울산광역시의회 발언
김종무 의원 발언
병길
송병길위원장직무대리
성원이 되었으므로 제143회 울산광역시의회 임시회 제6차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 울산발전연구원, 시설관리공단 소관 2012년도 주요업무를 보고 받도록 하겠습니다. 1. 2012년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 울산발전연구원
의사일정 제1항 2012년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 하동원 울산발전연구원장께서는 발언대에 나오셔서 2012년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
동원
하동원울산발전연구원장
울산발전연구원장 하동원입니다. 먼저 송병길 행정자치위원회 부위원장을 비롯한 행정자치위원회 위원 여러분들께 울산발전연구원에 대한 금년도 업무보고를 할 수 있는 기회를 주신 데에 대해서 감사를 드립니다. 저희 연구원은 금년에도 전 직원이 힘을 한데 모아서 울산발전을 위한 학술연구를 위해 열심히 하겠다는 말씀을 올리면서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 저희 주요 업무추진계획을 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 주요사업 추진방향, 연구과제 수행계획 순으로 보고드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장직무대리
하동원 울산발전연구원장님 수고하셨습니다. 울산발전연구원 소관 2012년도 주요업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 천병태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
병태
천병태위원
업무보고 준비하시느라 수고 했습니다. 천병태 위원입니다. 24페이지에 누구든지 아시는 실장님들이 답변하셔도 좋습니다. 작년에 사연댐 관련 현안과제로 연구한 적이 있죠? 작년에 연구한 제목이 뭡니까? 누구든지 답변하시면 됩니다.
석택
김석택도시환경연구실장
사연댐 수위조절에 대한 변화분석을 지난해 저희들이 했었습니다.
병태
천병태위원
그러니까 지난해 한 것하고 올해 하려고 하는 사연댐 수위조절 시 분석…….
석택
김석택도시환경연구실장
지난번에 저희들이 수위조절을 할건지 말건지 했을 때 어떤 변화가 있는가 라는 것에 대한 것을 1차적으로 조사를 했고요. 올해 저희들이 하는 것은 수위조절 수준보다 어떤 모델을 적용해서 만약 수로를 변경을 하게 되었을 때 어떤 영향이 올 것인가 수위모델을 적용하기 위한 2단계 이번에 조사를 하는 내용입니다. 지난번에는 수위를 조절했을 때 어떤 문제가 있는가 높이 그것만 저희들이 했고 올해는 수위조절을 했을 때도 별 의미가 없다 라는 문화재청의 이야기가 있었기 때문에 그렇다면 수로를 변경했을 때 모델을 적용해서 한다면 문화재청에서 그것을 우리 울산시와 같이 협의가 되겠느냐 그 내용을 이번에 저희가 하는 내용입니다.
병태
천병태위원
그러니까 물길변경안 그것을 했을 때 뭘 연구한다는 거죠? 물길변경안을 했을 때.
석택
김석택도시환경연구실장
변경을 했을 때 반구대암각화에 미치는 영향.
병태
천병태위원
예.
석택
김석택도시환경연구실장
이번에는 모델을 적용해서 하기 위한 기초연구를 저희들이 모델을 적용해서 운영한 것이 아니고 모델을 적용했을 때도 문화재청에서 그것을 같이 공동연구가 가능하겠느냐 라는 것을 저희들이 이번에 한 겁니다.
병태
천병태위원
올해 연구를 하겠네요. 아직까지 당연히 연구는 안 되어 있죠?
석택
김석택도시환경연구실장
예, 그렇습니다.
병태
천병태위원
문화재청에서는 별도의 예산을 가지고 결론적으로 도출될 것은 만약 에 물길변경안이나 이렇게 했을 때 제가 볼 때는 주위 환경을 훼손하기 때문에 유네스코 등록이 어렵다 이런 결론이 나올 수 있는 용역과제를 던진 것을 알고 계십니까?
석택
김석택도시환경연구실장
예.
병태
천병태위원
그런데 이것 연구해 봤자 계속 서로 갈등만 충돌되고 이렇게 될 건데 울산시에서는 작년에 6억 원을 편성해서 수리모형 실험을 하고 나면 암면이나 홍수시 약간의 그런 문제가 있을 수 있다 얼마라는 범위는 모르겠는데 여기에 도출될 것이고 계속 이렇게 서로 문화재청과 울산시가 충돌되는 이런 연구를 자꾸 서로 해서 결론적으로는 문화재 보존방법만 표류되는 그 결과가 이렇게 미친다 말입니다. 결과가, 저는 대단히 우려스럽게 이것을 바라보고 있습니다. 작년에도 우리 울발연에서는 현안과제로 이것을 연구를 하셨던데 이렇게 계속 가면 연구를 하다가 그 연구의 결과에 대한 서로 문화재청과 울산시의 충돌로 지금까지 표류했잖아요. 제일 처음에 물길변경안, 수위조절안, 생태제방둑 아닙니까? 이 세 가지 안이 나오고 그게 2003년도 나왔는데 올 2012년도 이 시간까지 보존방법을 가지고 의견차이로 결론적으로는 반구대는 보존방법을 도출 못했는데 이것을 연구하실 때 이 연구의 결론이 결국은 문화재 보존방법에 갈등만 노출되고 우리 시민들의 의견만 분열되는 이런 현상이 일어난다는 사실들을 잘 인지하셔야 됩니다. 그리고 예를 들어서 울산에 앞으로 닥칠 중요한 울산시민의 문제 중 한 개가 이른바 베이비부머세대의 퇴직인력 활용방안 이런 것이 울산경제발전에 어떤 영향을 미치는가 이런 것들이 앞으로 다가오는 울산시의 대단히 중요한 문제고 국가적으로도 이게 해결되어야 될 문제인데 이런 것에 대해서도 울발연에서 좀 선도적으로 연구를 제시할 필요가 있다 이런 말씀을 드리고요. 이슈리포터에 문화지구 도입 활성화 방안이라는 것은 간략하게 어떤 내용입니까? 문화지구 그냥 줄여서 문화지구 어디를 이야기하는 것입니까?
동원
하동원울산발전연구원장
아직까지 그게 연구가 다 나온 것이 아니고 금년도 연구할 과제로 선정이 되어 있는 것입니다. 결과가 나오면 위원님들한테 설명을 올리도록 하겠습니다.
병태
천병태위원
그러니까 문화지구라는 어떤 지역을 염두에 두고 이야기하는 것입니까?
석택
김석택도시환경연구실장
저희들이 울산에 산업도시라는 개념에서 이제는 문화도의 중요성도 있고 해서 기존 중구에 구시가지 그리고 남구에 신시가지를 위주로 해서 그렇다면 과연 울산에 문화가 있는가 라는 개념에서 문화지구를 지금까지 있는 각종 자료 또는 현실적으로 이루어지고 있는 시민들의 문화가 자연 스스로 형성되는 부분을 저희들이 연구검토해서 그 지역을 문화지구로 지정한다면 지역의 활성화는 물론이고 시민들의 어떤 나름대로 정체성도 확립되지 않겠나 그런 차원의 지구지정에 대해서 연구하겠다는 내용입니다.
병태
천병태위원
예, 알겠습니다. 23페이지에 울산광역시 물 재이용 관리계획 예를 들어서 ‘재이용’ 이렇게 되어 있는데 재이용이라 하면 예를 들어서 빗물이라든가 아니면 중수도 이런 것이라든지 이런 것을 이야기하는 것입니까?
석택
김석택도시환경연구실장
지금 현재 빗물도 되고 이미 썼는 물을 중수도도 가능하고 그다음에 저희들 울산은 산업단지이기 때문에 하수처리물량이 상당히 많습니다. 폐수처리도 그렇고 이런 것도 가급적이면 재이용할 수 있으면 최대한 재이용할 수 있는 방안을 같이 검토하는 내용입니다.
병태
천병태위원
예를 들어서 강물로, 강 밑에 흐르는 것을 뭐라고 그러죠?
석택
김석택도시환경연구실장
복류수.
병태
천병태위원
복류수 이런 활용방안이라든가 아니면 강 옆에 늪지대를 통과함으로써 하는 이런 방안이라든가 여러 가지 물을 확보할 수 있는 방안 이런 것은 연구를 하신 적이 있습니까?
석택
김석택도시환경연구실장
위원님 좋은 질의이신데요. 사실 강 밑에 복류수라든지 또는 강 이외에 하천변에 동천 쪽으로 주로 옆에 많습니다. 물을 뽑아 올리면 그 주변에 수위가 어느 한쪽으로 빠지면 어느 한쪽으로 물의 수위가 낮아지기 때문에 자연생태계에 문제가 있기 때문에 복류수 부분에 대해서는 지금 현재 이번에 이 과업에는 해당 안 하고.
병태
천병태위원
그런 연구는 아직까지 한 적이 없죠?
석택
김석택도시환경연구실장
1차적으로 저희들이 2008년도에 태화강 유지온수 확보관련차 저희들이 1차적으로 기초조사는 했습니다.
병태
천병태위원
우리나라에서 이런 일반적인 낙동강물이라든가 아니면 맑은물, 댐물 이것 외에 용수를 확보할 수 있는 그런 대안 이런 것들이 우리나라에 연구결과가 나온 적이 있습니까? 실효성이 있는 연구결과가 있습니까?
석택
김석택도시환경연구실장
그 부분이 지금 물 재이용, 빗물, 하수처리물, 페수처리물 이 물이 지금 현재로서는 최고의 어떤 재이용할 수 있는 방안이라고 보고 있습니다.
병태
천병태위원
이게 재이용을 물론 어느 정도 하기에 따라서는 다르지만 실효성이 좀 상당히 몇 만 톤 공급이 가능할 수 있는 결과가 나올 수 있습니까?
석택
김석택도시환경연구실장
예, 그렇습니다. 지금 저희들 시 차원에 1단계로 하고 있는 것이 온산하수처리장하고 용연하수처리장 용량이 10만t, 25만t이기 때문에 거기 하수처리에서 나오는 물을 재이용할 수 있는 방안을 적극 실행하고 있는 중입니다. 지금 현재 여기서는 가급적이면 비가 많이 오게 되면 자연홍수도 문제가 되고 또 많이 올 때 그물을 저장을 해 놨다가 가급적이면 그 물을 재활용한다면 홍수재난도 어느 정도 막을 수 있고 또 물도 재이용할 수 있는 그런 차원의 재이용으로 그렇게 하고 있습니다.
