서울 강남구의회 발언
김영호 의원 발언
성명
조성명의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제209회 강남구의회 임시회 제1차 본회의를 개의 하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 보고사항을 말씀해 주시기 바랍니다.
찬봉
정찬봉사무국장
안녕하십니까? 사무국장 정찬봉입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 집회사항입니다. 이번 제209회 강남구의회 임시회는 2012년 3월 2일 문인옥의원 외 8인으로부터 임시회 소집요구가 있어 집회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 운영위원회 의안접수 현황입니다. 2012년 3월 6일 김영호의원 외 8인으로부터 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의안이 접수되어 운영위원회에 회부하였습니다. 행정재경위원회 의안접수 현황입니다. 2012년 3월 2일 강남구청장으로부터 서울특별시 강남구 의료관광 활성화에 관한 조례 일부개정조례안이 접수되어 행정재경위원회에 회부하였습니다. 복지도시위원회 의안접수 현황입니다. 2012년 3월 2일 송만호의원 외 6인으로부터 서울특별시 강남구 주차장 설치 및 관리 조례 일부개정조례안이 접수되어 복지도시위원회에 회부하였습니다. 계속해서 의안심사 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 2012년 3월 7일 운영위원장으로부터 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의안은 원안채택 되었음이 보고되었습니다. 이어서 일반 및 특별회계 세입·세출예산 간주처리 현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 장애아동 재활치료 등 8개 사업 등 총 2건 16억2,467만8,000원이 간주처리 되었음이 보고되었습니다. 기타 세부사항은 이미 배부해 드린 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성명
조성명의장
사무국장 수고 하셨습니다. 1. 제209회 강남구의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
10시16분
그러면 의사일정 제1항 제209회 강남구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 지방자치법 제45조제2항의 규정에 의거 소집요구된 이번 제209회 임시회는 운영위원회와 협의한 대로 2012년 3월 13일부터 3월 20일까지 8일간으로 정하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(송만호의원 외 5인 발의)
「없습니다」하는 의원 많음
10시17분
다음은 의사일정 제2항 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 3월 13일 1일간 강남구정 전반에 관한 질문을 하기 위하여 구청장 및 관계공무원 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 본 안건에 대한 제안설명은 이미 배부해 드린 유인물로 갈음하고 바로 의결하고자 합니다. 그러면 의사일정 제2항 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 송만호의원 외 5인이 요구한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의안(김영호의원 외 8인 발의)
「없습니다」하는 의원 많음
10시18분
다음은 의사일정 제3항 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의안을 상정합니다. 운영위원회 윤선근의원 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

윤선근의원
안녕하십니까? 운영위원회 소속 윤선근의원입니다. 2012년 3월 7일 제208회 임시회 폐회중 운영위원회 제2차 회의에서 심사한 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구결의안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 결의안에 대하여 김영호의원으로부터 해외체류 북한이탈주민들은 대한민국의 헌법이 규정하고 있는 대한민국의 국민이며 국제법상 난민의 요건이 충분함에도 불구하고 국제인권규약에 명시된 인권보호를 받지 못한 채 열악한 상황에서 살아가고 있으며 심지어 체포되어 자신의 의사에 반하여 북한에 송환되는 사례가 빈번하게 발생하고 있습니다. 중국정부의 입장 변화와 국제사회의 노력과 우리 정부의 적극적인 대처를 요구하고 우리 강남구의회 차원에서 북한의 이탈주민의 인권보호와 안전보장 그리고 인간다운 삶을 보장하기 위하여 적극적으로 앞장서고자 한다는 제안설명을 들은 후 김영호의원 외 8인이 발의 한 원안대로 채택을 하였습니다. 기타 자세한 내용은 이미 배부해 드린 결의안을 참고해 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성명
조성명의장
윤선근의원 수고 하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 의원 계십니까? 토론하실 의원이 안 계시므로 토론을 마치도록 하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의안을 김영호의원 외 8인이 발의한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 방금 가결된 결의문 낭독이 있겠습니다. 발의자 중 한 분이신 김영호의원 나오셔서 결의문을 낭독해 주시기 바랍니다. 의원 여러분께서는 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. “다음과 같이 결의한다”에서 의원 여러분께서는 오른손을 같이 들어서, 결의에 다짐해 주는 마음으로 오른손을 높이 들어주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 많음
「없습니다」하는 의원 많음

