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강원 태백시의회 발언

김천수 의원 발언

제183회 제1차 조례심사특별위원회2012-04-24

김천수 의원 프로필 보기 →

천수

김천수위원장직무대행

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 태백시의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원들께서는 추천하여 주시기 바랍니다.
용화

정용화위원

유태호 위원을 추천합니다.
천수

김천수위원장직무대행

방금 정용화 위원으로부터 유태호 위원을 위원장으로 선임하자는 추천이 있었습니다. 추천에 동의하십니까? (【동의합니다】하는 위원 있음) 그러면 유태호 위원을 위원장으로 선임하자는 동의는 성립되었습니다. 유태호 위원을 위원장으로 선임코자 하는데, 위원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 유태호 위원이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 저는 새로 선임된 유태호 위원장과 임무를 교대하겠습니다. 2. 간사 선임의 건

10시 05분

태호

유태호위원장

의사일정 제2항 간사 선임의 건을 상정합니다. 위원들께서는 추천하여 주시기 바랍니다.
용화

정용화위원

허경희 위원을 추천합니다.
태호

유태호위원장

방금 정용화 위원으로부터 허경희 위원을 간사로 선임하자는 추천이 있었습니다. 추천에 동의하십니까? (【동의합니다】하는 위원 있음) 그러면 허경희 위원을 간사로 선임하자는 동의는 성립되었습니다. 허경희 위원을 간사로 선임코자 하는데, 위원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 허경희 위원이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 3. 태백체험공원관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 4. 태백체험공원 민간관리 위탁추진 동의안

10시 07분

의사일정 제3항 태백체험공원관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 태백체험공원 민간관리 위탁추진 동의안을 일괄 상정합니다. 태백산도립공원사업소장 나오셔서 의사일정 순서대로 제안설명하여 주시기 바랍니다.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

도립공원관리소장 최완식입니다. 태백체험공원 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안과 태백체험공원 민간관리 위탁추진 동의안을 일괄 설명해 올리겠습니다. 먼저 태백체험공원 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 관한 설명을 드리겠습니다. 1페이지입니다. 먼저 제안이유입니다. 본 조례는 2005년 6월에 이미 제정되어서 현재 태백체험공원을 관리 운영하는 조례로 기존 조례가 있습니다만 이중에 일부 내용을 개정해서 위탁 처리코자 하는 사항이 되겠습니다. 제안이유는 태백체험공원의 활성화를 위하여 전문적이고 효율적 운영방식인 민간 관리위탁 추진에 관한 사항을 규정함으로써 관련내용을 일부 추가하는 내용이 되겠습니다. 주요내용은 5개 조항을 저희들이 삽입 개정하게 되었습니다. 먼저 안 9조에서 운영 및 위탁관리에 관한 사항을 규정하였습니다. 법인 및 단체에 위탁할 수 있으며 2년이내로 위탁, 2년이내 단위로 연장가능 이렇게 하게 되었습니다. 운영관리의 안전성 확보를 위해 수탁자는 운영관리 이행보증보험을 증권에 가입한 후 확인서를 제출토록 규정했습니다. 이어서 수탁자의 의무사항으로 관리운영시 선량한 의무를 다하고 시설의 원형변경 및 개 보수시 시장의 승인을 득해서 개보수 할 수 있도록 조건을 강화했습니다. 11조에서 양도 및 전대 금지로 수탁자는 타인에게 수탁의 권한을 일부 또는 전부를 양도 하거나 임대를 못하도록 규정했습니다. 다음 안 제12조에서 위탁의 취소 사항 규정을 두었는데 본 조례 위반 및 운영성과가 저조하거나 할 경우에는 위탁사항을 취소할 수 있도록 규정했습니다. 위탁시 손해배상 책임 등에 관해서는 안 제13조에 삽입하였습니다. 수탁자는 이용자의 안전사고 대비 및 관련보험에 가입하고 재산 훼손시에는 손해배상을 할 수 있도록 규정을 각각 해서 5개 조항을 삽입한 내용이 되겠습니다. 이로서 운영조례 일부개정조례안은 설명을 마치고 이어서 관리위탁 동의안에 관한 설명을 계속해서 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 장입니다. 관리위탁 운영계획으로 제안이유는 조례개정 동의안과 같은 내용이 되겠습니다. 주요내용을 설명드리겠습니다. 관리위탁 개요입니다. 태백체험공원과 사택촌을 동시에 위탁하는 내용이 되겠습니다. 앞에 관련 조례에서는 2년간으로 저희들이 안 9조에서 2년으로 위탁기간을 정했습니다만 세부 협약서에서는 1년으로 이렇게 한 다음에 2년 이내로 재계약 가능하도록 협약을 체결해 나가도록 그렇게 하겠습니다. 예상 수탁지원금은 1억원으로 저희들이 계획하고 있습니다. 이것은 나중에 협의과정에서 수탁자가 어떻게 대응할지는 별개의 문제로 하고 저희들은 일관성 있게 1억을 해서 추진토록 그렇게 해나가겠습니다. 위탁내용은 박물관 운영과 전시물 보존 그러니까 운영과 보존을 동시에 하도록 하고 현행 시설물들이 현상태로 유지관리 될 수 있도록 이렇게 해나가겠습니다. 관리위탁 대상자는 공개모집을 통해서 사업계획서를 제출받고 심사위원에 의한 별도의 브리핑을 통해서 개별 심사에 의해서 총점 산정해서 대상자를 선정하도록 하겠습니다. 다음) 위수탁 계약의 주요내용으로서는 저희들이 관리상황을 수시로 월별 또는 분기별로 관리상황 감독을 철저히 해서 이행상태나 서비스 그리고 관객의 모집현황 등 을 수시로 점검해 나가도록 하고 관리운영의 이행보증보험을 징구를 하고 행여 운영이 미숙하거나 운영이 부실하다고 할 때에는 보증보험을 청구하는 등 관련 법적인 조치를 해나가도록 하겠습니다. 운영지원금은 매월 말일 기준으로 지급하도록 이렇게 협약을 해나가겠습니다. 일시금으로 지급하고 나면은 나중에 추후로 법적인 문제가 따르기 때문에 매월말 지급하는 조건으로 지급하겠습니다. 원활한 박물관 관리를 위해서 상주 인원을 저희들이 판단할 때 현재는 정규직 3명과 일용직 1명 등 4명이 근무를 하고 있습니다만 상주 인원 3인 이상으로 배치하는 것으로 해서 시설물 관리, 매표, 시설물 관리나 서비스가 좀 떨어지지 않도록 해나가겠습니다만 이것도 협약과정에서 다소 유동적이긴 합니다. 현재 저희 계획은 3인 이상 배치를 통해서 하도록 하겠습니다. 다음장입니다. 기 설명드린 바가 되겠습니다만 체험공원 시설 현황은 저희들이 130억을 들여서 조성을 했고 학습관과 탄광사택촌 21호 이렇게 해서 되겠습니다. 다음장 운영현황입니다. 저희들 그간 저희들이 2005년도에 조례개정 이후에 2006년도부터 본 시설을 운영해 왔습니다만 총 여태까지 운영비가 27억이 소요되었고 2006년도에 7억8,000만원, 2007년도 5억4,000만원, 2008년 3억5,000만원, 2009년 4억, 2010년 3억4,000만원, 2011년 2억7,700만원이 소요 되었습니다. 그래서 총 16억4,400만원의 적자를 기록했습니다. 다음장입니다. 그간 추진상황은 저희들이 2010년 9월에 이미 민간위탁 방안해서 검토 보고를 했고 관리위탁 관련 의견을 2011년 9월에서 11월까지 2개 단체로부터 하여간 의견수렴을 해본 바가 있습니다. 이후에 금년도 2월에 의회에 보고를 드리고 여태까지 추진해 왔습니다. 다음장입니다. 민간단체 위탁관련 의견은 철암세상 할아텍과 지금 강원도 여기는 태백시미술협회 지부장 김기동씨하고도 몇차례 컨텍이 있었고 강원도 예총하고도 몇차례 만나서 협의를 한 바 있습니다. 그러나 할아텍은 운영비 4억 정도를 요구를 해서 캔슬이 되었고 지금 강원도 예총은 저희들은 1억 정도를 제시하니까 적다고는 하는데 아직은 의사가 있는 것으로 파악하고 있습니다. 공고가 나면 아마 응해 올 것으로 보입니다. 다음장입니다. 추진계획입니다. 저희들이 총 위탁비를 1억으로 산정을 했는데 그것은 지난해 총 2억4,700만원이 들었고 그 중에 수입금을 제외한 2억4,400만원이 마이너스가 났는데 이중에서 인건비1억4,300만원을 제외하고 나머지 1억 정도를 운영비로 봤습니다. 그래서 앞으로 1억 정도에 매월 나눠서 지급하는 방법으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음장입니다. 다소 문제점이 전혀 없는 것은 아닙니다. 저희들이 우리가 운영할 때 2억4,000만원 정도 소요되던 것을 1억에 운영할 때 민간단체가 과연 이익이 없이 운영을 하겠느냐 하는 것도 다소 의문점이 되고 있고 또 그래서 저희들이 매월 지급하고 1년 단위로 운영을 해보고 혹시 개선사항이 있으면 개선해 나가도록 이렇게 하겠습니다. 그래서 문제점에는 현수탁자가 현재 건물과 서비스를 그대로 유지하면서 태백시 이미지를 훼손하지 않고 운영하는지에 관해서 저희들이 초점을 맞추고 수시로 체크를 하고자 살펴보겠습니다. 그리고 그런 것들을 좀 소홀 해질 수 있는 부분에 관해서 저희들이 관리 감독을 강화를 하고 법적인 증권을 징구를 하는 등 해서 운영을 해나가도록 하겠습니다. 이상으로 동의안과 일부 조례개정안을 일괄 설명을 모두 마치겠습니다.
태호

