김은한 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제145회 안동 시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항이 있겠습니다.

존경하는 김백현 의장님! 그리고 선배ㆍ동료 의원 여러분! 권영세 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 용상동, 강남동 지역구 권광택 의원입니다. 먼저 의정발전을 위하여 애쓰시는 선배·동료 의원님들의 노고와 품격 높은 도시, 행복 안동 을 건설을 위해 노력하고 계시는 권영세 시장님을 비롯한 1300여 공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 본 의원은 우리 시의 안동 영어마을 확장사업, 교육경비 지원, 용상시장 활성화, 용상 상업지역 확대, 관광문화단지 조성 등과 관련하여 시정 질문을 드리겠습니다. 첫째, 안동 영어마을 확장사업에 대하여 질문을 드리고자 합니다. 안동 시는 글로벌 인재양성과 지역교육의 경쟁력 강화로 체험 중심의 생활영어를 통한 의사소통 능력 향상과 사교육비 절감으로 평등한 교육기회를 제공하고자 2008년부터 안동 대· 안동 교육지원청과 협약을 체결하여 안동 대내에 기숙사 4인 1실 기준 26실과 21개 체험실로 구성된 안동 영어마을 운영을 지원하여 오고 있습니다. 안동 영어마을은 2009년부터 3년간 89기에 4084명이 이용하고 있는 등 매년 점진적으로 확대 이용되고 있으나 수요에 비해 시설이 많이 부족한 실정입니다. 또한 안동 시내 초·중·고 학생이 전부 이용하고 있습니다. 안동 영어마을 확장사업은 시장님의 공약사항으로 영어를 필요로 하는 시민, 단체, 공무원 등의 수요를 충족하고자 기존 건물 옆에 2012년까지 90명을 수용할 수 있는 연면적 1875㎡의 4층 건물로 총 예산 35억원으로 계획된 사업입니다. 그러나 안동 대는 자부담을 확보할 수 없어 자부담분 15억원을 시비로 지원해 줄 것을 요청하였으나, 시에서는 사업을 변경하여 시비 20억원으로 자부담 없이 2층으로 사업을 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 향후 안동 시에서 안동 대 자부담분 15억원을 지원하여 당초 계획대로 4층 건물로 신축하여 건물의 효율성을 높이는 것이 타당하다고 생각 되는데 이에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기 바랍니다. 둘째, 관내 고등학교 이하 각급 학교의 열악한 교육환경 개선에 교육경비 지원방안에 대해서 질문하겠습니다. 안동 시는 그동안 사교육비 절감과 지역인재 육성을 위하여 「 안동 시 교육경비보조에 관한 조례」 제3조를 시세수입의 3%에서 5% 범위로 상향 지원 하도록 2010년에 조례 일부를 개정하였습니다. 2010년도와 2011년도에 각 23억원 전액을 학력신장 위주로 지원한 것으로 알고 있으며, 올해 2012년에도 학생들의 학력신장은 물론 인성함양을 위하여 교육경비 17억원을 학생들의 방과 후 활동 및 인성 및 특기적성 교육에 직접 지원한 것으로 알고 있습니다. 현재 고등학교 이하 각급 학교에서는 교과부나 도교육청으로부터 학생들의 학력신장이나 방과 후 활동에 대한 예산이 많이 지원되고 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 앞으로 시에서 지원하는 교육경비는 학교의 노후된 급식시설 및 정보화 사업 등 교육환경개선사업에 탄력적으로 지원하는 방안에 대하여 시장님의 의견을 듣고 싶습니다. 셋째, 용상시장 활성화를 위한 구 시장장옥정비(도시계획도로개설 2-31)와 관련하여 질문 드리겠습니다. 구 용상시장장옥은 과거 우시장이 있을 당시에 형성된 장옥으로 도시계획도로(용상소로 2-31)상에 들어서 있으며, 현재의 용상시장과 연접하고 있습니다. 구 용상시장 장옥은 용상동 1233-2번지, 9필지에 과거 우시장이 있을 당시에 처음 들어선 건물로 그 이후 안동 시에서 지붕을 정비하여 현재 26세대 45명의 주민들에게 대부하여 주거 및 창고 등으로 활용하고 있습니다. 사실 이 장옥건물은 건축물관리대장에도 없는 무허가 건축물입니다. 안동 시는 무허가 건축물을 지도·단속해야 할 의무가 있지만, 저소득 극빈 계층을 보호해야 할 책임도 있습니다. 비록 무허가 건물이지만 수급자 등 생계곤란 주민들을 위해 어쩔 수 없이 대부료를 받고 대부해 주고 있는 실정을 이해는 합니다만, 60여년이 지난 지금까지 방치하고 있는 것은 문제가 있다고 생각됩니다. 