김영심 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제291회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제4차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분 안녕하십니까? 오늘 제4차 회의에서는 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2012년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2012년도주요업무보고의건(계속) 가. 탐라교육원소관 나. 제주교육과학연구원소관

안녕하십니까? 탐라교육원장 강성균입니다. 존경하는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 우리 탐라교육원의 2012년도 주요 업무계획을 보고드리게 된 것을 참으로 뜻 깊게 생각합니다. 주요 업무계획을 보고하기 전에 우리 교육원 간부진을 먼저 소개해 드리겠습니다. 연수부장 오충환 교육연구관입니다. 수련부장 문영택 교육연구관입니다. 총무부장 배정온 공업사무관입니다. 지금부터 2012년도 탐라교육원 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 차례는 일반현황, 2011년도 주요업무 추진성과, 운영방향, 2012년도 주요 업무 계획, 2012년도 특색과제, 그리고 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 말씀드리겠습니다. 주요업무 계획 3쪽입니다. 우리 교육원 일반현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육원은 교직원 연수, 학생수련, 각종 연수자료 개발 등의 업무를 수행하고 있습니다. 현재 연수부, 수련부, 총무부 3개 부서에 교육전문직 7명, 일반직 8명, 별정직 2명, 그리고 기능직 및 비정규직 21명으로 총 38명의 직원이 근무하고 있습니다. 2012년도 도 예산 총규모는 22억 4,000여만 원으로 연수운영비가 9억 8,000여만 원, 수련활동비가 3억 5,000여만 원, 기관운영비가 9억 원으로 편성되었습니다. 시설현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 9쪽입니다. 2011년도 우리 교육원의 주요업무 추진성과를 보고드리겠습니다. 2011년도 우리 교육원은 ‘따뜻한 품성을 지닌 창의적인 인간육성’이라는 지표 아래 교직원 연수는 총 196개 과정 1만 3,324명을 대상으로 다양한 방법을 적용하여 운영하였습니다. 학생수련 활동은 고등학생을 대상으로 미래를 여는 교육 16개교 3,878명, 중학생을 대상으로 나를 찾는 교육 104명, 초·중학생을 대상으로 지도력 배양교육 528명이 수료하였습니다. 기타 수련활동 추진 및 봉사행정 성과는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 15쪽입니다. 2012년 우리 교육원 운영 방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 교육원의 운영지표는 ‘창의·인성을 갖춘 융합인재 육성 지원’으로 정하였으며, 이를 구현하기 위하여 현장 실천 중심의 다양한 연수과정 운영, 참여자가 즐거운 체험 중심의 교육활동 전개, 교육수요자 요구 수준에 맞춘 지원시스템 운영으로 정하였습니다. 우리 교육원 특색 사업으로 제주 유네스코 BNG 탐구, 학교현장 5대 문제 해결 AL(Action Learning), 온고지신 예절학교를 운영할 예정입니다. 다음은 2012년도 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. 19쪽입니다. 현장 실천 중심의 다양한 연수과정 운영에 대해 말씀드리겠습니다. 융합교육 중심의 현장 적용 연수를 강화하겠습니다. 학교폭력 예방 능력향상 연수를 대폭 확대하겠습니다. 또한 융합인재 교육 지원 내용을 중심으로 자격연수 7개 과정을 운영하겠습니다. 그리고 교원능력개발 평가 관련 연수 143개 과정을 운영하겠습니다. 이 밖에 교직원의 업무능력 향상 연수 8개 과정, 행정능력 향상 지방공무원 교육훈련 35개 과정을 운영하겠습니다. 또한 자연환경보전, 문화, 역사 탐방 체험활동을 확대하겠습니다. 다음은 23쪽입니다. 현장의 요구를 반영한 다양한 연수 방법을 적용하겠습니다. 효율적인 연수 운영을 위하여 교육과정 편성자문위원회를 적극 활용하고 미래사회의 요구에 대비한 블랜디드 러닝 등 다양한 방법의 연수를 운영하겠습니다. 연수대상과 시·공간적 제약 극복을 위해 양질의 콘텐츠를 탑재한 원격연수를 확대 실시하겠습니다. 수요자의 연수 편의와 연수 기회 확대를 위해 통합교원 연수시스템을 적극 활용하겠습니다. 26쪽입니다. 연수생이 감동하는 4G 실현을 위해 힘쓰겠습니다. 연수생이 만족하고 현장 교육활동에 효과적인 맞춤 교육과정을 운영하겠습니다. 연수생의 만족도를 높이는 최적의 환경을 조성하겠습니다. 우수 전문 강사를 발굴하고 인력풀을 구축하여 연수 운영에 효과적으로 활용하겠습니다. 연수 담당자의 역량을 극대화하기 위한 워크숍, 연찬, 연수를 정기적, 적극적으로 실시하겠습니다. 연수정보와 생활편의 제공 등을 통한 건강한 연수를 위해 연수생 생활만족 복지를 확대하겠습니다. 31쪽입니다. 참여자가 즐거운 체험 중심의 수련활동에 대하여 보고드리겠습니다. 프로그램을 2011년 대비 대폭 개편하여 ‘행복 충전 아름다운 청소년’을 주제로 고등학교는 미래를 여는 교육을 개편해서 수우미 프로그램으로, 중학교는 나를 찾는 교육을 개편해서 행복충전 프로그램으로 만들어 운영하겠습니다. 33쪽입니다. 리더십 배양 프로그램에 대해 말씀드리겠습니다. 초등학교 리더십 배양 프로그램은 전도 초등학교 어린이회 정·부회장 654명을 1일 과정으로 운영하겠습니다. 중학교는 전도 학생회장단 129명을 2박3일 과정으로 운영하겠습니다. 35쪽입니다. 도서지역학생 BNG 탐구 활동에 대해 말씀드리겠습니다. 추자중학교 전교생이 2박3일 과정으로 유네스코 생물권보전지역, 세계자연유산, 세계지질공원 탐구 활동을 하게 됩니다. 37쪽입니다. 교육수요자 요구 수준에 맞춘 지원시스템 운영에 대하여 말씀드리겠습니다. 교육수요자와 소통하는 맞춤 행정 운영을 위하여 교육수요자의 만족도를 높이는 맞춤 교육서비스로 연수·수련활동 모니터링제를 운영하겠습니다. 38쪽입니다. 교육만족도를 높이는 연수·수련 생활 서비스 제공입니다. 연수·수련 생활에 불편이 없도록 각종 생활시설을 게시 안내하겠으며, 보건실을 상시 운영하고 연수생 행정업무를 위하여 스마트 러닝룸을 상시 개방하겠습니다. 그리고 건강한 연수가 될 수 있도록 산책로 2개 코스, 야외 운동시설, 휴식 공간 등을 제공하겠습니다. 건강한 급식을 위하여 친환경 우리 농산물을 사용하고 다양한 식단을 구성하여 맞춤형 급식을 제공하겠습니다. 40쪽입니다. 교육수요자 요구에 부응하는 환경조성 및 시설 개방입니다. 우리 교육원이 보유하고 있는 야외 및 실내 시설을 교육활동과 도민들의 여가 활동에 적극 개방하겠습니다. 42쪽입니다. 봉사와 친절, 으뜸 클린 행정 구현을 위하여 탐라교육원 직원 봉사단인 한울회의 봉사활동을 지속적으로 전개하겠습니다. 클린 탐라교육 구현을 위하여 반부패 청렴교육을 의무적으로 이수하도록 하고, 청사관리 매뉴얼을 작성하여 업무능률을 제고하겠습니다. 45쪽입니다. 마지막으로 우리 원 특색 사업 추진 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 제주 유네스코 BNG 탐구를 운영하겠습니다. 제주 유네스코 BNG 탐구 직무연수 과정을 개설하고, 자격연수, 직무연수, 교육훈련 과정에서는 현장체험 학습 교과목으로 편성하여 운영하겠습니다. 48쪽입니다. 학교현장 5대 문제 해결 AL(Action Learning)을 실시하겠습니다. 60시간 이상 직무연수 및 자격연수 과정에 편성하여 현장체험 위주로 운영하겠습니다. 49쪽입니다 온고지신 예절학교를 운영하겠습니다. 비교과 영역의 교육문화적 배려가 필요한 농산어촌 지역 소규모 학교를 중심으로 학교 현장을 찾아가 교육하는 특별 지원활동으로 예절 중심의 전통문화 계승 발전 프로그램을 체험하는 방식으로 운영하겠습니다. 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 말씀드리겠습니다. 56쪽입니다. 위원님들께서 지적하신 입학사정관제와 관련한 교원·학부모 연수는 M＆D와 전·후반기 직무연수, 관리자 연수, 교과목 편성 등으로 확대하여 운영하겠습니다. 나머지 3건은 위원님들께서 양해하여 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다. 이상으로 2012년 탐라교육원 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 부족함이 있다면 오늘 위원님들의 요구와 지도 말씀을 경청해서 적극 검토 반영해서 올해 업무를 추진하도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다. (탐라교육원 주요업무보고 첨부)

