우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

강원 동해시의회 발언

김기하 의원 발언

제217회 제1차 본회의2012-02-28

김기하 의원 프로필 보기 →

기준

이기준의장직무대리

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제217회 동해시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 각종 의안을 의결하기 위하여 개최하게 되었습니다. 효율적인 의안심의를 위하여 소회의실로 이동하여 회의를 진행토록 하겠습니다. 이에 대하여 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 의원님들과 관계공무원께서는 소회의실로 이동하기 위하여 약10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 01분 정회

10시 10분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그럼 지금부터 동해시장으로부터 제출된 의안을 심의하겠습니다. 오늘 심의할 안건은 동해시장이 제출한 조례안 3건과 하늘정원 관리 운영업무 위탁 동의안 1건, 동해시 공유재산 관리계획 변경안 1건, 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건, 동해도시관리계획 변경결정안 의견청취의 건 등 총 7건입니다. 원활한 의안 심의가 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

10시 10분

의사일정 제1항, 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 회계과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
명화

정명화회계과장

회계과장 정명화입니다. 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 공유재산 및 물품관리법과 같은법 시행령의 개정에 따라 법령에서 위임한 사항과 국민권익위원회의 부패역량 평가결과 지방재정 집행과정의 선심지원 및 특혜차단을 위한 개선방안 권고사항을 반영하여 주민의 편익증진과 함께 공유재산의 효율적인 관리를 도모하고자 함에 있습니다. 주요개정내용은 다음과 같습니다. 첫째, 4조에서 5조의 내용으로 국민권익위원회의 권고사항을 반영하여 시정조정위원회가 대행하던 공유재산심의회를 공유재산 관련 업무 과장 및 관련분야 학식과 경험이 풍부한 구성원으로 위촉하여 공정성을 확보토록 하겠습니다. 둘째, 안 제12조에는 상위법인 공유재산 및 물품관리법 개정에 따른 공유재산 관리계획 의결시점 변경입니다. 공유재산 관리계획 당초 수립 의결시점을 예산편성 전에서 예산의결 전으로 공유재산 관리계획변경 수립 의결시점을 추경편성 전에서 추경의결 전으로 구체화하였습니다. 셋째로 안 제32조의 대부료 등의 감면조례 조항에 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법에서 조례로 정하도록 위임된 사항을 추가 반영하여 국유재산 및 공유재산의 사용료 등에서 국유재산법과 공유재산 및 물품관리법의 규정에도 불구하고 대통령령으로 정하는 감면사항에 해당할 경우 100분의 80을 감면토록 규정하였습니다. 넷째, 공유재산 및 물품관리법 시행령의 개정에 따라 대부료의 분할 납부금액이 상향조정되어 기존의 3개월이내 2회로 분할납 가능금액 50만원 초과시 1백만원으로 하고 6개월이내 3회 분할을 1백만원에서 2백만원으로 9개월이내 4회 분납을 2백만원에서 3백만원으로 분할 납부금액을 상향 조정하였습니다. 다섯째로 안 제47조의 2에 본청, 의회 청사 및 시장 집무실 면적기준이 신설되어 본청 청사는 기준면적이 11,893㎡, 시장 집무실은 99㎡, 의회청사 기준면적은 1,853㎡로 규정하였습니다. 여섯째, 안 제63조의 변상금 분할납부 금액을 상위법인 공유재산 및 물품관리법 시행령의 개정으로 상향 조정한 사항입니다. 변상금 6개월 2회 분할 가능금액 50만원 초과시에 100만원으로 하고 1년 4회이내 분납금액을 1백만원에서 2백만원으로 2년 8회이내 분납금을 2백만원에서 3백만원으로 3년 12회이내 분할금액을 3백만원에서 4백만원으로 상향 조정되었습니다. 그리고 기타 개별법령의 개정에 따라 인용 조항 및 용어 등의 변경사항으로 설명을 생략토록 하겠습니다. 또한 지난해 11월 25일부터 12월 16일까지 20일간 입법예고를 하였으나 특이한 사항은 없었습니다. 이상으로 동해시 공유재산관리조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

회계과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준민

최준민전문위원

전문위원 최준민입니다. 동해시 공유재산 관리계획 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 개정조례안은 현재까지는 공유재산심의회의 업무를 시정조정위원회가 대행하여 왔으나 행정집행과정에서의 선심지원 및 특혜 시비를 차단하고 공정성을 확보하기 위해 외부전문가를 포함하여 심의위원을 구성토록 하고, 또한 공유재산관리계획에 대한 시점의 구체화, 대부료의 감면조항, 분할납부금액의 상향조정, 청사의 면적기준 신설, 법규의 인용조항 및 용어 변경등을 구체적으로 명시하는 것으로 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 회계과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 말씀하십시오.
상화

심상화의원

심상화 의원입니다. 과장님께서 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안의 제안이유에서 보면 말이지요? 우리가 공유재산 및 물품관리법 같은 시행법 시행령 이런 개정에 법령에서 위임한 사항과 변경된 규정을 반영한다 라고 하고 두 번째에 국민권익위원회의 지방재정 집행과정 선심지원 및 특혜차단을 위한 부패영향평가 결과 개선방안으로 권고통보된 사항을 조례에 반영하겠다 라고 하셨는데 구체적으로 우리가 어떤게 있는지 거기에 대해서 우리가 선심성으로 될 수 있는게 뭐가 있는지 거기에 대해서 좀 설명을 해 주십시오.
명화

정명화회계과장

그게 지금 현재까지 저희가 공유재산 심의를 하면서 특혜나 이런 부분들은 발견을 사실 못했습니다. 이 부분은 그냥 우리가 개정하게 된 것은 어떤 정부의 준칙에 의해 가지고 사실 따르다 보니까 어떤 용어자체가 그렇게 지금 나와서 그렇게 보였을 뿐이지 어떤 그러한 특혜의 소지라든가 이런건 현재까지 없었습니다. 그리고 어떤 규정에 의해서 정기적으로 회의를 하는게 아니고 어떤게 발생했을 때 그런 회의를 하기 때문에 제가 볼 때는 그러한 부분들은 좀 미미하다. 특별히 어떻게 딱 부러지게 설명할 수 있는 부분은 없다 라고 봅니다.
상화

심상화의원

현재는 없는데 앞으로는 이런 일이 발생될 수도 있다 라는 겁니까?
명화

정명화회계과장

네, 가정을 해서 아마 준칙이 내려온 것 같습니다.
상화

심상화의원

네, 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 말씀하십시오.
혜숙

김혜숙의원

과장님 수고 많으십니다. 우리시에서 각종 시설물 공유재산을 우리시에서 무상으로 임대해주는 곳이 지금 현재 몇 군데 정도 됩니까?
명화

정명화회계과장

정확하게……
혜숙

김혜숙의원

데이터가 없습니까?
명화

정명화회계과장

저희가 갖고는 있습니다만 제가 갖고 오진 않았습니다. 대부분 해주는 부분들이 어떤 공익을 가지고 있는 단체들 그런 부분들에 대해서 저희가 무상으로 임대를 하고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

앞으로는 그러한 것들을 제한하겠다 라는 것인가요, 이 법의 취지가……
명화

정명화회계과장

그런 것은 아닙니다. 심의할때에 어떤 재산심의를 하는 과정에서 이러한 부분들이 개정이 되는 부분들입니다.
혜숙

김혜숙의원

법을 그러한 분들에게 위탁을 할 때마다 심의위원들이 모입니까, 어떻게 됩니까?
명화

정명화회계과장

지금 현재 저희가 많지는 않습니다만 일년에 한 두 번 있을까, 말까 하는 그런 부분들이거든요. 그래서 할 때마다 저희가 자체에서 심의를 했습니다.
혜숙

김혜숙의원

심의를 할 때에 지금 심의위원들도 다시 선정을 해야 되는 입장이잖아요.
명화

정명화회계과장

지금 보면 뒤에 보시겠지만 해당되는 실과장들하고 전문분야에 있는 분들하고 약 한 13명 정도 위원회를 구성해야 됩니다. 이것 끝나면……
혜숙

김혜숙의원

기존에 있던 분들은 배제가 되고 지금 새로 구성을 해야 할때 여러가지 지금 저 위에서 내려온 기준에 따라서 선정을 하셔서 구성을 하신다.
명화

정명화회계과장

네, 시청에는 내용을 보시면 알겠지만 6명은 해당 과장들입니다.
혜숙

김혜숙의원

당연직으로 들어가시나요?
명화

정명화회계과장

네, 예산업무, 토지업무, 도시업무, 방재, 건축, 산림 뒤에 내용을 보시면 그렇고 그 외에 7명은 의회라든가 학계라든가 그런 전문가들로 구성하도록 그렇게 되어 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

아까 심상화 의원님 질의에 답변을 언뜻 하시긴 했지만 이것과 관련해 가지고 그동안에 어떤 민원 같은 것들이 꾸준하게 있었던 적이 있는지요?
명화

정명화회계과장

그건 없습니다.
혜숙

김혜숙의원

전혀 없었습니까?
명화

정명화회계과장

네, 개인적으로 어떤 자그마하게 시유지를 대부해서 쓰는 분들이 많잖습니까? 그런 부분들에 대해 가지고는 어떤 약간의 민원 소지가 있었으나 이러한 부분으로 인해 가지고 심의과정에서 어떤 문제점은 발생한 게 없습니다. 제가 오고 나서는……
혜숙

김혜숙의원

그러면 지금 오늘 내드린 유인물 중에 25쪽에 보면 의정회 등의 운영비 지원과 공유시설 무상 대부하는 내용이 있지요?
명화

정명화회계과장

그게 추진배경입니까?
혜숙

김혜숙의원

네, 추진배경에서 밑에 우리시의 지금 의정회가 있지요?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

의정동우회가 있지요?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

거기에 우리가 지금 지원은……
명화

정명화회계과장

지원되는 부분은 별도로 예산지원 되는 부분들은 아마 없는 걸로 알고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

예산지원 이런 것은 지금 현재 없는데 앞으로 그 분들이 그것을 원하고 있지 않습니까?
명화

정명화회계과장

모르겠습니다. 저희가 예산부서가 아니라서 모르겠습니다만 저희쪽으로는 그런 부분이 없었습니다.
혜숙

김혜숙의원

거기에 지금 여기 그러한 내용이 있길래 조금 회계과장님께서 이 부분에 대해서 알고 계신가…… 이 분들이 지금 들어있는 곳의 사무실이 우리시 재산입니까, 아니면……
명화

정명화회계과장

시 재산입니다.
혜숙

김혜숙의원

시 공유재산 중에 일부 지금 사용을 하고 계시는 것이지요?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

무상으로?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

그 부분에 대해서 앞으로 어떻게 할 것인가에 대해서 명확하게 해야 된다 라는 것을 말씀드리고……
명화

정명화회계과장

그 부분에 대해서는 저희가 지금 추진하는 부분과 어떤 조례에서 새로운 어떤 부분이 나타났을 경우에는 거기에 따라서 조치하도록 그렇게 하겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

이러한 것들이 추진되게 된 것은 그동안 자치단체라든가 또 장이 개인적인 선심성으로 우리 일반 다른 사람들이 볼 때는 선심으로 비쳐질 수가 있지요. 그렇게 해서 사용할 수 있게끔 했던 것들을 좀 더 구체화해서 법으로 규제하려고 하는 목적인 것 같습니다.
명화

정명화회계과장

아마 강화되는 그런 게 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

그렇다 그러면 기존에 있던 것들은 어떻게 법에 적용이 되는 것인지 그건 잘 모르겠네요.
명화

정명화회계과장

현재 추진하고 있는 부분들은 이게 계속 연계가 되기 때문에 연속성 이걸 가지고 법이 개정되었다 이래 가지고 단번에 어떻게 바꾸는게 아니고 어떤 예를 들어서 임기가 정해져 있는데 임기가 끝났을 경우에 만료가 되었을 경우에는 다시 이 법에 적용을 해서 이 조례에 따라서 새롭게 계약이 되어야 되겠지요.
혜숙

김혜숙의원

그럼 우리가 지금 공유재산을 임대해 주고 있는데 공유재산 임대기간들이 다 똑같이 적용이 되었습니까?
명화

정명화회계과장

다 틀립니다.
혜숙

김혜숙의원

다 틀립니까?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

틀린 것은 이유가?
명화

정명화회계과장

왜냐하면 들어오는 기간이 다르기 때문에……
혜숙

김혜숙의원

아니 그러니까 끝나는 기간 이런 게 아니라 제가 얘기하는 기간은 똑같이 5년인지?
명화

정명화회계과장

네, 5년으로 되어 있습니다. 기간은 똑같이 종전에는 3년이었는데 요즘에 작년부터는 5년으로 늘어났습니다.
혜숙

김혜숙의원

다 같이 임대해 주는 것은 5년이다?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

그러면 제가 자료를 하나 좀 받아보고 싶은데요. 우리시에서 지금 공유재산 중에 무상으로 임대해 주는 그런 단체명이라든가 이런 것들에 대해서 위치라든가 이런 것들을 자료로 주시면 도움이 되겠습니다.
명화

정명화회계과장

네, 알겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

일단 여기까지 질문하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 말씀해 주십시오.
상화

심상화의원

심상화 의원입니다. 과장님 그러면 공유재산 저희들이 임대해 주는 게 여러 가지가 있겠지만 단체도 있을 거고요.
명화

정명화회계과장

네.
상화

심상화의원

개인도 있습니까?
명화

정명화회계과장

공유재산을 개인으로는 해 주는게 거의 없습니다.
상화

심상화의원

개인으로는 없다.
명화

정명화회계과장

네, 대부계약을 해서 해 주는게 있고 개인들은 대부계약을 해서……
상화

심상화의원

그러니까요. 그러면 저는 따로 제출하지 마시고요. 김혜숙 의원님께서 자료요구를 하셨는데 개인이 하는 것 중에 금액이 제일 큰 게 얼마가 있습니까?
명화

정명화회계과장

그게 몇 천원에서부터 하여간 그게 있습니다. 이게 다하게 되면 방대해 가지고 엄청난 자료가 되겠지요.
상화

심상화의원

그러면 자료로 제출하지 마시고요. 과장님께서 파악이 되시면 나한테 보고해 주십시오. 자료는 하지 마시고요.
명화

정명화회계과장

참고로 우리가 1월에 부과를 한게 약 1,100건 정도를 지금 부과를 했습니다. 2월말까지 지금 납품기간 도래가 되어 있습니다.
상화

심상화의원

그러면 개인 중에 상위 20번까지라 그럴까요?
명화

정명화회계과장

저희가 알아서……
상화

심상화의원

거기까지만 해가지고 저한테 보고해 주십시오.
명화

정명화회계과장

네.
상화

심상화의원

이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀해 주십시오.
기하

김기하의원

김기하 의원입니다. 과장님 수고 많으십니다. 지방자치단체에서 청사나 시장 집무실이라든가 의회에 인원수에 비해서 인구에 비해서 면적이 되어 있잖습니까?
명화

정명화회계과장

네.
기하

김기하의원

그러면 우리 동해시에 청사라든가 시장님 집무실이라든가 의회의 청사라든가 그런 부분이 오버가 되는 건지 아니면 거기보다 작은 건지 거기에 대해서 본청하고 시장 집무실하고 의회청사하고 거기에 대해서 아시는 대로 답변 좀 부탁드립니다.
명화

정명화회계과장

지금 저희는 청사나 시장 집무실이나 의회 청사나 기준면적 보다 다 초과하지 않고 적습니다. 지금 현재 문제가 없습니다.
기하

김기하의원

네, 알겠습니다. 그리고 조금 전에도 심상화 의원이나 김혜숙 의원님이 질의를 하셨는데요. 무상으로 공유재산을 임대를 해주는 단체라든가 많습니다. 그래서 일부 효율적으로 운영되는 데도 있지만 지금 보면 중복으로, 중복이라는 말은 인원이 많지 않는데도 불구하고 무상으로 임대를 하는 데가 있는 것 같더라고요. 그래서 그런 부분은 차후에도 그렇게 리모델링해서 쓰려는 업체도 있고 단체도 있으니까 그걸 신중하게 검토를 하셔서 우리시의 혈세가 낭비 안 될 수 있도록 검토를 해 주세요.
명화

정명화회계과장

네.
기하

김기하의원

이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 지금 자료요청에 무상으로 임대해 주는 우리 공유재산과 김혜숙 의원님이 자료 요청 하셨고요. 심상화 의원님께서는 같은 맥락에서 우리가 공유재산이 건축물도 있고 대지도 있고 잡종지나 땅입니다. 그랬을때는 범위가 워낙 광범위 하다보니까 한 20명, 땅 같으면 예를 들어서 평수에 기준하지 말고 큰 쪽에서부터 작은 쪽으로 한 20명 정도 자료를 필요로 할 것 같습니다. 심상화 의원님 그렇게 이해하시면 되겠습니까?
상화

심상화의원

네.
기준

이기준의장직무대리

대부금액 대비해서 한 20명 정도……
명화

정명화회계과장

알겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

그렇게 하시면 되겠습니다. 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 질의해 주십시오.
혜숙

김혜숙의원

과장님 건물뿐만 아니고 대지나 도로 이런 것들도 좀 있습니까?
명화

정명화회계과장

네, 대지가 많습니다. 공유재산 임대는 거의 지금 보면 대지하고 건물들이 자기 건물 있지 않습니까?
혜숙

김혜숙의원

그렇지요.
명화

정명화회계과장

지상권은 본인 것이고 땅은 시유지 그런 부분들이 굉장히 많습니다. 한 1,000건이 넘습니다.
혜숙

김혜숙의원

그것들도 무상으로 하는 것인지……
명화

정명화회계과장

그건 무상이 아닙니다. 대부료를 다 받습니다.
혜숙

김혜숙의원

대부료를 다 받지요?
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

다 받기 때문에 별다른 문제는 없을 것 같고 지금 우리가 청사 기금을 모으고 있는데요. 앞으로 이 기준에 따른다면 청사를 다시 지을 수 있는게 그게 됩니까, 어떻게 됩니까?
명화