도청신도시가 확정된 이후 개발축이 서쪽으로 쏠리면서 용상을 비롯한 동쪽지역은 날로 침체되고 있는 실정으로 이 지역 주민들은 상실감을 느끼고 있습니다. 이마트에 이어 최근에는 홈플러스가 들어서고 있는 등 지역상권은 점점 더 어려움에 처하고 있는 것이 사실입니다. 따라서 용상지역의 유일한 시장인 용상시장을 활성화하고 나아가 임하, 임동, 남선, 길안 뿐만 아니라, 청송·영양 군민들이 이용하는 동부권 상업중심 상가지역으로 육성하기 위해서라도 앞서 말씀드린 구 시장장옥을 철거하고 이곳에 도시계획도로를 내고 나머지 공간은 소공원(쉼터)을 만들어서 용상시장이 주민들의 일상적인 생활공간으로 자리매김할 수 있도록 해야만이 시장도 살고 주민들의 생활환경도 나아질 것 입니다. 이에 대한 구체적인 대책을 부시장님께서 밝혀 주시기 바랍니다. 넷째, 용상 상업지역 확대지정에 대하여 질문 드리겠습니다. 신도청 확정, 시외버스터미널 이전, 중앙선 역사 이전 등의 호재로 서쪽지역 상권은 날로 활성화되고 있는 반면, 상대적으로 용상동을 비롯한 동쪽 지역은 어려움에 처해 있는 것이 현실입니다. 이와 관련 용상동 도시계획지역은 대부분 일반주거지역으로 지정되어 있어 상업지역의 확대 지정이 필요하다고 봅니다. 현재 용상동의 상업지역은 롯데시네마에서 관광단지로 사거리까지 경동로를 인접한 일부지역과 송천동 일부만 지정되어 있어 상권활성화에 걸림돌이 되고 있습니다. 안동 문화관광단지가 2015년에 조성이 완료되고 안동 댐 여수로공사가 2013년 준공을 목표로 막바지 공사중에 있으며, 안동 민속촌 내 한자 마을 조성과 낙동강 신나루(개목나루)조성, 안동 호반 나들이길 조성 등으로 많은 관광객들이 용상지역을 찾을 것으로 예상되기에 현재 지정된 상업지역으로는 절대 부족하다고 판단됩니다. 또한 앞선 용상시장 활성화 위한 질문에서 언급하였듯이 동부지역 주민들과 영양, 청송 주민들이 용상시장을 방문 후에 식사도 하고 생필품을 구입할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 따라서 용정교에서 관광단지 입구까지와 경동로 우측 송천방향으로 상업지역을 확대지정 할 필요가 있다고 봅니다. 관광인프라 확충에 발 맞춰 관광객들의 주머니도 열고 도시균형발전과 침체된 용상지역 상권을 활성화 시킬 수 있도록 상업지역 확대지정에 대하여 부시장님의 의견을 듣고 싶습니다. 다섯째, 다음은 안동 문화관광단지 조성과 관련된 질문을 하겠습니다. 얼마 전 안동 문화관광단지 인기명소로 급부상이라는 제목의 신문 기사를 본적이 있습니다. 2002년부터 2015년까지 4000여 억원의 사업비로 50만 평을 숙박, 상가 및 공공편익시설, 휴양·문화시설을 만들어 관광휴양단지를 조성하고 스쳐지나가는 관광에서 체류형 관광으로 유도하기 위해 추진하는 관광단지 사업은 인기명소로 급부상이라는 제목의 기사처럼 요즘 안동 에서 4대강 사업으로 아름답게 정비된 낙동강변과 함께 우리 시민이 여가를 즐기고 자전거타기, 걷기 등 건강증진에 한몫을 하며 행복지수를 높여주는 것 같아서 안동 시정을 함께 하는 의원으로서 기분이 좋습니다. 또한 완공은 되지 않았지만 시민들의 기대가 크다는 걸 느낄 수 있습니다. 안동 댐과 관광단지를 한 눈에 조망할 수 있는 31m 높이의 전망대와 전국 명칭공모를 통해 새 이름을 얻은 온뜨레피움(유리온실), 운동시설 등은 이미 개장, 성황리에 운영 중입니다. 현재 조성 중인 대중골프장의 개장과 함께 유교문화체험센터, 민속한자마을, 하늘수목원, 민속박물관 및 월영교, 가족호텔 등과 연계한 풍부한 관광자원을 상품화해 안동 호 주변이 체험·교육·문화를 동시에 즐길 수 있는 종합 숙박휴양 관광명소로 거듭날 것으로 생각하며 일자리 창출 및 지역경제 활성화의 청신호가 예상됩니다. 시민들의 기대에 어긋나지 않도록 사업 준공 때까지 사업의 철저한 마무리와 투자자 유치로 미분양 토지가 없도록 하여야 할 것이며 또한 장기적으로 안동 문화관광단지의 확대도 검토해 보아야 할 때라고 본 의원은 생각합니다. 안동 문화관광단지의 철저한 사업 마무리를 촉구하며 안동 문화관광단지의 확대와 또한 3대문화권사업과 연계하는 방안에 대한 문화복지국장님의 의견을 말씀하여 주십시오. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 의장님, 선배·동료 의원님! 시장님을 비롯한 집행부 공무원과 방청객 여러분께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.

