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부산 금정구의회 발언

이청호 의원 발언

제207회 제2차 주민도시위원회2012-04-24

이청호 의원 프로필 보기 →

중수

한중수위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분 그리고 김대원 주민생활지원국장 이병문 환경위생과장 이향숙 환경지도계장님 참석에 대단히 고맙습니다. 아주 활동하기 좋은 계절인 것 같습니다. 그런 만큼 우리 금정구를 위해서 열심히 다같이 노력하도록 합시다. 성원이 되었으므로 제207회 금정구의회 임시회 주민도시위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그럼 의장으로부터 회부 된 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 의사직원 의사보고해 주시기 바랍니다.
지화

김지화의사직원

의사직원 김지화입니다. 의사보고 드리겠습니다. 2012년도 4월19일 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안이 의장으로부터 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 의사보고를 마치겠습니다.
중수

한중수위원장

김지화 의사직원 수고 많았습니다. 1. 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안(구청장제출)

10시03분

의사일정 제1항 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안을 상정합니다. 이병문 환경위생과장 제출하신 안건에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
병문

이병문환경위생과장

환경위생과장 이병문입니다. 먼저 구민의 복리증진과 구정발전을 위해 애쓰시는 한중수 주민도시위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 의안 12페이지 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (제안설명 끝에 실음)
중수

한중수위원장

이병문 환경위생과장 수고 많았습니다. 다음은 전문위원의 검토보고 순서입니다만 자체 검토 시 설명이 있었으므로 생략토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영 조례 폐지조례안에 대하여 배부해 드린 전문위원 의 검토보고서와 유인물을 참고하여 질의 하실 위원 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 최봉환위원 질의 해 주시기 바랍니다.
봉환

최봉환간사

구에서 시로 이관하는 무슨 특별한 이유가 있습니까?
병문

이병문환경위생과장

예, 답변 드리도록 하겠습니다. 첫째는 상위법인 수도법이 개정되었고 또 수도업무의 전문성을 가진 상수도사업본부에서 소규모 수도시설 관리를 일원화하고자 하는 그런 내용이 되겠습니다. 그래서 지난 1월29일자로 해가지고 업무가 이관이 되었습니다.
봉환

최봉환간사

지금까지 우리구에서 시설 지원금이나 이런 게 해당되는 그런 사례가 있습니까?
병문

이병문환경위생과장

소규모수도시설 인허가 사항하고 그 다음에 수질 검사하는 업무를 저희 구에서 담당을 했습니다. 그런데 그 업무가 상수도사업본부로 이관이 되었고 특히 우리 금정구 같은 경우에는 상수도가 다 인입이 되어 가지고 사실은 소규모 수도시설이 좀 필요 없는 지역이 되겠습니다. 그렇지만 어떤 비용문제라든가 여러 가지 그런 문제 때문에 지금 유지 관리는 하고 있는 그런 실정입니다.
봉환

최봉환간사

잘 알겠습니다.
중수

한중수위원장

최봉환위원 수고 많았습니다. 더 질의할 위원 계십니까? 정미영위원 질의해 주시기 바랍니다.
미영

정미영위원

이번에 폐지하는 조례가 수도법 개정 때문인 것으로 알고 있는데 수도법 제47조하고 55조의 내용을 보면 마을상수도와 소규모 급수시설의 계량 관리 등을 위해서 지방자치단체에서 조례를 정해서 관리를 하도록 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 여기 회의를 하러 올라오기 조금 전까지 부산시의 관련된 조례가 있는지를 검색해 봤는데 지금현재까지 부산시의 마을 상수도와 소규모 수도시설을 위한 조례가 제정되지 않고 있습니다. 그런데 지금 수도법이 개정되었다고는 하지만 금정구에서 유지하고 있는 이 조례를 폐기해 버리고 나면 관리 주체는 부산시가 될지는 몰라도 관리의 근거가 되는 부산시의 관련조례가 없는 상태라서 공중에 뜨지 않는가라고 염려가 됩니다. 이에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
병문

