김병효 의원 발언

줄포면장 백종기입니다. 보고에 앞서 각 담당들을 소개하겠습니다. 먼저, 부면장 겸 총무담당 박재형. (인사) 복지담당 노시정 (인사) 민원담당 김호연 (인사) 농민상담소장 이봉기 (인사) 지금 산업담당이 병가 중에 있습니다. 자료에 의해서 보고해 드리겠습니다. 먼저, 1페이지 일반현황은 서면으로 갈음하겠습니다만 인구수가 자꾸 줄어들어서 안타깝기 그지없습니다. 지난 1년 사이로 무려 69명이나 줄었습니다. 매달 저희들은 최선을 다 하고 있으나 매달 줄어가는 데이터를 보면서 어떻게 하면 줄포를 사람이 몰려드는 곳으로 만들까 고민하면서 여러 가지 다각적으로 연구를 하고 있습니다만 좀처럼 돌파구를 찾지 못하고 있음을 송구스럽게 생각합니다. 2쪽, 보고드릴 순서는 농어가 5천만원 5천호 육성 사업에서부터 줄포면소재지 종합정비사업 순으로 차례대로 보고를 드리겠습니다. 3쪽입니다. 농어가소득 5천만원 이상 5천호 육성 사업입니다. 우리 농가수가 690호가 있는데 지금 지난해까지 31.5%인 217농가가 5천만원 이상 달성한 것으로 파악이 되고 있습니다. 그 중에서도 1억이상이 62농가, 5천만원 이상 72농가 해서 139농가는 이미 달성을 했고 또 이 사업이 본격적으로 시작된 이래 지난해 83호가 5천만원 대열에 들어섰습니다. 앞으로 3년 동안 152농가를 더 육성해서 목표를 달성하고자 최선을 다 하겠습니다. 3쪽, 4쪽은 참고로 하고 5쪽에서 보고 드리겠습니다. 5천만원 5천호 육성 목표는 우리 면이 369농가를 목표로 잡고 있습니다. 이는 전체 농가에 53.4%에 해당되는 숫자가 되겠습니다. 그래서 지난해까지 217농가, 금년도에 40농가, 2013년도에 45농가, 2014년도에 67농가를 육성함으로써 목표를 달성하고자 합니다. 6쪽은 참고로 보겠습니다. 7쪽에서 보고 드리겠습니다. 재배농가별로 분석을 해 보니까 수도작이 375농가, 축산, 특작 이런 숫자가 나와 있습니다만 다른 지역과 달리 우리 줄포가 특용작물이 상당히 앞서가는 지역입니다. 또 소득도 많이 올리고 있는 지역입니다. 그래서 소득별로 농가수를 지난해 기준으로 보니까 1억이상 농가가 114호, 5천만원 이상이 103호, 3천만원 이상 소득 농가가 122호, 미만이 351호로 그 중에서 3천만원 이상 농가 122호와 3천만원 미만 농가 중에서도 일부 농가를 합쳐서 앞으로 152농가는 저희들이 정책적으로 집중적으로 육성해서 5천만원 반열에 올라서도록 최선을 다 하겠습니다. 8쪽에서 보겠습니다. 3천만원 이상 정부지원 농업인ㆍ작목반ㆍ영농조합ㆍ마을현황 등을 보시면 2007년부터 지원된 내력이 나오고 있습니다. 특히, 올해는 향토산업 육성마을이라고 해서 옹암마을이 선정되서 2억원의 보조가 되는 사업을 지금 활발히 추진하고 있습니다. 그래서 2011년까지 217농가를 육성을 했고 2012년도에 40농가, 2013년도에 45농가, 2014년도에 67농가 중 총 152농가를 추가로 육성함으로써 목표를 달성하고자 합니다. 추진전략은 서면으로 갈음하겠습니다. 다음 장입니다. 10쪽에서 보고 드리겠습니다. 추진상황도 서면으로 보고를 드리고 앞으로 이 사업들을 제대로, 또 효율적으로 목표를 달성하기 위해서 최선을 다 하고 특히, 직원별로 담당을 시켜서 책임 육성할 수 있도록 지원을 하겠습니다. 또 농업단체와 연계를 해서 그 정보를 함께 공유하도록 함으로써 효율적으로 목표를 달성하도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 10쪽에서 신성장소득품목 육성사업입니다. 우리 면이 지금 절임배추 가공시설 지원하고 토종 민들레 재배단지 조성추진을 하고 있습니다. 이 사업에 3천만원이 사업비를 들여서 군비가 1천5백만원이 포함이 되겠습니다만 이 사업을 완성하고자 합니다. 이런 사업들이 완료가 되면 파급효과가 있기 때문에 상당히 효과를 거둘 것으로 보고 있고 또 전문가들이 분석하는 것으로는 이런 사업들이 우리 지역에 적합한 품목으로 진단이 돼 있기 때문에 구체적인 것들은 농업기술센터에서 연구를 하고 있고 곧 성과물이 나올 것으로 기대를 하고 있습니다. 다음 12쪽입니다. 특화품목 육성 비닐하우스 지원사업입니다. 이 사업도 2011년부터 진행되어 온 사업인데 금년 말까지 2억3천4백만원의 사업비를 들여서 추진하는 사업입니다. 이 사업이 완료가 되면 우리 지역이 특화작물의 중심지로 우뚝 설 것으로 기대를 하고 있는 사업입니다. 12쪽에서 보고 드리겠습니다. 옹암 향토산업마을 육성사업입니다. 이게 지금 지난해 최종 확정이 되서 금년도 2월부터 금년 말까지 2억원의 보조금을 들여서 추진하는 사업입니다. 군의 유일한 사업이고 부안군에서 1개 사업을 우리 면 옹암마을에서 갖게 해 준 것을 매우 고맙게 생각하고 또 의원님들의 전폭적인 성원도 같이 있었기에 가능하다고 보고 이 자리를 빌어서 감사의 말씀을 드립니다. 이 사업도 차질없이 추진하도록 최선을 다 하겠습니다. 특화작목인 13쪽에서 보고 드리겠습니다. 오디뽕사업 추진입니다. 우리 지역이 상당히 많은 농가들이 오디뽕을 재배하고 있습니다. 230농가에 60ha정도가 재배가 되고 있습니다. 그래서 다른 지역에 비해서 차별화된 재배전략과 판매시스템을 가지고 소득에 배가 될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 14쪽입니다. FTA대비 축산분야 브랜드화 사업지원입니다. 여러 가지 사업들이 있습니다만 저희들이 지원되는 사업들 위주로 이 사업도 차질없이 추진하도록 최선을 다 하겠습니다. 15쪽도 앞으로 추진계획으로 서면으로 갈음하겠습니다. 다음은 마지막으로 줄포면소재지 종합정비 사업에 대해서는 빔프로젝트를 통하여 보고를 드리겠습니다. 줄포면 소재지 종합개발사업 추진계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 사업대상지 개요와 주요사업 내용 순으로 차례대로 보고를 드리겠습니다. 대상 사업지 개요입니다. 줄포면 소재지 일애 8개 마을 274ha에 70억을 투자하여 2013년인 내년부터 2015년까지 3개년에 걸쳐서 4개 분야 14개 사업을 추진할 계획입니다. 사업추진 배경과 필요성입니다. 과거 줄포는 남부안의 중심지였으나 줄포항의 기능상실로 인해서 지역이 낙후되기 이르렀고 또 지역발전을 위한 주민들의 갈망이 타 면보다 강합니다. 줄포면소재지 개발사업을 추진하여서 새만금개발과 더불어 동북아시대에 변화된 환경이 능동적인 대응과 지역 균형발전에 대한 장기적인 비젼을 제시할 필요성이 있다고 봅니다. 다음은 권역발전 방향으로써 기본방향, 또 공간별 발전방향에 대해서 보고를 드리겠습니다. 기초생활 기본확충, 지역소득증대, 지역경관개선, 지역역량강화 등 4개 분야에 13개 사업을 추진함으로써 살고싶은 상주 중심지, 살기좋은 복지 중심지, 활력있는 경제 중심지를 두어 자연과 바람에 상상하는 참 삶의 고장, 또 3대가 가꿔가는 생태, 체험, 문화관광의 중심공간을 만들겠습니다. 다음은 공간별 발전방향입니다. 남부안의 중심도시로 육성하고 또 문화, 예술, 생활체육시설 중심 거점공간으로 농산물 특판장 개설 운영을 함으로써 적극적인 관광객 유치로 경제활성화를 발전방향으로 설정하였습니다. 주요사업내용입니다. 분야별 사업계획, 세부사업계획, 사업비 투자계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 본 사업은 만남의 장, 문화의 장, 또 소통ㆍ교류의 장 이 3개 권역으로 구성이 돼 있습니다. 앞에서 언급한 권역별 사업을 분야별로 구분하면 다음과 같습니다. 만남의 광장 조성과 같은 기초생활 기반확충 분야, 농산물 특판장 조성을 통한 지역소득증대 분야, 중앙로ㆍ전력지중화 등의 지역경관조성 분야, 마지막으로 주민교육 등으로 구성된 지역역량 분야입니다. 기초생활 기반확충 분야로서 만남의 광장 조성사업입니다. 서해안고속도로 IC에서 부안을 방문하는 관광객에게 첫 번째 관문격인 저류지 일대에 3,800㎡에 방문자센터를 건립하여 이 곳을 방문하는 관광객을 면 소재지로 유인할 수 있는 공간으로 활용을 하겠습니다. 만남의 광장 조성 사업과 연계된 사업으로써 만남의 광장을 찾은 관광객에게 휴식 등의 편의를 제공하기 위하여 900㎡의 모정과 또 꽃밭을 조성하겠습니다. 아울러 관광객에서 부안 이미지 제고 및 휴식 등의 편의제공과 더불어 농산물 공판장을 방문자센터 내에 설치하여 줄포 수박과 황토무 등을 확보하고 또 특판을 실시하여 농가소득을 증대토록 하겠습니다. 만남의 광장 테마에 마지막 사업으로 안내판과 조형물 설치입니다. 만남의 광장 내에 사업비 1억2천만원을 투입하여 안내판과 조형물을 각 1점씩 설치하여 홍보효과를 극대화 하는데 최선을 다 하겠습니다. 다음은 중앙로 정비사업입니다. 사업비 5억원을 투자하여 총 면적 300m에 인도의 턱을 낮추고 줄포 시가지 가변차선을 신설하여 혼잡한 중앙로 교통흐름을 원활하게 조치할 계획입니다. 또 극심한 중앙로 교통 정체를 해소하기 위해서 중앙로 정비사업과 더불어 공영주차장을 신설하겠습니다. 면사무소 옆 4,100㎡에 공영주차장을 신설하고 남빈마을에 설치된 기존 주차장을 보수해서 중앙로 교통 흐름을 원활하도록 하겠습니다. 다음은 상가 간판정비입니다. 현재 무분별하게 설치되어 거리 미관을 해치고 기존 상가 간판을 규격화 및 특성화를 통해서 아름다운 거리를 조성하여 다양한 볼거리 제공과 지역경제 활성화를 도모하도록 하겠습니다. 다음은 중앙로 전선지중화사업입니다. 줄포초등학교 입구에서부터 옹암교 입구까지 총 연장 1,400m에 전력선을 지중화하는 사업으로써 상가 간판정비사업과 병행 추진하여 아름다운 거리를 조성하도록 하겠습니다. 이어서 복합문화센터 건립입니다. 평소 지역행사에 대체할만한 장소가 마땅치 않아서 20년부터 설치되어온 소공원 체육시설을 시설노후화로 심각해서 이용에 불편이 야기되고 있습니다. 이를 개선하기 위해서 사업비 19억원을 투입하여 헬스장, 찜질방, 다목적회의실, 문화행사장 등을 포함하는 복합문화센터를 건립하겠습니다. 변산반도 또한 새만금을 찾는 관광객에게 고향의 정취를 느낄 수 있도록 신작로길을 조성하고 생태공원, 바둑공원, 습지보호구역 등을 연계 방문하는 유인길을 활용하고자 국도 23호선과 지방도 715호선에 4㎞에 걸쳐 가로수 길을 조성할 계획입니다. 마지막으로 지역역량강화 사업입니다. 주민교육, 홍보마케팅, 컨설팅, 정보화 구축으로 구성된 지역주민의 역량강화사업을 추진하여 지역의 정체성을 확립하고 아울러 안정적인 소득창출을 이루어 나가겠습니다. 다음은 사업비 투자계획입니다. 국비 49억원, 도비 10억5천, 군비 10억5천, 총 70억원의 재원이 공영주차장, 복합문화센터 건립에 따른 굵직한 투자될 계획입니다. 현재 사업계획서를 제출하여 전라북도로부터 호의적인 평가를 받고 있습니다. 금년 4월 말에 농림식품부 최종 심사에서 우리 면이 선정될 수 있도록 모든 역량을 결집하여 추진하겠습니다. 아울러 이 자리에 참석해 주신 의원님들께 이 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 아낌없는 지원과 성원을 부탁드립니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

