경기 구리시의회 5분자유발언
진화자 의원 5분자유발언

박석윤의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제220회 구리시의회 임시회 개의를 선포합니다. 먼저 의사팀장으로부터 집회보고가 있겠습니다.
학산
이학산의사팀장
의사팀장 이학산입니다. 지금부터 집회보고를 드리겠습니다. 제220회 구리시의회 임시회는 2012년 3월 8일 구리시장으로부터 회의소집 요구가 있어 지방자치법 제45조 규정에 의거 2012년 3월 14일 집회공고를 하여 오늘 개회하게 되었습니다. 이번 임시회에서 처리하실 안건은 2012년도 제1회 일반·특별회계 추가경정 사업 예산안과 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안 등 6건의 일반안건이 되겠습니다. 그러면 제220회 구리시의회 임시회 제1차 본회의에서 처리하실 안건을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 제220회 구리시의회 임시회 회기결정의 건 두 번째, 제220회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건 세 번째, 예산결산특별위원회 구성안 네 번째, 2012년도 제1회 일반·특별회계 추가경정 사업예산안 제안설명의 건 다섯 번째, 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안 여섯 번째, 구리한강시민공원 민간위탁 동의안 일곱 번째, 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안 여덟 번째, 휴회결정의 건이 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.

박석윤의장
안건 상정에 앞서 구리시의회 회의규칙 제35조 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 진화자의원님과 황복순의원님의 5분 자유발언을 경청하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 진화자의원께서는 발언대로 나오시어 발언해 주시기 바랍니다. 맨위로

