경북 영주시의회 발언
박찬훈 의원 발언

서중만위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제167회 영주시의회 임시회 제2차 산업건설위원회 개회를 선포합니다. 1. 영주 도시관리계획 결정(변경)안 의견청취의 건 (시장제출)
의사일정 제1항, 영주 도시관리계획 결정 변경안 의견청취의 건을 처리토록 하겠습니다. 도시디자인과장님은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태호
정태호도시디자인과장
도시디자인과장 정태호입니다. 도시관리계획 결정(변경)안 의견청취의 제안설명을 드리겠습니다.

서중만위원장
도시디자인과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
호철
장호철전문위원
전문위원 장호철입니다. 의안번호 제139호, 영주 도시관리계획 결정(변경)안 의견청취의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유 및 주요내용과 도시관리계획 결정조서 그리고 참고사항에 대하여는 서면 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 2008년 12월 8일 결정고시된 문화공원인 사과테마공원 조성을 위하여 필수시설인 콩세계과학관 및 콩체험관 등 시설을 설치코자 하나, 기존의 용도지역이 계획관리 및 농림지역으로 결정되어 있는바 농림지역에는 콩세계과학관 및 체험관 설치에 불부합되는 실정이므로 기 결정된 문화공원내 농림지역 76,072㎡ 계획관리지역으로 변경하여 원활한 사업을 시행코자 하며, 현재 문화공원과 인접하여 기 설치된 사과홍보전시관 부지면적 10,476㎡를 공원구역에 포함시켜 사후관리에 만전을 기하고자 함으로 제출된 원안에 찬성 동의함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

서중만위원장
전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 질의순서가 되겠습니다. 도시디자인과장님은 발언대로 나오셔서 위원님들의 질의에 답변하여 주시기 바라며 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 김병기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김병기위원
과장님 수고하십니다. 김병기 의원입니다. 처음 사업시작할 때 도시디자인과에서 공고를 한 것은 아니지요?
태호
정태호도시디자인과장
예.

김병기위원
그런데 이것은 도시디자인과에서 공고를 해야 되는 것 아닙니까?
태호
정태호도시디자인과장
전에 우리가 했는 부분은 일부를 보면 저도 주택지적과에 있을때에 관사골, 신사골, 향교골, 한절마까지 저가 과에서 있을때에 보고를 다 하고 도까지 지구지정을 받았습니다. 이번에 오고 처음인 것 같습니다.

김병기위원
공고 공람하는 것은 본의원이 생각했을때는 도시디자인과에서 전체적인 아웃라인을 잡아서 과수과로 해야 될 일인데, 지금 이것외에 지난간 일들로 전통체험관이라든지 다른 사업에 상당히 책임을 서로 지지 않는 이런 일들이 본의원이 봤을 때 상당히 많이 있습니다. 이런것들도 앞으로 협의를 잘해서 니 일이다, 내 일다, 니 돈이다, 내 돈이다, 이런걸 하기 이전에, 건설과도 포함이 좀 되어 있지요? 농지계 포함이 되어 있는 것 아닙니까? 이 부분에……
태호
정태호도시디자인과장
관련부서는 전부 협의가 다 되었습니다.

김병기위원
농지계도 관련되어 있잖아요?
태호
정태호도시디자인과장
예. 건설과하고 관련부서는 다 ……

김병기위원
이 부분도 명확하게 어떤 부서에서 한다는걸 해 주시고요. 하기 이전에도 협의를 잘해서 마무리가 잘 될 수 있도록 예산이 많이 드는데, 잘 될 수 있도록 해 주시기 부탁드립니다.
태호
정태호도시디자인과장
알겠습니다.

김병기위원
이상입니다.

서중만위원장
김병기 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 전영탁 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

전영탁위원
저는 이것하고 별개적인 사항에 대해서, 부동산 투기 부분에서 우려가 되어서 질문을 드리겠습니다. 이 계획구역내에는 만약에 지정이 된다. 개인적인 매매는 불가능 합니까?
태호
정태호도시디자인과장
불가능합니다.

전영탁위원
당초 농림지역에서 계획관리지역으로 변경을 했다, 농림지역이 보상이 안된 지역 아닙니까?
태호
정태호도시디자인과장
예.