권광택 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김대일 의원님 나오셔서 시정질문하여 주시기 바랍니다.

태화, 평화, 안기동 지역구의 김대일 의원입니다. 존경하는 김백현 의장님과 선배, 동료의원 여러분! 그리고 행복 안동 을 위해 불철주야 고생하시는 권영세 시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁘신 일정 속에서 의정활동에 깊은 관심을 가지고 방청해 주신 시민 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우리 안동 은 지금, 어느 때보다도 절제되고 성숙된 모습으로 신도청 시대, 명품 안동 으로 도약을 착실히 준비해 나가고 있습니다. 이러한 변화의 시기, 희망 안동 , 행복 안동 을 위해 모두 함께 지혜를 모으고 뜻을 모을 것을 다짐하면서 시정 질문을 드리겠습니다. 먼저 청소년 문화, 복지생활 증진을 위한 정책과 지원방안에 대해 질문 드리겠습니다. 문화, 복지는 기부와 나눔을 통해 정부의 재정 부담을 완화하고 수혜자의 긍정적 삶의 태도 변화에 기여한다는 점에서 의미를 지닙니다. 특히 아동, 청소년들의 창의성, 상상력과 감성의 원천인 문화예술 및 스포츠의 향유 경험은 창조경제 시대에 미래의 사회적 계층을 결정하는 중요한 요인이 된다고 본 의원은 생각합니다. 따라서 정부의 문화복지 지원이 단순히 문화적 체험과 참여의 기회가 부족한 저소득층에만 국한 되는 것이 아니라 광범위한 ‘문화소외계층’을 대상으로 확대, 지원되어져야 한다고 생각합니다. 현재 안동 시 관내에는 58개의 초·중·고등학교와 2개의 특수학교가 있으며, 재학생 수는 총 2만 2077명의 아동 및 청소년이 학교생활을 하고 있는바 이는 2012년 4월 말 기준 안동 시 전체 인구 16만 7919명의 13.1%이지만 청소년들을 위한 문화복지 정책은 상대적으로 매우 취약한 실정입니다. 경제산업국장님께서는 행복 안동 을 만들기 위해 물심양면으로 노력하고 계시는데 과연 2만 2000여명의 학생들을 위한 ‘청소년 문화, 복지 생활 증진’에 관한 어떠한 대책을 갖고 있는지 구상과 계획이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 최근 우리 시에서는 학교폭력, 성적비관 등으로 자살 사건이 발생하여 교육도시로 자부하고 있는 우리 안동 시의 교육위상에 큰 오점을 남겼습니다. 또한 주5일제 수업으로 인해 방과후 학습 프로그램 운영에 대한 필요성이 절실히 대두되고 있는 현실입니다. 이에 지역사회 아동의 보호·교육, 건전한 놀이와 오락의 제공 등 아동의 건전육성을 위하여 지역아동센터를 적극 활용할 것을 건의 드리는 바이며, 전인교육, 인성교육을 강화하고 지역아동센터 프로그램의 내실화를 위해 토요일 학습 프로그램 운영을 지원할 수 있는 계획도 함께 이루어져야 된다고 생각합니다. 현재 우리 시에는 표준형 9개, 확대형 2개를 포함하여 12개의 지역아동센터가 운영되고 있으며, 관련 사업지침에 따르면 지방재정이 가능한 경우 지원 금액을 추가하여 지원할 수 있도록 규정되어 있습니다. 이에 시장님께서 추진하고 있는 저소득층 아동을 위한 주말, 토요학습 운영 계획과 앞으로 확대하여 지원할 계획이나 대책이 있으시다면 말씀해주시기 바랍니다. 다음은 시민체육대회와 탈춤축제 개최에 관해서 시장님께 질문 드리겠습니다. 먼저 안동 시민체육대회는 시민화합은 물론, 학교체육의 활성화와 어려운 여건 속에서도 우리 안동 체육의 위상을 높여 주시는 안동 체육인들을 위로, 격려하는 대회로 그 의미가 크다고 하겠습니다. 그러나 매년 대회를 개최함으로 인하여 대회 준비를 위해 많은 인원이 최소 한 달 전부터 준비해야 하고, 또한 읍면동 체육회는 기금마련을 위해 지역주민과 영세 상인들에게 찬조금을 거두고 있는 등 여러 가지 문제점으로 인하여 대부분 시민들의 원성이 많은 것으로 알고 있습니다. 시장님께서는 이러한 시민여론과 예산절감 및 행정력 낭비의 최소화 차원에서 과감하게 격년제 개최를 적극 검토하는 것이 바람직하다고 생각하는데 시장님의 견해는 어떠한지 말씀해 주시기 바랍니다. 아울러 체육대회를 개최하지 않는 해에는 축구, 배구, 배드민턴, 테니스 등 종목별로 개최되는 시장기 생활체육대회를 한데 모아 안동 시생활체육대회 축전을 개최하는 방안을 제안합니다. 또한 대한민국 대표축제인 탈춤축제도 매년 개최로 인한 주제 부재와 행사의 연속성으로 인한 효과반감, 그리고 행사기간 중 매출감소로 인한 지역상공인들의 반발 등으로 인해 격년제 개최로 전환해야 한다는 시민여론도 만만치 않은데 여기에 대한 답변도 함께 해 주시길 바랍니다. 다음은 우리 시 제설 대책에 대해 질문 드리겠습니다. 금년 1월 31일 내린 12센티미터의 눈이 다음날 오후 늦게까지 우리 시 대부분의 간선도로와 골목길에 그대로 방치되어, 시민들의 불만과 민원이 제기될 때 인접한 영주시의 신속한 제설 작업이 언론에 방송됨으로 인해 안동 시민과 운전기사들로부터 많은 원망을 들은 적이 있으며, 이로 인해 공무원의 문책성 전보인사도 단행된 것으로 알고 있습니다. 우리 시가 보유한 제설장비는 트럭 7대, 굴삭기 1대, 로우더 1대, 총 9대이며, 도로 현황은 국도, 지방도, 시·군도를 포함하여 총 1045개 노선 1606킬로미터 인 것으로 알고 있기에 현 장비와 인력으로는 주요도로와 골목길을 한꺼번에 깨끗이 제설작업을 하기는 한계가 있고 역부족임을 알고 있으며, 한편 영주시와의 제설작업이 차이가 많이 난다는 여론은, 영주국도 관리사무소에서 영주시를 제설작업 우선 지역으로 포함시켜 우선적으로 영주시부터 제설작업을 실시한데 원인이 있다는 것을 알고 있지만, 우리 시민은 그런 내용을 알 리가 없고 또한 안다고 해도 그건 핑계에 지나지 않습니다. 또한 제설작업에 대한 주민들의 자발적인 참여는 부족하나 도로 제설에 대한 요구는 급증하고 있는 실정이라는 것도 본 의원은 잘 알고 있습니다. 그러나 올 겨울 또다시 폭설이 올수도 있기에 이제는 우리 시도 강설량에 따른 단계적 제설대책 매뉴얼 마련, 제설장비 확보 계획, 유사시 인력동원 방안 등 장기적ㆍ근본적 제설 대책을 마련하여 체계적으로 운영할 필요가 있다고 봅니다. 또한 시민들의 자발적 참여를 유도하기 위하여 수시로 제설작업에 대한 교육과 홍보가 이루어져야 하며 자발적으로 본인 장비를 이용하여 제설작업에 참여를 하였을 때는 유류대 및 식대 뿐만 아니라 인건비를 지급할 수 있는 방안도 마련되어야 한다고 봅니다. 도시건설국장님은 시민편의를 위한 능동적이고 장기적인 제설대책에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상과 같은 본 의원의 시정질문은 우리 시의 보다 나은 발전과 시민의 삶의 질의 제고를 위한 지극히 보편적인 현안사항임을 깊이 인식하시고 집행부의 성실한 답변과 시정에 적극 반영해 주시기를 당부 드리며 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