진화자진화자의원
부의장입니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원 여러분! 김태한 부시장님과 700여 공직자 여러분! 그리고 방청석에 나와주신 시민 여러분과 언론 관계자 여러분! 제220회 임시회 제1차 본회의를 맞아 지역 현안에 관한 몇 가지 사항에 대해 5분 발언하고자 합니다. 며칠 전까지 꽃샘추위가 기승을 부려 봄이 오는 길목을 잠시 막았지만 포근한 바람이 3월의 봄 모습을 전해 주고 있습니다. 초록의 잎과 눈부신 꽃잎 속에서 봄이 왔음을 알 수 있지만 서민들의 삶 속에는 아직 따사로운 봄 소식이 도착하지 않은 듯 합니다. 만나는 사람마다 가는 곳곳마다 살기가 힘들다, 경기가 안 좋다 다들 걱정들을 많이 하실 때마다 20만 시민의 대표로서 많이 부끄럽고 죄송할 따름입니다. 불황의 요인은 여러 가지가 있겠지만 현 상황은 미국을 비롯한 일본, 유럽 등 전 세계적으로 모두에게 닥친 어려움이 아닌가 생각합니다. 그나마 우리 대한민국은 경기지수를 나타내는 여러 가지 요인들이 절망적인 것만은 아니라고 언론에서 발표되고 있어 아직은 희망을 가질 때라고 생각합니다. 가정살림이나 시 행정 모두 긴축을 감내하며 어렵고 힘들더라도 웃으며 서로 격려하며 함께 나아가자고 감히 말씀드리면서 박영순 시장님께 몇 가지 질문드리겠습니다. 어제 오후에 갈매동 보금자리 주택사업 비상대책위 사무실에 다녀왔습니다. 갈매동 보금자리 주택사업은 수없이 많은 문제점 제기를 하고 의회에서도 결의문 채택도 몇 번 하였지만 소 귀에 경읽기였습니다. 수십 년간 그린벨트에 묶여 재산권 행사도 못하고 숨죽이며 살아온 주민들에게 느닷없이 보금자리주택사업이 실시되고 이제 제대로 살아보나 했는데 반값 보상이라는 이름만 남아 절망을 주고 있습니다. 수차례 정당한 재보상 요구를 하면서 감사원 감사청구, LH공사 앞에서 가두시위, 시의회에서도 공익감사청구, 건의문 채택 등을 통하여 주변 시세에 비해 턱없이 낮은 가격의 헐값 보상에 주민들은 분노하고 있지만 누구 하나 눈까딱 안하고 있습니다. 박영순 시장께서는 지난 2월 15, 16일 LH공사를 방문해 사장 면담을 하겠다고 하였으나 연기되었고 2월 29일, 30일 또 약속하였다가 불발되어 지금까지 아무런 상황보고도 하지 않았습니다. 왜 이런 상황까지 되도록 시장께서는 방관만 하고 있는지 묻고 싶습니다. 국가가 하는 일이라, 대통령이 하는 일이라 나는 모른다고 말하고 싶습니까? 왜 LH에 맞서 내 지역 주민들의 애환을, 고충을 전달하지 못하고 있는지에 대해 진솔한 답변바랍니다. 현재 많은 세대들이 권리주장을 하다가 지쳐서 울며 겨자 먹기로 보상금 합의를 하고 있습니다. 매달 불어나는 이자와 보장할 수 없는 미래의 불투명에 한 사람 두 사람 포기하고 있는 실정입니다. 이들이 지쳐 쓰러질 때까지 LH라는 거물은 팔짱끼고 강 건너 불구경할 것입니다. 끝내 죽어나는 것은 우리 주민들 뿐입니다. 그렇다고 시장께서도 내몰라라 하실 것입니까? 그런 뜻이 아니라면 적극적인 대책과 방안에 대해 답변주시기 바랍니다. 다음은 지난 3월 6일 인창1차 동문굿모닝 아파트 전체 주민의 연서와 함께 의회에 민원이 접수되었고 어제 날짜로 시장님께 시정질문 꼭 해 달라는 민원이 접수되었습니다. 동문굿모닝 아파트 인근에 있는 윤서병원이 신축건물을 짓고 있는데 장례식장으로 쓰여질 거라는 이야기가 있어 동문아파트를 비롯한 인근의 주민들이 많은 우려를 나타내고 있습니다. 자기 땅에 건물 짓는 것을 누가 뭐라 할 수는 없지만 아무리 내 땅, 내 재산을 마음대로 하고 살 수 있는 세상이라지만 개인의 영업이익 때문에 수많은 공공의 주민들께 피해를 주는 일은 있어서는 안 되는 일일 것입니다. 장례식장이 설치될 지 모른다는 정보를 듣고 주민들이 건축과에 확인을 요구했지만 시에서는 단지 의료시설일 뿐 장례식장은 포함되어 있지 않다고만 답변했답니다. 그 의료시설이라는 게 영안실, 시신을 보관하는 냉동고라면 이것이 장례식장이 아닌가 주민들은 의아해 하고 있습니다. 의료법 제49조제1항에 따르면 의료법인은 그 법인이 개설하는 의료기관에서 의료업무 외에 장사 등에 관한 법률 제25조제1항에 따른 장례식장의 설치·운영 등 부대사업을 할 수 있다고 규정하고 있습니다. 따라서 병원측은 신축건물에 장례식장 내부시설을 갖추고 건물 내 용도변경 신고로 장례식장을 설치·운영해도 아무런 법적인 문제가 없는 것으로 물론 알고 있습니다. 병원측이 영업이익 최대화를 위해 장례식장을 설치한다고 해도 아니면 윤서병원측의 이익을 위해서가 아니라 중환자가 많은 병원에서 장례식장이 없어 보호자들의 불편이 크다는 이유를 제기할 수도 있겠습니다마는 공동주택의 주민들의 재산권과 불편함은 무시해도 되는 것인지요? 특히 윤서병원은 주차공간이 부족해 당 아파트 앞은 늘 복잡한 불법주·정차가 심해 현재도 정문 출입하는 아파트 차량이 불편을 겪고 있고 사고의 염려도 많습니다. 건원대로 99번길 112의 도로, 당 아파트 주변의 도로를 보시면 주차장을 방불케 하여 도로의 기능을 상실하고 주·정차장으로 변해 있습니다. 이런 상황에 장례식장까지 설치된다면 병원 주변의 주민들은 심한 스트레스와 고통을 받을 것입니다. 영업이익을 위한 것도 좋지만 시민의 재산권과 행복추구권을 더 크게 보시어 윤서병원 측에 장례식장 설치를 적극 막아달라는 민원이었습니다. 만약 법적인 하자가 없어 윤서병원측이 장례식장을 설치한다면 힘 없는 주민들은 누구한테도 보호받지 못하고 세상을 한탄할 것입니다. 신축중인 건물에 내부시설까지 갖춘 후 반대를 외친들 무슨 소용있겠습니까? 주민들의 의견을 소중하게 생각하시어 적극 협조해 달라는 민원에 대해 시장님의 견해와 의지를 말씀해 주십시오. 다음은 이문안저수지 주변 택지개발지구 내 157세대에 이행강제금 계고장에 관한 건입니다. 택지개발지구라는 특수한 환경 탓에 2층밖에 건축할 수 없는 층수제한 때문에 옥탑방이라도 지어 생활고를 해결하고자 증축한 것이 가구당 적게는 3-4백만원에서 천만원까지 이행강제금이 부과되어 계고장이 발부되었습니다. 시장께서는 지난번 지방선거 때 층수 제한을 책임지겠다는 공약까지 하신 걸로 주민들은 기억하고 있습니다. 157세대에 4인 가족만 쳐도 700여명의 주민들이 깊은 한숨과 함께 하고 있습니다. 이에 대한 대책은 무엇인지 시장님의 의지를 밝혀주시기 바라며 또한 이 지역은 주차난이 너무 심각하여 차를 머리에 이고 살아야 할 지경입니다. 향후 심각한 주차난 해소를 위한 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다. 오늘은 제220회 임시회 제1차 본회의를 시작하는 날인데 무겁고 힘든 이야기로 시작하게 되어 본 의원 또한 마음이 무겁지만 시민들의 진정한 뜻이 무엇인가를 전달하는 자리인 만큼 책임있는 해결책이 나오기를 기대하면서 이만 마치겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원님! 그리고 끝까지 경청해 주신 방청객 여러분과 언론인 관계자 여러분께 감사드립니다.