병태
천병태위원
알겠습니다. 좋은 연구과제이니까 기대를 하겠습니다. 수고를 많이 해 주시고요. 작년에 사연댐 관련 연구결과 있잖아요. 자료를 하나 제출 당부를 드립니다. 작년 사연댐 관련 연구요. 이상입니다.
석택
김석택도시환경연구실장
예, 알겠습니다.
병길
송병길위원장직무대리
천병태 위원님수고하셨습니다. 다음 박영철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박영철위원
박영철 위원입니다. 울산에 싱크탱크로서 큰 역할을 하고 계시는 데에 대해서 감사를 드리고 몇 가지만 간단히 질의를 드리겠습니다. 보고서 16페이지에도 보면 연구성과에 따른 인센티브제 도입 그리고 17페이지에 보면 지역인재 육성 및 일자리창출 프로그램을 운영하겠다는 등 돋보이는 사업들도 몇 가지 소개가 되어 있습니다. 좋은 사업들이라 생각을 하고 또 잘 실현이 되었으면 하는 그런 바람을 가져봅니다. 이 두 가지 간단하게 설명을 한번 해주시죠.
동원
하동원울산발전연구원장
특히 저희 연구원의 경우에는 공무원들보다도 개인별로 연구성과가 상당히 업무성과가 차이가 많이 납니다. 그래서 연구원의 경우에는 어떻게 하면 연구에 더 열심히 할 수 있을까? 하기 위해서는 인센티브제가 공무원보다도 더 좀 차별적으로 적용이 되어야 된다고 생각하고 있습니다. 그래서 지금까지는 이런 부분에 대해서 약화가 되어 있었는데 평가를 좀 더 강화하고 평가결과에 따라서 보수차별을 확대하는 방향으로 그렇게 연구를 하도록 하겠습니다. 그리고 지역인재 육성 및 일자리 창출 프로그램 이것은 울산시에서 수행하는 사업을 저희들이 위탁을 받아서 수행을 하고 있습니다. 금년도 같은 경우에는 18억 원 정도 저희들이 받아서 청년창업을 하고자 하는 사람들을 저희들이 지원을 받아서 작년도 같은 경우는 200명을 저희들이 지원을 받았습니다. 그래서 교육트레이닝을 시켜서 여러 가지 세무, 회계, 마케팅 어떻게 해서 이 창업에 필요한 것을 죽 교육을 시킵니다. 그렇게 해서 지금 아직까지 다 끝나지 않고 과정 중에 있는데 작년도의 경우에는 200개팀 교육시켜서 중도탈락한 사람들도 있고 그렇게 해서 110개팀 정도 현재 창업이 되었습니다. 아직까지도 창업 준비를 하고 있는 사람들이 있기 때문에 조금 비율이 더 늘어날 수가 있겠습니다. 그래서 이게 지금 워낙 청년들 취업난이 심각하다보니까 일자리 창업을 울산시에서 지원해 주는 그런 프로그램이 되겠습니다. 금년도에도 좀 더 확대해서 하려고 하고 있습니다.
박영철위원
계획대로 잘 되기를 바라고요. 연구과제에 대해서 질의를 드리겠습니다. 연구원에서는 각종 연구과제를 수행을 하고 보고서를 발간하고 있습니다. 그런데 지금 현재 주로 보고서 내용들이, 과제들이 제가 개인적으로 볼 때는 연구원 숫자에 비해서 상당히 양이 많아 보입디다. 그래서 저는 양보다는 정말 질 높은 그런 연구과제 수행이 되어야 된다고 생각하는데 어떻습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
저도 그런 부분에 있어서 좀 안타깝게 생각합니다. 왜냐하면 저희 울산발전연구원이 시·도연구원 가운데에서는 연구원 박사 숫자가 가장 적습니다. 그런데 또 연구해야 될 일은 굉장히 많다보니까 상당히 그런 부분에 대해서 애로를 좀 느끼고 있습니다. 그래서 하여튼 저희들이 연구분야에 보면 이빨이 빠진 부분도 많이 있고 그렇지만 이것을 한꺼번에 인력문제를 해소할 수 있는 부분도 아니고 그렇게 해서 연구원들이 상당히 고생을 많이 하고 있습니다. 하여튼 아까 위원님이 말씀하신대로 양도 많을 수밖에 없는데 연구원 숫자가 작다보니까 또 질도 높일 수 있도록 양쪽 다 할 수 있도록 애를 써 보겠습니다.
박영철위원
그래서 지금 과제가 보면 해마다 유사한 그런 것이 많고 비슷한 그런 내용이 더러 있었습니다. 질을 사실 높여서 정말 우리 시 행정에 접목이 되면서 시민에게 큰 도움이 될 수 있는 그런 연구과제가 나와서 그게 바로 행정에 도입이 되었을 때는 상당히 효과는 2배, 3배로 달성할 수가 있거든요. 그런 식으로 해 주시기 바라고요. 마지막으로 조금 전에 우리 연구원에 박사 숫자가 타 시·도보다 적다는 그런 말씀을 하셨는데 그 외에 우리 발전연구원에서 애로사항이라든지 또 이 자리에서 우리 위원님들에게 바람이라든지 혹시 계시면 한두 가지만 간단하게 이 자리에서 설명을 한번 해 주십시오.
동원
하동원울산발전연구원장
늘 저희들이 전에도 말씀드리고 했는데 제가 보니까 가장 큰 문제가 근무여건문제 그래서 보면 다른 시·도연구원의 경우에는 근무여건이 이렇게 독립청사도 있고 그다음 연구실도 상당히 잘되어 있는데 저희들은 중소기업지원센터에 세를 주고 살다보니까 저희 건물이 아닙니다. 그러다보니까 아무래도 근무여건이 여러 가지로 열악합니다. 개인별로 연구실도 하나 씩 주고 있지 못하고 공무원처럼 그냥 반쯤된 칸막이에 이렇게 쓰고 있는데 연구원들이 좀 더 연구를 잘하기 위해서는 근무여건부분도 향상이 되어야 되는데 그런 것들이 금방은 안 되겠지만 언제 한번 기회에 이런 것들이 개선되었으면 좋겠다 하는 그런 생각을 가지고 있습니다.
박영철위원
마지막으로 한 가지만 말씀드리겠습니다. 19페이지에 보면 영남지역 시·도연구원 체육대회가 되어 있습니다. 지금 여기는 체육행사, 워크숍 등 연구원간 협력관계 개선으로 되어 있는데 여기는 체육대회도 하고 그다음 다른 타 시·도의 연구원분들과 같이 정보교류라든지 지식교환이라든지 그런 것도 수시로 합니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예, 맞습니다. 부산, 울산, 경남, 대구, 경북 인근지역에 있는 시·도연구원들이 같이 한데 모여서 왜냐하면 시·도별로 연구원들이 있기는 있지만 시·도별로 다 고민하는 것들이, 유사한 것들이 많이 있습니다. 그래서 평소에도 전화도 많이 하고 소통도 많이 하고 하기는 하는데 1년에 한번 정도 돌아가면서 작년에는 부산에서 했었습니다. 올해는 저희들이 울산에서 할 차례가 되어서 시도연구원들이 한데 모여가지고 덕담도 나누고 정보교환도 하고 이렇게 하는 그런 자리가 되겠습니다.
박영철위원
정말 그런 좋은 기회를 많이 만들어서 정보도 교환하면서 지식도 나누고 하는 그런 자리가 되었으면 좋겠습니다. 아무튼 울산시민들이 울산발전연구원에 기대하는 바는 상당히 많습니다. 계속 역할을 많이 해 주시기를 부탁의 말씀을 드립니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
감사합니다.
병길
송병길위원장직무대리
박영철 위원님 수고하셨습니다. 김종무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
원장님 업무보고 준비에 고생이 상당히 많았습니다. 그리고 전 직원들 모두 고생했으리라 생각합니다. 방금 동료위원 박영철 위원님께서 말씀하신 연구원의 개선문제에 대해서 저희들도 작년에 한번 방문을 했습니다마는 사실은 연구실 자체가 근무여건이 상당히 안 좋더라 하는 것은 저도 감지를 하고 있습니다. 있는데 우리 원장님께서 취임하시고 연구원 개선문제에 대해서 노력을 한번 해 보셨습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
안 그래도 시청에도 여러 번 저희들이 이야기를 하고 있는데 연구원 건물관련해서는 여러 가지 이야기들이 많이 나오고 있습니다. 울산시 도서관 건립할 때 한번 보자 또 혁신도시 비즈니스센터 건립할 때에 또 한번 보자 아직까지 확답은 주고 있지 않지만 여러 가지 가능성을 이야기를 하고 있습니다. 그래서 이게 금방은 되지 않지만 울산시에서도 뭔가 해결하려고 하는 그런 생각을 하고 있는 것 같습니다. 그러면 기회가 되면 언젠가는 곧 해결되지 않을까 하는 그런 생각을 하고 있습니다.
종무
김종무위원
그럼 우리 시에서는 ‘보자’라고만 일관하고 있네요.
동원
하동원울산발전연구원장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
울발연연구원의 이전문제도 적극적으로 검토를 해서 시에 전적으로 건의를 한번 하십시오. 하시면 저희들도 적극적으로 도와드리겠습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
감사합니다.
종무
김종무위원
원장님 취임 이후에 울발연의 임원 회의나 아니면 위원회 회의를 한번 개최해 본적이 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
저희들이 이사회도 두 번 있었고…….
종무
김종무위원
이사회가 임원회의입니까?
동원
하동원울산발전연구원장
맞습니다. 이사회가 임원회의라고 볼 수 있겠네요.
종무
김종무위원
그게 확실한가요?
동원
하동원울산발전연구원장
저희 울산발전연구원에는 임원들이라고는 현재 원장인 저밖에 없습니다.
종무
김종무위원
그런데 이사회는 별도로 있습니까? 임원 회의가 그럼 이사회다 그죠?
동원
하동원울산발전연구원장
예, 그렇게 볼 수 있습니다.
종무
김종무위원
이사회 이사장님이 우리 시장님 아닙니까?
동원
하동원울산발전연구원장
맞습니다.
종무
김종무위원
그렇죠. 그런데 임원 회의를 한두 번 개최했으면 참석률은 어떻습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
특별한 사유가 없는 한 거의 다 참석하십니다.