김영호의원
중국의 북한이탈주민 강제북송 중단 촉구 결의문! 해외체류 북한이탈주민들은 대한민국 헌법이 규정하고 있는 대한민국 국민이며 국제법상 난민의 요건이 충분함에도 불구하고 국제인권규약에 명시된 인권보호를 받지 못한 채 열악한 상황에서 살아가고 있으며 심지어 체포되어 자신의 의사에 반하여 북한에 송환되는 사례가 발생되고 있다. 이에 최근 우리 정부와 국제사회는 북한이탈주민들의 강제북송의 중단을 강력하게 요청하였음에도 중국정부가 또 다시 자국에 억류되어 있던 주민 일부를 강제로 북송시킨 것에 대하여 중국정부의 입장변화와 국제사회의 노력 그리고 정부의 적극적인 대처를 요구하고 우리 강남구의회 차원에서 북한이탈주민의 인권보호와 안전보장 그리고 인간다운 삶을 보장하기 위하여 적극적으로 앞장설 것을 다짐하면서 다음과 같이 결의한다. 하나. 중국정부는 북한이탈주민이 국제규약에 따른 난민임을 인정하여 강제북송을 즉각 중단하고 이들을 보호하는데 최선을 다할 것을 강력히 촉구한다. 하나. 국제사회는 북한이탈주민의 난민지위 인정에 보다 적극적으로 임하고 인도주의적 차원에서 더 이상 강제북송이 발생하지 않도록 협력할 것을 강력히 촉구한다. 하나. 정부는 헌법상 대한민국 국민인 북한이탈주민의 보호를 위해 보다 적극적인 노력과 다각적인 방안을 마련할 것을 강력히 촉구한다. 하나. 강남구의회 의원일동은 북한이탈주민의 인권보호와 안전보장, 인간다운 삶을 보장하기 위하여 적극적으로 앞장설 것을 다짐한다. 2012년 3월 13일 서울특별시 강남구의회 의원일동.
성명
조성명의장
의원 여러분께서는 자리에 앉아주시기 바랍니다. 김영호의원 수고 하셨습니다. 오늘도 변함없이 제209회 강남구의회 임시회에 많은 주민들께서 참석해 주셨습니다. 매 회기 때마다 강남구의회를 방문하여 따뜻한 격려와 성원을 해 주시는 강남구 열린의정 봉사단 어르신들과 탈북민 인권연합 김용화 회장님과 회원 여러분께서 참석해 주셨습니다. 강남구 발전을 위해 지속적인 관심과 애정 부탁드립니다. 4. 구정질문(송만호의원)
10시26분
의사일정 제4항 구정질문의 건을 상정합니다. 구정질문은 주민의 불편함과 예산낭비, 구정업무의 비효율성 등을 지적하고 적절한 정책대안을 제시하여 집행부의 효율적인 행정집행을 유도하는 중요한 의정활동임을 다시 한번 명심하시고 핵심적이고 적극적인 질문과 충실하고 능동적인 집행부의 답변 태도를 당부 드립니다. 그러면 구정질문과 답변을 진행하도록 하겠습니다. 이번 회기에 구정질문을 신청하신 의원은 일문일답 방식으로 신청하신 송만호의원 한 분입니다. 그러면 송만호의원의 질문과 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 송만호의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

송만호의원
존경하는 57만 강남구민 여러분, 조성명 의장을 비롯한 선배동료 의원 그리고 행복을 느끼는 강남만들기에 매진하고 계시는 신연희 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분과 언론관계자 여러분! 논현1,2동, 청담동 출신 송만호의원입니다. 2012년 임진년은 비상과 희망의 상징인 흑룡의 해라고 합니다. 57만 강남구민 여러분 모두에게 희망찬 한 해가 되시길 기원합니다. 오늘 본의원은 매년 반복적으로 실시하고 있는 행정사무와 계약직 공무원 채용 그리고 공유재산 조례 집행과 관련한 문제를 제기하고 또 논란이 되었던 압구정동 428 공영주차장의 관리방안에 대해 구청장의 의견을 듣고자 합니다. 먼저 행정사무감사와 관련입니다. 신연희 구청장께서는 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무와 관련한 질문을 드리겠습니다. 구청장께서는 구의회 행정사무감사시 지적사항에 대해 보고받고 계십니까?
연희
신연희구청장
네, 받습니다.