이병문환경위생과장

답변 드리도록 하겠습니다. 종전에 수도법 내용이 제17조하고 47조 그 다음에 55조 해가지고 개정 전에는 시장 군수 구청장이 관리 운영토록 이렇게 했던 것이 특별시장 광역시장으로 업무이관이 되어서 아마 그것이 조례로 제정이 되어야 되는 부산시 조례로 제정이 되는 문제에 대해서는 제가 여기에서 답변 드리기가 좀 곤란한 것 같고요. 그것은 좀 확인해 보도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

곤란하다고 말씀하시면 제가 곤란하고요. 들어오시기 전에 확인해 보시고 들어와야 되는 것은 환경위생과장님의 의무입니다.
병문

이병문환경위생과장

그것은 확인해보도록 하겠습니다.
미영

정미영위원

그래서 질문에 답변을 해주시기 바랍니다.
병문

이병문환경위생과장

그러니까 부산시 조례로 제정이 되는 문제에 대해서는 제가 확인을 해가지고 답변을 드리도록 하고요. 거기까지는 제가 확인을 못했습니다.
미영

정미영위원

조례를 폐지시키면서 상위 단체에서 관련되는 조례가 제정되었는지를 확인해야 되는 것은 기본 아닙니까?
병문

이병문환경위생과장

그것이 이미 공문이 와 가지고 1월29일자로 업무는 이관이 되었습니다. 법에 위임된 사항으로 해가지고...
미영

정미영위원

지금 수도법 자체에 문제가 있어서 부산시에서 조례를 제정하는데 난항을 겪고 있는 것은 알고 계십니까?
병문

이병문환경위생과장

거기까지는 제가 파악 못했습니다.
미영

정미영위원

파악을 못하셨다고 답변하면 정말 곤란합니다. 파악하고 들어오셔서 이 내용에 대한 조례를 폐지하겠다고 말씀을 하셔야지요.
병문

이병문환경위생과장

아니, 업무 자체가 1월29일자로 해가지고 부산광역시 상수도사업본부로 업무가 이관이 됐습니다. 상위법에 의해 가지고... 그것은 조례가 제정된 문제에 대해서는 제가 답변 드리기가... 파악을 해가지고 다시 답변을 드리도록 하겠습니다. 부산시 조례로 제정되었는지의 문제에 대해서...
미영

정미영위원

제가 주민들의 입장을 대변하는 입장에서는 저 같은 경우에는 저를 뽑아주신 지역에 해당되는 노포동 지역이나 오륜동 기타 그 외에도 남산동 금성동 장전동 지역의 지금 마을 상수도와 소규모 급수시설이 실제로 많이 있습니다. 그런데 부산시 상수도사업본부로 업무가 이관되었다고는 하지만 지금 이관된 그 업무가 정말 우리 마을 주민들을 위해서 어떻게 관리가 되고 있는지를 확인을 먼저 해보고 들어오셔야 되는 것이 기본이지 않겠느냐 라고 생각을 하고 있고요. 잘 아시다시피 지금 충남 홍성의 독극물 사건이 최근에 일어난 것은 알고 계시지요?
병문

이병문환경위생과장

언론보도를 통해서 접했습니다.
미영

정미영위원

지금 아주 민감한 시기에 우리는 그와 관련된 조례를 폐지를 시키면서 그 업무가 이관된 상위기관에서 어떻게 이 업무를 앞으로 관리해 줄 것인지 확인을 하지 않고 무조건 조례를 폐지해야 된다라고 나중에 확인을 해보신다고 답변을 하는 것은 정말 곤란합니다.
병문

이병문환경위생과장

제가 조례에 관한 사항만 했고 업무 자체는 이미 1월29일자로 해가지고 업무이관이 됐기 때문에 우리 구 조례는 사실상 필요 없는 조례가 되었습니다.
미영