종무
김종무위원
위원회도 그렇고요?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
종무
김종무위원
불참자가 거의 없습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
연구자문위원회 같은 경우에도 거의 다 한두 사람 개인적인 사정이 있는 경우에 빠지지만 대부분 다 참석합니다.
종무
김종무위원
업무보고서 24페이지에 보면 이슈리포터는 어느 분이 담당합니까?
동원
하동원울산발전연구원장
이슈리포트는 담당이라기보다는 각 연구원별로 적어도 1건 내지 2건씩 쓰도록 하고 있습니다.
종무
김종무위원
그럼 원장님께 제가 질의를 해 보면 되겠네요. 우리가 시정현안 대응을 위해서 이슈리포터를 매월 한 건 이상 발간을 하신다고 했습니다. 그중에 특집호로 보면 울산발전연구원 선정 10대 핵심 연구과제가 있죠? 그 연구과제는 다 알고 계시죠?
동원
하동원울산발전연구원장
10대 핵심 연구과제라는 것이 그겁니다. 금년도에 우리 연구원이 특별하게 좀 신경을 써서 연구할 과제가 뭔지 금년도 신년이 되었기 때문에 이런 것을 방향을 정해놓고 연구하는 것이 좋겠다 해서 저희 연구원 입장에서 금년도에 중점적으로 연구할 과제를 현재 선정 중에 있습니다.
종무
김종무위원
아직 선정 중에 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
종무
김종무위원
그러니까 2011년도 작년도 말에 우리가 2012년도에 대한 10대 핵심 과제를 선정을 했지 않았습니까? 작년 말에.
동원
하동원울산발전연구원장
시에서, 울산광역시에서 했습니다.
종무
김종무위원
예, 그러면 거기에 대해서 10대 핵심 연구과제가 시에서 한 것보다 우리 울발연에서 과제를 선정한 것이 아닙니까?
동원
하동원울산발전연구원장
그것은 시에서 한 거지 저희들이 선정한 것은 아닙니다. 왜냐하면 시의 입장에서는 또 업무 우선순위에 따라서…….
종무
김종무위원
그러면 울발연에서 10대 과제선정이라고 하면 안 되죠.
동원
하동원울산발전연구원장
저희들이 연구의 입장에서 선정한 것입니다. 울산시에서는 울산시정의 입장에서 선정한 거고.
종무
김종무위원
그런데 특집호 울산발전연구원 선정 10대 핵심 과제.
동원
하동원울산발전연구원장
핵심 연구과제입니다.
종무
김종무위원
연구과제?
동원
하동원울산발전연구원장
연구입니다.
종무
김종무위원
그럼 연구과제인데 이 연구를 하면 어쨌든 지침이 떨어지면 시행은 각 부서에서 할 것 아닙니까? 시행은 부서에서 하는데 그러면 연구과제가 우리가 수행이 떨어지면 거기 결과에 대한 사후평가는 어디서 합니까?
동원
하동원울산발전연구원장
저희들은 사실 연구만 하고 있지 연구 그게 해야 될 것 같으면 울산시에서 그냥 추진되고 하는 그것은 아닙니다. 저희들이 연구까지만 하고 있습니다.
종무
김종무위원
연구만 하고 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예, 그래서 저희들도 가급적 연구결과가…….
종무
김종무위원
그런데 일단 연구원에서 연구를 하지 않습니까? 연구를 하게 되면 어차피 보고를 할 것 아닙니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
종무
김종무위원
그렇죠. 그 보고를 하고 난 다음에 그 연구과제에 대해서, 결과에 대해서 사후평가는 어디에서 하느냐 이 이야기입니다.
동원
하동원울산발전연구원장
저희들이 연구결과에 대해서는 평가를 하고 있는데 평가항목 중에 연구한 부분이 얼마만큼 업무에 활용이 된 것인지 그런 부분은 한 부분적으로 저희들이 평가항목으로 되어 있습니다.
종무
김종무위원
그 평가를 한번 해 봤습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예, 하고 있습니다. 해당부서에 늘 우리 연구보고서가 업무에 어느 정도 활용이 된 것인지 평가를 하고 있습니다.
종무
김종무위원
평가에 대한 그 자료가 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
저희들이 평가해 가지고 개인별로 평가점수에 반영이 되기 때문에 개인별로 다 나와 있습니다.
종무
김종무위원
그러면 그 과제평가에 대해서, 결과평가에 대해서 한번 자료를 저한테 서면으로 제출해 주시고, 어차피 우리가 전부다 10대 과제가 선정이 되면 우리가 선정하는 것이 중요한 것이 아니고 거기에 대해서 과연 얼마만큼의 성과가 있는지에 대해서 그 결과에 대해서 보고가 나와 줘야 되거든요. 그런데 우리는 선정만 해 놨지 그 결과에 대해서는 아직까지 우리한테도 아무 말도 없거든요. 그렇기 때문에 향후에도 이런 10대 과제 같은 경우는 우리 시에서 선정을 해서 또 연구원에서 연구를 하잖아요. 연구를 하게 되면 그 연구결과에 대해서도 우리한테 서면으로라도 한번 씩 보고를 해 주시면 좋겠습니다. 그렇게 하실 수 있겠죠?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
종무
김종무위원
이상입니다.
병길
송병길위원장직무대리
김종무 위원님 수고하셨습니다. 하현숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
현숙
하현숙위원
수고 많으십니다. 저도 앞에서 동료위원님들이 말씀하셨듯이 울산발전연구원의 청사가 조속히 건립되어야 된다 라고 생각을 하고 있고요. 저희들도 위원님들이랑 같이 가기도 하고 개별적으로 방문을 했을 때도 일단 연구 분위기가 가서 보면 얼마나 열악한 환경에서 연구를 하실지 가늠이 됩니다. 그리고 그 건물 내에 공기가 호흡이 저 같은 경우는 기관지가 예민해서 그런지 상당히 불편했습니다. 박사님들이 그곳에서 좋은 연구를 하신다 라는 것이 얼마나 본인의 그런 어려움이 있을지 가늠이 됩니다. 그래서 원장님께서 시청이랑 이야기를 했고 되지 않을까 싶다 라고 했는데 저는 구체적인 이런 계획들을 원장님 재임기간에 세우고 울산발전연구원의 청사를 건립할 수 있도록 적극적으로 노력해 주시기를 부탁드리고요.
동원
하동원울산발전연구원장
예, 알겠습니다.
현숙
하현숙위원
수탁과제 예산을 줄여 잡았는데 이게 해마다 이렇게 되는 것입니까? 그래서 추경 때 올리고 하는 것이 원래 그런 것입니까, 아니면 올해만 그런 것입니까?
동원
하동원울산발전연구원장
제가 과거까지는 잘 모르겠는데 금년도의 경우에는 작년도에 2011년도에 저희 수탁과제 예산이 10억 원 정도 잡혀 있었는데 5억 원 밖에 들어오지 않았습니다. 작년도에, 그래서 2012년도의 경우에도 5억 원 줄여서 계상을 했는데 제가 금년도에 와서 보니까 상당히 늘어날 것 같습니다. 지금 현재 보니까, 여러 군데 문의가 오는 것을 종합해 보면 그래서 전년도 10억 원 정도는 올라갈 수 있겠다 해서 나중에 추경 때 바로 잡으려고 생각하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
이게 제때제때 데이터가 잡힌다거나 수요조사가 되는게 힘든 일입니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
현숙
하현숙위원
그러면 작년 같은 경우에 10억 원을 잡았는데 못했던 것이 작년에도 이런 수탁과제가 들어올 것이라고 예상했는데 안 들어 와서 못했다 라는 거죠?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
현숙
하현숙위원
그러면 그런 수탁과제가 틀림없이 요구될 거라고 생각했던 데는 그렇게 생각했던 이유가 있을 거고 그런데도 수탁과제가 안 들어 왔다라고 하는 데에 있어서는 정확한 이런 조사하는 것들이 부족한 것이 아닌가 생각이 되는데요.
동원
하동원울산발전연구원장
그게 울산발전연구원 당초예산이 2011년도 9월 되면 확정이 되어야 됩니다. 9월, 그러다보니까 2012년도 일을 2011년도 9월에 예상을 해야 되는데 그때는 예산이고 뭐고 다 작업 중에 있기 때문에 좀 어려움이 있습니다.
현숙
하현숙위원
그런 어려움이 있겠네요.
동원
하동원울산발전연구원장
예.
현숙
하현숙위원
그런 어려움이 있더라도 예산이 당초에 정확하게 올라올 수 있도록 애써 주시고요. 저는 베이비부머세대의 정년퇴직자들이 얼마 남지 않았는데 거기에 대해서 울산발전연구원의 연구가 몇 차례 있었다고 알고 있습니다. 그런 자료도 받아봤는데 실질적적으로 제대로 검토하지 못했다고 하지만 그런 깊이있는 연구가 있었다라고 생각하는데 그게 지금 그 연구결과가 울산시와도 이야기가 되었고 그런 연구결과를 통해서 베이비부머세대들에 대해서 어떤 대책들이 지금 마련되고 있는 것이 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
우리 연구기획실장님이 답변을 드리겠습니다.
문연
김문연연구기획실장
제가 있을 때 베이비부머 관련해서는 사업도 해 봤고 연구도 한두 세건 있었습니다. 그리고 지금 현재 실행되고 있는 것은 NCN이라고 퇴직공장장들 그 분들이 지금 활동하는 부분들이 되고 있고요. 두 번째로 올해 지금 연구과제로서 저희들이 고용노동부로부터 고경력 전문인력 해서 명장들, 기능장들 이 분들을 활용하는 연구를 받았습니다. 그래서 내년경에는 아마 국비를 통해서 이분들을 실제로 기업들 컨설팅에 투입하는 그 사업에 하면 매칭이기 때문에 시가 들어오고요. 그다음에 제가 알기로 저희들이 북구, 동구에 했던 사업들을 지금 북구에서는 퇴직자들을 위한 프로그램들을 올해 본격적으로 하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희들 연구가 사장되지 않고 어쨌든 구나 시에서 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다.
현숙
하현숙위원
그러면 연구결과에 의하면 몇 % 정도 재취업이나 재고용이나 다시 어떤 생산성을 가지고 사회에 기여할 수 있는 그런 것들이 얼마나 나옵니까? %로 보면.
