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경기 화성시의회 발언

오문섭 의원 발언

제112회 제1차 행정자치위원회2012-03-20

오문섭 의원 프로필 보기 →

진미

김진미위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제112회 화성시의회 임시회 중 제1차 행정자치위원회 회의를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 행정자치위원회 위원장 김진미입니다. 금일 의사일정을 말씀드리면 이미 배부해드린 순서와 같이 의사일정 제1항 “화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안”, 의사일정 제2항 “화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안”, 의사일정 제3항 “2012년도 제1회 추가경정예산안 심의의 건”등 모두 세건의 안건을 상정하여 심의토록 하겠습니다. 금일 의사일정과 관련이 없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 “화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안”을 상정합니다. 김돈겸 재정법무담당관님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

안녕하십니까? 재정법무담당관 김돈겸입니다. 저희 조직 개편에 의해서 기획예산담당관실이 “비전기획담당관”과 “재정법무담당관”으로 분리가 되었습니다. 3월 16일자로 재정법무를 담당하게 된 김돈겸입니다. 화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부 개정 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례를 개정하는 이유는 현행 지방자치법 제15조에서는 주민의 조례 제정ㆍ개정ㆍ폐지ㆍ청구권을 인정하고 그 절차를 규정하고 있으며 청구 요건이 연서해야 할 주민의 수를 조례로 정하도록 하고 있습니다. 인구 50만 이상 대도시에서는 19세이상 주민 총수의 100분의 1 이상 70분의 1 이하, 시군 및 자치구에서는 19세 이상 주민 총수의 50분의 1 이상 20분의 1 이하의 범위에서 정하도록 하고 있습니다. 우리시는 지난 해 12월 31일을 기준으로 인구 50만 이상의 대도시 인정 기준에 부합하게 되어 주민이 조례를 제정하거나 개정하거나 폐지할 것을 청구할 수 있는 19세 이상 주민수 기준이 변경되었습니다. 이에 조례를 개정하여 주민의 행정에 대한 관심과 참여를 높이고자 함입니다. 주요 내용을 설명드리면 제명과 안 제1조에 법제처의 알기 쉬운 법령 정비 기준에 따라 어려운 한자어인 개폐를 국회 기준인 개정ㆍ폐지로 정비하였고, 안 제2조에 조례를 제정하거나 개정하거나 폐지할 것을 청구할 수 있는 연서 주민의 수를 지방자치법 제15조에 따라 19세이상 주민 총수를 “50분의 1”에서 “100분의 1”로 변경하는 사항을 규정하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
진미

김진미위원장

김종대 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
종대

김종대전문위원

전문위원 김종대입니다. 의사일정 제1항「화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안」에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2012년부터 지방자치법 제175조 및 같은 법 시행령 제118조 규정에 따라 인구 50만 이상의 대도시 인정 기준에 우리 화성시가 부합되기에 지방자치법 제15조에 따라 주민이 조례를 제정·개정·폐지할 것을 청구할 수 있는 연서 주민 수의 비율을 현행 “50분의 1”이상에서 인구 50만 이상 대도시의 비율인 “100분의 1” 이상으로 변경하고자 하는 사항으로 특별한 점은 없다고 판단이 되었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
진미

김진미위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 “화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안”에 대해서 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
종선

박종선위원

박종선 위원입니다. 인구 50만 미만이었을 때는 50분의 1로 하고요. 50만 이상이면 100분의 1로 한다는 얘기입니까?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네, 그렇습니다.
종선

박종선위원

강제 규정이에요?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네, 그렇습니다.
종선

박종선위원

당연히 그렇게 해야 된다는 얘기지요?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 전문위원님의 충분한 검토와 더불어서 위원님들께서 사전에 충분한 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 “화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안”은 집행부 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 “화성시 주민의 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정 조례안”은 집행부 원안과 같이 의결되었음을 선포합니다. 2. 화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 06분