정미영위원

예, 알고 있습니다. 그래서 제가 여쭤보고 싶은 것은 조례가 폐지가 되지만 이 업무가 상수도본부로 넘어가서 얼마나 어떻게 앞으로 우리가 관리해오던 소규모 급수시설이나 마을상수도를 어떻게 관리를 해줄 것인지에 대해서는 미리 파악을 좀 하고 들어오셔 서 그에 대한 답변을 해주셨으면 좋겠다는...
병문

이병문환경위생과장

답변 드리도록 하겠습니다. 방금 확인해 보니까 시에서도 상수도사업본부에서 조례를 지금현재 의회에 상정 중에 있는 것으로 그렇게 파악이 되고 있습니다.
미영

정미영위원

의회에 상정되지 않았습니다. 제가 들어오기 전에 담당자랑 통화 했습니다. 지금 아직 제정되지 않고 있고요. 이것이 입법고시도 하고 있지 않습니다.
병문

이병문환경위생과장

그럼 별도 확인해서 보고 드리겠습니다.
미영

정미영위원

과장님이 업무가 이관된다고 하셔서 이렇게 마음을 너무 놓지 마시고 독극물 사건과 같은 일들이 일어나고 있기 때문에 좀더 마음을 지역주민들에게 배려한다는 차원에서도 관심을 가지고 지켜봐주셨으면 좋겠고 상수도사업본부에서도 수도법에 문제가 있어서 지금 조례를 제대로 제정하지 못하고 있답니다. 그래서 수도법에 뭐가 문제가 있는지 파악을 해보셨으면 좋겠고요.
병문

이병문환경위생과장

예, 알겠습니다.
미영

정미영위원

해보시고 뭐가 문제라서 못하고 있는지 주민들의 생활에 지장이 없도록 파악해서 잘 관리를 해주시기 바랍니다.
병문

이병문환경위생과장

예, 알겠습니다.
중수

한중수위원장

김경윤위원 질의해 주시기 바랍니다.
경윤

김경윤위원

과장님 정미영위원님 질의에 보충 질의를 드리겠습니다. 지난 20일 9시 뉴스에 충남에 큰 사고가 일어났었는데 그것 보셨다면 접고 그렇다면 구에서 시로 넘어가는 관리를 하게 되는데 이 체계 감독은 어떻게 되는지 장단점이 있으면 한 말씀 부탁드리겠습니다.
병문

이병문환경위생과장

소규모 수도시설에 대한 수질 검사라든가 관리사항을 사실은 소규모 수도시설 관리 주체는 주민자치위원회입니다. 주민자치위원회 해가지고 상수도위원회가 구성이 돼서 협의회가 구성이 되어서 자체적으로 관리하는 그런 입장이고 저희들은 구에서 관리했던 것은 수질검사 업무라든가 이런 제반사항을 관리했는데 그 업무 자체가 이관주체가 상수도사업본부로 된 그런 내용이 되겠습니다. 지금현재는 상수도사업본부에서 관리하고 있지요?
경윤

김경윤위원

그렇습니까?
병문

이병문환경위생과장

예.
경윤

김경윤위원

잘 알겠습니다.
중수

한중수위원장

김경윤위원 수고 많았습니다. 질의할 위원 계십니까? 이청호위원 질의해 주시기 바랍니다.

이청호위원

반갑습니다. 과장님 우리 존경하는 정미영위원님께서 좋은 말씀을 해주셨는데 거기에 대해서 추가적으로 여쭤보면 지금 저희는 폐지를 하려고 하고 있고 부산시는 조례가 없는 상황이고 그렇다고 하면 지금 수도법이라고 이야기를 하셨는데 이 수도법은 국회에서 통과된 그 수도법을 말씀하시는 겁니까?
병문

이병문환경위생과장

예, 그렇습니다.