김대일 의원님 수고하셨습니다. 두 분 의원님의 질문을 모두 들었습니다. 집행부에서는 성의있고 진솔한 답변을 해 주시고 동료 의원님께서는 답변 도중 의문나는 사항이 있으면 답변이 끝난 후에 보충질문 하여 주시기 바랍니다. 보충질문은 편의상 앉은 좌석에서 하도록 하며 안동 시의회 회의규칙을 준수하여 주시기 바랍니다. 시장님 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

시장님 답변에 감사합니다. 추가 질문이 아니고 영어마을 확장사업에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 물론 자부담을 마련하지 못한 안동 대학이 문제가 있지만 또한 예산사정상 어려움도 물론 있습니다. 하지만 영어마을 확장사업은 시장님이 추구하시는 교육도시 안동 을 만드는데 기반조성 측면에서 상당히 중요하다고 생각합니다. 왜냐 하면 영어마을은 안동 시에 거주하는 초중고 학생들이 전적으로 이용하고 있습니다. 지역학생들의 사교육비 절감차원에서 적극 추진되어야 된다고 생각합니다. 답변하신 대로 4층 건물을 설계변경없이 2층만 건립한다면 당초 목적과 달라 건물 활용, 그리고 영어마을 운영의 효율성이 저하된다고 봅니다. 따라서 다각도로 예산확보방안을 마련해서 당초 계획대로 건립하는 것이 바람직하다고 봅니다. 예산확보방안으로 현재 초중고등학교에 지원하는 교육경비 보조금을 일정부분 대체하는 방안도 고려해 볼 사항이라고 생각을 합니다. 무엇보다 시장님의 적극적인 추진 의지만이 해결할 수 있는 방법이라고 생각합니다. 이상입니다.

김대일 의원님, 보충질문해 주시기 바랍니다.

지역아동센터에 대해서 간략하게 질문을 드리겠습니다. 지금 정부에서 지원되고 있는 375만원에 대한 운영비 지원은 턱없이 부족하고 또 프로그램은 기본적으로 20% 이상 지출되어야 되기 때문에 사실상 인건비에 대한 그런게 굉장히 어렵습니다. 우리 안동 시에 여러 단체에서 지원되고 있는 인건비 수준에 반도 안 되고 있는데 그런 열약한 환경에서 진짜 개인 보람으로만 생각을 하고 지역에 어떤 저소득층의 아동들을 돌보고 있는 실정인데 저희들 시에서도 작년 5월 달에 「 안동 시 지역 안동 센터 운영 및 지원에 관한 조례」가 제정이 되었습니다. 해서 가장 시급한 것이 운영위원회를 구성을 해야 되는데 운영위원회 구성이 1년이 넘도록 구성이 안 되고 있습니다. 지역아동센터가 이게 허가제가 아니고 신고제다 보니까 앞으로 난립할 수도 있고, 벌써 작년 대비 올해 한 군데 늘었고 한데, 이런 부분에서 빨리 운영위원회를 구성을 해서 앞으로 다양하게 쏟아지는 정책적인 부분일 수도 있고 청소년 토요일 학습프로그램 같은 것도 지원할 수 있는 전문들의 구성이 빨리 돼줘야 된다고 생각합니다.