5천호 육성 계획에 대해서 어느 의원이 포문을 열어 주실래요? 직원님들 중에 농민들의 잠재된 의식, 여망, 그리고 문제... 그런 것들을 체험을 많이 하셨을 텐데 우리가 무엇을 모토로 해서 추진해 갔으면 좋겠다 하는 것이 있으면 말씀을 누가 해 주셨으면 좋겠습니다. 없으세요? 준비하는 동안에 의원님들 질문 있으시면 하시지요.

직원님들 먼저 말씀을 듣고 나서...

아니요. 지금 준비를 하는 것 같으니까 포문을 누가 먼저 여셔야...

제가 먼저 한 말씀 여쭤 볼게요. 10페이지에 보면 고소득토종 흰 꽃 민들레를 재배한다고 이렇게 나와 있거든요. 그러면 이 흰꽃 민들레가 이것을 복용했을 때 어디에 좋은 거예요?

암예방 효과가 있다고 얘기가 되고 있어서 상당히 선호하고 있는 작목입니다.

그것이 현재 지금 영농법인 만들어져가지고 재배단지가 12농가가 했던가요. 지금 작목반이 구성돼 가지고 현재 지금 집단재배를 하고 있어요?

예.

판로는?

지금은 초기 단계이기 때문에 유통문제는 더 연구를 하고 확보를 해야 할 입장입니다.

지금 민들레차가 개발이 되가지고 우리 부안에서 시범적으로 판매가 되고 있는 걸 알고 계세요?

예. 얘기 들었습니다.

어디서 들은 거예요?

기억이 안 나는데 변산쪽으로 아마...

지금 서동진한의원에서 티백으로 해서 이미 차를 만들어져가지고 아마 시판이 들어가는 것 같아요. 대량으로 엊그저께 보니까 작업이 되는 것 같습니다. 근데 그 민들레가 뿌리하고 잎하고 이 모든 것 전체를 다 사용을 하는 것 같아요. 소화에도 아주 특별하게 이렇게 효과가 나오는 것 같습니다. 아까 간... 이런 것도 얘기하는데 소비 더부룩할 때 소화제 역할도 하는 것 같은데. 그러한 부분을... 좀 더 기존에 이러한 민들레를 집단 재배를 하는 곳이 있다고 하면 지금 무조건 재배한 해 놓고 보자는 것 보다는 판로대책도 세워야 되고 그렇다고 하면 이것을 현재 어디에서 하고 있는가. 그것도 봐서 선진지견학도 해 보고. 그 다음에 이러한 부분을 아마 티백으로 차로 시판하기 위해서 만들고 있다고 하면 그런 곳 하고도 연관해서 조금 자금도 굴려보고 이런 방법을 좀 연구해 보고 검토해봐야 될 것이 아니냐는 하나의 생각이 듭니다. 이것을 재배만 한다고 해서 판로가 없어버리면 재배 해놓고 나중에... 이건 어차피 작목반을 만들어서 한다고 하면 이게 고소득 작물으로 정착이 된다면 많은 농가들에게도 참여를 시켜야 할 것 아니에요. 그렇게 해서 고소득 창출을 연계를 시켜야 되지 않겠느냐. 그러면 그런 부분도 좀 더 심도있게 검토해 주셨으면 그러한 생각이 듭니다.

예. 잘 알겠습니다.

말씀하시지요.

줄포를 이끌어가는 모든 것을 보니까 경농하고 오디, 수박, 일반채소. 4가지 정도가 줄포를 이끌어 가고 있는 것 같이 보입니다. 그러죠?

예. 주요 품목이 되겠습니다.

그렇다면 아까 오세웅 의원님이 말씀하신대로 민들레나 이런 것이 틈새시장을 노릴 수 있는 작목으로 선택하는 것이고 현재 성공률이 거의 가까운 것은 오랜 세월동안 농사를 지어왔던 경농이나 오디가 성공적으로 가고 있죠?

예.

그러면 줄포는 수박이나 채소가 계속 황토배기 수박이나 황토배기 채소로서 명성을 날리고 있기 때문에 여기에 집중적으로 해서 미쳐 5천만원 소득을 못 올리는 농가를 어떠한 방법이라도 끌어 올릴 수 있도록 유도해야 되지 않을까 이렇게 생각이 되는데 면장님이나 직원들 생각은 어떻게 되는지 모르겠습니다.

예. 의원님 생각은 공감합니다.

그러세요?

예. 그런 방향으로 나가면서 기존에 하고 있는 고소득을 올릴 수 있는 품목을 확대하면서 한편으로는 새로운 작목을 개발해서 하는 것이 병행이 돼야 될 것 같습니다.

그리고 저희 부안군에서도 다른 지역에 비해서 줄포에 가금류 즉, 오리나 닭을 많이 사육하고 있죠?

사육 농가수는 적으나 양적으로는 다른 지역에 비해서 많은 것 같습니다.

많은 셈이죠.

예.

그러면 저희들이 군에서 가축사육제한조례에 대해서 농가들이 별다른 이야기는 없는가요? 현재 조례에 대해서.

지금 아무래도 많이 생기는 것을 달갑지 않게 생각하는 분위기는 여기도 마찬가지입니다. 그래서 신설하고자 하는데도 더러 있는데 상당히 주민들하고 의견이 부딪치기 때문에 추진을 못하는 지역도 있고 해서...