정명화회계과장

지금 현재는 상당히 어렵습니다.
혜숙

김혜숙의원

어렵지요, 그러면 청사기금을 계속해서 세이브를 해야 되는 건지?
명화

정명화회계과장

제가 지난 번에도 관리계획승인을 받았습니다만 의회 뒤쪽에 저희 청사에 지금 현재 전산장비라든가, 통신장비가 4층에 있으므로 하중을 상당히 지금 많이 받고 있습니다. 그래서 그 부분을 청사 뒤쪽으로 좀 건물을 지어서 그 부분을 좀 다소나마 해소를 하려고 하였습니다만 재정여건상 어려워서 금년에 예산 확보를 못했습니다.
혜숙

김혜숙의원

운영의 묘를 좀 한번 생각을 해 봐야 될 것 같은데 그 부분에 대해서 앞으로 청사를 다시 재건축을 할 수 없다면 다른 방법을 한번 검토를 해 봐야 될 필요가 있지 않을까요?
명화

정명화회계과장

지금 언제가 될지는 모르겠습니다만 청사는 어차피 30년이 넘었고 이렇기 때문에 검토를 해야 될 그런 상황인 것 같습니다.
혜숙

김혜숙의원

그것도 한번 염두에 두시고 충분히 검토해 보시길 부탁드리겠습니다.
명화

정명화회계과장

네.
혜숙

김혜숙의원

마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 그럼 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안은 본회의장에서 다른 의안과 함께 일괄 상정하여 의결토록 하겠습니다. 2. 2012년 제1차 동해시 공유재산 관리계획변경안(동해시장 제출)

10시 32분

의사일정 제2항 2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안을 상정합니다. 회계과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
명화

정명화회계과장

회계과장 정명화입니다. 지금부터 2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제1쪽 제안이유입니다. 2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획의 변경사항에 대하여 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조에 따라 의회의 의결을 받은 후 사업을 추진하고자 합니다. 다음은 주요골자입니다. 토지 처분사항으로 총 6필지 8,380.9㎡이며 일반경쟁매각이 되겠습니다. 다음은 세부내용입니다. 토지처분사항으로 일반공개경쟁 매각을 통한 처분은 시 개청당시 천곡동 중심시가지 토지구획 정리사업으로 조성된 시유토지 천곡동 926번지외 5필지 8,380.9㎡로 일반공개경쟁 입찰을 통하여 매각하고 조성되는 재원은 다른 지역의 대체재산 조성과 각종 공공사업 추진에 필요한 재원으로 활용하고자 합니다. 다음은 2쪽입니다. 매각대상인 천곡동 926번지 2,423㎡는 2010년 3월 2일 제195회 동해시의회 임시회에서 의견된 사항으로 학교법인 광희학원과 교환한 토지이며 천곡동 925번지외 3필지 4,024.6㎡는 당초 천곡 노외주차장으로 고시된 지역이나 주변여건이 숙박시설 밀집지역으로 주차장 설치 필요성 저하로 2007년 주차장 시설이 폐지되었으며 추진사항은 참고하여 주시기 바랍니다. 향후 추진계획으로 2012년 3월중에 2개 감정평가법인의 감정평가 실시 후 전자입찰 시스템인 한국자산관리공사 온비드의 입찰공고를 거쳐 매각을 추진할 계획입니다. 아울러 제1, 2차 입찰을 실시해도 낙찰자가 없을 경우에는 관련법령에 따라 제3차 입찰부터는 가격 체감을 적용하고자 합니다. 관련법령 및 첨부된 위치도 등 관련 공부는 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

회계과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준민

최준민전문위원

전문위원 최준민입니다. 제2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 공유재산 관리계획 변경안은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 동해시 공유재산 관리조례 제12조의 규정에 따라 의회의 승인을 받고자 하는 것으로 매각대상 토지로서는 천곡동 926번지외 5필지 8,380.9㎡로 시 개청 당시 천곡동 중심시가지 도시구획정리사업으로 조성된 시유지를 일반경쟁입찰을 통하여 매각처분하고 매각대금은 대체재산 조성 및 공공사업 추진에 필요한 재원을 확보하려는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치도록 하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 회계과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김도준 의원님 질의해 주십시오.
도준

김도준의원

과장님 수고 많으십니다. 김도준 의원입니다. 여기 주변상황에 대해서는 과장님도 잘 알고 계시지요?
명화

정명화회계과장

네.
도준

김도준의원

거기에는 숙박시설이라든가 행사장을 하는 어떤 업체들이 상당히 많기 때문에 주차장이 상당히 필요로 하는데 거기에 대한 어떤 민원성에 대해서는 한번 좀 귀 기울여 봤습니까?
명화

정명화회계과장

그 부분은 생각은 해봤습니다. 우리가 건축을 할 때는 건축법에 적용을 받아서 반드시 건축이 되게 되면 주차장면적이 확보가 돼야지만 건축허가가 납니다.
도준

김도준의원

네.
명화

정명화회계과장

그렇기 때문에 이 부분은 제가 제안설명에서도 말씀을 드렸습니다만 2006년도에 이미 결정을 다 거쳐서 의회 승인을 받아서 상업지역으로 확정된 부분들이기 때문에 반드시 이 부분은 저희가 시에서 원하는 대로 처리가 돼야 된다 라고 저는 그렇게 생각을 합니다.
도준

김도준의원

그러면 일부 민원성 있는 분들이 얘기를 하시는데 그전에 일부 매각할 때 그 분들이 토지를 구입을 할 때에 그 옆을 전부다 시에서 주차장으로 활용할 수 있게끔 역할을 해 준 게 맞습니까?
명화

정명화회계과장

당초에는 구획정리사업을 할 당시에는 주차장으로 되어 있었습니다. 그러나 보고 드렸다시피 2006년도에 이러한 부분들이 주차장으로서의 가치가 떨어지고 하기 때문에 상업지로 변경하는 게 타당하다 라고 생각했기 때문에 아마 그 때 이루어진 걸로 알고 있습니다.
도준

김도준의원

그러면 그 지역에 계시는 영업을 하고 계시는 분들하고는 어떤 대화라든가 이런 것들로 인해 가지고 지금 저희들이 그 행사장이라든가 숙박시설이라든가 이렇게 보면 주말이 되면 거기 꽉 차는 어떤 그런 환경을 볼 수가 있는데 한번 거기에 대해서 시에서는 지금에서 주차장 설치 필요성의 저하로 2007년도에 상업지역으로 변경을 하셨는데 그 후에 이 상업지역을 관리는 어떻게 하셨습니까?
명화

정명화회계과장

지금 5필지 중에 4필지는 그 때 당시에 그렇게 되었고 1필지는 말씀드렸다시피 광희학원으로 됐던 부분을 전년도에 저희가 교환한 부지이기 때문에 어떤 특별하게 지금까지는 사실 관리를 하진 않았습니다.
도준

김도준의원

안한 이유가 있습니까?
명화

정명화회계과장

그렇다고 저희가 상업지역이고 주변 여건이 지금 그런데 거기에 철조망을 칠 부분도 아니고 그렇다고 주차료를 받을만한 그런 여건도 지금 현재는 안 됩니다.
도준

김도준의원

주변분들은 주차장비를 내서라도 그 지역을 활용하고 싶어 하시는데 지금 와서 이렇게 매각을 하시려고 하니깐 거기에서는 대처할 수 있는 어떤 시간들이 너무 촉박하고 그래서 좀 부담스럽다 라는 그런 얘기들을 많이 하더라고요. 그래서 지금에 우리가 상황을 보면 거기에 나중에 매각이 되어서 전부다 울타리를 치고 그래서 주차장의 여건이 안 될 경우에 발생되는 주변환경에 대해서 한번 생각을 해 보셨습니까?
명화

정명화회계과장

오히려 저는 그렇습니다. 거기가 지금 현재 주차장 부지로 된다면 시 한복판에 허허벌판 주차장만 서게 되고 누가 봤을 때도 지나가는 다른 시민들이 볼 때는 저 금싸라기 같은 땅을 어떻게 주차장으로 쓰느냐 오히려 그런 생각도 제 생각에는 들 것 같습니다.
도준

김도준의원

과장님 지금 와서 2007년도에 폐지를 했으면 그 때 상업지역으로 바뀌었으면 그때 그 당시에 이걸 빨리 빨리 발빠르게 처리를 하시는 게 맞는 거지, 지금에 와서 어떤 용도에 맞게 쓸 수 있으면 좋겠습니다만 지금에 와서 이렇게 처리하고자 하는 것은 좀 늦은 부분이 있지요?
명화

정명화회계과장

저희가 지난 해부터 추진을 했던 부분들이기 때문에……
도준

김도준의원

네, 그래서 이 부분에 주차장 시설이 갖추어지지 않는다면 아마 행사장 때 우리 불법주차라든가 도로변의 통행에 아주 불편이 올 것 같은데 거기에 대한 어떤 대안들은 조금 생각해 보신 적이 있습니까?
명화

정명화회계과장

특별히 제가 그런 부분들은 대안을 생각해 본적이 없습니다. 지금 현재 도심지역에 만일 이 부분을 그렇게 주차장으로 꼭 해야 된다 라고 생각했을 때에 어떤 시 전체에 시가지 전체가 저희가 볼 때는 불공평하다.
도준

김도준의원

저는 그런 의도는 아닙니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 동해시 한복판을 그렇게 그냥 둘 수도 없고 동해시 재산을 그렇게 놀려서도 안 됩니다. 그래서 제가 말씀드리는 것은 2007년에 폐지가 되고 상업지역으로 됐는데 왜 아직까지 아무것도 안하다가 이제 와서 이렇게 하느냐 라는 얘기고 또한 이런 것들이 발 빠르게 움직여졌어야 되지 않느냐 하는 얘깁니다. 그래서 이걸 지금에 와서 또 이렇게 하는 것도 어쩔 수 없는 상황이라고 생각한다면 그 주변에 일어날 수 있는 어떤 파생되는 일들에 대해서 우리 민원성이 있는 부분들에 대해서 시에서도 그걸 좀 잠재우고 가야되지 않겠나 하는 생각을 해 봅니다. 과장님, 그걸 매각을 하지 말라는 얘기는 아니에요. 그런데 거기에 파생되는 어떤 그걸 매각을 했을 경우에 파생되는 어떤 일들도 한번 정도는 우리가 좀 한번 생각을 해 봐야되지 않겠나 하는 생각인데 과장님 어떻게 생각하세요?
명화

정명화회계과장

그 부분에 대해서는 어떤 특별한 지금 현재 대책은 없습니다. 알다시피 만일 그게 매각이 된다 라고 했을 때에는 어떤 예를 들어서 그 주변에 있는 그 분들이 현재 매입을 했을 경우에는 주차장 문제가 상황이 틀려지겠지만 제3자 그 분들이 아닌 분들이 매입을 했을 경우에는 어떤 주차부분에는 상당한 문제가 뒤따른다 라고 봐야 되겠습니다.
도준

김도준의원

그래서 그러한 것들도 그 주변에 상업을 하고 계신 분들하고도 유기적으로 좀 대화를 해서 그런 것들을 해소할 수 있는 방안들이 좀 있다면 좋은 어떤 대안이겠습니다만 안 되더라도 그 사람들의 어떤 마음을 좀 달랠 수 있는 시의 어떤 대안들이 조금은 좀 필요하지 않겠나 하는 생각이 듭니다.
명화

정명화회계과장

그런데 이게 참 그렇습니다. 지금 거기 아시다시피 호텔 같은 경우에는 예식이 있어 가지고 예식때 보면 저도 가봅니다만 항상 주차장 문제가 되고 그 모텔 같은 경우에는 주로 평일보다는 주말에 보면 그 주변에 주차장이 많이 좀 차고 그 다음에 인근에 있는 분들이 주차시설이 부족하니까 거기에 대 놓고 자기 개인적인 업무를 보는 분들 대부분 그런 분들이 많습니다. 그래서 그러한 어떤 몇 분들의 애로사항을 가지고 우리가 전체적인 이런 업무를 추진하는데 좀 그 분들의 어떤 편의를 봐줘야 되지 않느냐 그렇게 생각한다면 저희로서는 조금 이해가 좀 안 간다.
도준

김도준의원

명분은 약합니다. 명분은 약한데 어쨌든 시가 전체적으로 이렇게 시민들의 어떤 영업권도 좀 보장해 준다면 그 지역을 어느 정도 유동적으로 활용할 수 있는 부분들 이렇게 다 매각이 된다 라는 어떤 가정은 안 되지요, 그지요? 다 매각이 가능하겠습니까?
명화

정명화회계과장

지금 한다 해서 이렇게 단번에 이 매각이 된다 라고 저희는 생각지 않습니다. 1, 2필지는 되겠지만……
도준

김도준의원

그러하니 제가 바라는 말씀은 그 분들이 요구하는 것은 다 들어줄 수 없어요. 아무리 민원성이라고 하지만 우리시에서 어느 정도의 어떤 그러한 대안에 대한 어떤 찾고자 노력하는 어떤 부분은 그 분들한테 좀 비춰줘야 되지 않겠는가……
명화

정명화회계과장

그렇다면 이러한 방법은 있을 수가 있겠습니다. 저희가 일단 관리계획을 승인해 주신다면 매각하는 부분을 저희가 전체적으로 시기를 늦출 수는 없지만 부분적으로 꼭 필요한 부분들에 대해서 그런 시기를 조정할 수 있는 그런 대안은 나올 수가 있겠지요.
도준

김도준의원

과장님 좋은 대안이 있어서 모두가 좀 이렇게 환영하는 어떤 일들이 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

김도준 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 김도준 의원님이 말씀하신 4필지 당초에 주차장 부지로 있던 것을 2006년에 도시관리계획입안을 해서 주민청취도 시간을 가졌고 등등 했는데 문제는 그 주차장에 대한 지금 현재 매각에 대한 그 주위에 있는 영업하는 분들의 민원이 있다 이런 말씀이지요. 그런데 문제는 민원시비가 이게 혹시 법적으로도 분쟁의 소지가 혹시 있지 않습니까?
명화

정명화회계과장

법적으로는 하자가 없습니다.
기준

이기준의장직무대리

하자가 없다. 민원에서 혹시 문제를 제기했을 때 하자가 없더라도 어느 일정기간이 또 소요가 될 걸로 그렇게 생각이 됩니다. 그랬을때는 민원에 대한 예를 들어서 민원의 대안을 가지고 있어야 되겠다. 그러니 결국은 그 말씀은 민원 당사자들과 만나서 직접적인 대화를 한번 가져 보시고 먼저 문제가 뭔지 정확하게 짚어서 해결이 될 수 있는 행정적으로도 여기에 대한 해답이 있을 걸로 생각이 됩니다. 노력을 좀 기울여 주시기 바랍니다. 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 그럼 2012년도 제1차 동해시 공유재산 관리계획 변경안은 본회의장에서 의결토록 하겠습니다. 3. 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

10시 48분

의사일정 제3항, 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 체육산업과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
덕일

장덕일체육산업과장

체육산업과장 장덕일입니다. 동해시 체육시설관리 운영조례 일부 개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2001년 이후 장기간 체육시설 사용료가 10년 동안 동결됨에 따라 수지 분석한 결과 현실화율이 현재 32% 수준으로서 강원도내 7개 시단위 지방자치단체와 비교했을 때 우리시 체육시설은 평균이하로 판단되고 있습니다. 이에 따라 일부 체육시설의 사용료를 강원도내 시 단위 지방자치단체의 평균수준으로 조정하여 수지 불균형을 개선하고 사용자 부담원칙에 의한 재정부담을 경감하고자 하는 이유입니다. 주요내용입니다. 체육시설 사용자 중에서 군인을 하사관 이하의 군인에서 의무현역사병, 상근예비역, 의무전경대원, 의무소방대원 교정시설 의무경비교도, 공익근무요원 등으로 의무병으로 명확하게 하고자 하며 두 번째, 체육시설을 전용으로 사용하고자 할 때에는 환경정비계획서 신청서를 첨부하게 하는 조항을 신설하였으며 세 번째, 체육시설의 일일 사용기간을 사용수요에 따라 탄력적으로 연장 또는 단축 운영할 수 있도록 하는 규정을 보완하였습니다. 네 번째, 유료 체육시설 휴관을 설 및 추석연휴, 근로자의 날로 하는 내용을 신설하였으며 다섯째, 체육시설 사용구분을 전용사용, 연습사용, 부대시설 사용, 중계방송 사용, 상행위상의 사용 등으로 구분하는 조항을 보완하였습니다. 사용료 감면 기준에 등록된 체육동호인 단체를 삭제하고, 강원도 및 동해시 대표선수로 선발되어 도 교육청 또는 시 교육청, 도·시 체육회가 인정하는 자를 강원도 및 동해시 대표로 선발된 선수의 훈련으로 수정하였습니다. 다음 쪽입니다. 알기 쉬운 법령 정비기준을 2009년 12월 법제처의 요구에 의거 각 조문의 자구 수정하였으며, 별표1의 체육시설 사용료에 있어서는 사용구분을 명확히 하고, 일부 체육시설의 사용료를 강원도내 7개 시 단위 지방자치단체의 평균 수준으로 사용 조정하는 사항이 되겠습니다. 경기장별 전용사용료 개정사항을 보고 드리겠습니다. 종합경기장에 체육경기, 체육활동 일반행사로 구분하였으며 종합경기장에 체육경기는 현행 육상은 4만원에서 5만원으로,축구는 10만원에서 15만원으로, 육상은 3만원에서 4만원, 축구는 7만원에서 12만원으로 개정하고자 합니다. 체육활동은 현행 15만원에서 20만원, 평일은 12만원에서 15만원으로, 일반행사는 20만원에서 21만원, 평일은 17만원에서 16만원으로 6%를 감액하였습니다. 보조경기장 인조잔디구장은 체육경기 체육활동 일반행사로 구분하였으며, 현행 체육경기 활동에는 전과 동일하며 체육활동과 일반행사는 강원도 평균으로 조정하고자 하는 내용입니다. 전용 축구장 인조 잔디구장은 현재 공사중에 있기 때문에 이 부분은 보조구장과 동일한 사용료를 징구하고자 합니다. 테니스장은 현행과 동일하게 하고자 합니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 풋살 경기장은 현행과 동일하고 하키경기장은 경기장이 새로 신설되기 때문에 신설하는 조항으로 개정하고자 합니다. 체육관에 대해서는 현행과 동일하며 국민체육센터 다목적운동장에 대해서는 일반 행사시에만 현행 10만원에서 15만원으로 4시간 사용시 6만원에서 8만원으로 조정하고자 합니다. 연습사용료입니다. 종합경기장 개인 현재 2시간이 현행 500원에서 1,000원으로 100% 조정하고 월회원 30일은 1만원에서 2만원으로 조정하고자 하는 내용입니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 테니스장은 개인하고 월회원은 동일하나 테니스장 지도하는 사항에 대해서는 주 5회 1일 20분이 5만원에서 10만원으로 상향조정하고 체육관은 현행과 동일하고 사격장도 동일하다고 보겠습니다. 국민체육센터는 체력측정실, 헬스장, 다목적 강의실은 동일하고 체육프로그램에서 월회원인 어른만 현재 3만원에서 4만원으로 33%를 조정하고자 합니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 부대시설은 종합경기장에 전광판은 현행 1만원에서 2만원으로 상향조정을 하고 체육관은 동일하며 국민체육센터 다목적체육관은 현행과 동일하며 축구장, 하키장은 신설해 가지고 사용료를 징구하고자 하는 사항입니다. 상수도요금은 현행과 동일합니다. 기타사항인 테이블이나 접의자 임차도 현행과 동일하다고 판단되고 있습니다. 중계방송 사용료는 축구, 기타경기, 일반행사 경기장 촬영은 현실에 부합되지 않기 때문에 전부 현행에서 삭제를 하도록 하고 중계방송에 관한 사항은 새로 신설해 가지고 중계방송료 주최자로부터 부담으로 징구하고자 하는 사항입니다. 다음 쪽입니다. 상행위상의 사용은 도표를 참고해 주시고 참고사항으로서 입법예고 기간인 2011년 12월 27일부터 2012년 1월 16일까지 특이사항이 없었으며 2012년 제1회 동해시 조례규칙 심의위원회에서 심의 의결한 바 있으며 제3차 동해시 소비자정책 심의위원회에서 원안 의결한 바가 있습니다. 첨부서류로서는 동해시 체육시설 관리운영조례 일부개정안의 자구수정은 8쪽부터 11쪽까지 참고해 주시고 비용추계서는 미첨부 사유서는 12쪽에 첨부하였습니다. 신구조문 대비표는 16쪽에서 25쪽을 참고하여 주시고, 도표는 26쪽에서 32쪽입니다. 강원도내 시단위 체육시설 사용료 조견표는 33쪽부터 42쪽으로 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