이청호위원

지금 현재로서는 조례도 없는 상태에서 그냥 아무런 근거없이 운영이 되고 있는 그런 상황이네요?
병문

이병문환경위생과장

근거는 있지요. 그 법상의 업무가 위임이 구청장 군수에서 광역시장 특별시장으로 이관이 됐기 때문에

이청호위원

그러니까 법적 근거는 있는데 행정 자치단체에서 그것을 해야 되는 법적 근거는 있어도 그 밑에 조례나 시행규칙이 있어야 될 것 아닙니까?
병문

이병문환경위생과장

그러니까 그것은 부산시의 상수도사업본부의 어떤 조례 일정에 조금 차질이 있는 것 같습니다. 그 부분에 대해서는...

이청호위원

그러니까 현실적으로 과장님께서 말씀하시는 것은 이 자체는 이미 1월에 이관이 됐다
병문

이병문환경위생과장

1월달에 이관이 됐습니다.

이청호위원

이관이 됐는데 현실적으로는 저희는 지금 하고 있지는 않지만 그쪽에서는 또 이관은 됐는데 자체적으로 있는 것이 없는 거잖아요?
병문

이병문환경위생과장

그러니까 운영조례는 아직 부산시에서 마련이 안 되었지만 법상으로 관리 감독할 수 있는 권한을 갖고 있는 거죠. 상수도사업본부에서. 특별시장으로 업무가 이관이 됐기 때문에

이청호위원

그러면 과장님의 의견을 좀 여쭤보겠습니다. 저도 어제까지만 해도 이 부분에 대해서 조례 폐지안에 대해서 당연한 것으로 생각을 했었는데 과장님의 의견을 여쭤보는 것입니다. 오늘 폐지를 하게 되면 금정구에서는 폐지가 되고 부산시에는 시행규칙이나 조례가 없는 상황에서 중간에 할 수 있는 것들이 붕 뜨게 되는데 그 부분에 대해서는 과장님은 행정주체가 없는 상황에서 법적인 근거는 있습니다. 법적인 근거는 있는데 시행하는 자치단체에 아무런 근거가 없는 상태에서 조례나 그런 것들이 없는 상태에서 이것이 폐지되었을 경우에 나중에 혹시라도 엊그제처럼 그런 문제가 생겼을 때 홍성 같은 문제가 생겼을 때 거기에 대해서 책임주체가 없어지는데 당장 오늘 이것을 폐지해야 되는가에 대해서 한번 동의하시는지 어떤지에 대해서 여쭤보고 싶은데요.
병문

이병문환경위생과장

저희들 입장은 제 입장은 폐지되는 것이 마땅하다고 생각합니다. 왜냐하면 이미 법상에 업무가 특별시장으로 이관이 됐고 또 업무자체가 이관이 됐기 때문에 그렇지만 부산시의 어떤 행정지시라든가 그런 것에 있어 가지고 그 중간에라도 구청의 협조 요청이 있어 가지고 지도 감독이라든가 관리감독을 하라고 그러면 그런 것은 저희들이 수행을 하지만 이미 법상 업무가 특별시장으로 이관이 됐는데 저희 구청에서 굳이 조례를 지금 유지하는 것이 바람직하지는 않다고 생각합니다.

이청호위원

저도 그 말씀에는 동의합니다. 그 말씀에는 동의하는데 제가 볼 때는 현실적으로 중간에 저희는 폐지를 하고 부산시에는 조례가 없는 상황이라고 하면 실질적으로 이 문제에 해당이 되는 주민분들이 거의 그럴 일은 없겠지만 엊그제께 홍성처럼 그런 문제가 생겼을 때 그 책임여부를 가릴 수 있는 부분이 없어진다는 거죠. 그래서 저의 판단은 급한 부분이 아니기 때문에 그리고 실질적으로는 저쪽으로 이관이 되었다고 하지만 나중에 문제가 생길 경우에 자기들은 넘어만 왔을 뿐이지 우리가 책임질 것은 아니라고 이야기할 수 있기 때문에 저의 생각으로는 방금 존경하는 정미영위원께서 지적하셨듯이 이번에 폐기를 꼭 하시려고 하는 것보다 부산시에서 조례가 제정이 되고 난 뒤에 그 이후에 다시 폐지를 하는 것이 올바른 순서가 아닐까 라는 생각이 되는데 과장님께서 한번만 말씀해 주시면 좋겠습니다.
병문