그렇지만 일부는 또 축산, 가금류 농가에 대해서는 소득보장을 하기 위해서 지역주민과 마찰을 줄여다 되거든요.

예.

이 마찰을 줄이려면 어떤 방법이 가장 효과적일까. 그런 면에 대해서 연구를 안해 보셨는가요? 여기는 어차피 가금류를 많이 하기 때문에.

어쨌든 지역 주민들이 이해하고 협조를 구할 수 밖에 없는 형편이 그게 아무리 청결하게 한다고 하더라도 주민의 입장에서 보면 악취가 나고 그럴 수 밖에 없단 말입니다. 그래서 그런 사업자와 지역 주민간에 서로 교감을 해서 합의를 하도록 행정에는 조정자의 역할을 적절하게 해야 된다고 보고 그런 방향으로 일을 하고 있습니다.

지금 ‘무창사’라는 얘기를 들어 보셨죠? 무창사.

예.

‘무창사’라고 해서 창문이 없이 계사를 지어서 사육하고 있는 것입니다. 이것이 지금 조례에 한우는 200m이고 돼지, 오리는 400m이잖아요. 그러죠?

예.

이걸 무창사로 했을 때에는 반절로 했으면 좋겠다. 사육 농가들은 이렇게 요구를 해 오고 있습니다. 이 문제에 대해서 혹시 무창사에 대해서 한번이나 견학을 해 보신일이 있으신지...

저는 개인적으로 아직은 못 가봤습니다. 한번 가 보겠습니다.

그러셔요?

예.

일단은 이상으로 질문을 마치도록 하겠습니다.

우리 직원님들, 우리 줄포면에 경쟁력 있는 향토자원이 뭐라고 생각하세요? 이 농업의 파고를 뛰어 넘을 수 있는 자원이 뭐라고 생각을 하시는가. 말씀하세요.

상담소장 이봉기입니다. 제가 19일자로 줄포면을 맡게 됐습니다. 진서면을 맡다가 보안면하고 2개 면을 맡게 됐는데요. 줄포면은 야산개발지가 상당히 많습니다. 그리고 작목도 현재 농가들이 다양하게 경영을 하고 있습니다. 기존에 숙박을 중심으로 한 육계라든가 오리 사육을 많이 하고 있고요. 저는 나름대로 생각할 때 중요한 문제는 경영비를 절감하는 것이 가장 우선적으로 생각합니다. 소득을 올리는 것도 좋지만 경영비를 절감하는 방향으로 어떻게 할 것이냐. 그렇게 생각이 되고요. 키포인트를 맞추고. 그 다음에 개발은 일단은 물론, 의원님들이 도움을 주셔야 하는데 지원사업이 좀 확대로 돼야 되겠다. 예를 든다면 현재 비가림하우스 같은 단독 하우스같은 것이 상당히 지금 요구사항은 많습니다. 농가들이...수요조사를 해보면. 그래서 거기에다가 고추라든가 참깨 이런 작목도 넣어가지고 이기작 정도해서 농가들이 할 수 있지 않나 이렇게 생각이 듭니다. 노지에 비해서 소득도 상당히 높고 수확량도 많고 해서 앞으로 지원이 된다면 농가소득에 상당이 보탬이 되지 않나. 획기적으로는 농업소득이 올라가는 것은 아닙니다. 그래서 연차적 계획에 의해서 농가소득을 끌어 올렸으면 좋겠다는 이런 생각이 됩니다. 그 다음에 오디 농가들이 상당히 많은데 오디도 지금 현재 어느 정도 재배라든가 이런 것이 됐는데 앞으로 조금 더 가공 쪽이라든가 판로 문제를 더 신경을 써야 되지 않나. 이런 생각이 개인적으로 많이 듭니다. 이상입니다.

말씀하시지요.

어차피 질문을 하고나서 이렇게 답변을 하는 것이 토론의 장이니까 이렇게 말씀을 드리도록 하겠습니다. 다른 지역에 비해서 아까 말씀드린 대로 황토배기에서 나오는 채소를 가지고 가공해서 이렇게 배추, 무를 김장해서 보내는 곳이 있거나 그렇지 않으면...

절임...

절임배추?

예.

얼마나 많이 하고 있습니까?

지금 절임 배추를 앞으로는 유통시설들이 조금 설치가 되면 아마 전국에는 절임배추같은 가공된 제품들을 내야 부가가치를 올릴 것 같아서 그런 방향으로 지금 많이 노력을 하고 있고 농가들도 준비를 하고 있습니다. 앞으로 더 많은 농가들이 참여할 것으로 봅니다.

예. 그렇죠. 황토배기에서 나오는 아주 순수하고 아주 질 좋은 무나 배추를 가지고 절임을 해서 홍보해서 많은 이익을 창출할 수 있도록 해주시면 고맙겠고요. 또 한 가지는 줄포에는 다른 지역에 비해서 관상수, 소나무가 많이 심어진 곳이죠?

예.

그런데 관상수 소나무 문제로 굉장히 전국적으로 힘들어하는데 이걸 면장님은 어떻게 생각하십니까?

저도 지금 가격이 적은 나무에서는 상당히 폭락을 하고 있는 것 같아요. 근데 지금 식물학자들이 대한민국의 기후조건이 50년후에 소나무가 존재하지 않는다는 이런 발표를 했나 봐요. 그래서 그것에 상당히 소비자들이 외면을 하면 그런 분위기 있기 때문에 큰 나무들은 아직까지는 가격이 유지가 되고 있는데 적은 나무들은 상당히 가격이 하락이 되서 고전을 면치 못하고 있거든요. 이런 것들도 정부차원에서 개선책이 있어야 하지 않나 보고 있습니다.

소나무를 하는 곳이 부안하고 정읍, 고창이 제일 많이 식재돼 있는 걸로 돼 있거든요. 이 문제를 면장님을 비롯한 직원들이 심도있게 고민해야할 사항이 아닌가 이렇게 생각이 됩니다.

예.

또 오디 문제에 대해서 한 가지 더 물어보도록 하겠습니다. 오디 농가들이 나름대로 같은 값이면 제값을 받고 팔수 있도록 해 줘야 되지 않아요?

예.

생과이기 때문에...물론, 일부는 술 제조회사에 보내겠지만 그렇지 않은 생과, 좋은 것은 나름대로 잘 보관해서 인터넷이나 또 이런 곳을 통해서 팔아 주는 것이 많은 고수익을 올릴지 않을까. 그러기 위해서는 행정적 지원이 뭐가 필요할 것인가를 고민해 보신 일이 있으신가요?

결국은 우선 쉽게 생각할 수 있는 것이 냉동보관창고 확대라고 보고 있습니다. 그래서 수요도 조금 있어 보이고요. 우선 그것들을 안정적으로 보관했다가 가격이 강세일 때 출하를 하는 그런 방법들이 단순하면서도 실질적으로 소득을 올릴 수 있는 방법이 되기 때문에 그런 방향으로 유도를 하고 우리 행정에서도 아마 이런 시설들을 지원하는데 적극적으로 지원을 해 주십사하는 건의를 드리고 싶습니다.

그런 걸 면에서는 군에다가 이런 문제가 농가에 참 필요한 사업이다. 지속적으로 지원할 수 있도록 해달라고 하는 것이 좋지 않을까 생각이 됩니다. 이상입니다.

또 말씀하실 직원님, 안 계세요? (응답하는 직원 없음) 아까 우리 소장님이 여기는 야산개발지가 많아서 황토배기 땅, 우수한 질 좋은 땅이 많이 있다는 그런 말씀을 하셨는데 우리 줄포면에 5천만원 이상 소득을 올리는 농가가 수도작 41농가인데 수도작을 뺀 나머지 110농가나 됩니다. 타 면에 비해서 월등히 타 작물 소득이 많다. 따라서 수도작이 차지하는 비중이 떨어지고 있다. 이걸 낮춰야 되는데 이렇게 농민들이 가고 있다. 농민들이 앞서 가고 있는 거예요. 그러면 이 황토배기땅이, 야산개발지 이 땅이 다른 지역보다 경쟁력 있는 우수한 자원으로 우리가 활용할 필요가 있지 않나. 가치가 있는 것이 아니냐. 근데 지금 노지수박이 18농가가 5천만원 이상 소득을 올리고 있는데 이것을 36농가로 올리는 방안은 없겠는가. 그리고 지금 고구마가 10kg가 4만8천원에 부안 하나로마트에서 판매가 되고 있는데 3만원 가다가 지금 점점 올라서 지금은 4만8천원이 간단 말이에요. 그럼, 지금까지 보관시설만 우리가 지원을 해 주면 고소득 작목으로 갈 수 있는 가능성이 있는 것이 아니냐. 그러면 그 우수한 땅이 줄포는 많이 있다. 그래서 전략개발 작목으로 수박하고 고구마를 쉽게 기술이나 또는 예산이나 이런 것들이 크게 지원이 안 되도 가능한 것이 아닌가 하는 생각이 들어요. 그래서 그 부분을 한번 검토를 해 보시고요. 한우가 5천만원 이상이 12농가인데 이 한우에 대해서 한우 농가에서는 어떻게 생각을 하고 있는지 나와 있는 것이 있습니까? 누가 고민을 해 보신 직원들이 계세요? 참고로 자료에 보면 고구마는 그런 우수한 자원은 가지고 있는데 4천만원 미만 3천만원 이상 농가가 2농가 밖에 안되거든요. 이걸 좀 확대 재배할 필요가 있는 것이 아니냐는 생각이 들고요. 한우는 한우농가에서는 어떻게 생각하고 있는 것인지 면장님 말고 직원님들 중에 누가 얘기하실 분 계세요? (응답하는 직원 없음) 이렇습니다. 한우는 이 복합영농으로 갈 수 밖에 없어요. 5천만원을 만들어 가는 길은... 3천만원, 4천만원을 올리는 농가가 1, 2천만원을 올릴 수 있는 것은 복합영농으로 갈 수밖에 없단 말이죠. 그 농가가 가지고 있는 기술, 희망, 자원. 이런 것들을 우리가 파악을 해서 컨설팅을 그쪽으로 하면 가능하다. 한우가 가장 어느 면이나 어느 군이나 한우가 차지하는 비중이 많습니다. 그러면 한우의 경쟁력 확보는 어떻게 할 것이냐. 이런 것에 대해서 고민을 해 보시면 좋겠다는 말씀을 드리고 다음에 어떤 기회가 있으시면 농가들하고 직접 접촉을 하시고 들어보시고 실제 체험도 하시고 해서 우리 면에서 5천만원을 어떻게 올려가야 할 것인가를 그 분들하고 같이 협의도 하고 고민도 하고 도출점을 만들어 내서 그것을 가지고 전국의 시장성이라든가 시장 확보 가능성이라든가 이런 것들까지 분석해서 같이 고민을 해서 도출점을 만들어 냈으면 좋겠다는 생각이 들고 의원님들, 더 하실 없으신가요?