강성균 원장님 수고하셨습니다. 이어서 제주교육과학연구원장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 양영선입니다. 다양하고 풍부한 경륜과 전문성을 바탕으로 제주교육의 경쟁력 향상을 위한 비전 제시를 통해 품격 높은 의정활동을 역동적으로 펼치시고 계시는 존경하는 오대익 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 제주교육과학연구원 간부를 소개해 드리고자 합니다. 고연숙 교육연구지원부장입니다. 김대성 교육평가지원부장입니다. 정명아 과학교육지원부장입니다. 양우창 총무부장입니다. 그러면 지금부터 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 주요업무계획서 5쪽의 일반현황입니다. 1955년 11월 30일 설치된 제주도교육연구소가 우리 연구원의 전신이며, 1999년 3월에는 교육연구원과 과학교육원이 제주교육과학연구원으로 통합되었고, 2010년 9월 교육평가지원부가 신설되었습니다. 현재 우리 연구원의 조직은 원장을 비롯하여 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부의 4개부로 편제되어 있으며, 직원현황으로는 교육전문직 10명, 지방공무원 13명 등 총 26명이 근무하고 있습니다. 금년도 예산현황으로는 총 18억 2,000만 원 규모이고 그 내용으로는 연구학교 운영, 교육제주 발간, 학생의 학력평가, 학교 및 유치원 평가, 과학교육행사, 과학전시실 운영 등의 사업비에 전체 84% 정도인 15억 3,100만 원, 기관운영비에 12% 정도인 2억 2,700만 원입니다. 작년도 25억 7,900만 원 대비 29% 정도가 감소되었는데 이는 과학전시실 현대화 사업이 마무리된 데 따른 것입니다. 다음은 7쪽의 운영기본방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 우리 연구원은 ‘교육연구의 요람, 교육평가의 산실, 과학교육의 샘터’라는 슬로건 아래 창의·인성 교육 강화를 위한 교육연구와 교육평가 및 과학교육 활동 지원을 운영목표로 두고 있습니다. 운영방침으로는 첫째, 교육력 제고를 위한 현장중심 연구 활동 지원 둘째, 학교교육 활성화를 위한 교육평가 활동 지원 셋째, 창의·탐구 중심의 과학교육 활동 지원 넷째, 다시 찾고 싶은 과학탐구실 운영 다섯째, 소통·신뢰·봉사의 교육행정 구현에 두었습니다. 또한 ‘즐기면서 배우는 창의 마당’운영을 특색과제로 추진할 계획입니다. 다음은 8쪽의 2012년도 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. 첫 번째 운영방침인 교육력 제고를 위한 현장중심 연구 활동 지원입니다. 그 첫째 과제인 현장교육연구대회 운영은 초·중등교원을 대상으로 연찬회를 실시하고 현장연구대회 계획 등을 안내하여 4월에 계획서를 접수하고, 11월에 연구보고서를 심사하여 입상등급에 따라 연구실적 평정점 부여 및 상장을 수여하고 현장연구대회자료집을 발간하여 보급함으로써 연구의 일반화에 노력하겠습니다. 둘째 과제인 9쪽의 함께 성장하는 교사 워크숍은 함께 성장하는 교사관을 정립하고, 수업 중심 담론을 창조·공유하는 학교 문화 조성을 목적으로 2월과 8월에 실시하여 교실수업 개선의 실질적인 방안을 도출하고, 교사들의 교육관, 수업관, 교사관 정립에 기여하겠습니다. 셋째 과제인 10쪽의 교실수업개선 실천사례 연구발표대회는 3월에 응모 안내 및 계획서 접수, 9월에 수업일지 등의 현장 실사 확인 과정을 거쳐, 11월에 최종 보고서를 심사하여 입상등급에 따라 연구실적 평정점 부여 및 상장을 수여하고 1등급에 대해서는 전국대회에 출품토록 하겠습니다. 넷째 과제인 11쪽의 연구학교 운영지원은 교육과학기술부 및 도교육청 등의 과제 수행을 위하여 55개교를 지정·운영하며, 연구학교 담당자 연찬회 1회, 연구부장·임장위원 워크숍 3회, 임장지도 학교별 2회를 통해 운영의 내실화를 기하겠으며, 운영결과 보고회를 10월과 11월에 갖고, 그 결과는 12월에 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며, 일반화 사례집 ‘연구하는 학교’를 발간·보급하여 연구결과의 일반화에 노력하겠습니다. 다섯째 과제인 12쪽의 장학자료 개발·보급은 초등학교 교실에서 길러야 할 읽기능력 지도자료를 4월에 자료개발위원을 공모하여 선정하고, 10월까지 자료 수집과 협의회 등을 거쳐 다양한 내용의 사례중심으로 자료를 개발하고 12월에 보고서를 발간·보급할 예정입니다. 여섯째 과제인 13쪽의 교육제주 발간은 연 4회 발간하는 계간지인 교육제주 153～156호를 매분기 2,000부씩 발간하여 도내 각급학교 및 각 시도교육청, 도내·외 유관기관에 보급함으로써 제주교육정책을 홍보하고 새로운 교육이론과 정보 및 교육우수활동 사례 제공을 통하여 제주인의 정체성 함양 및 제주교육의 위상 제고에도 노력하겠습니다. 다음은 14쪽의 두 번째 운영방침인 학교교육 활성화를 위한 교육평가 활동 지원입니다. 그 첫째 과제인 초·중·고 학교평가는 초등학교 26교, 중학교 6교, 고등학교 8교에 대하여 도교육청에서 개발한 자체지표로 시행하며, 내부와 외부인사로 평가위원을 구성하여 서면평가, 현장평가 및 만족도 조사를 통하여 학교 현장의 운영 실태를 평가하고, 평가 결과에 따라 행·재정적 지원을 하겠으며, 학교평가 편람 발간 보급 등을 통하여 초·중·고등학교 교육의 질 관리와 교육개선의 피드백 자료로 적극 활용해 나가겠습니다. 둘째 과제인 15쪽의 유치원 평가는 총 54개원에 대하여 도교육청에서 개발한 자체지표로 시행하며, 내부와 외부인사로 평가위원을 구성하여 서면평가, 현장평가 및 만족도 조사를 통하여 유치원 현장의 운영 실태를 평가하고, 평가 결과에 따라 행·재정적 지원을 하겠으며, 유치원 편람 발간 보급 등을 통하여 유치원의 운영실태 진단과 유치원 교육개선의 피드백 자료로 적극 활용해 나가겠습니다. 셋째 과제인 16쪽의 국가수준학업성취도 평가는 초등학교 6학년과 중학교 3학년 및 고등학교 2학년을 대상으로 6월 26일에 실시할 예정이고, 11월에 그 평가 결과가 발표되며, 교수·학습방법 개선 및 학교알리미 공시자료 등으로 활용하게 될 것입니다. 넷째 과제인 17쪽의 제학력갖추기평가는 기초·기본학력의 정착과 학력향상 제고를 목적으로 중학교 1·2학년을 대상으로 6월과 11월 연 2회 실시할 예정이며, 문항 개발위원은 공모로 선정하여 질 높은 문항을 개발할 예정입니다. 