문연
김문연연구기획실장
%로는 거의 안 잡히고요. 왜냐하면 그분들이 일용직이라든지 이런 데에 거의 빠지고 실제로 아까 이야기했던 NCN이라든지 명장들 이분들은 그나마 퇴직자 중에서 굉장히 하위레벨 수준이거든요. 그분들조차 지금 제가 보니까 3, 4십% 정도밖에 활용이 안 돼요. 그러니까 그 밑에 분들은 거의 활용이 안 된다고 보면 되기 때문에 저희들이 추가적으로 그런 분들까지 통계를 집어내는 연구를 한번 해 보도록 하겠습니다.
현숙
하현숙위원
물론 재취업의 어떤 기회를 마련해 주는거나 경제적으로 사회적인 활동을 할 수 있게 해 주는 것도 필요하지만 퇴직자들이 그동안 열심히 일하지 않았습니까? 적어도 40년 이상 우리나라의 경제적인 그런 노동력을 제공함으로써 기여를 했는데 이분들이 남은 여생은 그러면 사회에 봉사를 한다거나 교육적으로 자신을 충만시킨다거나 이런 연구결과는 없었습니까?
문연
김문연연구기획실장
그 연구도 같이 했고요. 그러니까 두 가지 트랙으로 했었는데 북구, 동구사업을 저희들이 할 때 하나 평생교육트랙으로 했고 하나는 창업이나 취업트랙으로 했습니다. 그렇게하니까 실질적으로 이분들이 저희들이 보니까 취업의지는 굉장히 강한데 평생교육 쪽 자기의 노후에 대해서 금융이라든지 건강이라든지 이런 데 상식들이 굉장히 부족했습니다. 그래서 이 부분들은 지금 평생교육진흥원 쪽에서 되면 그 사업이 아마 울산에 아주 특징적인 사업이 될 것 같고 그 부분은 지금 시에서도 조금 추진을 할 계획으로 있는 것으로 알고 있고 북구, 동구에서는 일부 지금 시행하고 있는 것으로 평생교육 쪽으로 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그리고 또 하나 말씀드리면 기업체 쪽에서 실제적으로 이런 부분들이 현대중공업이나 현대자동차 쪽에서 부담을 해야 되는데 그 부분을 저도 접촉을 해 봤는데 지금 구 쪽에서 대기업들하고 먼저 평생교육 쪽을 양자부담을 해서 이분들이 나왔을 때 자원봉사 그다음의 삶의 행복들을 위한 프로그램들을 추진하는 것으로 알고 있습니다.
현숙
하현숙위원
정말 저는 좋은 연구라고 생각이 되고 실질적으로 정말 꼭 필요한 연구가 아닌가 지금은 구청에서 지자체에서 이런 프로그램을 만들고 하지만 그전에는 평생 일만 하다가 이렇게 자유가 주어지니까 그 시간들을 활용을 못해 가지고 도박에 빠진다거나 아니면 알콜에 빠진다거나 이런 분들을 주위에서 참 많이 봤습니다. 그래서 이런 프로그램들이 좀 더 앞으로 도 계속 하실 거라고 보고요, 정말 울산에 꼭 필요한 연구과제가 아닌가 합니다. 그래서 부탁을 드리고 싶고요.
석택
김석택도시환경연구실장
거기에 대해서 좀 부언설명을 드릴까 싶습니다. 저희들 울산학센터에서 울산지역 은퇴자자들의 삶과 행복의 질 해서 여가문화를 어떻게 활용하고 있는 지에 대해서 저희들이 2011년도에 연구를 했습니다. 그래서 조금 전에 위원님 말씀하신대로 거의 한 직장에서 30년 길게는 40년까지 직장생활을 하다보니까 본인이 그 직장에 하나의 어떤 기계화되어 있는 그런 삶에서 퇴직을 하다보니까 사회의 적응도가 상당히 떨어지더라고요. 재취업의 길도 있겠지만 자기 남은 여생을 어떻게 살고 어떤 행복감을 가지고 있을까? 그분들이 어떻게 살고 있는가에 대해서 저희들이 은퇴자들의 퇴직 이후에 삶과 문화라는 것을 연구를 했습니다. 필요하면 나중에 저희들이 자료를 드리겠습니다.
현숙
하현숙위원
그런 것들이 자료화 되어서 산업현장에 정년퇴직자들한테 책으로 만들어서 나누어 주거나 아니면 교육프로그램을 평생교육팀에서 한다 라고 하는데 그런 것들을 지자체와 산업체가 손잡고 발빠르게 진행되었으면 좋겠다는 생각이 들고요. 15페이지에 보면 연구역량 확대 및 연구질적 수준 제고를 위해서 내부검증시스템을 도입한다 라고 하는데 이런 내부검증시스템을 도입하는 이유가 연구내용에 문제가 있어서 그런 건지 아니면 그냥 질적인 어떤 수준을 제고하기 위해서만 그런 건지 울산발전연구원의 연구내용의 질을 보면 어느 정도 수준인지 이런 것들이 점검이 되는지 문의를 드리고 싶습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
제가 오기 전에 연구원들이 발표하는 과정을 살펴봤더니 연구원들이 연구해서 그냥 출판이 바로 되더라고요. 그래서 저도 모든 분야에 전문가가 아니기 때문에 한번 걸려주는 이런 장치가 좀 필요하겠다 또 외부에 사람을 부르려고 하니까 여러 가지로 복잡하고 그래서 우선 내부적으로 박사들 몇 사람 위원으로 위촉해서 서로 서로 연구원들끼리 좀 봐주기입니다. 연구보고서가 나갈 때에 자기가 보게 될 것 같으면 자기것만 보면 잘 안 보이니까 남의 것을 다시 한번 봐가지고 이상하다, 문제가 된다 이런 것이 있을 경우에는 체크해서 수정해서 출판할 수 있도록 그런 시스템을 도입해야 되겠다 그렇게 해서 그게 내부검증시스템이라고 아마 이름이 붙여진 것 같습니다.
현숙
하현숙위원
저도 필요하다 라고 보는데 전에도 한번 언론에서 다른 책에서 보고 쓴 것이 아니냐 이런 것들이 나오고 해서 전에 질의를 드렸더니 오해다 라고 말씀하시는데 그런 말들이 안 나오게 울산발전연구원의 어떤 연구결과물들이 사람들의 입에 그런 식으로 오르내리지 않게 이런 것들이 필요하다 라고 생각하고, 연구의 질이나 이런 것은 다른 시·도의 발전연구원과 비교해 봤을 때 그런 것들은 좀 있습니까? 다른 발전연구원의 연구결과물과 울산발전연구원의 연구결과물을 비교해 본다든가 이런 시스템들은 좀 있습니까?
동원
하동원울산발전연구원장
직접적인 비교는 안 하지만 저희들이 참고는 하고 있습니다. 우리가 부족한 것이 뭔지 다른 데하고 비교는 하고 있습니다.
현숙
하현숙위원
17페이지에 보면 마을기업 교육컨설팅 지원사업 운영을 한다라고 하는데 마을기업 교육컨설팅 지원사업 운영을 어떻게 하시는지 구체적으로 이야기를 들어 보고 싶습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
경제사회연구실에 황진호 박사님께서 답변드리겠습니다.
현숙
하현숙위원
마을기업에 전문가시겠네요.
진호
황진호경제사회연구실부연구위원
어느 정도 일을 하다보니까 반 전문가는 되었습니다.
현숙
하현숙위원
울산에 마을기업이 북구에 몇 군데 있다 라고 하는데.
다른 쪽은 남구나 울주군에 이런 곳에 몇 군데가 있습니까?
울산 전체에 몇 개나 있습니까?
거의 반 전문가라고 하시니까 보시기에 적정하게 잘 운영되고 있다 라고 보십니까?
그러면 우리나라 아니라 다른 나라라도 보시기에 가장 모범적인 모델이 될 만한 마을기업은 있으신 거죠?
경제적인 효과나 마을의 공동체를 복원하는데 있어서 마을기업이 큰역할을 할 거라고 생각을 하거든요. 그래서 울산에 마을기업의 좋은 모델이 좀 만들어 질 수 있게끔 적극적으로 애를 써주시고 그리고 이분들의 교육이나 이런 것에 있어서 그냥 현장에 가서 할 수 있는 그래서 눈으로 보고 몸으로 느끼는 그런 마을기업으로 성장할 수 있게끔 좀 많이 애써 주시기를 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
병길
송병길위원장직무대리
하현숙 위원님 수고하셨습니다. 저도 질의를 드리겠습니다. 14페이지 정책연구 수요에 맞는 연구체제 구축에 대해서 시민들의 의견 연구반영에 대해서 질의를 드리겠습니다. 시민들의 다양한 의견을 연구원에서 반영하기 위해서 홈페이지를 운영하고 계신다고 되어 있어요. 그래서 홈페이지를 통해서 지금 추진한 내용이 있다면 어떤 것들이 있는지 말씀 부탁드리겠습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
그래서 저희들도 연구를 무엇을 해야 될 것인지 연구과제 찾는 것이 원장으로서 가장 고민스러운 일입니다. 그래서 제가 시민들과 만날 때마다 울산발전연구원에서 어떤 연구를 좀 해 줬으면 좋은지 늘 물어봅니다. 시민들하고 소통차원에서 어떻게 하면 연결할 수 있는 방법이 없을까? 고민을 하다가 홈페이지에 저희들이 무슨 연구과제를 해 줬으면 좋은지 창구를 하나 마련해 놨습니다. 마련해서 전부 확인을 해 보고 있는데 그런데 시민들의 반응들이 크게 그렇게 참여하고 있지 않습니다. 그래서 보면 크게 활발하게 의견을 내주시는 분이 거의 없습니다. 그래서 이런 부분들이 제가 어떻게 해 볼 겨를도 없고 한번 사은품을 내걸든지 그렇게 유인책을 한번 강구해 보라고 그렇게 이야기를 하고 있는데 솔직히 말씀드리면 창구만 열어놨지 그렇게 많지가 않습니다.
병길
송병길위원장직무대리
그러면 지금 유인책을 이야기하셨는데 그런 좋은 정책에 대해서 시상을 한다든지 이런 프로그램을 운영하는 것도 좋은 방법일 것 같은데요.
