시의회 위원회 조례 일부 개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

14시17분

그럼 의사일정 제2항 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 발의하신 의원님들 대표로 본 위원회 김세운 의원께서 제안설명을 하도록 하겠습니다.

김세운의원

운영위원회 위원 김세운입니다. 김천시 의정회 설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정조례안은 2012년 1월 25일 본 의원 외 이우청, 황병학, 심원태, 박희주 의원이 공동발의 하였음을 먼저 말씀을 드립니다. 이번의 본 개정조례안은 작년 12월 1일자 제정 공포된 김천시 의정회 설치 및 운영 조례의 제15조 본문의 내용 중 「김천시 보조금 관리 조례」의 준용규정을 삭제하는 것입니다. 현행 조례의 제12조에는 의정회의 재정은 회원의 회비와 찬조금, 이자수입 및 기타로 명시되어 있습니다. 이는 의정회의 사업추진과 관련한 경비조달의 명확성을 기하였음에도 불구하고 김천시 보조금 관리 조례의 준용규정은 혹시나 집행부의 보조금 지원과 관련한 문제를 불러일으킬 수 있다는 오해의 소지가 있어 이번에 본 조항에서 그 내용을 삭제하고자 하는 것입니다. 제일 처음에 이 조례의 제정 당시 본 의원의 판단은 보조금 조례의 준용사항은 앞으로의 의정회 운영에 있어 관련 제도의 유연성을 기대했으며 그리고 사업비 정산 등의 사항을 포괄적으로 준용하고자 하는 취지도 있었습니다. 그러나 본 조례에 재정분야를 명확히 했음에도 불구하고 집행부의 보조금 지원 논란은 있을 수 있다는 판단에서입니다. 따라서 의정회의 운영에 대한 투명성을 제고하고자 하는 실익에 초점을 맞춰 삭제하는 것으로 개정안을 제출하게 되었습니다. 나머지 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 검토해 주시고 별도의 질의 토론 때 답변을 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 본 위원의 제안설명을 널리 이해하시고 본 개정조례안이 가결되도록 협조의 말씀을 드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
우청

이우청위원장

김세운 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
상동

이상동전문위원

김천시 의정회 설치 및 운영조례 일부 개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2012년 1월 25일자 김세운 의원 외 4인의 발의로 2012년 1월 31일자 본 위원회에 회부되었으며 2011년 12월 1일자 공포된 김천시 의정회 설치 및 운영 조례의 제15조 본문의 내용 중 「김천시 보조금 관리 조례」의 준용규정을 이번 개정조례안에 삭제하는 것으로 본 조례 제12조에 의정회의 재정에 관한 사항을 명확하게 명시한 만큼 앞으로의 사업추진에 문제가 없으며 나아가 의정회 운영의 투명성을 제고하고 집행부의 보조금 지원관련 오해를 없애기 위함인 것으로 발의 원안대로 심사함이 타당함을 보고합니다.
우청

이우청위원장

김세운 의원님과 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 토론에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선언합니다. 본 개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 김천시 의정회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

14시22분

의사일정 제3항 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 먼저 발의하신 의원님들 대표로 본 위원회 박찬우 의원님께서 제안설명을 하도록 하겠습니다.
찬우

박찬우의원

안녕하십니까? 의회운영위원회 위원 박찬우입니다. 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 개정규칙안은 2012년 1월 25일 본 의원 외 김병철, 서정희, 이선명, 강순옥 의원이 공동발의 하였음을 참고로 말씀드립니다. 이번 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안은 2011년 7월 14일 새로 개정된 지방자치법이 같은 해 10월 15일자로 시행된 내용 중 의장, 부의장 선거 시기와 의장직무대행은 기존의 연장자에서 최다선 의원으로 변경된 사항을 본 개정규칙안에 조항을 추가로 신설하여 반영하는 것이 되겠습니다. 주요내용을 말씀드리면 총선거후 처음으로 선출하는 의장·부의장 선거는 최초집회일에 실시한다고 명문화된 사항을 본 개정규칙안 제8조 제5항에 신설하였습니다. 참고로 의원 총선거후 처음 선출된 의장 또는 부의장의 임기가 폐회 중에 만료된 때에는 그 의장 또는 부의장은 다음 회기에서 의장 또는 부의장을 선출한 날의 전일까지 재임한다로 규정되어 있음을 말씀드립니다. 그리고 의장 등의 선거를 실시하는 경우에 직무를 수행할 자가 없으면 출석 의원 중 최다선의원이, 최다선의원이 2명 이상인 경우에는 그 중 연장자가 그 직무를 대행 하도록 마찬가지로 개정규칙안 제11조의 2를 신설하여 반영하였습니다. 이번 개정규칙안은 상위법을 그대로 적용해도 무방하지만 별도로 회의규칙에 조항을 신설 반영함으로써 오는 7월의 의장단 교체 등 변경된 제도의 시행에 착오가 없도록 만전을 기하기 위함임을 말씀드립니다. 나머지 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 검토해 주시고 본 의원의 제안설명을 이해하시어 본 개정 규칙안이 가결되도록 협조의 말씀을 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
우청

이우청위원장

다음은 전문위원님 나오셔서 본 개정규칙안에 대하여 검토보고 해 주시기 바랍니다.
상동

이상동전문위원

김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정규칙안은 2012년 1월 25일자 박찬우 의원 외 4인의 발의로 2012년 1월 31일자 본 위원회에 회부되었으며 2011년 7월 14일자 새로 개정된 지방자치법에 의장, 부의장 선거 시기를 총선거후 최초집회일에 선출한다고 명문화된 사항과 의장 선거 등의 직무대행은 기존의 연장자에서 최다선 의원으로 변경된 사항을 본 개정규칙안에 추가로 조항을 신설하여 반영하는 것입니다. 이는 앞으로 의회운영에 더 원활을 기할 것으로 생각되며 상위법에 적법하므로 원안대로 심사함이 타당한 것으로 보고합니다. 이상입니다.
우청

이우청위원장

박찬우 의원님과 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 질의 토론에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선언합니다. 본 규칙안에 대해 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 김천시의회 회의규칙 일부개정규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 심사결과를 내일 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 이 있음

「없습니다」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

14시27분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록