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광주 남구의회 발언

한문덕 의원 발언

제187회 제1차 상임위원회2012-03-16

한문덕 의원 프로필 보기 →

병희

심병희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제187회 광주광역시 남구의회 임시회 제1차 사회건설위원회 회의를 개의합니다. 존경하는 선배ㆍ동료위원님 여러분! 길고 길었던 겨울바람도 잠잠해지고 따스하고 화려한 봄날이 우리 곁에 다가오고 있습니다. 이렇게 건강하게 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 배부해 드린 의사일정에 따라 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안과 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건 등 3건을 심사하시게 되겠습니다. 먼저 전문위원 보고가 있겠습니다. ○
경중

김경중전문위원

전문위원 김경중입니다. 먼저 의안 회부사항입니다. 남구청장으로부터 제출된 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안, 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건, 앙림동 2구역 주거환경개선사업 정비계획 변경안 의견제시의 건, 방림2동 2구역 주거환경개선사업 정비계획 변경안 의견제시의 건, 이상 조례안 1건과 의견제시의 건 3건, 총 4건의 의안이 2012년3월13일 우리 위원회에 회부되었습니다. 오늘 우리 위원회에 회부된 조례안 1건과 의견제시의 건 3건에 대해 심사 의결하시게 되겠습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 의사일정을 참고하시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
병희

심병희위원장

예, 전문위원, 수고하셨습니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획 변경안 의견제시의 건 2. 양림동2구역 주거환경개선사업 정비계획 변경안 의견제시의 건 3. 방림2동2구역 주거환경개선사업 정비계획 변경안 의견제시의 건

10시12분

의사일정 제1항 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경안 의견제시의 건, 의사일정 제2항 양림동 2구역 주거환경개선사업 정비계획변경안 의견제시의 건, 의사일정 제3항 방림2동 2구역 주거환경개선사업 정비계획변경안 의견제시의 건을 일괄상정합니다. 도시공원과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
종운

곽종운도시공원과장

안녕하십니까? 도시공원과장 곽종운입니다. 다음은 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경 수립안에 대해 설명드리겠습니다. 제안 사유는 추진경위, 계획의 변경 개요, 기본계획 변경조서, 서동1구역 주택재개발 예정구역에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 서동1구역은 노후 건축물이 밀집하고 주거 밀도가 높으며 도로 상하수도 등 공공 시설정비가 극히 불량하여 도시 및 주거환경정비법 제3조제3항에 따라 구 의회 의견 청취 후 기 수립된 2020 광주광역시 정비기본계획 변경을 신청하고자 금회 의회에 상정하게 되었습니다. 지금까지 추진 개요로는 금년초에 1월 13일 서동 1구역 주민들을 대상으로 신규 주택 재개발 예정사업에 관한 주민설명회를 개최하였고 1월부터 2월중 주택재개발 예정사업 추진을 위해 주민 대표자 선임 및 간담회를 실시하였습니다. 2월부터 주택개발 예정구역 지정 여부에 대한 설문조사를 실시하여 3월10일 현재 주민 동의율이 67%이며 2월23일 현재 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경안을 수립하였습니다. 계획의 변경 배경으로는 2010년 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획상 정비 예정구역을 광주광역시에서 2020 기본계획 수립시 해제하였으나 대상 주민 3분의2 이상 주택재개발사업이 재추진을 원함으로써 2020 광주광역시 도시 및 주거 환경기본계획을 변경 재반영하고자 합니다. 사업방식은 주택재개발사업으로 시행하면 정비예정구역은 3만6,617㎡입니다. 다음은 5개구 기본계획 정비계획사업 현황입니다. 우리구는 28개소에 서동1구역 추가시 29개소가 변경되겠습니다. 다음은 우리구 구역별 주택재개발 계획현황입니다. 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획변경안입니다. 서동1구역 주택재개발사업 개요 현황입니다. 위치는 남구 서동 268-6번지 일원이고 면적은 3만6,617㎡, 제1종, 제2종 일반주거지역으로 구성되어 있으며 구역내 도시계획시설로는 도시계획도로 5개 노선이 있습니다. 사업 예정구역 주변 가로등 체계는 인접한 간선도로는 없고 인근 북측으로 중앙로와 인근 남측의 양림로가 통과하고 있습니다. 그리고 북측으로 KBC 광주방송과 25m 도로가 개설되어 있고 인근 근린공원 2개가 있으며 개발 후 교통 여건과 주거 환경이 양호하다고 판단됩니다. 다음은 구역 경계변경 현황입니다. 다음은 도시주거환경정비 기본계획 2건입니다. (제안설명서는 파일로 첨부) 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. ○
경중

김경중전문위원

전문위원 김경중입니다. 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획 변경안 의견제시의 건에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 의견제시의 건은 도시 및 주거환경정비법 제3조제3항에 의거 지방의회의 의견을 청취하는 사안으로서 남구청장이 광주광역시장에게 정비예정구역 지정을 위한 기본계획변경안을 수립, 기본계획변경 신청을 하기에 앞서 이루어지는 사전 법적 절차입니다. 사업대상지 서동 1구역은 노후 건축물이 밀집하여 주거밀도가 높으며 도로 상하수도 등 공공시설 정비가 극히 불량해 주거환경개선이 시급한 지역으로 기 수립된 정비기본계획의 변경이 필요한 실정으로 위원님들의 높은 식견과 전문성을 바탕으로 심도있는 검토가 필요하다고 사료됩니다. 이상입니다. 감사합니다.

검토보고서는 부록에 실음

병희

심병희위원장

예, 전문위원, 수고하셨습니다. 지금 나누어드린 내용들을 전체적으로 이렇게 과장님, 또 전문위원으로 하여금 제안설명을 다 듣도록 할까요? 아니면 파워포인트가 시설이 되어 있기 때문에 보면서 설명을 듣도록 할까요?
면서

보면서김애정위원

설명을 듣도록,.....
문덕

한문덕위원

파워포인트로 보면서 설명을 들은 것이 저희들이 이해하기가 쉬워요.
병희

심병희위원장

과장님, 제안설명보다 파워포인트 보면서 요점만 말씀해 주시면 되겠습니다. 그러면 과장님, 서1동, 양림동 2구역, 방림2동 2구역, 3건이지 않습니까? 3건을 순서대로 파워포인트로 설명을,.... ○
종운

곽종운도시공원과장

다음은 양림동하고 방림동 보고 후에 일괄 파워포인트 설명을 하면 어떻겠습니까?
병희

심병희위원장

그러니까 유인물을 전체적으로 읽다 보면 시간이 가니까 읽고 나서 파워포인트를 해도 되고, 그렇지만 시간관계상 그걸 생략을 하고 이 파워포인트의 요점, 오늘 보고해줄 사항, 또 의회에서 의견 청취를 들을 사항, 그걸 말씀을 해주시면 되겠습니다. 파워포인트 순서가 어떻게 되어 있는가요? ○
종운