체육산업과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준민

최준민전문위원

전문위원 최준민입니다. 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 조례 개정안은 체육시설을 총 5개 분야 내용별로 123개 항목으로 세분화하였고, 그 중에서 시설 사용료 인상 9건, 인하 1건, 신설 14건, 삭제 12건, 현행과 같음이 72건이며, 조정요인으로는 장기간 체육시설 사용료 인상 동결과 강원도내 7개 시 단위 지방자치단체와의 비교에서도 우리시 일부 체육시설사용료가 평균 이하의 경우에는 평균 수준으로 조정하여 수지불균형을 개선하고, 사용자 부담원칙에 의한 재정부담을 경감하기 위한 것으로 야간에는 기본요금의 30% 가산제 적용과 공휴일에는 차등 사용료 적용 등 시설사용료를 조정하는 것으로 적정하다고 판단되나 심도있게 검토하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치도록 하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 체육산업과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하십시오.
기하

김기하의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 수고가 많으십니다. 지금 보면 사용료가 인상부분이 시설별로 차이가 많은 것 같습니다. 평일에는 축구 같은 경우에는 71%가 인상이 된 부분도 있고 25%에서부터 인상이 안 된 부분도 있고, 신설된 부분도 있지만 그래서 많이 올리는 것에 대해서는 동감을 하지만 갑자기 7만원에서 12만원씩 이렇게 올리면 동호회 회원들이 상당히 부담을 많이 갖는 것 같습니다. 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
덕일

장덕일체육산업과장

지금 김기하 의원님께서 말씀하시는 종합경기장에서 지금 71% 상향조정된 이 부분은 천연잔디구장에서 공을 차기 때문에 동호인들은 그쪽 부분에서 공을 차는 사람이 없습니다. 대부분 일년에 이 경기장을 5번 이내로 소화를 하고 동호인들이 차는 것은 주로 체육활동입니다. 체육활동은 보조경기장 인조잔디구장하고 전용축구장 인조잔디구장을 주로 활용하기 때문에 그 부분은 체육경기는 공인 기록이라든가 각종 대회, 가맹단체에서 시합을 할 경우는 체육경기로 보고 체육활동은 각종 가맹단체에서 동호인들이 하는 부분이기 때문에 이 부분은 강원도 평균을 했기 때문에 체육활동으로 봤을 경우는 휴일에는 7만원, 평일에는 5만원입니다. 그 부분은 강원도 평균하고 맞기 때문에 저희들은 그렇게 조정을 한 사항입니다.
기하

김기하의원

그럼 인상금액을 정하기 전에 체육단체하고 협의를 하셨는지, 아니면 18개 시군이 금액에 대비해서, 우리시가 금액이 작다보니까 인상을 하게 된 부분인지, 거기에 대해서 제가 물어볼 요지는 동호회 회원들하고 일률적으로 다 물어보지는 못하지만 그래도 단체 회장님하고는 상의를 해서 어느 정도 인상을 했으면 좋겠는데 그런 상의를 해 본 부분이 있는지 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
덕일

장덕일체육산업과장

사용료 상향조정을 단체장님들한테는 일단은 의사는 들어봤습니다. 얘기는 해 봤는데 그 분들은 사실상 올리는 걸 원치 않습니다. 그래서 지금 체육활동 같은 경우는 현행 5만원에서 7만원 2만원 올라갑니다. 한 게임에 5만원 올라가고 평일에는 15천원 정도가 상향이 됩니다. 그랬을 경우에 저희도 가서 공을 차지만 3팀이 같이 운동장을 빌려서 공을 찹니다. 그랬을 경우는 한 팀당 부담되는 돈이 여기에는 15천원, 2만원 되겠지만 팀당 3팀이 돌아가면서 1라운드, 2라운드 공을 찼을 경우는 크게 미치는 영향이 미미하다고 저희들은 판단을 하고 또 그 부분에 대해서 타시군에서도 상향 조정되어 있고 그 부분을 저희가 수지균형을 맞추다 보니까 일단 일정금액은 수지타산을 맞추기 위해서는 수지균형을 위해서 좀 상향조정이 돼야 된다고 판단한 사항입니다.
기하

김기하의원

알겠습니다. 저도 충분하게 올리는 부분에 대해서는 공감을 합니다. 그렇지만 경기도 안 좋은 상황에서 체육동호인들이 인상을 했을 때 과연 10번을 할 것을 돈이 없으니까 8번을 또 사용을 하면 그만큼 우리시도 마찬가지고 동호인 운동하시는 분도 손해고 그런 부분이 발생이 안될까 하고 본 의원은 생각해서 질의를 했습니다. 하여튼 답변 잘 들었습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 말씀하십시오.
혜숙

김혜숙의원

과장님 어쨌든 기존에 있던 것들을 올려서 좋아할 사람들은 아마 없겠지요. 그러나 올려야 되는, 올릴 수 밖에 없는 그 요인이 발생했을 때는 올려야 될 필요가 있겠지요. 그러면 과장님 생각하실때에 올려야 될 요인이 가장 큰 요인이 뭐라고 말씀하실 수 있습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

저희시에서 10년 동안 운동장 사용수수료를 한번도 올린 적이 없습니다. 계속 의회하고 협의해서도 상향 조정이 안 되었기 때문에 10년 동안 동결된 시설물을 가지고 현재 수지개선이 32%입니다. 이 부분을 올렸다하더라도 41%뿐이 안 됩니다. 50%미만 되기 때문에 그 부분은 저희들이 일정부분의 수익을 창출해 가지고 운동장 유지라든가 보수 이런 재원으로도 활용할 수 있는 방안이 강구되어야 된다고 판단하고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

수지분석을 했을 때에 여러 가지 어려움이 있어서 올리게 됐고 10년 동안 올리지 않았던 부분에 대해서 올려야 될 요인이 발생했다. 그러면 2011년 11월인가 소비자 정책심의위원회 했지요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 했습니다.
혜숙

김혜숙의원

거기에서 나왔던 의견들이 뭐가 있었습니까? 바로 가결은 안 되었을 것 같고요. 여러 의원님들의 어떤 의견들이 나왔을 텐데 거기서 가장 많이 나왔던 의견들이 뭡니까?
덕일

장덕일체육산업과장

가장 많이 나왔던 의견이 일시적으로 많이 올라간다는 얘기가 나왔습니다. 그 부분에 대해서는 좀 전에도 설명을 드렸지만 장기간 사용료를 올리지 못하다보니까 앞으로 이런 문제점이 발생했을 때는 수시로 조금씩이라도 상향조정할 수 있는 법안을 만들어 가지고 상향조정 했으면 좋겠다는 의견이 지배적으로 있고, 또 하나는 그 부분에 대해서 각종 체육회라든가 생활체육협의회도 협의를 해달라는 주문이 있었습니다. 그 부분은 제가 지난번 체육회 이사회 때 설명을 드렸습니다. 체육시설 사용료 일정부분이 상향조정 됩니다 하고 일단은 저희들 가맹 단체장님들이라든가 그런 분들한테 알려드린 사항은 있습니다. 그렇지만 장기간 사용료가 올라가지 못하다보니까 그런 부분에 대해서는 심도있게 검토를 해 주셨으면 고맙겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

아무래도 우리 저희 일반적으로 생각할 때는 이렇게 올리게 되면 지금 그렇지 않아도 체육회 동아리라든가 이런 활성화를 굉장히 기대를 하고 있는데 이것이 조금 위축이 되지 않을까 라는 그런 염려도 좀 옵니다. 과장님도 그렇게 생각을 하시는지요?
덕일

장덕일체육산업과장

그런 부분은 전혀 없다고 판단할 수 없습니다. 그러나 현실적으로 좀 맞게 해 가지고 강원도내 시군하고는 일정비율은 맞춰가지고 가야 된다는게 저의 판단입니다.
혜숙

김혜숙의원

그러니까 앞서서 김기하 의원님께서도 말씀주셨지만 어쨌든 충분히 이럴 수 밖에 없다 라는 것들을 체육동호인 여러분들에게 설명을 충분히 잘 하셔서 그 분들로부터 공감을 받아야 될 필요가 있다 라고 봅니다. 그래서 많이 말씀을 해 주시고요. 만약에 이렇게 올려서 수익이 더 창출이 된다면 이 분들에 대한 그 서비스가 좀 더 질이 높아져야 될 텐데 거기에 대해서 어떻게 생각을 하고 계시는지요?
덕일

장덕일체육산업과장

체육활동을 하시는 분들 서비스 개선을 위해 가지고는 보조구장 뒤쪽에다가 골망 뒤쪽으로 저희들이 안전시설망을 해줬고요. 또 하나 동호인들이 공을 찰 수 있도록 편안하게 하기 위해서 운동장 조도시설을 지난 번 보다가는 상향조정해 가지고 밝고 쾌적한 장소에서 공을 찰 수 있고 또 하나 그 분들이 오셔가지고 불편함이 없도록 체육시설이라든가 그런 부분에 대해서 개방을 하고 시설관리공단으로 하여금 서비스에 하여튼 만전을 기하도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

하여튼 올린만큼의 어떤 그 분들에 대한 그런 서비스가 있어야지 된다 라고 생각을 하고요. 그리고 이제 신설하는 종목도 있거든요. 신설하는게 14건인데 이 14건은 기준을 어떻게 정하실 것입니까?
덕일

장덕일체육산업과장

신설하는 구간은 지금 보조경기장에 현재 사용료하고 전용축구장을 2면을 지금 조정하고 있습니다. 그 부분은 가격을 동일하게 했고 하키장은 지금 신설하고 있기 때문에 타 시군하고 사용료를 맞췄는데 강원도내는 지금 하키장이 없습니다. 그 부분을 전국적으로 파악을 해 가지고 저희들이 강원도 수준에 맞게 조정을 한 사항입니다.
혜숙

김혜숙의원

처음에 신설할 때에 중요하거든요. 처음에 너무 낮게 잡아놓으면 그 다음에 상향조정해야 할 필요성이 또 느꼈을 때에 또 다른 저항을 받을 수 있습니다. 그래서 그러한 것도 검토를 하셔서 지금 과장님께서 신중하시니까 전국에 어떤 평균을 보시고 다시 신설하시겠다고 했으니 하여튼 이 부분에 대해서는 납득할 만한 그러한 수준에 가격을 정해줬으면 하는 부탁을 드리겠습니다.
덕일

장덕일체육산업과장

네, 잘 알겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 정성모 의원님 말씀하십시오.
성모

정성모의원

과장님, 설명 잘 들었고요. 종합적으로 한번 여쭤보겠습니다. 우선 자료 2쪽에 체육경기와 체육활동, 일반행사에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.
덕일

장덕일체육산업과장

체육경기는 공인기록이라든가 국제경기 가맹단체에서 경기를 체육경기라고 하고 체육활동은 사회공익을 위한 체육활동을 체육활동이라고 합니다. 일반행사는 체육경기나 체육활동이 아닌 일반행사를 구분하는 사항이 되겠습니다.
성모

정성모의원

그러면 현재 체육경기 보조경기장에서 하는 체육경기는 지금 현재 어떤 것이 있지요?
덕일

장덕일체육산업과장

체육경기는 만약에 저희들이 대회유치 했을때 같은 엘리트 체육 했을때 체육경기로 보고 있습니다.
성모

정성모의원

그러면 지금 보조경기장에서 하는 축구같은 경우에……
덕일

장덕일체육산업과장

체육활동으로 보고 있습니다.
성모

정성모의원

그거 체육활동입니까?
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

경기가 아니고?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 체육활동으로 봅니다.
성모

정성모의원

그러면 지금 아까 과장님께서 말씀하셨듯이 사용자 부담도 말씀하셨는데 우선 종합경기장부터 말씀 드릴게요. 물론 피치 못할 사정에 의해서 수지분석을 해서 인상하는 부분은 이해가 갑니다. 저는 이 체육활동이라든가 체육시설에 대해서만큼은 수지분석을 굳이 꼭 해야 되느냐는 의구심을 먼저 갖고 있습니다. 왜 그런가하면 체육시설 자체가 짓는 목적이 뭡니까? 과장님 설명 한번 해 보십시오.
덕일

장덕일체육산업과장

짓는 목적이 시민들한테 여가활동이라든가 그런 부분을……
성모

정성모의원

건강이 우선이고…… 그지요?
덕일

장덕일체육산업과장

건강을 배려하기 위해서입니다.
성모

정성모의원

그지요, 그러면 이 수지는 뒤로 미루자고요. 우선 모든 학교에 체육관을 다 지었잖습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 지었습니다.
성모

정성모의원

그럼 과장님 체육관은 왜서 지었습니까? 20~30억원씩 들여서 목적은 학생들의 체육활동을 위해서 짓잖아요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 그렇습니다.
성모

정성모의원

그게 수지분석을 하기 위해서 타산을 맞추기 위해서 짓는 게 아니라고 보거든요. 마찬가지로 체육시설도 마찬가지입니다. 시민의 건강과 동호인들의 활동을 위해서 해주고, 두 번째 목적은 이것을 활동을 통해서 전국의 동호인들을 모집해서 경기부양책이라든가 이런 것을 하기 위해서 목적이 숨어있다고 보거든요. 그러면 과연 이 동호인들한테 인상을 해서 부담을 줘야 되느냐, 그리고 또 한가지 지금 현재 사회적으로 경기가 참 안 좋습니다. 그랬을때 경기가 좋았을때 한 푼 올리는 것 하고 경기가 안 좋았을때 한 푼 올리는 것하고 차이는 받아들이는 입장은 굉장히 큽니다. 맞지요?
덕일

장덕일체육산업과장

그렇습니다.
성모

정성모의원

그지요?
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

우선 종합경기장부터 거기 보시면 육상이야 트랙이 다 있으니까 제가 말씀 안 드릴게요. 축구는 아까 과장님 말씀하셨듯이 1년에 5회거든요. 그러면 지금 현재 제가 봤을 때는 5만원 차이니까 5회 했을 때 25만원입니다. 이 돈은 크게 별게 아니지만 모든 축구인들한테 인상에 따른 이미지만 좀 각인 시키는게 아닌가 이렇게 제가 생각이 들고요. 또 하나 2010년도 내셔널 리그 전국 생방송 하신 거 아시지요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 알고 있습니다.
성모

정성모의원

그 때 당시 물론 저도 관전을 했고 바로 제 옆에서 시장님도 같이 있었고 전국에 내셔널 리그 회장님도 오셨단 말입니다. 왔는데 거기 우리 종합경기장에 잔디구장은 좀 얘기하기가 좀 창피할 정도입니다. 과장님 아시지요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 알고 있습니다.
성모

정성모의원

그래서 그런게 하나도 안 된 상태인데 돈을 인상한다. 이건 별로 모양새가 좋지 않다고 봅니다. 그리고 형평성에도 맞지도 않고 그래서 이걸 올해는 다시 한번 좀 고려를 해 주시고 또 밑에 체육경기하고 체육활동을 지금 말씀하셨는데 체육활동은 전부다 동호인들이 하는 건데 제가 미리 말씀드렸지만 과연 체육시설은 목적성에 맞게끔 해야 되는데 수지타산해서 이걸 올려야 된다. 이건 좀 시기상조인 것 같습니다. 그리고 지금 제가 말을 좀 급하게 하다보니까 그런데 지금 현재 사회적으로 경기가 너무 안 좋으니까 경기 좋을때 올리면 어떻겠느냐는 제안을 좀 드릴게요. 그리고 또 하나 지금 여기 보시면 현재 종합경기장, 보조경기장, 축구 전용구장 테니스장 이렇게만 나와 있단 말입니다. 그래 이거는 지금 다른 체육활동하고 형평성에 좀 맞지 않느냐 이런 얘기를 먼저 좀 말씀 드릴게요 그래서 제가 보면 지역경기 활동행사 이게 전부다 운동장에서 이루어지는 행사인데 이건 극히 아까 말씀드렸지만 몇 개 동호인들과 국한된 것 아닙니까, 그지요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 그렇습니다.
성모