동원
하동원울산발전연구원장
예, 그런 방법을 저희들이 생각해 보도록 하겠습니다. 그리고 다른 방안으로 저희들이 시민연구원제도라고 해서 시민들 가운데에서 연구를 또 하고 싶은 분들이 있습니다. 그런 분들이 연구주제를 정하고 연구를 어떤 식으로 하는 것인지 저희들이 멘토역할을 해서 시민연구원제를 작년 같은데 봉계 불고기 특구지정 개선방안 이런 것들을 몇 가지 한 적이 있습니다. 그다음에 대학생 연구논문 이렇게 제안을 저희들이 받아서 시민들의 의견을 좀 반영할 수 있는 그런 창구는 있기는 있습니다.
병길
송병길위원장직무대리
그래서 적극적인 정책발굴에 아까 생각하신 것을 한번 시도를 하셔서 여러 시민들의 생각이 또 올바른 정책을 하는데 방향제시를 해 줄 수 있는 방법이 되기 때문에 원장님께서 다방면으로 그런 부분에 대해서 심혈을 기울여 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
알겠습니다.
병길
송병길위원장직무대리
그리고 연구보고서 정책활용도에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 동료위원들께서 유사한 내용을 하셨는데 연구보고서 정책활용도 평가는 어떠한 시스템을 통해서 조사를 하고 있는지 한번 말씀해 주시고요. 또 어떤 방법으로 이루어지고 있는 지에 대해서 말씀 부탁드리겠습니다.
동원
하동원울산발전연구원장
저희들이 수행하는 기본과제 같은 경우에는 표에 예시가 나와 있습니다마는 연구를 다하게 될 것 같으면 해당부서에다가 저희들이 연구보고서를 보내줍니다. 보내 주고 나서 나중에 일정한 시간 후에 연구보고서가 정책 집행하는데 어느 정도 도움이 되는 것인지 해당공무원으로부터 평가를 받고 있습니다. 그래서 아주 도움이 많이 되었다 도움이별로 되지 않는다 이렇게 될 것 같으면 그게 개인별로 성과평가하는데 일부 항목에 반영이 되도록 그렇게 되어 있는 시스템을 갖추고 있습니다.
병길
송병길위원장직무대리
그럼 지금 연구보고서 정책활용도가 매년 실시되고 있는 것입니까?
동원
하동원울산발전연구원장
예.
병길
송병길위원장직무대리
그럼 시청이나 구청에서 정책활용도는 어느 정도 지금 반영되고 있다고 생각을 하고 계세요?
동원
하동원울산발전연구원장
정책반영도는 저희들이 하는 것도 있지만 우리 경영평가를 받고 있습니다. 경영평가를 할 때 그런 부분들을 또다시 체크를 하게 되는데 거기에 보니까 정책반영도가 3, 4십% 되는 것으로 그렇게 나타나 있습니다. 그래서 이게 아주 높은 것도 아니고 낮은 것도 아니고 일반 시·도연구원하고 아주 비슷한 수준을 유지하고 있는데 저도 보고서라는 것이 보고서를 쓰는 것으로 끝나는 것이 아니라 써가지고 이게 정책에 활용될 수 있는 그런 보고서를 만들어야 된다고 해서 연구원들한테 저희들도 계속 푸쉬도 하고 있는데 그래서 연구보고서를 제일 처음 쓸 때에 해당공무원들을 참여를 많이 시키고 그다음에 의견을 많이 듣고 그렇게 해야만이 보다 더 정책활용도가 높은 연구보고서가 나오지 않느냐 그래서 그런 방향으로 저희들이 상당히 애를 많이 쓰고 있기는 있습니다.
병길
송병길위원장직무대리
정책반영도 활용에 대해서 다각도로 지금 하시고 계시면서 또 구체적으로도 공무원 외에 다른 상향에 대한 그러니까 활용도를 높이기 위한 방안이 다른 부분을 또 갖고 계시는 계획이 있으세요?
동원
하동원울산발전연구원장
지금 현재로서는 다른 특별한 것이 있다기보다도 해당부서하고 긴밀하게 소통을 하면서 다시 말하면 해당공무원들의 어떤 가려움 그런 곳을 긁어줄 수 있는 그런 보고서가 되어야 되는데 연구 따로 완전히 업무집행 따로 이렇게 될 것 같으면 그게 아주 안 좋은 현상이 발생되는 거죠. 그래서 가능하면 해당부서 공무원들하고 소통을 많이 하면서 그 사람들의 어려움이 뭔지 그것을 해결할 수 있는 그런 보고서가 될 수 있도록 커뮤니케이션을 많이 하도록 제가 그렇게 이야기를 하고 있습니다.
병길
송병길위원장직무대리
그러셔야 될 것 같아요. 부서별로 필요한 부분이 있는데 연구결과는 또 다른 방향으로 가면 그것도 적용도가 높지가 않기 때문에 그런 부분이 서로 소통할 수 있도록 원장님께서 많은 지도 편달이 필요할 것 같아요.
동원
하동원울산발전연구원장
실제적으로 이게 개인의 성과평가할 때에 정책, 자기보고서가 얼마만큼 활용이 된 것인지 평가항목으로 되어 있기 때문에 아마 연구원 스스로도 신경을 쓸 것입니다.
병길
송병길위원장직무대리
그리고 동료위원님들께서 환경이 열악하다는 것 우리 상임위원회에서 방문을 해서 여러 환경을 잘 알고 계세요. 그래서 처음 부임하실 때 연구원장님께서 그런 환경개선에 최선의 노력을 다해 달라고 아마 전 위원님들께서 말씀을 하셨는데 저도 가보니까 너무 마음이 아프고 이런 곳에서 연구를 하시는 분들은 얼마나 고충이 크겠나 라는 그런 생각이 들더라고요. 그래서 그런 좋은 환경에서 연구가 될 수 있도록 원장님의 많은 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
동원
하동원울산발전연구원장
알겠습니다.
병길
송병길위원장직무대리
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산발전연구원 소관에 대한 2012년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 부서교체를 위하여 5분간 정회를 선포합니다. 나. 시설관리공단
「예」하는 위원 있음
11시34분 회의중지
11시40분 계속개의
허령
허령위원장
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 시설관리공단 소관 2012년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 시설관리공단이사장님께서는 발언대에 나오셔서 2012년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
시설관리공단이사장 엄주호입니다. 평소 저희 시설관리공단에 대하여 많은 관심과 성원을 보내주시고 계시는 시의회행정자치위원회 허령 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년도 주요업무를 보고 드리기 전에 저희 공단 임원과 부서 팀장을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 이어서 저희 공단 금년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. (2012년도 주요업무보고) 【참조】 ·2012년도 주요업무보고서 - 시설관리공단 (별첨에 실음)
허령
허령위원장
엄주호 시설관리공단이사장님 수고하셨습니다. 시설관리공단 소관 2012년도 주요업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 김종무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종무
김종무위원
이사장님, 업무보고 준비하신다고 고생이 많으셨습니다. 방금 업무보고하신대로 2012년도 업무계획서에 따라서 모든 사업이 차질 없이 수행이 되도록 당부를 드리겠습니다. 본 질의에 앞서서 우리 이사장님을 비롯해서 시설관리공단의 전 임직원 여러분들게 치하와 격려의 말씀을 드립니다. 업무보고서 9페이지 보니까 2011년도에울산시 시설관리공단에서 총 6개 분야에 대상과 각종 수상을 하셨죠?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
종무
김종무위원
그 결과는 엄주호 이사장님을 비롯해서 전 임직원 여러분들께서 큰 노력이 있었기에 이러한 결과가 있었지 않나 이렇게 생각합니다. 그간 수고하셨습니다. 특히 2012년도 한국소비자포럼이 주관하는 2012 대한민국 퍼스트브랜드 대상에서 공공시설관리 부문 대상을 수상하는 영예를 가지셨는데 퍼스트브랜드 대상에 대해서 간략하게 설명해 주시겠습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
한국소비자 포럼에서 주관을 합니다. 주관해서 전국의 각 분야별로 평가단을 구성해서 1개월 정도 평가를 해서 주는 상인데 저희들은 공공 부문에서 대상을 받았습니다. 이 상은 저희들이 평가를 언제 하는지도 모릅니다. 5개 항목을 평가를 했던 것을 보니까 전화조사, 또 현장에 와서 면접조사, 인터넷조사 등 5개 항목을 조사를 했습니다. 결과를 가지고 통보문을 가지고 저가 선정된 줄 알았습니다. 알고 시장님 참석통보를 받고 참석해서 상을 타왔습니다. 저희들 모르는 가운데에서 평가를 해서 주는 상이기 때문에 ‘아, 저희 스스로가 신뢰도가 좀 높아졌구나.’ 그런 것을 느꼈습니다.
종무
김종무위원
대상을 수상한 부분에 대해서 대단히 축하를 드립니다. 작년도 행정사무감사 시에 본 위원이 이사장님께 이러한 질의를 해 봤습니다. 우리 울산에는 실내테니스장이 울산과학대 아산체육관 단 한 곳뿐이다. 그래서 우리 시에서는 실내체육관을 건립할 계획이 있는지 검토를 한번 해 보시라고 제가 건의를 한 바가 있거든요. 그런데 실질적으로 벌써 몇 달이 지났지만 실내테니스장이 사실은 테니스를 즐기는 사람들에게는 굉장히 필요한 여건이다. 사실은 비가 올 때나 눈이 올 때나 아니면 강풍이 올 때는 전 게임을 포기하고 못하는 그러한 실정에서 우리가 실내테니스장이 있음으로 인해서 테니스를 즐기는 사람들에게 조금의 도움을 줄 수 있지 않나 싶어서 제가 건의를 한 바가 있습니다. 기억나시죠?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
그런데 혹시 이사장님께서 는 실내테니스장에 대해서 건립이나 추진을 위해서 한번 건의를 해 본적 있습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
테니스장은 우리 관내는 많이 있습니다. 있기는 있는데 실내테니스장이 없어서 동호회 회원들이 많은 건의가 들어옵니다. 저희들도 공감을 하는 부분인데 이것은 예산이 많이 들다 보니까 시기가 조금 조절이 되는 것 같습니다. 저희들도 시에 꾸준히 건의를 하고 있고 또 동호회 회원들도, 또 단체에서도 시에 계속 건의를 하고 있는 중입니다.