곽종운도시공원과장

서동하고 양림동, 방림동 순서로 되어 있습니다.
병희

심병희위원장

그러면 서동, 양림동, 방림동 순서가 이렇게 돼죠? 그러면 차례대로 파워포인트 보시고 또 유인물 있기 때문에 같이 참고해 보시면서 설명을 좀 들어보십시오. 그리고 포인트가 오늘 의회에서 설명해 주실 포인트, 주로 그것을 중점으로 말씀해 주십시오. ○
명운

정명운도시정비주무관

도시정비담당 정명운입니다. (파워포인트로 제안설명함) 지금 현재 양림동 거점 주거환경개선사업 중에서 변경안으로 상정된 부분이 시문화지원과에서 추진하고 있는 주차장 부지를 확보를 해주라고 해서 1,000평 정도 확보를 했습니다. 그래서 저희들이 어차피 그런다면 우리 주거환경개선지구내에 설치를 하자고 주민들 의견이 있어서 이 부분에 1,000평을 확보를 하는 걸로 변경을 했습니다. 그리고 지금현재 주로 변경된 곳이 이 부분입니다. 이 부분이고 나머지 저희들이 한번 변경된 부분이 이게 공공용지로 자투리땅이라고 생각을 해서 처음에 공공용지로 지정을 했습니다. 그런데 현지를 가 보니까 실질적으로 담장이 쳐져 있는 마당이 되어 있습니다. 그래서 할 수 없이 이 부분을 제척을 하고 거기에 당초 어린이공원으로 되어 있는 이 부분을 그 면적만큼만 확보를 했습니다. 그 주 내용은 그 내용이 되겠습니다. 경미한 변경이 10% 이상 변경이 되기 때문에, 주차장이 있기 때문에 저희가 광주시 도시계획심의까지 올리게 되어서 의견청취에 들어가 있습니다.
병희

심병희위원장

그러면 1,000평 문제는 위치가 어디쯤 된가요? ○
명운

정명운도시정비주무관

여기가 양림파출소가 있습니다. 그 밑에 부분, 여기 에 원룸이 상당히 큰 것이 있어서 이 부분을 제척을 하고, 왜냐 하면 이 부분까지 가면 보상비가 굉장히 많이 들어가서 그 부분을 제척한 다음에 여기 주거환경개선지구 일부를 1,000평을 확보를 해서, 저희들이 그 부분은 일단 남구청에서 보상을 하고 나머지 커뮤니티센터 그 금액을 가지고 시에서는 우리 커뮤니티센터하고 동사무소를 지어주기로 합의를 했기 때문에 저희들이 서두르는 사항입니다.
병희

심병희위원장

그러면 양림동사무소도 신축을 하게 됩니까? ○
명운

정명운도시정비주무관

커뮤니티센터라 해서 저희들이 4층 건물로 한식스타일로 짓도록 그전에 당초계획을 했습니다. 당초 3층이었는데 양림동사무소를 이전하는 관계가 상당히 진척이 돼서 저희들이 그 부분으로 1층을 사용할려고 하고 있습니다. ○
종운

곽종운도시공원과장

한 가지 보충해 드리겠습니다. 현재 사직공원 입구 양림동 파출소가, 지금 거기는 그 부분을 시에서 매입해서 아마 관광안내센터로 개조할 것 같습니다. 그러면 파출소가 이전함으로써 파출소는 현재 양림동사무소쪽으로 해달라고 서로 협의한 결과 경찰청에서도 동의된 상태입니다. 그래서 양림동사무소가 자연스럽게 커뮤니티센터 지으면서 그 속으로 어차피 주민센터가 갖지 못한 역할이 있기 때문에 합친 것이 낫다 해서 옮기게 됐습니다. ○
명운

정명운도시정비주무관

방림2동 2구역 주거환경개선사업 중 변경사항에 대해서 설명을 드리겠습니다. 지금 현재 여기가 방림터널이 있는 부분입니다. 터널에서 막 내려 가면 정자가 하나 설치되어 있는데 이 부분이 고지대라 주차장이 없어서 화재 발생할 때 여기 소방차가 진입을 못한다. 그래서 주차장이라든지 그 부분을 확보해달라는 민원이 한 60명이 들어왔습니다. 그래서 저희들이 검토해본 결과 당초 주차장을 이 부분에 설치를 해달라. 그래서 계산을 해보니까 11대 정도가 들어갈 수 있습니다. 그리고 나머지 검토하다 보니까 2안으로 이것이 또 들어왔어요. 이 앞에 도로하고 접한 부분에 주차장을 설치해 달라. 그러면 저희들이 예산상으로 봐서 여기다가 다 하면 좋은데 다 하면 한 3억5,000만원 정도가 소요돼서 너무 많으니까 그렇게는 못한다고 그래서 저희가 도시분쟁위원회에 상정을 했습니다. 그런데 이런 문제가 서로 되면서 상대방끼리 복잡한 문제가 생기니까 우리 도시분쟁위원회에서 가닥을 좀 쳐 주십시오. 하고 상정한 결과, 그러면 여기가 지금 고지대기 때문에 사실상 화재가 발생했을 때 119차가 들어갈려면 이 골목길이 확폭이 돼야 됩니다. 이 확폭이 안 된다면 여기가 아무리 주차장을 만든다 해도 어렵습니다. 그렇게 되면 앞에 동 한 동 하고 돈을 맞춰서 두 동을 하느니 뒤에 동 한 동하고 철거를 해서, 이 부분은 국유지입니다. 도로기 때문에 주차장이 연결이 됩니다. 그리고 도시도 확보를 하고, 그래서 이렇게 결정을 봐서 지금 이 부분은 추가 로 설치하기로 303㎡를 설치하기로 계획을 잡았습니다. 그리고 나머지 한 부분은 지금 현재 저희들이 주거환경개선사업지구로 13만4,000㎡ 정도를 지구지정을 했었는데 공교롭게도 이번에 우영타워, 이 부분이 또 동구로 제척이 됐습니다. 동구로 제척이 되다 보니까 우영타워 옆에 여기가 경로당이 있었어요. 그래서 주민들이 이 경로당이 사실상 동구로 가버리니까 어떻게 됐든지 간에 남구에 경로당 하나를 더 신설을 해야 되겠다. 그러면 저희 입장들은 지금까지 경로당을 통폐합을 한다든지 이런 계획으로 좀 줄이는 방향으로 얘기가 됐었는데 명분상 저희들이 주장하기가 상당히 힘들었습니다. 왜냐 하면 동구로 여기를 떼어주면서까지 경로당도 들어가고, 그런데 지금 제가 이걸 수립을 하면서 쭉 조사를 해봤어요. 그런데 방림2동에 경로당이 8군데가 있었습니다. 이것까지 포함해서, 그런데 그중에서 아파트에 한 경로당이 사실상 6개소입니다. 그리고 두 개소인데 방림2동사무소 있는 부분하나 하고 여기 경로당 하나 하고 두 개 있습니다. 일반주민들이 이용할 수 있는 주택에, 사실상 그 사람들이 많이 이용해야 될, 아파트 사시는 분은 아파트 사람들만 경로당이 되어 있기 때문에 상당히, 일반주민인 노인들이 아파트 경로당으로 가서 앉아 있기는 상당히 그렇거든요. 그래서 주민들한테 한번 시하고도 협의를 해볼테니까 저희들이 어떻게 했으면 좋겠냐, 어디에다가 설치하는 것이 주민들이 제일 편리할 수 있냐 그랬더니 이 부분은 사실상 많이 살고 계십니다.
광인