정성모의원

그래서 형평성에 안 맞는 말씀을 좀 드리고 지금 신설 체육활동하고 일반행사 이렇게 다 신설되는 부분이 있는데 신설이 현행과의 차이가 좀 있습니다. 그래서 좀 고려를 하셔가지고 이건 좀 제가 봤을 때는 좀 다시 수정을 해 주셨으면 하는 부탁을 좀 드릴게요.
덕일

장덕일체육산업과장

제가 지금 정성모 의원님께서 말씀하신 데에 대해서 답변을 드리겠습니다. 체육활동은 동호인들이 하는 행사입니다.
성모

정성모의원

네, 맞습니다.
덕일

장덕일체육산업과장

동호인들이 하다보면 일정 부분에서 어떤 사용료를 내고 하는게 맞다고 판단을 합니다.
성모

정성모의원

네, 맞지요.
덕일

장덕일체육산업과장

그렇다고 해서 10여년 동안의 체육시설 사용료를 상향조정을 한 번도 안했다가 지금 의원님께서 시기를 조정하자는 또 시기가 언제 갈지도 좀 현실은 사실상 경기가 안 좋은건 사실입니다. 그러나 체육시설을 유지보수라든가 이런 부분을 하기 위해서 올려야 되고요. 저희들은 그렇게 생각하고 말입니다. 저희들이 했는게 종합경기장이라든가 보조구장 테니스장 하키장 그런 부분을 상향조정하려고 하는 부분은 종합운동장 웰빙레포츠타운 안에 집중시설이 되다보니까 거기에 있는 시설만 가지고 하고 현재 오늘 강원일보인가 도민일보에 보시면 학교운동장 300만원 내던걸 4,800만원 부과한 평창군도 나오고 있습니다. 그런 사례도 있고 그런 부분은 너무한 부분이지만 저희들도 최소한의 부분만 상향을 해가지고 한 부분입니다.
성모

정성모의원

과장님, 잠깐만요. 제가 답을 해 드릴게요. 종합경기장 축구 아까 5만원 인상이라고 했잖습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 그렇습니다.
성모

정성모의원

과장님께서 일년에 5회라고 했습니다.
덕일

장덕일체육산업과장

5회 정도를 예상하고 있습니다.
성모

정성모의원

그러니까 5회……
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

5회 25만원이거든요, 맞습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 맞습니다.
성모

정성모의원

그래서 25만원 올리지 마시고…… 왜냐하면 그 운동장 잔디구장이 먼지 펄펄 나는데 입니다. 시설이 깨끗하다 그러면 돈을 더 내고 사용도 하게 하고 이렇게 할 수 있어요. 그런데 거기 현재 사용하는 자체도 남한테 창피한 얘깁니다. 전국대회를 갖고 오거나 아니면 도 대회 갖고 이게 창피해서 행사를 못 치룹니다. 과장님 이거 솔직하게 대답해 보십시오. 거기가 전국에 제일 떨어지는 운동장입니다. 우리 종합경기장이…… 이걸 잔디구장을 교체를 한 후에 올린다 그러면 인정할게요. 잠깐만…… 그리고 또 하나 제가 아까 동호인들이 돈이 별로 얼마큼 부담이 안 된다 이렇게 말씀하셨는데 혹시 거기서 지금 저는 축구를 하지는 않습니다. 그런데 공은 차지 않지만 거기서 매주 하시는 동호인들이 있습니다.
덕일

장덕일체육산업과장

네, 있습니다.
성모

정성모의원

있는데 거기 하는 동호인들의 일년에 부담하는 돈이 얼마인지 아십니까?
덕일

장덕일체육산업과장

260만원~300만원 돈 나옵니다.
성모

정성모의원

260~300만원요?
덕일

장덕일체육산업과장

네, 그 정도 나옵니다.
성모

정성모의원

좋습니다. 그러면 제가 파악한 것은 한 400만원 넘습니다. 왜 그런가 하면 아까 체육활동 7만원 있잖습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

맞습니까?
덕일

장덕일체육산업과장

지금 올라갔을 때 체육활동이 7만원입니다.
성모

정성모의원

지금 현재 5만원인데 이게 토, 일 2번 사용하거든요. 평일은 사용을 안 한다 보고…… 토, 일요일은 무조건 사용해요. 그러면 토, 일 하면 한 주에 10만원입니다.
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

그러면 한달에 40만원입니다. 그러면 12달이거든요. 480만원입니다.
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

그게 그래서 거기서 동호인들이 20명이 한 팀이 되어서 480만원 자기네 자체에서 돈을 부담해서 하거든요. 그럼 1인당 얼마입니까? 1인당 24만원이에요.
덕일

장덕일체육산업과장

네.
성모

정성모의원

그래서 동호인들이 하면서도 자기네가 돈이 없다보니까 한 골 넣으면 1천원, 두 골 넣으면 2천원 이래서 그 기금을 모아갖고 사용하기도 하고 이렇습니다. 그 실상 한번 들어가 보십시오. 그렇게 운영하고 그 사람들이 동호회 활동을 하고 있는데 거기다 대고 돈을 7만원 올린다. 그럼 얼마입니까? 아까 말씀하셨듯이 40% 인상을 하면 480만원씩 얼마입니까?
기준

이기준의장직무대리

정성모 의원님 정리 좀 해주십시오.
성모

정성모의원

한 200만원 올라갑니다. 200만원 올라가니까 그 사람들한테는 그만큼 부담이 가요. 그래서 그것을…… 의장님, 제가 이렇게 얘기를 드리는 것은 속속들이 알고는 가야지 정책에 반영을 할 수 있거든요. 그래서 제가 말씀을 드리는 거예요. 무슨 말인지 아시지요?
기준

이기준의장직무대리

네, 잘 알았습니다.
성모

정성모의원

과장님께서 그냥 이렇게 10년 동안 안올렸다 이렇게만 볼게 아니고 제가 아까 말씀드린 대로 체육시설은 목적성을 가지고 하자 이 얘기에요. 그래서 물론 수지타산 조금은 적자를 볼 수 있습니다. 그렇지만 체육시설 만드는 것 자체가 동호인들 건강 이렇게 해서 짓거든요. 그래서 조금 수지는 뒤로 미뤄 보시는 게 어떻나 제가 말씀을 드립니다.
덕일

장덕일체육산업과장

저희들이 그래 가지고 지금 33쪽 자료에 보면 종합경기장 전용사용료가 있습니다. 동해, 춘천, 원주, 강릉, 태백, 속초, 삼척이 다 표기를 했고요. 그 뒤쪽에 보면 인조잔디구장 전용사용구장도 춘천이나, 원주, 강릉 다른 구장은 체육활동이나 일반행사가 없습니다. 그 부분이 구분되지 않았기 때문에 저희들이 인근시인 강릉시하고 비교해 가지고 맞춘 사항입니다. 앞에 가 보시다시피 33쪽에 보시면 저희시가 사용료가 전반적으로 제일 약합니다. 의원님께서 말씀하신 부분에 대해서……
성모

정성모의원

검토를 다 해봤는데 아까 그런 말씀을 드렸잖아요. 형평성에 물론 그게 그런데 타시군 보면 올려야 되는게 맞습니다. 그지요, 맞는데 시기와 이게 목적성에 따라서 좀 덜 받아도 어떻습니까? 그래서 왜냐하면 이게 개인이 이 시설을 가지고 사업을 했을 때는 목적은 이익창출로 당연히 올려야 됩니다. 그렇지만 이건 공공시설이기 때문에 시에서 동호인들을 배려해서 할 수도 있어요. 그게 목적이 아닙니까, 그지요? 그래서 저는 그렇게 내다보고 싶습니다. 지금 아까 말씀드린대로 5만원 올려서 일년에 25만원 더 받자고 해서 목적이 아니고 25만원 더 받아서 그 원성을 과장님께서 어떻게 감당할 겁니까? 아니 그러니까 그래서 이것을 올리지 말았으면 하는 저의 바람입니다. 그래서 수정을 다시 좀 해 주십시오.
덕일

장덕일체육산업과장

그 부분은 지금 의원님께서 말씀하신 부분은 저희들도 충분히 동감을 합니다. 그러나 이 사용료라는 것은 사용자 부담원칙에 의해 가지고 일정 부분을……
성모

정성모의원

그러니까 제가 말씀을 드렸잖아요. 그 축구장, 잔디구장을 리모델링을 해서 다른 구장처럼 깨끗하게 했을 때는 올리자 이거에요. 지금 사실은 사용도 안해요. 사용도 안하는 것을 왜 또 올려서 이미지만 나쁘게 하려고 하는 거예요?
기준

이기준의장직무대리

정성모 의원님 좀 정리해 주시고요.
성모

정성모의원

네, 강릉이나 삼척처럼 깨끗하게 해놓고 돈 더 받자고요.
덕일

장덕일체육산업과장

강릉 같은 경우에는 죄송하지만 일반 동호인들이 들어가서 공을 찰 수가 없습니다.
성모

정성모의원

못하지요.
덕일

장덕일체육산업과장

그리고 저희들도 전국적으로 몇 군데를 가봤지만 10만원, 20만원 가지고 천연잔디구장에서 공을 차는 데는 없습니다. 최소한 70만원~100만원을 줘야지 공을 한 게임을……
성모

정성모의원

과장님 다 알고 있습니다. 그러니까 지금 그렇게 해야 할 입장인데 돈 7만원~12만원 그 5만원 인상해서 이미지만 나쁘게 하지 마시란 얘깁니다.
기준

이기준의장직무대리

정성모 의원님 정회를 좀 해서 정리를 해야 될 사항인 것 같고요.
성모

정성모의원

네, 그러세요.
기준

이기준의장직무대리

이 문제가 보니까 10년 동안 사용료를 안 올렸다는데서 문제가 있어요. 인상폭이 크다보니까 지금 정성모 의원님 같은 경우에는 축구 동호인들의 반발이 예상 된다. 분명히 그런 말씀도 공감을 합니다. 그래서 문제는 의원님들 정회를 해서 얘기를 오늘 해봐야 되겠습니다. 10년 동안 이 사용료를 동결 해놓고 지금 와서 상향폭이 크니까 이런 문제가 대두되는 거예요. 강원도 타시군 형평성을 우리가 봤을 때 객관적인 그런 행정이 되어야 되겠다. 저는 개인적으로 생각입니다. 10년 동안 지금 묶어놓고 있다가 지금 이런 상향폭이 크니까 이런 반발이 있다. 이렇게 생각이 되고 일단은 정회를 하겠습니다. (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
상화

심상화의원

정성모 의원님께서는 나름대로의 말씀을 다 하셨고요. 정회를 해서 어떻게 하나 정하는 것보다는 각 의원님들께서 자기 생각을 이 자리에서 해야……
기준

이기준의장직무대리

이 자리에서 하는게 낫겠습니까?
성모

정성모의원

아예, 하세요.
상화

심상화의원

그렇게 하셔야지 정회해서 한다, 안 한다 그렇게 해서는 안 되고……
기준

이기준의장직무대리

일단은 그러면……
상화

심상화의원

그러면 가,부를 정회를 해서 결정을 하지 말고……
기준

이기준의장직무대리

네, 잘 알겠습니다. 심상화 의원님 그 정회는 그렇게 하겠습니다. 그러면 지금 원활한 회의진행을 위해서 약 10분간 정회 한 후에 다시 심의를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 21분 정회

11시 32분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조금 전 체육산업과에 대한 의제를 다시 논의하겠습니다. 연장해서 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 말씀하십시오.
상화

심상화의원

심상화 의원입니다. 앞서 정성모 의원님께서 구체적으로 하셨는데 저의 의견은 이렇습니다. 사실 시설보수없이 40% 인상하는 것 생활체육인으로서는 인정하기가 좀 어렵고 참 바람직하지는 않습니다. 하지만 동해시의 재정이라든가 이런 것을 봤을때 앞으로 좀 더 나은 체육시설을 유지하고 보수하기 위해서는 어쩔 수 없지 않느냐, 그런 생각도 또 듭니다. 하여튼 과장님께서는 생활체육이 침체되지 않도록 최선을 다해 주셔야 될 것 같고요. 우리 서비스가 더욱 질 좋은 서비스로 생활체육인들이 이용할 수 있도록 최선을 다 하셔야 되리라고 이렇게 생각을 합니다. 어려운 것 파악하셔서 올리시느라고 고생하셨습니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 수고하셨습니다. 조금 전 정성모 의원님께서 인상을 하지 말자는 의견을 냈습니다. 이에 대해 재청을 하는 의원님 계십니까? (네 하는 의원 있음) 아니 정성모 의원님 말고, 다른 의원님들이 정성모 의원님 인상안에 대하여 재청하는 의원이 안 계신 것 같습니다. 그래서 이 의제가 성립되지 않았음을 정성모 의원님이 좀 양해해 주시고 원안대로 하는 걸로 하겠습니다. 정성모 의원님 양해해 주시기 바랍니다. 감사합니다. 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 그럼 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안은 본회의장에서 의결토록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 4. 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

11시 35분

의사일정 제4항, 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안을 상정합니다. 고객봉사과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영성

권영성고객봉사과장

고객봉사과장 권영성입니다. 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 어선의 등록 등에 관한 수수료 규칙이 어선의 건조허가 등에 관한 수수료 규칙으로 전부 개정됨에 따라 연근해어선의 등록, 변경등록 및 건․개조허가 등에 관한 수수료 조항이 제1이고 수산업법 개정으로 신규사업 어업허가 지위승계 신고달성에 따라 동해시 제증명 등 수수료 징수조례에 위 사무의 수수료 조항을 신설하여 수수료 징수 근거를 마련하여 국가보훈대상자 및 장애인 등에 유리한 수수료 감면대상을 추가하여 사회적 약자를 보호하고자 합니다. 주요내용으로는 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 제3조 요율 별표1, 수수료 조항 9개 항목 신설 및 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 제7조 수수료 감면 등 제1항 1호의 아래 각 목을 신설하여 사회적 약자를 보호하고자 합니다. 장애인 복지법 32조에 따른 등록장애인 5․18 민주유공자 예우에 관한 법률 제7조에 따른 5․18 민주유공자 및 그 유족또는 가족 특수임무유공자 예우 및 단체설비에 관한 법률 제6조에 따른 특수 임무 유공자 및 그 유족, 다음 참고사항으로 별도예산 조치사항은 없으며 관련 부서와 협의를 거쳐 2011년 12월 5일 수수료 조정안에 대하여는 동해시 소비자정책 심의위원회에서 원안가결되었으며 2011년 12월 27일부터 2012년 1월 16일까지 입법예고 결과 특이한 사항은 없었습니다. 이상으로 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

고객봉사과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준민

최준민전문위원

전문위원 최준민입니다. 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 본 개정조례안은 현행 수산업법 개정과 어선의 등록 등에 관한 수수료 규칙이 어선의 건조허가 등에 관한 수수료 규칙으로 전부 개정됨에 따라 수수료 징수근거를 마련하기 위해 수수료의 항목을 신설하였고 또한 감면대상으로 국가보훈대상자 및 장애인 등을 추가 지정하여 사회적 약자를 보호하고자 개정하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치도록 하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 고객봉사과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하십시오.
기하

김기하의원

과장님 수고 많으십니다. 이 조례는 지금 보면 일부 다른 자치단체에서도 시행을 하고 있으니까 타당하다고 본 의원은 생각합니다. 이 조례안은 동의합니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 그럼 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안은 본회의장에서 의결토록 하겠습니다. 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
기하

김기하의원

국장님한테 조금 건의사항을 드리겠습니다. 간단하게 말씀 드릴게요. 우리시 직원들이 상해보험 가입을 하시는데 전국에 지방자치단체 중에서도 몇 개 안 빠지는 표현을 나쁘게 말하면 가입을 회피를 하는 단체라고 본 의원은 알고 있어요.
승남

박승남행정지원국장

단체보험을요?
기하

김기하의원

네, 알고 계십니까?
승남

박승남행정지원국장

그런건 처음 듣는 얘긴데요?
기하

김기하의원

상해보험 가입을 할 때에 보험회사들이 우리 동해시의 직원들이라든가 우리 의회하고 같이 들고 있잖습니까?
승남

박승남행정지원국장

네.
기하

김기하의원

그 다음에 단체별로 들고 있는데 그만큼 사고라든가 질병이라든가 이런 부분이 많다 보니까 보험회사에서 회피를 합니다. 그래서 제가 될지 안 될지는 모르겠습니다. 간단하게 아침에 출근 하시기 전에 한 30분전에 음악을 클래식이라든가 그걸 틀어주시면 직원들이 출근을 하면 기분좋게 아침 일과를 시작할 수 있게끔 해 주십사 하고 부탁을 드립니다.
승남

박승남행정지원국장

먼저 말씀하신 보험기피라고 하는 것은 제가 알기로는 보혐료가 너무 싸기 때문에 혜택 받는 부분에 대해서 그런 것 때문에 보험회사가 계약체계를 기피하기 때문에 불가피하게 농협하고 계약을 하고 있는 걸로 알고 있고요. 두 번째 말씀하시는 아침 출근 시간의 방송하고 있는 것은 매일 저희가 8시 55분쯤에 5분정도 아침방송을 하고 있습니다. 그 주된 내용들은 우리 공무원들의 친절 마인드 향상을 위해 가지고 3개월에 한번씩 테마를 바꿔서 매일 현재 방송을 하고 있습니다. 지금 말씀하신 부분들은 친절마인드가 아니라 대부분 근무환경 개선 차원에서 라도 어떤 분위기 좋은 그런 음악방송 말씀을 하시는 것 같은데 한번 검토해 보도록 하겠습니다.
기하

김기하의원

감사합니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. 5. 하늘정원 관리운영업무 위탁 동의안(동해시장 제출)

11시 42분

의사일정 제5항, 하늘정원 관리운영업무 위탁동의안을 상정합니다. 복지여성과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영랑