우리가 흔히 부익부 빈익빈 이야기를 많이 하는데 가령 축산농가에게 3억을 지원한다. 또는 2억을 지원한다고 하는 것은 그 축산농가 1, 2농가에게 개별적인 지원이 된다는 얘기죠. 그러면 그 분들은 현재 소득에서 더 배이상의 소득을 올릴 수가 있겠죠.

오성덕 예.

또 그 분들한테 행정에서 지원되는 분야도 많이 늘어나요. 그러나 우리가 지금 원하는 것은 잘 살고 있는 1, 2농가를 더 잘살게 만들자는 것이 아니거든요. 지금 2천만원에서 3천만원, 이렇게 소득이 낮은 그런 농가를 어떻게 하면 5천만원 이상 되는 그러한 농가로 끌어 올릴 것이 하는데 우리가 초점이 맞춰져야 돼요. 그런데 우리가 축사같은 경우에 축산농가를 지원한다고 하면 보통 1, 2천만원이 지원되는 것이 아니고 지원되면 1억, 2억이 된다는 거죠. 그러면 1, 2농가에 불과해요. 그러잖아요.

오성덕 예.

그래서 아까 말씀하신 사랑감마을 작목반은 참여 농가가 얼마나 됩니까?

오성덕 37농가입니다.

예. 그런 식으로 많은 농가들이 참여해서 함께 고소득을 올릴 수 있는 방향을 찾아야 된다는 얘기입니다. 아까 달래 재배같은 것이라든가 감자... 이런 부분에서 어느 1, 2농가가 하는 것이 아니라 다량으로... 그래서 이제 부안읍 같은 경우에는 찰옥수수, 동진은 감자, 구지딸기, 마늘... 이런 식으로 많은 농가들이 참여해서 소득을 동시에 올릴 수 있는 고소득 창출로 이어질 수 있도록 이렇게 해야 바른 방향이 되지 않겠느냐 하는 그러한 생각이 들고요. 그 다음에 직거래장터에 대해서 한 가지 여쭤 볼게요. 작년에 직거래 농특산물 운영하는데 거기의 주요품목을 보니까 한우, 오디, 잡곡, 쌀 채소, 과일, 도자기, 차 이런 부분들이 나와 있거든요. 그러면 여기의 한우같은 것은 거기에서 어떻게 하는 거예요?

오성덕 한우는 지금 보안면 우동마을에 참한우라는 음식점을 작목반에서 가지고 있습니다.

예.

오성덕 공동투자를 해서 공동운영을 하는 것입니다. 그래서 농어가에서 생산된 소를 도축해서 거기에서 판매를 하도록 돼 있습니다. 그러다 보니까 우리 한우는 거기에서 잡은 소를 그쪽으로 가지고 와서 거기에서 소포장해서 판매하고 있습니다.

그러니까 도축된 소를 가지고 이쪽에서 판매하는데 문제는 없나요? 운반해서 이쪽으로 판매한다고 한다면 식품판매허가라든가... 그러한 거하고는 전혀 문제가 안돼나요?

오성덕 이미 허가를 받은 업소이기 때문에 이동 판매는...

그러면 직거래장터에서 관광객들이 가면서 거기에 와서 그걸 시식을 하고 먹고 하는 그런 부분은 아니고 그냥 포장육만 사가지고 가는거...

오성덕 예.

좀 더 그런 걸 하려면 포장육 판매가 아니라 직접 관광객들이 거기에서 시식하고 먹고 체험할 수 있는 그런 부분까지 발전을 시켰으면 좋겠다는 그런 생각이 들고요. 품목에 조금 다양화를 해 봤으면 좋겠다. 거기에서 판매하는게... 그래서 어느 계절에 한정되서 장터가 운영될 것이 아니라 연중 운영할 수 있는 방안을 모색해 보자. 그렇게 하려면 품목이 첫째는 다양화가 되고 계절별 품목에 그치지 않고 생산이 되야 된다는 얘기가 아니겠어요. 그런 부분을 아까 말씀하신 대로 가공식품을 만들어서 우리가 판매할 수 있도록 한다든가, 또는 아까 줄포에서도 나왔던 얘기인데 이쪽에 지금 가장 문제되는 것이 황토땅에 재배되는 고구마 같은 것은 고소득작물인데도 보관에 문제가 있기 때문에 어렵다. 지금 이런 이야기가 나오거든요. 그러면 그런 부분은 우리 상담소장님하고 이야기를 해서 어떤 방법으로 하면... 가령 토굴을 이용한다든가 해서 저장만 잘 될 것 같으면 고소득작물이 분명히 됩니다. 그런 부분, 이런 부분을 다양하게 연구를 해 가지고 직거래장터도 작년에 판매금액이 6천5백만원이 나왔는데 그리고 9월 1일부터 12월 4일까지 운영이 됐는데 이것을 연중... 내소라는 천혜의 관광지를 끼고 있고 여기에서 격포쪽으로 오는 그 도로를 활용하고 또 청자박물관에 방문하는 관광객도 많이 있으니까 그런데에 맞춰가지고 좀 더 발전된 방향을 찾아 봤으면 좋겠다 해서 이 말씀을 드렸습니다.

오성덕 예. 의원님, 감사합니다. 지금 현재 판매하고 있는 품목은 간략에 여기에 소개를 드렸지만 이것보다 아주 많은 약 50품목이상이 지금 나와서 판매를 하고 있습니다. 그래서 각 작목반별로 규모를 맞췄어요. 감자작목반, 달래작목반, 한우작목반, 잡곡작목반. 이런 분야를 다 줘가지고 그 작목반장들이 자기 작목반에서 팔 수 있는 것들을 모아서 나올 수 있도록 준비를 해서 지금 하고 있고요. 올해에는 더 많은 작목이 나올 수 있도록 준비를 하고 있습니다. 그래서 올해는 4월부터 준비를 해 가지고 11월 말까지 약 60회 정도... 토요일, 일요일만 운영하는 직거래장터를 준비하고 있습니다. 하다 보니까 어려운 문제점이 아까 의원님께서 지적해주셨듯이 지금 잡곡이 생산되면 거의 그 시점에서 없어져 버립니다. 판매가 싹 돼 버립니다. 왜, 한꺼번에 목돈을 마련하기 위해서 판매를 하다 보니까 지속적으로 콩이 나와야 되는데 가을철만 콩이 나오고 여름철에는 콩이 나오지 못하는 그러한 현상이 발생을 하고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 지원하기 위해서 지금 신선냉장고 3백만원짜리 하나 의원님께서 지원을 해 주셔가지고 준비를 했고요. 앞으로 가장 저희들이 좋은 장점을 가지고 있는게 오디 농가가 많이 있다보니까 우리 보안면에 많은 오디 냉동창고를 가지고 있습니다. 그래서 오디 냉동창고를 저온시설로 변경을 시켜서 여름철에는 오디가 생산하고 난 다음에는 잡곡을 보관해서 연중 판매가 될 수 있도록 이렇게 유도를 지금 하고 있습니다.

그럼, 운영위원회 구성은 어떻게 돼 있는 거예요?

오성덕 운영위원회는 지금 현재 작목반으로 해서 작목반장님이 이사로 돼 있고 작목반원들이 운영위원으로 해서 구성이 됐습니다.