남광인위원

그 지역이 무슨 지역이에요? ○
명운

정명운도시정비주무관

지금 현재 미화 어린이집이 여기 부분에 있습니다. 그래서 저희들 입장에서는 사업비를 아무리 국비를 가져 와서 주거환경개선사업을 한다고 하더라도 돈을 적게 투자하기는 어렵다. 그러면 어떻게 하는 방법이 있느냐, 그래서 지금 현재 공공용지를 상당히 크게, 저희들이 편입을 해서 여기에 공원을 설치할려고 해놨습니다. 이 부지를 이용할 수밖에 없다. 그래서 이 부지가 사실상 저희들이 매입을 해도 공공용지로는 상당히 크니까 여기에 191 ㎡ 정도를 잘라서, 한 60평 정도 잘라서경로당 부지로, 노인복지시설 부지로 우선 해놓고 여기에 들어가는 공공용지는 그러면 어떻게 맞출 것이냐, 저희들이 시하고 1차 협의를 했습니다마는 이 부분하고 이런 부분을 저희들이 당초 도로를 매입하면서 자투리 땅으로 매입을 해놨습니다. 기 우리땅으로 만들어 놨기 때문에 여기에 들어가는 제척한 이 부분만큼만 저희들이 공공용지로 추가로 지정을 변경할 계획으로 수립을 해놨습니다. 그러니까 땅은 서로 안 사는데 이 부분에다가 신설을 해놨어요. 그리고 공공용지 줄어드는 부분은 기 자투리 땅을 구입한 부분으로 해놨습니다. 땅은 별도로 살 필요가 없이 지구만 변경을 해놓은 상태입니다.
제가

제가한문덕위원

그 현장을 가봤거든요? 지금 동구로 편입된 노인당이 사실 수가 많아요. 그런데 동구로 갔습니다. 거기에 살고 계시는 분들이, 노인당을 이용하는 분들이 저쪽 블록에 있는 분들은 한 명도 없어요. 동구로 편입했다 해가지고 무조건 노인당을 지어주라. 그것은 이치가 안맞고 그때 실태조사를 저희가 현장에 가서 충분히 해봐야 되겠지만 거기 이용하시는 분들의 주소라든가 이런 것을 파악해 보시지 않으셨잖아요. ○
명운

정명운도시정비주무관

저희 나름대로는 당초 주민들 건의가 들어왔을 때 이경로당을 사실상 이용하는 그 부분은 저희도 잘 알고 있습니다. 실질적으로 여기 사시는 분들이 여기까지 가가지고 이 경로당을 이용하는 것은 내가 봐서도 어렵고 실질적으로 어려웠습니다. 그런데 지금 현재 저희들이 판단했을 때는 이쪽, 아까 주차장 있는 이 부분에 정자가 하나 있습니다. 정자가 하나 있는데 거의 이 부분에도 노인당이 없어서 정자에 많이 앉아 계시는 분들이 많이 있어요. 이 부분도 노인들이 많이 계십니다. 그렇다면 이분들이 라인효친아파트라든지 경로당으로 간다든지 그러시면 좋은 데 그런 경우가 사실상 없습니다. 그래서 그런다면 어차피 여기를 우리가 매입한 땅이니까 일부를 저희들이, 주거환경개선정비법에 보면 노인시설을 복지시설을 할 수가 있습니다. 그런다면 여기 에 지정을 하나 해놓자 그래서 그런 판단에 의해서, 꼭 이 사람들이, 사실 명분은 좋아요. 동구로 넘어갔으니까 하나 해주라는 명분은 좋습니다마는 현지실사를 해서 저희들이 꼭 필요하다고 생각을 해서 지금 이 부분에 하나를 추가로 지정만 해놓은 겁니다. 저희들이 땅을 산다든지 무엇을 했으면 어렵죠. 검토를 더 해봐야 되는데 기 우리가 땅을 확보해놨습니다. 공공용지를 해놓고 이 공공용지가 줄어든다고 해서 또 땅을 산다면 문제가 있지만 적어도 시하고 협의해서 자투리 땅을 기 구입을, 어차피 여기서 집이 반절 이상씩 들어가버리니까 자투리땅을 팔 수밖에 없었습니다. 그렇다고 해서 여기에 그냥 나무만 심든지 어차피 해야 되는데 그러면 이 들어 간 면적만큼 여기에다 지정을 해주자 하고 결정을 한 것이 있습니다. 그 부분은 한 위원님 말씀이 맞습니다. 그런데 저희들이 조사를 했기 때문에.
주민

주민남광인위원

여론청취고 그러면 노인장애인복지과하고 업무협의를 해봤습니까? 거기에서 뭐라고 그래요? ○
명운

정명운도시정비주무관

지금 거기도 노인복지과 얘기는 사실상 동구로 명분이 되니까 그전에 우리가 초창기에 동 간 이전 관계에 있을 때 시에다 건의한 사항도 있었습니다. 이런 경우도 명분상으로는 동구로 가버리니까 시에서 건축비를 지원해 달라는 그런 건의도 일차 했었던 사항이고, 또 저희들이 4월3일날 이 문제에 대해서 주민설명회를 또 갖습니다. 그때 주민들 의견청취도 한번 더 들을겁니다.
지금

지금남광인위원

현재 남구가 어떻게 돌아가고 있는가 보세요. 지금 노인장애인복지과에서 16개 동 경로당을 실태조사에 들어가고 있습니다. 말만 20명, 30명 해놓고 총무 한 분이 돈을 다 타먹은 데가 많아, 그래서 실제로 폐쇄할 데를 폐쇄하고 통폐합을 해라. 이런 것이고 앞전에 우리 의원님들 계시지만 강운태 시장님하고도 자리를 한번 한 일 있어요. 여기에서도 제가 말씀을 드렸어요. 제가 통폐합을 해야 될 것 같습니다. 그러면 어떻게 했으면 좋겠냐 해서 인센티브를 좀 주시오. 그러니까 직원을 한 분 보냈더라고요. 그래서 면담도 하고 했는데 이걸 지켜봐 가면서 해야지 저기에 하는 것은 나는 바람직한 일이 아니다고 생각해요. 포화상태에요. 포화상태. ○
종운