시장님 답변에 더 이상 보충질문 하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계시므로 시장님 답변 모두 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 다음은 부시장님 답변 순서입니다마는 원활한 질문 및 답변을 위해서 잠시 휴식을 한 후에 답변을 계속 듣도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

존경하는 김백현 의장님! 그리고 의원님 여러분! 먼저, 평소 시정전반에 대하여 의원님 여러분의 많은 협조 덕분으로 우리시가 다른 어느 시군보다 역동적이고 발전적으로 나아가는데 대하여 감사드립니다. 저는 아침에 태화봉에 운동 나가고 시정추진현장을 구석구석 돌면서 시민으로서 함께 생활한지 벌써 열 달이 되었습니다. 그동안 부족한 면도 많았습니다. 그러나 존경하는 김백현 의장님과 의원님 여러분이 한 분 한 분께서 많은 지도와 격려로 권영세 시장님이 추진하시는 행복 안동 건설이 차질없이 추진되고 있어 감사하게 생각하며 앞으로 미력하나마 시정발전에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 권광택 의원님 질문에 답변을 드리겠습니다. 권 의원님께서 구 용상시장 장옥을 철거하고 이곳에 도시계획도로를 내고 나머지 공간은 소공원이나 쉼터를 만들어 용상시장이 주민들의 일상적인 생활공간으로 자리매김 되어야 시장도 살고 주민들의 생활환경도 개선될 것이라는데 대하여 답변을 드리겠습니다. 의원님께서 질문하신 바와 같이 용상시장의 활성화를 위하여 도시계획도로의 개설은 필요하다고 생각합니다. 본 도시계획도로는 연장 140m, 폭 8m로 지정된 소로로써 도로개설 사업추진에는 10억원 이상의 사업비가 소요될 것으로 예상됩니다. 현재 도시계획도로사업으로 추진 중인 우편집중국에서 용정교 구간과 안동 대교 북단에서 시외버스터미널 구간 등 주요 간선도로 사업에 많은 사업비가 소요되어 우리 시 재정형편상 신규사업을 당장 시행하기에는 어려움이 있다는 말씀을 드리며 이해를 부탁드립니다. 의원님께서 지적하신 구간은 용상지역 주민 숙원사업으로써 도시계획도로 개설에 대하여는 전적으로 동의를 합니다. 그러나 구 용상시장 장옥에는 현재 형편이 어려운 26세대 45명의 주민들이 거주를 하고 있어 이를 철거하고 도로를 개설하는 데는 현실적으로 많은 선결 문제가 있다는 말씀도 드립니다. 따라서 도시계획도로 개설을 중장기적으로 검토해 나가겠으며 잔여부지에 대한 소공원 조성은 도로개설 후에 주변 부지여건과의 적합성 또 주민들의 의견을 수렴해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 용정교에서 안동 문화관광단지 입구까지와 경동로 우측 송천방향으로 상업지역을 확대 지정해야 된다는데 대하여 답변을 드리겠습니다. 현재 용상동 일원에 일반상업지역이 지정되어 있으나 상당수가 주거용도로 이용 중이고 상업용도의 이용률이 매우 낮은 실정입니다. 그래서 기존 상업지역의 활성화를 도모하는 것이 지역발전을 위한 우선 과제라고 생각합니다. 의원님께서 질문하신 경동로 우측 송천방향으로의 상업지역 확대 지정 문제는 안동 문화관광단지 조성사업이 완료되는 2015년 이후 지역경제에 미치는 영향과 관광객 증가 추세 그리고 주변 상권 형성의 필요성 등을 종합적으로 고려해서 검토해 나가겠습니다. 이상으로 권광택 의원님께서 질문하신 내용에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

부시장님 답변에 보충질문 하실 의원님 계십니까? 권광택 의원님 보충질문하여 주시기 바랍니다.

부시장님 답변 감사드립니다. 용상시장 활성화에 대해서 말씀드리겠습니다. 예산사정상 정말 어렵다는 것은 알고 있습니다. 특히 재래시장은 어느 방향에서든 접근이 용이해야 된다고 봅니다. 그래서 도로가 뚫려 있어야 활성화 되는데 북쪽 전면 빼고는 3면이 사실은 막혀있는 상황입니다. 그래서 상가 활성화가 덜 되지 않나 이렇게 생각을 하고 있고요. 답변에서도 말씀하셨습니다마는 도시계획도로 개설시에는 대부해서 주거하고 있는 생계곤란자 주민들의 이주대책수립도 필요하다고 봅니다. 그리고 적극적인 검토 부탁드리고요. 그리고 상가지역 확대지정사항은 동쪽이 서쪽보다 상대적으로 낙후되었다고 부시장님 인정하십니까?

