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충남 아산시의회 5분자유발언

김응규 의원 5분자유발언

제154회 제4차 본회의2012-05-21

김응규 의원 프로필 보기 →

응규

김응규부의장

안녕하세요, 부의장 김응규 의원입니다. 오늘 오전 의장님께서 아산시청과 헝가리 미슈콜츠시 대표단과의 공식접견 행사에 참석하신 관계로 부의장인 본 의원이 회의를 진행하도록 하겠습니다. 아울러 의원님들께 양해 말씀드리겠습니다. 시장님께서는 의장님과 함께 같은 행사에 참석하여 행사를 주관하는 관 계로 부득이 시장님에 대한 시정질문·답변은 오후 2시부터 듣는 것으로 하고 오전에는 국장님 답변만 듣는 것으로 하고자 하는데 의원님들의 의견은 어떠하신지, 관계없겠습니까? 그러면 의원님들의 양해 아래 회의를 진행하도록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제154회 아산시의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 휴회의 건(의장제의) 맨위로 이동

「없습니다」하는 의원 있음

10시02분

의사일정 제1항, 휴회의 건을 상정합니다. 내일부터 5월 24일까지 2012년도 제1회 추가경정예산안 심사를 위해 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ------------------------------

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항, 시정질문 및 답변의 건을 상정합니다. 오늘은 시정질문 마지막 날로서 김영애 의원님, 현인배 의원님, 김응규 의원님, 오안영 의원님, 안장헌 의원님 순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 김영애 의원님이 질문하신 것에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 가. 김영애 의원 질문에 대한 국장답변 계속 맨위로 이동

10시03분

경제환경국장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
종술

이종술경제환경국장

경제환경국장 이종술입니다. 김영애 의원님께서 질의하신 아산시 도시가스 보급률이 58%에 머무르고 있으며, 특히 읍·면지역의 경우 도시 가스 공급이 전혀 이루어지지 않고 있는데 이에 대한 대책에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변을 드리겠습니다. 저희 아산시 읍·면지역의 도시가스 공급현황은 저희 읍·면지역 총 15만 7794세대 중에서 3만 5583세대로 읍·면 지역에 약 23%의 도시가스가 공급이 되고 있습니다. 그중에서도 특히 송악이나 선장·도고면, 3개 면지역은 도시가스가 아주 미공급지역으로 돼 있습니다. 그래서 저희가 향후 도시가스 보급추진 대책으로 공급 가능지역 내의 미전환 공동주택이 있습니다. 그 부분이 읍내동에 위치한 읍내주공아파트의 약 7개 단지, 약 6600세대가 되는데 현재 이 아파트에서 유류나 LPG 등 고가 가스를 사용하고 있어요.그래서 저희가 향후에 점진적으로 이 8개 단지 공동주택을 도시가스로의 전환을 추진해서 인근지역의 도시가스 보급 확대를 추진할 예정입니다. 쉽게 말씀드려서 이 말씀은 8개 지역의 대형아파트에 도시가스 관을 본선을 연결해서 사용하게 되면 그 주변에 있는 단독주택이나 연립 소형주택에 대해서도 지선을 따서 나가기 때문 에 많은 투자가 안 되기 때문에 확대를 할 수가 있다는 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 저희가 그러기 위해서는 평상시에 저희 중부도시가스와 정기적인 업무협의를 통하고, 특히 도시개발지역이나 상하수도, 뭐 도로 보수공사할 적에 가스관을 갖다 매설을 병행토록 유도해 가지고 도시가스 공급여건 가능 지역을 저희가 확대할 수 있도록 평상시에도 도시가스 업무에 아주 관심을 가지고 저희가 보급확대에 최선의 노력을 다하겠다는 말씀으로 답변을 마치겠습니다.
응규

김응규부의장

경제환경국장님, 수고하셨습니다. 경제환경국장님, 수고하셨습니다. 국장님 답변과 관련하여 김영애 의원님, 보충질문하시겠습니까?

김영애의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
응규

김응규부의장

예, 의원님 나오셔서 보충질문하여 주시고 국장님, 답변해 주시기 바랍니다.