다음은 의사일정 제2항 “화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안”을 상정합니다. 김돈겸 재정법무담당관님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부 개정안에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례를 개정하는 이유는 지방자치법 제34조에서 지방의회 의원이 회기중 직무로 인하여 신체에 상해를 입거나 사망한 경우와 그 상해나 직무로 인한 질병으로 사망할 경우에는 보상금을 지급할 수 있도록 규정 되어 있고, 지방자치법 시행령에서 규정된 것 외에 보상금의 지급 기준과 절차 등에 관하여 필요한 사항을 지방자치단체의 조례로 정하도록 되어 있는 바 현행 조례상에 조문을 법령에 맞춰 정비하고 심의회를 비상설위원회로 전환하여 운영의 내실화를 도모하고자 함입니다. 주요 내용을 설명드리면 안 제2조에서는 장애 기준 관련 용어인 폐질 등급이 장애인 차별 금지 및 권리구제 등에 관한 법률과 저촉되고 있어 공무원 연금법 시행령에 맞춰 장애 등급으로 변경하였고, 안 제7조에서는 보상심의회 위원의 임기를 현행 2년에서 심의가 끝나면 자동 해산하도록 변경하여 비상설위원회로 전환하는 근거 규정을 신설하였습니다. 또한 현행 조례에서 많이 사용되고 있는 어려운 한자와 일본어투 용어나 표현 등을 법제처의 알기 쉬운 법령 기준에 따라 정비하여 시민 누구나 쉽게 읽고 잘 이해할 수 있도록 하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
진미

김진미위원장

김돈겸 재정법무담당관님 수고 하셨습니다. 김종대 전문위원님 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
종대

김종대전문위원

의사일정 제2항「화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안」에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은「장애인 차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」에 저촉되는 조항을 수정하고 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따라 용어를 순화하고자 하는 사항으로, 제5조 제1항 중 “폐질등급”은 장애인을 비하하는 표현으로 2010년 1월 1일 개정된「공무원연금법 시행규칙」에 따라 장애등급으로 수정하며, 2006년 이후 개최된 적이 없는 보상심의회를 해산시켜 비상설화하려는 사항이 되겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
진미

김진미위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 “화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안”에 대해서 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 사전에 충분한 검토와 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 “화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안”은 집행부 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 “화성시의회 의원의 직무상 상해등 보상금 지급에 관한 조례 전부개정조례안”은 집행부 원안과 같이 의결되었음을 선포합니다. 3. 2012년도 제1회 추가경정예산안 심의의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 11분

다음은 “2012년도 제1회 추가경정 예산안 심의의 건”으로 비전기획담당관, 재정법무담당관, 감사담당관, 공보담당관 순으로 심의를 진행하겠습니다. 진행방식은 해당 부서별 순서에 의해서 담당관의 제안 설명 후 질의ㆍ답변하는 형식으로 진행토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 “2012년도 제1회 추가경정예산안 심의의 건”을 상정합니다. 먼저 비전기획담당관 소관 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 류희순 비전기획담당관님께서는 2012년도 제1회 추가경정예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
희순

류희순비전기획담당관

안녕하십니까? 비전기획담당관 류희순입니다. 비전기획담당관 소관 2012년도 추가경정예산안 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

류희순 비전기획담당관님 수고 하셨습니다. 비전기획담당관 소관 예산안에 대하해서 질의하실 위원님 계시면 발언신청 하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
만용

하만용위원

신설된 비전기획담당관으로 부임하시고 업무를 추진하시는 직원 여러분들 환영하고 축하드립니다. 새로이 시작된 업무이기 때문에 기본적으로 예산이나 사업 계획에 대한 부분들이 확실하게 정착은 안되고 계신 것이죠?
희순

류희순비전기획담당관

네, 그렇습니다.
만용

하만용위원

이관된 업무에 대한 부분만 예산이 있는 것으로 알고 있습니다. 빠른 시간내에 업무의 효율성을 위해서 직무 계획을 수립하셔서 업무를 추진하시는데 가능한 빠른 시간내에 정착할 수 있도록 도와주시기 바라고요. 이관 업무중에서 23쪽에 여비 부분은 10개월로 계상이 되어 있고 부서운영업무추진비는 9개월로 계상이 된 부분들은 무슨 차이가 있는 것이죠?
희순

류희순비전기획담당관

일상업무추진비는 월말이 되어야 지출을 하게 되겠고요. 부서운영업무추진비는 3월 중순이 넘었기 때문에 지출을 한 부분이 되겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다.
종선