학력 향상 정책 수립 및 학습상담의 기초자료로 활용하여 교수·학습 및 평가방법 개선을 도모하겠습니다. 다섯째 과제인 18쪽의 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 문항 개발위원을 공모로 선정하고, 중학교 3학년을 대상으로 6월, 9월, 11월, 연 3회 실시하여 중3 학생들의 진로 및 진학상담의 기초자료로 활용하게 될 것입니다. 여섯째 과제인 19쪽의 전국단위 중학교 학력평가는 중 1·2학년을 대상으로 12월에 시행하며, 본 평가를 통해 전국단위 성취수준제고를 통한 교수학습 효과의 극대화 및 학력신장에 기여하게 될 것입니다. 일곱째 과제인 20쪽의 교과학습 진단평가는 초등학교 3·4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 3월 8일에 실시될 예정이며, 선수학습평가를 통한 학습부진 원인의 조기진단과 지원 및 학교별 자체학력향상 계획추진으로 학습부진 학생 최소화에 기여하게 될 것입니다. 여덟째 과제인 21쪽의 평가문항 장학자료집 개발·보급은 제학력갖추기평가 및 중3 학력평가 개발위원들이 개발한 수준 높은 평가문항 장학자료 1,070여 부를 제공함으로써 학생들의 문제해결력 신장을 통한 학력향상과 자기주도적 학습능력 향상에 도움을 주겠습니다. 다음은 22쪽의 세 번째 운영방침인 창의·탐구 중심의 과학교육 활동지원입니다. 그 첫째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 초·중·고 학생을 대상으로 청소년 과학탐구대회는 7개 영역에 4월과 6월에 실시하여 우수자 25명을 10월 전국대회에 참가시키고, 학생 수학·과학올림피아드는 6월에 개최되며, 학생과학탐구올림픽은 4월부터 9월까지 5개 부문별로 실시하고 우수팀을 선발하여 초·중·고 각 5개 팀을 전국대회에 참가시키도록 하겠습니다. 둘째 과제인 23쪽의 과학마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제주학생과학발명품 경진대회를 4월에 실시하여 우수작품 11점은 6월에 전국대회에 출품하고, 제주과학전람회를 도내 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 6월에 개최하여 우수작품 11점은 7월에 전국대회에 출품하며, 학생작품지도논문 연구대회는 학생작품을 지도한 교원의 논문을 심사하여 과학지도교사들의 사기를 높이고 전문성 신장을 위한 과학연구여건 조성에 노력하겠습니다. 셋째 과제인 24쪽의 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수는 초등학교 과학교육업무실무원은 3월, 초등과학담당교사 및 중학교 과학교사는 8월, 발명교육 직무연수는 8월, 과학교육활동유공교사 전문성 신장 연수는 8월과 12월, 초·중등과학담당교사 연찬회는 11월에 실시하여 기초과학탐구 및 연구를 통한 과학기술 소양과 전문성 신장에 노력하겠습니다. 넷째 과제인 25쪽의 기초과학 진흥을 위한 과학교실은 ‘찾아가는 과학교실’ 운영 프로그램을 제작하여, 소규모 초등학교 및 분교장 22교를 대상으로 4월부터 11월까지 매주 수요일 학교별 2시간씩 운영하여 1,000명 정도 학생을 대상으로 프로그램을 운영하겠습니다. 다섯째 과제인 26쪽의 과학교육 자료집 발간은 ‘제주과학 25호’를 12월에 발간하여 도내 각급학교 및 각 시도교육청, 도내·외 유관기관에 보급하며, 중학교 과학과 탐구학습 영상자료를 2종 개발·보급하여 실험탐구 수업의 내실화를 유도해 나가겠습니다. 다음은 27쪽의 네 번째 운영방침인 다시 찾고 싶은 과학탐구실 운영입니다. 그 첫째 과제인 체험중심의 과학탐구전시실 운영은 과학 해설사 임용 배치, 창의·인성 체험실 운영, 유아·유치원 아동들의 놀이를 통한 과학체험 활동 활성화, 과학탐구전시실 홍보 및 전시물 유지관리, 전시물 안전체험 보험 가입, 전시물 안내 관람서비스 이행을 통하여 기초과학에 대한 관심과 흥미유발 및 체험중심 과학적 원리를 탐구할 수 있는 미래지향적인 과학교육시설로 활용될 수 있도록 하겠습니다. 둘째 과제인 28쪽의 천체관측실 및 천체투영실 운영은 제주별빛누리공원과 연계하여 즐기면서 배우는 야간 천문교실 운영, 가족과 함께 하는 열린 천체관측의 날 운영, 찾아가는 천체관측교실을 운영하고, 교육현장 지원활동, 천체관측실 돔 대수선 공사, 천체투영실 운영 등을 통하여 천문우주과학에 대한 흥미유발로 과학의 대중화 풍토 조성에 노력하겠습니다. 다음은 29쪽의 다섯 번째 운영방침인 소통·신뢰·봉사의 교육행정 구현입니다. 그 첫째 과제인 고객이 감동하는 소통 교육서비스 운영은 교육행정서비스 헌장 운영의 활성화, 관람객 및 연구업무 지원활동을 위한 쾌적한 복지환경 조성을 위해 관람객들을 중심으로 한 고객 위주의 서비스에 중점을 두어 고객이 만족하고 감동하는 교육서비스를 실천하겠습니다. 둘째 과제인 30쪽의 긍정의 힘으로 건강하고 행복한 연구원 만들기는 긍정의 힘을 통한 행복나눔 이웃사랑 운동 실천과 우리고장 사랑 봉사활동을 통한 건강한 공직문화 활동을 추진하기 위해 사회복지시설 방문봉사활동, 유네스코 세계유산 전승보전활동, 오름 자연보호활동 등의 노력봉사를 통하여 복지사회를 구현하는 데 솔선하겠습니다. 다음은 31쪽의 특색사업 추진 과제인 즐기면서 배우는 창의마당 운영입니다. ‘창의·인성 및 탐구력 신장을 위한 창의마당’을 주제로 초·중학생 750여 명을 대상으로 3월에 학교별로 신청을 받아 연간 20회에 걸쳐 우리 원 영상사이언스 존 및 천문교육장에서 창의놀이, 창의과학, 천문과학, 천체관측 등의 프로그램을 운영하여 체험하고 결과물을 만들어 가는 프로그램 운영으로 창의성과 과학적 탐구력 신장 및 과학 마인드 확산에 기여하겠습니다. 끝으로 2011년도 행정사무감사 조치결과는 배부하여 드린 보고서로 대신하고자 하오니 여러 위원님들께서 양해하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 간략히 제주교육과학연구원 2012년도 주요업무계획을 보고드렸습니다. 존경하는 오대익 위원장님 그리고 여러 위원님, 임진년 흑룡의 해에도 여러분들의 의정활동이 가치 있는 성과와 결실을 맺어서 제주 의정사에 큰 획이 되는 한 해가 되길 기원드립니다. 감사합니다. (제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)