김영애의원

도시가스 공급대책에 관한 답변 잘 들었습니다. 국장님께서 답변한 도시가스 공급대책이 공동주택에 국한되어 있습니다. 따라서, 아산시 전체적인 도시가스 보급률을 높이는 일도 중요하지만 아산시의 도시가스는 아파트 위주로 보급되어 있기 때문에 단독주택에 사는 많은 주민들에게 도시가스 혜택을 누리게 하기 위한 대책도 필요하다고 생각합니다. 국장님께서 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다.
종술

이종술경제환경국장

제가 조금 전에 말씀드렸다시피 대형 아파트 단지 내 원 관로를 갖다 저희가 매설을 하게 되면 주변의 지선 연결하는데는 가격이 많이 안 들기 때문에 확대가 쉽지 않느냐 하는 말씀을 드린 건데 이 중부도시가스라는 업체가 하나의 영리 업체 아니겠습니까? 그렇기 때문에 이 사람들이 수지타산을 반드시 맞춰 가지고 연결을 하는 거지 그냥 연결하는 건 아니기 때문에 제가 말씀드린 대로 각 지역 내에 집단 대형아파트가 있으니 거기까지 가는 원 관로를 저희가 추진하겠다 하는 말씀이 같은 맥락에서 이해를 해 주시면 되겠습니다.

김영애의원

예, 국장님께서 말씀하신 것처럼 현재 그 도시가스 공급규정은 도시가스업자의 승낙의무 공급기준의 공급과 100m당 50세대 이상으로 돼 있고, 공동주택 밀집지역보다 사업성이 떨어지는 단독주택은 사업자가 투자를 기피하기 때문입니다. 그 결과 단독주택 서민들은 도시가스보다 상대적으로 가격이 비싼 LPG, 등유를 사용함으로써 경제적 부담 가중은 물론 가스사고 위험에 노출되어 있는 실정입니다. 2011년 도시가스법에 개정돼 국가나 지방자치단체가 도시가스를 공급하기 어려운 경우 가스공급시설 설치비용을 지원할 수 있게 되었습니다. 이에 따라 많은 지자체에서는 단독주택 도시가스 공급 보조금 지원사업 을 시행하고 있어 말씀드리고자 합니다. 충북 충주시의 경우 도시가스 공급시설 설치길이 100m당 50세대 미만인 지역의 도시가스 공급신청 세대에 시설분담금을 50%인 150만 원까지, 기초생활수급자 세대의 시설분담금 전액의 최고 200만 원까지 보조금을 지원하고 있고요, 경남 창원시의 경우 공급관 설치길이 100m 단위를 기준으로 10가구에서 30가구 미만인 구역에 시설분담금을 50%를 지원하되 한 가구당 최고 150만 원까지 지원하고 있습니다. 우리 아산시도 도시가스 공급이 열악한 단독주택지역을 대상으로 시설부담금 일부를 지원해 청정연료인 도시가스를 공급함으로서 시민의 연료비 부담을 덜어주고, 주거환경을 개선해야 된다고 보는데 이에 대한 견해와 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
종술

이종술경제환경국장

이 도시가스 지원에 대한 조례는 제가 알기로 2010년에도 우리 김응규 부의장님께서 조례를 제정하려다 모법에 조금 위배된다 해 가지고서 중단된 사례가 있었는데 저희가 2011년도에 개정됐다고 했습니다. 뭐 의원님 말씀하시는데 제가 아직 그 건은 자세히 검토를 못 했습니다. 그래서 개정된 모법에서 완화가 돼 가지고 우리 아산시가 조례를 개정할 수 있는 기회가 된다면 저희 실무부서에서는 적극 검토해서 시민에게 혜택을 줄 수 있는 사업이라면 그것은 검토를 해야 된다고 생각합니다. 그래서 그 부분은 오늘 이 의회 질문이 끝난 다음 실무부서를 통해서 적극 검토를 하겠습니다.