전영탁위원
그런 가운데 과연 보상책정 문제가 나중에 문제가 될 수 있지 않느냐 라는 우려에서 제가 말씀을 드리는겁니다. 이 공원구역외 쉽게 말해 농림지역이 계획관리지역으로 변경되는 인접지 농경지, 매매가 분명히 이루어질수 있는 사항이 있다고 판단은 되시지요?
태호
정태호도시디자인과장
예.

전영탁위원
그건 가능한 일인데, 그 사항에서 인접 농경지들이 사실 우리가 시에서 보상할려고 하는 가격보다 매매가 놓은 가격에 이루어졌을 때 과연 이 분들이 그 가격을 수용을 할 수 있느냐는 그런 의문점이 사실 드는 부분들이 많거든요. 어쨌든 이렇게 계획관리지역으로 간다고 하면 인근 땅에서 부동산 투기꾼들이 극성을 부린다고 하면 그런 사항이 충분히 발생할 우려가 있다는 얘기에요. 그랬을 때 그 땅값 상승효과는 어쨌든 불보듯 뻔하다는 얘기에요. 그랬을 때 과연 수용이 될 수 있는가, 또 지금 당장 제가 알기로도 다목적공판장 문제도 사실 그런 우려가 발생되었거든요. 바로 인접지 땅값이 보상이 20만원, 인접땅값을 한 30만원씩 주고 사는 그런 결과가 나왔었는데, 여기 이 상황 같으면 사실 우려는 더 된다고 봐야되지요. 어차피 시에서 매입 해 놓은 상황이고 어차피 추진을 해야 되었을 때, 그런 부분에 대해 대비책이라도 갖고 계시는지?
태호
정태호도시디자인과장
통상적으로 보면 지구지정 과정에서 시간을 끌다 보면 주변하고 그런 영향은 전혀 없다는건 볼 수 없습니다. 지구지정이 되고 난 뒤에 보상이 협의가 되면 조금씩 그런 차이가 있고 인근 부분들도 물론 농림지역이기 때문에 다른건 지을수는 별로 없습니다. 주택이나 창고 정도는 지을수 있는데 나머지는 지을수 없기 때문에 투자를 해도 투자가치는 없지 않느냐 그런 생각이 듭니다.

전영탁위원
지금 농림지역에 제곱미터당 가격이 얼마 책정 되었습니까?
태호
정태호도시디자인과장
농정과수과의 설명을 들어도 되겠습니까?

전영탁위원
예.
인홍
송인홍농정과수과장
제곱미터당 2만5천원 정도이니까 7만원에서 8만원 정도 보시면 되겠습니다.

전영탁위원
거기가 부석사 들어가는 도로변이지요?
인홍
송인홍농정과수과장
그 입구입니다.

전영탁위원
쉽게 표현하자면 평당 7만5천원, 8만원선이다.
인홍
송인홍농정과수과장
예.

전영탁위원
그런데 제가 알기로는 이 지역도 평당가격이 주변농경지가 7만5천원 이상 가는걸로 알고 있습니다. 제가 들은 얘기로는, 그래서 그런 부분이 우려가 되기 때문에 사실 사전 조치가 취해지지 않는다면 사실 이 부분에 수용이 불가능해지지 않을까, 계획관리지역으로 변경했을 때 ……
인홍
송인홍농정과수과장
보충설명을 드리겠습니다. 지난번 간담회때에 김현익 의원님도 말씀하신 사항인데 이 편입부지중에서 농림지역이 계획관리지역으로 변경이 되면 지가가 올라가서 수용에 어떤 영향을 미치지 않겠나 그렇게 말씀을 하시는데, 저희들도 세부 법령을 검토해 봤는데, 공공용지취득에 관한 법률에 보면 어떠한 용도지역이 바뀌더라도 그전에 용도지역을 적용하도록 되어 있기 때문에 ……

전영탁위원
김현익 의원님이 얘기하신 것은 농림지역에서 계획관리지역으로 갔을 때 상승효과를 말씀드린거고, 제가 말씀드리는 것은 지금 농림지역이 계획관리지역으로 변경되는 그런 사항에서 인근 농경지가격보다 사실 보상가격이 적게 책정되었다는 얘기입니다. 제가 봤을때는 ……
인홍
송인홍농정과수과장
저희들이 보기에는 그 정도는 아닌 것 같습니다. 왜그런가 하면 물론 영향이 많이 미치겠지만 어떤 사업을 하면 옆에 인근 농지가 기대효과가 상승효과가 있는데 사실 그 부지도 지금 보상단가가 제일 처음에 비교했을때는 적게 책정된 것은 아니거든요. 물론 영향을 받아서 주위 필지가 많이 상승할수도 있겠지만 그렇게 큰 차이는 나지 않다고 생각합니다.