양영선 원장 수고하셨습니다. 질의에 앞서 자료를 요구하겠습니다. 자료 요구를 하실 위원님 계시면 요구해 주십시오. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 먼저 탐라교육원입니다. 급식만족도조사를 작년에 몇 번 했습니까? 두 번 이상 했습니까?

전·후반기에 하고 있습니다.

전반기 조사결과하고 후반기 조사결과 주시고요. 교육기부자 강사요원이 작년에도 있었습니까? 금년에 계획이 있던데.

예, 있었습니다.

교육기부자 강사명단을 제출해 주시기 바랍니다. 다음에 교육과학연구원은 2012년도 연구학교 운영계획, 그리고 2011년 학교평가계획·결과, 보상급 지급내역. 이상입니다.

또 다른 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의와 답변 순서로 들어가겠습니다. 위원님들께서는 질의하여 주시고 관계 공무원들께서는 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님! (문석호 위원 발언신청) 예, 문석호 위원님.

문석호 위원입니다. 탐라교육원에 질의하겠습니다. 탐라교육원 주요업무보고 내용이 전체적으로 상당히 참신하게 잘 짜여있다고 생각됩니다. 원장님 이하 공무원들 노고에 감사드립니다. 교육원의 설치목적이 학생의 심신 수련과 인성교육, 교원의 연수 등이라고 조례에 되어 있습니다. 제가 쭉 훑어본 결과 선생님이나 일반 행정직 연수 부분들은 365일 연중 잘 이루어지고 있다고 생각되었습니다. 학생부분은 조금 더……. 물론 시설과 인적 자원에 한계가 있다고 생각하고 있습니다. 그런데 최근의 학교폭력, 중도탈락, 왕따 등 모든 것들은 인성교육의 부재에서 온다고 저는 생각하고 있습니다. 그런데 인성교육을 제대로 시키기 위해서는 학교에서 하는 그와 같은 체제만을 가지고는 어렵지 않느냐. 그래서 이런 부분들이 탐라교육원에서 다양하고 꾸준히 이뤄진다면 대단히 효과가 있지 않을까 생각해서 몇 가지 묻겠습니다. 31쪽에 보면 참여자가 즐거운 체험 중심의 수련활동전개 쭉 나와 있는데 여러 가지 프로그램들은 상당히 좋아 보입니다. 많은 학생들이 참여할 수 있도록 만들었으면 좋지 않겠느냐. 33쪽 보면 초등학교 리더십배양에 보면 어린이회 정·부회장 1과정 정도만 되어 있습니다. 물론 아까 얘기했습니다마는 시설부분, 인력부분 여러 가지 문제가 있습니다마는 이왕이면 각 학급 반·부반장 학생들도 참여시켜 준다면 상당히 많은 학생들이 좋은 프로그램을 수료할 수 있지 않을까 하는 생각이 들고요. 그래서 계획을 좀 확대했으면 합니다. 그다음에 중학교 리더십과정도 마찬가지입니다. 학생회 정·부회장 이와 같은 학생들만 2박3일 하고 있습니다. 이 부분도 학급단위까지 확대시킨다면 많은 학생들이 참여해서 좋은 프로그램이 되지 않을까 생각합니다. 요즘 교육청 내지 시교육지원청에 보면 학교폭력예방으로 베스트 프렌드 이와 같은 게 구성된 모양입니다. 이런 곳에서 학생들이 많은 교육을 받는다면 좋은 친구들이 학급 또는 학교에서 학생들의 어려움을 해결할 수 있지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그래서 학생수련활동에 좀 더 많은 학생들이 참여할 수 있도록 해 주었으면 좋겠습니다. 다음에 금년부터 전반적으로 주5일수업제가 진행되고 있습니다. 그런데 학생 프로그램을 봤을 때 토요일·일요일 프로그램이 전무하지 않은가라는 생각이 듭니다. 물론 다른 기관에서 토·일요일 많이 합니다마는 우리 탐라교육원에서도 이왕이면 토요일 하루 정도 학생하고 학부모하고 같이 할 수 있는 프로그램을 개발·운영했으면 어떨까라는 생각이 듭니다. 어떻습니까?

잘 알겠습니다. 주요업무보고 내용 속에는 들어있지 않습니다마는 그것이 발표되고 예산과 거리가 있어서 내부적으로는 토요일·일요일 수련활동, 또는 학부모 관련 활동을 적극적으로 수용해야 하지 않냐 하는 시각에서 적극적으로 검토하고 있습니다. 오늘 문 위원님께서 말씀하신 내용을 적극 반영해서 하는 방향으로 검토하겠습니다.

지난 2011년도에 보면 학생 수련이 약 49일입니다. 365일 중에 49일밖에 진행이 안 되었기 때문에―아까도 얘기했듯이 제약요인이 있습니다마는―금년은 확대해서 많은 학생들로 하여금 수련을 통한 인성교육이 될 수 있도록 하는 게 바람직하다고 생각되어서 그 계획을 포함시켜 주었으면 합니다. 다음에 수련경비 부담이 있습니다. 교직원은 수련경비 안 내지 않습니까? 식대든 기타 경비. 그런데 학생들은 2박3일 할 때 이만몇천 원 내는 것 같습니다. 식대도 내고 세탁료 등등 수익자 부담으로 하고 있는데, 지난번에 5월 18일 날 의원 발의로 조례가 된 게 있습니다. 뭐냐 하면 교외체험학습 할 때 학생들 경비를 지자체 내지 교육감이 부담해야 한다는 조례를 만들었습니다. 학교에서 무상급식이 초등학교와 중학교 3학년은 되고 있죠?

예.

무상급식도 되는 상황인데 수련경비를 학생들한테 수익자 부담 안 시킬 방법은 없겠습니까?

존경하는 문석호 위원님께서 하신 말씀에 저희도 적극 동의하고 있습니다. 사실 예산문제와 직접 관련되는 것이어서…….

교육위원회에 이런 부분이 오면 어렵지 않게 될 것으로 봅니다. 교육청하고 잘 협의해서 무상 연수가 가능하다면 이 부분도 신경 써 주었으면 합니다.

이 부분은 참여하지 않는 학생들과의 형평성 문제라든가 예산문제 등 여러 가지 각도에서 올해 협의를 적극적으로 하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 이석문 위원님이 서울 출장 갈 것이라서 먼저 질의하십시오.

이석문 위원입니다. 연구원장님, 제학력갖추기평가와 관련된 용역 계약서라든지 설문문항 혹시 보셨습니까?

교육청에서 전부 주관해서 하겠다고 해서 우리는 전혀 관여를 하지 않았습니다. 도의 정책이 나오면 나중에 시행하겠습니다.

혹시 의견을 제시하지는 않았습니까?

의견제시도 한 적 없습니다.

왜 그러냐 하면 지난번 행정사무감사 때 연구원의 설문과 관련해서 타당성과 적합성에 대한 문항이 없고 이것은 시행을 전제로 한 설문이고, 시행방법의 개선만을 위한 설문조사라고 했는데 그 설문문항이 그대로 옮겨져서 용역 설문에 포함되어 있습니다. 그때는 담당이 연구원이어서 교육청 감사할 때는 지적 안 했는데, 연구원에서 문제가 있다고 일정부분 시인하고 합의된 사안이라고까지 지적했는데 그 문항을 그대로 베꼈어요. 어떻게 생각하십니까?

정책이나 모든 결정은 도교육청 담당부서에서 하기 때문에 설문이나 모든 것은 교육청 담당부서와 공유를 하는데 이미 되어 있는 것을 활용했으면……. 저는 설문지를 안 봤으니까 설문지 내용이 어떻게 되는지 모르겠습니다마는 아마 담당자들이 전부 공유해서 그때그때마다 갖고 있기 때문에 담당부서에서 그쪽으로 그것을 참고하도록 제시했는지 이런 것은 잘 모르겠습니다.

교육청 업무보고 때도 지적했었는데 설문조사 내용 자체가 의회의 지적사항이 전혀 포함되어 있지 않고 작년에 했던 설문조사의 내용을 그대로 복제하면서 시행만을 전제로, 그것도 전집평가를 전제로 하는 방식의 설문조사는 굳이 2,000만 원씩 돈 들여서 할 필요 없다. 이렇게 지적했었는데 지금 실질적으로 교육청에서도 문제가 있네요. 제학력갖추기평가와 관련된 실무 집행부서와 의논을 해서 진행하지 못했다면. 교육청에서는 제학력갖추기평가 관련된 의회 부대의견이라든지 집행기관이라든지 이런 쪽의 의견 수렴 전혀 없이 그대로 진행했다는 얘기가 되네요.

연구원이 그런 것을 전부 감당하기에는……. 교육청 차원에서 용역을 주어서 하겠다고 하니까 “그렇게 하십시오.” 했습니다. 그 후에는 그것에 대해서는 결과 나오기만을 기다리고 있습니다.

교육청에서는 다양한 의견을 수렴해야 합니다. 교육과학연구원에서 집행하면서 평가문항 분석도 하고 자료집도 만들었는데 실무적으로 집행하면서 여러 가지 문제점이라든지 의견이라든지 지난번 설문조사 결과라든지, 어떻게 되었는지 이런 의견수렴도 없이 교육청에서 했다는 얘기는 결국 실무책임자 한 사람의 머릿속에서 나와서 그대로 진행되었다고밖에 볼 수 없네요. 지금 연구원 얘기도 안 듣고, 의회 얘기도 안 듣고. 결국은 장학지원과의 실무자와 과장이 머릿속에서 의견수렴 없이 그냥 용역을 했다고밖에 볼 수 없네요. 혹시 실무자 중에 용역 관련해서 실무적으로 교육청 협의회에 참석했던 분 있습니까? 없습니까? 알겠습니다. 그다음에 또 문제가 있는 부분은 다른 분이 지적할 것입니다. 이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님 질의해 주십시오.

강경찬 위원입니다. 우선 이석문 위원님이 질의하신 제학력갖추기평가 관계인데 연구원장님의 소신을 여쭤보고 싶은데, 표집평가와 전집평가에 대한 논란이 많습니다. 두 평가 방식에 대해서 생각을 갖고 계실 것으로 보거든요. 간략하게 연구원장께서 어떤 생각을 갖고 계신지 말씀해 주세요.

각각 일장일단이 있을 것으로 봅니다마는 교육감님이 초등에 오래 계셨고 그래서…….

연구원장의 소신을 말씀해 보십시오. 누가 뭐라고 하든지 자기 소신이 있을 것 아닙니까? 그쪽으로 공부도 많이 하신 것으로 알고 있는데.

정책 결정권자가 아닌 사람이 소신을 공석에서 말하는 것은 …….

생각이 있지만 말씀하기 어렵다는 것이죠?

생각이야 하게 되면…….