그렇게 직거래장터를 계속 연중으로 운영을 할 계획으로 있다고 하면 농가하고 작목반 별로 농가하고 계약 재배같은 방법도 한번 연구를 해 보면 어떻겠느냐. 그렇게 한다면 그러한 생산품목을 다양화도 시킬 수 있고 안정적으로 받을 수 있고, 다음에 포장문제도 가령 다양화를 시켜줬으면 좋겠다. 한 가지 예를 들자면 양파같은 경우에 보통 우리가 도로변에서 20키로짜리 마대로 하나씩 그냥 팔거든요. 그러면 그걸 10키로 단위로 한다든가, 5키로.. 이런 식으로 해서 소포장해서도 함께 거기에서 판매를 할 수 있다면 판매량은 분명히 늘어날 것이다. 지금 변산농협에서는 선별작업을 해가지고 소포장 판매를 하고 있거든요. 그런 부분도 함께 연구를 해 보셨으면 하는 그런 생각입니다.

오성덕 예. 알겠습니다.

또, 하실 의원님 없으세요?

산업담당에게 여쭤야 될 것 같습니다. 우리가 보면 절임배추 가공시설이 있죠?

오성덕 예.

가공시설이라고 하면 어느 마을에 지금 들어가야 하는데 마을 분들이 만약에 사업을 추진한다는 것은 별로 어려움이 없다고 봅니다. 만약에 외부 사람들이 들어왔을 때에는 어려운 점이 있었던 사업이 있었죠?

오성덕 외부에서 들어 와 가지고 해본적은 없고요. 지금 절임배추가 개인농가가 지금 4농가가 하고 있습니다. 우리 보안면에요. 그렇게 해서 판매를 하고 있고요. 그 다음에 지금 올해 절임배추를 작목반을 구성해서 마을에서 시도를 할 수 있도록 우동마을에 올해 특화산업으로 해가지고 받았습니다. 그래서 우동마을에 절임배추 가공시설을 마을단위로 할 수 있도록 준비를 했습니다.

지금까지 실적은 없더라도 앞으로 추진되는 계획을 가지고 사업성과를 이뤄야 하는데 거기에 우리가 필요한 5천만원 5천호 육성 농가 중에 포함되지 않습니까.

오성덕 예.

그 부분에서 저희가 과연 마을에서 공동체로 참여했을 때에는 가능하지만 개개인이 했을 때에는 어려운 점들이 있고 거기에 더불어서 제가 지금 말씀드리는 부분은 우리가 상품을 많이 만들더라도 어떤 브랜드화를 하더라도 사고자 하는 사람들이 있어야 하거든요. 그게 가격에 대비치가 되는 것이죠. 그게.

오성덕 예.

그 부분을 만들기 위해서 어떤 직거래를 통해서도 하지만 유통방법론에서 이뤄진다고 봅니다.

오성덕 예.

아무리 농가에서 생산을 한다고 하더라도 일반적인 생산은 소비자가 받아주는 입장은 똑같겠지만 거기에서 어느 정도 기능성이 있는 그런 차별화된 작물을 한다고 할 경우에는 그것을 고급 브랜드, 차별화된 상품이기 때문에 어떤 판매에서도 고소득을 올릴 수 있다. 그렇지 우리가 전반적으로 받아야 할 부분이 뭐냐면 바로 유통개선이거든요. 한계가 있지 않습니까. 예를 들어서 보면 영농조합쪽이나 작업반이나 농업인단체나... 이런 사람들이 한계성이 있어요. 그런 부분이 굉장히 어려울 것 같아요. 면에서도 행정에서 이런 것이 어려운데 과연 그것을 타파하기 위해서는 행정에서도 한계가 있을 것이고 농가들하고도 대화를 하다보면 한계를 부딪칠 때가 있을 거예요. 어려운 점이 있는데 과연 그것을 행정에는 어떻게 해야 할 것인가. 거기에 대해서 말씀을 해 주시고 그 부분에 대해서 우리 의원님들도 군에 담당하고 있는 과에 적극적으로 거기에 우리가 대응해 주면 우리가 추구하고자 하는 어떤 발전계획이 나오지 않겠느냐 하니까요 간단히 말씀 한번 해 주시지요.

오성덕 지금 배추는 여기에서는 아직 특별한 배추는 아직 생산은 하고 있지 않습니다. 저쪽 충북같이 유황배추... 이런 쪽으로 아직까지는 못 갔고요. 지금 현재 우리 일반적인 배추재배를 하고 있고요. 그 다음에 판로는 작년에 저희들이 송내1동에 11월에 김장철에 만나봤습니다. 생배추도 가져가고 무도 가지고 가고 절임배추도 일부를 가지고 갔습니다. 절임배추를 한 10박스 정도 가지고 갔습니다. 왜냐하면 거기에 가서 보여주기 위해서 10박스를 가지고 간 것입니다. 판로가 문제가 아니고... 보여주고 우편판매를 할 수 있는 그 여건을 만들어 주려고 저희들이 싣고 올라갔는데 호응이 아주 좋았습니다. 그래서 거기에서 10박스를 1가구에 1박스만 줬어요. 다 못주고요. 그래서 10박스를 10세대로 나눠서 줘 보고 주문을 받기 시작했는데 작년에 1,500박스 이상 우리 쪽에서 판매를 했습니다. 그래서 그게 지금 저희들이 송내1동과 자매결을 가지고 있는데 올해에는 한번만 할 것이 아니라 약 3번정도... 지금 1분기는 이미 지났기 때문에 분기별로 2분기부터 3분기, 4분기까지 앞으로 3번을 직거래장터를 송내1동에 설치를 하려고 합니다. 거기는 아파트단지도 있고 공장단지도 있습니다. 그곳에 저희들이 틈새시장을 이용해서 도시민들한테 충분히 홍보할 수 있는 그런 물건을 가지고 가서 거기에서 홍보하고 그 분들이 우리한테 직접 주문을 할 수 있는, 그래서 우리가 여기에서 택배로 보내줄 수 있는 그런 체계를 구축해 나가려고 노력을 하고 있습니다.

또, 다른 직원님들 하실 말씀 있어요? 이걸 놓고 한번 우리가 고민을 해 봤으면 좋겠다. 농민들이 원하는 건 이것인데 이렇게 방향을 틀었으면 좋겠다는 그런 것 없어요? (응답하는 직원 없음)

제가 더불어서 보안면 같은 경우에는 지금 우리가 전이 많죠?

오성덕 예.

전, 답이 많다 보니까 어떤 2모작, 3모작까지도 사실은 가능합니다. 우리 보안면 같은 경우에는... 그리고 특히나 아까 참깨, 수박, 감자를 했는데 이 수박같은 경우에는 흥덕이나 줄포나 고창이나... 아마 더불어서 저희 같은 경우에는 줄포하고 같은 수박계열을 같이 하고 있지 않습니까. 이 근교하고 같이 더불어서 한다면 상당한 효과가 있을 것 같아요. 작년에도 모 유통회사에서도 본인만의 유통방법론을 선택해서 그 유통회사가 상당히 돈을 많이 벌었다고 그래요. 그런데 수박은 똑 같아요. 사실은... 차별화된 수박은 아니다고 그래요. 그렇지만 자기가 어떤 상표를 만들어 가지고 농가도 그만큼 소득이 될 수 있도록 그렇게 만들었다고 그럽니다. 그래서 그런 것을 농업기술센터하고도 연계해서 그런 기술적인 상담을 많이 해줘야 되지 않겠느냐. 농민들은 많은 교육을 받고 싶어 하는 욕구가 있더라고요. 제가 지역에 다니다 보면 불만이 뭐냐면, 아니 불만이라기보다 대화를 해서 무엇인가 얻으려고 서로 소통을 하려고 하는데 소통이 잘 안된다. 공무원하고... 그래서 교육적인 면에서 그 분들한테 드린다고 한다면 아마 좋은 상담이 이뤄지지 않겠느냐. 그런 생각이 드는데 지금까지는 교육이 계절별로 아니면 시기적으로 잘 해주고 있는데 더욱더 그런 상담이 필요하지 않겠냐 하니까 거기에 관심을 가져 주셨으면 무엇인가 농민들도 자부심을 갖고 열심히 하지 않겠나. 그렇게 생각합니다.

예. 저도 동감합니다. 지역 실정에 맞는 특화품목을 추려가지고 저희들도 그 특화작목 중심으로 해서 재배하고 기술 지도를 앞으로 할 계획입니다. 여러 작목이 있습니다만 면별로 대충 특화작목이 있습니다. 그 품목을 중심으로 해서 연구하고 또 견학도 다니고 하겠습니다.

9쪽에 차별화된 3기작 보안감자 단지 조성이라는 게 있는데 감자, 수박 또는 참깨, 채소 이렇게 해서 3기작을 하는 것 같은데 이걸 논에 합니까, 밭에다 합니까?

이철근 논 재배입니다.

논?

이철근 예.

3기작을 시작을 했습니까, 앞으로 할 계획입니까?

오성덕 시작하고 있습니다.

이철근 작년에 감자하우스를 늦게 지어서 수박을 하고 난 다음에 감자를 넣어가지고...

3기작을 했을 때 감자 소득이 영향이 굉장히 영향을 미치거든요. 논에다 했을 때.

오성덕 예.