종무
김종무위원
그때 우리 이사장님께서도 실내테니스장을 건립하기 위해서는 많은 예산이 투입이 되기 때문에 그렇게 쉽지는 않다고 말씀을 하셨습니다. 그런데 문제는 2011년도 행정사무감사 시정요구의 건이나 건의사항에 그 처리계획서 책자에는 이 내용이 빠져있거든요. 그래서 우리 이사장님께서는 이 내용을 잊으셨나 해서 제가 한 번 더 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 테니스를 즐기는 분들에게 면이많다고 좋은 것은 아니잖아요. 그래도 우리 울산시에서 관리하는 실내테니스장이 있다는 이 자체가 테니스를 즐겨찾는 사람들에게는 참 좋은 바람직한 일이다 본 위원은 이렇게 생각합니다. 잊지 마시고 이 문제를 검토를 해서 시행하도록 이사장님께서 적극적으로 나서 주시길 당부 드리겠습니다. 이상 질의 끝내겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
허령
허령위원장
송병길 위원님.
병길
송병길위원
1년 계획하신다고 수고 많으셨습니다. 대한민국 퍼스트브랜드 대상 진심으로 축하드리고요. 그런데 저는 작년에 너무 많은 수상과 선정과 여러 가지를 함으로 인해서 또 그만큼 직원들의 노고가 컸다고 봐지거든요. 그저 되는 수상도 아니고 그저 되는 최우수기업이 아니기 때문에 노고한 직원들에 대한 사기앙양도 이사장님께서 챙겨주셔야 된다고 생각을 하는데 거기에 대해서는 어떻게 챙겨주고 계십니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
지난번 감사 때도 말씀해 주셔서 우리 직원들 사기가 많이 올라갔습니다. 이번에 제도적으로 시행하고 있는 것이 우리 직원들 자녀가 대학교를 가면 봉급이 적다보니까 등록금에 부담이 상당히 많이 됩니다. 그래서 이번에 저희들 추진하고 있는 것이 등록금을 무이자로 대여해 주는 걸로 추진하니까 직원들 사기가 상당히 올라가고 고맙게 생각하고 있습니다.
병길
송병길위원
그게 가능합니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 가능은 합니다. 시하고 이미 협의가 되었습니다.
병길
송병길위원
그런데 그 외에 학자금이 필요 없는 분들 계시잖아요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그 외에 임금부분이라든가 직급 조정 이런 부분이 있습니다. 임금부분은 총액임금제에 묶이다 보니까 수당의 몇 개 부분을 본봉으로 전환시켜야 되는데 그것은 총액임금제부분에 묶여있어서 행안부의 승인이 나야 됩니다. 그렇기 때문에 그것은 제도상의 좀 어려움이 있어서 그것은 당장은 좀 어렵고 그 외 직급 조절이라든가 그 외 직원들 사기문제에 대해서는 신경을 많이 쓰겠습니다.
병길
송병길위원
부서별 이동해서 근무를 할 수 있도록 지금 되어 있습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇습니다.
병길
송병길위원
열악한 분위기에 있는 부서가 다시 돌려서, 다 어렵겠지만 그래도 특별히 시간할애가 많이 되어야 될 부서를 좀 이동을 시키셔서 직원들이 한 곳에서 너무 힘든 일을 안 할 수 있도록 조절을 잘해 주실 것을 부탁드리고요. 그리고 제가 민원발생부분이나 이런 부분에 있어서 시설관리공단에도 많이 요청을 하는데 상당히 그 부분에 대해서 너무 적극적으로 해 주시니까 제가 되게 고맙더라고요. 민원발생이 되면 거기에 대해서 처음부터 끝까지 다 시간을 할애해서 처리를 해 주시고 하는 부분에 있어서는 정말 시설관리공단에 감사하다는 말씀을 드리고 싶고요. 특히 가로녹지팀에서 제가 이야기를 하다보니까 적극적으로 해 주셔서 깜짝놀랬어요. 그래서 앞으로도 민원이 발생되었을 때는 이렇게 대처가 빨리되면서 충분한 민원해결을 위해서 노력해 주시는 모습이 계속 진행될 수 있도록 이사장님께서도 격려를 많이 부탁드리고 또 그 부분을 많이 주시해 주시길 부탁드릴게요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
고맙습니다. 감사합니다.
병길
송병길위원
그리고 가족문화센터 예식장에 대해서 간단하게 질의를 드리겠습니다. 저번 주에 예식이 있어서 참여한 적이 있는데 예식장은 어떤 식으로 홍보를 하고 계십니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
가족문화센터 예식장이 상당히 인기가 좋습니다. 그것이 울산에서 예식홀 하나에 200건을 하는 것은 최고수준으로 봐야 되거든요. 예식홀 하나에 연간 200건 하면 최고수준입니다. 우리 가족문화센터의 예식홀이 200건을 합니다.
병길
송병길위원
그러면 봄, 가을에다 200건을 하신다는 거예요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
1년 내내, 한 홀당 1년에 200건 하면 울산에서 굉장히 최고의 수준입니다. MBC컨벤션, 문수컨벤션 다 있지만 예식홀 하나에 연간 200건 하면 최고수준입니다.
병길
송병길위원
제가 저번 주에 가 봤더니 예식 시간이 되게 풍부하더라고요. 말하자면 예식장에 가는 것보다는 되게 예식시간을 많이 할애를 해주고 또 많은 사람들이 예식을 안 하더라고요. 아직 결혼시즌이 아니라서 그런지 그래서 저하고 같이 가신 지인 분들이 얘기하시기를 ‘아, 여기도 예식장이 있었나, 몰랐었다’라는 얘기를 하시는 분들이 참 많았거든요. 그래서 저는 예식장 홍보를 어떤 식으로 하고 계시나 한번 여쭤보려고 질의했습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그래서 인기가 좋은 이유가 첫째 이용하는 사용료가 10만원입니다. 적습니다. 그다음에 시간대도 아까 말씀하셨는데 넉넉하게 1시간 반 이상 드립니다. 그래서 많이 선호하고 계십니다. 또 주차공간도 괜찮고 해서, 그것은 우리가 홈페이지에 소개가 되고 있습니다. 보통 홈페이지를 통해서, 예약은 일체 인터넷으로 받습니다.
병길
송병길위원
그러면 홍보가 안 되어도 사람들이 선호를 한다는 말씀입니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇습니다.
병길
송병길위원
저는 말씀을 드리는 게 가시는 분들이 전혀 모르고 계시더라는 거죠. 그래서 모르고 계시는 분들이 연세가 있으신 분들은 홈페이지 활용을 잘 못하잖아요. 그런데 자녀 출가를 하실 분들은 나이가 많으시니까 홈페이지보다는 다른 홍보가, 필요 없어도 많이 대여를 한다면 굳이 뭐 주문할 일은 아닌 것 같아요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
신랑·신부들이 젊기 때문에 그분들이 여기 비교도 많이 해 보고 체크도 많이 해 보고 자기가 원하는 쪽으로 찾기 때문에 가족문화센터예식장은 상당히 인기가 좋습니다.
병길
송병길위원
그러면 굳이 홍보에 대한 필요성이 없으시다고 말씀하시는 거네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
병길
송병길위원
모르는 사람이 많은데 더 이용할 수 있도록 홍보를 해 주시는 것도 좋을 것 같다는 생각에서 말씀을 드렸고요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
더 홍보에노력하겠습니다.
병길
송병길위원
그리고 대공원 동문 주위에심어진 수목들이 어떤 수목들이 심어져 있습니까? 동문 들어와서.
주호
엄주호시설관리공단이사장
딱 들어오는 입구에 제일 많은 것이 은행나무이고 그다음에 소나무, 그다음에 느티나무 그다음 구실잣밤나무 주로 그 종류입니다.
병길
송병길위원
지금 생육상태는 어떻습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
아주 좋습니다. 저희들 신경을 많이 쓰고 있습니다.
병길
송병길위원
동문 쪽에 생육이 안 좋은 것 같아서 여쭤보는 건데 여러 전문가들 분들한테 얘기를 들어보니까 수목이 거기 위치에 적합하지 않기 때문에 생육이 좀 부족한 부분도 있다 라고 얘기를 하셔서 전에 한번 행감 때인가 말씀을 드린 것 같은데요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그 부분이 안 좋다는 생육부분이 구실잣밤나무를 말씀하시는 것 같은데요. 그것은 남부 수종입니다. 제주도에서 주로 있는 수종이기 때문에 추위에 좀 약합니다. 그래서 동문 쪽에 구실잣밤나무가 심어져 있는데 동해를 좀 입습니다. 입다 보니까 생육이 좀 더디고 키가 낮고 말라죽는 가지가 더러 있기는 있습니다. 그런데 문제가 되는 것은 구실잣밤나무 종류가 동해에 약하기 때문에 문제가 있고 나머지는 큰 문제는 없습니다.
병길
송병길위원
그래서 그런 수목이 재조정되어서 더 잘 클 수 있는 수목으로 변경 가능은 없습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그것은 가능합니다.
병길
송병길위원
그런데 그것에 대한 검토는 안 해 보셨죠?
주호
엄주호시설관리공단이사장
현재로서는 그 상태로, 잣밤나무가 사철 푸른나무거든요. 푸른 나무이기 때문에 선호해서 심어놓았는데 그것은 장기적으로 시 녹지공원과하고 협의를 좀 하고 있습니다.
병길
송병길위원
항상 대공원에 가면 저희들도 그 주변에 있다 보니까 많은 시민들이 그 부분에 대해서 감사함을 느끼고 있는데 저번에 등산용 에어샵 그것이 주위에서 시끄럽다고 철거를 했다 하더라고요. 그런데 보통 주민들이 등산을 했을 때 에어샵이 좀 깊숙한 곳에 해 두 괜찮다고 등산하는 분들이 그게 절실하다고 이야기하시더라고요. 그래서 지금 현재 철거된 이후에 다시 재설치 해 달라는 민원을 받으신 적은 없으세요?
주호
엄주호시설관리공단이사장
저희들쪽에는 민원이 없고 설치지점이 저희들 공단에서 관리하는 시설 내부가 아니고 그 위에 산쪽이거든요. 산쪽은 남구청에서 관리하기 때문에 남구청쪽으로 건의를 하고 있습니다.
병길
송병길위원
그러면 그것을 적극적으로 건의를 해 주시고, 제가 옥동 통정회 회의나 참석을 하면 그것이 절실히 필요한 부분인데 왜 그것을 철거했는지 모르겠다고 이야기를 하시거든요. 그래서 그 부분이 좀 남구청 관할이라면 시설관리공단에서 주민들의 편리성을 위해서 설치가 필요하다 라고 말씀을 해 주시길 부탁드리겠습니다. 항상 수고가 많으십니다. 이상입니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
허령
허령위원장
송병길 위원님 수고하셨습니다. 하현숙 위원님.