표집평가와 전집평가에 대한 논란은 앞으로 뜨거워질 겁니다. 제학력갖추기평가를 표집평가로 하자는 것도 한쪽 생각일 수 있고, 전집평가 쪽으로만 주장하는 그런 견해도 한쪽 주장일 수 있습니다. 이것은 앞으로 상당한 논란과 토론이 벌어져서 결정해야 될 것으로 보지만 표집평가는 표집평가대로 장단점이 있고, 전집평가는 지금 문제가 있기 때문에 표집평가 얘기가 나오고 있는데 그 문제를 어떻게 해소할 것이냐는 것입니다. 그러니까 우리가 분명히 해야 될 것은 예결위에서 나온 의견이 있는데 교육위원회는 의견을 내지 못했어요. 교육위원회의 의견은 없느냐? 있습니다. 교육위원회의 의견은 ‘전집평가 아니고 표집평가다.’ 이것이 아니고 전집평가의 문제점을 완화하거나 없애는 방법, 또는 표집평가를 포함한 모든 것을 얘기하는 겁니다. 표집평가로 하지 않았을 때는 제학력갖추기평가가 안 되는 것처럼 사람들이 생각할 수 있지만 이것은 아닙니다. 지금 논란이 계속되는데 문제는 도교육청에서 자꾸 오해받는 일을 하기 때문에 문제가 있는 거예요. 전집평가를 전제로 하는 것처럼 한 용역계획, 또는 누가 봐도 꼼수처럼 보이는 전집평가가 좋을지 표집평가가 좋을지 학부모들에게 어느 쪽을 선택할 것인지 기회를 주지 않는 설문방식, 그러니까 괜히 오해를 사는 거죠. 학부모들한테 제학력갖추기평가를 10개 학교를 보는 것이 좋은지 모든 학교에서 보는 게 좋은지 물어보세요. 물어보면 답이 나오거나 의견이 있을 것 아닙니까? 간단한 것을 물어보지도 않고 그것을 빼고 하니까 사람들이 오해를 하는 겁니다. 그리고 제주교육과학연구원장님의 견해가 또는 교육과학연구원의 입장이 좀 문제가 있다고 보입니다. 수행만 하고 의견은 없어요? 교육청에서 하라는 대로만 하는 것은 문제가 있는 것 아닙니까? 많은 사람들이 지적을 하고 있는데 시행기관은 제주교육과학연구원 아닙니까? 현장에서 나오는 여러 가지 의견들을 교육청에 제대로 보고를 해야죠. 거기서 결과분석을 하고 있잖아요. 도교육청에서 결과분석하는 게 아니고. 굉장히 중요한 역할을 하셔야 합니다. 제주교육과학연구원에서 제학력갖추기평가 관련해서. 위에서 시키는 것밖에 못 하겠다 그건 아니죠. 실제 시행하고 결과분석해서 보고하고 견해까지 밝혀야 돼요, 분석을 하려면. 그러니까 위원들도 논란이 많고 학부모나 여러 관련 단체에서 주장이 많은데 이런 주장들을 잘 분석해서 이러저러한 문제가 있으니까 이렇게 개선해야 되겠다는 의견을 내야죠. 물론 의견을 일부 낼 수는 있습니다. 그런데 아주 첨예하게 벌어지는 부분에 대해서 원장이 견해도 밝히지 못하고. 또 여기서 밝히지 못한다고 하더라도 교육감이나 간부들한테는 자기의견도 말해야죠. 지금 공개된 자리에서 정책결정과 관련된 문제여서 말을 못 한다고 할지라도 앞으로 토론상황이 있을 때는 소신껏 말씀하십시오. 제주교육이 어떻게 가는 것이 바람직한지 다같이 고민하면서 해야죠. 의견이 있어도 말을 안 하면 안 됩니다. 저의 견해에 대해서 어떻게 생각하십니까?

…….

말씀을 안 하시겠습니까? 앞으로 토론을 해 보자는 대답 정도는 할 수 있을 것 같은데 아무 말씀도 안 하시면 어떻게 해요?

교육청 담당부서하고 협의를 해 보겠습니다.

그 부분은 제주도민, 교사, 학부모, 의원, 교육청 모든 사람들이 굉장히 민감하게 생각하고 있는데 상당한 토론과 논의를 거쳐서 해야 합니다. 그리고 연구원이나 교육청에서 오해 받을 일을 하면 안 돼요. 순수한 마음으로 솔직하게 추진해야지 꼼수를 부리는 것처럼 무엇을 빼서 한다든지 하면 다 알거든요. 물론 의도하지 않아도 그런 일이 벌어질 수 있어요. 서울교육대학교 쪽에서 했다고 대답하지만 원래 설문이라는 것은 그런 방식으로 내면 안 됩니다. 용역하면 용역한 기관만 내야지 왜 공동명의로 내요? 문제가 많아요. 앞으로 개선하겠다고 했기 때문에……. 그 설문지와 관련해서 개선되어야 되는데 오늘 연구원장님의 견해를 밝히면서 좋은 방향으로 나가달라고 하는 요청입니다.

잘 알겠습니다.

탐라교육원에 얘기하겠습니다. 이 업무보고서 만든 부서는 어느 부서입니까? 총무부에서 합니까?

예.

이건 이상한 얘기인데요, 업무보고라는 것은 탐라교육원 사람들만 보기 위해서 만든 것은 아니죠?

예.

탐라교육원에 있는 분들만 보기 위한 업무보고서라면 이렇게 책자로 돈 들이면서 만들 필요 있습니까? 이것은 간단하게 만들었지만 정식으로 돈 더 들여서 만든 탐라교육원 계획 있죠?

예.

그것을 만드는 것은 탐라교육원에 계신 분들이 아니고 다른 여러 사람들에게 탐라교육원 계획을 보여주기 위한 겁니다. 총무부장님께 여쭤보겠습니다. 잠깐 나와 주십시오. 이 내용 자체를 문제 삼는 것은 아닌데…….

강 위원님, 제가 그냥 답변 드리면 안 되겠습니까?

좋습니다. 조금 구체적인 것이라서……. 여기 보면 4G 실현, 수우미 프로그램, BNG 활동, 문제해결 AL, 이런 말을 탐라교육원 사람 아니면 누가 알겠습니까? 그리고 제가 단언하건대 탐라교육원 사람도 다 몰라요. 4G가 무슨 말인지 전혀 없어요. 수우미 프로그램의 수우미가 뭔지 내용에 전혀 없어요. BNG가 무슨 말인지도 없어요. 내용을 쭉 보면 내용 전체가 BNG라는 내용과 관련 있구나 이런 생각은 할 수 있지만 BNG의 원어가 무엇이며 우리말로 구체적으로 무엇인지 몰라요. 문제 해결 AL을 Action Learning이라고 아까 교육원장님이 말씀하셨는데 Action Learning기법이 어떤 것인지 탐라교육원 사람들 다 압니까? 몰라요. 그러니까 업무보고서는 내부용으로 만드는 것이 아니기 때문에 외부 사람들이 봐서 알 수 있도록, 만약 원어를 쓰고 싶다는 원어에 대해서 해설해 주셔야 합니다. 간략하게 해설해 주고 이것을 어떻게 하겠다, 이렇게 해 주어야 한다는 거죠.

탐라교육원 총무부장 배정온입니다. 저도 나중에 보면서 그런 것을 느꼈습니다마는 앞으로는 모두가 이해할 수 있도록 토를 달아서 만들겠습니다. 죄송합니다.

부장님, 정말 죄송한데 인격모독을 하려고 질의하는 것은 아닙니다. BNG가 원어로 무엇이며 우리말로 무슨 뜻인지 아십니까? 바로 밑에 있는 분이 계획을 짰는데 원어가 무엇이며 우리말로 무엇인지 아세요? 당장 말하기 어렵죠?

예.

