이재화의원
이재화 의원입니다. 평소 존경하는 문화복지위원회 김의식 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 정순천 의원님, 김대성 의원님과 공동발의한 대구광역시 중증장애인 자립생활 지원 조례안에 대하여 제안설명을 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 본 의원이 동료의원 9명의 찬성을 얻어 정순천 의원님, 김대성 의원님과 공동발의한 대구광역시 중증장애인 자립생활 지원 조례안을 제안하고자 하는 이유와 그 내용에 대하여 설명드리겠습니다. 장애인이란 매우 다양한 의미를 내포하고 있지만 일반적으로 장애인이라 함은 일상생활이나 사회생활에 적응해 나가는 데 일정기간 이상 정신적·신체적으로 불편하거나 불리한 조건을 가지고 살아가는 사람을 말합니다. 중증장애인 자립생활이란 결코 추상적인 것만은 아니라 할지라도 우리는 우리가 사는 이 사회에서 좀 더 자유롭고 평범하게 살기를 원하며, 특히 우리는 누군가를 고무시키고 모범이 되기보다 보통 사람들처럼 인간으로서 아주 기본적인 권리의 보장과 사회참여 속에서 삶을 살고 싶어 하는 것이 중증장애인의 자립생활이라고 생각합니다. 또한, 중증장애인의 자립생활이라는 것은 장애인 자신의 삶에 대한 자신의 결정에 대하여 타인의 개입 또는 보호를 최소한으로 하여 자신의 의지로 선택하고 결정하는 모든 과정에 장애인 당사자의 참여와 주체적으로 자기선택권과 자기결정권을 가지는 데 있습니다. 이것은 재활서비스의 수혜자에게 자립생활패러다임의 소비자로서, 더 나아가 공급자로서의 권리를 지닌 당당한 주체이자 인권을 보장받아야 할 가치 있는 존재로서 소중한 인격체로 바로 서는 것이라고 봅니다. 기존의 시설에 수용되어 개인의 노력만으로 강요당하는 재활패러다임을 넘어 이제는 지역사회에서 자립적인 일상생활을 위한 자립생활패러다임으로 전환되어 당사자 주체의 역량강화와 욕구충족, 정상화를 위한 장애인 복지의 흐름을 주도하고, 중증장애인의 신체적, 정신적 자립생활의지의 강화와 삶의 질을 개선하고 향상시키기 위하여 자립생활센터가 확산되고 있는 추세입니다. 어느 시대나 사회를 막론하고 장애인은 사회의 일차적인 보호 대상이 되어 왔으며, 특히 장애인에 대한 시설보호 중심의 복지에서 지역사회 중심의 재가복지와 사회통합이 강조되고 독립적인 생활로 전환됨에 따라 장애인의 자립을 도울 수 있는 많은 활동을 하는 자립생활센터의 중요성이 더 큰 비중을 차지하게 되었습니다. 장애인의 자립생활이 실현되기 위해서는 장애인이 일반적, 직업적 훈련 및 고용을 포함하여 품위 있는 생활을 누릴 수 있는 동등한 권리를 가지고 있음을 인정하고 정부, 지방자치단체, 그리고 사회구성원들은 장애인 개인의 능력과 기술을 최대로 개발하고 가능한 자립적이며, 또한 사회생활에 완전히 참가하는 데 필요한 지원과 조치를 취해야 할 것이라고 생각합니다. 자립생활 지원책은 종합적인 서비스 패키지 제도를 확립하고 전달체계를 구축하는 일 등이 선행되고 지역 내의 장애인이 개인생활에서 가족생활, 이웃과 지역사회의 일원으로 생활할 수 있도록 자립생활 지원체계의 구축이 요구되고, 지원방안, 지원내용 등에 관한 체계적인 근거가 필요함에 따라 중증장애인 자립생활 지원 조례안을 제안하게 되었습니다. 그 주요내용은 다음과 같습니다. 첫째, 중증장애인이 자립생활을 할 수 있도록 시장의 지원사업을 규정함. 둘째, 장애인의 복지증진을 위해 장애인의 자립생활 실태조사를 3년마다 할 수 있도록 규정함. 셋째, 중증장애인의 자립생활을 실현하기 위하여 중증장애인 자립생활지원센터를 지원할 수 있도록 규정함. 넷째, 중증장애인에게 활동지원급여 외에 일상생활을 영위하기 어려운 장애인에게 장애인활동보조서비스를 추가지원할 수 있도록 규정함. 다섯째, 자립생활을 위하여 시설 퇴소를 희망하는 중증장애인에게 제반여건을 심사하여 필요한 정착금의 지원대책을 강구하도록 규정함. 기타 중증장애인이 독립생활을 희망하는 경우에 일정기간 동안 거주하여 자립생활을 경험하고 역량을 강화할 수 있도록 자립생활체험홈의 운영비를 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 이상으로 본 제정안의 주요내용을 말씀드렸습니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 유인물을 참고하시어 부디 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 아무쪼록 동료의원님들의 중증장애인에 대한 적극적인 관심과 성원으로 본 조례의 제정을 계기로 앞으로 중증장애인의 삶의 질이 향상되도록 자립생활을 위한 적극적인 지원이 있기를 바라면서 본 조례안의 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.