유태호위원장

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 의사일정 순서대로 검토보고하여 주시기 바랍니다.
철구

전철구전문위원

전문위원 전철구입니다. 먼저 태백체험공원 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 조례안의 개요 및 주요내용 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며 3페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 이 조례안은 태백체험공원의 활성화를 위하여 전문적이고 효율적 운영방식인 민간 관리위탁 추진에 관한 사항을 규정함으로써 관련내용을 일부 추가하고자 하는 것입니다. 이를 공유재산 및 물품관리법 같은법 시행령등 전반적인 사항에 대하여 검토하여 본 결과, 조례안은 적정하다고 판단됩니다. 다음은 태백체험공원 민간 관리위탁 운영 동의안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 조례안의 개요 및 주요내용 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며 3페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 이 동의안은 전문적이고 효율적인 민간 관리위탁을 추진하여 박물관 기능향상에 의한 운영차별화와 공원 활성화에 기여하고자 하는 것으로서 2012년 2월 29일 간담회에서 논의를 거친 사항입니다. 이를 공유재산 및 물품관리법 같은법 시행령등 전반적인 사항에 대하여 검토하여 본 결과, 동의안은 적정하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
태호

유태호위원장

의사일정 제3항 태백체험공원 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
경희

허경희위원

소장님!
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
경희

허경희위원

체험공원 민간위탁 그것인데 거기에서 지금 상주 인원을 3인 이상으로 배치를 한다고 했잖아요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
경희

허경희위원

그런데 이게 민간위탁을 하게 되면 우리가 지금 현재 하고 있는데 민간위탁을 하게 되면은 민간인이 3인 이상 상주를 그러니까 인건비를 민간위탁을 받는 사람이 주는 거잖아요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
경희

허경희위원

그러면 이 사람들이 과연 3인 이상으로 그게 상주하게끔 인건비를 주면서 하겠어요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

다소 그런 부분이 없지는 않습니다. 그러나 저희들이 3인으로 규정한 것은 건물이 3층 구조로 되어 있습니다. 그래서 일단 입구에 매표원이 1명 있어야 되고 2층에 안내하는 사람이 1명 있어야 되고 또 청사관리 차원에서 1명이 최소한 있어야 됩니다. 그랬을 때 그 사람들이 혹시 인건비를 아끼겠다고 1명을 채용 해가지고 올라가서 뭐 보든지 말든지 예를 들어서 안내 이렇게 화살표만 해놓고 안둘러 본다 그러면 설명을 안해주면 거기 매리트가 좀 떨어질 우려가 있습니다. 그래서 저희들도 생각하기에 과연 우리가 지금 2억4,400만원을 들여서 했지만 우리가 1억을 주면 1억4,000만원을 저희들이 절감을 하는 것인데 그것은 저희들이 인건비가 3명이 근무를 하고 일용직 1명이 근무를 합니다. 공공근로 1명이 근무를 하시는데 청경 정규직은 지금 연봉 한 4,000만원 정도 됩니다. 전부 호봉수가 높아서...... 그러면 3명이면 그 인건비만 해도 한 1억2,000만원 남짓 됩니다. 약 1억3,000만원에 가까운데 그 사람들이 특별한 기능을 요하는 자리는 아니기 때문에 예를들면 일용직 형태로 매년 단위로 계약을 하면 월 100만원에서 120만원 정도 그러면 연봉 한 1,300만원에서 1,400만원 정도면 가능하다 라고 저희들은 봅니다. 그래서 그런 사람을 세사람을 쓰면 삼천 한 칠팔백 정도로 약 4,000만원이 안되어서 인건비 충당을 할 수 있고 나머지 6,000만원을 가지고 뭐 세부 연료비, 공공요금 기타 다른 그 안에 필요한 사항을 쓸 수 있다고 보는데 단지 저희들도 지금 염려되는 것은 예산을 절감하는 것이 능사가 아니고 운영도 적정하게 되었으면 하는 부분입니다.
경희

허경희위원

그러니까요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 그런데 지난번에 저희들도 관련 희망단체들하고 컨텍을 해보니까 그 사람들은 1억 가지고는 좀 어렵다고 그렇다고 딱 안된다는 것은 아니고 1억 가지고는 어렵다고 하고 그 사람들이 타 단체에 보조금, 청소년기금 이런데서 프로그램을 운영하면서 타 단체의 어떤 보조금을 활용할 계획도 구체적으로는 안되어 있습니다만 갖고 있는 것으로 알고 있습니다. 그렇다면 저희들이 1년간 운영을 해보고 그때 점차적으로 다소 몇 퍼센트라도 올려 주면서 서비스의 질을 개선하는 것도 방법이 아니겠나 싶습니다.
경희