송만호의원
행정사무감사의 지적사항에 대해 해당 부서에서 구청장께 제대로 보고하신다고 생각하시나요?
연희
신연희구청장
네, 진행사항을 제가 잘 챙겨야 한다고 생각합니다.

송만호의원
자료 1번 보여주세요. 보시는 바와 같이 서울특별시 강남구 중증장애인 자립생활 지원 조례 8조2항을 보면 중증장애인 자립생활 지원센터장 및 직원에 관한 자격기준은 시행규칙으로 정한다고 명시되어 있습니다. 구청장님 현재 시행규칙이 제정되어 있습니까?
연희
신연희구청장
제정되어 있지가 않습니다. 그래서 앞으로 제정을 해야 될 것입니다.

송만호의원
본의원이 오늘 구청장께 묻고자 하는 것은 시행규칙이 제정되지 않고 현재의 센터가 운영되고 있는 것도 문제지만 지금 본의원이 지적하고자 하는 중요한 요지는 아닙니다. 자료 2번 보여 주세요. 보시다시피 회의록을 보면 2009년도 행정사무감사에서 5대 선배의원들이 이미 지적한 사항입니다. 시행규칙을 통해서 자격기준이 어떻다라고 일단 정해져야 한다는 사항을 넣었기 때문에 여기에 딱 못이 박혔다는 말씀을 드리고요. 그것은 과장님 한번 확실해 보시기 바랍니다. 자료 3번 보여 주세요. 2010년 6대 의원들이 처음 들어와서 복지도시위원회의 행정사무감사를 통하여 또 다시 지적한 내용입니다. 시행규칙이 있냐 이것이지요? 이것이 작년도 감사자료의 지적사항입니다. 그런데 전혀 시정이 안되어 있다. 감사를 할 필요가 뭐가 있습니까? 이렇게 2번씩이나 행정사무감사에서 지적한 내용이 지금 보시다시피 전혀 개선되지 않고 있습니다. 이미 동료의원이 감사할 필요가 뭐가 있습니까? 라고 이미 답을 내버렸습니다. 주민의 대표기관인 의회가 행한 행정사무감사에서 지적된 내용이 2번씩이나 지적해도 시정이 안되고 있는 현실이 집행부의 모습을 적나라하게 보여주는 것 같아 매우 안타깝습니다. 또한 이렇게 구청장께 직접 구정질문을 통해 답변을 듣고 바로 잡아야 하는 본의원은 답답하기만 합니다. 구청장님께서는 어떻게 생각하시지요?
연희
신연희구청장
아직 시행규칙이 정해져 있지 않아서 송구스럽게 생각을 합니다마는 시행규칙을 포함하는 조례를 전면 개정하고자 지난 해 10월 14일부터 11월 3일까지 20일간 입법예고를 했고 오는 4월 임시회에 상정할 예정임을 말씀을 드립니다.