곽종운도시공원과장

저희들이 현재 자리만 놓고 있는 겁니다. 신축은 장애인 복지과에서 하는 것이고 저희는 자리, 위치만 잡아 주면 됩니다.
것도

그것도남광인위원

아니죠. 그렇다면 결국은 누가 피곤하냐면 그쪽 의원님들이라든지 청장이 피곤해요. 청장한테 면담할 것 아니에요, 계속? 경로당만 계속 지어주면 뭐 해요? 알찬 운영을 해야죠.
문덕

한문덕위원

그 지역을 제가 실태조사를 좀 해봤는데요, 동구로 간 노인당이 다 그쪽에 산 사람들이에요. 다 이사 가실분들이라고요. 이쪽에 사신 분들은 한번도 거기를 안 다녔어요. 그런데 몇 분이 원해서 그 노인당을 짓는 것은 지어놓는 것이 문제가 아니잖아요. 그 사후에 들어갈 예산이 엄청나잖아요. 그래서 우리가 통폐합을 할려고 그러는데 몇 분에 의해가지고, 건의해 가지고 그것을 갖다가 노인당 한번 설립을 해놓으면, 그것은 이제 일반주택이기 때문에 우리 구 땅이죠? 우리 구 소유죠? (예) 아파트에 있는 것들은 전부 다 아파트 재산이더라고요. 구 소유가 안 되기 때문에, 물론 우리 구 재산인데 이 사람 가지고 노인당을 하나 설립해놓으면 거기에 들어가는 예산이 얼마인지 한번 통계 빼보셨어요? 어마어마 합니다. 난방비부터 해가지고 김치냉장고부터 시작해가지고 다 넣어주는데요, 거의 하나 하는데 땅은 않더라도 지은 것 하고 하면 1억 넘게 들더라고요. 예산이 계속 들어가니까 그것은 우리가 실태조사를 한번 해서 결정하는 걸로 하죠. ○
종운

곽종운도시공원과장

이렇게 하시면 떻겠습니까? 일단 자리를 잡아 놓고요, 저희들이 꼭 노인당 뿐만 아니라 일반도서관도 쓸수 있는 것이고 그러니까 공공용지로 해서는 쓸 수 있는 여건이 좀 있습니다. 폭이 넓습니다.
니까

그러니까한문덕위원

녹지공간으로 써주라고요. ○
종운

곽종운도시공원과장

나무도 심을 수 있고요, 일단은 자리만 되어 있으면 주위에 혹시 그 노인당을 떠나서 도서관이라 든지 주민들이 이용할 수 있는,......
다면

그렇다면한문덕위원

아예 도서관으로 해버려야죠. ○
명운

정명운도시정비주무관

그런데 저희들이 1차 여기를 지정을 하면서 실태조사를 다 했습니다. 하면서 저희들이 방림2동 경로당하고 라인효친경로당, 아까 동구로 넘어가는 부분이 방림 부녀경로당, 모아아파트, 금원아파트, 광명그린아파트, 금호맨션아파트, 광명1차경로당, 거의가 다 경로당이 실질적으로 아까 그 부분에, 아파트에 있는 경로당입니다. 사실상 지금 구 차원에서 본다든지 저희들이 행정을 하면서 느꼈던 점, 그대로 , 이걸 지금 지정을 하는 것 안하는 것 그 차원을 떠나서 저희들이 실태조사를 해볼때 실질적으로 노인들이 단독주택에 손주 보면서 애들 많이 있습니다. 그 사람들이 실질적으로 허울좋은 얘기로 동구로 넘어갔다는 그 핑계가 아니라 실질적으로 여기에서 없는 사람들이 정자에서 노인분들이 앉아 있는 것도 저희 행정하는 입장에서 보면 상당히 안타까운 점들이 많이 있습니다. 이 사람들이 다 잘 해가지고 라인효친 아파트라든지 어디 아파트의 경로당 가시면 좋은데 절대 안 가십니다.
런데

그런데한문덕위원

정자하고 상당히 거리가 멀다니까요. ○
명운

정명운도시정비주무관

그러니까 정자가 여기 있습니다. 그런데 저희들이 여기에 정자를 또 설치를 하고 해서 이 부분 일대가 이렇게 해서, 주민들 얘기는 여기 있는 사람들도 갈 데가 없으니까 이리 온다는 얘기에요. 그런다면 제일 좋은 방안이 지금 이 부분이지 않냐.
리고

그리고한문덕위원

그 실태조사할 때 그쪽 지역구 의원님인 권용일 의원님과 신인용 의원님이 계시지 않습니까? 의견청취 하셨습니까? ○
명운

정명운도시정비주무관

의견 청취는 주민들 의견 청취는 4월3일날 합니다. 그때 최종, 이게 되든 안 되든 간에 의원님들 의견 청취기 때문에 전부 반영을 할 겁니다. 반영을 해서 정리를 하고 별도로 저희들이 신인용 의원님이나 의장님이나 설명을 드렸습니다. 설명을 드렸고 4월3일날 최종 주민설명회때도 얘기를 할 겁니다. 그래서 저희들이 최종 결정을 할려고 그럽니다. 저희 행정하는 입장에서 보면 참 안타까운 점들이 많습니다. 아파트로 가시라 해도 이 사람들이 안 갑니다.
쪽에

그쪽에한문덕위원

노인들 실태조사를 해서 자료가 나와야죠. 그쪽에 65세 어르신들이 몇 분이 계신가? 우리들 의견청취를 할때는 그런 것들이 나와서 자료가 있어줘야 우리가 아, 이렇게 노인들이 많구나, 그러면 이걸 이렇게 하구나 하는데 그런 것 저런 것도 아무것도 없이 무조건 저기에 부지를 해놨으니까 앞으로 지을 예정입니다. 이렇게 하면 안 되죠. ○
종운

곽종운도시공원과장

지금 이렇게 됩니다. 오늘 의회에서 위원님들께서는 그 노인당 설치해서는 안 된다는 의견을 저희들이 필히 해서 시 도시계획할 때 그때 위원님들 의견을 저희들이 전달합니다. 주민들은 동의한다든지 어쩐다든지, 그러면 시 도시계획위원회에서 이 부분을 최종적으로 결정을 해줍니다. 저희들이 여기에서 결정하는 것이 아닙니다. 의견을 충분히 들었으니까 의원님들의 말씀을 저희들이 반영시키도록 하겠습니다. ○
명운

정명운도시정비주무관

최종적으로 남구 도시계획위원회에서 결정하는 것은 아니고 남구 도시계획위원회도 의견 청취가 들어갑니다. 주민들 의견청취도 들어가고 구의회 의견청취도 들어가서 그것을 정리한 다음에 시 도시계획위원회에 최종 상정을 합니다. 그때 의원님들 의견을 반영해서 지정을 안할 수도 있고 주민들 의견을 반영을 해서 지정을 할 수도 있고 여러 가지 방안이 있습니다. 그러니까 오늘은 의견청취기 때문에 그 말씀하시는 한 위원님 말씀도 전부 청취를 해서 정리를 할랍니다.
병희