허경희위원

3인 이상 민간으로 가게 되면은 우리가 태백시에 해설가가 있잖아요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
경희

허경희위원

숲해설가라든가 그런 분들을 여기 방문객들이 계속 있는 것은 아니잖아요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
경희

허경희위원

예, 그래서 주말 그런 때는 숲해설가 이런 분들을 초빙을 해가지고 그런 분들을 좀 활용을 하면 어떻겠냐는 생각이 들어서요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 알겠습니다. 지금 박물관에 기능장 하시는 분이 지금 와서 해설을 하고 계세요. 올해 금년도 5개월 조금 넘게 인건비가 내려와서 하고 계시는데 그분 활용하는 방법 또 아니면 별도의 다른 어떤 조그만 예산을 좀 더 가미를 해서 공공근로 인건비를 보태든지 그런 부분으로
경희

허경희위원

예, 그러니까 우리가 아무리 민간한테 준다하지만은 이 민간인도 받으면은 뭔가 자기 이익을 목적으로 해서 하는 것인데 우리가 지금 1억을 주게 되면 1억4,000만원 정도 저희시는 절감을 하잖아요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 맞습니다.
경희

허경희위원

그러면은 이 민간위탁을 받는 사람한테도 무슨 인센티브를 준다든지 뭐 그런 혜택을 줘가지고 서로가 쌍방이 최소화 할 수 있는 방안을 좀 해가지고 그렇게 해주세요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 점차 연구하고 차츰차츰 한번 인센티브를 주는 쪽으로 그렇게 검토를 하겠습니다.
경희

허경희위원

예, 이상입니다.
용화

정용화위원

해설사 있잖아요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
용화

정용화위원

그 1억이 적다 그러는데 저는 절대 적다고 생각 안합니다. 2층에 한사람을 해설가를 하나 채용해서 정말 해설을 잘해 줌으로써 우리 관광객이 많이 올 수 있는 그것이 가장 중요하다고 생각하거든요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
용화

정용화위원

정말 전문적인 해설가가 되도록 그런 계약 조건이랄까 이런데 대해서 중점적으로 해서 해야 되지 않겠냐는 이런 말씀을 드리겠습니다.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 알겠습니다. 협약과정에서 서로 구체적으로 논의해 보겠습니다.
천수

김천수위원

이게 박물관만 얘기를 하시는 것이지요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

박물관이 아니고 체험공원하고 사택촌
천수

김천수위원

그러니까 이게 사택촌 포함이예요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

포함입니다.
천수

김천수위원

동선이 굉장히 길지요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

맞습니다. 동선이 깁니다.
천수

김천수위원

3명이 어떻게 근무를 3명 이상이라 그러면은 일단 3명만 채용하면 되잖아요? 민간위탁을?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 최소한 3명 정도입니다. 그래서 사택촌에 1명, 이 안에 체험공원에 2명 정도 저희들 미니멈으로 보고 있습니다. 아마 그런데 이 업체 생각은 논의한 것을 있는 그대로 말씀드리면 업체 생각은 하절기나 동절기에 학생들 방학기간에 학생들 유치계획을 지금 나름 갖고 있는 것으로 알고 있습니다.
천수

김천수위원

그래서 3명으로 어떻게 유치를 하고 어떻게 해설을 하고 어떻게 하실 것인지? 평상시에 지금 관람객을 보면은 3명도 충분한데 또 한가지는 활성화 할 수 있는 부분을 얘기를 한다 그러면은
완식

최완식태백산도립공원사업소장

적은게 사실입니다.
천수

김천수위원

택도 없는 소리지요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그 사람들이 아마 그렇게 되면
천수

김천수위원

오히려 자물쇠를 잠그고 경비용역을 준다 이게 정확하게 맞을 겁니다.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그런데 한시적으로 아마 계절별로 탄력적으로 계획을 갖고 있는 것 같습니다.
천수

김천수위원

그러니까 위탁도 위탁이지만 처분할 수 있는 방안도 강구를 좀 하셔야 된다.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

지금 매각도 절차를 동시에 하고 있습니다.
천수

김천수위원

예, 그렇게 해서 하셔야지 3명이라 그러면 동선이 있는데 그냥 경비를
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
천수

김천수위원

하여튼 뭐 이런 부분이 문화적인 부분에서 살아남으면 좋은데 또 한가지는 많은 비용을 들여 갖고 만들어 놓은 하나의 우수 실패작으로 보면 되지요? 우수 실패작으로 봤을 때는 좀 강구를 해주시구요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
천수

김천수위원

하여튼 1년 한번 해보시고 또 문제점이라든지 어떤 보완사항이 있으면 그때 또 논의하면 되는 것이니까요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 알겠습니다.
천수

김천수위원

하여튼 뭐 대신 쓰레기장으로는 만들지 말자 그 부탁만 간곡히 드리겠습니다.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 최대한 한번 노력해 보겠습니다.
태호

유태호위원장

우리가 기존에 운영할 때 태백시에 운영할 때 2억4,000만원 정도 들어갔잖아요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
태호

유태호위원장

그런데 여기서 1억 수탁비용은 최소한의 운영비 밖에 안되는 거예요. 그렇죠? 운영하고 시설 유지하는 그런 비용인데
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 현재 그렇습니다.
태호

유태호위원장

여기에 참여하고자 하는 이 위탁을 받고자 하는 단체가 이익단체도 아니고
완식

최완식태백산도립공원사업소장

비영리단체입니다.
태호

유태호위원장

그렇지요. 여기를 잘 운영을 해서 좀 시설 활용도 하고 그 다음 단체에서 적절하게 자기들도 좀 활용도 하자는 측면인데 이 비용가지고 과연 현실적으로 가능하겠냐? 오히려 지금 보다 지금 우리가 유지 관리하는 것보다 더 악화된 상황을 초래할 수도 있다는 것이지요. 이렇게 비용문제만 생각을 한다면 그렇죠?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 맞는 말씀입니다.
태호

유태호위원장

그랬을때 이 비용 부분에 있어서 좀 탄력적으로 최소한의 인원들이 가서 일을 할 수 있는 조건 우리 최저임금이 얼마지요? 1년에 월 얼마지요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

시간당 지금 4,800원인가로 알고 있습니다. 8시간 하면 한 4만 몇천원 될 겁니다. 한 4만원 정도......
태호

유태호위원장

조금전에 말씀하시던 3명 고용을 해서 한다는 100만원, 120만원 정도는 겨우 최저임금 수준인 것이거든요. 오히려 관에서 그렇게 최저임금 받는 노동자를 고용하게끔 조장하는 그런 측면들도 있는 거예요. 우리 비용을 줄이겠다고 공공성을 가진 시에서 취할 입장이라고 보기는 상당히 어렵다고 좀 아닌것 같거든요. 그런 측면들은
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
태호

유태호위원장

그런 부분도 좀 고려를 하셔야 될 것 같고 그리고 시설 운영에 들어가는 최소한의 비용이 이 정도인데 앞으로 이것이 활성화 되는게 목적이지 이것을 그냥 유지만 하고 말자는게 아니잖아요. 금방 부의장님 말씀 하신 것처럼 그렇죠?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 맞습니다.
태호