박석윤의장
진화자의원님 수고하셨습니다. 다음은 황복순의원님께서는 발언대로 나오시어 발언하여 주시기 바랍니다.

황복순의원
황복순의원입니다. 구리시의회를 지켜보고 계신 많은 시민 여러분! 그리고 5분 자유발언의 기회를 허락해 주신 존경하는 박석윤 의장님과 선배동료의원 여러분! 저는 오늘 최근 문제가 되고 있는 모 병원 장례식장 설치 우려에 대한 분명한 입장을 집행부에 전달하고자 이 자리에 섰습니다. 구리시에는 현재 세 곳의 병원 장례식장이 있습니다. 뿐만 아니라 최근 사노동에 추모공원 및 장례식장을 설치하기 위한 기본계획 및 실시설계를 추진중에 있습니다. 제가 알기로는 우리 시에서는 연간 사망자 수가 약 700명 남짓인 것으로 알고 있습니다. 다시 말하면 하루 평균 사망자 수를 고려할 때 구리시는 필요한 장례식장 규모를 이미 훨씬 초과하고 있는 것이 현실입니다. 그럼에도 불구하고 주택가 이면도로 그것도 아파트단지 진입도로에 장례식장이 설치될지 모른다는 괴소문이 떠돌아서 아파트 및 주택가 주민들이 불안감에 휩싸여 장례식장 설치 반대 염원을 담은 탄원서를 시의회에 제출하기에 이르렀습니다. 만약 현재 주민들이 우려하고 있는 곳에 실제로 장례식장이 설치될 경우 심야시간대 및 새벽시간대 등 불특정 시간대에 이뤄지는 장례업무 특성상 인근 주민들은 스트레스에 따른 불면증 등 육체적, 정신적인 고통으로 시달리게 될 것입니다. 더욱이 장례식장이 들어설 지 모른다고 하는 병원 신축건물 옆에는 우리들의 새싹인 어린이집과 산부인과 병원이 있습니다. 아무리 생각해 보아도 도저히 장례식장이 설치될 수 없는 곳입니다. 세상에는 법과 행정절차가 있습니다. 그러나 더 중요한 것은 상식과 배려입니다. 법의 잣대로 상식을 무시한 채 주민들의 삶의 터전이 유린될 수는 없습니다. 행정절차를 이행하기 전에 이웃에 대한 배려를 하지 않는다면 우리 사회의 정의는 무너지게 될 것입니다. 아름답고 공정한 사회는 상식과 배려가 통하는 사회입니다. 함께 공동체를 이루는 사회를 말합니다. 박영순 시장님을 비롯한 집행부에 간곡하고 강력하게 요청하는 바입니다. 인창동 모 병원 장례식장 설치 우려에 대한 지역 주민들의 탄원에 귀 기울여 주시기 바랍니다. 법의 잣대와 행정절차를 이야기하기 전에 상식과 배려가 통하는 사회 함께 공동체를 이루는 아름다운 구리 건설을 위해 노력해 주실 것을 다시 한 번 당부드립니다. 끝까지 경청해 주신 시민 여러분과 존경하는 박석윤 의장님과 선배동료의원 여러분! 그리고 김태한 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 감사합니다.

박석윤의장
황복순의원님 수고하셨습니다. 1. 제220회 구리시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의) 맨위로
10시 23분
다음 의사일정 제1항 제220회 구리시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 여러 의원님들과 협의한 바와 같이 3월 21일부터 23일까지 3일 동안 운영하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제220회 구리시의회 임시회 회기결정의 건은 2012년 3월 21일부터 3월 23일까지 개의하기로 결정되었음을 선포합니다. 2. 제220회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의) 맨위로
10시 24분
다음은 의사일정 제2항 제220회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회의록 서명의원은 순서에 따라 김용호의원님과 진화자의원님을 선출하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 제220회 구리시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건은 김용호의원님과 진화자의원님께서 선출되었음을 선포합니다. 3. 예산결산특별위원회 구성안(황복순의원 외 4인 발의) 맨위로
10시 25분
다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성안을 상정합니다. 본 안건을 발의하신 황복순의원님께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