심병희위원장

예, 오늘 여기에서 정리할 상황은 아니고 변경이 가안이기 때문에 그런 계획을 지금 말씀을 하셨습니다. 위원님들이 우리 의견제시만 해드리고 기왕에 그쪽에 구민들이 편리할 수 있고 또 여러 가지 내용들을 봐서 구정 운영을 하는데 도움이 될 수 있는 그런 의견들을 충분히 해주시면 고맙겠습니다. 또 다른 말씀 있으시면 김애정 위원님, 양림동 같은 경우라든가?
림동

양림동김애정위원

변경사항은 제가 사전에 설명을 들었고 특별히 새롭게 계획된 게 아니고요, 약간의 변경이 있는 건데 그 부분은 잘 된 거라 생각하고 있고 방림동의 경우는 저는 조금 생각이 그러는데, 뭐냐면 경로당 하나를 통폐합 할려면 상당히 힘이 드는데 좋은 기회가 된 건데, 또 물론 명분은 좋은 것 같아요. 없어졌으니까, 그리고 예산도 더 추가로 더 드는 비용이 없이 어차피 하나 있었으니까 그것 나가면 될 것 같고 그런 부분은 그러는데, 또 통폐합 차원에서 큰 틀 속에서 보면 하나 없애기 굉장히 힘든데 이번 기회에 하나 정리 됐으니까 하나씩하나씩 정리해 나가는 것도 괜찮겠다 싶었는데, 어차피 행정적으로 저희가 동구, 남구 따지는 거지 거기 사시는 분들은 기존에 했던, 어제 생활했던 그대로 오늘도 그렇게 하실 건데 굳이 또 새롭게, 물론 만들면 너무 좋겠죠. 그리고 어르신들한테 물어보면 다 해주라고 하겠죠. 그렇게 가는 것도 좋다고 생각하는데 또 이쪽 흐름을 생각하면 참 좋은 상황 속에서 깔끔하게 정리됐는데 일단 한 개 어쨌든 우리 입장에서는 줄었잖아요. 그런데 굳이 또 해가지고 해서 조금 신중하게 검토를 해야 될 사항이 좀 있겠다. 주민들 입장에서는 좋겠죠. 또 이런 상황이 되니까 주민 입장에서 편을 들어야 될지 좀 애매합니다마는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 배진하 위원님 또 질의하실 내용 있습니까?
진하

배진하위원

예산문제는 어떻게 됩니까? 만약 경로당이 들어왔을 경우에 경로당 예산 문제가,...... ○
종운

곽종운도시공원과장

신설문제는 노인장애인복지과에서 하기 때문에 저희들은 위치만.
치만

위치만배진하위원

변경하지만 이후에 그것으로 인해서 예산 부분이 투여되는 게 있는 거잖아요. ○
명운

정명운도시정비주무관

그래서 저희들도 고민을 많이 했습니다마는 지금 건축하는 예산이 투입이 돼야 됩니다. 적어도 1억2,000만원 정도 투입이 돼야 되는데 그 부분을 저희들이 지금 현재 진행되고 있는 주거환경개선사업비가 국비가 많으니까 그걸 차라리 다른, 설계변경될 돈이 남는 부분이 있으면 같이 들어갈까 아니면, 1차 노인복지과에서 시비를 요구한 걸로 알고 있습니다. 건축비는, 시비를 요구를 하는데 시장님도 그런다 하면 땅만 남구에서 확보를 해주면 지원을 해주겠다. 그런 얘기가 있어서 저희들도 이제 부랴부랴 이것을 변경안으로 잡았던 사안입니다.
정도

결정도배진하위원

안 났는데 벌써 된 것처럼,...... ○
명운

정명운도시정비주무관

지금 현재 지구를 여기다 공공용지를 줄여서 지정을 해놓는다 해서 저희들 차후에 다른 목적으로 쓸때는 경미한 변경으로 해서 바로 변경이 가능합니다. 이 부분은 지금 현재 다른 것도 있고 주차장도 있고 해서 이렇게 시 도시계획위원회까지 상정이 되고 이러는데 그 다음에는 저희들이 이것을 안했을 때는 어렵지만 해놨다가 다른 걸로 또 변경을 할때는 경미한 변경으로 들어가기 때문에 바로 조치를 할 수가 있습니다. 그 부분은.
만약

만약배진하위원

주민들은 찬성하고 의회 대부분 의원님들의 의견은 좀더 신중한 검토가 필요하다고 나왔어요. 그랬을 경우에는 시의 판단이 중요합니까? ○
종운

곽종운도시공원과장

시 도시계획위원회에서 그 내용을 저희들이 삽입해 줍니다. 그러면 시 도시계획위원회에서 그것이 타당하다면 제척시키고 다른 주차장으로 쓰라든지 바로 그 자리에서 공원용지 그대로 쓰라든지 그것을 의결해 줍니다. 저희한테 주면 우리 도시계획위원회에또 자문을 얻거든요? 우리 도시계획위원회에서도 이런 사항을 경비문제, 관리문제, 통폐합 문제인데 이런 것을 의회에서 제시해 나오고 있다. 그것을 저희들이 도시계획위원회에 상정하면 도시계획위원회에서도 아, 그 말이 일리 있다. 그러면 이것을 제척해서 올려주라 그 내용도 반영해서 올립니다. 최종적으로는 그러니까 시 도시계획위원회에서 어떻게 해줄지는 저희들이 아직, 설명은 그대로 전달해서 해줍니다. 현재 실정이 이렇게 있다. 그리고 노인당라든지는 광주 전체 어디나 똑같듯이 이런 실태라고 저희는 설명해줍니다.
일단

일단배진하위원

집행부에서 의회의 의견청취 절차를 거쳐야 하기 때문에 절차상 저는 하는 거라고밖에 안 보이거든요? 기타 다른 부서 정확한 자료 검토도 같이 자료가 와서 같이 검토가 될 사항인데 그게 좀 미비하다는 생각이 들어서요. 일단 주민 청취가 끝나고,..... ○
종운

곽종운도시공원과장

또 구 도시계획에 자문을 얻습니다.
문을

자문을배진하위원

얻고 내용 정리해가지고 시로 올라간가요? 내용 정리된 것 아니고 의회에 다시 보고사항 있습니까? ○
종운

곽종운도시공원과장

없습니다.
니까

없습니까배진하위원

? ○
종운

곽종운도시공원과장

최종적으로 시에 간 것을 저희가 의회에 개별 서면으로 알려드리는 것 뿐입니다.
토된

검토된배진하위원

것 따로 의원님들께 개별적으로 정리를 해주시면 좋을 것 같은데요. ○
종운

곽종운도시공원과장

그러면 개별적으로보다 공통적으로 써서 낼랍니다.
진하

배진하위원

예, 공통적으로라도 해서 보고도 해주시면 좋을 것 같습니다. 알겠습니다. 주민 여론수렴 잘 하십시오. ○
종운

곽종운도시공원과장

예.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 지금까지 2020 광주광역시 도시 및 주거환경 정비기본계획 변경안 의견제시의 건 등 3건의 의견제시의 건에 대한 제안설명과 검토보고가 있었습니다.
애정