최영랑복지여성과장

복지여성과장 최영랑입니다. 하늘정원 공설묘지 관리운영업무 위탁 동의안에 대하여 제안이유를 말씀 드리겠습니다. 묘지의 증가 및 환경개선이 지속적으로 추진되고 있으나 전문성 부족에 따라 이용객에 대한 만족한 서비스제공이 어려우며 전문관리로 비용절감 등 운영방법 개선이 절실히 요구되고 있는 실정입니다. 직영관리는 공무원의 잦은 인사이동으로 업무의 연속성과 전문성 부족으로 운영에 한계가 있으므로 이를 개선할 수 있는 민간위탁이 바람직하며, 하늘정원이 시 소유의 시설물이므로 공익성, 수익성, 서비스 향상 등이 가능한 동해시 시설관리공단에 관리업무를 위탁하고자 합니다. 주요골자로는 시설개요 및 배부해 드린 서류를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

복지여성과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
준민

최준민전문위원

전문위원 최준민입니다. 하늘정원 공설묘지 관리운영 업무 위탁동의안에 대하여 검토 보고 드리겠습니다. 본 위탁동의안은 동해시에서 관리 운영하고 있는 동해시 하늘정원 공원묘지 시설물인 일반묘지 자연장, 봉안당, 관리동 등 시설운영의 전문성 부족을 개선하기 위하여 전문적인 경영관리와 시설관리의 전문성을 갖춘 동해시 시설관리공단으로 하여금 위탁 관리 운영함으로써 이용객에 대한 서비스 개선과 이용률 제고 등 지역 활성화에 기여되겠으나 위탁의 실효성 등은 심도있게 검토하여야 할 것으로 사료 됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 복지여성과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 질의해 주십시오.
상화

심상화의원

심상화 의원입니다. 다른 의원님께서 먼저 질의하시지 않으시기 때문에 제가 과장님께 몇 가지 질의를 드리고 그리고 행정지원국장님한테 제가 따로 질의 드리겠습니다. 민간위탁 타당성 조사용역결과표를 제가 봤습니다. 자료에 와 있고요. 거기 보면 위탁의 타당성 및 조사검토 이렇게 나와서 조금전에 과장님께서 제안설명을 하셨는데 전문성과 경제적인 면, 두 번 째는 기술적인 면, 세 번째는 모든 법적 타당성을 근거로 시설관리공단을 위탁을 해야 되겠다 라고 하시는데 여기 경제적인 면, 경제, 기술 그리고 법적 타당성에 어디까지인지 거기에 대해서 구체적으로 이거 3개만 답변을 해 주십시오.
영랑

최영랑복지여성과장

경제적인 면은 사실 저희들이 비용면으로는 위탁을 했을 경우 조금 비용면이 조금 높게 나왔습니다. 왜냐 하면 직원 인건비 상승으로 인해서 나왔지만 저희들이 공익성을 봤을 때 저희들이 하는 것 보다는 우리는 사실 정책업무는 저희들이 해야 되는게 맞다고 생각하고요. 그리고 현업업무는 공단에 위탁해서 관리하는 것이 정말 바람직하다고 생각이 됩니다. 여기 말씀에 부합이 되는지 모르지만 인건비 예산절감도 그렇고 비용절감 등 서비스 향상에도 보면 저희들이 공단에 위탁하는 것이 정말 바람직하다고 생각이 됩니다.
상화

심상화의원

너무 포괄적으로 다 말씀을 하셨고요. 여기에 누구도 몰라요. 동해시에는 하늘정원 우리 공설묘지를 운영을 할 만한 전문가가 현재는 없습니다. 전문가가 있다고 하면 예를 들어서 장례지도사라든가 묘지운영전문가 라고 또 있겠지만 저희는 그게 없고 보통 이렇게 전문가라고 칭할 사람들은 그 분야에 그래도 한 5년 정도 근무하면 전문가라고 하지 않을까 저는 개인적으로 그렇게 생각을 합니다. 그러면 현재 전문가는 거기에 근무하시는 그 분이 그래도 동해시에서는 가장 전문가라고 생각을 하고요. 하늘정원을 도대체 왜 관리공단에 위탁을 해야 하느냐, 이게 지금 하늘정원이 잘 정상적으로 운영되고 있느냐 라고 이건 행정지원국장님한테 질의 드리겠습니다. 하늘정원이 지금 잘 운영이 되고 있느냐 라고 우선 질문을 드리고요. 두 번째, 잘 운영되고 있지 않는다면 잘 운영된다면 잘 운영되고 있는 그런 사례를 말씀을 해 주시고, 잘 운영되지 않는다면 왜 운영되지 않으며 관리공단으로 위탁운영을 했을 때 이렇게 계산할 수 있다 라고 있는 그런 방안이 있는지 거기에 대해서 구체적으로 답변을 해 주십시오.
승남

박승남행정지원국장

현재 하늘정원이 잘 운영되고 안되고 그 안되는 것은 지금 없다고 봅니다. 다만 저희가 이번에 시설관리공단에 위탁하고자 하는 것은 기본적으로 첫 번째는 시에 있는 우리 인건비 공무원들 총액인건비를 산정해서 운영을 하다보니까 인력이 오버되어서 현재 인건비를 교부세 패널티를 받는게 있습니다. 그런 부분을 일단 해소하는 차원이 있었고 두 번째는 그 관리하는 담당공무원의 인사이동이 잦기 때문에 그 시설 운영하는거라든가 그 전문성이라는 게 그런 것이거든요. 그 업무를 아까 말씀하셨듯이 5년 정도 보면 전문성을 가질수 있는데 공무원들은 한자리에서 근무할 수 있는 것이 길어봐야 2~3년밖에 안되기 때문에 또 다시 받다보면 새로 그 시설을 파악해야 되고 하는 그런 지속성이 없기 때문에 공무원이 하는 것보다 시설관리공단에서 하다 보면 어차피 시설관리공단이 계속 관리할 수 밖에 없기 때문에 그래서 전문성을 얘기하는 것으로 보시면 됩니다. 두 가지 사유가 주된 내용이 되겠습니다.
상화

심상화의원

그럼 제가 행정지원국장님께서 답변하신 두 가지에 대해서 다시 말씀을 드리겠습니다. 지금 용역조사의 타당성 용역결과표에 보면 제일 중요한 게 경제적이에요. 어떻게 하면 하늘정원을 잘 운영해서 효율을 높일까 라는 것이거든요. 서비스는 당연한 것이고요. 그런데 거기 보면 전혀 그런 얘기는 없습니다. 제가 지금 이 재정운영 기획예산담당관실에서 우리한테 저번에 보고 한 재정운영 계획표를 가지고 왔어요. 제가 봤을 때 도저히 아무리 생각해도 용역표에 보면 우리 하늘정원에서 지금 위탁을 해서는 위탁하는 것 보다는 지금 우리시에서 좀 더 잘 정상적인 운영시스템을 만들어서 좀 괜찮은 시설을 하늘정원에 시설관리공단에 줘야지 거기서 또 잘 운영할거라고 생각을 하는데 곰곰이 생각을 해 봤어요. 그런데 결과를 딱 보니까 지금 우리 행정지원국장님께서 말씀해 주셨는데 제가 보니 결국 총액인건비에요. 이런 패널티를 맞다 보니까 우리 오토캠핑리조트도 그렇고 우리시에서 직영하는 시설을 자꾸 공단으로 위탁을 한단 말입니다. 공단이 지금 정상적인 운영이 되고 있지 않습니다. 여기에서 용역조사결과표에 보면 경제적 인건비가 줄어든다 뭐 높아진다고는 얘기가 안나왔어요. 그런데 사실 지금 여기 있는 무기계약직하고 그냥 일용직분들이 와서 일을 하시는데 그 분들은 하루하루 돈을 받으시니까 빼고 무기계약직이 예를 들어서 관리공단으로 가면 금액이 더 인상이 되는 거에요. 그러면 관리공단 돈은 누가 줍니까, 시에서 다 우리가 보조해 주잖습니까?
승남

박승남행정지원국장

대부분 지원합니다.
상화

심상화의원

총액인건비 때문에 우리가 패널티를 맞는다 그러면 이 한사람 때문에 맞는 패널티 금액하고 시설관리공단에 갔을 때 인상된 금액하고는 훨씬 이게 더 적습니다. 그래서 이건 바람직하지 않다고 생각하고요. 두 번째, 전문성을 말씀하셨는데 하늘정원 직원이 계약직 빼놓고 3명이 제가 바뀐 걸로 알고 있는데 세 번째분이 와서 이제 와서 하고 있는 걸로 알고 있는데요. 그 분들이 업무적인 일만하지 거기에서 밖에 나가서 그 시설관리라든가 전반적으로 하지 않습니다. 그리고 그런 분들은 더 할 수 있도록 우리 앞에 계시는 과장님께서 지도하시고 그리고 또 뒤에 계시는 우리 계장님께서 현장에 나가서 관리하시고 그래야지, 하늘정원이 정상화가 되지 지금 이런 정도의 시스템이라든가 운영하는 것을 가지고 시설관리공단에 가면 더 어려워진다는 겁니다. 그게 두 번째 제가 직원 인사에 대해서, 직원인사가 자주 인사가 나서 전문성이 떨어진다 라고 한데에 대해서 제가 답변을 드린 거고요. 관심이 좀 부족한 것 같아요. 지금 하늘정원에 우리가 구조되어 있는 것 그리고 가격표 라는 것도 제가 이 자리에서 질문을 드리진 않겠습니다. 다른 의원님들께서 여기에 대해서 다른 제 의견에 반론을 제기해서 말씀을 드린다고 하면 제가 그 때 다시 한번 말씀을 드리고요. 마지막으로 우리가 2006년 5월 1일 시작해서 2008년 1월 1일 아마 하늘정원을 개장한 걸로 제가 알고 있습니다. 그때 그 동네 벽오마을 주민들을 대표해서 대표분들 다섯 분하고 우리 전 김인기시장님하고 협약서를 맺었어요. 지역발전기금 20억원 플러스 우리 하늘정원에 있는 식당, 매점운영권 그렇게 해서 시작이 되었는데 여기 용역결과표에 보면 식당이라든가 매점을 잘 활성화해서 경제적인 수익을 창출하겠다 라고 이게 그런 식으로 되어 있거든요. 그런데 그런 식으로 한다 그러면 여기 벽오마을 주민들하고 다시 한번 이런 것에 대해서 심도있게 논의를 좀 해가지고 결론을 얻어서 시설을 다른 데로 위탁하든가 해야 되는데 지금 벽오마을 주민들하고도 전혀 이야기가 없었다는 것, 예를 들어서 이야기를 좀 하셨더라도 현 동해시에서 직영체제로 좀 가는게 좋다 라는 그 분들의 의견 이런 것도 전부 다 포함해서 저는 좀 더 안에 대해서 계류를 해 가지고 좀 더 세밀한 검토가 필요하다고 생각을 합니다. 그래서 저는 하늘정원 관리운영업무 위탁동의안을 계류를 하고자 합니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 수고하셨습니다.
승남

박승남행정지원국장

의장님!
기준

이기준의장직무대리

국장님 말씀하십시오.
승남

박승남행정지원국장

심상화 의원님께 여쭈어 보겠습니다. 그 마을주민들이 시 직영과 관리공단 위탁했을 때 어떤 불리한 점이 있다 라고 해서 주민들이 반대하시는지 혹시 의견을 들으신게 있으시면 죄송하지만 전달해 주시면 고맙겠습니다.
상화

심상화의원

그러면 행정지원국장님 아직까지 그 주민들하고 만나본 적이 한번도 없으세요?
승남

박승남행정지원국장

저는 못 만났습니다. 과장님하고 담당계장님은 만나신건 알고 있는데……
상화

심상화의원

그러니까 다 그런 파악이 지금 되지 않고 이 자리에서 위탁동의안을 올렸으니깐 계류를 시켜 드릴 테니까, 어떻게 결정 날지는 모르겠지만 계류가 되면 그때 가서 마을주민도 만나보시고 여기 용역하신 분들도 다시 한번 만나가지고 이 용역결과가 제대로 되어 있는 건지 검토를 할 시간이 충분히 있습니다.
영랑

최영랑복지여성과장

제가 조금 말씀을 드리겠습니다. 제가 2008년도 2007년도 저희들이 장사법 이것 조례안을 의회에 보고를 할 때 제5대 의원님들께서 이걸 어떻게 직영을 하려고 하느냐, 시설관리공단으로 넘기는게 마땅하지 않느냐 그렇게 의견을 한 번 주셨습니다.
상화

심상화의원

몇 년도에……
영랑

최영랑복지여성과장

2007년도 장사시설설치법 운영조례안을 할 때 그때 아마 정낙진 의원님께서 그런 의견을 주신 것 같습니다. 그래서 제가 한번 3년 정도 시 직영으로 운영을 해보고 한번 그걸 해 보겠다고 그렇게 답변을 드린 적이 있습니다. 그리고 마을 분들하고는 사실 마을대표가 거기에 있는 김원석씨이기 때문에 저는 이걸 용역을 의뢰할때 저는 이 자리에 없었기 때문에 제가 어떻게 마을 주민하고 어떻게 의견이 성립이 되었는지는 잘 모르겠습니다만 충분히 그 때 의견조율이 됐다고 저는 생각이 됩니다. 그런데 지금 본인이 요구한게 몇 가지가 있는데 그런 부분들이 의견이 조율이 안됐다고 지금 거기서 얘기하는 것 같은데 저는 마을 주민들이 용역을 하기 전에 통장님도 만나고 몇 번 먼저 계시던 분들이 한번 자리도 같이하고 식사도 같이 한 걸로 제가 알고 있습니다.
상화

심상화의원

제가 말씀드릴까요?
영랑

최영랑복지여성과장

네.
상화

심상화의원

과장님께서 그렇게 말씀을 하시면 안되고요. 어느 한 사람 때문에 제가 그런다 그러면 한 사람을 가지고 제가 얘기를 하지 전반적인 동해시의 하늘정원의 경제적 그리고 또 질 좋은 서비스 이런 것을 갖고 얘기를 할 필요가 없잖아요. 거기 총액인건비까지 우리가 왜 그런 이야기를……
영랑

최영랑복지여성과장

그 말씀을 드리는 게 아니고……
상화

심상화의원

그런 이야기를 합니까? 한 사람의 문제가 아니고요. 일단 먼저 그것부터 말씀을 드릴게요. 아까 2007년 장사법 때문에 우리 5대 의원님께서 그런 이야기를 하셨다 라고 하는데 그건 아마 우리 자료에는 다 검색을 해서 찾아왔는데 아마 그 자료는 제가 못 찾았는지 아니면 없는지는 제가 잘 모르겠습니다. 2008년 12월 1일 월요일에 5대 때에 제183회 제2차 예산결산특별위원회때 동해시 하늘정원 운영수입과 관광지 시설사용료 수입증대로 2008년도에 굉장히 3.3%나 증가됐다고 했어요. 하늘정원……
영랑

최영랑복지여성과장

네.
상화

심상화의원

이런 걸 보면 잘 된다고 한 거에요. 하늘정원이, 다 잘 된다. 왜 그런데 지금 잘 되지 않거든요? 금액 수치는 제가 잠시 후에 다시 말씀을 드리고요. 그리고 지금 어떤 거기 가 있는데 그 사람이 대표가 아니고 대표자들이 거기를 젊은 사람들이 없으니까 너가 가서 일을 하라 해서 혼자 있으니까 혼자가 대표인지 예를 들어서 그 동네에 와 가지고 하늘정원이 잘 되어서 그리고 인원이 많이 확충이 된다 그러면 두 분이 갈 수 있고 세 분도 갈 수 있잖아요? 그럼 그 중에 대표가 되는 거기 사람이 무기계약직 있는 그 사람이 대표는 아니에요. 대표성이 없고 지금 주민대표 중에 여섯 분이 있고 전 의원이시죠?
영랑

최영랑복지여성과장

네.
상화

심상화의원

이건방 의원님께서 입회인으로 해서 하셨는데 여섯분 의원 중에 한분은 돌아가셨어요. 이 분들이 이제 벽오마을 대표에요. 이게 96년 5월 1일 이것 제가 담당과에서 받은 겁니다. 제가 어디 받은 데도 없어요. 제가 이런 게 있다는 것을 알기 때문에 그래서 제가 이 분들을 안 만나 봤겠습니까? 일단은 만나 뵈어야 돼요. 그런데 이 분들한테 그렇게 하늘정원이 어떻게 하면 시설이 잘 운영이 되고 우리 벽오마을 주민대표님들 그리고 또 벽오마을 주민들한테 앞으로 오게 되면 교통량도 늘어날 것이고 개선할 것 아닙니까? 우리가 약속했던 대로 잘 우리가 시에서 관리를 하겠습니다 라고 되어야 되는데 한 사람이 어떻게 갔다 뭐 총액인건비다 이게 중요한게 아니고요. 이 하늘정원이 저는 시의원 입장에서 잘 운영이 안돼요. 그리고……
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 다른 의원들 질의후 기회가 다음에 또 있으니까 좀 정리를 좀 해 주십시오.
상화

심상화의원

네, 정리하겠습니다. 금액적인 것도 빨리 손을 봐야 되고요. 그리고 시설물의 토목공사가 잘 되지 않은 것, 그것도 손을 봐야 되고 볼게 산적해 있어요. 그것은 시설관리공단 보다는 시에서 발빠르게 나서서 빨리 하늘정원을 정비하는게 바람직하다 라고 저는 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 말씀해 주십시오.
혜숙

김혜숙의원

과장님, 앞서서 심상화 의원님께서 우리 하늘정원이 별로 잘 운영이 되지 않는다 라고 말씀하셨는데요, 그렇습니까?
영랑

최영랑복지여성과장

저는 그렇게 생각하지 않고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

아니……
영랑

최영랑복지여성과장

심상화 의원님께서 말씀하신 토목공사 그건 제가 몇 번, 여러 번, 거기에 갔었는데 지금 물이 좀 안 빠져서 올해 예산을 저희들이 한 5백만원 세웠습니다. 그래서 저희들이 며칠 전에 토목직 한 사람을 데리고 현장에 가서 해빙기가 끝나면 3월이 좀 지나면 거기다가 물받이 공사를 조금 하려고 하고 그리고 이게 흙이 조금 솟아올랐다고 그러나 지금 아마 해빙기라서 조금 솟아올라서 저희들이 4월 한식 청명이 되기 전에 눌러 가지고 하는 것, 페로이더 라고 그러나 그걸 해 가지고 한번 다지려고 그걸 계획을 하고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