예, 그렇게 보이는 것 같습니다.

상업용도 이용률이 매우 낮다고 이렇게 답변서에 있는데 지금 현재 우리 용상동에 상업지역 지정을 보시면요. 롯데시네마에서 관광단지 사거리까지 도로변을 위주로 해서 길다랗게 지형이 되어 있습니다. 그래서 옥동처럼 집단지역으로 상가지정을 한다든가, 도로변으로 되어 있으니까 상가가 제대로 형성될 수 없다고 봅니다. 상가가 형성될 수 있도록 여건을 마련해 주실 것을 다시 한번 부탁드립니다. 이상입니다.

우리 권 의원님께서 롯데시네마에서 관광단지 사이에 도로변으로 지정되어 있어 가지고 상가가 활성화되지 못하고 있다는데 대해서도 이해를 같이 합니다. 앞으로 상권형성의 추이라든지 그런 것을 봐서 도시계획수립 때 집단상업지구로 지정 타당성 여부에 대해서도 적극 검토를 해나가겠다는 말씀을 드립니다.

예, 부시장님 고맙습니다.

부시장님 답변에 더 이상 보충질문하실 의원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 보충질문하실 의원님이 안 계시므로 부시장님 답변을 모두 마치겠습니다. 부시장님 수고하셨습니다. 다음은 문화복지국장님 답변을 듣도록 하겠습니다. 문화복지국장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

문화복지국장 권오엽입니다. 존경하는 김백현 의장님! 그리고 의원님 여러분! 우리 시 문화와 복지에 대한 소중한 대안을 제시해 주시고 적극적인 관심과 격려를 보내주신 의원님들께 먼저 감사를 드립니다. 현장의 생생한 시민들의 바람을 질문해 주신 내용에 대해서는 적극적으로 시정에 반영하겠다는 말씀을 드리면서 문화관광정책의 남다른 관심을 갖고 계시는 권광택 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 안동 문화관광단지의 철저한 사업 마무리 촉구와 관련 사업추진 사항, 그리고 안동 문화관광단지의 확대 계획에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 의원님도 잘 아시다시피 안동 문화관광단지는 안동 시 성곡동 일원 166만㎡의 부지에 2002년부터 2015년까지 3215억원의 예산으로 숙박ㆍ상가, 휴양ㆍ문화시설 등 경북 북부지역 유교문화권을 대표하는 중심거점 체류형 복합휴양단지를 조성하는 사업입니다. 지금까지 안동 문화관광단지 조성사업 추진 상황은 2009년까지 442억원의 예산을 투자해서 기반조성공사를 완료하였고, 2011년에는 178억원 예산으로 공공건축물인 온뜨레피움과 전망대, 화장실 건립을 완공하여 현재 운영하고 있습니다. 관광단지 민자시설 투자계획은 호텔 4동, 콘도 3동과 스파랜드, 놀이공원, 상가 8동이 있으며 그 중 가족호텔과 놀이공원, 상가 8동은 민자유치가 완료되었으며, 가족호텔은 금년 6월에 준공을 목표로 마무리 공사가 추진되고 있습니다. 현재 관광단지에는 온뜨레피움과 전망대가 개장되어 많은 관광객들이 즐기고 있으며 연중 6월에 개장되는 가족호텔과 유교문화체험센터가 완공되면 현재 주차부지가 부족할 것으로 예상해서 시장님 특별지시에 의해서 현재 860대가 주차할 수 있는 주차장을 300대를 추가할 수 있도록 경북관광개발공사와 협의하고 있습니다. 특히 문화관광단지의 대표시설로 안동 을 상징하는 선비의 정자관의 모습을 갖춘 유교문화체험관이 금년 10월에 완공되고, 18홀 퍼블릭코스인 대중골프장이 금년 12월말 완공되면 관광시설지구 민자유치는 더욱 활발하게 추진될 것이며 저희들도 적극 노력하겠습니다. 앞으로 안동 문화관광단지는 경상북도 북부지역의 대표적 체류형 휴양거점단지의 역할을 충실히 하여 이제까지 안동 을 스치는 관광단지에서 먹고 자고 가는 안동 의 관광형태가 바뀌어지도록 적극 노력을 하겠습니다. 또한 의원님께서 질문하신 바와 같이 관광객 접근화와 보완적 시설이 필요하다면 관광단지를 확대할 규모도 검토하도록 하겠습니다. 또한 우리 시는 안동 호 주변 전통음식점, 물문화관, 월영교, 야외민속촌, 한자마을, 하늘수목원 등 주변에 많은 시설들이 있습니다마는 체계적인 계획이 수립되지 않아서 난개발이 우려되어서 지난 1월에는 1억원의 예산을 확보해서 안동 호 주변의 난개발 방지를 위해서 안동 호 주변 종합관광개발계획수립 용역을 대구경북연구원과 계약 중에 있습니다. 용역추진 과정에서 안동 문화관광단지 추가확대 부분도 검토하도록 하겠습니다. 다음으로 3대문화권사업과 연계하는 방안에 대해서 답변을 드리겠습니다. 안동 호 주변에 산재되어 있는 수많은 기존 관광자원과 더불어 새로이 계획 추진 중인 3대문화권 선도사업인 세계유교선비문화공원과 한국문화테마파크, 선성현 문화단지 조성사업은 안동 호 주변에 위치하고 있어 유람선 운행 등 수변공간을 최대한 활용하는 테마공원으로 계획하고 있습니다. 따라서 3대문화권 사업과 안동 문화관광단지와 연계할 수 있는 방안은 절대적으로 필요하다고 판단되며 이러한 연계성도 현재 진행 중인 안동 호주변 종합관광개발계획수립 용역 추진 시 적극 검토하여 지역의 관광 시너지효과가 극대화 될 수 있도록 하겠습니다. 우리 시가 야심차게 계획하고 현재 마무리단계에 접어든 안동 문화관광단지가 명실상부한 경상북도의 거점휴양단지가 되고 3대 문화권과 연계된 종합적인 관광개발구축에 최선을 다하겠다는 다짐을 드리면서 권광택 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