김영애의원

예, 꼭 대형아파트가 들어서지 않은 곳이라도 검토하셔서 주택에 사시는 분들도 좀 편리한 생활을 하실 수 있도록 도와주시고요, 사업비 부담 등으로 공급이 지연되었던 단독주택지역에 도시가스 보급이 확대되 면 시민들의 연료비 부담이 획기적으로 줄어들 것입니다. 도시가스 공급확대 시책을 분석해 시민 호응도가 좋을 경우 지원사업을 확대하는 것도 굉장히 바람직한 것이라 생각합니다. 국장님께서 잘 살피셔서 꼭 시행할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
종술

이종술경제환경국장

예, 잘 알겠습니다.
응규

김응규부의장

김영애 의원님, 경제환경국장님! 수고하셨습니다. 나. 현인배 의원 맨위로 이동

10시10분

다음은 현인배 의원님, 나오셔서 일괄질문하여 주시기 바랍니다.

현인배의원

안녕하십니까, 둔포·염치·영인·인주·선장지구 현인배 의원입니다. 지역개발은 단순히 경제적인 개발에서만 머물러서는 안 되며, 총체적인 개발이 필요하다고 생각합니다. 또한, 각 지역사회 전 분야에 걸쳐 지역이 보유하고 있는 잠재적 자원을 적극 개발해 지역 스스로가 주체가 된 중장기적 지역발전 효과를 결집시켜 지역의 특성과 여건에 맞는 자주적인 발전전략을 통해 지역의 다양성과 성장 잠재력을 종합 개발할 때 발전의 새로운 전기는 마련될 것이라고 생각합니다. 우리 시민들의 작은 소리에도 귀담아 듣고 시정에 반영시키기 위하여 불철주야 노력하시는 조기행 의장님과 동료의원님들에게 진심으로 감사를 드립니다. 또한, 30만 아산시민들의 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 복기왕 시장님과 관계공무원님들께도 진심으로 깊은 감사를 드립니다. 시정을 염려하시는 방청석의 방청객 여러분과 현실 그대로의 공정한 보도를 위해 처음부터 자리를 함께 해 주신 언론인 여러분께도 심심한 감사의 말씀을 드리며, 아산시 시정에 관한 질문을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 우리 시는 4월 말 현재 2만 9381명, 전체 인구의 10.2%의 노인인구와 4023가구 6770명의 저소득 계층의 기초생활수급 대상자가 함께 하고 있습니다. 이 중 수급자로서 근로능력이 있는 대상자가 약 300명에 전 수급자의 45%를 차지하고 있으며, 근로능력자의 자활을 돕기 위하여 자활사업 및 자활공동체사업을 실시하고 있는데 참여자는 약 170여 명, 나머지 130여 명이 불참을 하고 있는 실정입니다. 참여하지 않는 이유는 무엇이며, 이들의 자활을 어떻게 도울 수 있는지, 또 고령화사회에서 고령사회로 초고속으로 진행되고 있는 노인문제는 빈곤·질병·고독·무위 등 사고의 해결책은 근본적인 대책이 필요하다고 본 의원은 생각합니다. 노인의 건강이나 건강문제, 그리고 여가활동 등의 근본적인 문제를 위하여 노인복지대책을 준비하며 시행하고 있는지, 있다면 성과는 어떤지 소상히 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째 질문드리도록 하겠습니다. 환경부 발표 현재 우리나라에 버려지는 음식물쓰레기 양은 하루 평균 약 1만 1000톤, 8톤 트럭 1400여 대 분에 이르며, 이를 처리하기 위하여 주로 소각·매립·해양투기 등의 방법을 이용하여 왔습니다. 그러나 그에 따른 처리문제는 심각한 사회문제와 인간에 의해 저질러진 제2의 극심한 환경파괴로 2005년부터 시 단위 이상의 음식물쓰레기의 매립이 법으로 금지되어 있어 이에 대한 해결방법이 국가적인 과제로 대두되고 있습니다. 우리 시에서 음식물폐기물을 어떻게 처리하는지, 해양생태환경 보존을 위한 대책은 없는지, 천안시에서는 약 1억 원의 시설비를 투자하여 소각장을 이용한 음폐수 소각처리방법을 실행하고 있습니다. 소각장의 소각로 냉각과 청결을 위한 대용품으로도 이용하고 있고, 연간 해양투기 비용의 약 12억을 절감하는 효과를 거두고 있습니다. 환경보존을 위한 국익에도 큰 보탬이 되고 있습니다. 우리 시에도 도입할 용의는 없으신지 시장님께서 이에 대한 철저한 답변을 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 세 번째 질문드리도록 하겠습니다. 인주 공세지구 공유수면 매립사업에 대한 질문을 드리겠습니다. 2007년 아산시와 대림산업이 MOU 체결을 하여 SPC 설립 타당성 검토 출자심의 아산시의회 출자승인, 지방재정법 제18조 등의 행정절차를 거쳐 SPC 조직구성 및 협의 중에 있던 사업입니다. 또한, 시장님께서 여러 차례 지역주민들과의 대화 시 꼭 이 사업을 성사시켜 아산발전의 한 축을 만들겠다고 공언하신 사업입니다. 참고로 말씀드리면 아산만권 장기개발계획에 의하여 이미 1991년 아산만권 어업구상 및 어업포기각서를 받고진행 중인 사업으로 평택시와 당진시는 항과 공단건설을 일부 완료했고, 대규모 사업은 지금도 진행 중에 있습니다. 그러나 아산시는 환경 및 갯벌보존을 운운하며 지금까지 진척이 없습니다. 평택시에서는 당진·평택항 건설과 국가공단을 건설하기 위해 공세지역 갯벌을 준설해 갈 계획인데 지금도 갯벌보존을 운운하며 일부의 진척이 없는 것은 우리 시는 개발의 의지가 없던지, 행정상 문제가 있다고 본 의원은 생각합니다. 또한, 이런 저런 이유를 제기하며 2년이란 시간이 흘렀습니다. 다시 말하면 시장님의 임기가 반이 흘렀다는 것입니다. 지금 진행되고 있는 방법으로는 잔여 임기 동안에도 결정하기 어렵다고 판단이 됩니다. 지금까지의 진행과정만으로도 행정의 신뢰도를 바람직하지 인정할 수는 어렵다고 볼 수 있습니다. 수장이신 시장님께서 본인의 소신인, 또 본인이 생각하고 있는 고견과 앞으로의 계획을 소상히 말씀하여 주시기를 바라겠습니다. 마지막 질문드리도록 하겠습니다. 학생들에게 질 좋은 식자재 공급과 지산지소를 통한 농민들의 소득창출을 위해 친환경 무상급식의 학교급식유통센터의 운영은 유통구조를 최소화하여 상질의 식자재 저가공급을 원칙으로 한다는 명목으로 구성하여 운영하고 있습니다. 계획대로 잘 진행되고 있는지 사실대로 소상히 국장님께서는 답변하여 주시기 바라겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.
응규