유태호위원장

그럴 거면 그냥 무인경비시스템 하고 말지 이것 왜 1억씩 들여서 해요? 그럴 거면은
완식

최완식태백산도립공원사업소장

아니, 그래서 일단 한번 1년 줘보구요. 그 사람들이 과연 뭐 그런 어떤 컨텐츠나 프로그램들을 가지고 와서 활성화 시킬 의지가 있는지 확인이 되면 저희들도 조금씩 몇푼씩 인센티브 형식으로 줘가면서 그 사람들하고 같이 한번 지금은 그 사람들이 아주 잘 할 가능성도 있지만 아주 못할 가능성도 동시에 있습니다.
태호

유태호위원장

그렇지요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그래서 그것을 확인한 다음에 필요하다면 저희들도 융통성을 좀 갖고 우리 운영비를 넘어서지 않는 범위 내에서 한번 효율적으로 해보겠습니다.
천수

김천수위원

입장료 수입은 어떻게 되는 거예요?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그래서 저희들이 그 입장료 수입은
천수

김천수위원

그들 수입으로 잡아야 되겠지요.
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 그래서 500만원 미만의 수리비용이 발생할 때는 자체 수리하는 것으로 저희들이 규정을 나중에 협약을 별도로 설명을 한번 드리겠습니다만
천수

김천수위원

그리고 입장료는 그들 수입으로
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 그 사람들 수입으로 왜냐하면 그래야 자기들이 열심히 움직이고 이렇게 할 것 같아서
천수

김천수위원

그런데 지금 매표가 우리 도립공원 매표에 일괄 이렇게 안붙어 있어요? 별도
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예, 별도로 발행하고 있습니다.
천수

김천수위원

별도 발행입니까?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

예.
천수

김천수위원

예를 들어서 예총이나 등등한다 그러면 그들이 거기를 작업실로도 쓸 수 있잖아요. 그렇죠?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그렇지요. 자기들 예총 작업실로 쓸 수 있지요.
천수

김천수위원

어떤 예술작품을 전시하거나 뭐 등등 까지는 좋은데 만약에 완전히 변질되는 작업실로 변질되었을 때는?
완식

최완식태백산도립공원사업소장

그것은 저희들이 사전에 이 공간을 사용하거나 할 때는 협약서 상에서 우리 승인을 득하고 목적이 뭔지 어떻게 구조변경 되는 부분에 관해서는 감시 감독을 하는 쪽으로 저희들이 안을 잡고 있습니다. 나중에 별도로 한번 설명 드리겠습니다.
천수

김천수위원

알겠습니다.
태호

유태호위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 태백체험공원 민간관리 위탁추진 동의안에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 동의안에 대하여 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 동의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 태백시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안

10시 29분

의사일정 제5항 태백시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 자치행정과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
부성

천부성자치행정과장

자치행정과장 천부성입니다. 태백시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 통합방위법 시행령 개정으로 지역협의회의 구성 등에 관한 조례 기준이 변경되고 일부 당연직 위원 중 기관명칭 변경에 따라 이에 맞추어 하위제도를 정비하려는 것입니다. 주요내용입니다. 기관명칭이 변경됨에 따라“태백교육청”을 “강원도태백교육지원청”으로 하고 통합방위법 시행령 개정으로“태백시재향군인회장”을 당연직 위원으로 추가 하고자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
태호

유태호위원장

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
철구

전철구전문위원

전문위원 전철구입니다. 태백시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 조례안의 개요 및 주요내용 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며 2페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 태백시 통합방위협의회 구성 및 운영 등에 관한 조례 일부개정안은 2009년 11월 17일「통합방위법 시행령」개정으로 지역협의회의 구성 등에 관한 조례 기준이 변경되고 일부 당연직 위원 중 기관명칭 변경에 따라 이에 맞추어 하위제도를 정비하려는 것입니다. 이를 통합방위법 시행령등 전반적인 사항에 대하여 검토하여 본 결과, 조례안은 적정하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
태호

유태호위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 조례안에 대하여 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 6. 2012년 공유재산관리계획 변경의결안

10시 34분

의사일정 제6항 2012년 공유재산관리계획 변경 의결안을 상정합니다. 회계과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
기영

주기영회계과장

회계과장 주기영입니다. 2012년도 공유재산관리계획 변경 의결안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2012년 공유재산관리변경계획에 따라 중요재산의 취득처분을 위하여 공유재산 및 물품관리법 제10조 동법시행령 제7조, 태백시 공유재산관리조례 제12조에 의거 의회의 의결을 얻고자 합니다. 주요골자입니다. 우리시가 장성지역에 주거환경 개선을 위하여 추진중인 보금자리아파트 건설관련 사업부지에 편입되는 토지 및 건축물을 취득 하고자 함에 있습니다. 사업개요를 말씀드리겠습니다. 위치는 장성동 167-1번지 일원이 되겠고 사업비는 400억이 되겠습니다. 국비 96억, 도비 110억, 시비 32억, 융자금 160억이 되겠습니다. 사업규모를 말씀드리겠습니다. 기존 연립주택 철거는 23개동에 318세대가 되겠습니다. 아파트 건립은 360세대인데 분양 60세대, 임대 300세대가 되겠습니다. 사업기간은 2011년부터 2014년이 되겠습니다. 다음장입니다. 취득내용을 말씀드리겠습니다. 취득 대상은 토지, 건물 총 55억9,400만원이 되겠습니다. 토지분은 29필지에 22,842㎡ 32억9,400만원이 되겠고 그 중에서 대한석탄공사가 21필지가 되겠습니다. 강원도는 8필지입니다. 건물분은 146건에 15,598㎡ 23억이 되겠습니다. 대한석탄공사가 23동, 기타 건물가적등이 123건이 되겠습니다. 관련근거는 공유재산 및 물품관리법 제10조, 공유재산 및 물품관리법시행령 제7조 가 되겠습니다. 이하 세부 공유재산관리 변경계획은 별첨을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
태호

유태호위원장

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
철구

전철구전문위원

전문위원 전철구입니다. 2012년 공유재산관리계획 변경의결안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 조례안의 개요 및 주요내용 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며 3페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 이 의결안은 우리시가 장성지역 주거환경 개선을 위하여 추진중인『City tower ville』보금자리아파트 건설관련 사업부지에 편입되는 토지 및 건축물 등을 취득 하고자 하는 것으로서 2012년 3월 14일 간담회에서 논의를 거친 사항으로 특이사항은 없었습니다. 이를 공유재산 및 물품관리법 및 같은법 시행령등 전반적인 사항에 대하여 검토하여 본 결과, 의결안은 적정하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
태호

유태호위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
천수

김천수위원

건축과장님!
진국

김진국건축과장

예.
천수

김천수위원

건물가적등이라는게 뭘 얘기를 하는 것인지?
진국

김진국건축과장

가적이 세입자들이 창고로 쓰기 위해서 세트로 해서 임시적인 건물을 본건물에다 붙여서 지어놓은 그것을 얘기를 합니다.
천수

김천수위원

그것을 얘기하는 거예요?
진국

김진국건축과장

예.
천수

김천수위원

저는 참 안타까운게 부지 매입을 하는 것까지는 참 좋았습니다. 좋았고 아파트를 짓는 것까지는 동의를 했고 그런데 우리가 여기 보면은 건물 보상까지 해준것 이사 비용이라 그러면 또 이해를 하는데 건물 보상까지 해주는 것 이게 정치적으로 풀 수도 있는 부분이었다고 저는 이렇게 믿고 있었는데 철거비용은 우리가 문다 하더라도 이 건축물까지도 저희가 보통 한세대당 한 700만원 그렇지요?
진국