잠깐만요, 운영이라고 하는 것은 일단 이용률과 그 다음에 이용률에 따른 그 수익금 그리고 또 운영 관리하는 데에 따른 인건비라든가, 관리비용 이런 것들을 제하고 나서의 수지분석 이런 것들이 그렇게 운영이 얼마나 잘 되느냐, 안 되느냐 그런 기준으로 잡을 수 있을 텐데요. 지금 표에 보니까 2008년도, 2009년도, 2010년도에 보면 2009년도에는 조금 잠시 이용률이 좀 낮아졌다가 2010년도에는 348건으로 거의 배 이상이 이용률이 많거든요?
영랑

최영랑복지여성과장

네.
혜숙

김혜숙의원

그렇다 그러면 이게 수지분석을 했을 때 어느 정도의 차이가 나는지 설명해 주십시오.
영랑

최영랑복지여성과장

사실 저희들이 할 때 수지분석 것까지는 아직 나오지 않습니다. 너무 많이 120억원이라는 돈을 투자를 해서 저희들이 했기 때문에 아직은 수지분석 이런 것은 없고 이건 어쨌거나 공공의 목적을 가지고 산천을 묘지화가 되는 것을 막기 위해서 저희들이 공설묘지를 운영하는 겁니다. 그래서 수지분석 보다는 저희들이 얼마만큼 공설묘지를 이용하느냐에 따라서 저희들이 그걸 효율성으로 보고 있는데 해년 마다 증가하고 그리고 화장률도 지금은 70%정도가 되는데 이게 저희들은 지금 묘지를 하는 것보다는 자연장과 봉안당을 많이 이용하고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

지금 봉안이 많이 늘었지요?
영랑

최영랑복지여성과장

네, 많이 늘었습니다. 자연장하고 봉안이 지금 좀 많이 늘고 있는 편입니다.
혜숙

김혜숙의원

그래서 일단은 민간위탁을 주고자 하는 내용이 앞서서도 다 심상화 의원님께서 질의를 많이 했지만 어쨌든 시에서는 아까 국장님께서도 공무원 임금 패널티 문제도 있고 경제성인 여러가지 문제에 의해서 그리고 관리를 효율적으로 하기 위해서는 시설관리공단으로 이걸 넘겨야 된다 라는 그러한 내용이신데 지금 용역결과가 좀 많이 이해가 안되는 부분들이 좀 있어요. 경제적 타당성도 그렇고요.
영랑

최영랑복지여성과장

네, 조금……
혜숙

김혜숙의원

그러한 부분들이 좀 확연하게 정말 우리시가 직영하는 것보다도 이렇게 시설공단에 위탁했을때 여러가지로 좀 우리가 이해할 수 있는 만큼의 어떤 효율적인 운영이 돼야 된다 라고 보는데 여기에서 나온 용역결과는 그런 부분에서 좀 약하지 않나 우리가 이해를 돕는데 약하지 않나 이런 생각인데 과장님 생각은 어떻습니까?
영랑

최영랑복지여성과장

그래서 아까 제가 서두에도 말씀드렸지만 비용면으로 보면 사실 위탁이 타당치는 않습니다. 그러나 공익성이나 편익면에서 보면 제가 우리 직영으로 하는 것보다는 몇 개의 효율성을 가지고 올 수 있다고 저는 생각을 하고 있습니다. 사실 이게 이익성 이런 것을 조금 배제해 두고라도 공무원이 직접 운영을 하게 되면 늘 사람들이 얘기하는 경직된 그런 관료주의적인 그런 것도 있고 아까 국장님이 말씀하신 것처럼 잦은 인사이동으로 인해서 그 업무의 연속성이 조금 결여가 될 수 있습니다. 그래서 위탁을 하면 아마 지속성과 전문성은 확고히 할 수 있지 않을까 하는 그런 생각입니다.
혜숙

김혜숙의원

업무의 연속성을 위해서 잦은 인사라고 말씀하셨는데 그렇다고 그러면 정규직 공무원을 제외한 비정규직을 채용한다 하면 그것도 2년 이상은 또 연속적으로 안 되지요, 어떻습니까?
영랑

최영랑복지여성과장

아니 우리 직원은 2년 이상 그런데 지금 만4년이 되었는데 3명이 옮겨갔습니다. 직원들이 오래 있으려고 하지 않습니다. 그리고 또 인사이동이 너무 잦다보니까 우리 무기계약직 한 사람만 거기 처음부터 계속 있었기 때문에 그 사람은 아까 말씀하신 것처럼 일단 4년 정도 했으니까 제가 볼 때는 그이는 전문가라고 얘기를 할 수가 있습니다. 그러나 공무원은 자주 이동이 되기 때문에 좀 그런 부분이 좀 결여된다고 봅니다.
혜숙

김혜숙의원

하나의 기피부서도 될 수도 있나요?
영랑

최영랑복지여성과장

그렇지요, 거기가 기피부서이지요.
혜숙

김혜숙의원

기피부서에 대한 어떤 인센티브 같은 것은 없습니까?
승남

박승남행정지원국장

공식적으로 인센티브 주는 제도는 없습니다.
혜숙

김혜숙의원

그러니까 이것을 조금 좀 지혜롭게 이 문제를 좀 풀어야 될 필요가 있다 라고 봅니다. 저도 이번 기회보다는 조금 좀 더 검토를 더 해야 되지 않을까 그런 생각을 가지고 있습니다. 과장님 어떻습니까, 빨리 이번에 이걸 하셔야 될 필요가 있으신가요? 이번에 안 되었을 때에 우리시가 입는 혹시 불이익 같은게 있습니까, 불편함이 있습니까?
승남

박승남행정지원국장

제가 말씀 좀 드리겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

네, 말씀해 보십시오.
승남

박승남행정지원국장

특별하게 불편되거나, 불이익 같은 것은 없겠습니다만 어차피 시설관리공단이라는 그런 공단이 생겼기 때문에 시설관리공단은 모든 시설을 전담해서 관리하는 그런 업무를 갖고 있지 않습니까? 그리고 어차피 이건 시 행정에서 해야 될 그런 장기적으로 봤을 때도 그런 업무가 아니기 때문에 그 시설관리공단이 기 있기 때문에 관리공단에 위탁 관리하는 것이 타당하다고 보여지기 때문에 이번에 위탁하기 위해서 용역도 거쳤고 망상오토캠핑리조트도 어차피 3월 1일자로 하게 결정되었기 때문에 저희 하늘정원도 같은 맥락에서 같이 이렇게 이걸 할 그런 계획을 갖고 추진하는 겁니다.
기준

이기준의장직무대리

김혜숙 의원님 답변 됐습니까?
혜숙

김혜숙의원

참고하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

수고하셨습니다.
혜숙

김혜숙의원

마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 그럼 여기서 먼저 심상화 의원님께서 설명하신 바와 같이 계류동의안을 냈습니다. 다른 의원들께서 재청하는 의원이 계십니까? (네 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하십시오.
기하

김기하의원

재청합니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 재청. 또 다른 의원님 계십니까? (네 하는 의원 있음) 김도준 의원님 재청하셨습니다. 그럼 삼청이 됐습니다. 다른 의원님도 재청하십니까? 김혜숙 의원님?
혜숙

김혜숙의원

네, 일단은 좀 더 심도있게 검토를 하고 나서……
기준

이기준의장직무대리

그렇습니까, 그럼 본 하늘정원 관리운영업무 위탁동의안은 계류하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 6. 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건(동해시장 제출)

12시 13분

의사일정 제6항, 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건을 상정합니다. 경제녹색정책과장님 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
장락

최장락경제녹색정책과장

경제녹색정책과장 최장락입니다. 동해중앙시장 상권활성화사업 사업계획 의견 청취의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 중소기업청 상권활성화 시범사업에 우리시 동해중앙시장이 선정된 후 동해중앙시장을 포함한 발한삼거리 일원 165,000㎡를 상권활성화 구역으로 지정고시한데에 이어 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 시행규칙 제7조의 2의 규정에 의거 상권활성화 사업계획 추진 및 승인신청에 따른 시의회 의견을 청취하려는 것입니다. 두 번째, 주요내용입니다. 사업필요성은 우리시 발한삼거리를 중심으로 형성된 상권은 종래 묵호항 배후도시로서 상업, 금융중심지였으나 항만기능 쇠퇴와 함께 위축되어 현재 발한상권은 사람을 끌어들일 수 있는 랜드마크가 없는 상황으로 중소기업청 시행 상권활성화 사업을 통해 특화거리조성 등 집객 포인트를 개발하여 중심상권 및 인접지 상권발전을 유도코자 합니다. 사업개요입니다. 추진기간은 2011년 6월부터 2014년 12월까지이고 사업구역은 발한삼거리 중심 약165,000㎡로 총사업비는 86억 4,500만원으로 국비 53억 9,500만원, 도비 4억 7,800만원, 시비 24억 2,700만원, 민간사업비 3억 4,500만원이 되겠습니다. 다음 쪽입니다. 사업내용입니다. 시설개선 분야는 핵 점포 육성사업, 주차장 조성사업, 에그플라자 조성사업, 대중교통 접근성 개선 및 시장 가로면 정비사업, 탁아소, 미니도서관 및 커뮤니티센터 조성사업, 점포별 관리번호 부여 및 상가안내소 설치사업 등이며 경영개선분야는 대표 먹거리 발굴을 위한 요리경연대회, 지역브랜드 가치제고를 위한 공동디자인 개발, 텃밭 친환경농산물 판매사업, 위탁점포 운영사업, 먹거리장터 운영사업, 동해지역 관광지 연계사업 등을 추진코자 하며 세부사업계획은 별첨서류와 같습니다. 세 번째, 추진경위입니다. 지난 해 상권활성화 시범사업 지원대상으로 최종 선정되어 상권활성화 지역구역을 지정고시하였고 재단법인 동해중앙시장 상권관리기구 법인설립을 하였으며 상권활성화사업계획 수립 연구용역을 완료하여 사업계획에 대한 주민공람 공고하였고 상권관리기구 2012년 정기이사회를 금년 1월 30일 개최하여 사업계획안을 원안의결로 심의승인 받았습니다. 향후 일정은 사업계획 승인신청과 사업계획 승인고시 및 사업시행을 추진할 계획입니다. 이상으로 동해중앙시장 상권활성화 사업계획 의견청취의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

경제녹색정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 경제녹색정책과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하십시오.
기하

김기하의원

과장님 수고가 많으십니다. 동해중앙시장 상권활성화에 직원들이 애쓰는 걸 감사하게 생각합니다. 시설은 지금 현대화 시설이 지금 상당히 점차적으로 많이 장기적으로 하고 있으시지요?
장락

최장락경제녹색정책과장

계속 사업구상을 해서 추진하고 있습니다.
기하

김기하의원

그럼 주차장은 언제쯤 완공이 될 예정입니까?
장락

최장락경제녹색정책과장

지금 주차장은 참고로 4쪽을 한번 보시면 말입니다. 주차장 조성사업을 35억원의 예산을 가지고 지금 지난번 이사회 결정에 의해서 추진을 하고 있는데 주차장을 조성한다는 원칙에는 결정이 됐는데 세부적인 위치라든가 이건 아직까지 협의중에 있습니다.
기하

김기하의원

아직까지 확정이 안되었다는 말씀입니까?
장락

최장락경제녹색정책과장

네, 그래서 위치는 별방식당 그 일대가 되는데 과연 보상면적이나 금액 이런걸 따졌을 때 가장 최고로 효과적인데를 어느 쪽으로 정해서 할 것인지 이런 부분이 세부적으로 논의를 좀 더 거쳐야 될 것 같습니다.
기하

김기하의원

알겠습니다. 하여튼 빠른 시일내에 확정이 되어서 활성화가 될 수 있도록 만전을 기해 주시기 부탁을 드리면서요. 최고 중요한 부분이 시설도 중요하지만 시장을 우리 시민들이나 외지사람들이 활용을 많이 해야 될 부분입니다. 그러면 지금 편리성에서 봤을 때는 동해시에 대기업에서 하는 마트가 있잖습니까, 그러면 젊은 사람들은 거기에서 많이 활용을 하고 있습니다. 그렇지만 우리 전통시장이나 전통상가 지역이나 이런 부분은 다소 시설 부분이라든가 편리성에 상당히 조금 미흡한 점이 있습니다. 그래서 본 의원이 제안을 하나 드리겠습니다. 타 지방자치단체에 보면 삼척 같은 경우에 그 지역의 상품권을 발행을 합니다. 그래서 동해사랑 상품권을 시에서 발행을 해서 그러면 이용실이고, 미용실이고, 식당이고, 영화관이고 다 받으면 돈이 동해시에서 돌아갈 것 아닙니까, 그러면 예를 들어서 보조금이 나가 있는 회사 LS전선 같은 경우에 명절때 성과급을 줄 때 우리 동해사랑 상품권을 거기서 좀 매입을 해서 동해시에다가 뿌리면 상당하게 효과가 있을 것 같아요. 또 예를 들어서 쌍용이라든가 동부라든가 협조를 하면 그런 회사는 대기업에 상품권을 매입해서 주는 걸로 알고 있습니다. 그래서 이걸 신중하게 검토를 해 주시길 부탁드립니다. 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
장락

최장락경제녹색정책과장

지금 전국적으로 지역상품권이 어려운데다가 전국공통 상품권인 온누리 상품권이 재래시장 전용상품권으로 나와서 대체가 되고 있기 때문에 어느 한 지역의 삼척이라든가 동해 이렇게 되어있는 상품권 어느 정도 다시 그게 떨어지고 있는 상태입니다. 그래서 저희 같은 경우에는 그것보다는 전국재래시장 공통으로 사용할 수 있는 온누리 상품권이 훨씬 더 낫다. 그래서 작년 같은 경우도 저희들이 재래시장을 활용할 수 있는 온누리상품권을 보급하고 앞으로 활성화 될 수 있는데 거기에 초점을 맞추고 있는데 그게 상당히 효과가 좋습니다. 거기다가 초점을 맞춰서 추진할 그런 계획입니다.
기하

김기하의원

그러니까 온누리 상품권은 전국적으로 활용이 되잖습니까?
장락

최장락경제녹색정책과장

네.
기하

김기하의원

그러면 동해시에서만 사용을 하는게 아니고 다른 지역에도 사용을 하잖습니까, 그래서 동해시에서만 발행을 하면 동해시에서 하기 때문에 소비자나 가맹점이나 다 안정적인 기관에서 발행을 하니까 신뢰도가 있을 것 같아요. 그래서 다른 지방자치단체에 한번 자문을 구해 가지고 한번 검토를 해 주세요.
장락

최장락경제녹색정책과장

네, 알겠습니다.
기하

김기하의원

이상으로 질의를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 본 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건은 본 회의장에서 의결토록 하겠습니다. 약 90분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 23분 정회

14시 01분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 7. 동해도시관리계획 변경결정안 의견청취의 건(동해시장 제출) (추암 제1종 일반주거지역의 일반상업지역 변경외 3)

14시 01분

의사일정 제7항, 동해도시관리계획 변경결정안 의견 청취의 건을 상정합니다. 도시경관과장님 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
갑식

최갑식도시경관과장

도시경관과장 최갑식입니다. 동해도시관리계획 변경결정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 첫째, 먼저 제안이유입니다. 2010년 8월 27일 승인된 2020년 동해도시기본계획 일부변경에서 제시된 토지이용계획을 수용하여 민원사항을 반영하여 주민생활에 불편사항을 개선하고 주민의 삶의 질 향상에 기여하는 문화, 복지, 생활인프라 확충을 위해 도시관리계획을 변경하고자 하며 또한 기타 제반여건 변화로 인하여 도시관리계획 변경이 요구되는 사항을 반영하고자 우리시 도시관리계획 용도지역 변경결정안에 대한 사항을 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제25조에 의거 입안하고 입안사항에 대하여 같은법 제28조 제5항의 규정에 따라 시의회 의견을 청취하고자 합니다. 둘째, 주요변경내용은 용도지역으로서 동회동, 나안동, 삼화동 일원 등이며 붙임 유인물을 참고하시고 자세한 설명은 용역수행사에서 별도로 보고하도록 하겠습니다. 셋째, 참고사항으로 주민의견청취를 위한 열람공고 결과 삼화동 용도지역변경 등과 관련하여 3건의 의견이 접수되어 현재 반영여부 등을 검토중에 있어 재공람 등 의회에 보고할 사항은 별도로 보고하도록 하겠습니다. 그리고 최종 시의회 의견청취 보고시 도시계획위원회 자문을 거쳐 강원도에 승인신청토록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 용역수행사인 (주)OED 박영무 상무로부터 자세한 설명을 듣도록 하겠습니다. 감사합니다.
기준