김응규부의장

현인배 의원님, 수고하셨습니다. 의원님이 질문하신 것 중 시장님 답변은 오늘 오후에 듣는 것으로 하고, 지금은 해당 국장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 그럼 교육복지국장님, 나오셔서 현인배 의원님의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
운식

김운식교육복지국장

교육복지국장입니다. 현인배 의원님께서 질문하신 학교급식지원센터 운영 현황에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 학교급식지원센터는 우리 지역에서 생산된 안전하고 신선한 농산물을 공 급해서 학생들의 건전한 신체적 발달을 유도하는 한편, 지역농산물 소비촉진으로 농가소득 증대에 기여하기 위해서 설치·운영하고 있습니다. 학교급식지원센터의 설치·운영실태에 대해서 말씀을 드리면 금년부터 아산시 농협연합사업단에서 직원 21명과 차량을 확보하고 50개 학교, 2만 9천여 명의 학생들에게 우리 지역의 농산물을 공급하고 있습니다. 운영방법은 학교급식지원센터 운영위원회를 구성하여 매월 1회 이상 회의를 개최 운영상황을 투명하게 체크해 나가고 있으며, 우리 지역 농산물의 사용을 촉진하기 위해서 영양교사 및 학교관계자, 그리고 생산자대표 및 지역농협 관계자 간담회를 수시로 개최하고 있습니다. 하지만 학교급식지원센터가 올해부터 운영됨에 따라서 생산농가 및 영양교사의 이해부족과 농산물 보관시설의 미비로 지역농산물의 공급에 다소의 어려움이 있습니다만 학교와 생산단체 간의 교감을 위한 지속적인 노력을 기울이는 한편, 현재 건립하고 있는 학교급식지원센터를 햅섭(HACCP) 기준에 맞는 최신식으로 건립해서 공급 가능한 우리 지역 농산물을 계약재배와 매치형태로 공급해 나갈 계획으로 있습니다. 앞으로도 지역농산물의 공급 확대를 위해 지역별 농산물 생산품목 지정과 수·발주 시스템의 구축, 그리고 생산농가 이력제와 인력의 효율적인 운영 등으로 생산농가의 소득증대는 물론, 질 좋고 저렴한 농산물이 학교에 공급되도록 하겠습니다. 또 장기적으로는 학교급식지원센터를 활용해서 지역농산물을 관내 식당과 기업체 등에 공급하는 방안도 모색해 나갈 계획입니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
응규