그러니까 말이 안 되죠. 들어가십시오. 정말 죄송합니다마는 이 계획 자체가 잘못되었다고 문제 삼는 것은 아닙니다. 내용은 여러 가지로 잘되었습니다. 그런데 이런 용어를 쓸 때는 이 말이 굉장히 중요하기 때문에 넣은 겁니다. 우리도 그런 것을 자주 씁니다. 그런데 이런 말을 쓰고자 할 때는 이런 말이 갖는 의미나 원어를 표현해야 합니다. 우리나라 대부분의 사람들이 아는 용어는 안 써도 돼요. 교사나 학생, 누가 봐도 이건 무슨 말이구나 하는 것은 굳이 설명할 필요가 없지만, 저도 공부를 많이 한 사람이고 교육계에 40년 있는 사람인데 아무리 최근에 나왔다고 할지라도 이 말이 무슨 말인지 모르겠어요. 이런 방식으로 하는 것은 지양했으면 좋겠다는 겁니다. 트집 잡기 위해서 질의한다고 생각하지 마시고요. 전체적으로는 그렇습니다마는 몇 가지 구체적인 것을 간단하게 물어보겠습니다. 33쪽 보시면 초등학교 리더십배양이 있는데 초등학생 정·부회장 수가 654명입니다. 굉장히 많습니다. 이 학생들을 네 번에 걸쳐서 리더십배양교육을 하고 있는데 문석호 위원님께서도 지적을 하셨는데 사실 이외의 어린이들도 할 수 있으면 물론 좋죠. 그런 것도 좋은데 우선 이 어린이들에 대한 교육을 네 번으로 나눠서 하는데 한 번에 160～170명 됩니다. 좀 많아 보입니다. 원장님 생각은 어떻습니까? 네 번으로 나눠서 한다고 하더라도 많아 보이지 않습니까? 답변해 주십시오. 학생수가 많아 보이거든요. 한 팀 학생수가.

사실은 소규모로 수련활동을 하는 것이 가장 효과적입니다. 지금 탐라교육원의 수련부 상황이 소규모로 하기가 참 어렵습니다. 그래서 수련활동 프로그램 대부분을 중집단 활동으로 개편을 많이 했습니다. 다만 존경하는 강 위원님께서 말씀하신 뜻을 충분히 헤아리고 있기 때문에 가능하면 소집단으로 수련활동을 할 수 있도록 고려하겠습니다.

본 위원도 그런 어려움은 이해합니다. 예를 들면 조금 늘려서 6회 정도 하면 100명 정도로 할 수 있지 않습니까? 160명은 너무 많다는 겁니다. 그렇다고 소집단으로 40명씩 하면 탐라교육원 직원들은 여기에만 매달려야 하잖아요. 그렇게까지 소집단으로 할 수는 없는 것이고, 이것은 너무 많아 보여서 조금만 더 줄였으면 하는 겁니다. 조금 줄이는 것도 탐라교육원에서 실제 쉽지는 않을 겁니다. 그러나 이것은 지나치게 많아 보여서 말씀을 드렸습니다. 그다음 35쪽에 도서지역학생 BNG탐구활동이 있는데 여기는 추자중학교 학생만 나왔습니다. 이것은 혹시 격년제로 돌아가면서 합니까? 우도중학교도 섬지역 아닙니까?

소규모로 1·2·3학년 함께 있기 때문에 1·2·3학년을 한 번에 하고 격년제로 돌아가면서 하고 있습니다.

탐라교육원의 의도가 그렇다면 그럴 수도 있죠. 그런 경우도 격년제로 한다는 표시 정도는 해 주시면 좋겠다는 겁니다. 질의를 그것 때문에 한 것입니다. 다음에 자료요구를 했는데 아직 오지 않았습니다마는 끝으로 하나 여쭤보겠습니다. 작년에도 본 위원이 질의했었는데 급식만족도, 탐라교육원은 급식이 상당히 중요하지 않습니까? 선생님들이 수백 명, 수천 명이 가고 학생들도 매일 먹는 중요한 급식시설인데, 작년에 본 위원이 봤을 때 만족도가 매우 낮았습니다. 그래서 여쭈어보는 겁니다. 만족도가 개선됐습니까?

작년 7월 이후에 저희들이 판단을 하고, 급식 관련 위원회가 있습니다. 교육과학연구원하고 탐라교육원하고.

만족도가 많이 나아졌습니까?

과학고등학교 학부모들하고 위원회가 구성되어 있는데 그분들의 평가에 의하면 작년 7월 이후에 급식이 상당히 좋아졌다. 과학고등학교 학생들에게도 관심을 갖고 자주 물어보는데 작년 7월 이후에 좋아졌다는 얘기를 많이 듣고 있습니다. 설문조사를 공식적으로 한 결과가 오면…….

그것을 보면 알 수 있겠죠. 원장님께서는 학부모들의 만족도가 상당히 올라갔다고 말씀하는데, 일단 결과를 보겠습니다. 작년에 만족도가 매우 낮아서 걱정했는데 높아졌다면 다행입니다. 어쨌든 모든 급식시설이 마찬가지이지만 특히 탐라교육원은 급식하는 식구들이 많기 때문에 유념해서 급식이 잘 이루어졌으면 하는 바람에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

강 위원님께서 말씀하신 내용 중에 저희 어려움을 하나 호소한다면 학생들이 식사를 합니다. 그리고 선생님들 상당수가 와서 식사하고 있기 때문에 학생하고 어른인 교직원들의 입맛을 동시에 만족시키기가 사실은 쉽지 않습니다. 어쨌든 만족시켜 보도록 노력하겠습니다.

노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 강경찬 위원님이 질의한 것 중에 하나 확인 하겠습니다. 10쪽에 A.T.L. 원장님, 국어전공이시죠? 영어전공 아니시죠?

예.

그런데 탐라교육원의 주요업무보고는 다 영어입니다. 그것도 교육학 사전에 없는 영어들입니다. 그런 것 할 때 용어의 정의를 반드시, 강 위원님이 지적한 것을 반드시 해줘야 되거든요. A.T.L.이 뭡니까?

Asking Taking and Leading입니다.

리딩은 무슨 리딩이에요. 리더십 리딩이에요? Asking 질문하고, 그다음에 토킹.

테이킹입니다.

테이킹입니까?

Take.

Take 그것은 뭡니까?

이게 사실은 최근에 교육계에서 생긴 용어입니다. 요청을 하면 그것을 충분히 검토해서 현장으로 가지고 가고, 현장에 그것을 적용해서 현장에 있는 분들이 스스로 활동을 통해서 목표를 이루어나가는 연수의 기법입니다.

Taking.

예. Take라는 것에 ing을 붙인 것이죠.

ing을 붙일 때에는 e자가 없어져서 ing된 거예요?

맞습니다.

그다음에 엔드 리딩.

Lead입니다.

리더십하는 리딩이죠?

아닙니다. 우리가 직접 얘기할 때에는 읽다 이 뜻인데.

읽다는 Read죠.

맞습니다.

이 Lead는 리더십 리드이고 읽다는 Read입니다. 그러니까 영어가 어떻게 되느냐 말입니다.

아까 위원님께서 얘기하니까 제가 착각했습니다마는 이게 현장에서 요청을 하면 그 내용을 검토하여 그 내용에 필요한 것들, 강사라든가 또는 프로그램을 저희가 준비해서 현장에 갖고 가서 현장에 적용하는 내용으로 되어 있는 겁니다.

주요업무를 보고 우리 위원님들도 무슨 뜻인지 모릅니다.

앞으로는 주석을 철저히 달도록 하겠습니다.

영어도 틀린 것 같고. 저는 BNG탐구활동이라고 해서 스마트폰으로 검색했는데 나와요. 아주 멋진 탐구활동인데. 그런데 알고 보니 그것이 아니군요. 생물권 보전지역 B, 세계자연유산 N, 지질공원 G군요. BNG. 저는 그것도 모르고 정말 BNG탐구활동만 찾은 겁니다. BNG탐구활동 용어가 있어요. 사전에 나오는 용어. 이렇게 혼동을 준다 말이죠. 그래서 아주 어려워지는 겁니다. 또 4G는 스마트폰의 4G입니까? 2G, 3G 하는 4G입니까? 4Good. G가 Good입니까?

Good입니다.

이렇게 혼동 주는 업무보고를 해서 정신없습니다. 업무보고를 듣다가 정신이 없어요. 이런 혼란을 주면 안 되지 않을까. AL이 Action Learning의 준말은 아니에요. 그것은 억지로 맞추는 거지 Action Learning은 실천학습이라고 용어가 있는 것인데 AL을 Action Learning으로 가고……. 이런 아주 어려운 보고를 해서 우리가 혼란을 일으켰기 때문에 보고할 때에는 용어선정에, 특별히 원장님은 용어를 최고로 잘 아시는 분인데 저희들이 조금 흔들렸습니다. 앞으로 참고하시기 바랍니다.

위원님 말씀 충분히 알아들었습니다.

현우범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

현우범 위원입니다. 교육과학연구원장님께 묻겠습니다. 지금까지는 교육과학연구원이 의회에서 관심 있는 직속기관은 아니었던 것 같습니다. 그렇죠? 작년, 금년 들어서 의회에서도 관심이 많다 보니까 근무하는 원장님을 비롯한 직원 여러분들이 상당히 고생이 많은 것 같습니다. 본 질의에 앞서서 강경찬 위원님께서도 말씀이 계셨는데, 업무보고 총괄 관련입니다. 교육과학연구원은 바쁘다 보니까 의회 보고용으로 별도로 보고서를 만든 것은 아니죠?