박종선위원

비전기획담당관으로 자리를 옮기신 것을 축하 드리고요. 22쪽에 전국대도시권 행정협의회 부담금 5천만 원에 대해서 여쭤 보겠습니다.
희순

류희순비전기획담당관

이것은 법적으로 행정협의회를 하게 되겠고요. 인구 50만 이상 되는 시장ㆍ군수협의회가 되겠습니다. 그것에 대한 회비가 되겠습니다.
종선

박종선위원

강제 규정으로 내는 것입니까?
희순

류희순비전기획담당관

그것은 아니고요. 50만 이상 시가 되면 가입할 자격이 됩니다. 우리 화성시와 김해시가 올해 두군데 해당이 됩니다.
종선

박종선위원

전국적으로 50만 이상이 되면 5천만 원을 내야 된다는 얘기지요?
희순

류희순비전기획담당관

네, 그렇습니다.
종선

박종선위원

혹시 쓰임새를 아세요?
희순

류희순비전기획담당관

각종 용역이나 50만 이상 시로써 작은 시와 다르게 직원에 대한 문제나 직급에 대한 문제를 용역을 할 때 쓰는 것으로 알고 있습니다.
종선

박종선위원

법적 근거를 알았으면 좋겠는데요.
희순

류희순비전기획담당관

별도로 자료를 드리겠습니다.
진미

김진미위원장

박종선 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
재일

서재일간사

서재일 위원입니다. 새롭게 오신 것에 대해서 감사의 말씀을 드리고요. 신설된 비전기획담당관이라는 타이틀을 가지고 무엇을 하시는 것인지 전반적으로 설명을 해 주셨으면 고맙겠습니다.
희순

류희순비전기획담당관

제일 큰 문제는 시의 장기발전계획이 수립이 되어 있는데 실행 계획은 되어 있지 않습니다. 그래서 실행 계획을 짜야 되는 문제이고요. 그 다음에 정책개발이 핵심이라고 볼 수 있는데요. 여기에서 정책개발 프로젝트나 아니면 큰 것도 있지만 작은 프로젝트를 개발을 해서 각 과에서 실행할 수 있도록 제공을 해 주는 역할을 하게 되겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 새로 인사 발령 받아서 오신 류희순 비전기획담당관님께 다시 한 번 축하를 드리면서 그동안 공직생활을 통해서 풍부한 경험이 녹아 났으리라 생각이 됩니다. 다양한 경험을 바탕으로 해서 장기발전계획에 좋은 정책들을 만들어 내시리라 기대를 하면서 화성시 2025장기발전계획을 보면 화성시 핵심적인 가치로써 “더 나은 기회의 땅”이라고 들었던 기억이 나는데 혹시 기억하시나요? “더 나은 기회의 땅” 이라고 장기발전계획에 수립이 되어 있는 것으로 알고 있는데 우리 화성시가 “더 나은 기회의 땅”으로써 현실화 할 수 있는 정책들을 고민해서 만들어 내시기를 당부를 드리면서, 아까 잠깐 인사 말씀중에 시장님 공약사항이라는 말씀을 하셨어요. 시장님 공약사항을 중점적으로 정책들을 만들어 내신다고 하면 만약에 단체장이 바뀌었을 경우에는 분명히 어떤 문제점들이 발생될 것이라는 생각이 들거든요. 특히 화성시에 국한돼서 생각을 해 보면 정치문화를 개선해야 되지 않을까 하는 생각을 갖고 있는데 담당관님 생각은 어떠신지 답변 부탁드릴게요.

「없습니다」하는 위원 있음

희순

류희순비전기획담당관

장기발전계획에 따른 기본적인 것은 있어야 되겠고요. 거기에 발맞춰서 시장님 공약하신 사항을 추진하는 것이 되겠지요. 그래서 먼저 했던 장기발전 계획을 없었던 것으로 하는 것은 아니고 그것은 그것대로 하면서 새로운 사업을 더 하는 계획이 될 것으로 생각이 됩니다.
진미

김진미위원장

혼자서 가는 길은 길이라고 생각이 들지만 여럿이 함께 서로 고민하면서 가는 길은 분명히 역사가 된다는 생각을 하게 됩니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 비전기획담당관 소관 예산안에 대한 심의를 이상으로 마치겠습니다. 류희순 비전기획담당관님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 좀 더 심도 있는 예산안 심의를 위해서 잠시 정회코자 하는데 우리 위원님들 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 10시 40분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 25분 정회

10시 40분 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 재정법무담당관 및 읍면동 소관 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 김돈겸 재정법무담당관 예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

안녕하십니까? 재정법무담당관 김돈겸입니다. 재정법무담당관 소관 및 읍면동 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

김돈겸 재정법무담당관님 수고 하셨습니다. 재정법무담당관 및 읍면동 소관 예산안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 발언 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

오문섭 위원입니다. 우선 재정법무담당관으로 오신 것을 축하의 말씀을 드리고요. 담당공무원들께도 함께 축하 말씀을 드리겠습니다. 재정법무담당관은 중요한 부서로써 앞으로 해야 될 일이 더 많을 것이라고 개인적으로 생각을 합니다. 사실 일도 꼼꼼히 잘 챙겨 주시길 당부드리면서, 27쪽 조정교부금 및 재정교부금이 기정 예산액 및 예산총괄표에 나오는 것과 상이해요. 그래서 어떤 관계로 되는 것인지, 전체 금액이 5억 원 정도가 다르게 되는데 어떻게 되는 것인지 설명을 부탁드리겠습니다.
담당