김진국건축과장

예.
천수

김천수위원

나누기 한다면 한 700만원 건물 비용을 대한석탄공사에 줘야 된다 그것은 사회적으로 만약에 시민들이 알거나 이러면 참...... 좀 정치력 부재이다. 시장이나 저희들이나 국회의원이나 사실 지금 그 아파트가 안전도 검사에 뭐 나왔는지 최근에 한적 있었습니까?
진국

김진국건축과장

그것은 없습니다.
천수

김천수위원

한번 해보면 우리 과장님 더 잘아시지만 D급 정도는 나왔겠지요?
진국

김진국건축과장

현재 관리하는 것은 C급으로 관리를 하고 있습니다.
천수

김천수위원

그러니까 한다 그러면 마지막 저쪽 위에 동 같은 경우 밑에 동 같은 경우 전부 빈 가구 같은 경우는 D급 정도라 그러면은 D급이라 그러면 우리 건축법상에는 어떻게 되어 있습니까? 보완시설을 하거나 뭐 등등 하거나 이래야 되는 겁니까? D급이라 그러면?
진국

김진국건축과장

건축법상에서는 특별히 뭐 그런 것은 없구요. 재난관련법에서 지원하는데
천수

김천수위원

예.
진국

김진국건축과장

E급 같은 경우에는 보수를 하도록 이렇게 지정이 되어 있고 사람 사는 데는 이주를 시키고 이래야 되는데
천수

김천수위원

그렇지요. 위험성을
진국

김진국건축과장

예, 그렇습니다.
천수

김천수위원

그런데 지난 얘기하면 뭐 하지만은 참 건물분에 대한 보상은 참 사실 좀 안타깝다. 아무리 이것 뭐 앞으로 향후 몇 년만 있어도 사실 광해공단이 철거비용 포함해 갖고 다 해야 되고 어떤 정치적으로 좀 풀 수 있는 부분이었지만 시기가 촉박하더라도 좀 이렇게 22억이라는 돈이 나가는것
진국

김진국건축과장

그런데 이 장성아파트를 짓기 위해서는 물론 뭐 수년전부터 공을 들였습니다만은 이 건물 매입 관련해서는 어떻게 석공으로부터 무상으로다 받을 수 있는 그것을 예전부터 좀 했습니다만은 그것은 상당히 좀 어려웠습니다. 어려웠고
천수

김천수위원

이게 원래 그러니까 어차피 우리 행정상으로는 뭐 등등은 하겠지만 정치적 부재라 볼 수 있잖습니까? 시장 제대로 뽑고 의원들 제대로 뽑고 국회의원 제대로 뽑아야 될 것 같습니다. 좀 안타깝다. 그렇지 않아도 어려운 시기에 석공도 좋아지고 근로자 이게 복지후생차원에서 오히려 노조에서도 얘기를 해도 됐다구요. 이런 부분은...... 그렇죠? 거기 거의 이제 다 철거하고 다수의 입주자들이 누가 들어가겠습니까? 현 석공 근로자 내지는 장성주민들 아닙니까? 그러면 장성주민들이라 그러면은 퇴직을 하신 분들도 계시지만은 다 석공에 한번씩 몸 다 담았던 분들이신데 이 안 우리 과장님을 탓하는게 아니라 하여튼 저를 포함해서 우리 정용화 의장님도 석공에 근무하셨고 그런데 하여튼 우리 과장님께 죄송하다는 말씀을 드리고 그래도 짧은 시간이 아니고 뭐 장시간 한 3년 가까이를 이런 얘기 이광재 지사 있을 때부터 얘기 나온것 아닙니까?
진국

김진국건축과장

예.
용화

정용화위원

벌써 10년 됐어요. 10년...... 우리 4대 때부터 이게 지을려고 했던 부분이예요.
천수

김천수위원

그랬으면은 이광재도 에러, 최종원이도 에러, 박종기 시장도 에러, 김연식 시장도 에러 저희들도 에러내요. 그렇죠?
용화

정용화위원

홍순일 시장서부터지요.
천수

김천수위원

참 죄송합니다. 부끄럽다는 말씀 밖에 더 드릴 얘기가 없네요. 그런데 이게 다 결정이 난 사항입니까? 완전히 100%?
진국

김진국건축과장

예, 그렇습니다.
천수

김천수위원

지급을 이게 언제 해야 되는 거예요?
진국

김진국건축과장

이것은 심의가 끝나면은 5월
천수

김천수위원

혹시 그러면은 죄송하지만은 우리 염동열 국회의원하고 당선자하고 미팅을 한번 해보는 것도 뭐 그리고 이이재씨도 국회의원 됐잖습니까? 전임 광해공단 사장이고 한번 협의를 해보는게 이 부분 만큼이라도 어떻게 좀 줄일 수 있는 부분
진국

김진국건축과장

그런데 이게 문제는 석공 실무진에서 어떻게 무상으로 내놓을 수 있는 어떤 조만한 비빌 곳이라도 좀 있어야 되는데
천수

김천수위원

그러니까 지금 건물 철거를 안했으니까 우리가 이제 안전도 검사를 한 D급 내지 이하로 떨어뜨려서 부분적인 부분도 가능하잖습니까? 그러니까 추진을 하되 협의를 한번 해보자는 얘기지요.
진국

김진국건축과장

그런데 그게 이제 물론 재량관리법에 의해서 그 사람들을 이주를 시키고 퇴거를 시켜야 되는데
천수

김천수위원

어차피 이주 보상은 우리가 주잖습니까?
진국

김진국건축과장

아니요. 그런데 문제는 이 사람들이 만약에 안나갔을 경우에는 그러면 그 법률에 앞서 고발을 다 해야 되느냐 그것은 또 어려운게 있지요.
천수

김천수위원

그런데 그것은 우리가 순리적으로 좀 풀 수 있는 부분이 있으니까 뭐 아니 추진을 하세요. 기 추진은 하시는데 일은 추진은 하시는데 건물분이라든지 이런 부분은 그래도 5월달 한달만 좀 참아 보면은 국회 들어간다면 얘기를 좀 해보고 안된다 그러면 뭐 어쩔 수 없는 것이지만
진국

김진국건축과장

저희가 석공하고도 뭐 몇 번 부딪혀 봤습니다. 부딪혀 봤는데 물론 이게 처음 시작할 때는 보상금액만큼은 대물로다 주기로 하고 시작을 했는데
천수

김천수위원

그러니까 아니 과장님 말씀 무슨 말씀인지 알겠는데 우리 22억이라는 돈을 절감을 시키면 임대료가 당장 싸질 수 있잖습니까? 또 한가지 나중에 분양단가가 떨어 질 수 있단 말입니다. 원가 면에서 22억에 대한 부분을 우리 욕심이 아니라 거기 임대 내지는 입주하는 시민들 내지는 석공 직원들이 후에 발생하는 부분에서도 굉장히 도움이 온단 말입니다. 이게 장기적으로 봤을 때는...... 임대료도 우리가 원가 대비 상정해갖고 임대료를 받아야 될 것 아닙니까? 그렇죠?
진국