송만호의원
네, 알겠습니다. 단적인 사례를 말씀드렸지만 행정사무 준비시 불성실한 자료제출과 일부 부서의 준비 안된 답변으로 원활한 감사가 되지 못한 점에 대하여 유감스럽게 생각하며 이러한 수감태도 는 앞으로 반드시 시정해야 할 것입니다. 구청장께서는 앞으로 있을 2012년도 행정사무감사시에는 충실한 자료제출과 답변이 될 수 있도록 다시 한번 철저한 사전준비와 수감자세에 대해 관련 부서에 주지시켜 주실 것을 미리 당부 드립니다. 본의원이 구청장께 너무 어려운 답변을 요구하고 있나요? 단지 이것만이 아닙니다. 본의원이 확인한 다른 몇 가지 사례를 더 보여 드리겠습니다. 자료 4번 보여주세요. 액화석유가스의 안전관리 및 사업법 4조2항에 허가사항을 조례로 정하도록 2010년 6월 10일 법이 개정되었습니다. 보시는 바와 같이 양천구 등 이미 몇 개의 자치구에는 2010년도에 이미 규칙을 폐지하고 조례를 제정했습니다. 그러나 우리 강남구는 2010년 이후 아직도 규칙으로 되어 있는데 2년이 다 되가도록 개정하지 않은 이유가 무엇이라고 생각하시나요?
연희
신연희구청장
그 법령을 지금 간과하고 있었는데요 바로 규칙을 폐지를 하고 조례를 제정하겠습니다.

송만호의원
법령을 집행하는 공무원이 법령이 개정되었는지 확인도 하지 않고 지금까지 방치하고 있는 것은 매우 잘못되었다고 본의원은 지적하지 않을 수 없습니다. 상위법령이 개정되면 즉시 법령에 맞게 자치법규를 개정하는 것은 너무나도 당연한 집행부의 의무입니다. 구청장께서는 다시 한번 관심을 가지시고 살피셔서 개선해 주시기 바랍니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 법따로 행정따로 가는 것은 평소에 자의든 타의든 행정의 달인이라고 말씀을 듣고 계신 신연희 구청장께서는 어울리지 않는다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
연희
신연희구청장
최선을 다 하겠습니다.

송만호의원
또 다른 최근에 다른 사례를 하나 더 보여드리겠습니다. 이미 언론에 보도되었지만 올 2월에 강남대로의 금연지구 지정과 관련하여 서초구는 강남구 관할지역을 제외한 강남대로의 금연거리 조성계획을 발표하였습니다. 강남대로의 한 쪽은 금연구역, 다른 한 쪽은 흡연구역으로 되어 반쪽짜리 금연구역이라는 지적이 나오자 서울시 서초구 그리고 우리 강남구 간에 긴급조정협의회를 거쳐 강남구도 서초구처럼 강남대로에 금연구역을 지정 운영하기로 했습니다. 구청장님, 맞습니까?
연희
신연희구청장
네, 맞습니다.

송만호의원
협의과정에 어려움은 없으셨나요?
연희
신연희구청장
지금 서초구에서는 사실 안타깝게 생각을 하는데 강남대로는 한 쪽은 서초구 관할이고 한 쪽은 강남구 관할입니다. 이런 경우에 정말 시민이나 구민의 불편을 최소화 하기 위해서는 양 구간에 사전협의가 있었어야 됩니다. 그런데 서초구의 일방적인 행정이 시민, 구민에게 혼란을 가져오게 된 거에 대해서 유감스럽게 생각을 합니다.

송만호의원
자료 5번 보여주세요. 금연구역의 지정의 법적근거는 국민건강증진법 및 서울특별시 강남구 간접흡연 피해 방지조례입니다. 작년 2011년 6월 22일 구청장께서 의회에 제출하였던 조례입니다. 구청장님, 이 조례에 의해서 금연구역으로 지정된 지역은 어디고 몇 군데나 지정되어 있나요? 알고 계십니까?
연희
신연희구청장
네, 아직 지정된 곳은 없습니다.

송만호의원
한 군데도 없다면 그 이유는 무엇입니까?
연희
신연희구청장
지금 지정을 위한 준비 중에 있는데 실은 이게 조금 설명을 드리겠습니다. 서울시에서 작년 1월에 금연구역 지정 확대 추진계획에 따르면 2011년도까지 자치구에서 조례를 제정을 하고 금년부터 자치구에서 우선 공원을 금연구역으로 지정을 해서 시행하도록 권장하고 있어서 우리구에서는 작년 7월 29일에 조례를 제정 공포했고 금년도부터 공원을 금연구역으로 지정해서 관리할 계획에 있습니다. 현재 시행규칙안을 마련을 해서 2월 24일부터 3월 15일까지 입법예고 중에 있고 3월 중으로 시행규칙안을 확정을 해서 4월 중에 공포할 계획으로 지금 있습니다.