김애정위원

위원장님, 서동 것 아직 안했는데요?
음에

처음에한문덕위원

했고 지금 양림동 것을,.......
서동

서동배진하위원

, 주민 동의 서명을 67% 받았다고 하셨는데 이것을 언제까지 주민 동의를 받으실 요량이신가요? ○
명운

정명운도시정비주무관

주민 동의는 2월29일까지 받았습니다. 받으면서 당초 50% 받을려고 그랬어요. 법적으로 50%면 가능한데, 주택재개발사업이 아까 주거환경개선사업하고 차원이 틀리기 때문에 그것을 조합을 설립해서 조합원들이 추진하는 사항이기 때문에 이것 그런다면 50% 받아가지고 안 된다. 그래서 3분의2 이상은 받아야 될 것 아니냐, 그래서 3분의2 이상이 67%입니다.그렇게 해서 추가로 저희들이 다 완료를 했습니다.
러면

그러면배진하위원

찬성 안 하신 분들 경우는 어떤 의견이 많습니까? ○
명운

정명운도시정비주무관

저희가 찬반만 내용을 받았거든요? 찬반을 받는데 총 67% 찬성을 받고 6% 정도가 반대가 있었습니다. 6% 정도 반대는 실질적으로 집이 좋은 사람들입니다. 그 6%는 집을 새로 지었다든지 집이 좋은 사람들은 반대를 하고 67%, 거기는 집이 나쁜 사람들, 오래된 사람들은 다 찬성을 하고 그런 형편입니다.
집은

새집은한문덕위원

보상문제를 많이 주라고 하니까 그러죠. ○
명운

정명운도시정비주무관

보상문제라든지 그런 것은 관에서 하는 건 아닙니다. 재개발사업이기 때문에 자기들 조합에서 하기 때문에 아마 많이 들어가겠죠. 그것도 기존에 약관을 만들어서 추진하니까요. 그것까지 저희가 하는 것은 아니고 일단 주민들이 원하니까 저희들은 거기에 지구지정을 해주는 것 뿐입니다.
진하

배진하위원

주택재개발사업같은 경우는 조합과의, 또 주민 간의 마찰 민원이 굉장히 많을 것 같아요. ○
명운

정명운도시정비주무관

그래서 지금까지 월산2구역이랄지 이런 것은 23만㎡나 되기 때문에 추진이 어려운 겁니다. 월산1구역같은 경우도 추진을 거의 업자도 선정이 되고, 지금 하고 있는데 그게 상당히 어렵습니다. 사실 시간도 많이 걸리고, 그리고 주민들이 원하는 것 같고 저희들이 행정하는 입장에서도 재개발 아니면 구도심권 활성화는 힘듭니다. 거기에다가 주민들이 좀 원하고 또 면적도 그렇게 크지 않고 그런다고 해서 지금 이 사직공원, 근린공원쪽의 높이라든지 이런 것이 제한이 법적으로 된 것은 없습니다. 도시계획 심의때 어떻게 나오실란가 모르겠는데 그 사람들을 설득을 해서, 회사라는 것이 이익이 창출이 돼야 하기 때문에 최대한 용적율이라든지 건폐율이라든지 이런 것을 생각을 해보고 그것은 차후에 도시계획심의회에 일단 올라가 가지고 결정을 할 일이고 저희들이 주민들이 67% 나 원하는데 안 한다는 것도 행정이 안 되죠. 당초에 이것이 있었습니다. 2010년도에, 2010년에 있었는데 추진이 안 된다고 해서 일괄적으로 5군데를 저희들이 시에서 용역 2020을 하면서 제척을 했던 부분인데 지금 서동만 유일하게 추진을 한다고 해서 저희들이 이번에 반영을 하도록 한 겁니다.
무튼

아무튼배진하위원

기존에 주거환경개선사업, 기 추진했던 곳에 민원 발생이나 문제점들이 그동안에 도출된 게 있어요. 그래서 그런 부분을 좀 참조하셔가지고 반영을 해주셨으면 좋겠습니다. 이후에 그런 것이 발생하지 않도록. ○
명운

정명운도시정비주무관

예, 알겠습니다.
병희

심병희위원장

예, 배진하 위원님 수고하셨습니다. 한문덕 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
가로

추가로한문덕위원

집행부에서도 아실 부분이 있고 제가 좀 궁금한 것이 있어 여쭤보는데 아까 그 방림동 같은 경우 에 도시가스 문제가 있어요. 도시가스를 놓으면서 추진하는 도시가스 위원들이 있나 봐요. 주민들이 굉장히 시끄러워요. 지금 돈을 먹었네, 어쨌네 해가지고, 그 추진위원회에 의원도 하나도 안 끼어 있고 그래가지고 자기들끼리 그냥 주먹구구식으로 하면서 주민들한테 신뢰를 많이 얻지를 못해요. 그런 상황에서 지금 노인당 문제가 불거졌거든요? 그래서 그쪽의 여론도 많이 수렴을 해야 되고 도시가스 같은 경우는 아예 여기 하고는 상관이 없나요? ○
명운

정명운도시정비주무관

예, 저희하고는 상관이 없습니다.
에서

어디에서한문덕위원

그것을 담당하하나요? 도시가스는? ○
명운

정명운도시정비주무관

기후변화대응과에서.
그게

그게한문덕위원

거기하고 마찰되어 가지고 주민들이 파가 나누어지고 난리거든요? 그 노인당 문제 가지고도 파가 나누어지거든요? 그래서 수렴을 충분히 좀 해야 돼요.
기에

거기에배진하위원

의원이 개입되면 더 문제가 복잡할 수가 있어요. ○
명운

정명운도시정비주무관

알겠습니다. 저희들이 어차피 4월3일날 16시에 합니다. 그때 의원님들도 오시라 해서 저희들도 의견청취도 한번 들어보고 권용일 의장님과 신인용 의원님 오시라 해서 의견도 듣고, 그렇게 할랍니다.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

10시54분 회의중지

11시00분 계속개의

회의를 속개합니다. 방금 정회 시간을 통해 위원님들께서 2020 광주광주광역시 도시 및 주거환경 정비 기본계획 변경안 의견제시의 건에 대하여 원안대로 의결하도록 협의하셨습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2020 광주광역시 도시 및 주거환경정비 기본계획 변경안 의견제시의 건에 대하여 남구청장이 제출한 원안대로 채택코자 하는데 위원님 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으므로 찬성의견으로 채택됐음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

11시02분 회의중지

11시03분 계속개의

회의를 속개합니다. 의사일정 제2항 방림2동2구역 주거환경개선사업 정비계획 변경안 의견제시의 건에 대하여 공동이용시설 경로당 신설 반대의견을 제시하였습니다. 이상 한 건으로 의견제시 채택코자 하는데 위원님 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으므로 의견제시 채택되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 양림동2구역 주거환경개선사업 정비계획변경안 의견제시의 건에 대하여 남구청장이 제출한 원안대로 채택하고자 하는데 위원님 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 찬성의견 채택되었음을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