김진국건축과장

그렇습니다.
천수

김천수위원

분양도?
진국

김진국건축과장

예.
천수

김천수위원

22억을 뺐을 때는 22억을 360세대로 한번 나눠보자는 얘기입니다. 22억을? 22억 나누기 360하면 한 가구당 600만원이라는 득이 생기는데 분양원가 대비 분양금도 우리가 공공에서 일단 일반 기업들도 아니고 공공기관에서 지은 아파트를 원가대비 건설비용 해갖고 부당이득을 취할 수 있는 부분은 아니잖습니까? 그렇죠?
진국

김진국건축과장

예, 그렇습니다.
천수

김천수위원

그러면 이게 몇 년 임대인지 몰라도 임대에서 몇 년 분양 갈는지 모르잖습니까? 언제 하기는 해야 되잖아요? 그러한 부분으로 한다면 입주 주민들이 600만원씩 득을 볼 수 있는데 시민들한테 혜택이 가는데
진국

김진국건축과장

저희가 이것을 계획은 금년도 11월중에 분양 승인을 이제 분양을 할려고 하는데 모르겠습니다. 저희가 투자된 금액을 다 받아야 될지 손실을 보면서도 금액을 좀 낮춰야 되는지는 저희가 다시 앞으로도 간담회 기회를 가져서
천수

김천수위원

그러니까 과장님 말씀 충분히 제가 말씀을 끊어서 죄송합니다. 이 부분만이라도 22억만 줄인다면은 우리가 분양가 낮추는 것에 합리성이 있고 그 다음에 50%가 아니라 600만원 때문에도 분양을 받을 수 있는 요지가 생기잖습니까? 그러니까 이것을 추진을 하시더라도 저희들이 어차피 석공에 입금을 언제까지 시켜줘야 되는 거예요?
진국

김진국건축과장

저희가 세입자만 다 나가면은 5월초라도 건물을 철거를 할려고 하다 보니까 어차피 이 보상 관계는 지급이 되어야 될 것 같습니다.
천수

김천수위원

그러니까 이것을 제가 간곡히 부탁드리는데 5월초까지 하면은 입주자 세입자들 나가고 하다 보면은 전체 나가는게 한 5월말까지만 친다 그러면은 우리가 19대 국회가 바로 열리잖습니까? 그러면은 우리 태백 국회의원한테 사정 한번 해보고 하자는 얘기예요.
진국

김진국건축과장

알겠습니다.
용화

정용화위원

건축과장님!
진국

김진국건축과장

예.
용화

정용화위원

철거를 하게 되잖아요?
진국

김진국건축과장

예.
용화

정용화위원

제가 눈에 보이는 시설물을 회수를 할 것이 전체적으로 가로등, 보도블럭도 새로한게 많습니다.
진국

김진국건축과장

예.
용화

정용화위원

하여튼 건설정책과하고 사전에 계획을 세워서 우리가 전부다 쓸 수 있는 것 재활용 할 수 있는 것은 재활용 하도록 같이 한번 논의를 해서 계획을 세워서 철거를 했으면 좋지 않겠냐는 이런 제안을 좀 드릴게요.
진국

김진국건축과장

예, 알겠습니다.
태호

유태호위원장

한가지만 여쭤볼게요. 이 가적분에 대한 것도 석탄공사에 보상을 해줘요?
진국

김진국건축과장

아닙니다. 이것은 설치한 사람들한테
태호

유태호위원장

설치한 사람들한테 나가는 거예요?
진국

김진국건축과장

예.
태호

유태호위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 의결안에 대하여 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 의결안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데, 위원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 10분간 정회를 선포합니다. 7. 태백시민 향토장학회 설립 및 지원조례안

10시 46분 정회

10시 56분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 태백시의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 속개를 선포합니다. 의사일정 제7항 태백시민 향토장학회 설립 및 지원조례안을 상정합니다. 이 조례안은 미료안건으로서 제안설명 및 검토보고는 생략하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
경희

허경희위원

주요골자 여기에 기타 관련되는 부대사업이라는 것은 뭐 어떤 것을 말씀하시는 거예요?
형태

김형태주민생활지원과장

이게 기숙사 운영비라든가 이런 부분들 부대사업으로 보시면 되겠습니다.
경희

허경희위원

기숙사 운영비
형태

김형태주민생활지원과장

예.
천수

김천수위원

이 조례는 나중에 감사관련된 부분만 개정을 해갖고 하시는게 어떻겠습니까?
형태

김형태주민생활지원과장

그런데 저희가 기존
천수

김천수위원

그러니까 감사에 감사만 철저하게 하면 되는것 아닙니까?
형태

김형태주민생활지원과장

예, 그렇습니다. 그런데 제가 이것을 봤을 때는 지금 현재 이사로 지금 부시장님 한분만 들어가게 되어 있습니다. 그래서 이제 이게 2003년도에 민간부문으로 다 넘어갔는데 사실 이것을 어떤 관리 기능이 상당히 미흡한 부분이 없지 않아 있습니다. 그리고 앞으로 제가 봤을 때는 지금 시 재정이 어렵고 이래서 그런데 조만간 시 재정이 회복이 된다 이러면은 다른 시군에 출연금으로 해서 70억을 만들었니 100억을 만들었니 이런 얘기가 나오게 되면은 분명하게 또 이사회 쪽에서 시 출연금을 연에 뭐 5억이든 10억이든 해주십시오 라고 또 얘기가 들어올 것입니다. 사실 이게 민간부문에 갔을 때 장학기금이 좀 더 모아지지 않을까 그런 의미도 있어서 애당초에 민간부문을 내준 것으로 제가 그렇게 알고 있습니다. 그런데 조금 시 재정이 회복이 된다면은 그러한 얘기도 들어올 겁니다.
천수

김천수위원

그때 가봐야 아는 것이고
형태

김형태주민생활지원과장

예.
천수

김천수위원

향토장학회는 전면 폐지가 아니라 시정 보완 후에 다시 조례를 다시 다루는 것으로 개정으로
형태

김형태주민생활지원과장

예.
천수

김천수위원

저희들 입장도 사실 고려를 해주십시오.
형태

김형태주민생활지원과장

알겠습니다.
용화

정용화위원

그런데 정관을 보면 잘 되어 있더라구요.
형태

김형태주민생활지원과장

예, 잘되어 있습니다.
용화

정용화위원

정관을 여기다 많이 삽입했는데
형태

김형태주민생활지원과장

예.
용화

정용화위원

개정으로 해가지고 감사원 지적사항 그런 것을 넣어가지고 개정으로 하는 것으로 그렇게 해보지요. 그러면 이 내용 다 들어올 수 있잖아요?
형태

김형태주민생활지원과장

예, 그러면 추후에 다시 하는 것으로 그렇게 하겠습니다.
용화

정용화위원

그렇게 합시다.
형태

김형태주민생활지원과장

예.
태호

유태호위원장

더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 조례안은 충분한 검토를 위하여 미료안건으로 처리코자 하는데, 위원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 조례안은 미료안건으로 가결되었음을 선포합니다. 8. 태백시 소하천 점용료 등 징수조례 일부개정조례안