예산담당

이광훈 예산담당이 말씀 드리도록 하겠습니다. 저희 담당부서에 잡힌 재정보전금 외에 각 실과소의 시책추진보전금으로 공원녹지과에 별도로 내려와 있는 5억 원이 빠져 있는 것입니다. 그래서 240억 원 플러스 5억 원이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

공원녹지과로 내려온 것입니까?
담당

예산담당

이광훈 시책추진보전금 목이 재정보전금으로 잡혀 있고요. 각 실과소에 배정되어 있는 금액이기 때문에 차이가 납니다.
문섭

오문섭위원

그렇다면 그것에 대해서 충분하게 단서를 달아 주시든가 해야 되는데 이렇게 해 놓으면 일반인이 생각을 할 때 적은 금액도 아니고 약 5억 원 정도 차이나는 것에 대해서는 좀 더 명료하게 정리를 잘해 주셨으면 좋겠는데, 그렇게 생각하지 않으십니까?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

나중에 한 눈에 볼 수 있도록 정리를 하도록 하겠습니다.
문섭

오문섭위원

그래서 총괄표와 비교 분석을 해 봤는데 그런 차이가 나기 때문에, 그런 내용의 항목이 없으니까 잘 이해가 되지 않았고, 또 그것에 대해서 질의를 드릴 수 밖에 없는 사항입니다. 앞으로 명확하게 해 주시길 당부드리겠습니다.
진미

김진미위원장

오문섭 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
만용

하만용위원

재정보전금에 대한 부분은 설명이 충분했고요. 세입총괄표 57페이지 임시적 세외수입 잉여금 부분에 기정에 잉여금을 100억 원을 잡았는데 추경에 300% 증액된 것으로 되어 있습니다. 잉여금에 대한 세부 사항을 설명해 주시길 부탁드리겠습니다.
진미

김진미위원장

과장님께서 아직 업무파악이 미숙하신 것 같은데요. 담당자분께서 답변해 주시기 바랍니다.
담당

예산담당

이광훈 잉여금은 당초에 징수부서에서 세입 추계를 할 때 사실은 실제 들어오는 세입 규모가 정확히 맞아 떨어져야 되는데 세입 예산이 그것에 미치지 못하고 덜 잡혀서 발생한 순세계잉여금과 당초에 작년도 예산에 편성되어 있으나 집행을 마저 하지 못한 불용액 처분된 금액이 합쳐져서 증액 편성이 되었습니다.
만용

하만용위원

항상 예산 심의할 때 말씀드리는 부분이 세입 추계가 정확해야지 세출 예산이 확정되는 것 아닙니까? 1, 2백만 원이 아니고 몇 백억 원에 대한 금액을 추계를 하면, 금년에 추경에서 다루고 있는 세출 예산이 얼마예요? 730억 원 밖에 안되잖아요. 300억 원이라는 편차를 가지고 있으면 화성시 예산을 매번 분기별로 짤 수 밖에 없다는 얘기잖아요. 세입 추계가 어느 정도 비슷하게 나와야지 예산도 편성을 하는 것이지 세입이 거의 50%를 차지하는 부분에 예측을 불허한다, 불과 2. 3개월에 계측이 될 수 있을 정도의 예산 편성밖에 못하면 본예산을 편성할 때 이런 부분들이 전혀 반영이 되지 않는다는 얘기도 될 수 있다고요.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

이월 금액에 대해서는 본예산에 반영을 하지 않고 1회 추경에 반영을 하고 있습니다. 금액이 큰 것은 지난 해에 1년 동안 쓰고 남은 집행 잔액이 넘어오는 부분이기 때문에, 1회 추경이 빨라서 그렇지 늦어진다고 하면 그런 추계로 1회 추경에 반영을 해서 하는 부분이라서 금액적으로 매년 300억 원 정도는 매년 발생하는 금액이라고 할 수 있습니다.
만용

하만용위원

어차피 행정사무 감사가 있기 때문에 그때 보면 되겠지만 일단 잉여금 산출 근거에 대한 자료를 제시해 주시기 바랍니다.
종대

김종대전문위원

부연해서 말씀을 드리면 예산서 59쪽에 보시면 회계과에 순세계잉여금에 계상이 돼서 세입 총괄에 잡힌 것인데 회계과에서 세부적인 답이 나올 것입니다.
만용

하만용위원

네, 그렇게 하겠습니다. 재정법무담당관 소관 예산에 대한 것으로 29쪽에 사업체 조사에 대한 부분은 이미 본예산에 반영된 부분인데 임시조사원이 왜 특별히 더 필요한 것입니까?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