황복순의원
황복순의원입니다. 지금부터 예산결산특별위원회 구성안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 우선 제안이유를 말씀드리면 지방자치법 제130조의 규정에 따라 제출된 2012년도 제1회 일반·특별회계 추가경정 사업 예산안을 심의함에 있어 동법 제56조와 구리시의회 위원회 조례 제2조의 규정에 의거 예산결산특별위원회를 구성하여 효율적인 예산 심의를 통해 건실한 재정 운영을 도모하고자 하는 사항입니다. 다음으로 주요내용을 말씀드리면 본 특별위원회는 김용호의원님을 위원장으로 하고 5인의 위원으로 위원회를 구성하며 위원중에서 간사를 선출하게 됩니다. 이번 예결특위 활동은 3월 22일부터 3월 23일까지 2일간 활동하게 되며 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정 사업 예산안을 심의·의결하게 됩니다. 본 예결특위에서 작성된 활동 결과는 3월 23일 제2차 본회의에서 보고하도록 되어 있습니다. 의사일정 등 자세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 예산결산특별위원회 구성안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 선배동료의원 여러분! 심의하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

박석윤의장
황복순의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정 사업 예산안의 효율적인 심의를 위하여 여러 의원님들과 협의하여 발의된 안건입니다. 따라서 질의·답변과 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2012년도 제1회 일반·특별회계 추가경정사업 예산안 제안설명의 건(구리시장 제출) 맨위로
10시 27분
다음은 의사일정 제4항 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정 사업 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 이동규 기획홍보담당관께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
동규
이동규기획홍보담당관
기획홍보담당관 이동규입니다. 지금부터 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정사업 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 첫째, 제안이유를 말씀드리면 2012년도 본예산 편성 후 계속사업의 원활한 추진과 일부 국·도비 보조금 변경사항을 반영하여 지방자치법 제130조 및 지방재정법 제45조 규정에 따라 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정사업 예산안의 의결을 요구하는 사항이 되겠습니다. 둘째, 주요골자로 가. 예산안의 규모는 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정예산의 총규모는 당초보다 177억 4,000만원이 증가한 3,549억 2,900만원입니다. 그 가운데 일반회계는 기정예산 2,083억 1,900만원보다 156억 4,100만원이 증가한 2,239억 6,000만원이며 기타특별회계는 기정예산 270억 2,000만원보다 10억 1,700만원이 증가한 280억 3,700만원이고 공기업특별회계는 기정예산 1,018억 4,800만원보다 10억 8,200만원이 증가한 1,029억 3,100만원입니다. 나. 주요내용으로 첫째 일반회계중 세입편성 내역을 분야별로 말씀드리면 지방세 수입은 변동이 없으며 세외수입은 경상적 세외수입 9,000만원, 임시적 세외수입 40억 6,400만원을 각각 증액한 총 337억 2,200만원을 편성했으며 지방교부세는 보통교부세 100억원, 분권교부세 3억 2,100만원을 각각 증액한 403억 2,100만원을 편성했습니다. 그 외 보조금은 국·도비 보조금을 합해 11억 6,500만원이 증액된 588억 4,200만원을 편성함에 따라 일반회계 총 세입은 2,239억 6,000만원으로 재정자립도는 45.71%가 되겠습니다. 이번에는 세출 편성 내역을 분야별로 말씀드리면 일반공공행정 분야에는 아차산 태극기 건립 5억, 냉온수 유니트 교체 6억 2,000만원 등을 반영하여 총 177억 3,700만원을 편성했으며 공공질서 및 안전 분야에는 아천·수택빗물펌프장 용량증설 및 보강공사 19억원 을 반영한 100억 2,100만원을 편성했습니다. 교육 분야에는 초등학교 무상급식사업 2억 9,600만원, 인창고등학교 냉난방기 설치 4억 4,800만원 등을 반영하여 71억 6,200만원을 편성했으며 문화 및 관광분야에는 아트홀 건립공사 25억원, 다목적체육관 건립공사 6억원, 국민체육센터 건립공사 4억원 등을 반영하여 총 208억 8,400만원을 편성했습니다. 환경보호 분야에는 생활폐기물 운반 처리비 5억 8,900만원, 왕숙체육공원 공공요금 4,800만원 등을 반영하여 163억 2,200만원을 편성했으며 사회복지 분야에는 장애인 가정 출산지원 장려금 1,200만원, 장애인가족지원센터 운영 5,200만원, 청소년지원센터 운영 2,400만원 등을 반영하여 총 686억 6,600만원을 편성했습니다. 보건분야에는 구강보건센터 운영 600만원 등을 반영하여 총 51억 900만원을 편성했으며 농림해양수산 분야에는 친환경농산물 학교급식사업 지원 4억 4,800만원 등을 반영하여 총 30억 5,600만원을 편성했습니다. 산업중소기업 분야에는 중소기업 육성 및 지원사업 720만원 등을 반영하여 총 10억 9,500만원을 편성했으며 수송 및 교통분야에는 노인요양시설 인근 도시계획도로 개설 10억원 등을 반영하여 총 128억 4,400만원을 편성했습니다. 국토 및 지역개발 분야에는 공동주택 보조금 지원사업 4억원, 어린이공원 사계절 놀이시설 9억원 등을 반영하여 총 116억 9,400만원을 편성했으며 기타 분야에는 인건비 상승분과 아트홀 공연 관련 계약직 증원에 따른 9억 2,400만원 등을 반영하여 총 470억 700만원을 편성했습니다. 따라서 예비비는 7억 9,900만원을 감액하여 총 23억 5,800만원을 편성했습니다. 둘째, 특별회계로 기타특별회계는 도시재정비촉진특별회계 10억원, 수질개선특별회계 1,000만원을 각각 증액 편성했으며 공기업특별회계는 하수도특별회계 10억 8,200만원을 증액 편성하였습니다. 이상으로 제1회 일반 및 특별회계 추가경정예산안 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 심의하시어 원안대로 의결하여 주시면 시정발전과 시민복리 증진을 위하여 최선을 다하겠 습니다. 감사합니다. ○ 2012년도 제1회 일반·특별회계 추가경정사업 예산안 제안설명의 건(구리시장 제출)
부록에 실음