11시 02분

의사일정 제8항 태백시 소하천 점용료 등 징수조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재난관리과장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
철희

조철희재난관리과장

재난관리과장 조철희입니다. 태백시 소하천 점용료 등 징수조례 일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방세법이 개정됨에 따라 조례로 정하도록 한 사항과 그 시행에 필요한 내용을 개정하여, 소하천의 건전한 이용과 주민불편이 없도록 하고자 함에 그 이유가 있습니다. 주요골자입니다. 소하천 점용료 산정기준 별표1의 2호 (가)목 경작을 목적으로 하는 점용에 있어, 점용 면적에 대하여 연간 지방세법 제197조의 규정에 의한 인근 유사지 농지 소득금액의 100분의 5 다만, 미식 부지에 대하여는 토지 가격의 100분의 0.8 을 적용하던 것을 점용 면적에 대하여 토지가격의 100분의 1로 개정하고자 함에 그 골자입니다. 참고사항으로 지난 2월 16일부터 3월 8일까지 입법예고를 거쳤습니다만은 의견제출이 없었습니다. 설명을 위해서 맨 뒷장에 가로로 붙인 첨부물을 잠깐 봐 주십시오. 먼저 인근 시군 비교표입니다. 하단에 보시면 농업소득세 과세중단이 2005년 1월 5일자로 중단이 되면서 삼척시와 영월군 정선군이 2005년, 2006년, 2008년에 개정을 했습니다만은 그리고 또 근거조항이 되는 지방세법이 2010년 1월 1일자로 삭제가 되었습니다. 저희들 시가 좀 늦은 이유가
태호

유태호위원장

잠시만요. 가로로 붙인게 없는데요.
철희

조철희재난관리과장

예, 없습니까? 죄송합니다. 그러면 제가 그냥 설명을 드리겠습니다. 인근 삼척시와 영월군, 정선군은 농업소득세 과세중단과 맞춰서 개정을 했습니다. 그런데 이 개정을 하면은 부과할 때 적용단가가 농작물 소득금액에 적용하던 부분이 공시지가로 변동되면서 사실상에 부과금액이 좀 상승이 됩니다. 그래서 농민한테 피해가 되기 때문에 우리 시로서는 최대한 개정을 좀 늦췄습니다만 2010년에 지방세법이 그 근거조항이 폐지가 됨에 따라서 지금 어쩔 수 없이 지금은 개정을 해야 되는 상황에 이르렀습니다. 이상입니다.
태호

유태호위원장

수고하셨습니다. 다음 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
철구

전철구전문위원

전문위원 전철구입니다. 태백시 소하천점용료 등 징수조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 이 조례안의 개요 및 주요내용 법적검토사항 등은 검토보고서를 참조하여 주시기 바라며 3페이지 검토결과에 대한 결론만 보고 드리도록 하겠습니다. 이 조례안은 그동안 점용료의 부과기준이 되던 2010년 1월 1일 지방세법이 일부 개정되어 관련 조항이 폐지됨에 따라 조례로 정하도록 한 사항과 그 시행에 필요한 내용을 개정하여, 소하천의 건전한 이용과 주민불편이 없도록 하고자 하는 것으로서, 소하천 정비법 제22조5항에 점용료의 금액과 징수방법을 지방자치단체의 조례로 정하도록 하고 있고, 인근 자치단체인 삼척시ㆍ영월군ㆍ정선군에서도 개정안과 같이 동일한 세율을 적용하고 있습니다. 이를 소하천 정비법등 전반적인 사항에 대하여 검토하여 본 결과, 조례안은 적정하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
태호

유태호위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
천수

김천수위원

우리 전문위원님! 좀 앉아 보세요. 검토하니까 우리 0.8에서 0.1로 올리잖습니까? 그렇죠? 그러니까 우리 연간 얼마씩 올랐던가요?
철희

조철희재난관리과장

그 부분은 제가
천수

김천수위원

아니, 잠시만요. 연간 얼마정도 올라가지요? 우리 전문위원님!
철구

전철구전문위원

800정도
천수

김천수위원

예, 우리 지금 조례가 들어왔어요. 우리가 소하천 전체 면적이 얼마나 됩니까? 전문위원실에서 이 자료 안받아 보고 해요? 100분의 0.8을 100분의 1로 개정하고 농지소득금액을 100분의 5를 이 소득금액의 근거를 어떻게 정할 것인지?
철희

조철희재난관리과장

예, 그래서 소득금액 조항이 2005년도에 폐지가 되었구요.
천수

김천수위원

예.
철희

조철희재난관리과장

공시지가로 이번에
천수

김천수위원

그러면 농지소득금액의 100분의 5
철희

조철희재난관리과장

예.
천수

김천수위원

이게 폐지된다는 얘기인가요?
철희

조철희재난관리과장

예, 그렇습니다. 그 조항이
천수

김천수위원

그러면 다만 토지가격의 100분의 0.8을 100분의 1로 한다?
철희

조철희재난관리과장

예.
천수

김천수위원

그러면 이렇게 따지면 갭이 얼마 정도 생깁니까? 우리 소하천 전체 면적이?
철희

조철희재난관리과장

실질적으로 경작을 하는 부분을 표본으로 한 2개 지역을 뽑아 봤습니다. 소하천에 2,552㎡ 그래서 약 770평 정도 되는 경우
천수

김천수위원

이천?
철희

조철희재난관리과장

예, 552㎡짜리를 배추를 재배했을 경우에 당초에는 농작물 소득금액으로 치면은 부과단가가 1,190원이 되는데 공시지가로 적용할 경우에는 16,800원이 됩니다. 그러다 보니
천수

김천수위원

1,190원이?
철희

조철희재난관리과장

예, 1만6,800원이 되어서 현재 부과를 할 때는 15만1,844원이 부과되던 것이 42만8,736원이 되어서 약 27만6,000원이 상승이 됩니다.
천수

김천수위원

그러면 소하천 점용을 하고 계시는 분들한테는 굉장히 큰 금액이
철희

조철희재난관리과장

그렇지요.
천수

김천수위원

부과 될 수 밖에 없네요. 그렇죠?
철희

조철희재난관리과장

그런데 전체적으로 보시면은 780평을 배추를 경작을 하면은 실질 소득 부분에서는 사실
천수

김천수위원

그러니까 그게 아까 780평을 경작을 하면 얼마가 된다 그랬지요?
철희

조철희재난관리과장

1만6,800원이 이제 단가가 되지요.
천수

김천수위원

1만6,800원을 부과를 하는데
철희

조철희재난관리과장

예, 그래서
천수

김천수위원

이것을 그냥 토지가격의 100분의 1로 하면 얼마 나옵니까?
철희

조철희재난관리과장

아니, 그러니까 당초에는 1,190원을 적용했던 부분이 1만6,800원이 적용이 되는 것입니다.
천수

김천수위원

열배를? 그러면 농민들이 지금 경작하는
철희

조철희재난관리과장

아니, 그런데 세율 부분에서 조금 당초에는 0.05가 적용되던 부분이 0.01이 되니까 금액상에서는 거기서 또 좀 다운 되는 부분이 있잖습니까? 그래서 저희가 최대한으로 우리시는 개정을 안하고 버텼었습니다.
천수