통계업무는 재정법무담당관 업무가 아니고 비전기획담당관 업무이기 때문에 담당주사가 설명하는 것으로 하겠습니다.
담당

리담당성과관

윤정자 성과관리담당 윤정자입니다. 당초에 임시조사원을 69명 필요로 했는데 그중에 국비 재배정을 받아서 17명을 채용을 했고 시비로 당초에 52명을 채용해야 되는데 저희가 계산착오로 인해서 한명분 예산을 누락 시켰습니다. 한명분에 대한 예산을 이번에 계상하게 되었습니다.
만용

하만용위원

2012년 사업체 조사가 국비 반영인가요?
담당

리담당성과관

윤정자 네, 국비 재배정이 25% 있고요. 시비가 75%로 하고 있습니다.
만용

하만용위원

이 부분은 이미 배정이 되어 있는 부분이고 예산상으로 충분히 반영할 수 있는 부분이었는데요.
담당

리담당성과관

윤정자 본예산에 계산 착오로 인해 소숫점으로 나오는 바람에 착오로 한명분 예산을 덜 확보를 했습니다.
만용

하만용위원

이런 부분은 체계있게 처음부터 계측을 잘 하시길 부탁을 드리겠습니다.
담당

리담당성과관

윤정자 네, 알겠습니다.
진미

김진미위원장

하만용 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 다른 위원님 안 계십니까?
종선

박종선위원

박종선 위원입니다. 31쪽에 예비비에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 예비비가 본예산에 몇% 정도 하지요?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

1% 이상입니다.
종선

박종선위원

370억 원에서 이제야 1%인 것 같습니다. 그때는 3%이상으로 거의 4% 이상 되었는데, 본예산에 어떻게 잡은 것인가요?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

본예산 심의할 당시에 삭감된 예산이 있습니다. 그 예산이 전부 예비비로 포함되어 있기 때문에 금액이 늘어난 것입니다. 창의지성교육 예산이 삭감이 되면 그 예산이 예비비에 포함이 됩니다. 그래서 금액이 큰 것입니다.
종선

박종선위원

예비비는 1% 정도 됩니까?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네, 1%입니다.
종선

박종선위원

세입에서 재정보전금이 247억 94백만 원 정도가 늘어났는데 아까 추가교부액이 반영되었다고 말씀을 하셨거든요. 재정보전금이 늘어나면 세입이 발생이 될텐데 추가 교부액이 반영되었다고 하는데 다시 한 번 설명을 부탁을 드리겠습니다.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

2011년도에 지급받아야 되는 예산인데 본예산 편성 후인 금년 1월 4일 95억 35백만 원이 교부가 되었고요. 2월 8일 1,525만 9천 원이 교부가 되었습니다. 그래서 이번에 예산에 반영한 것이 되겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
병순

노병순위원

노병순 위원입니다. 재정법무담당관님, 아직 업무파악이 다 되지도 않으셨는데 이른 감이 있는 추경 예산까지 편성하시느라 부담스러우실 것 같습니다. 늘 고생이 많으십니다. 우리 화성시가 수년 사이 급성장이 되었지요?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네.
병순

노병순위원

본 위원이 2년 가까이 의정활동을 하는 동안 지역마다 민원이 제기됩니다. 민원 제기되는 것 거의 95%가 기반시설에 있습니다. 세입ㆍ세출 예산안 37쪽 교육복지국 예산 구성비를 보세요. 구성비가 33.79% 정도인 반면에 그 뒤에 건설교통국 예산을 보면 17.73%예요. 우리 담당관님께서는 여기 오시기 전에 교육복지쪽에 계셨는데 이런 실정에 대해서 어떻게 보십니까?
돈겸

김돈겸재정법무담당관

예산 편성에 지역 주민들의 숙원 사업을 반영해야 된다는 것은 공감을 하고 있고요. 정책 결정을 할 때 어느 부분에 조금 더 많은 예산을 집행할 것이냐는 정책적인 결정이라고 판단을 하고요. 교육 예산이 금년도에 3.8% 정도의 예산인데 인근시인 오산시나 수원시, 안산시 등을 봤을 때도 저희가 많은 비율을 차지하고 있지 않다는 것을 말씀 드릴 수 있고요. 그렇기 때문에 골고루 예산 편성을 할 때 부분별로 어느 부분을 소외시키지 않고 골고루 예산 편성하는 쪽으로 해 나갈 것이고요. 그런 쪽에 심혈을 기울이도록 하겠습니다.
병순