「없습니다」하는 위원있음

11시04분 회의중지

11시05분 계속개의

회의를 속개합니다. 4. 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안

11시06분

다음은 의사일정 제4항 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안을 상정합니다. 보건행정과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. ○
현태

김현태보건행정과장

안녕하십니까? 보건행정과장 김현태입니다. 바쁜 의정활동중에서도 구정 발전과 구민 복리증진을 위해 애쓰시는 심병희 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안은 지역보건법 제18조에서 의료기관이 아닌 자가 지역주민 다수를 대상으로 건강진단 예방접종 또는 순회 진료 등의 주민건강에 영향을 미치는 행위를 하는 경우 지역관할하는 보건소장에게 건강진단 등을 신고하도록 되어 있습니다. 또한 지역보건법 제26조에서 이를 위반시 지방자치단체 조례에 정하는 바에 의거 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 부과ㆍ징수하도록 규정하고 있어 지역보건법 위반자에 대한 과태료 부과ㆍ징수 기준 및 사무 절차에 관하여 필요한 사항을 제정하여 주민건강 보호 및 지역보건의료 체계 기반을 도모하고자 합니다. 주요 제정내용을 말씀드리면 먼저 안 3조에서 과태료 부과 대상은 건강진단 등의 신고를 하지 아니하거나 허위로 신고하고 건강진단을 행한 자, 또는 보건소, 보건의료원, 보건지소, 유사한 명칭을 사용한 자 등에 부과 대상으로 하고 있으며 안 4조에서 과태료 부과 기준은 1차 위반시 100만원, 2차 위반시 200만원, 3차 위반시 300만원으로 기준을 정하였습니다. 다음으로 안 6조에서 과태료를 부과할때는 행정절차법 제21조에 따라 과태료 처분 대상자에게 10일 이상 기간을 정하여 처분 사전통지하고 구술, 또는 서면에 의한 의견진술의 기회를 주도록 하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 조례제정안을 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 본 조례안을 원안가결해 주실 것을 제안드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. ○
경중

김경중전문위원

전문위원 김경중입니다. 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 지역보건법 제26조에 근거하여 지역보건법 위반자에 대한 과태료 부과ㆍ징수 기준 처리 절차 등에 관한 사항을 규정하기 위하여 제정하는 조례안으로 관련 법규의 규정에 따른 적법한 조례안이라고 판단됩니다. 자세한 사항은 배부하여 드린 검토보고서를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
병희

심병희위원장

예, 수고하셨습니다. 지금까지 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안에 대한 제안설명과 검토보고가 있었습니다. 당안건에 대해 질의하실 위원님 계시면질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김애정 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
장님

소장님김애정위원

, 이런 위반 행위가 어느 정도나 됩니까? 몇 퍼센트나 됩니까? ○
재준

차재준보건소장

작년에 총 건수가 55건입니다. 걸린 것이 아니라 신고 들어온 건이, 그리고 한 건 있었습니다.
신고

신고김애정위원

접수가 55건인데 그중에 위반사례는 한 건이라는 말씀이시죠? (예) 그 위반 사례가 어떤 경우인가요? ○
재준

차재준보건소장

문제는 이게 나온 것이 우리한테 신고를 하고 ‘의사가 누구누구 가겠다’ 이랬는데 의사가 갑자기 바뀌어져버릴 수가 있어요. 3일 전에 다 보고를 하게 되어 있거든요? 그런데 그것을 통보를 않고 다 나가버렸어요. 그래가지고 보험관리공단에서 가서 보니까 의사가 틀려버려요. 그래가지고 그게 걸려가지고, 그런 사항입니다.
애정

김애정위원

예, 1년 정도로 봤을 때 그런 건이 빈번하지는 않죠? ○
재준

차재준보건소장

55건.
애정

김애정위원

55건이나 신고는 돼요? 그러면 신고 들어오면 절차는 어떻게 됩니까? 현장으로 조사 나간가요? ○
재준

차재준보건소장

예, 현장을 조사를 나가는데 저희가 나가는 것이 아니고 보험관리공단에서 가게 되어 있습니다. 왜냐 하면 보험관리공사가 이 일을 해태를 하고 있다가 작년엔가 보건복지부의 지적을 당했어요. 그래서 요즘은 아주 심하게 자기들이 단속을 합니다. 참고로 한 가지를 더 말씀을 드리면 이 과태료 징수가 우리는 세수를 이야기하는데 그런 것보다도 오히려 어떻게 보면 위반한, 왜냐 하면 3일 전에 해야 되는데 그런 경우가 발생을 해가지고 위반한 사람들이 있거든요? 그러다 보면 일반 원칙대로 가다 보면, 지금 현재 우리 모법에 있는 대로 하면 작년에도 한 곳이 있었습니다마는 그곳에 아마 900만원 넘는 걸로 알고 있어요. 그래서 우리 징수조례에 나온 과태료보다 훨씬 큽니다.
러면

그러면김애정위원

그런 위법한 사례가 발생했을 때 주로 취해지는 조치가 이 과태료 부과하는 건가요? (그렇습니다) 그러면 조사는 건강보험공단에서 하고 과태료는 우리 남구가 받는 거예요? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다. 그래서 1차는 100만원, 2차는 200만원, 3차는 300만원 이하 이렇게.
러면

그러면김애정위원

위법했을 때 어떤 주민들한테 오는 실제 피해는 무엇이 있습니까? ○
재준

차재준보건소장

위법을 했을 때 주민들한테 피해보다는 의무이행사항이죠? 어차피 주민들한테 건강진단 하러 간다고 해가지고, 이런 경우도 있을 것 같아 아침에 제가 지시를 했습니다마는 즉, 말하면 오늘은 어디만 가기로 했다 하고 우리한테 신고를 했잖아요? 그런데 아무래도 자기들도 홍보 효과를 노리기 위해서 다른 데도 가버릴 수 있고 그러거든요? 그런 것을 저희들이 적발하는 겁니다.
애정

김애정위원

예, 이상입니다.
병희

심병희위원장

예, 김애정 위원님, 수고하셨습니다. 배진하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
진하

배진하위원

본 조례가 없었을 경우에는 어떤 절차에 의해서 처분했나요? ○
재준

차재준보건소장

아까 말씀드렸듯이 모법에 의해서, 모법이 있었거든요? 그 법으로 하기 때문에 형사, 행정, 양벌규정을 다 받게 되어 있습니다.
진하

배진하위원

전국적으로 보니까 6개 시도에서 이 조례안이 발의가 되어가지고, 맞습니까? (예) 부산쪽하고 경북, 충북, 경남 밀양시가 있던데요? ○
재준

차재준보건소장

저희 광주시도 4개 구청 다 하고 있고요, 저희가 좀 늦었습니다.
시에

광주시에배진하위원

다 있습니까? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다. 다만 1월4일자 공문으로 보험관리공단에서 이걸 안 하고 있는 시ㆍ도 자치단체에다 다 통보를 한 걸로 알고 있습니다. 저희도 공문을 하나 받았습니다. 그래서 저희가 바로 이것 해야 되겠구나 하고 조치를 한 겁니다.
것은