전영탁위원
그런데 본의원이 알아본바로는 주위 필지가격이 좀 더 나가는 부분이 있다. 과수나무가 식재되어서 과수 그걸로 해서 매매가 되어서 그런지 모르겠는데 일단 그런 부분들을 저도 봤고 이렇기 때문에 이 부분이 과연 이렇게 수용이 가능한가가 사실 첫째 의문이 든다는 얘기는 드리는거에요.
인홍
송인홍농정과수과장
수용되는 부분은 어차피 인근필지가 아니고 그 내부이기 때문에 우리가 도시계획 절차를 밟아서 어차피 아시다피시 …

전영탁위원
과장님, 그게 내부인데, 인근보다 쉽게 말해 돈을 덜 준다고 하는데 그걸 수용할 사람이 누가 있느냐는 얘기지요.
인홍
송인홍농정과수과장
지금 대부분 다 되었고 한사람이 계속 거부를 하고 있어서 그 부분은 우리가 도시계획 변경 절차를 마치면 어차피 수용절차로 들어가야 되기 때문에 불가피한 사항입니다.

전영탁위원
그런 부분들이 만약에 인근 택지하고 문제가 불거졌을 때 과연 원만하게 처리될 수 있는지……
태호
정태호도시디자인과장
그 부분은 도에 지구지정이 되면 나중에 수용절차를 밟으면 가능할 것 같습니다.

전영탁위원
무조건 수용절차를 밟겠다, 원만하게 해결할 방법을 안찾고 수용을 ……
태호
정태호도시디자인과장
원만하게 최대한 해결을 하고 안되었을때에 최후에 ……
인홍
송인홍농정과수과장
초기에 많이 했는데, 도저히 불가능한 사항 같아요. 한사람은 ……

전영탁위원
본의원이 알아보기로는 주변 땅값을 대충 한번 물어보니까 시에서 보상할려고 하는 가격보다 더 주고 매매가 되는, 인근에 되고 있는 부분이 있었기 때문에 우려가 되어서 말씀을 드렸는데, 시에서 원만하게 처리를 하시겠다고 하니까 나중에 어떻게 되어서 이렇게 되었다, 그런 말씀은 하지 마시고 원만하게 잘 처리하십시오.
인홍
송인홍농정과수과장
수용전이라도 최대한 끝까지 설득을 해 보도록 하겠습니다.

전영탁위원
잘알겠습니다. 이상입니다.

서중만위원장
전영탁 위원님 수고하셨습니다. 농정과수과장님, 위원님들이 물을때는 직책 성명을 얘기하시고 답변해 주시기 바랍니다.
인홍
송인홍농정과수과장
예. 알겠습니다.

서중만위원장
더 질의하실 위원님이 계십니까? 박찬훈 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박찬훈위원
과장님, 몇가지만 여쭤보겠습니다. 우리가 2010년 11월 20일날 경상북도 지방재정투융자 심의에서 조건부 승인인데, 맞지요?
태호
정태호도시디자인과장
예.

박찬훈위원
조건부 추진하라고 했지요?
태호
정태호도시디자인과장
예. 맞습니다.

박찬훈위원
그 조건을 어떠 어떠한 부분을 보완해서 추진하라는 겁니까?
태호
정태호도시디자인과장
그건 농정과수장님한테 드려도 되겠습니까?

박찬훈위원
위원장님, 그렇게 해 주십시오.

서중만위원장
농정과수과장님은 답변하시기 바랍니다.
인홍
송인홍농정과수과장
농정과수과장 송인홍입니다. 조건부 추진이라는건 당초에 사업비가 50억이었는데 50억을 초과하지말고 사업을 추진하라는 그런 내용입니다.

박찬훈위원
만약에 50억이 초과된다면, 계획은 50억으로 한정되어 하는데 그 이상이 된다고, 추가 예산이 들어간다면 어떻게 하시겠습니까?
인홍
송인홍농정과수과장
그러면 변경승인을 받도록 그렇게 해야 되겠습니다.