김응규부의장

교육복지국장님, 수고하셨습니다. 국장님 답변과 관련하여 우리 현인배 의원님, 질의하시겠습니까?

현인배의원

(보충질의하겠다는 의사표시를 함)
응규

김응규부의장

의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시고, 국장님 답변하여 주시기 바랍니다.

현인배의원

예, 국장님의 답변 감사드립니다. 나름대로 서면을 통해서 소상한 답변을 하셨습니다만 행정이 우리 시에 대한 일반행정이 교육행정에 대한 전반적인 것까지 확인을 할 수가 없었기 때문에 그에 대한 미진한 부분을 추가로 질문을 드리도록 하겠습니다. 현재 학교급식으로 납품되고 있는 농산물, 쌀과 김치, 농산물, 그리고 공산품이 있습니다. 그중에 쌀은 인주농협을 통해서 유기농, 맑은 쌀이 거의 많이 납품되고 있습니다. 또한 푸른 들 영농조합에서도 일부 납품이 되고 있고요, 김치는 선도농협을 통해서 약 13가지 정도가 납품되고 있습니다. 그러나 처음에 시작을 할 때 의도는 농산물에 대해서 농민들이 기왕이면 땀흘려 수확한 그 농산물들이 그래도 좀 보다 편리한 방법으로, 또 좋은 가격을 납품될 수 있고, 우리 학생들에게 질 좋은 먹거리를 제공하기 위해서 이 일을 시장했습니다. 농산물, 북수초등학교와 용화초등학교, 기타 우리 학교급식센터를 통하여 납품되는 농산물이 대개 약 115가지 종류 정도가 있습니다. 이 중에 A 농산, 어떤 농산대리점을 통해 납품되는 것이 104가지고요, 송악농협에서 7가지가 들어가고, 음봉농협에서 2가지, 영인농협에서 2가지, 이렇게 115 중에 3개의 농협에서 11곳이 들어가고 나머지는 현 특정업체에서 104가지가 납품되고 있습니다. 이런 상황을 볼 때 어찌 보면 기타 지금까지 실행되고 있던 학교급식에 대한 납품방법이 한 단계만 더 증액시킨 결과로밖에 비쳐질 수가 없습니다. 국장님께서는 이걸 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바라겠습니다.
운식

김운식교육복지국장

예, 금년도에 처음 실시하는 급식이고, 지원센터이고 하니 만큼 좀 이렇게 공급하는데 여러 가지 어려움이 있는 게 사실입니다. 제가 아까 말씀을 드렸습니다만 생산자단체, 또 농협, 또 학교 등하고 주기적으로 저희가 협의를 해 나가고 있습니다만 금년도에 처음 시작해 가지고 지금 한 5개월, 3월달부터 하니까 한 3개월 정도 지났죠?제가 계약재배를 금년도에 22개 품목에 대해서 지금 현재는 12개 품목만 공급이 되고 있고요, 계약재배를 해서 22개 품목에 대해서 공급을 해 나갈 그런 계획으로 있습니다. 처음이기 때문에 조금 부족하긴 한데 앞으로 그 지역농산물, 계약재배라든지 이런 방법을 통해서 계속해서 확대해 나갈 계획으로 있습니다. 말씀하신 대로 지역에서 그런 생산시스템이 구축 안 되었기 때문에 다소 좀 공급에 어려움이 있는 것도 사실입니다.