문화복지국장님 답변에 보충질문하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음)

국장님 답변 감사합니다.

더 이상 보충하실 의원님 안 계시므로 문화복지국장님 답변 모두 마치겠습니다. 문화복지국장님 수고하셨습니다. 다음은 경제산업국장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

경제산업국장 권태욱입니다. 존경하는 김백현 의장님! 그리고 의원님 여러분! 항상 지역경제활성화와 농업과 농촌의 발전은 물론 평생교육 등 경제산업국 업무에 많은 관심과 성원을 해주신 의원님 여러분께 먼저 감사의 인사를 드리면서 김대일 의원님께서 질문하신 청소년 문화복지생활 증진에 관한 어떠한 대책을 갖고 있는지 구상과 계획에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 우리 시에는 청소년들의 문화복지생활을 위한 부서와 시설이 안동 시 평생교육과, 안동 교육지원청은 물론 안동 시 청소년수련관, 경상북도 청소년지원센터, 경상북도 북부청소년 성문화센터와 안동 YMCA 시설과 유관단체가 있어 청소년들을 위한 동아리운영 등 문화복지생활 증진을 위한 활동을 하고 있습니다만 의원님께서 지적하신 바와 같이 청소년들의 문화복지생활을 영위하기에는 아직도 청소년문화기반 시설 및 프로그램 운영 개발이 미흡하다고 생각됩니다. 그래서 우리 시에서는 청소년들의 문화적 감성과 더불어 살아가는 능력을 함양코자 매년 문화의 거리에서 연 8회 정도 청소년 문화존 운영과 벚꽃 축제 시 청소년을 위한 락페스티벌, 가요제 등을 개최하여 청소년들의 감성과 끼를 마음껏 발산토록 하고 있으며, 또한 예능개발을 위해 12개 정도 청소년동아리 활동을 통해 자기개발을 할 수 있도록 행정과 청소년관련시설 및 단체에서 충분하지는 못하지만 일부 프로그램과 예산을 지원하고 있을 뿐 아니라 청소년 정책참여기구인 안동 청소년참여위원회 활동을 활성화 하여 중·고등학생들의 의견을 적극 수렴하는 등 소통의 장을 마련하여 이들에 대한 사회적 관심도를 높이고 미래의 우리 자산인 청소년들이 건강하게 성장할 수 있도록 환경을 조성코자 최선을 다하고 있습니다. 앞으로 청소년들의 문화복지생활을 영위하기 위한 기반시설 조성을 위해 청소년들의 예술활동, 스포츠활동, 동아리활동, 봉사활동을 자유로이 할 수 있도록 청소년수련관과 함께할 청소년문화센터를 태화동에 건립 중에 있을 뿐만 아니라 성곡동 문화관광단지내 야외공연장을 비롯 안동 댐 내 수상공연장을 건립하고 있으며, 향후 낙동강 생태공원에도 야외공연장을 건립토록 계획하여 청소년들이 마음껏 동아리활동 등 꿈을 펼칠 수 있도록 하겠으며, 향후 2017년까지 청소년문화의 집을 권역별로 3개소 정도 더 확충하여 청소년들이 문화체험활동을 일상생활 주변에서도 항상 이용할 수 있도록 기반시설과 함께 청소년 동아리 활동지원 예산도 확대해 나가고자 계획하고 있다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

경제산업국장님 답변에 보충질문하실 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 보충질문하실 의원님 안 계시므로 경제산업국장님 답변을 모두 마치겠습니다. 경제산업국장님 수고하셨습니다. 다음은 도시건설국장님 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시건설국장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