박찬훈위원
변경심의는 안되지요. 50억 범위내에서 이것을 심의를 승인을 해 준건데 그 이상이 되면 안된다는 얘기 아닙니까?
인홍
송인홍농정과수과장
어떠한 환경여건의 변화라든가 생기면, 불가피한 사유가 생길때는 우리가 재심의를 받을수 있도록 그렇게 ……

박찬훈위원
과장님, 모든 부분은 그렇게 할 수가 있어요. 융통성을 가지고 업무를 추진할수 있는데, 이것이 경상북도 지방재정투융자 심사 위원회에서 이렇게 과다하게 투자를 하면, 예산이 너무 과하게 들어가면 안된다고 하고, 50억 범위안에서 하라고 조건부 승인을 해줬는데, 승인을 받았다고 해서 그 이후에 변동이 불과 어찌할수 없는 사정 때문에 예산을 또 많은 요구를 해서 사업비를 증액을 시킨다는 것은 맞지 않다는거지요. 심의위원회에서 사실 타당성이 없기 때문에 안해줄려고 하다가 본의원 생각입니다. 본의원이 조건부 달았다고 하면 사실 이 사업은 그렇게 현실성에 맞지 않는 사업이다, 라고 인식을 했기 때문에 그 금액 범위내에서 50억 범위내에서 모든 사업을 완료지어라, 라고 한걸로 알고 있습니다.
인홍
송인홍농정과수과장
예. 맞습니다.

박찬훈위원
그런데 불과 또 사업을 하다 보면 더 증액이 될 수 있다 라고 답변을 하는 것은 사실 맞지 않다.
인홍
송인홍농정과수과장
꼭 증액이 된다는 얘기는 아니고요.

박찬훈위원
그래서 본의원은 왜 지방재정투융자 사업심의 위원회에서 왜 조건을 달았는가 하면 사실 전체 과학관 건립, 뭔 관, 뭔 관, 해서 사실 예산낭비를 가져 왔잖아요? 그런 예산낭비가 우려되어서 심의위원회에서는 조건부를 달았는 겁니다.
인홍
송인홍농정과수과장
예. 맞습니다.

박찬훈위원
그다음에 두 번째 우리시가 부석사권역 종합개발사업 얼마 들어갔지요? 약 50억이상이 들어갔을겁니다. 중형이라서, 과연 그 많은 예산을 투자한거와 대비해서 지금 현실성있게 해 놨느냐, 사과홍보관 하나, 저온저장고 하나 뿐인데, 이런 일련의 일을 봐서 심의위원회에서는 그 이상의 예산을 들여서 해서는 안된다 라고 조건부 승인을 한걸로 본의원은 알고 있습니다.
인홍
송인홍농정과수과장
예. 맞습니다.

박찬훈위원
그래서 심도있게 해줘야 되는것이고 부탁드리고요. 그다음에 2010년도 5월 31일날 책자 안에 보면 농어촌테마공원사업 확정, 경상북도 해놨는데, 여기 업무보고에 보면 친환경생태체험단지 선정 되어 있어요. 경상북도가, 그러면 어느것이 맞는것인지?
인홍
송인홍농정과수과장
용어는 같은 용어인데, 친환경생태체험단지라는게 결국 보면 우리 행정용어로서 추진한 사업명이 농어촌테마공원사업추진 하는거거든요. 같은 내용입니다.

박찬훈위원
과장님, 과장생각에는 같은 맥락이라고 하지만 일반인들이 봤을때는 친환경생태체험단지라는건 포괄적으로 들어갈수 있는것이고 여기는 보면 농어촌테마공원, 친환경이라는게 싹 빠졌어요. 이렇게 되어 있는데, 이런 부분도 신중을 기울여야 된다.
인홍
송인홍농정과수과장
알겠습니다. 앞으로는 용어를 통일하도록 그렇게 하겠습니다.