노병순위원

재정법무담당관님께서는 급한 것, 중요한 것이 있겠지요. 그것에 대해서 본 위원이 볼 때는 물론 공약도 중요하고 우선적인 계획을 하셔서 하실 수도 있어요. 그러나 의원들이 지역에 다니다 보면 이렇게 급한 것이 있더라고요. 그래서 52만 시민이 형평성 있게 행복지수를 높일 수 있는 급한 것부터 재정법무담당관님께서 조금 더 고려해 주시면 우리 화성시가 보다 나은 질 높은 화성시가 되지 않을까 염려가 됩니다. 중요한 것은 저도 압니다. 그러나 조금전에도 말씀을 하셨지만 재정상 다 할 수는 없는 것이잖아요. 그래서 급한 것부터 해 주시길 부탁을 드리겠습니다.
돈겸

김돈겸재정법무담당관

네, 알겠습니다. 감안해서 예산 편성하는데 노력하도록 하겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 국가재정과 지방재정의 차이점은 제가 생각할 때 공평한 자원배분에 있다는 생각을 하는데요. 조금 전에 노병순 위원님께서도 말씀을 하셨지만 일시적인 사업에 대한 결정 보다는 계획적인 운영이 필요하지 않을까 하는 생각이 들었습니다. 지방재정의 기본 원칙인 건전재정 운영을 해 주시길 부탁을 드리고요. 더불어서 수지 균형으로 시민들에게 최대한의 행정서비스를 제공하시기를 김돈겸 재정법무담당관님께 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 재정법무담당관 및 읍면동 소관 예산안에 대한 심의를 이상으로 마치겠습니다. 담당관님께서는 하만용 위원님께서 요청하신 자료는 빠른 시일안에 제출해 주시기 바랍니다. 김돈겸 재정법무담당관님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 감사담당관 소관 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 최응혁 감사담당관님 예산안에 대해서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

응혁

최응혁감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 최응혁입니다. 감사담당관 소관 예산안을 설명드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

감사담당관님 수고 하셨습니다. 감사담당관 소관 추경예산안에 대해서 질의하실 위원이 계시면 발언 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
병순

노병순위원

노병순 위원입니다. 조금 부끄러운 일입니다. 설명을 하시는 부분에서 우리 화성시가 정보화적으로 너무 뒤떨어지지 않았나 생각이 듭니다. 우리 화성시를 위해서 정보만이 아니고 모든 것이 앞서 가야 되지만 특히 정보화 시대에 정보화에 앞서 가는 화성시가 되도록 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

이것은 감사담당관에서 해야 될 일인 것 같은데요. 계약담당은 어느 분이 하십니까? 모든 계약, 사업계획이나 건설공사 수주에 관한 계약, 아니면 지금 시에서 하는 용역 사업에 대한 것을 계약하는 것에 대해서 누가 담당을 하시는지?
응혁

최응혁감사담당관

계약 사무 자체는 회계과 계약관리계에서 담당을 하고 있고요. 저희는 각 파트에서 사업 계획을 수립하고 설계를 하면 원가산정을 하는데 담당공무원들이 원가산정에 대한 기본적인 규칙이나 관련 물가 자료 등이 미흡해서 작년도의 경우에도 실무자 두명이 연간 32억 원 원가 자체를 절감을 했습니다. 그렇게 부당하게 계상되는 부분들을 심사를 하고 있습니다. 물품의 경우 2천만 원이고요. 용역은 7천만 원 이상, 공사 2억 원 이상 진행을 하고 있습니다. 계약 사무 자체는 회계과에서 하고 있고요. 저희는 원가가 제대로 산정되었는지 검사 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

지역주민들이 민원 사항으로 제기한 내용을 잠깐 들어보면 우리 화성시의회에서 결정해 주신 예산 편성에 대한 것을 각 담당부서인 본청으로 넘겨 줬는데 감사담당관실에서 용역비에 대한 예산 삭감을 했다고 얘기를 해서 무슨 말인지 이해가 안되는 부분이 있어서 개별적으로 질의를 해 보려고 했었는데, 만약에 용역 사업비를 결정을 해서 의회에서 집행부에 넘겨 줬는데 담당부서에서 계약을 하는 동시에 계약금을 감사담당관실에서 삭감을 시켰다고 계속 저한테 문의해 오시는 분들이 상당히 많았어요. 그 문제는 제가 확실한 답변을 못해 줬던 것으로 “그럴 리가 없다”고 잘라서 말씀을 드렸는데 어떤 경우인지 설명을 부탁드리겠습니다.
응혁