도시건설국장 이용재입니다. 존경하는 김백현 의장님! 그리고 의원님 여러분! 항상 도시건설국 업무에 많은 관심과 지원을 해주신데 대하여 먼저 감사의 말씀을 드리며 김대일 의원님께서 질문하신 시민편의를 위한 능동적이고 장기적인 제설대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 답변에 앞서 지난 1월 31일 내린 강설시 제설작업이 미흡하여 시민여러분께 불편을 끼쳐드린데 대하여 송구스럽다는 말씀을 드립니다. 의원님께서 지적하신 대로 우리 시는 전국시 중 가장 넓은 면적을 가진 자치단체이며 도로연장 또한 1606㎞로 우리 시가 현재 보유하고 있는 장비 및 인력만으로 일시에 제설작업은 사실상 어려운 실정입니다. 이에 우리 시는 다가오는 동절기 도로제설작업에 만전을 기하고자 기존의 제설대책 추진계획을 보완하여 제설종합대책을 수립하였습니다. 그 내용으로는 강설량에 따라 1 ～ 3단계로 단계적 제설작업과 강설예보시 취약지역에 습염제설제를 사전에 살포하고 시가지 작업시에도 모래 사용을 최소화하고 염화칼슘 살포를 확대하는 등 제설효과를 극대화 하도록 하겠습니다. 또한 강설시 산불진화대 등 가용인력으로 제설기동대를 운영하고 동지역 주요간선도로에는 실과소 별로 전담책임제를 지정운영하고, 국도 및 지방도에는 도로관리청인 영주국도관리사무소와 경상북도종합건설사업소 등 유관기관과 협조 체제를 강화토록 하겠습니다. 부족한 제설장비 보강은 추경시 9억 4000만원의 예산을 확보하여 기존 트럭의 모래살포기에 액상살포기를 추가하여 최신식의 습염살포기로 교체하고, 겨울철 3개월 동안은 추가로 민간 덤프트럭 3대를 임차해서 제설 삽날과 습염살포기를 설치하여 총 11대로 상시 제설이 가능하도록 운영하겠으며, 읍면 관용차에는 제설삽날과 습염살포기를 설치하여 제설작업에 임하도록 하겠습니다. 주민들의 참여를 유도하기 위하여 읍면동 주민들에게 기 지급된 트랙터 삽날 외에 48대를 추가로 구입하여 총 201대를 배치하겠으며 강설량에 따라 민간장비 및 인력을 추가 동원 하는 등 탄력적으로 제설작업을 추진토록 하겠습니다. 제설작업에 동원되는 민간인 트랙터 등에 대하여도 현재 유류대와 식비만을 지급하고 있습니다만 앞으로는 실비로 인건비를 지급하여 주민들의 참여를 높여 제설작업에 만전을 기하도록 하겠습니다. 강설시 도로제설작업에 모든 행정력을 동원하겠으나, 갑작스런 강설시 우리 시의 행정력만으로는 제설작업에 어려움이 있으므로 내 집 앞 내 골목은 내가 제설한다는 시민의식 고취를 위해 언론매체와 반상회보 등을 통해 홍보를 강화하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

도시건설국장님 답변에 보충질문하실 의원님 계십니까? 김대일 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.

국장님 답변 잘 들었습니다. 저희들이 구제역도 겪어봤고 지난 제설과정도 지켜 보고했는데 사실상 장비라든지 이런 것은 크게 중요하지 않다고 합니다. 그런데 실제 그런 긴급재난이 발생했을 때 그 상황판단이라든지 혹은 거기에 적절히 대처할 수 있는 마음자세라든지 그런 제대로 된 시스템이 안 갖춰졌다는건데 이 기회에 사실상 읍면동이라든지 현장상황을 중요하게 해서 최대한 자율권을 줬으면 좋겠습니다. 해서 어떤 상황이 발생됐을 때 가장 필요한 어떤 부분을 조취를 취하고 난 다음에 후 보고 한다든지, 지난 과정에서도 보면 항상 위에서부터 어떤 지시가 안 내려 왔다는둥 해서 그런 타이밍을 놓치는 경우가 상당히 많았는데 사실상 현장의 자율권을 최대한으로 보장해 주셨으면 좋겠고 그 다음에 사실상 저희들이 시에서 지원하는 단체일 수도 있는 부분이 의소대라든지 또 자율방범대 혹은 새마을까지 해서 사실상 그런 긴급재난시에 봉사한다든지 했을 때 인센티브를 준다든지 해서 어떤 그런 차등지원 할 수 있는 그런 방안도 있지 않는 그렇게 생각을 합니다.

지난 강설시에는 초동대처가 미흡했다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 앞으로는 제설작업시에 현장에 만약 장비가 필요하다면 조금 전에도 답변을 드렸습니다마는 탄력적으로 인력하고 장비하고 즉시 동원해서 사용을 하고 추후에 정산하는 방법을 채택하도록 그렇게 하겠습니다.

이 자리에 잠깐 부탁드리고 싶은 것은 저희들이 눈이 내리고 난 다음날에도 사실상 인터넷 뉴스 같은데는 “제설작업 잘한다, 깨끗하게 치웠다” 이런 식으로 시정홍보가 나갔었습니다. 그리고 지난번에 우리 어울누리 축제할 때도 사실상 시의회라든지 이런 의결사항이 없는 상태에서 까치소식이라든지 이런데 시정홍보가 나갔는데 그런 부분은 절제 좀 해 주셨으면 하는 그런 바람입니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

도시건설국장님 답변에 더 이상 보충질문하실 의원님 계십니까? (