박석윤의장
이동규 기획홍보담당관 수고하셨습니다. 본 추경예산안은 효율적이고 심도있는 심의를 위하여 예산결산특별위원회로 회부하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제4항 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정사업 예산안 제안설명의 건 종결을 선포합니다. 5. 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안(구리시장 제출) 맨위로
10시 35분
다음 의사일정 제5항 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안을 상정하겠습니다. 이신엽 건설도시국장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
신엽
이신엽건설도시국장
건설도시국장 이신엽입니다. 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유입니다. 구리시 재난관리기금 운용관리 조례가 2011년 12월 19일 개정되어 법정 적립액의 의무예치 금액이 30%에서 15%로 하향조정되었습니다. 이에 따라 지방자치법 제39조 및 지방자치단체 기금관리 기본법 11조의 규정에 의거 2012년도 재난관리기금 운용계획을 변경함으로써 기금운용의 신축성과 효율성을 제고하고자 함에 있습니다. 주요골자를 설명드리겠습니다. 수입 부문에서는 일반회계 출연금은 당초와 동일하게 5억 5,800만원이며 이자수입은 당초계획액 1억 4,800만원보다 400만원이 늘어난 1억 5,200만원으로 하고 예치금회수 수입액은 당초와 동일하게 20억 3,900만원으로 계상하여 총 27억 4,900만원을 계상하였습니다. 지출 부문에서는 수택빗물펌프장 용량증설 사업비에 당초계획액 8억보다 9억을 더 증가한 17억으로 계상하고 예치금은 당초계획액 19억 4,500만원보다 8억 9,600만원이 감소한 10억 4,900만원을 계상하여 총 27억 4,900만원을 계상하였습니다. 다음 2쪽에서 8쪽까지는 재난관리기금 운용계획 변경안의 세부사항으로써 양해해 주시면 유인물로 설명을 대신토록 하겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님과 여러 의원님! 원안대로 심의하여 주시면 재난관리기금 운용관리에 만전을 기하겠습니다. 감사합니다. ○ 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안(구리시장 제출)
부록에 실음

박석윤의장
다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원님께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김희섭의원님 질의하시기 바랍니다.

김희섭의원
김희섭의원입니다. 지금 지출 부문에서 용량증설사업비가 갑자기 이렇게 늘어나게 된 이유가 뭐죠?
신엽
이신엽건설도시국장
용량증설사업비가 저희들이 수택배수펌프장이 560톤짜리 한 대를 더 재난예방사업으로 증설공사를 추진하고 있습니다. 그래서 지금 입찰 진행중에 있는데 총 42억원의 사업비가 소요되는데 지금 당초에는 재난관리기금에서 8억을 본예산에 확보했고 이번에 적립금액이 30%에서 15%로 하향됨에 따라 저희들이 9억을 더 재난관리기금을 사용할 수가 있습니다. 예산 부족액을 확보하기 위해서 재난관리기금을 사용하는 겁니다.
시면
그러시면김희섭의원
맨 처음에 42억을 할 때의 자금관리계획은 어떻게 됐었던 거죠?
신엽
이신엽건설도시국장
저희들이 42억을 할 때 먼저 도비 16억원은 이미 도에서 지원이 됐었고요, 또 우리 일반회계에서 이번 추경까지 해서 10억을 확보할 계획입니다. 그래갖고 재난관리기금 17억을 확보하게 되면 총 42억원이 확보되기 때문에 저희들이 사업에 차질없이 추진할 수 있습니다.
하신
말씀하신김희섭의원
이것은 늘려야 된다는 것에 대한 설명하신 거고요. 종전 계획이 어떻게 됐는데 이렇게 바뀌었냐고 제가 여쭤본 겁니다.
신엽
이신엽건설도시국장
종전에 지난 2010년 6월달에 이미 재난관리기금에 관한 상위법이 개정됐었기 때문에 그때 상위법이 적립금액의 30%를 15%로 하도록 의무화 됐기 때문에 이것을 저희들이 조례를 개정을 하게 됐습니다. 그래서 이번 추경에 확보할 수 있다는 그런 계획하에 지금 하는 겁니다.