이병문환경위생과장

저희들 판단은 그렇습니다. 지난 공문에 의해가지고 부산시 환경정책과에서 공문이 와 가지고 업무를 이관하라 그래 가지고 1월29일자로 해가지고. 업무는 이미 이관이 되었고 또 법상의 사무가 수도법에 의해 가지고 이관이 됐는데 저희들이 굳이 조례를 가지고 있을 필요는 없다고 생각하고 나중에 책임 문제가 불거지더라도 저희들이 지도 감독을 소홀히 하겠다는 그런 뜻은 아니고 책임 소재를 따진다면 상수도사업본부로 업무가 이관이 됐는데 저희들이 지금현재 가지고 있는 것은 모순이 아닌가 그렇게 판단이 됩니다.

이청호위원

그 말씀에 동의합니다. 동의하지만 저는 이것만 이야기 하고 더 이상 말씀 안 드리겠습니다. 주체가 없어지는 상황에서 저쪽에는 없는데 우리가 이것을 폐지시키는 것이 옳은가에 대한 부분에 대해서는 한 번 고민을 해볼 필요가 있다는 것이 제 생각입니다.
병문

이병문환경위생과장

조금 전에 위원님 말씀하신 취지는 충분히 알겠습니다. 그래서 부산시의 어떤 행정 협조사항이라든지 지시가 있으면 저희들이 지도 감독을 하는데 지금 법상 업무가 구청장에서 광역시장으로 업무가 이관이 됐는데 지금현재 구청장이 행사할 수 있는 권한 자체가 없거든요. 부산시에서 다만 조례가 아직까지 마련이 안 되었다는 것 그런 문제점이 있긴 있지만 저희들이 지금 굳이 조례를 갖고 있을 필요는 없다고 판단이 됩니다.

이청호위원

그것과는 별개로 마지막으로 하나만 질문 드리겠습니다. 아까도 존경하는 최봉환위원님께서 말씀하셨지만 구청에서 이 상수도 수도법에 관련된 정확히 말씀드리면 소규모수도시설 관리 운영 조례 안에 들어있는 우리 구청에서 담당하던 업무가 정확히 뭡니까? 한 번 더 확인하기 위해서 말씀드리는 것입니다.
병문

이병문환경위생과장

그러니까 마을 상수도 인가하는 사항 그다음 수질검사 업무 그것이 되겠습니다. 수질검사 운영관리 이것이 구청에서 하였던 그런 업무가 되겠습니다. 종전에. 이 업무가 상수도사업본부로 이관이 된 거죠.

이청호위원

그러면 그 수질검사는 지금 우리 금정구청에서는 하고 있지 않고 1월달에 넘어갔기 때문에 상수도사업본부에서 하고 있다는 것은 확실하시지요?
병문

이병문환경위생과장

예, 그렇습니다.

이청호위원

확실하시죠. 한 번 더 여쭤봅니다.
병문

이병문환경위생과장

예. 그렇습니다.

이청호위원

알겠습니다.
중수

한중수위원장

이청호위원 수고 많았습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의 할 위원이 안계시므로 질의 종결하고 토론하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론하실 위원이 안계시므로 토론종결하고 표결 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 소규모수도시설 관리·운영조례 폐지조례안을 원안 가결 하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안 가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 제207회 부산광역시 금정구의회 임시회 주민도시위원회 제2차 회의를 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 김대원 주민생활지원국장 이병문 환경위생과장을 비롯한 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 산회를 선포합니다.

10시20분 산회

출처 부산 금정구의회 회의록