박찬훈위원
지금현재 콩세계과학관 건립, 우리가 한국콩연구회하고 MOU 체결한 것, 본의원이 반대했습니다. 한국콩연구회 인원이 몇 명인지 압니까? 그리고 부석 서리태가 유명하다고 해도 아직까지는 부석이 사과입니다. 사과테마공원을 주로 하고 콩세계과학관을 그 옆으로 해야 되는데, 지금 봐서는 콩이 주가 되고 사과가 콩 옆으로 빠져 나왔다는 얘기지요. 누가봐도 사과홍보관이 먼저 들어서 있고, 어떻게 생각하세요?
인홍
송인홍농정과수과장
그 말씀은 일리가 있는 말씀인데, 그게 왜 그런가 하면 콩과학관이 중심테마로서 추진되다 보니까, 사실 저희들이 콩하고 사과하고 작물별 비중을 따져보면 비교가 사실 안되지요. 우리 지역이 전국에 사과 최고 주산지이고 한데, 사과는 일반적으로 전체적으로 경상북도라든가 전국에서 공통적으로 가지고 있는 작목이고, 콩 같은 경우에는 사실 특화된 단일 품종을 가지고 어떤 특성화시키는건 별로 없거든요. 그래서 콩 과학관을 추진하다 보니까 콩 과학관이 중심이 되어서 움직이다 보니까 그런 문제가 좀 있습니다. 어찌되었든간에 우리가 사과를 소홀히 한다는 의미가 아니고 콩 과학관을 부각을 시키다 보니까 그런 문제가 있는데 사과도 같이 소홀하지 않도록 그렇게 하겠습니다.

박찬훈위원
아니, 과장님 부석하면 사과입니다. 부석에 콩한다고 하면요 생소합니다. 우리가 10억 들여서 인견홍보관을 지어 놨지요?
인홍
송인홍농정과수과장
예.

박찬훈위원
어떻게 운영되는지 아십니까? 작다고 생각하지 말고 참 신중하셔야 됩니다. 용도변경이 올라 도시계획시설 결정서가 올라왔는데 너무 크게 한다는 것 보다도 현실성에 맞게 해야 되고 그 자리에는 사과홍보관이 들어와 있기 때문에 주가 사과테마 공원이 되어야 되고 그렇게 가는 것이 맞지 않느냐, 정말 한다면 사과박물관은 세계사과박물관을 하든가 해야 되지, 만약에 콩 세계과학관을 또 콩 체험관을 했다고 봤을 때 사실 운영에 문제가 많다. 집행부에서는 시장님에게 뭔가 잘 보일려고 또 하나의 제안으로서 좀 나은걸 해 볼려고 즉흥적으로 이런 박물관을 만들려고 합니다. 그러나 우리나라 전체 박물관 지어 놓은데 가보면 자료도 소홀하고 사실 볼게 없어요. 예산낭비 아닙니까? 전라도 목표가서 해상 자연사박물관 가보세요. 웅장하게 지어놓고 그 운영한 예산 누가 줍니까? 우리가 지방자치단체 예산이 얼마에요? 만드는 것이 문제가 아니라 운영하는것도 생각하셔야 된다는거지요. 그렇다면 현실성맞게 해야 된다. 자, 정책의 첫단추가 잘못되었으면 늦게는 바꿔서 나갈수 있는 그런 결단력있는 공무원이 되어야 된다. 본의원은 그렇게 해 주길 부탁드리고, 잘해 주길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
줌만
서줌만위원장
박찬훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결토록 하겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 의견제시 순서가 되겠습니다. 의견제시할 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 의견제시 할 위원님이 안계시므로 의견제시를 종결토록 하겠습니다. 본 안건은 의견제시를 할 다른 의견이 없으므로 원안대로 동의코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 영주시 도시관리계획 결정안 의견 청취의 건은 원안동의 되었음을 선포합니다. 휴식을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11:20 정회
11:22 속개

서중만위원장
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 어제 제1차 위원회에 이어 계속하여 행정사무감사 계획서를 작성토록 하겠습니다. 2. 2012년도 행정사무감사계획서 작성의 건 (위원장 제의)
의사일정 제2항, 2012년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 어제 우리 위원회에서 작성하여 운영위원회에 협의 요청한 2012년도 행정사무감사 계획서안에 대한 협의 결과가 회보되었습니다. 운영위원회에서 회보된 내용을 참고하고 원활한 회의 운영과 효율적인 감사계획서 작성을 위하여 정회하여 논의하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11:23 정회
12:16 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 지금까지 정회하여 우리 위원회의 2012년도 행정사무감사 계획서를 심도있게 논의하여 작성하였습니다. 오늘 작성한 행정사무감사 계획서는 협의한대로 잠정 결정하고 21일 월요일 제3차 위원회에서 확정의결토록 하겠습니다. 위원님들 수고 많으셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 산회를 선포합니다.
12:17 산회