예. 작년에도 그렇게 했다고 해서 별도로 만들지 않았습니다.

별도로 만들지 않고 평소 쓰는 업무계획을 갖고 의회에 보고하는 기관도 있습니까? 제가 2선을 했습니다마는 이런 업무보고는 처음인 것 같습니다. 솔직하게 있는 내용 보고해 주는 것도 좋지만 그래도 기본계획이 있고, 정성을 담아서 도민한테 보고하는 자세로 나와야 되는데 그렇지 않고 일반인한테 나눠주는 주요업무계획을 갖고―물론 바쁘니까 그렇게 할 수도 있습니다―도민한테 보고한다는 것은 자세가 부족하지 않느냐 하는 겁니다.

다음부터 시정하겠습니다.

제학력갖추기평가 있지 않습니까? 주무가 교육과학연구원 아닙니까?

조례에 정책이나 모든 것이 교육과학연구원장은 도교육감의 명을 받아 소관 사무를 관장한다, 이렇게 되어 있습니다. 정책은 전부 교육감의 전결을 받고 있는 장학지원과에서 어떻게 하라…….

그렇게 된다면 교육과학연구원은 직속기관이라고 얘기할 수 없어요. 도교육청에서 정책을 결정하면 시행만 하는 기관인 경우에는 사업소라야 타당합니다. 직속기관이라면 정책에 대해 교육감의 결재 받고―직접―그렇게 해서 그 업무에 대해서는 교육청 본청에서 관여할 수가 없어요. 예산이나 이런 것을 제외하고는. 정책에 대해서 관여한다는 것 자체가 잘못된 것입니다. 직속기관의 의미를 모르는 것 같아요. 직속기관과 사업소는 엄연히 달라요. 사업소는 교육청에서 정책을 결정해서 “이렇게 하라.” 그러면 시행만 하는 게 사업소이고, 직속기관이라는 것은 그 정책을 교육감 결재 받고, 그 업무에 대해서는 거기에서 결정하는 게 직속기관이라 말입니다. 아시겠습니까? 직제의 기본을 알고 업무 수행하셔야지. 아까 존경하는 강경찬 위원님 질의·답변에 대해서 저는 이래서 문제로구나. 도민들이 관심을 갖고 의회에서 관심을 갖고 있는데 주인이 없어요. 그렇게 업무에 혼이 없이 일을 하십니까? 제학력갖추기평가가 당연히 연구원 업무인데…….

연구원이 시행…….

그러니까 사업소면 그 답변이 맞다는 겁니다.

아마 사업소 할 때와 직속기관 할 때……. 조례에 도교육감의 명을 받으라는 조항이 없으면 저희가 적극적으로…….

도교육감의 명을 받으라는 것은 도교육청도 마찬가지입니다. 소관 실·국도 도교육감의 명을 받아서 하는 거거든요. 거기도 마찬가지입니다.

소관 실·국은 참모이기 때문에 당연히 하는데, 독립된 기관으로…….

거기도 마찬가지입니다. 직속기관도 교육감의 명을 받아서 하도록 조례에 되어 있어요. 이렇게 되어 있는데 남의 일인 양, 안으로는 그렇게 하지 않을지 몰라도 저희들의 느낌은 그렇다는 겁니다.

담당 정책부서에서 우리에게 재량권을 준다든가 해야…….

일을 안 하니까 거기에서 빼앗은 거거든요. 이래서 문제가 많은데, 여기에 대한 소신도 얘기 안 하고. 물론 교육청도 상당히 문제가 많습니다. 이것은 원장님이 주관이 되어야 하거든요. 조례상 제학력갖추기평가가 그쪽으로 업무분장이 되어 있다면.

담당부서와 협의하여…….

지난번 의회의 부대조건을 갖고 교육감님께서도 어제인가 무슨 말씀도 했는데 이런 얘기들을 왜……. 자존도 없습니까? 남의 업무를 갖고 교육청에서 실무한테 협의도 없이 막 나가도 되는 겁니까? 참 한심스럽습니다. 이렇게 해서 정말 제대로 정리가 될는지. 중심이 있어야 정리가 되는데 참 어렵습니다. 자기 업무에 대해서는 적극적으로 찾아서 문제를 해결해 나가라는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

적극적으로 노력하겠습니다.

탐라교육원장님께 묻겠습니다. 48쪽, 학교현장 5대 문제해결 관련해서 묻겠습니다. 학교현장 5대 문제를 도출했는데, 이 5대 문제는 어떻게 도출했습니까?

현장의 선생님들이 연수 들어옵니다. 연수가 끝나면 끝나는 날에 연수와 관련된 내용들을 설문조사하게 되는데, 그때 현장의 선생님들이 가장 고민하고 시급히 해결해야 될 문제가 어떤 것들이 있는가 조사했습니다. 조사해서 위로 다섯 개 뽑은 겁니다.

선생님들의 의견을 갖고?

그렇습니다.

학교 폭력은 학생과 학생 간의 폭력이고 이슈화 된 문제인데, 학부모와의 소통은 누구와 학부모와의 소통을 얘기하는 겁니까?

학교에서 학부모하고의 소통입니다.

그러니까 학생과 학부모입니까?

학생과 학부모, 학교와 학부모, 관계되는 지역사회. 그러니까 교육가족 구성원 모두와의 소통을 얘기하는 겁니다.

학생과 학부모도 있고 선생님과 학부모도 있고.

그렇습니다.

구체적으로 하면 이해가 될 텐데. 그다음 교사업무경감, 이것이 정말 학교현장의 5대 문제라고 보는지.

틀림없이 다른 문제들도 있을 겁니다. 그런데 초등하고 중등이 약간의 차이가 있을 것으로 봅니다. 저희가 그것을 10개, 15개 전부 할 수는 없고, 우선적으로 연수를 통해서, 선생님들과 토론을 통해서 방법을 제시할 수 있는 것들이 어떤 것들이 있는가 해서 우선적으로 집중적으로 다뤄보자는 의미에서 5개를 추렸습니다. 이것은 선생님들이 저희들한테 말씀하신 내용을 빼거나 보태거나 함이 없이 5개를 추린 겁니다.

저는 이 문제를 보면서 정말 이렇게……. 우선 문제 있는 것은 정확하게 짚어내야 되거든요. 그런데 솔직하지 못한 부분이 있더라. 제가 보기에는 학교에 가장 큰 문제는 선생님과 학생 간의 소통문제라고 생각합니다. 이런 솔직한 문제들을 놔두고 교사업무경감 문제로 비켜 나갑니다. 일선에 계신 다른 분들한테 솔직히 물어보십시오. 과거에 학생과 선생님과의 관계에서 지금 어떻게 변하고 있는가. 폭력을 보고도 선생님이 못 본 척해야 되는 이런 현실에서 선생님과 학생 간의 문제만 원만히 해결된다면 50%는 학교의 문제가 해결된다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

그렇습니다.

솔직하게 이런 문제를 내놓고 우리가 어떤 방향을 제시해 보자. 이렇게 나와야 되는데 선생님들의 말씀만 듣고, 물론 하려는 의도는 참 좋습니다. 그래도 원장님은 객관적인 입장에서 판단해 볼 필요가 있지 않은가.

이것은 선생님들에 대한 변명이 아니고 사실을 말씀드리는 겁니다. 아까 존경하는 현우범 위원님께서 말씀하신 내용은 사실 저희들 연수 전 과정을 통해서 이루어지고 있습니다. 특히 학생상담이라든가 인성교육의 문제, 이런 부분들은 직무연수를 통해서 늘 이루어지고 있는 문제이기 때문에, 아마 선생님들이 이것을 쓸 때 연수를 받고 있기 때문에 그것을 강구한 것 같습니다.

그렇게 하다보니까 다 남의 책임이 되는 겁니다. 솔직하게 학교현장의 5대 문제를 도출하고 문제를 내놓아야 해결할 방안이 있는 것 아닙니까? 이런 문제를 내놓고 그것에 같이 협의하고 의논해 나가는 과정에서 학교 문제가 해결되기 때문에 정확한 문제 제기가 상당히 중요하다는 말씀을 드립니다.

말씀하신 내용은 연수를 통해서 충분히 흡수하도록 하겠습니다.

솔직하게 그런 문제를 갖고 근본적으로 다뤄 나가는 일들을 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

현우범 위원님 수고하셨습니다. (김영심 위원 발언신청) 김영심 위원님 질의하십시오.