현숙
하현숙위원
수고 많으십니다. 하현숙 위원입니다. 정말 상을 많이 받으셨는데요. 상을 많이 받으신 데는 남다른 노력이 있지 않았나 생각이 됩니다. 동료 위원님이신 송병길 위원님이 말씀하셨듯이 직원들의 노력이 있었겠고 또 이사장님의 기발한 아이디어나 이런 게 있지 않았을까 생각을 하는데, 아까 보고서를 보다보니까 서비스 수준 진단을 위한 미스터리쇼핑 이런 게 있어요. 이것이 뭔지 정말궁금해서 여쭤보겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
우리 직원들이 사실은 고생도 많이 하고 노력을 많이 하고 있는데 고객만족을 위해서 다양한 시책이 있습니다. 그중에 한 부분이 미스터리쇼핑인데 우리가 고객모니터들이 24명이 있습니다. 그 분들이 고객으로 가장을 해서 우리 시설을 직접 이용도 해 보고 체험도 해 봅니다. 해 보고 근무자들의 서비스 수준을 평가합니다. 그것을 미스터리쇼핑이라고 합니다. 그러니까 모니터가 고객으로 가장해서 시설을 이용하고 체험해 보고 근무자의 근무상태를 체크하는 것이 쇼핑입니다.
현숙
하현숙위원
이 네 분은 해마다 선정을 하는 거네요?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
현숙
하현숙위원
네 분을 선정하는데 24분 고객모니터 같은 경우에는 어떤 기준을 통해서 선정을 하십니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
저희들은 공고를 합니다. 고객모니터단 모집 공고를 합니다. 공고를 하는데 올해 24명을 모집하는데 36분이 오셨더라고요. 많이 선호를 하시더라고요. 그중에서 24분을 선발했는데 그 분들이 우리가 주로 연령층, 남녀성별, 경험 이런 것을 기초로 해서 선발을 합니다. 선발된 분들이 굉장히 기분 좋아합니다. 왜냐하면 뽑혔다는데 대해서, 그리고 그 사람들이 대부분 우리 시설을 이용하는 사람들입니다.
현숙
하현숙위원
이런 프로그램을 다른 시·도에서도 혹시 하는 것으로 알고 계십니까, 아니면 이사장님 아니면 직원들의 아이디어에 의해서 마련한 프로그램입니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
제가 알기로는 우리 공단에서 처음으로 시작한 것으로 알고 있습니다. 직원 아이디어에서 했거든요. 이용을 하는 사람들이, 그 분들의 모든 것을 체크를 다해서 평가를 해서 저희들이 참고로 하기 때문에 그분들의 도움을 받고 있습니다.
현숙
하현숙위원
저는 울산시설관리공단에서이렇게 많은 상을 받은 데는 남다른 노력이나 이런 것들이 있었다고 생각이 들어서 감사하다는 말씀을 드리고 싶고요. 근로자복지회관 같은 경우에 제가 작년에 행감 때 질의했던 내용들이 다 올라왔네요. 그래서 개선하겠다고 올라왔는데 울산근로자복지회관 같은 경우에도 그런 남다른 아이디어가 필요하지 않나 그런 생각이 듭니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그 부분은 제가 전적으로 공감하는 부분입니다. 부분인데 워낙 일하는 직원이 적다보니까 직원이 팀장 빼고 나면 실제 일하는 사람이 2명, 2명 갖고 현재의 프로그램을 운영하기도 벅차거든요. 그래서 그 부분을 하현숙 위원님께서 늘 기회 있을 때마다 지적해 주시는데 해야 된다는 마음은 항상 갖고 있습니다. 인력이 뒷받침이 안 되다보니까 사실은 실행을 좀 못하고 있거든요. 앞으로 인력을 확보해서 노력하겠습니다.
현숙
하현숙위원
저는 인력이라 하더라도 그냥 공무원 시험치거나 아니만 이렇게 오시는 분들보다는 현장에 계신 분들의 목소리가 있으면 훨씬 더 생동감이고 정말 가려운 부분을 긁어주는 그런 프로그램을 만들 수 있지 않을까, 그러니까 아까 미스터리 쇼핑처럼 시민의 눈에 맞춘 주부들의 눈에 맞춘 이런 것들이 체크되면서 울산시설관리공단이 전국의 최우수 관리공단으로 선정되고 이런 것들이 있는 것처럼 현장에서 근로자복지를 위해서 나의 복지를 위해서 직접 일해 보셨던 분들이 고문으로 오거나 아니면 어떤 위원회를 만들어서 좋은 아이디어를 제공한다거나 이런 것을 통해서 근로자회관이 전국에서 안 하는 프로그램을 하고 정말 근로자들한테 직접적인 도움이 되는 프로그램을 개발할 수 있지 않을까 저는 이사장님 정도의 능력이면 충분히 가능하다고 생각하거든요. 지금은 다른 부천에 있는 근로자복지회관 이런 데보다 프로그램이나 운영에 있어서 많이 떨어지지만 저는 작은 노력을 통해서라도 충분히 울산의 근로자복지가 전국의 최고수준이 될 수 있다, 그것은 근로자복지회관에서 시작할 수 있다는 생각이듭니다. 그래서 그 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
적극 노력하겠습니다.
현숙
하현숙위원
고맙습니다.
허령
허령위원장
하현숙 위원님 수고하셨습니다. 천병태 위원님 질의하십시오.
병태
천병태위원
18페이지 주1회 정시퇴근 이렇게 되어 있는데 울산시에서는 매주 수요일 ‘야간 근무 없는 날’ 해서 가정과 함께 지내고 그리고 이런 시간을 자기계발 시간으로 추진을 하고 있고요. 그리고 또 부부공무원은 비상소집 시 면 제 이렇게 해서 울산시 공무원들에 대한 여러 가지 복지혜택을 추진하고 있는데 이내용도 이런 겁니까? 울산시가 하고 있는 이런 내용과.
주호
엄주호시설관리공단이사장
같은 겁니다. 유연근무제.
병태
천병태위원
주1회 정시퇴근 이것은 요일은 정해져 있습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
저희들은 요일을 정해놓고 그 요일에는 정시퇴근을 하고 또 유연근무제를 도입해서 내가 가정의 가사일이나 자녀를 위해서 한 시간 늦게 출근하고 할 수 있지 않습니까? 그래서 늦게 퇴근하고 유연근무제도 지금 하고 있습니다.
병태
천병태위원
주1회 정시퇴근은 아직까지 요일은 딱 정해져 있는 게, 수요일이나 정해져 있는 것은 아닙니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그것은 올해 시행할 계획입니다.
병태
천병태위원
시설관리공단의 실정에 맞게하나의 요일을 정해서 시행하시기 바라고요. 시설관리공단 현원이 309명 되어 있던데 혹시 시설관리공단 309명의 직원 중에 부부, 울산시에 또는 사업소에 부부가 시설관리공단에도 계시고 또 울산시의 공무원으로 계시고 이런 분들은 안 계십니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
있습니다. 우리 사내부부도 있고.
병태
천병태위원
그런 분들은, 울산시설관리공단은 비상소집 없습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
저희들 있습니다.
병태
천병태위원
울산시 총무과와 협의를 해서 시설관리공단에 있는 직원과 울산시의 공무원이 부부일 경우에 비상소집 면제 이런 것을 울산시에 건의를 한번 해 보시죠.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇게 하겠습니다.
병태
천병태위원
현원이 309명인데 위탁업체의 청소나 경비 이 인원은 몇 명입니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
6, 7십 명 될 겁니다.
병태
천병태위원
경비업이나 청소.
주호
엄주호시설관리공단이사장
경비, 청소 6, 7십 명 정도 되겠습니다.
병태
천병태위원
그리고 일시적으로 쓰는 인원은 특별하게 1식으로 딱 정해질 수 없는데 평균 인원 따지면 몇 명이 됩니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
한 6, 7십 명이 대공원, 울산체육공원, 종합운동장 등등해서 청소인력 합치면 6, 7십 명 됩니다. 되고 업체가 해마다 좀 바뀌는 경우가 있습니다. 입찰로 하기 때문에.
병태
천병태위원
그러면 처음에 말씀하신 70여명 외에 1년 단위로 계약하는 그것을 말씀하시는 겁니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그것은 일시사역.
병태
천병태위원
그러니까 전체 합해서 우리 시설관리공단에서 위탁업체에 줘서 하는 것과 일시사역 예를 들어서 연간 200일 넘는 전체 합하면 백 몇 십 명이 되네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇습니다.
병태
천병태위원
일단은 위탁업체나 일시사역이 분들에 대해서 좀 여러 가지 노동이나복지에 대해서 최선을 다해 주시길 바라고요. 제가 자료를 한 개 요구를 하겠습니다. 위탁업에 대해서 현황, 일시사역에 대한현황을 가지고 나중에 별도의 설명을 당부를 드립니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
병태
천병태위원
제가 전체적인 업무파악차 하는 거니까. 이상입니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
허령
허령위원장
천병태 위원님 수고하셨습니다. 박영철 위원님.
박영철위원
올해 들어서 첫 회의인 것 같습니다. 우리 동료위원들께서도 많은 말씀이 계셨습니다마는 정말 전년도에도 우리 우수 지방공기업으로서 수상도 많이 하고 올해 도 계속 보도가 되고 있습니다. 정말 시민의 한 사람으로서 기분 좋은 일입니다. 앞으로도 더욱더 계속 노력해 주시길 바라면서 간단하게 질의 드리겠습니다. 자료에도 있습니다마는 시설물 활용을 극대화하겠다고 하면서 전지훈련 훈련캠프로도 임대를 하고 있습니다. 계획서에는 몇 가지가 있습니다만 앞으로도 이런 부분에도 조금 더 확대 노력을 해야 된다고 생각하거든요. 물론 바쁘시겠지만 여기도 많은관심을 가져주시길 부탁을 드리겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇게 하겠습니다.
박영철위원
지금 울산에는 시설관리공단에서 관리하는 시설물을 포함해서 인조잔디구장이 상당히 많이 있습니다. 그 중에서 울산종합운동장에 있는 보조구장에 대해서 질의를 드리겠습니다. 준공일자가 언제였습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
최초에는 2005년도 했고 그다음에 한 번 잔디를 교체한 것이 2009년도에 했습니다.