김희섭의원
알겠습니다.

박석윤의장
더 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바라겠습니다. 없습니까? ... 이제 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제5항 2012년도 구리시 재난관리기금 운 용계획 변경안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 이신엽 건설도시국장 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 진화자의원님 토론하시기 바랍니다.

진화자의원
진화자의원입니다. 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안은 재난관리기금 운용계획을 변경함으로써 기금운용의 신축성과 효율성을 제고하고자 하는 안이므로 원안가결을 동의합니다.

박석윤의장
진화자의원께서 원안의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 진화자의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. 없습니까? ... 이제 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제5항 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안의 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제5항 2012년도 구리시 재난관리기금 운용계획 변경안은 진화자의원님의 원안의결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 6. 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안(구리시장 제출) 맨위로
10시 42분
다음 의사일정 제6항 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안을 상정합니다. 김정국 환경관리사업소장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
정국
김정국환경관리사업소장
환경관리사업소장 김정국입니다. 지금부터 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 구리한강시민공원 내 잡상인 단속 및 공공시설물 보호, 이용 시민 질서유지 등에 대한 단속을 민간에게 위탁하여 쾌적하고 안전한 시민 휴식공간을 제공하고자 함입니다. 다음은 주요골자 내용들을 설명드리겠습니다. 위탁사무는 잡상인 정비가 되겠습니다. 그리고 위탁기간은 2012년부터 2014년 유채하고 코스모스가 피어있는 그 기간이 되겠습니다. 단속 인원은 2명에서 10명 정도로 하되 행정대집행 등의 사유가 발생이 됐을 때에는 변경될 수도 있습니다. 그리고 지금 연간 예산을 매년 4,000만원으로 예상을 하고 있습니다. 근무시간은 09시부터 21시까지 하되 밤에 그러니까 축제 등일 때에는 더 연장 가능합니다. 위탁업체 임무는 구리한강시민공원 내에 잡상인을 통제를 하고 시설물을 보호하면서 방문객을 안전관리를 하게 됩니다. 그리고 축제기간 동안에는 잡상인 정비 행정대집행 시 인력 보조, 취약지역 순찰, 계도 등을 해 나가겠습니다. 그리고 이 대행업체의 자격기준은 행정대집행, 노점 및 노상적치물 사후관리 실적이 있는 업체에 한해서입니다. 위탁방법은 매년 공개경쟁입찰을 하거나 금액에 따라서 수의계약도 가능하게 됩니다. 그리고 계약기간은 1년 내로 하겠습니다. 관련 법률 근거는 지방자치법 제104조 그리고 구리시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제4조, 구리한강시민공원 이용시설의 설치 및 운영 조례 4조1항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 의원님 여러분! 한강시민공원을 이용하는 시민에게 쾌적하고 안전한 서비스가 제공될 수 있도록 원안동의하여 주시기 바랍니다. 고맙습니다.
상인
잡상인구리한강시민공원
정비 민간위탁 동의안(구리시장 제출)
부록에 실음

박석윤의장
다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 신동화의원님 질의하시기 바랍니다.