최응혁감사담당관

여러 가지 사안이 있습니다마는 항간에 문제가 되었던 부분이 저희시 청소 생활 폐기물 처리 용역 사업의 경우 정확한 숫자는 기억을 못합니다마는 연간 140억 원 정도 들어갈 것입니다. 이 부분을 실제적으로 간접노무비라는 것은 현장에서 감독자 인건비나 실제 청소 차량이 운행하면서 기사와 미화원이 같이 동승을 해서 작업을 하지 특별히 감독자가 필요 없습니다. 이런 부분들이 원가에 산정되어 있는 것으로 작년도의 경우 8억 5천만 원으로 실제는 10억 원 상당 됩니다마는 진행된 것이 있어서 그랬고요. 올해의 경우 간접노무비 계상을 계약 심사를 통해서 한 선례가 있으니까 못했고요. 그런 부분들이 부당 이득으로 가져 가던 부분들을 못 가져가니까 감사담당관실에 와서 “우리 용역 못하겠다”고 항의를 해서 “우리가 부당하게 예산을 절감한 것이 아니고 가지 않아야 될 부당 이득을 가지 않도록 조정한 것이니까 못하겠으면 못하는 것이다”라고 강력히 얘기를 해서 일단은 수습을 했는데, 그분들의 입장에서는 순수한 이익이잖아요. 원가도 전혀 안 들고 간접노무비 10억 원을 넣으면 10억 원이 그대로 수입으로 오는 것이기 때문에 저항은 충분히 예측이 가능했던 것입니다. 실제 아까 말씀드린 대로 담당공무원들이 어느날 업무를 맡으면 원가를 어떻게 계산하는지 검산 능력이 부족합니다. 계약심사의 경우 경기도 전체로는 13백억 원을 절감 할 만큼 상당히 큰 역할을 하고 있습니다. 그리고 긍정적인 면은 저희가 한번 지적을 해서 사례로 남으니까 해당 부서에서 올해의 경우 절감액이 현저하게 줄고 있습니다. 왜냐하면 스스로 그것을 검산할 능력이 배양이 되는 것 같습니다.
문섭

오문섭위원

지금 말씀하시는 용역이나 이런 것들을 하실 때 용역에 대한 타당성 조사나 그것을 해서 충분하게 당사자한테 답변을 내려줄 수 있을 때 데이터베이스를 만들어서 제시를 해 줘야 되는데 그런 것들을 우리 화성시에서 하고 있는 것인지 그것도 의심스러운 생각이 들어요.
응혁

최응혁감사담당관

걱정하시는 대로 감사를 해서 절감을 하는 것도 중요하지만 그 사례를 전파를 시켜서 공무원들로 하여금 업무 처리 능력을 배양하는 것도 그에 못지 않게 중요하다고 생각을 합니다. 사례집도 발간을 해서 공급을 하고요. 지난 번 예산편성 때도 말씀을 드렸습니다마는 감사 사례 검색 시스템을 도입을 해서 자기가 업무를 보다가 즉시 자리에서 검색이 가능하도록 시스템을 도입을 하려고 합니다.
문섭

오문섭위원

모든 계약자들이 다 그렇다는 것은 아니지만 일부 계약자들이 건설쪽이나 환경쪽에 계시는 분도 있었는데 그분들이 이해를 할 수 있는 충분한 자료를 제시해 가면서 확실하게 해 주시는 것이 오히려 낫지 않겠느냐, 또 우리가 절감을 시키는 것도 중요하지만 그분들의 애로사항이 뭔지도 한번 들어보는 것도 중요하다는 생각에서 충분한 자료 설명 후에 진행을 해 주셨으면 해서 질의를 한 것입니다.
진미

김진미위원장

오문섭 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 감사담당관 소관 추경예산안에 대한 심의를 이상으로 마치겠습니다. 최응혁 감사담당관님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다. 다음은 공보담당관 소관 예산안에 대해서 심의토록 하겠습니다. 임경환 공보담당관님께서는 예산안에 대한 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

경환

임경환공보담당관

안녕하십니까? 공보담당관 임경환입니다. 공보담당관 소관 2012년도 제1회 추가경정 예산안 설명을 드리겠습니다. (별책 참고)
진미

김진미위원장

임경환 공보담당관님 수고 하셨습니다. 공보담당관 소관 2012년도 추경예산안에 대해서 질의하실 위원이 계시면 발언 신청하신 후 질의하여 주시기 바랍니다.
만용