염류집적현상 때문에 수확량도 떨어지고 상품이 최고상품이 안 나와서 떨어지고 그러거든요. 그러면 그것을 어떻게 커버를 해야 할 것이냐. 여러 가지 기술적인 보안이 필요할 거예요. 땅힘을 높이는 방안이 나와할 것이고 퇴비, 규산질.. 그런 것을 해야 할 것인데 그것 가지고는 다 타계가 안 될 거예요. 그러면 이제 수종재배를 해야 한다는 문제가 나오는데 그러면 2년에 적어도 한번 정도, 3년에 한번 정도는 수종재배를 반드시 해야 할 것이다. 그러면 제일 노동력이 문제인데 미나리같은 것도 고소득을 오리지만 노동력 때문에 지금 못할 거예요. 아마...그 농가가... 그러면 벼재배가 가장 수월하거든요. 그것도 한번 시도를 해보고... 3년째, 4년째 계속해서 안되면 수확이 떨어지고 공산품이 안나와 버리면 농민들이 실망하니까 그것을 잘 한번 검토를 하시고요. 수종재배를 해서 벼재배를 했을 때 가장 극조생종을 가져다가 거기에 재배를 해야 돼요. 근데 우리나라에서 개발된 최극조생종이 그루벼입니다. 그걸 한번 시도를 해 볼 필요가 있다고 생각이 들고요. 12쪽에 축산, 경종농업, 특화작목의 보완농업으로 해서 복합영농으로 가겠다고 100농가를 육성하겠다고 하는 것은 군에서도 구상을 못하는 아주 적합한 아이템을 개발한 것 같아요. 이게 지금 100농가라고 했는데 아까 앞장에서 보면 3천만원 미만에서 5천만원 미만농가가 지금 109농가에요. 이 농가가 2천만원이든 1천만원을 넣어서 5천만원으로 올라갈 수 있는 이게 지금 먼저 1단계로 해야 성공적으로 가지 않냐 그런 생각이 들어요.

오성덕 예.

그러면 아까 복합영농 이것을 그 농가를 중심으로 해서 5천만원으로 끌어 올리는 방향으로 잡았으면 어떻겠느냐 하는 생각이 들고 축산, 경종농업, 특화작목의 보완 농업으로 해서 복합영농으로 가겠다고 하는 것은 잘 잡은 거예요. 이 방법이 아니고는 5천만원으로 소득이 갈 다른 방법이 있기는 있지만 쉽지 않습니다. 축산을 빼고는 농업이 소득을 올려갈 수 있는 대안이 그렇게 많지 않습니다. 다른 것은 소득개발 하는 것도 시험재배, 또는 성공적으로 가려면 50대50이 아니에요. 그런데 축산이라고 하는 것은 검증된 것이기 때문에 다만 지금 한미FTA이후 한우의 경쟁력 확보를 무엇으로 할 것이냐 이것만 우리가 개발하면 넘어갈 수 있다고 저는 확신하는 사람인데 아까 오디를 보니까 있던데 사료작물을 확대해서 사료작업율을 30%에서 60%로 끌어 올린다든가 60%를 80%로 끌어 올린다든가. 그게 가장 급선무일거예요. 그것을 어떻게 할 것이냐. 그 다음에 품질개량은 어떻게 할 것이냐. 아마 지금 그것을 추진할 거예요. 품질개량인공수정이 추경에 지금 확보하는 걸로 알고 있는데... 그런 문제... 그 다음에 유통구조문제는 우리가 원하는 것이 군단위 이상에서 정책으로 해야 할 문제지만 생산농가에서 소비자까지 가는데 2백만원의 갭이 생기는 것을 어떻게 극복할 것이냐. 나는 할 수 있다고 생각해요. 군에서 이걸 바짝 서두르면...그런 문제를 어떻게 할 것이야. 이 세가지 문제만 우리가 해결이 되면 한우는 이 파고를 넘을 수 있다고 저는 확신을 하는데 그런 문제 등 까지 하시면 좋겠고 작년에 이어서 두 번째 우리가 보안면에서 토론회를 해 보는데 이 추진내용이 현장농업에 가장 접근돼 있는 것 같다. 그래서 여기에서 남부안권 농업을 끌고 갔으면 좋겠다. 선도적으로....그래서 한번 더 발전 지향적으로 해 볼 것은 쌈채소를 유기농 친환경, 무농약으로 재배를 해서 김호수 부안군수가 인정하는 무농약 쌈채소이다. 이렇게 거기에 이름을 반드시 넣어서... 그냥 막연하게 부안군수가 아니라... 그렇게 한다고 하면 소비자가 신뢰를 할 것이 아니냐. 그것도 한번 시도를 해볼 필요가 있을 것 같고. 여기 아까 보니까 황토배기땅 자원으로 차별화된 그런 걸을 했던데 황토배기 여기에다 고구마도 해 볼 필요가 있지 않냐. 고구마가 지금 10키로에 4만8천원으로 시가가 그렇습니다. 그런데 지금까지 보관을 하느냐. 근데 아까 좋은 시도를 했던데 기획실에서 누구 나와 있나? 이건 간단한 것 같지만 농민들하고 접촉을 해 보니까 이게 나온 거예요. 오디냉동보관창고. 오디를 다 팔고나서는 뭐할 것이냐. 그거...그걸 저온저장고로 해서 잡곡을 거기에 보관을 하겠다. 그래서 잡곡이 비쌀 때 팔겠다. 지금 서부터미널에 가면 하루에 매출이 30억입니다. 잡곡이 나올 때. 그것을 조금 브랜드화해서 포장을 좀 예쁘게 하고 어떻게 해서 하면 고부가가치로 갈 수 있는 자원이 얼마든지 우리는 있는데 지금 굉장히 싼 값에 나가고 있단 말이에요. 그런 것들은 아까 오디가 끝난 뒤에는 오디 창고에다 저온저장고로 개조해서 환원하고 바꿔서 저장해서 한번 해 보겠다. 그건 좋은 착상 같아요. 이런 것은 다른 읍면에 보급할 필요가 있다. 기획실, 정리해서 보고를 해 보세요.

준비하시느라고 고생이 많으셨습니다. 먼저 주산은 다른 지역에 비해서 굉장히 보수적인 것 같아요. 그래요?

예. 그렇습니다.

변화를 안 하네요. 쉽게 이야기해서 5천만원 이상 5천호 소득을 올릴 수 있도록 만들기 위해서 지금 군 전체적으로 굉장히 노력을 하고 있죠.

예.

면민들도 그에 부응해서 같이 함께 갈 수 있는 길이 무엇인가를 아마 교육을 통해서라도 했을 걸로 알고 있는데 큰 변화가 없는 것 같아요. 쉽게 이야기해서 벼농사를 지면 쌀 경쟁력이 떨어졌잖아요. 지금 현재... FTA 관계로 농업이 굉장히 경쟁력이 떨어져 있는 상황입니다. 결론적으로 앞으로 경지면적을 확대하지 않고서는 5천만원 이상 소득을 올릴 수 없다라고 판단이 되고 있습니다. 특히나 축산도 더 마찬가지이고... 축산도 결론적으로는 확대를 해야 된다라는 결론이 나오거든요. 그러면 이거 이외에 주산에 과연 무슨 작목을 선택해서 5천만원 이상 소득을 올릴 수 있는 그런 계기를 만들 수 있을 것인가. 라고 연구해 본 일이 있습니까?

예. 저희 주산면에서는 그에 따른 대체작목으로 블루베리를 지금 현재 추진하고 있습니다. 올해 처음하기 때문에 17농가가 참여하고 있는데 그에 따라서 이 블루베리는 감자나 그런 것 같이 대단위 면적을 차지하는 것이 아니기 때문에 지금 점차적으로 블루베리 재배로 소득을 보고 거기에 따라서 블루베리 쪽으로 확대를 시킬 계획이고 또 저희 주산면은 지금 보안 다음으로 축산이 많은데 소값 하락으로 인해서 조금 부진하고 있지만 앞으로 양계쪽으로 사산에 계속 신규로 축산을 활성화 시키는 방안이 필요합니다.

그러면 덧붙여서 또 한 가지 질문을 하나 더 하도로 하겠습니다. 이 베리산업이 말이죠. 어차피 한미 FTA가 발효된 이후에 미국에 물밀 듯이 들어올 걸로 예상하고 있습니다. 아주 싼 값으로 들어오거든요.

예. 그렇게 알고 있습니다. 여여 이랬을 때 대처할 수가 있을 것인가. 과연 많이 투자해서 충분하게 대처를 할 수가 있을 것인지 그게 의심이 가거든요. 많이. 이걸 사전에 연구도 해 보셨는가요?

예. 좋습니다. 약 700여 농가가 가까이 되는데 베리산업을 전체가 블루베리를 할 수도 없는 것이고 그러나 보편화된 산업, 부안에서 군에서 7대 산업 중에 들어가 있는 것이 주산에다 무엇을 접목할 것인지도 연구한번 해 보시고.

예.

왜냐하면 오디는 이미 전국적으로 많이 식재를 하고 있고 생산하고 있어도 부안하면 참뽕 오디가 부안에 아주 트레이드마크가 돼 있잖아요.

예. 그렇습니다.

고창은 복분자가 트레이드마크가 되듯이 그러면 오디 쪽으로도 많이 보급해서 할 수 있는 방향, 이런 것 좀 하면 안 돼요?