이기준의장직무대리

도시경관과장님 수고하셨습니다. ○ (주)OED 상무 박영무 : 주식회사 OED에 박영무 상무입니다. 동해도시관리계획 변경결정안에 대해서 보고를 드리겠습니다. 순서는 도시관리계획 변경의 개요 그리고 도시관리계획변경 결정(안) 그리고 공원조성계획결정(안) 순이 되겠습니다. 먼저 도시관리계획변경 개요입니다. 도시관리계획변경 제안이유는 2020년 동해도시기본계획 일부 변경에서 제시된 토지이용객 수용과 주민생활에 불편사항을 개선토록 하고 주민의 삶의 질 향상에 기여하는 문화, 복지, 생활체육, 인프라 확충을 위한 도시관리계획 변경이 되겠습니다. 계획의 범위는 동해시 일원이 되겠으며 내용적 범위는 도지사 결정사항인 용도지역 등이 9개소가 되겠고 시장결정사항인 도시계획시설 등 19개소가 되겠습니다. 도시관리계획 결정 변경안이 되겠습니다. 첫 번째로 추암이주택지 일반상업지역 변경 및 제1종지구단위계획 구역 지정이 되겠습니다. 위치는 추암동 추암이주택지 지역이 되겠으며, 변경사유는 대부분이 민박업에 종사하는 추암관광지 이주민의 생계유지를 위해 가지고 민박형태의 숙박시설이 설치가 가능하도록 일반상업지역으로 변경토록하고 일반상업지역으로 변경된 지역에 대해서 제1종지구단위계획 구역을 지정하고자 하는 내용입니다. 이 사항은 동해도시기본계획에서 결정된 사항을 수용하는 그런 내용이 되겠습니다. 세부내용은 추암이주택지 이 지역을 제1종 일반주거지역인데 숙박시설이 설치가 될 수 있도록 일반상업지역으로 면적 53,700㎡를 변경하는 내용이 되겠습니다. 그리고 상업지역으로 변경되는 53,700㎡전체를 제1종 지구단위계획 구역으로 지정해서 관리토록 하는 계획이 되겠습니다. 다음은 동회동, 나안동 협성주택 주변 준주거지역 변경사항이 되겠습니다. 위치는 협성아파트 일원, 대동아파트 입구부분이 되겠으며, 변경사유는 아파트 밀집지역에 주거용도하고 상업용도가 혼재된 상가 형성지역을 현실화해서 준주거지역으로 변경하고자 하는 사항입니다. 이 사항은 전번 도시기본계획 일부 변경할 당시에 이 지역을 상업지역으로 하고자 기본계획 승인신청을 했었는데 그 당시 기본계획 승인 조건사항에서 그 주변 주거환경 보호를 위해서 상업지역은 불구하고 도시관리계획 수립시에 준주거지역으로 변경할 것을 승인조건으로 그렇게 된 사항이라서 그 내용을 수용해서 전번에 도시관리계획상에서 제2종 일반주거지역인 지역을 준주거지역으로 면접 82,900㎡를 변경하는 사항이 되겠습니다. 삼화동 준공업지역 및 자연녹지지역 변경 그리고 소로 4개 노선 신설 및 변경사항이 되겠습니다. 현재 위치는 삼화동 쌍용양회 연수원 일원이 되겠는데 쌍용양회 연수원에서 무릉계곡으로 들어가는 이 지역에 양측이 되겠습니다. 이 지역은 대부분이 사유지입니다. 그런데 지금 현재 전용공업지역으로 지정되다 보니까 개인 토지소유자가 다른 행위를 할 수 없기 때문에 민원이 상당히 많은 지역입니다. 그래서 쌍용양회 연수원 일원은 기존 취락이 있는 이 지역은 현재 준공업지역입니다. 그 외 지역은 전부다 전용공업지역인데 쌍용양회 연수원이 있는 준공업지역에 인접해 있는 이 지역은 전용공업에서 준공업지역으로 변경토록 하고 또 맞은편에 있는 농경지라든지 임야가 있는 이 지역은 전용공업지역에서 자연녹지지역으로 변경을 해 가지고 이 지역이 실제 토지소유자의 사유재산도 보호를 해 주면서 민원도 해소하고자 하는 그런 내용이 되겠습니다. 세부내용은 쌍용양회 연수원 있는 준공업지역 현재 기존에 있는 이 준공업지역이 현재 기존에 있는 인접지역은 전용공업지역에서 준공업지역으로 변경하고 그 변경하고자 하는 면적이 51,200㎡가 되겠습니다. 그 맞은편에 농경지라든지, 임야가 있는 이 지역은 자연녹지지역으로 변경하고자 하는데 그 면적이 177,600㎡가 되겠습니다. 그리고 준공업지역으로 변경하는 지역은 여기 준공업지역으로 전용에서 준공업지역으로 변경되니까 그 부분이 개발되기 위해서는 도로계획이 불가피합니다. 그래서 도로가 소로 3개 노선이 신설이 되면서 1개 노선이 기존에 준공업지 1개 노선이 연장해서 변경하는 내용이 되겠습니다. 구미동 북평산업단지 제2근린공원 변경내용이 되겠습니다. 위치는 구미동 만경대 주변지역입니다. 이 지역은 만경대 할미바위 주변 타당성조사용역 결과를 수용해서 기 도시기본계획을 수용된 사항인데 변경사유는 만경대 주변지역을 시민에게 휴식과 여가활동 공간을 제공하는 오픈스페이스로 조성하기 위해서 그건 확장하는 내용이 되겠습니다. 세부확장 내용은 지금 기 결정되어 있는 북평산업단지내의 공원이 있는데 이 공원을 연결해 가지고 확장하는 면적이 200,113.1㎡가 되겠습니다. 다음은 천곡동 종합운동장 변경이 되겠습니다. 위치는 종합운동장에서 북측지역을 확장하고자 하는 부분입니다. 변경사유는 운동시설은 필드하키장과 선수생활관 및 수련관 등 지원시설로 추가 조성하여 종합운동장이 전지훈련지로 활용됨으로써 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 종합운동장을 확장하는 사항이 되겠습니다. 이 사업도 도시기본계획에서는 기 반영되어 있고 도시기본계획상에서 도시관리계획에 반영하고자 하는 내용입니다. 확장면적은 51,464㎡가 되겠습니다. 이 지역은 자연녹지지역에서 도시계획시설 설치를 하기 때문에 토지적성평가를 하게 되어 있습니다. 토지적성평가체계는 보통 3개 등급으로 나옵니다. A등급, B등급, C등급인데 A등급은 보전적성이고, B등급은 중간적성이고, C등급은 개발적성평가 등급을 부여하게 되는데 이 지역은 토지적성평가를 해 본 결과 전부다 C등급 그러니까 개발적성 등급으로 다 나옵니다. 그래서 여기서는 도시계획시설 전체로서 개발하는데는 별 무리가 없다는 결론이 나오게 되겠습니다. 그럼 참고적으로 시설배치계획안입니다. 이건 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 망상동 동해고속도로변에 완충녹지변경이 되겠습니다. 이 위치는 현재 망상초등학교 서측 동해고속도로 서측편 완충녹지인데 지금 현재 고속도로변에 망상 IC 조금 가기 전입니다. 조금 북측인데 방음벽이 설치되어 있는 이 부분인데 이 부분의 완충녹지는 사실상 변경하기가 상당히 어려운 지역입니다. 그런데 이걸 입안하게 된 것은 고질적인 민원인이 5년 정도 계속 찾아오는데 도시관리 입안권자가 시장입니다. 저희가 보니까 입안이라도 해 달라고 민원이 제기를 하다보니까 입안을 안 할 수가 없었던 사항입니다. 이것은 도에서 결정이 된다 안된다 하는 것은 장담을 할 수 없는 사항이고요. 그런 사항에서는 입안을 하게 되었습니다. 면적은 1,591㎡가 감소하는 그런 사항이 되겠습니다. 망상동 용도지구 및 학교 변경, 주차장 폐지가 되겠습니다. 이 변경사항은 현재 7번국도가 4차선 확장실시계획 설계가 되어서 결정이 되었습니다. 그 때 7번국도 도로확장은 되었는데 확장되면서 선형변경이 이루어지면서 망상초등학교가 일부 중복결정이 되고 지금 현재 망상해수욕장변 도로변에 주차장이 일부가 다 편입되게 됨으로 해가지고 이 주차장 부분은 도로가 확장되게 되면 주차기능을 못하니까 주차장은 폐지가 되겠고 망상초등학교 일부 중복되는 구간은 변경하는 그런 사항이 되겠습니다. 세부내용은 현재 망상초등학교 이 일대가 자연취락지구로 되어 있습니다. 도로선형이 변경되면서 일부 잔여지가 용도지구가 변경되면서 면적이 900㎡가 증가하게 되겠습니다. 그리고 주차장은 대부분이 도로확장지역으로 편입됨으로 인해서 주차기능을 상실하기 때문에 주차장을 폐지하게 되겠고 망상초등학교 일부 중복 결정된 부분을, 망상초등학교 200㎡가 축소하는 그런 내용이 되겠습니다. 쇄운동 체육시설 및 소로 결정입니다. 지금 여기 위치는 쇄운동 채석장 부지가 되겠습니다. 변경사유는 각종 사격대회 및 전지훈련 유치와 레포츠산업 활성화를 도모하기 위해서 채석장 부지를 활용하여 체육시설인 사격장을 신설하고자 하는 내용입니다. 세 번째, 변경내용은 체육시설 98,000㎡신설하는 것과 그 진입도로 폭 10m 연장 464㎡를 신설 결정하는 내용이 되겠습니다. 여기도 자연녹지지역에서 시설을 유치 하다보니까 토지적성평가 대상이 됩니다. 이 지역은 채석장 부지는 기 훼손지역이고 주변지역은 산림이 좋다보니까 평가결과는 B등급의 중간적성 등급이 나오게 됩니다. 총 8개 필지는 C등급이고 7개 필지가 B등급으로 나오는데 전체적으로 보면 B등급이 나오다 보니까 B등급은 개발용도로 갈 것이냐 보전용도로 갈 것이냐는 도시계획위원회 심의를 거쳐서 심의상에서 개발여부를 판단을 해서 개발해서 좋다는 시설결정을 할 수 있을 거고요. 보전해야 된다면 시설결정이 불가한 그런 사항이 되겠습니다. 천곡동 사회복지시설 신설 및 주차장 폐지 소로 4개소 노선 변경입니다. 위치는 천곡동 평생학습관하고 노인종합복지관 일원이 되겠습니다. 변경사유는 기존 평생학습관하고 노인종합관이 입주한 지역에 종합사회복지타운을 조성해 가지고 사회복지서비스를 제공하고 친서민복지서비스 기반을 구축하기 위한 사회복지시설 신설이 되겠으며 이 사회복지시설을 신설함에 따라 이 내부에 있는 소로하고 주차장이 일부 변경 및 폐지가 되는 그런 내용이 되겠습니다. 개인내용은 사회복지시설이 신설되는 면적이 40,445㎡가 되겠습니다. 그리고 그 내부에 있는 주차장 1개소가 폐지가 되고 내부에 있는 도로망이 3개 노선이 변경이 되겠습니다. 발한동 소로 2-542호선 신설계획이 되겠습니다. 위치는 발한동 경민아파트 북측이 되겠습니다. 변경사유는 현재 경민아파트 있는 부분은 도로개설이 다 되었고, 그 북측의 소로 3-74호선인데 이것도 개설되어서 쿨데삭이 계획이 조성되어 있습니다. 그런데 이 사이를 연결하는 도로계획이 없어서 연결이 안 되다 보니까 민원이 있어서 연결하기 위해서 도로신설을 하는 그런 내용이 되겠습니다. 효가동 어린이 공원이 되겠습니다. 현재 위치는 효가사거리입니다. 위치는 지금현재 북삼 주거환경 정비구역내에 어린이 공원입니다. 이건 구역은 변경 없고 구적오차에 따른 면적 정정사항이 되겠습니다. 면적이 구적오차가 11㎡가 감소하는 그런 내용이 되겠습니다. 다음은 공원조성계획 결정안입니다. 공원조성계획은 시의회 의견청취 사항은 아닙니다. 그런데 저희들이 관리계획하다 보니까 참고사항으로 봐 주시기 바랍니다. 묵호2호 소공원 조성계획 결정입니다. 위치는 월소지구 도시개발사업을 한 남단 부분이 되겠습니다. 이건 지금 현재 소공원은 조성은 다 되었습니다. 조성 다 된데 수용을 해서 조성계획을 결정하는 부분입니다. 그래서 조성계획이 들어간 내용은 기반 진입광장 산책로 휴양시설하고 녹지로 구성되어 있습니다. 부곡1호 어린이공원 조성계획 결정입니다. 위치는 삼정2차 아파트 북측입니다. 해안도로 일정골든타워아파트 서측지역이 되는데 이 공원 기 조성이 다 되었습니다. 다 된 거를 조성계획 결정이 안 되어 가지고 저희들이 조성된 대로 조성계획 결정하는 부분입니다. 내용을 보면 휴게소 진입광장 놀이마당 휴게소 등이 배치가 되어 있습니다. 효가2호 어린이공원 조성계획입니다. 북삼지구 위치는 북삼지구 주거환경 정비구역내 어린이공원인데 이것도 주거환경정비사업에서 어린이 공원이 기 조성이 다 되었습니다. 조성계획결정이 안되다 보니까 조성계획 결정하는 부분입니다. 내부시장은 진입광장, 휴게소, 놀이마당, 진입광장 이렇게 해서 산책로하고 이렇게 조성이 되어 있습니다. 네 번째, 송정7호 어린이공원 조성계획이 되겠습니다. 위치는 송정초등학교 동측에 맞은편에 있는 이건 조성이 안 되어 있습니다. 지금 현재 송정 주거환경정비구역내 어린이공원 주거환경 정비사업에서 이 공원을 조성하고자 하는 부분입니다. 이 계획내용은 진입광장, 중앙광장, 놀이마당, 운동마당 해가지고 기반시설, 조경시설, 휴양시설, 유희시설, 운동시설 녹지시설로 구성되고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시경관과장님 답변석에 자리해 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 질의해 주시기 바랍니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 말씀하십시오.
기하

김기하의원

설명 잘 들었습니다. 과장님 수고 많으십니다. 26쪽에 보면 망상해수욕장…… ○ (주)OED 상무 박영무 : 죄송한데 PPT 보고 페이지를 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 15페이지 말씀하십니까?
15, 16쪽 맞네요. 지금 보면 망상해수욕장 들어가는 입구 에 주차장이 지금 폐쇄가 다 되는데 그러면 7번국도 확장이 되면 망상해수욕장 들어가는 진입로에는 문제가 없는지 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
갑식

최갑식도시경관과장

들어가는 진입로는 주차장만 없어지고 지금 진입로는 관계가 없습니다.
기하

김기하의원

들어가는 작년에는 안했지만 매표소 같은 것 있잖습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

네.
기하

김기하의원

그런 것을 앞으로 만약 설치를 했을 때 지장이 없는 건지 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.
갑식

최갑식도시경관과장

네, 지장은 없습니다.
기하

김기하의원

지장은 없습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

네.
기하

김기하의원

네, 알겠습니다. 조금 있다가 다시 질의하겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 심상화 의원님 질의하십시오.
상화

심상화의원

제가 김기하 의원님 질의한 것에 대해서 보충 질의 드리겠습니다. 제가 파악한 바로는 지금 도로확장 개설공사가 끝나게 되면 코레일에서 안전문제 때문에 지금 현재 들어가는 입구는 아마 과장님께서 담당은 아니시니까 제가 뭐 자세한 답변은 제가 듣지 않겠습니다. 그런데 용역결과가 나왔으니까 조금 어렵다 라고 제가 지금 서류로 받은게 아니라 이야기를 들었는데 안전문제 때문에 그래서 저쪽 어딘가요? 오토캠핑리조트 있는 옥계 가는 쪽에다가 과선교라든가 그것도 지금 검토하고 있는걸로 알고 있는데 그래서 예산문제 때문에 못하고 있는 걸로 알고 있는데 거기에 대해서 조금 아시는 게 좀 있으시면 답변을 좀 해 주시기 바랍니다.
갑식

최갑식도시경관과장

제가 듣기로는 지금 현재 아마 전철이 들어오게 되면 지금 저희들 바다쪽으로 조금 침범한다고 철도청에서 망상 개발하는 허가 때문에 거기서 조금 의견이 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
상화

심상화의원

지금 하시게 되면 저 안쪽으로 도로확장공사 구간 저 안쪽으로 철도 1차선 공간이 있잖습니까? 복선이 된다 그러면 안쪽으로 못 들어가고 지금 우리가 주차장 부지로 있던게 다 편입이 되어서 그런데 그렇게 된다 그러면 안쪽으로 들어갈 수가 없고요. 거기 보면 나무가 좀 있고 그렇잖습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

네.
상화

심상화의원

철도가 2차가 된다 그러면 그 안쪽으로 가는 거고 철도를 기준으로 바닷가 안쪽이고 그러면 이게 지금 도로하고, 철도하고 좁잖아요?
갑식

최갑식도시경관과장

네.
상화

심상화의원

몇 미터 차이가 안 나거든요. 그러면 코레일에서는 이건 도저히 출입구로서는 하기가 지금 어렵다 라고 이야기가 되어 있거든요. 그래서 어떻게 우리는 지금 대책이 있으신지?
갑식

최갑식도시경관과장

지금 저희들로서는 거기까지 대책은 없는데 지금 망상 들어가면서 오토캠핑리조트 가는 휀스를 해놓은데 까지가 철도청에서 지금 현재 사수하는 걸로 알고 있습니다.
상화

심상화의원

저는 답변 거기까지만 듣겠습니다. 그것도 이제 관광진흥과하고 그 쪽으로 되어 있으니까 협의를 잘 하셔가지고 출입구라든가 관광객들이 들어오는데 그런게 좀 문제가 발생되지 않도록 했으면 좋겠다 라고 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 이상입니다.
기준