이것은배진하위원

관할 법원에 사실 통보한 게 있는데 이의제기는 그러면 당사자가 직접 법원에 이의제기를 하는 건가요? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다. 우리한테 하면 청문절차라 하거든요? 청문을 해주면 저희들이 그 청문해서 같이 보내주면,.....
니까

그러니까배진하위원

지자체에서 청문절차를 밟고 그것을 관활 법원에 통보를 하는 건가요? ○
재준

차재준보건소장

예, 모든 불이익 사항을 거의 청문절차를 밟게 되어 있습니다.
러면

그러면배진하위원

그 절차는 구청장하고 관계부서장이 책임자가 되나요? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다. 고발 건은 그렇습니다.
다른

다른배진하위원

지역 보니까 의견제출서, 이런 것들이 있던데? ○
재준

차재준보건소장

그게 청문입니다.
청문

청문배진하위원

? 청문절차라는 거예요? ○
재준

차재준보건소장

예, 소명의 기회를 주는 거죠. 10일 전에.
식에

서식에배진하위원

부과 취소나 변경통지서가 있는데 이것은 이의제기를 받아들였을 경우에 변경이 필요하다고 생각되면 이것을 통지한가요? ○
재준

차재준보건소장

이 사람들이 재판을 해가지고 판결에 의해서 저희들한테 통보가 왔을 때 이것은 좀 과하다. 좀 내려라. 그때 변경 통보를 해줘야죠.
러면

그러면배진하위원

이 결정은 남구청장이 하는 거예요? ○
재준

차재준보건소장

법원에서 우리한테 통보를 해주죠.
보를

통보를배진하위원

해주면 변경, 다시 논의를 할 거 아니에요? 과하게 벌금이 물어진 것에 대해서 다시 구에서 논의를 한가요, 다시 법원을 보낸가요? ○
재준

차재준보건소장

저희들은 우리 행정법이 있거든요? 행정법은 그대로 집행이 됩니다. 그리고 우리한테 만약에 이의가 있으면 행정소송하라고 그러거든요? 그러면 양쪽에 두 개에요. 우리가 법원 이야기를 들어줘야 하기 때문에 우리가 정 안 된다면 이의제기를 해야 되고 그렇지 않으면 대개 수용을 하죠.
인이

개인이배진하위원

하는 게 아니고 지자체에서 이의제기를 하는 거라고요? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다.
진하

배진하위원

알겠습니다.
병희

심병희위원장

예, 배진하 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김애정 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
애정

김애정위원

과장님, 언제 여기 부서옮기셨어요? 며칠자로? ○
현태

김현태보건행정과장

1월28일자?
러면

그러면김애정위원

제가 행정적으로 궁금해서 그러는데요, 이 앞에 이 조례안에 대한 결재라인을 보면 지금 보건행정과장 해가지고 박형관 전과장님께서 사인이 되어 있잖아요. 그런데 시작은 결재 일자가 작년 12월이기 때문에 마땅히 그렇게 갔으리라고 보는데, 그런데 이 조례를 내는 날짜는 오늘이잖아요? (예) 오늘이고 또 최종 의결 날짜는 다음 주 화요일이 될 건데 이런 경우에 행정적으로 어떤 이의제기가 있거나 문제가 발생했을 때 책임이 누구에게 갑니까? ○
현태

김현태보건행정과장

그럴 때는 모법이 있지 않습니까? 지역보건법, 모법에 의해서 처리하고요,..... 우리가 조례 제정이 되고 공포 했을 때는 우리 조례에 의해서 처리하면 됩니다.
니까

그러니까김애정위원

책임소재가? ○
재준

차재준보건소장

그 말씀이 아니고, 제가 보충설명 드리겠습니다. 원래 발령날짜, 그 날짜로 우리가 전부 다 조서를 씁니다. 근무 조서를, 그 날짜 이전에는 박형관이 책임지고 그 이후는 김과장이 책임지고, 그렇게 되어 있습니다.
런데

그런데김애정위원

예를 들어서 오늘 이게 통과가 안 된다고 한다면 누구의 책임이고 뭐고가 없어질 건데 그것 안 되는 것 조차도 누군가 책임을 져야 된다고 한다면, 그러니까 통과가 안됐어요. 안 되고 안 된 것에 대한 책임을 져야 한다면 이건 또 그러면 박형관 과장님이 질 거예요, 김현태 과장님이 질 거예요? ○
재준

차재준보건소장

그러니까 어떤 꼭 법적으로 하자가 생겼다고 하면 우리 행정심판위원회에서, 우리가 만일 됐다고 할때는 그때는 경중을 놓고 따지겠죠.
이게

이게김애정위원

저희 공무원법이라든가 이런 근무 여건 룰이나 이런 것에 의해서 이런 조항은 전혀 없는가요? ○
재준

차재준보건소장

진행하고 있는 사항이기 때문에, 그러다 보면 그런 사항은 굉장히 많습니다. 발령나버리고,....
이것

이것김애정위원

관련한 조항은 없는가요? 규칙이나 공무원법이라든가 그 행정업무 관련해서. ○
재준

차재준보건소장

저도 그 관계는,....
애정

김애정위원

잘 모르시겠죠? ○
재준

차재준보건소장

그 관계는 행정심판위원회를 거쳐봐야 알기 때문에 여기에서 딱 떨어지게 뭐라고 하기가,......
과가

결과가김애정위원

나고 나서 사인이 들어가는 경우는 또 김현태 과장님 사인이 들어가겠네요? ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다. 업무를 인수 받았기 때문에.
리가

우리가남광인위원

상식적으로 보면 일단 이쪽에서 업무 인수인계를 받아가지고 지금 오늘, 그러니까 여기 책임이지. ○
재준

차재준보건소장

그렇습니다.
다고

그렇다고김애정위원

보면 여기 결재 부분도 나는 수정이 돼서 와야 되지 않는가 하는 생각이 들어서, 뭐 조례 내용하고는 조금 무관합니다마는 질의드려봤습니다. 자세히 잘 모르는 것 같으니까 다음에 검토하기로 하고, 이상입니다.
병희

심병희위원장

예, 김애정 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원있음

11시20분 회의중지

11시22분 계속개의

회의를 속개합니다. 방금 정회시간을 통해 위원님들께서 협의한 사항을 말씀드리면 본 안건에 대해 매우 타당하다는 의견이 모아져 제출원안대로 의결하기로 하였습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 광주광역시남구 지역보건법 위반 과태료 부과ㆍ징수조례안에 대하여 제출원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분 이의없으십니까? 이의가 없으므로 원안가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원있음

11시23분 산회

출처 광주 남구의회 회의록