송만호의원
본의원이 판단하기에는 금연구역이 한 군데도 없는 곳이 너무나도 당연하다고 생각합니다. 왜냐하면 조례 7조3항에 의한 금연구역의 표시 등 조례의 시행에 필요한 시행규칙이 아직 까지 제정되지 않았는데 어떻게 집행이 가능하겠습니까? 1년이 다 되도록 해당부서에서는 조례만 제정해 두고 시행규칙을 왜 제정하지 않고 있었습니까? 보시다시피 부칙에 이 조례는 2012년 1월 1일부터 시행한다고 규정되어 그동안 6개월간의 시간이 있었음에도 불구하고 조례에 근거하여 정책을 추진할 사전준비와 의지가 없었기 때문에 시행일이 경과한 현재까지도 규칙을 제정하지 못하고 스스로 조례를 위반하는 사태가 벌어지고 있습니다. 이렇듯 집행부가 빠르게 변화하는 현실을 직시하지 못하고 수동적으로 대처했기 때문에 결과적으로 서초구에 정책의 주도권을 빼앗기고 끌려가게 되어 버린 것은 당연한 것이라고 생각합니다. 물론 이렇게 될 때까지는 내부적으로 어려운 점이 있었다고 생각이 듭니다마는 앞으로 사전에 철저한 준비로 이러한 문제가 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 그동안 구청장님께서 1일 동장에, 동장도 중요하겠지만 이러한 기본적인 사항도 함께 살피셔서 구정을 이끌어가야 한다고 생각하는데 구청장께서는 어떻게 생각하십니까? 바로 개선해 주실 것을 믿겠습니다.
연희
신연희구청장
잘 챙기겠습니다.

송만호의원
다음은 계약직 공무원 채용과 관련한 질문을 드리겠습니다. 자료 6번 보여주세요. 2011년 11월 18일 구보에 전임 계약직공무원 채용공고를 냈습니다. 도시계획과 재정비 2명을 채용한다는 내용이었습니다. 채용되었습니까?
연희
신연희구청장
네, 채용됐습니다.

송만호의원
채용과정에서 문제는 없었나요?
연희
신연희구청장
지금 별 다른 문제는 없습니다.

송만호의원
본의원이 알기로는 계약직공무원과 전임, 비전임으로 분리가 됐죠?
연희
신연희구청장
네, 맞습니다.

송만호의원
어떤 차이가 있나요?
연희
신연희구청장
전임은 다른 직업을 겸임 못하고 비전임은 겸임이 가능합니다. 전임은 공무원 정원을 차지하고 비전임은 정원에 포함되지 않습니다. 그런 차이가 있습니다.

송만호의원
채용해서 어디에 근무하나요?
연희
신연희구청장
지금 도시계획과에서 근무하고 있습니다.

송만호의원
기존에 기술직공무원도 있는데 채용한 이유는 무엇인가요? 그리고 채용근거는 무엇입니까?
연희
신연희구청장
그것은 지금 현재 구청장 방침으로 지금 채용을 해서 운영을 하고 있는데 이 분들이 우리 강남은 우리 송만호 위원장님께서도 잘 아시겠습니다마는 그 도시계획을 우리가 확정을 강남구를 위해서 해야 될 부분이 많이 있습니다. 세택부지라든지 한전 이전부지라든지 KTX역사 주변의 개발이라든지 여러 가지 일이 있기 때문에 그런 것을 위해서 전임으로 지금 저희가 채용을 했다는 말씀을 드립니다.

송만호의원
자료7번 보여주세요. 서울특별시 강남구 도시계획조례 12조1항을 보면 비전임 계약직을 둘 수 있다고 명시되어 있는데 맞습니까?
연희
신연희구청장
네, 맞습니다.