그 부분도 더 검토하겠습니다. 지금 오디 부분이 생산량에 대한 수매 부분이 원활치 못한 부분이 하나 있어가지고 지금 적극 장려했다가는 또 수매부분 문제점이 봉착되기 때문에 그 점은 다시 한번 심도있게 검토하도록 하겠습니다.

예. 심도있게 검토하고 저희들이 5.5프로젝트에 대해서 2년 가까이 활동하고 있는데 아직은 이것이 나와 있는 것이 없잖아요. 지금 현재... 주산에 와서 보니까 실질적으로 주산에 거주하고 계시는 농업인들이 무엇을 해서 먹고 살아야 할 것이고... 그것에 대해서 없어요.

주산을 와 보니까 지금 40% 이상이 고령화 돼 가지고 마땅히 오디도 수확문제가 있는데 제가 전에 일손돕기도 해 보고 할 때, 저희 주산의 제일 큰 단점이 너무 고령화 된 농업인들이기 때문에 그런 부분이 한계가 있습니다. 그래서 그 고령 노인들이 할 수 있는 작목을 개발해야할 필요가 있지 않느냐 해서 고구마라 할지, 그런 부분정도는 더 노력하겠습니다.

바로 그런 걸 미리 개발해야 되거든요. 고령화된 사회에서 노인들이 충분히 할 수 있는 것이 무엇인가 이걸 찾아줘라 이거에요. 작목을...

예.

그렇게 해서 소득을 꼭 5천만원 올리는 것이 문제가 아니라 얼마정도 소득을 올려야 살기가 좋지 않으냐. 이걸 만들어 가는 과정이잖아요. 그런데 아까 두 번째 이야기합니다만 경농업 이외에는 없단 말이에요. 축산도 자꾸 어려워지고 이럴 때에는 발 빠르게 대처를 해 줘야 하는데 보이질 않아요.

더 열심히 노력하겠습니다.

이상입니다.

우리 직원님들 중에서 현장에 출장을 하시면서 농민들과 접하면서 들었던 것, 또 실질적으로 우리 군에서 추진하고 있는 5.5프로젝트가 농민들에게는 어떻게 와 닿는 것인지. 또 방향을 틀어서 이렇게 했으면 좋겠다 하는 것이 있는 것인지. 또 우리 면에 타 지역보다 더 경쟁력 있는 자원이 무엇이라고 생각하는 것인지. 이걸 가지고 경쟁력 확보, 또는 소득하고 연계시킬 수 있는 소득개발로 이어갈 수 있는 것인지. 그런 것이 있으면 직원님들 중에서 누구 하나 포문을 한번 열어보실래요? 하실 분 있어요? 아니면 어려워 마시고 그냥 허심탄회하게 얘기한번 해 보세요. 그래서 도출점을 한번 찾아보게요.

의장님! 저도 한 말씀.

예.

제가 한우를 직접 집에서 키우고 있습니다. 약 20년간 키우고 농사도 짓고 양파도 재배하고 마늘도 재배하고 농사를 지으면서 이렇게 의정활동을 하고 있습니다. 물론, 참 좋으신 말씀입니다. 전업농과 복합농의 관계가 굉장히 우리가 구분하기도 어렵지만 전업농으로써만 하다보면 영세한 농가는 힘들어요. 소 100두 이상 키우면 전업농이잖아요. 그러나 농사를 약 10필지를 짓는다. 여기에다 소를 한 30마리를 키운다. 밭작물을 한 1ha정도 한다. 고루고루 작목을 선택해서 하고 축산도 한다. 이게 복합농이 아닙니까. 순환농업도 할 수가 있고. 거기에서 나오는 자원을 가지고 논, 밭에 넣어서 이걸 해주고. 그러면 아까 의장님이 말씀하신 대로 사료값 문제가 참 심각하잖아요. 그래서 논에다 총보리 같은 걸 재배해서 사료를 만들어 주고 특히나 발효사료기라고 금년부터 예산에 추가를 시켜서 여러 가지를 만들어가지고 사료 대용으로 할 수 있도록 지금 하고 있습니다. 최선을 다해서 스스로가 일어날 수 있도록 만들어 가야지 제도적으로 자꾸 안 되는 것을 하면 안 되잖아요. 그러죠. 그래서 우리는 영세하기 때문에 어쩔 수 없이 복합농을 해야 된다. 그리고는 한군데가 잘못해서 실패하게 되면 많은 손해가 나잖아요. 쉽게 얘기해서 한미 FTA 관계로 쇠고기가 싼값에 들어오잖아요. 소비자는 처음에는 광우병 때문에 안 먹는다고 했다가 나중에 다 먹게 돼 있잖아요. 이게... 그리고 결론은 그쪽으로 우리가 빨려 들어가서 우리 한우는 결국은 죽게 되고... 이런 경우는 어떻게 살릴 것이냐. 그런 데에서 손해가 낫을 때 다른 쪽에서 보조를 해주는 것이 바로 복합영농이잖아요. 전업농가의 위험을 덜어주는 것이 복합영농이라고 생각됩니다. 물론, 전업농도 참 좋기는 해요. 거기에다 올인을 하니까.. 장단점이 다 있습니다. 그런데 면장님한테 다시 한번 말씀드리고 싶은 것은 주민들을 한번 일깨워 주시길 바란다고 이렇게 생각합니다.

예.

돈계에 있는 기능성 쌀 단지도 있잖아요.

예.

그게 더 확대는 왜 안 됩니까? 지역적으로?

친환경재배단지 거기가 면적적인 부분도 있고 지금 전체 지역의 한계가 있기 때문에 그리고 소비 부분도 있고 해서 지금 현재 올해도 100ha를 하고 있는데 과거와 같이 친환경농업이 지원도 늘어나는 형편은 아니고 자꾸 사업비도 줄어들기 때문에 아무래도 친환경농업은 순수한 지원이 없이는 약간 어려운 실정에 있기 때문에 지금 더 크게 확대를 못하고 있습니다.

물론, 주산에서 선택한 블루베리가 나쁘다는 것은 아니에요. 블루베리를 제대로 잘하면 괜찮습니다. 그런데 이것이 굉장히 특수의 성질을 갖고 있고 고도의 기술이 필요하거든요. 그러잖아요. 그러기 때문에 굉장히 조심스럽습니다. 그 전에 주산에서 먼저 블루베리를 했죠?

예. 그렇습니다.

그때 성공한 사람들은 아마 심은 자리가 흙이 맞았을 거예요. 그 때는 PH에 비해서 블루베리가 뭘 어떻게 하는 줄 모르고 심은 거예요. 그런데 다행이 심은 사람이 산도가 맞은 곳에 심은 거예요. 성공한 사람은...성공하지 못한 사람은 안 맞은 것이고.

예. 과거에 한번 실패한 경험이 있습니다.

그래서 아까 고창에서 기술자를 데려다가 교육을 시킨다고 그랬는데 앞으로 실패하지 않도록 해 주시고 소비자가 원하는 것이 무엇인가를 미리 소비성을 파악을 해야 돼요.

예.

소비자들이 원하는 것이 뭔가. 주산에서 생산할 수 있는 있는 뭔가. 그리고 노인들이 생산할 수 있는 것이 뭔가. 몇 가지를 연구해서 우리 주산도 살아날 수 있는, 생기가 돋는 그런 면이 됐으면 하는 그런 말씀에서 드리는 것입니다.

감사합니다.

차은미씨!

최가진 현재 지금 병가중입니다.

지금 우사지원사업 지침이 내려와 있죠?

최가진 예.

30두 규모로 우사를 짓는 비용 50%를 군비 지원하는 사업. 그 내용을 알고 있어요?

최가진 예. 알고 있습니다.