박영철위원
지금 잔디의 상태가 어떻습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
사실은 보조구장이 그렇습니다. 거기는 주택가 중심에 있다보니까 365일 밤낮없이 이용하는데 가 그 구장입니다. 그러다보니까 많은 사람들이 밟다보니까 잔디상태가 눕는 경우가 생깁니다. 생기는데 지금도 저희들 눕는 것을 방지하기 위해서 자체적으로 브러쉬를 개발했습니다. 누운 잔디를 세우는 기기거든요. 장비를 자체적으로 개발해서 그것으로 잔디를 세우고 있는 중입니다.
박영철위원
현재 불량상태를 파악하셨네요?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 다 하고 있습니다.
박영철위원
그러면 교체주기가 아까 2005년도에 준공하고 2009년도에 교체하셨다 했는데 지금 만약에 자체개발한 장비를 투입하지 않고 그냥 뒀으면 또 내년이나 또 교체를 해야 되는 시기가 도래했을 수가 있겠네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇습니다. 전에는 잔디상태가 너무 누워있어서 외주에 기기를 빌려서 잔디를 세우는 것을 했습니다. 해 보니까 돈도 좀 들고 장비상태도 우리 것보다 좋지 않더라고요. 그래서 자체적으로 개발했습니다.
박영철위원
개발비용은 얼마나 들었습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
거의 몇 십만 원 정도 들었습니다. 그것을 가지고 수시로 잔디를 저희들 브러쉬로 해서 세워주고 있습니다. 유지가 되어야 사람들이 이용하기 좋습니다.
박영철위원
지금 시설관리공단에서 관리하고 있는 타 잔디인조잔디구장도 이런 현상이 많이 있습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
지금 보조 구장 인조잔디는 한 군데 밖에 없습니다.
박영철위원
그러면 지금 다른 혹시 학교라든지 물론 보조구장에는 이용하는 분들이 356일 계속 이용하고 있잖습니까? 그런데 다른 학교 같은 경우에는 조금 통제를 하거든요. 그런 데는 보통 수명을 얼마로 봅니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
5년 정도 기준을 봐야 되겠습니다.
박영철위원
그런데 전혀 교체가 되지 않고 있습니다. 그러면 타 자치단체에서도 관리하는 인조잔디구장에 소재는 거의 대동소이하다고 봐야 되겠네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
박영철위원
이런 현상이 다 일어난다고 봐야 되겠네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇죠.
박영철위원
그러면 아까 말씀하신 자체개발을 해서 그런 기계가 있다 그러셨는데 그런 것을 우리 시설관리공단에서 관리하는 그 시설만 이용할 게 아니고 다른 학교에도 한번 이런 게 있다 라고 그런 것도 알려주고 기술을 전파하는 그런 것은 어떻습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
사실은 저희들 인력이 가서 직접 해 드리기는 어렵고요. 학교에서 요청이 오면 장비는 저희들 빌려드리도록 하겠습니다.
박영철위원
장비 사용법이라든지 그런 게 우리가 장비를 사용하지 않고 있을 때 이런 장비가 있으니까 활용하라는 안내를 하면…….
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
박영철위원
방금 이사장님 설명을 들어보니까 그런 장비가 정말 소액의 예산을 가지고 그런 장비도 개발하셨다는데 정말 대단하십니다. 앞으로도 현재의 관리에 안주하지 마시고 더욱더 모범적인 지방공기업으로서 계속 유지되도록 이사장님 이하 또 직원 여러분께서 노력해 주시길 부탁을 드리고요. 마지막으로 직원들이 상당한 열악한 근무조건에서 근무를 하고 계시거든요. 직원들의 사기앙양이라든지 안전사고 예방이라든지 현재는 관리 잘 되고 있습니다만 더욱더 파악을 잘 하셔서 직원들 사기앙양에 도 노력해 주시길 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
그렇게 하겠습니다.
박영철위원
이상 질의 마치겠습니다.
허령
허령위원장
박영철 위원님 수고하셨습니다. 여러 동료 위원님께서 시설관리공단의 경영 우수에 대한 표창이나 이런 부분에 대해서 많은 언급을 했습니다. 이것은 이사장님 탁월한 경영철학과 직원들의 숨은 노력 즉 땀과 봉사정신의 산물이다 이렇게 생각이 되어서 대단히 좋은 사례로 됩니다만 이것이 직원들이 그동안의 많은 노력과 열정이 있어야 되니까 오늘 여기에는 각 시설물을 관리하는 팀장님 이상 급이 다 오셨으니까 어떻든 간에 직원을 아끼고 사랑해서 사기앙양을 시키는 소위말해서 내부만족도 제고에 각별한 팀장님이나 이사장님 관심을 써 주십하는 말씀을 드리면서 업무직 160명은 실질적으로 보면 육체적 노무제공자들 아닙니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
허령
허령위원장
하루에 아침에 나와서 자기맡은 업무를 육체노동을 노무를 제공해서 하고 마치고 들어가죠?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
허령
허령위원장
이분들은 주로 계약직입니까? 계절 따라서 일시적으로 사역합니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
무기계약직입니다.
허령
허령위원장
이분들 무기계약직에 대해서는 별도로 소위 말해서 교육, 봉사나 친절교육이나 이런 교육을 할 것이고 그다음에 각종 행사에도 참석할 것이고 이런 것 하죠?
주호
엄주호시설관리공단이사장
예.
허령
허령위원장
그런데 업무 외의 행사나 잡다한 이런 일에 동원하는 경우가 있습니까?
주호
엄주호시설관리공단이사장
그게 업무직들이 일반직원들하고 똑같은 대우를 받습니다.
허령
허령위원장
종무식하면 309명이나 되는 인원이 전부다 와서 종무식을 다 하시겠네요.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 똑같은 대우를 받습니다.
허령
허령위원장
그래서 실질적으로 노무를 제공하는 무기계약직 같은 경우에는 시간이 자기들의 삶의 일부니까 자기 근무시간이외에 동원되거나 가는 것을, 사람은 다 마찬가지니까 싫어하는 경향이 있거든요. 전년도에 2011년도 말에 민원인으로부터 제보를 받았는데 이런 부분을 이사장님 조금 신경을 써 주십사, 내가 근무시간에 몇 시부터 몇 시까지 마치는 중간에 행사 오라해서 갔다가 또 다시 가야 되면 적은 보수에 내 차비 들어가야 되고 하는 이야기가 아주 경미한 일일지 몰라도 어떤 면으로 보면 그런 사람들에게는 시간과 적은 돈이지만 어떤 이런 것들이 자기들에게 와 닿는 데는 불만요소들이 될 수 있다 이런 부분이 있는 것 같습니다. 그래서 그런 부분들을 생각하셔서 가능하면 이런 분들은 실질적인 노무만 제공하고 자기가 편안하게 할 수 있도록 함으로서 사기도 올리고 그분들의 근무의욕도 높여주는 게 바람직하지 않을까 이런 생각을 합니다. 두 번째 가로녹지팀장님 와 계시는데 이것은 녹지공원과하고 같이 이이야기를 해야 되는데 요사이는 보면 일기 기온이나 주위의 여러 가지 환경적인 요인으로 인해서 가로수에 옛날에는 없었던 해충들이 무수하게 달려듭니다. 울산뿐 아니고 전국을 다 가 봐도 봄에 이미 조기낙과가 다 되어 버립니다. 특히 벚나무 같은 경우에는 저도 벚나무가 많이 있는 곳에 살고 있습니다마는 보면 제때 방제를 안 하면 이미 봄에 전부 다 낙엽이 되어 떨어지고 다시 또 새잎이 내려와서 가야 되는 그런 현상이 있습니다. 그래서 가로수라는 게 옛날에는 그냥 시각적 차원 교통적 이런 것이지만 요사이는 이 가로수를 예술적, 환경적, 정서적 어떤 차원에서 가로수를 심기 때문에 아까도 어느 동료위원님이 말씀하셨는데 가로수에 버즘나무 같은 것은 이미 60년대, 70년대 에 없어져야 될 수종들이거든요. 그런 것들이 해충을 가장 많이 유발을 하는데 가로수에 대한 해충방제를 조기에 잘 수립해서 특히 남산로 같은 경우에는 거의 대부분 왕벚나무 아니면 키가 큰 벚나무 일종이 있는데 거기에는 유별스럽게 주위에 대밭도 있고 주위적인 환경이 있어서 그런지 모르지만 해충이 너무 많이 번식을 하고 하는 것 같습니다. 그래서 이런 부분들을 한번 살펴보시고 가로수 해충방제에 대한 부분을 올해부터는 신경을 써 주십사 하는 부탁을 드립니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
예, 그렇게 하겠습니다.
허령
허령위원장
마지막으로 문수 대공원 수변공원에 지난번에 우리 위원님들이 한번 방문하셔서 하수 유입구인가 있는 그것은 예산을 받아서 조치를 했습니까? 문수 수변공원에 가면 앞에 입구에 물 들어오는 거기에 깨끗하지 못한 물이 들어오면 공원 전체의 물을 오염시키거나 한다해서 거기에 예산을 투입해서 시설을 장치 해서 한다는 게 있었는데.
주호
엄주호시설관리공단이사장
저희들 시에 요청을 해놓고 있습니다. 해놓고 있는데 시의 체육지원과에서 검토를 하고 있습니다.
허령
허령위원장
그렇습니까? 그것이 빨리되어야 수변공원 안에 있는 수중 식물이나 분수나 이런 것을 할 때 물이 깨끗해야 주위의 환경이나 이런 부분을 할 수 있으니까 그 시설은 빨리하시게 좋지 않을까 이런 생각을 해 봅니다. 이사장님 이하 전체 직원님들이 울산시 전체 시설관리를 위해서 늘 업무보고나 감사 때 별 지적 없이 많은 부분 칭찬을 받는 부분은 의회 의원의 차원에서라도, 시민의 대표차원에서라도 자랑할 만한 것이 됩니다. 앞으로도 계속해서 이사장님께서 공단을 잘 이끌어서 늘 좋은 분위기 속에서 할 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
주호
엄주호시설관리공단이사장
감사합니다.
허령
허령위원장
더 이상 질의하실 위원 없으시죠? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단 소관 2012년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 시설관리공단 관계자 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제143회 울산광역시의회 임시회 제6차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
12시33분 산회