송만호의원
앞서 설명한 바와 같이 비전임과 전임은 다르지 않습니까? 그런데 어떻게 조례를 위반하여 전임계약직을 채용할 수가 있습니까? 의회에 조례개정안을 제출하고 정당한 행정절차를 밟아 채용하면 되는데 조례를 위반하면서까지 무리하게 채용하신 이유가 무엇입니까?
연희
신연희구청장
지금 그 부분에 있어서는 지난해 4월달에 우리 서울시에 2030서울도시기본계획에 따르면 우리 강남이 부도심에서 서울의 3핵중 하나로 격상이 되었고 앞서 말씀드린 대로 한전 등 공공기관 이전부지 그리고 세텍부지 복합개발이라든지 수서 KTX역사를 포함한 수서·세곡동 개발 또 구룡마을 공영개발 등 최근 우리구의 대규모 도시개발사업이 추진됨에 따라서 출발점인 도시계획단계에서부터 보다 더 체계적이고 종합적인 연구검토가 필요해서 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제116조에 근거한 도시계획상임기획단을 도시환경국 소속의 팀 형태로 지금 현재 신설을 하고 있는 상태입니다.

송만호의원
구청장께서는 법령 안에서 인사권을 행사하고 공정하고 투명하게 채용을 해야 할 책임과 의무가 있다고 생각하는데 동의하십니까?
연희
신연희구청장
네, 당연합니다.

송만호의원
본의원은 이러한 문제는 서류로만 심사가 간략하게 이루어져서 생기는 문제라고 생각합니다. 좀더 자세히 설명드리면 자료 8번 보여주세요. 서울특별시 강남구 공무원 인사규칙 5조2항 계약직을 서면으로 의결하고 회의록도 작성하지 않아도 문제가 없도록 현재 되어 있습니다. 자료 9번 보여주세요. 이러한 문제를 해소하기 위해서는 관련규정을 서울특별시 은평구 인사규칙 5조2항과 같이 서면심사로만 되어 있는 계약직 채용규정을 삭제하든지 아니면 시간제 계약직 공무원만 서류로 의결하도록 개정하는 것을 구청장께 제안하는데 어떻게 생각하십니까?
연희
신연희구청장
그 부분에 대해서 저희가 신중하게 해야 된다는 생각을 하고 있습니다.

송만호의원
검토해 보시고 본의원에게 검토내용을 보고해 주시기 바랍니다. 그렇게 해 주시겠습니까?
연희
신연희구청장
네, 알겠습니다.

송만호의원
자료 10번 보여주세요. 다음은 강남구 홈페이지 행정조직도입니다. 상임기획단이 행정국인가요?
연희
신연희구청장
그게 아니고 하나의 팀입니다.

송만호의원
도시계획위원회에 도시계획에 관한 심의 및 자문을 보좌하는 상임기획단이 하나의 부서의 위계 표시로 되어 있는데 잘못된 것 아닌가요?
연희
신연희구청장
잘못된 것은 아닙니다.

송만호의원
이것도 오해의 소지가 많으니 검토해 주시기 바랍니다. 다음은 공유재산과 사용에 관한 질문입니다. 현재 강남구의 공유재산을 무상으로 사용하는 단체나 기관은 어떤 단체이고 대상 단체는 얼마나 됩니까?
연희
신연희구청장
지금 무상으로 사용하는 것은 보훈회관 거기죠.

송만호의원
사용료를 금액으로 환산하면 꽤 많을 것 같은데 어떻습니까?
연희
신연희구청장
그것은 저희가 보훈회관은 사실상 국가의 유공자들에 대한 그 단체 지원이기 때문에 그 가능합니다, 무상으로.

송만호의원
자료 11번 보여주세요. 2008년도에 도시관리공단 삼성동 사무실 847.3㎡를 무상으로 사용하기 위하여 구의회에 제출한 의안입니다. 이 공유재산 관리 계획안을 보면 무상사용기간이 2008년도 3월 1일부터 2010년 2월 28일까지 2년으로 되어 있습니다. 공유재산 및 물품관리법 24조1항4호와 같은법 시행령 17조4항3호에 따라 지방공단이 비영리 사업으로 지방의회가 동의하는 경우에는 사용료를 면제할 수 있다는 법적근거에 따라 제출했다고 보는데 맞습니까?
연희
신연희구청장
네, 맞습니다.