그것은 논을 10필지 정도 짓는 사람 소득이 5천만원이 안 됩니다. 수도작만 했을 경우에. 그러면 그 농가한테 한우 30두를 사육할 수 있도록 기반조성을 해주자. 그래서 축사 30두 규모를 짓는 것 50%를 군에서 지원하는 사업이 나가 있어요. 그러면 본인이 50두로 하든 30두 하든 30두 이상으로 지어서 자기가 한우를 입식을 시켜서 사육을 하는 거예요. 그러면 자기 10필지 논에서 전량으로 사료작물 재배를 본인이 한단 말이에요. 총체보리를 하든지 이탈리안나이그라스를 하든지. 그래서 사료 자급율을 50%, 60%로 끌어 올린다. 그리고 거기에서 나온 축분을 숙성시켜 자기 논에 넣는다. 순환농법. 아까 10필지 논을 짓는 수도작에서 3천만원 소득을 올린다. 그러면 한우를 길러서 2천만원을 또 올린다. 그래서 5천만원을 만든다. 이 세 가지 목적이에요. 이렇게 한번 타개해보자. 아까 사료폭등문제. 또 하나는 수종갱신을 해 보자. 추경에 예산이 설 거예요. 인공수정해서 질 좋은 한우를 생산해 내자. 그리고 이제 군에서 정책적으로 해야 할 것이 유통구조 7단계를 어떻게 줄여서 생산농가가 소비자와 같이 그 7단계에서 갭이 2백만원인데 그 2백만원을 어떻게 줄일 것이냐. 그 줄이는 것을 한우 농가에 환원 시키자. 이 세가지 문제가 우리가 풀어가야 할 문제다. 이걸 좀 고민을 해 보시면서 어떻게 풀어가야 할 것이냐. 이렇게 같이 토론도 좀 하고 고민을 해서 귀결점을 찾았으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고요. 아까 서두에 말씀드렸다시피 수도작이 농업 전체 소득에서 차지하는 비중을 우리 면은 굉장히 떨어지고 있다. 그러니까 비중이 많다는 그 얘기에요. 수도작이. 이렇게 해가지고는 농업 소득을 못 올려가요. 수도작이 차지하는 비중을 떨어 뜨려야 한다. 장수군은 이미 2007년도인가 2006년도에 30%대로 떨어뜨렸어요. 한우하고 사과를 개발해가지고. 아니, 17%로. 그리고 한우하고 사과가 차지하는 비율이 훨씬 더 넘고 지금은 월등히 높아 있는데... 그걸 거기에 어떻게 고민을 하고 해결해야 할 것이냐. 여기에 맞춰져야할 것이다. 그러면 복합영농으로 갈 수 밖에 없다. 그래서 아까 카드가 있던데... 이 카드를 만드시긴 만드셨는데 구체적으로 만들었으면 좋겠다. 이 사람이 기술이 뭐냐, 이 사람의 희망이 뭐냐. 이것까지 들어가서 이 사람이 가지고 있는 자원이 뭐냐. 성공적으로 갈 수 있는 복합영농을 여기에 집어넣어야 한다. 그걸 우리가 같이 고민을 해서 찾아내야 한다. 블루베리가 지금 몇 군데에서 한다고 그러는데 이게 고소득으로 가는 것 같은데 시설투자가 너무 많이 들어가요. 여기에다가 아무리 고소득으로 간다고 하더라도 군 예산이 한계가 있어서 5천만원을 끌어들이는 농가를 읍면에서 요구하는 것 감당을 못해요. 우리 군에서. 그러면 농민 스스로 할 수 있는 것은 뭐냐. 아까 보안 이야기를 했는데 보안이나 주산이나 비슷하다고 얘기를 했는데 예를 들어서 황토배기 땅에 고구마를 한번 해 보자. 고구마가 지금 10kg에 4만8천원이 갑니다. 소비자 가격이. 그러면 지금까지 갈무리할 수 있는 능력만 갖춰지면 고소득으로 갈 수 있다. 그러면 어떻게 해야 하냐. 무엇으로 지금까지 보관할 수 있는 걸 만들어 준다는 거냐. 보안면에서는 오디 냉동창고를 오디가 끝난 뒤에 저온저장고로 환원을 해서 거기에다 보관하면 어떻냐. 잡곡같은 것을... 그런 대안도 나왔어요. 꼭 고구마를 한다고 하면 고구마 저장 창고를 만들어야 하고 뭐하고... 이런 돈을 다 감당할 길이 없단 말이에요. 농민들이 스스로 갈 수 있는 길을 찾아 줘야 한다. 그래서 더 의원님들이 말씀을 많이 하셨는데 같이 고민하면서 하나하나 귀결점을 찾아 가는 것으로 하고 우리가 지금 비가 오고 그래서 기압이 내려가는 이 기후 조건에 과연 계사가 냄새가 나는 거냐. 악취가 얼마나 나는 거냐를 현장으로 우리 의원님들이 거기를 가보자고 했습니다. 더 하실 말씀 있으신가요?

면장님 수고하십니다. 농가소득 5천만원 이상 5천호 육성 4쪽에서 질문을 하나 드리겠습니다.

예.

연도별 추진계획에 있어서 축산같은 경우 목표가 지금 102농가죠? 앞으로 목표가요...

예.

그래서 현재 달성농가가 57개 농가인데 앞으로 47개 농가를 더 육성하려고 그러는데 지금 우리 조례에 의해서 보면 상당히 이쪽 지역이 농가하고 우리 조례하고 거리제한이 많이 제한이 되는 지역일 것입니다.

예.

근데 여기에 대해서 어려움이 없을 것 같아요?

여기 축산을 하고 있는 농가는 기존 농가로써 이 분이 하고 신규 농가로 지금 들어오는 것을 보니까 사산 저수지 앞에도 크게 한분이 하고 있는데 저희 나름대로 골짝 골짝에 조례 범위 내에서 벗어나는 지역이 좀 있습니다. 그리고 신규 투자하는 농가들은 대부분이 전업농이지 아까같이 조금씩 하는 농가는 없기 때문에 한군데 한군데를 설정하더라도 민원인 문제라할지, 여론을 종합해서 추진해야 할 것으로 그렇게 생각하고 있습니다.

지금 제일 어려운 점이 있다면 뭐가 있다고 그래요? 최근에 한 농가에서 이야기를 들어보면 뭐가 어렵다고 그래요?

저는 전에 계화에 있다가 주산에 왔지만 주산에서 축산을 하는 부분에서는 그렇게 여론상으로 문제가 안 되더라고요. 여기는 아예 이해를 하는 쪽으로 그렇게 생각을 하고 있기 때문에 거리 제한을 두었지만 나름대로 거리망을 벗어난다면 크게... 지금 대규모 허가를 냈다는 얘기도 들었고 저희한테 직접 통보는 안 와서 모르겠지만 사산 앞에도 지금 추진하고 있는 걸로 알고 있거든요. 그런데 거기에 대한 농가나 주민 여론도 아직은 없습니다. 특별한...

지금 그쪽에 양계하고 오리하고 나가 있죠?

예.

지금 축산같은 경우에는 농지법에 의해서 전용을 안 해도 되죠?

예. 그렇습니다.

그런데 지금 개발행위 할 때 심의를 받아야 되죠?

개발행위는 당연히 받아야 하죠.

지금 개발행위를 받아야 됩니까? 그게?

개발행위는 건축행위가 있을 때에는 당연히 토지형질을 변경하기 때문에 받아야 되는 걸로 알고 있습니다. 농지법에는 농지를 이용하는 걸로 알기 때문에 농지법에 의해서 받지 않지만...

전문위원님! 지금 제가 알기에는 고창이나 정읍같은 경우에는 도시계획 개발행위 심의를 축산업을 제외를 하고 있다고 그런 얘기를 들었어요. 그거 검토 한번 해 주시고...

조례가 아니라 법률로 정해진 걸로...

아니, 법률로는 축산업은 심의대상이 아닌 걸로 돼 있을 것입니다. 아마...농업축산과하고 한번 협의를 한번...

그렇게 보면 농업축산과가 도시계획...

아니, 아니 거기에서 나오니까 새만금도시과 거기하고도 상의를 해 볼 부분이고 참고적으로 농업축산과에서 그 부분을 관심을 가져줘야 됩니다. 우리 면장님 같은 경우 여기는 민원이 다행이 없고 또 민원보다도 그런 거리에서 우리 농가에서 소득이 된다고 하니까 더욱 앞으로도 여기 보면 47농가가 앞으로 더 육성을 해야겠다. 그러면 그런 어려운 점이 따르면 앞으로 계획에서도 차질이 생기지 않느냐.

여기의 47농가는 말하자면 신규로 진입하는 농가가 아니라 기존에 5천만원 미만 되는 농가를 옮기겠다는 그런 얘기입니다.

예. 그러니까 그 농가 기존에도 포함이 되겠지요. 물론. 그 부분을 챙겨주시길 바라고.

예. 잘 알겠습니다.

어려운 점 없이 해결을 하시면 좋겠습니다. 우리 전문위원님, 그거 검토 한번 해 주세요.

예. 알겠습니다.

없으십니까? (응답하는 의원 없음) 직원님들 하실 말씀 없으세요? (응답하는 직원 없음) 자, 없으시면...

최가진 산업담당 최가진입니다. 의원님들, 본 면에 오신 것을 환영합니다. 의장님께서 말씀하신 5천만원 소득 5천호 5.5프로젝트를 하기 위해서는 지금 읍면에서 읍면 티오가 13명이나 14명밖에 안됩니다. 그래서 산업이 담당을 빼고 나면 둘이 보고 있는데 앞으로 농업관리카드라든가 앞으로 밭작물도 지금 직불제가 나가야하는데 여기에 인력이 부족합니다. 앞으로 인원보충에 그것을 배려 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.

인력은 야간작업을 하세요. 인력보충은 어디나 다 인력이 없다고 하는데 군청도 다 11시, 12시까지 야근을 다 하고 있어요. 그것을 여기에서 제가 해결할 능력도 없고 보충할 인원도 없고 야근하세요. 인력이 없어서 일을 못한다고 하는 것은 핑계입니다. 저는 우리 부안군청 인원을 700명을 100명을 줄여야 한다고 하는 사람이에요. 거기에서 나오는 인건비를 농업소득개발에 재테크를 해야 한다는 생각을 갖고 있는 사람이에요. 근데 여기에서 인력 얘기를 하면 안 돼죠. 주어진 여건 속에서 우리가 어떻게 해결해 갈 것이냐 고민해 보자고 하는 것이 이 토론회의 목적이에요. 아, 인원주고 돈 주고 하면 누가 못 합니까. 이것을... 자, 마치겠습니다.