신동화의원
신동화의원입니다. 유채꽃 축제 및 코스모스 축제 기간중에 잡상인 단속 또는 방문객 안전관리를 위해서 민간위탁을 주겠다고 했는데 축제 기간만 하는 건 아니죠? 대략 며칠 정도가 소요될 것으로 보십니까?
정국
김정국환경관리사업소장
유채 같은 경우는 5월중이 되고 코스모스도 9월에서 10월 정도 됩니다. 그래서 유채나 코스모스 개화 기간이 길어서 많은 시민들이 올 때까지는 저희가 그것을 탄력적으로 운영을 해 주게 됩니다.
러면
그러면신동화의원
유채꽃 축제 전·후로 한 달, 코스모스 축제 전·후로 두 달 그래서 약 세 달 정도를 관리를 맡기겠다는 말씀이시죠?
정국
김정국환경관리사업소장
예.
리고
그리고신동화의원
행정대집행 등 여건 변화 시 변경이라는 표현이 있는데 이것은 위탁금액도 바뀐다는 걸 의미합니까?
정국
김정국환경관리사업소장
저희가 위탁을 지금까지 해 본 거에 의하면 이 경비업체나 이 업체가 딱 들어오면 잡상인들이 정말 안 들어왔습니다. 그런데 만약에 저희가 표현을 뚫린다라는 표현을 쓰는데 그랬을 때 저희가 만약에 잡상인들을 대집행하는 경우가 있는데 그럴 때는 아마 이 예산이 초과될 수도 있습니다.
예.
고요
알겠고요신동화의원
. 위탁기간을 2012년에서 14년으로 표기했는데 계약기간은 1년 이내로 해 놨어요. 그러면 매년 계약을 위탁업체한테 갱신을 해 준다는 의미입니까, 아니면 공개경쟁입찰을 다시 하겠다는 의미입니까?
정국
김정국환경관리사업소장
저희가 이번 3년이라는 기간은 3년에 위탁을 하겠다라는 기간이고 어느 업체하고 계약관계로 해서 집행을 하는 것은 매년 별도의...
매년
매년신동화의원
다시 공개경쟁입찰을 하겠다는 거죠?
정국
김정국환경관리사업소장
예, 그렇습니다.
런데
그런데신동화의원
왜 공개경쟁입찰 또는 수의계약 이렇게 두 가지를 다 표시해 놨습니까? 수의계약 하자는 의도 아닙니까?
정국
김정국환경관리사업소장
저희가 계절별로 하는데 아까 제가 말씀을 드렸을 때 연간 4,000만원 이내에서 운영을 하게 되는데 만약에 유채 기간 동안에 저희가 2,000만원 이상을 써버렸어요, 어떠한 사유가 발생이 돼서. 그러면 수의계약 금액으로 계약을 할 경우가 발생이 됩니다. 그럴 때는 계약금액에 의해서...
연간
연간신동화의원
4,000만원은 수의계약 대상입니까, 공개경쟁입찰 대상입니까?
정국
김정국환경관리사업소장
그거는 공개경쟁입찰 대상입니다.
러면
그러면신동화의원
당연히 공개경쟁입찰을 하셔야 맞는 거 아닙니까? 하나 더 여쭤보겠습니다. 행정대집행, 노점상 및 노상적치물 사후관리 실적이 있는 업체에 한해서 자격을 주겠다 이렇게 표시가 되어 있는데요. 그런 업체 구리 관내 업체를 뜻하는 겁니까, 아니면 이런 자격이 있는 어느 업체라도 참가 가능하다는 얘기입니까?
정국
김정국환경관리사업소장
경기도의 업체.
예. 그리고 아까 공개경쟁입찰 대상이 됩니다. 그래서 시즌이 봄·가을로 되어 있기 때문에 기간이 떨어져 있어서 저희가 금액이 탄력성을 부여해야 될 경우가 많습니다. 아까 제가 말씀드렸듯이 유채가 만약에 개화가 안 좋고 비가 많이 오고 그래서 저희가 투입 인원을 감했을 때는 금액이 더 낮아질 수가 있습니다. 그래서 저희가 더 탄력적으로 운영할 수 있기 때문에 봄·가을 이원화 시켜가지고 입찰을 합니다.
예산
예산신동화의원
절감 차원에서 예산의 효율적인 집행을 위해서 수의계약을 통해서 봄·가을로 나누어서 하면 예산이 더 절감될 수도 있다 이런 뜻입니까?
정국
김정국환경관리사업소장
운영의 묘를 기할 수가 있습니다.
기도
경기도신동화의원
관내에 이런 실적이 있는 자격이 되는 업체가 몇 업체 정도 되는지 혹시 알고 계십니까?
정국
김정국환경관리사업소장
제가 정확하게 지금 모르고 있습니다.

신동화의원
공개경쟁입찰을 하게 되면 낙찰률을 보면 그것도 예산절감 효과를 가져올 수 있는 것이죠?
정국
김정국환경관리사업소장
예.
하게
꼼꼼하게신동화의원
잘 파악하셔서 어느 것이 더 예산을 절감할 수 있는지 예산을 효율적으로 집행할 수 있는 것인지 만전을 기해 주시기 바라겠습니다.
정국
김정국환경관리사업소장
그렇게 하도록 하겠습니다.

신동화의원
예, 이상입니다.

박석윤의장
더 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바라겠습니다. ... 없습니까? 이제 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제6항 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 김정국 환경관리사업소장 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 신동화의원님 토론하시기 바랍니다.

신동화의원
신동화의원입니다. 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안은 유채꽃 축제 및 코스모스 축제 기간에 쾌적하고 안전한 시민 휴식공간을 제공하고자 마련한 안입니다. 원안 채택해 주실 것을 동의합니다.