이기준의장직무대리

심상화 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 우선 질의 준비하는 동안 자연취락지구가 어떤 예를 들어서 건축물 인·허가 관계 자연취락지구에 대해서 아는대로 설명 말씀해 주십시오. ○ (주)OED 상무 박영무 : 자연취락지구에 대해서요. 지금 현재 자연녹지지역에 자연취락지구를 지정하는게 있고 비도시지역 그러니까 관리지역이나 농림지역이나 이런데 자연취락지구를 지정하는게 있는데 자연취락지구는 일단은 자연녹지지역은 건폐율이 20%입니다. 그런데 자연취락지구로 되면 건폐율이 40% 이렇게 높아집니다. 건폐율 자체가 높아지고요. 또 그리고 건축물 용도가 용도지역마다 건축물이 들어갈 수 있는게 다 별도로 정해져 있는데 자연취락지구로 지정되면 그 용도지역에 들어갈 수 있는 건축물하고 관계없이 자연취락지구에 들어갈 수 있는 건축물이 별도로 법에서 정해져 있습니다. 주로 자연취락지구 거기 맞게끔 단독주택이라든가 이런 게 들어올 수 있게 되어 있고요. 제일 큰 게 건폐율 같은 문제 건축물 용도 자연취락지구도 그 용도지역에서 자연녹지지역에는 들어갈 수 있는데 자연취락지구로 지정하면 못 들어가는 건축물 용도도 있습니다. 취락환경에 유해되는 것은 못 들어가게 되어있고 그래서 아무데나 자연취락지구로 지정하는 것이 좋은게 아니고요. 기존 마을을 정비할 수 있도록 하는데는 자연취락지구 지정을 하는게 좋고 그냥 마을이 없는 지역은 자연녹지지구 할 수 있는 용도도 할 수 있도록 그냥 자연녹지로 놔 두는게 좋습니다.
제가 왜 이런 말씀을 하느냐 하면 초등학교가 같이 있잖습니까? ○ (주)OED 상무 박영무 : 네.
망상초등학교가 묶여서 자연취락지구로 되어 있는데 여기 보면 주로 상업하시는 분들이 밀집되어 있어요. 민박이라든가 등 해서 그래서 앞으로 장래를 볼 때는 이 지역이 상업지구로 앞으로 학교가 이전하는 그런 문제가 앞으로 대두될 것 같고 그런 문제도 미리 좀 방향을 좀 잡고 계셔야 되겠다 하는 말씀을 드려 봅니다. 이 여기는 망상관광지에 첫 관문이거든요. 그래서 자연취락지구를 혹시 관광지에 학교에 따른 규제가 어느 정도 완화가 되는 그런 지구인지 그래서 제가 한번 여쭤보는 겁니다. 자연취락지구는 크게 그렇게 학교에 관련이 되는 그런 규제와는 관계가 없네요. ○ (주)OED 상무 박영무 : 네, 이건 별개가 되는데 사견을 말씀 드린다 그러면 지금 현재 남측에는 망상뜰지구단위 구역이라 해서 상업지역으로 되어 있습니다.
바로 옆이 그렇지요? ○ (주)OED 상무 박영무 : 네, 되어 있는데 여기에는 제일 관건은 초등학교가 있음으로 해서 학교정화구역에 저촉이 되어서 문제가 있는 부분이거든요.
자연취락지구는 정화구역하고는 전혀 관계가 없는 그런 지구이다. ○ (주)OED 상무 박영무 : 자연취락지구내에도 학교에 유해되는 반경내에서는 학교에 유해되는 게 못 들어오지요. 이 부분을 해소하려면 망상초등학교가 다른 데로 이전하는 방법밖에 없습니다.
네, 잘 알았습니다. (의장 하는 의원 있음) 김기하 의원님 질의하십시오.
기하

김기하의원

7페이지 보면 지금 제2종일반주거지역에서 준주거지역으로 82,900㎡가 증가가 되지 않습니까, 그러면 이 지역에 보면 주차시설이 아시다시피 뒤에 주차할 데가 없습니다. 이 지역에 그러면 그런 부분을 앞으로 해소를 시킬 것인지 거기에 대해서 도시경관과장님이 답변 좀 부탁드립니다.
갑식

최갑식도시경관과장

저희들이 실제로 북삼지구는 협성상가 일부지역이 당초부터 저희들이 주거지역으로 사실 대형마트 때문에 남겨두려고 하다가 전통상업보존구역이라 해가지고 이 부분이 전부다 포함이 되어서 저희들이 이번에 준주거지역으로 하는데 저희들은 그렇습니다. 지금 현재 준주거지역으로 하나 지금 현재 거의 구성된 것이 다 상업하기 때문에 교통량은 크게 더 증가될 수가 없다. 그렇게 지금 어차피 지금 현재 개발할 것은 다 개발되었기 때문에 큰 문제가 없지 않느냐 그렇게 보고 있습니다.
기하

김기하의원

아니 지금 보면 그렇게 풀어놓으면 그뒤의 논이나 남아 있는 땅이 건물이 들어섰을 때 일반주거지역하고 준주거지역하고 건폐율이 틀리지 않습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

네, 틀립니다.
기하

김기하의원

그러면 건폐율이 틀리다보면 건물은 많이 들어서고 주차면적은 줄어들 수 밖에 없지 않습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

네.
기하

김기하의원

그런 부분도 하실 때 충분하게 검토를 해주셔야지 건물을 지어놓고 주차시설이 지금 아시다시피 아파트 지역이라든가 태화마트 지역이 지금 저녁이 되면 차 댈 자리가 없어요. 그런 부분도 분명히 검토를 해 주셔야 될 것 같아요.
갑식

최갑식도시경관과장

그건 앞으로 주차 교통량이 늘어나면 한번 검토토록 해 보겠습니다.
기하

김기하의원

알겠습니다. 그리고 그 다음장에 8페이지에 가면 지금 전용공업지역에서 양쪽에 지금 보면 한쪽에는 준공업지역으로 변경을 시켜주고 한쪽으로는 자연녹지지역으로 변경을 했을 때 토지 소유자분들이 이의를 제기 안 할것인지, 거기에 대해서 답변을 해 주시고, 그 다음에 그 지역을 늘릴 수 없는지 지금 양쪽에 구역확장을 거기에 살고 계시는 주민들은 그동안 소외를 받았으니까 좀 지역을 늘려달라는 민원이 좀 있습니다. 거기에 대해서 답변 좀 부탁드립니다.
갑식

최갑식도시경관과장

아까도 설명 드렸지만 쌍용 연수원쪽은 여기는 지금 현재 라인이 전용공업지역서 준공업지역지구로 하고요. 그 다음에 지금 현재 민원이 들어온 것도 의견이 들어온 것도 여기는 개인소유자가 도시계획도로를 나중에 별도 설명하겠습니다만 이 도로를 조금 자기 땅에 안 걸리게 좀 옮겨달라는 것 하고, 그 다음에 맞은편에 굴뚝촌인데 여기는 현재 건물이 별로 없습니다. 지금 저기서도 쌍용자원개발에서 현재 저희들한테 의견을 내었는데 여기도 지금 현재 준공업지구로 풀어 달라 이렇게 지금 들어온 겁니다. 저희들은 물론 검토는 하겠지만 저희들이 지금 현재 이 부근에 준공업지구를 해주게 되면 쌍용자원개발에서는 왜 준공업지역으로 풀어 달라고 하냐면 이 부근에는 준공업지역하고, 자연녹지지역하고 소음 데시벨이 좀 차이 납니다. 그래서 지금 쌍용자원개발에서는 차를 발파도 하고 이래 가지고 준공업지역으로 하면 데시벨이 소음이 좀 높아도 법적으로 걸리지 않기 때문에 풀어달라고 의견이 들어왔는데 저희들로서는 지금 현재 여기가 집이 한, 두집이 되어 있고 지금 개발한다는 어떤 뚜렷한 안에 들어온 공장도 없기 때문에 이건 자연녹지로 가야 되겠다. 지금 현재 뒤쪽에도 다 자연녹지지만 자연녹지를 보존해야겠다. 앞으로 만약에 우리시에서 개발하거나 민간사업자가 큰 프로젝트를 가지고 개발한다면 그때가서 도시계획을 풀어도 관계가 없지 않느냐, 그렇게 보고 있습니다.
기하

김기하의원

그러면 일반자연녹지로 풀어줘도 거기에 토지 소유자한테는 민원발생이 없다는 말씀으로 내가 그렇게 들어도 되겠습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

지금 일반 단독주택 사는 사람들은 지금 현재 자연녹지로 해 달라 그러고 아까 말했지만 쌍용자원개발은 어차피 모든 작업을 해야 되기 때문에 준주거지역으로 지금 현재 그렇게 들어와 있습니다. ○ (주)OED 상무 박영무 : 참고적으로 설명을 드리면요. 지금 준공업지역을 좀 더 확장을 해 달라 하는 부분은 이쪽 부분이거든요. 민원이 들어온데 저희가 검토하고 있는데 저희들도 이 부분을 여기 현재 보면 산이 상당히 경사가 높습니다. 그런데 민원인들은 이 지형 자체를 관계없이 자기 땅만 해 달라 하는데 저희들이 도로는 개설이 되는 지형이라야 준공업지역으로 하는데 저희들이 검토를 하고 있습니다. 조금은 더 올라갈 수 있을지 그런데 도로로 선을 긋는다 해서 무조건 되는게 아니고 나중에 개설이 되어야 되는 도로가 되거든요. 그래서 도로경사도 개설할 때 경사도를 고려해서 검토중입니다.
기하

김기하의원

하여튼 검토를 해 주시기 부탁을 드립니다. 설명 잘 들었습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

김기하 의원님 수고하셨습니다. (의장 하는 의원 있음) 김혜숙 의원님 말씀하십시오.
혜숙

김혜숙의원

18쪽에 지금 사격장으로 앞으로 사용하려고 체육산업과에서 아마 진행하고 있는걸로 알고 있는데요. 체육산업과에서 진행하는 절차하고 지금 우리 도시계획에서 앞으로 보면 지금 B등급이라고 했잖아요. 그러면 도시계획심의위원회가 어떻게 결정하느냐에 따라서 이게 영향을 받을 수 있는 것인지 그걸 좀 분명히 확실하게 좀 해 주십시오. ○ (주)OED 상무 박영무 : 그건 제가 보충설명 드리겠습니다. 자연녹지지역에서는 개발용도로 갈 때는 토지적성평가라는 것을 하게 되어 있습니다. 법적으로 토지적성평가는 Ⅰ이 있고, Ⅱ가 있는데 Ⅰ은 1등급부터 5등급까지인데 그건 용도지역 세분할 때 하는 것이고요. 이건 단위개발 사업이기 때문에 등급이 딱 3등급이 나옵니다. A등급이 나오면, 무조건 보존을 해야 됩니다. 그런데 B등급이라는건 중간등급이거든요. 그건 지금 현재 사항이라든지 꼭 이건 이런 목적으로 사업이 반드시 필요하다. 또 사업계획이 확실하다. 이랬을 때는 도시계획심의회에서 어느 정도 자연훼손 파괴를 덜 하는 측면에서 개발하느냐, 안하느냐는 심의결과에서 판정이 나게 되어 있습니다. 그 판정토록 그렇게 하고 있습니다.
그러니까 심의위원들이 판정할 수 있도록 어떤 그런 영향을 줄 수 있다 라는 말씀이시잖아요, 지금 그지요? 이게 앞으로 목적이 분명하다 그러면 그렇게 도시계획에서 심의하는데에 판단하기에 용이할 수 있도록 할 수 있다 라는 말씀을 지금 하시는 것 같은데요? ○ (주)OED 상무 박영무 : 네, 그러니까 C등급이 나오면……
B등급이었을 때…… ○ (주)OED 상무 박영무 : 심의를 안거치고 개발할 수 있는데 B등급은 도시계획위원회에 심의를 받게 되어 있습니다.
그렇지요. 거기에서 어떻게 결정하느냐가 만약에 이건 절대 안 된다 절대 보존해야 된다 라는 결정이 나왔을 경우에는 지금 체육산업과에서 진행하는 부분은 지금 문제를 좀 받게 되잖아요. ○ (주)OED 상무 박영무 : 그래서 지금 체육산업과에서 진행을 하기 위해서 도시계획결정이 먼저 선결정 되어야 되기 때문에 지금 선 작업을 저희들이 하고 있는 겁니다.
제가 알고 있는데 제 걱정은 이미 저쪽에서 시작을 먼저 한 것이 아닌가, 시작을 먼저하고 도시계획심의가 좀 늦지 않은가 이런 것을 염려하는 것이지요.
갑식

최갑식도시경관과장

그렇지는 않습니다.
혜숙

김혜숙의원

그렇지는 않습니까?
갑식

최갑식도시경관과장

지금 구상만 하고 저희들이 지금 현재 사격장부지는 체육시설쪽에서 저희들이 받아가지고 지금 시설 결정을 하는 중인데 거기서는 구상만 하고 있고 아직 손도 못대고 있습니다.
혜숙

김혜숙의원

그러니까 제가 염려하는 것은 그쪽의 절차하고 이쪽 절차하고 이쪽이 먼저 선행이 되어야 될 부분인데 그게 안됐을 경우에는 어떤 영향을 받지 않을까 그런 염려를 하는 것입니다.
갑식

최갑식도시경관과장

네.
혜숙

김혜숙의원

알겠습니다. 그리고 아까 망상동…… ○ (주)OED 상무 박영무 : 14페이지 말씀입니까?
네, 완충녹지가 이렇게 좀 줄어들면 지금 축소가 되는데 줄어들었을 때에 그 받을 수 있는 영향이 뭐 어떤 것이 있는지 좀 말씀해 주십시오.
갑식

최갑식도시경관과장

그런데 이게 사실 5년 전부터 망상에 민항기씨라고 그 분 대지인데……
혜숙

김혜숙의원

그분 필지가 어느 정도 됩니까? ○ (주)OED 상무 박영무 : 지금 완충녹지에 저촉되는 면적이 1,591㎡입니다.
갑식

최갑식도시경관과장

이 분이 참 그렇습니다. 일 못하게 한번 오면 한 3시간씩 있고 한 5년 전부터 계속 옵니다. 그래서 저희들도 도시계획결정을 입안하고 할 때 사실 지금 이 완충녹지 이 부근이 거의 25m입니다. 그런데 저희들이 이 분이 계속 들어와서 5년 전부터 와서 한번 오면 한 3시간 넘게 있는데 제발 입안이라도 사실 도에 올라가면 저희들도 이걸 거의 안 되는 걸로 그렇게 보고 있습니다. 일단 올려 어떻게 보면 저희들도 실무자쪽에서 회피하는 경우도 없지 않아 있겠습니다만 저희들이 이 부근에는 방음벽도 있고 이래서 저희들이 일단 우리시에서는 민원인 차원에서 한 5년 동안 고질민원 차원에서 입안을 한번 해 보는 걸로 그렇게 냈습니다. 저희들도 지금 현재 이게 만약 도에 올라간다 해도 저희들이 확정은 못하겠습니다.
혜숙

김혜숙의원

사실은 이제 그분으로부터 다른 의원님들도 전화 받으셨는지 모르지만 저도 전화가 왔는데 아직 만나지는 못하고 저는 무슨 내용인지는 모르고, 지금 그냥 한번 만나자는 얘기만 듣고 지금 처음으로 우리 과장님한테 이게 그 분이 민원이라는걸 지금 제가 들었는데요. 그분이 원하는 것은 지금 완충지역 이것을 완화시켜달라는 겁니까, 아니면 축소시켜 달라는 겁니까? ○ (주)OED 상무 박영무 : 그 필지 내에 완충녹지가 지금 폭이 25m되어 있는데 완충녹지를 해제해 달라는 거지요. 그 땅은 제척시켜 달라는 겁니다.
지금 그 부분 길게 나와 있는…… ○ (주)OED 상무 박영무 : 이 부분의 땅을 완충녹지에서 해제해 달라는 부분입니다.
하여튼 무슨 내용인지 알겠고요. 어쨌든 도시경관과장님께서도 그렇고 충분히 민원이 5년 동안이라고 그러셨습니까? ○ (주)OED 상무 박영무 : 네.
5년 동안 꾸준한 민원을 한가지 가지고 계속 아마 민원 신청을 하셨는가 본대요. 저희가 중간에서 이래라 저래라 할 수 없는 입장이고 과장님께서 판단하셔가지고 그게 옳다 라고 하면 밀고 가셔야지요.
갑식

최갑식도시경관과장

최대한 한번 해결해 보겠습니다. 아마 의원님도 만나시면 3시간이상 있어야 될 것 같습니다.
혜숙

김혜숙의원

전화는 계속 오는데 일정이 맞지 않아서 아직까지 못 만나봤습니다. 오늘 지금 처음 들었습니다. 하여튼 알겠습니다. 잘 계획하셔서 우리시에 정말 큰 득이 된다 그러면 잘 됐으면 하는 바람을 가지고 있겠습니다. 수고하셨습니다.
기준

이기준의장직무대리

김혜숙 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원이 안 계신 것 같은데 어차피 도시관리계획변경 제안이유에서와 같이 우리 주민의 불편사항을 개선하고 주민의 삶의 질 향상을 기여하는 우리 문화, 복지, 생활체육, 인프라 확충을 위해서 계획 변경안입니다. 그런데 이걸 용역에서 잘 검토하고 보완을 하고 했겠지만 추진함에 있어서 또 다른 민원 혹시 2차 민원에 대한 검토가 더 세밀하게 요구가 될 것 같습니다. 이 부분을 염두해 두시고 잘 계획해서 추진하여 주시기 바랍니다.
갑식

최갑식도시경관과장

네, 알겠습니다.
기준

이기준의장직무대리

더 이상 다른 의견이 없으면 본 건에 대한 토론을 마치도록 하겠습니다. 본 동해도시관리계획 변경결정안 의견청취의 건은 본회의장에서 의결토록 하겠습니다. 그럼 지금까지 심의한 안건들을 본회의장으로 옮겨 의결토록 하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 약 10분간 정회를 선포합니다.

14시 43분 정회

14시 53분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이 회의는 조금 전 소회의실에서 심의했던 의안들을 의결하기 위해서입니다. 그럼 심의했던 의안들을 의결토록 하겠습니다. 1. 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

14시 53분

의사일정 제1항, 동해시 공유재산 관리조례 일부개정 조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해시 공유재산 관리조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2012년 제1차 동해시 공유재산 관리계획변경안(동해시장 제출)

14시 54분

의사일정 제2항, 2012년 제1차 동해시 공유재산 관리계획변경안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 2012년 제1차 동해시 공유재산 관리계획변경안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

14시 54분

의사일정 제3항, 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해시 체육시설관리 운영조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안(동해시장 제출)

14시 54분

의사일정 제4항, 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 하늘정원 관리운영업무 위탁 동의안(동해시장 제출)

14시 55분

의사일정 제5항, 하늘정원 관리운영업무 위탁동의안은 좀 더 심도있는 검토를 위해 계류되었음을 알려드립니다. 6. 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건(동해시장 제출)

14시 55분

의사일정 제6항, 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건에 대하여 원안대로 채택코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해중앙시장 상권활성화사업 의견청취의 건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 7. 동해도시관리계획 변경결정안 의견청취의 건(동해시장 제출)

14시 56분

의사일정 제7항, 동해도시관리계획 변경결정안 의견 청취의 건에 대하여 원안대로 채택코자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 동해도시관리계획 변경결정안 의견 청취의 건은 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 제217회 동해시의회 임시회를 모두 마치게 되었습니다. 이번 회기가 짧은 기간이었지만 효율적이고 생산적인 회의가 될 수 있도록 적극 협조해 주신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 다시 한번 감사드립니다. 이상으로 제217회 동해시의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

14시 56분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록