하만용위원

임경환 공보담당관님, 중요 직책으로 승진하신 것을 진심으로 축하드리고, 그동안 공보업무에 대한 부분들이 잘 진행이 되고 있었습니다. 앞으로 더욱 활성화 되고 역량을 강화할 수 있는 부분들로 노력해 주시기를 부탁을 드리면서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 언론매체를 활용한 홍보 부분에 왜 언론 및 공보업무보조가 필요해서 추경에 예산 상정을 하셨는지 설명해 주시길 부탁드리겠습니다.
경환

임경환공보담당관

기존 우리시 읍면동에서 나오는 공고 및 고시 건이 연간 3,000건 정도가 되고 있습니다. 공고 및 고시에 보면 규칙이 있고 예규가 있습니다. 그런데 이것에 대해서 데이터베이스화 시켜야 될 필요성이 있어서 별도로 기간제 근로자를 채용하기 위해서 편성을 했습니다.
만용

하만용위원

지금까지는 공고 및 고시나 규칙, 예규에 대한 부분들에 대한 데이터베이스화를 전혀 안했다는 것입니까?
경환

임경환공보담당관

일반 한글 워드로만 정리해 놓았었지 체계적인 정리를 해 놓지 않았습니다. 데이터가 점점 많아지기 때문에 별도로 해 놓아야 될 필요성이 있어서 데이터베이스화를 위해서 기간제 근로자 채용 건으로 올린 것입니다.
만용

하만용위원

기간제 근로자와 밑에 통신사 기사 검색 수수료 지급하는 부분과 같은 업무를 보는 사람입니까? 아니면 별도의 업무는 보는 것입니까?
경환

임경환공보담당관

통신사 기사 검색 수수료는 이번에 새로 신규로 등록된 것이 MTN 머니투데이에서 “뉴스원”이라는 통신사를 별도로 만들었습니다. 기존에 우리가 취급하고 있는 통신사가 세군데로 연합뉴스, 아시아뉴스통신, 뉴시스 등 세군데인데 “뉴스원”이 이번에 신규로 등록이 돼서 예산을 계상했습니다.
만용

하만용위원

기존에 관리하고 있는 몇 개 통신사외에 추가된 비용이다?
경환

임경환공보담당관

네, 그렇습니다.
만용

하만용위원

이번 예산안에 2억 15백만 원이 증액이 되었는데 그중에 상당 부분을 차지하는 것이 타블로이드판 소식지를 제작하는 부분이에요. 이것이 거의 100% 이상 증액이 되었는데 타블로이트판의 계획을 어떻게 잡고 계시기 때문에 예산을 이렇게 많이 증액하게 되었는지 설명해 주시기 바랍니다.
경환

임경환공보담당관

전에 하 위원님이 지적을 하셨던 것 중에 화성소식지에 대해서 지적을 해 주셨던 것이 있었습니다. 화성소식지가 인터뷰나 정치색들이 강하기 때문에 주관적인 부분은 배제를 하고 객관적인 잡지를 만들었으면 하는 말씀을 하셨던 것이 있었습니다. 그리고 “길이 열리는 화성소식지” 특징 자체가 분기별로 제작이 되기 때문에 정치 뉴스나 시정 소식을 발간을 할 때는 신속성이나 탄력성이 상당히 저해되고 있습니다. 그래서 이번에 우리가 만들고자 하는 타블로이드판은 기본적으로 분기별이 아닌 격주로 발행할 생각을 하고 있습니다. 타블로이드판은 시정 소식을 전문적으로 담고 가능하다면 의정까지 담아서 전체 시민들에게 발간을 하려고 준비를 했습니다.
만용

하만용위원

월 2회 제작한다면 1년에 24번 나오게 되는 것인데 한번 발행할 때 몇 부 정도 예상을 하고 계십니까?
경환

임경환공보담당관

안산시나 수원시의 경우에도 타블로이드판을 만들고 있는데 안산시나 수원시의 경우 약 6만부를 만들고 있습니다. 우리 화성시도 5만부 까지는 계획을 잡고 있습니다. 물론 “길이 열리는 화성소식지”를 약 1만부 정도를 디엠 발송을 하고 있고요. 4만부 정도는 전체 시에 100%를 할 예정입니다.
진미

김진미위원장

질의하실 다른 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공보담당관 소관 추경예산안에 대한 심의를 마치겠습니다. 임경환 공보담당관님을 비롯한 공직자 여러분 수고하셨습니다 이상으로 오늘의 회의를 모두 마쳤습니다. 금일 의사 일정에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 3월 21일 수요일에는 시민의 날 기념행사로 인해서 13시 30분부터 동부출장소 총무과, 시민봉사과 소관 예산안에 대한 심의가 있겠습니다. 이것으로 제112회 화성시의회 임시회 중 제1차 행정자치위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 30분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록