김천수위원

그러니까 우리 전문위원님들도 저희가 이런 질의를 하기 전에 전문위원실에서 이 정도 조례가 들어오면은 살펴는 줘야지요. 여기서 부수적인 자료가 안오면은
철희

조철희재난관리과장

죄송합니다. 저희가 자료를 못드려서
천수

김천수위원

우리 태백시 그러면 소하천이 전체 몇 ㎡정도 됩니까?
철희

조철희재난관리과장

죄송합니다. 지금 자료를 못가져 왔는데요.
천수

김천수위원

변계장님! 그것을 안가지고 우리 의회에 들어온다는 얘기입니까? 몇 필지 되는지도 모르지요? 그리고 현재 점용건수는 몇건이 되는지? 민원발생은 생길것 같습니까? 민원발생이 생기겠지요?
용화

정용화위원

그러니까 입법예고를 해가지고 뭐 의견이 있다는게 한건도 없어요. 무조건 의견 없음으로 전부 나오거든 이것 좀 홍보 차원이나 이런 것 등등 이게 좀 시정되어야 될 것 같아요. 여태까지 어떻게 입법예고를 해가지고 어디 의견을 달은게 그러니까 시민들이 전혀 모르고 그냥 전부다 간다 라는 것이거든요.
철희

조철희재난관리과장

그런데 소하천 점용 중에서 실질적으로 이것은 경작 부분이기 때문에 사실상은 건수는 그렇게 많지는 않습니다.
용화

정용화위원

경작 부분만 한다?
철희

조철희재난관리과장

예, 거의 다 소하천에서 지금
천수

김천수위원

그러니까 저희가 우려되는데 왜 자꾸 물어보냐 하면 몇 건에 총 얼마나 되고 농민들이 사용하거나 경작을 하는 부지가 얼마나 되는지 이게 결국은 저희들한테 민원이 들어오더라구요. 왜냐하면 가격이 뛰어버리면 시에 가서 안되니까 의원들한테 온단 말입니다. 그러면 의원들은 법을 만들어 줘놓고 민원을 또 해결해야 되는 여러 가지 어려운 점도 있고
철희

조철희재난관리과장

예, 저희로서는 사실 최대한 버텼었습니다만 근거되는 지방세법 조항이 폐지가 되어 버리니까
용화

정용화위원

아니, 우리 조금만 더 버텨보자구요. 우리 자세한 내용을 좀 알고 하자구요.
철희

조철희재난관리과장

이것은 조금 저희가
용화

정용화위원

아니, 그렇다고 해서
천수

김천수위원

6월에 해드리면 안될까요? 6월에 저희 임시
용화

정용화위원

임시회 할 때 그때 해요. 내용을 좀 알고 예를 들어서 민원인이 오면 우리가 설명은 해줘야 될 것 아니예요. 뭐 이렇게 되어서 뭐 이 정도 올라 간다 이 정도는 알아야 되는데 전혀 내용을 모르고 해줄 수는 없잖아요. 얼마가 되는지도 좀 알아야 되고
태호

유태호위원장

하나만 좀 여쭤볼까요. 지방세법 197조가 폐지가 되었다는게 농지소득금액의 100분의 5 그 다음 미식 부지에 대해서는 100분의 0.8 이게 폐지가 되었다는 것이예요?
철희

조철희재난관리과장

그렇습니다.
태호

유태호위원장

그러면 폐지가 되었다고 해서 토지가격의 100분의 1로 개정해야 된다는 법은 없지요?
철희

조철희재난관리과장

그렇습니다.
태호

유태호위원장

그렇죠? 그것은 정하기 나름이지요?
철희

조철희재난관리과장

예.
태호

유태호위원장

이 뒤에 보면 소하천 정비법을 보면 조례로 정한다 라고 그랬잖아요?
철희

조철희재난관리과장

예.
태호

유태호위원장

조례로 우리가 예를 들면 지금 100분의 5하고 100분의 1하고 차이가 한 세배 정도 되잖아요. 그렇죠?
철희

조철희재난관리과장

예, 그렇습니다.
태호

유태호위원장

실제로 적용을 하면 세배 정도 되는데 우리가 100분의 1로 안하고 100분의 0.3으로 하면 될 것 아니예요. 조례 개정을 할 때?
천수

김천수위원

그러면 또 더 다운을 시키는 것이고 기존으로
철희

조철희재난관리과장

그러면
태호

유태호위원장

아니지 기존에 하고 거의 비슷한 것이지요.
천수

김천수위원

기존에 토지가격의 100분의
태호

유태호위원장

조례를 왜 100분의 1로 이렇게 상향조정 해서 인상을 해야 되는 거예요?
철희

조철희재난관리과장

인근
태호

유태호위원장

이런 규정은 없잖아요. 그렇죠?
철희

조철희재난관리과장

그런 것은 없습니다만은 인근 삼척시나 영월이나
태호

유태호위원장

인근은 인근이고
철희

조철희재난관리과장

예, 정선군이 100분의 1로 기존 먼저 조례로 제정을 했고
태호

유태호위원장

그래서 이것으로 인해서 100분의 1로 조정했을 때 태백시가 세수로 더 확보할 수 있는 금액이 얼마나 되나요?
철희

조철희재난관리과장

죄송합니다. 자료를
용화

정용화위원

그런 것을 모르니까
철희

조철희재난관리과장

예.
용화

정용화위원

한번 모든 것을 우리도 자료를 좀 받아 보고 예를 들어 이것을 통과 시켜 주고도 민원인이 왔을 때 우리가 설명할 수 있는 이런게 되어야 되니까 다음에 하자구요. 그렇게 하자구요.
철희

조철희재난관리과장

예, 그러면 저희가....... 그런데 실질적으로 아까도 말씀드렸습니다만은 건수는 사실은 몇 건이 안되는 부분입니다.
태호

유태호위원장

그러니까 이게 구체적이지 않은 거예요. 얼마 안된다 얼마 안된다 라고 하는데 그 얼마 안되는게 도대체 얼마인지
철희

조철희재난관리과장

예, 알겠습니다. 다음에 그러면 이 자료를 가지고 간담회를 한번 거치면서 그런 안을 지금 위원장님 말씀하신 0.3으로 한다거나 그러한 것까지 저희들이 자료를 챙겨 와서 한번 설명을 다시 드리도록 그렇게 하겠습니다.
용화

정용화위원

예, 그렇게 하자구요.
철희

조철희재난관리과장

예.
태호

유태호위원장

예. 그러니까 0.3으로 한다고 해서 문제가 될 것은 없지요? 우리가 조례를 그렇게 개정을 하면 되니까요.
철희

조철희재난관리과장

문제가 될 것은 없습니다만은 인근 시군하고의 우리가 사실 그런 부분이
태호

유태호위원장

우리가 농민들한테 혜택을 더 준다는데 그것 뭐 인근 시군에서 문제 걸 것도 없는 것이고...... 더 질의하실 위원 안계십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 본 조례안은 충분한 검토를 위하여 미료안건으로 처리코자 하는데, 위원여러분 이의 없으십니까? (【없습니다】하는 위원 있음) 그러면 본 조례안은 미료안건으로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 도와주신 동료위원 여러분께 감사드리며, 제183회 태백시의회 임시회 제1차 조례심사특별위원회 산회를 선포합니다.

11시 23분 산회

출처 강원 태백시의회 회의록