강경찬 위원입니다. 탐라교육원장님, 질의를 끝내려고 했는데 서로 주고받는 대화가……. 예를 들어서 수우미 활동 하면 수우미에서 딱 떠오르는 의미가 뭡니까? 아무리 고유명사를 붙인다고 하더라도 이름을 붙일 때는 그 이름 자체에서 뭔가 연상되는 것이 있어야 하잖아요. 수우미라고 하면 우리가 생각할 수 있는 것은 딱 하나입니다. 성적 수우미. 고유명사를 붙일 때 예를 들어 말을 축소해서 한다면 ‘수’에 대해서 말을 붙이고, ‘우’와 ‘미’에 붙여서 수우미를 줄여서 하는 것은 좋은데, 그리고 줄이더라도 줄여서 말할 때 그 말이 도레미가 된다든지 도깨비가 된다든지 말이 되어야죠. 그렇게 했을 때 고유명사가 되는 것이지 아무런 의미 없는 말로 붙일 수는 없는 거죠. 여기서 수우미 하면 뭔가 연상해서 했을 텐데 이 말이 무슨 말인지 아무리 생각해도 모르겠다는 거예요. 내용을 보면 수우미가 만남과 우리 마음 열기, 다짐, 명상, 라이프 디자인 이런 것인데 이것을 수우미하고 어떻게 연결합니까? 이런 말은 안 하려고 했는데……. 4G도 마찬가지인데 G가 Good이라고 했죠? 그러면 1Good은 뭐고 2Good은 뭐고 3Good은 뭐고 4Good은 뭐고 그렇게 네 가지를 놓아서 해야죠, 만약에 한다면. 그러니까 주제명을 붙일 때는 주제명 자체에서 연상되어서 개념화할 수 있는 단어 또는 어구라야 하고, 또는 줄임말로 하게 되면 그 말을 연상되는 단어로 해서 내용 자체가 연결이 일목요연하게 되어야 한다는 겁니다. 일단 그 부분은 심각하게 생각하시고, 위원님들이 이구동성으로 말하고 있는데 다음 계획 세울 때는 참고해서 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 교육과학연구원장님, 본 위원이 질의했을 때 정책결정의 문제여서 입을 꼭 다물고 있었는데 제학력갖추기평가 관련해서 도교육청과 협의를 안 해 봤습니까? 그리고 설문지 작성이라든지 용역과 관련해서 협의를 전혀 안 했습니까?

용역…….

지금 속기록에 기록되기 때문에 만일에 사실과 다르게 답변하면 큰일 납니다.

도교육청에서 용역 주기로 결정할 때만 국장님하고 과장님과…….

도교육청하고 일단 협의한 거죠?

그때 교육청에서 용역을 장학지원과에서 맡기로 결정했습니다.

용역을 주겠다고 할 때 원장님이 갔습니까, 다른 분이 갔습니까?

제가 참석했습니다.

그러면 정책협의를 어느 정도 한 것 아닙니까? 만일에 협의를 하나도 안 했다면 교육청에서 뭐라고 안 할까요? 본 위원이 생각하기에 업무 담당하는 데가 교육과학연구원인데 교육과학연구원의 참여 없이 용역을 맡긴다는 것은 교육청이 이상한 거죠. 그런데 본 위원이 물었을 때는…….

용역 준 다음에 참여를…….

용역을 준 다음에 용역을 주었다는 것을 말해 주기 위해서 불렀다는 겁니까?

용역을 우리 원이 담당하느냐 교육청에서 담당하느냐 협의를 한 겁니다.

그것도 협의죠. 어디서 담당하느냐 하는 것을 협의했네요. 그것은 협의한 겁니다. 그리고 제학력갖추기평가 관련해서 분석한 것도 대화했을 것이고. 예를 들면 작년에 결과분석한 것을 가지고 교육청에 가서 보고를 했거나 협의를 했을 것이고. 그리고 계속 문제가 불거지니까 이것에 대해서 양 기관의 담당자가 협의를 했든지 원장이 가서 협의를 했든지 했을 것 아닙니까? 만일에 안 했다면 그것은 직무유기죠.

저는 질의를 용역을 준 다음에 관여를 했느냐 안 했느냐로 들었습니다.

어쨌든 용역과 관련해서 원장님께서 직접 참여해서 수준이 어떻든 간에 협의가 다소 이루어진 것 같고, 제학력갖추기평가와 관련해서 교육과학연구원과 도교육청 장학지원과의 협의가 전혀 없었다면 말이 안 되는 겁니다. 실무자가 했든 중간 간부가 했든 간에 협의가 없었어요? 수없이 논란이 있는데.

용역 전에…….

용역뿐만 아니라 제학력갖추기평가와 관련해서 작년이든 금년이든…….

어떻게 할 것인지 협의회를 1년에 한 번씩 갖습니다.

진지한 토론이 안 벌어집니까? 협의가 안 이루어집니까? 실무자가 협의 갔다 오고 원장님께 보고를 제대로 안 한 것 아닙니까? 만일에 협의를 안 했다면 도교육청이 월권행사뿐만 아니라 일을 제대로 못 한 것이고 교육과학연구원도 마찬가지입니다.

강 위원님, 모니터링하다가 강덕부 과장님이 오셨네요. 발언대로 세워서 답변을 듣도록 하죠.

직접 당사자가 제대로 말씀을 하셔야 하는데……. 강 과장님 혹시 하시고 싶은 말씀 있으면 하십시오.

장학지원과장 강덕부입니다. 의견이 충돌되어서 죄송합니다. 원장님께서 조금 오해를 하는 것 같습니다. 1월 20일 경에 교육과학연구원하고 본청 장학지원과 중심으로 정책협의회를 했습니다. 주관은 원장님이 직접 나오셔서 했고 거기 참여한 사람도 전부 교육과학연구원에서 선발되었습니다. 그래서 본청 과장 3명, 원장님을 비롯해서 외부 운영위원장, 운영위원, 교감선생님, 교사 이런 식으로 해서 초·중학교 제학력갖추기평가를 어떻게 해 나갈 것이냐 의견을 나눴는데 초등학교는 이런 문제가 커졌으니까 제외시키자. 이것은 예산도 없고 보류하자. 중학교만 1·2학년 실시한다. 그때 모든 게 결정되었습니다. 그다음에 용역관계는 저희들이 국·과장 회의할 때 이것을 우리가 나서면 또 오해의 소지가 있어서 공정성, 신뢰성, 객관성에 문제가 있다. 그런 찰나에 제가 얘기를 꺼냈습니다. 차라리 용역을 주어서 객관성과 신뢰성을 확보할 수 있는 게 좋지 않겠느냐고 했더니 괜찮을 것 같다고 했습니다. 그러면 용역을 주자 해서 용역은 재정과에서 이뤄지니까 그쪽에서 이뤄졌습니다. 그래서 1월 25일 경에 용역팀이 확정되어서 내려왔습니다, 교수를 비롯해서 네 명이. 내려온다고 하니까 우리는 서둘러서 교육과학연구원에서도 와야 한다. 연구사 한 분이라도 오시도록 하자고 해서 우리 장학지원과 쪽에서 5～6명, 그리고 그쪽에서 4명이 와서 과업지시를 했습니다. 도의회에서 이렇게 충돌되고 있어서 상당히 혼선을 일으키고 있으니까 확실히 잘해 달라. 중간 중간에 우리에게 보고해 달라. 이런 단계에 와 있습니다.

좋습니다. 들어가십시오. 강 위원님 더 있습니까?

원장님이 아마도 본 위원의 질의를 오해하셨는지 모르겠는데 연구원장님 입장에서는 위에서 말하는 대로 따르는 형태의 소극적인 협의라고 생각해서 소극적으로 답변하시는지 모르겠지만, 또 장학지원과장님이 과장되게 표현하시는지 모르겠는데 협의가 이뤄졌다고 하는 것은 사실일 것이고 제학력갖추기평가와 관련해서는 오히려 제주교육과학연구원이 더 주도적으로, 업무 담당이니까 더 주도적으로 문제를 잘 극복하면서 해결할 수 있도록, 오히려 도교육청의 담당을 설득하고 더 적극적으로 나서면서 해결해야 될 것 같아요. 앞으로 그렇게 해 주십시오.

노력하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2012년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 오늘 위원님들이 제기한 사항은 신중히 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 2월 22일 수요일 오전 10시부터 제주국제교육정보원과 제주교육박물관, 제주도서관에 대한 2012년도 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 위원님과 관계 공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.