송만호의원
현재까지 그대로 사무실을 공단이 사용하고 있는 것으로 알고 있는데 맞습니까?
연희
신연희구청장
네, 현재 사용을 하고 있습니다.

송만호의원
사무실 무상사용과 관련하여 구의회 의결을 받으셨는지요?
연희
신연희구청장
2010년 2월 28일 이후는 받지 않았습니다.

송만호의원
의결을 받지 않았다면 그 이유는 무엇이고 무단으로 공유재산을 사용하고 있다면 공단에 변상금을 부과해야 하는 것 아닙니까? 그리고 해당부서에서는 관리감독, 책임도 물어야 한다고 보는데 어떻게 생각하십니까?
연희
신연희구청장
네, 변상금 부과보다는 조속히 공유재산 관리 계획에 반영을 해서 구의회의 동의를 받도록 하겠습니다.

송만호의원
다른 기관도 무상으로 공유재산을 무단사용하고 있는지 철저히 확인해 보시고 그 결과를 자료로써 제출해 주실 수 있겠습니까?
연희
신연희구청장
네, 제출하겠습니다.

송만호의원
또 의회의 동의가 필요하면 적법한 절차를 밟아주시기 바랍니다. 다음은 강남구 각종 위원회 정비에 관한 사항입니다. 현재 구청에서 운영하고 있는 위원회는 총 몇 개나 있습니까?
연희
신연희구청장
지금 현재는 70개가 있습니다.

송만호의원
법령에 의한 위원회와 자치조례에 의한 위원회 그리고 구청에서 임의적으로 운영하는 위원회 각각 몇 개인지 말씀해 주시겠습니까?
연희
신연희구청장
법령에 의한 위원회는 60개가 되고요 자치조례에 의한 위원회는 10개가 되고 임의적으로 운영하는 위원회는 없습니다.

송만호의원
자료 12번 보여주세요. 지방자치법 제116조2의 규정에 따라 법령이나 그 지방자치단체의 조례로 정하는 바에 따라 심의회, 위원회 등의 자문기관을 설치 운영할 수 있다고 규정하고 있으며 지방자치법 시행령 제80조3에서는 자문기관의 존속기간을 조례에 명시하여야 하고 존속기간은 5년의 범위에서 최소한의 기간으로 하도록 규정하고 있습니다. 따라서 법령에 규정하거나 규칙으로 정하도록 설치된 위원회가 아닌 자치조례, 규정 또는 임의적으로 설치하여 운영하는 위원회라면 개별 위원회의 필요성을 검토하여 유사하거나 운영실적이 미비한 위원회는 과감히 통폐합하거나 폐지하고 특히 구청에서 필요에 의하여 임의로 운영하는 위원회는 폐지하는 것이 지방자치 법령을 개정한 취지에 부합된다고 봅니다. 다법, 법령에서 규정하고 있거나 꼭 위원회가 필요한 경우에는 반드시 조례로 설치하여 운영하는 것이 바람직하다고 보는데 구청장께서는 어떻게 생각하십니까?
연희
신연희구청장
조례에 근거해서 운영하는 것이 바람직하다고 생각을 합니다.

송만호의원
구청장께서는 위원회가 방만하게 운영되거나 남설되어 해당부서의 책임회피수단으로 위원회가 이용되지 않도록 각별히 관심을 가져주시기 부탁드립니다. 검토해 주시겠습니까?
연희
신연희구청장
네, 적극적으로 검토를 하겠습니다.

송만호의원
마지막으로 공영주차장 위탁과 관련한 질문입니다. 지난 동료의원들이 압구정동 428번지 주차장과 관련하여 5분발언이나 구정질문을 통하여 위탁과 관련하여 많은 논란이 있었습니다. 강남구에서 설치한 많은 공공시설들은 막대한 예산이 들어가지만 주차장과 같은 예외적인 경우에는 강남구에 많은 수입이 되는 위탁입니다. 따라서 공영주차장을 위탁하는 경우에는 강남구의 수입이 되는 계약이기 때문에 특히 공단이 아닌 민간업체에 위탁하는 경우 경쟁입찰을 통하여 우리에게 가장 유리한 업체를 선정하는 것이 맞다고 보는데 구청장께서는 본의원의 제안에 대하여 어떻게 생각하십니까?
연희
신연희구청장
네, 적극 동의를 합니다.