박석윤의장
신동화의원님께서 원안의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 신동화의원님 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. ... 없습니까? 이제 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제6항 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안의 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제6항 구리한강시민공원 잡상인 정비 민간위탁 동의안은 신동화의원님의 원안의결 하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 7. 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안(구리시장 제출) 맨위로
10시 52분
다음 의사일정 제7항 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 김승환 주민생활국장께서는 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
승환
김승환주민생활국장
주민생활국장 김승환입니다. 지금부터 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리겠습니다. 보훈 명예수당과 사망 위로금 지급 대상자의 자격 요건 중 거주기간 제한을 폐지하여 우리 시로 전입한 국가유공자의 수당 미지급으로 인한 생활고를 덜어주고 조례에 명시된 수당 지급 시기를 현실에 맞게 개정하여 국가를 위해 공헌하신 국가보훈대상자에 대한 예우와 명예를 선양 고취하려는데 있습니다. 다음은 주요골자를 말씀드리겠습니다. 먼저 안 제9조제3항 단서에 보훈 명예수당의 중복지급 방지를 위한 규정을 다음과 같이 신설하였습니다. 보훈 명예수당 신청일이 속한 달에 전 거주지에서 보훈 명예수당을 지급받은 국가보훈대상자는 신청일이 속한 달은 제외하고 보훈 명예수당을 지급한다로 하였으며 안 제10조에서는 보훈 명예수당 및 사망 위로금 지급대상 요건을 변경하는 내용으로 먼저 보훈 명예수당에 있어서는 신청일 전부터 1년 이상 시에 주소를 둔 사람에서 신청일 현재 시에 주소를 둔 사람으로, 사망 위로금은 사망일 전부터 1년 이상 시에 주소를 둔 사람에서 사망일 현재 시에 주소를 둔 사람으로 변경하려는 것입니다. 또한 사망 위로금 지급 신청 기간은 유공자 사망 6개월 이내에서 1년 이내로 신청기간을 완화 변경하려는 것이며 안 제11조제3항에서는 보훈명예수당 지급시기를 현실에 맞게 조정하는 사항으로써 분기별로 지급하던 수당 지급 시기를 짝수달 20일에 지급하도록 하는 내용이 되겠습니다. 끝으로 안 제11조제3항에 부득이한 사정이 있을 경우에는 지급시기를 변경할 수 있는 단서 규정을 신설하였습니다. 이상으로 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명을 드렸습니다. 존경하는 박석윤 의장님 그리고 여러 의원님! 심의·의결하셔서 원안대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.
리시
국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안(구리시장 제출)
부록에 실음

박석윤의장
다음은 질의·답변이 있겠습니다. 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 진화자의원님 질의하시기 바랍니다.

진화자의원
진화자의원입니다. 혹시 거주기간 제한 1년에 걸려서 수당이 미지급되어서 생활고에 시달린 국가보훈대상자가 혹시 몇 분이나 되시는지 통계가 나왔습니까?
승환
김승환주민생활국장
이 통계를 뽑아보려고 했는데 쉽지 않았었습니다. 그런데 숫자는 실태를 보면 그렇게 많지는 않습니다. 아주 미미한 것으로 나타났습니다.
혹시
혹시진화자의원
그 수당이 각 지역마다 다른 거는 아니죠? 금액은 똑같은 거죠?
승환
김승환주민생활국장
아니 그렇지 않습니다. 이거는 조례로 정하도록 되어 있어가지고 저희는 지금 월 5만원으로 되어 있지 않습니까, 보훈대상자에게? 그런데 분기별 5만원인 시·군도 있고요, 또 월 3만원인 곳도 있고 다양합니다.
마다
지역마다진화자의원
금액이 다 달라요?
승환
김승환주민생활국장
예.

진화자의원
5만원보다 더 많이 주는 시·군도 있어요?
승환
김승환주민생활국장
현재 상태에서는 없습니다.
예.

진화자의원
이상입니다.

박석윤의장
더 질의하실 의원께서는 질의신청을 해 주시기 바랍니다. ... 없습니까? 이제 더 질의하실 의원이 안 계시므로 의사일정 제7항 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안의 질의·답변 종결을 선포합니다. 김승환 주민생활국장 수고하셨습니다. 다음은 토론이 있겠습니다. 토론하실 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. (『의장』하는 의원 있음) 김희섭의원님 토론하시기 바랍니다.

김희섭의원
김희섭의원입니다. 구리시 국 가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안은 원안의결해 주시기를 바랍니다.

박석윤의장
김희섭의원님께서 원안의결하자는 동의가 있었습니다. 재청하시는 의원님 계십니까? (『재청합니다』하는 의원 있음) 김희섭의원님의 동의에 재청이 있었습니다. 다른 의견이 있으신 의원께서는 토론신청을 해 주시기 바랍니다. ... 없습니까? 이제 다른 의견이 없으시므로 의사일정 제7항 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안의 토론 종결을 선포합니다. 의사일정 제7항 구리시 국가보훈대상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정 조례안은 김희섭의원님의 원안의결하자는 동의에 재청이 있었고 다른 의견이 없었으므로 원안가결 되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제8항 휴회결정의 건을 상정합니다. 휴회사유를 말씀드리면 3월 22일은 예산결산특별위원회 활동이 있습니다. 따라서 3월 22일 하루 동안 휴회를 하고자 합니다. 의원 여러분! 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제8항 휴회결정의 건은 2012년 3월 22일 하루 동안 휴회하기로 결정되었음을 선포합니다. 존경하는 선배동료의원 여러분! 그리고 김태한 부시장님을 비롯한 공직자 여러분! 수고하셨습니다. 제220회 구리시의회 임시회 제2차 본회의는 2012년 3월 23일 금요일 오전 11시에 본 장소에서 개의하겠습니다. 이상으로 제220회 구리시의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.
11시 00분 산회