송만호의원
본의원의 제안에 동의하신다면 이런 문제점을 근본적으로 해소하기 위하여 공영주차장을 공개입찰을 통해 운영하도록 주차장 설치 및 운영조례를 개정하여 이 부분을 분명하게 명시하고자 하는데 동의하시는지요?
연희
신연희구청장
그런데 그 주차장 조례에 공개경쟁입찰과 수의계약 모두 가능하게 되어 있는데 공개경쟁입찰을 원칙으로 하는 것이 맞습니다마는 장점과 단점, 문제점에 대해서 신중하게 검토하는 것이 필요하다고 생각을 합니다.

송만호의원
이와 더불어 장기적으로 현재 공단에서 공영주차장을 운영하고 있는데 공개경쟁입찰을 통해 개별민간단체나 법인에게 위탁하는 방안도 함께 검토가 필요하다고 생각합니다. 이미 다른 자치단체에서는 민간에게 맡겨 행정의 효율성을 높이고자 운영하는 사례가 많다고 들었습니다. 공단이 운영하는 것이 바람직한지 아니면 민간이 운영하는 것이 바람직한지 사례를 조사분석하여 그 타당성과 효율성을 검토할 생각은 없으십니까?
연희
신연희구청장
네, 앞서 말씀드린 대로 동일한 사항인데 현재 압구정동 428번지 공영주차장에 대해서는 우리 운영조례에 따라서 우리가 적극적인 검토를 하는데 현재 현대백화점에 2차에 걸쳐서 지금 우리가 위탁을 주었습니다마는 앞으로는 우리가 강남구 도시관리공단에서 위탁운영할 예정이라는 것을 말씀을 드립니다.

송만호의원
구청장님 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 자리로 돌아가도 좋습니다. 본의원이 지금까지 단편적인 몇 가지 사례를 들어 설명하고 지적하였습니다마는 집행부와함께 잘못된 부분을 시정하고 개선방안을 함께 고민하고 대안을 제시하는 소통하는 자리가 되었기를 기대해 봅니다. 구청장께서는 강남구민이 대한민국의 행복한 미래를 가장 먼저 맛보고 즐길 수 있도록 최선을 다 해 주실 것을 부탁드립니다. 이상 구정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
성명
조성명의장
질의하신 송만호의원 수고 하셨습니다. 또한 답변하신 신연희 구청장님 수고 하셨습니다. 오늘 이상 구정발전과 주민 복지향상을 위해 필요한 소중한 구정질문과 답변을 들었습니다. 많은 시간과 노력을 아끼지 않는 동료의원들께 진심으로 감사의 말씀 드리며 답변을 위해애쓰신 구청장과 소관국장님께도 감사드립니다. 이상으로 제209회 강남구의회 임시회 제1차 본회의 구정질문과 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 5. 회의록 서명날인의원 선출의 건(의장 제의)
10시53분
다음은 의사일정 제5항 회의록 서명날인의원 선출의 건을 상정합니다. 제209회 강남구의회 임시회의 회의록 서명날인의원은 관례에 따라 개포2동, 일원본동, 일원1동, 수서동, 세곡동 출신 의원이신 유만희의원과 윤선근의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 휴회의 건(의장 제의)
「없습니다」하는 의원 많음
10시53분
다음은 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다. 안건심사 및 상임위원회 활동을 위하여 2012년 3월 14일부터 19일까지 6일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 친애하는 동료의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분, 오늘부터 8일간 일정으로 진행되는 이번 임시회는 안건처리와 각종 위원회 활동이 예정되어 있는 매우 중요한 회기인 만큼 건강에 유의하시기 바랍니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제2차 본회의는 3월 20일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 많음
10시54분 산회