현인배의원

국장님께 제가 묻고자 했던 취지는 그것이 아니라 아까 들어오기 전에 문제점에 대해서 국장님께 말씀을 드리긴 했었는데 2개 초등학교에 대해서 아산원예농협 급식센터를 통해서 지원된 그 자료를 보면 2개 초등학교가 61가지씩의 식품이 납품됐습니다. 그런데 그 원산지 중에 한 학교는 61가지 중의 한 생산품만 우리 아산시에서 생산되는 생산품이 들어갔고, 다른 한 학교는 61가지 중의 아산시에서 생산되는 농산물이 2개밖에 들어가지 않았었습니다. 그러니까 61개의 농산물이 납품되는데 아산시에서 생산된, 우리 농민들로부터 생산된 농산물이 A학교는 한 가지, 또 B학교는 두 가지밖에 들어가지 않았습니다. 그것도 처음에 학교급식센터를 만들려고 할 때 의원들께서 상당히 걱정하던 그런 부분이었었는데 그것은 지역은 저 밑의 지방보다 아무래도 겨울 동안에는 생산단가가 올랐기 때문에 최저 입찰을 통한 납품을 시행하고자 할 때는 경쟁력에서 떨어져서 그럴 수밖에 없다 하는 것을 사전에 상당히 염려했던 부분입니다. 그러나 그런 것이 이제 나타나기 시작했고요, 어찌 보면 우리 행정이나 교육계통에서는 또 농협도 마찬가지고 아까 말씀하셨던 것처럼 계약재배를 통한 납품을 생각하고 있었습니다만 운영기간이 짧았기 때문에 아직 그 농산물이 성장하지 않아서 아직 납품이, 지역 것이 아직 덜 됐다 하는 것은 인정을 할 수가 있습니다. 그러나 그에 대한 생산단가가 올라가는 것은 어떻게 처리할 수가 있는지, 그런 방법을 한 번 생각해 보셨는지에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.
운식

김운식교육복지국장

지금 60 몇 개 품목 중에서 한 개 품목만 우리 지역 농산물이 들어가고 있다고 하는데....

현인배의원

원산지.
운식

김운식교육복지국장

원산지가요. 그런데 저희는 농산물에 대해서는 농산물에 한해서, 지금 말씀하신 것은 농산물은 계약재배로 ... 수의계약으로 해 가지고서 학교 측에 이렇게 공급이 되고 있고요, 그밖에는 입찰을 통해서 하고 있는데 지금 말씀하시는 것은 축산물, 농산물 이외에 축산물까지 포함돼서 이렇게 나오는 데이터가 아닌가요?

현인배의원

아니, 국장님!그게 아니고요 이 견적서에 보면 아산원예농협 학교급식지원센터에서 학 교에다가 납품한 거고요, 여기에 보면 원산지표시가 다 지역별로 다 돼 있습니다. 이 기록에 61개 기록 중 아산시 것이 배방에 있는 A 학교에는 한 가지밖에 들어가는 것이 없고요, 또 다른 학교는 두 가지밖에 들어간 것이 없습니다. 여기 아산원예농협 학교급식지원센터 직인까지 다 찍혀서 납품한 그런 기록입니다.
운식

김운식교육복지국장

아, 제가 그걸 한번 구체적으로 확인을 해 보겠고요 제가 참고적으로 말씀드리면 3월달부터 5월달까지 지금 학교에 공급된 농산물이 지역에서 생산된 농산물 전체의 12% 정도 이렇게 공급이 된 걸로 나와 있습니다, 전체의 평균을 따져보니까. 그리고 도 단위, 도내에서 한 게 23%가 우리 충남도 내에서 생산된 농산물이 공급됐고요, 나머지 50%는 전국단위에서 이렇게 불가피 하게, 여기서 생산이 안 되기 때문에 이렇게 한 걸로 돼 있습니다. 저희가 상반기 지금 3개월 동안에 공급한 것은 그 12%가 된 걸로 돼 있는데 그게 아마 학교...글쎄, 모르겠어요.그것은 학교별로 해 가지고 이렇게 좀....

현인배의원

국장님, 그것은 아까 쌀과 김치 두 가지 분류는 제외시켰고, 또 기타 농산물 품목은 61가지로 각각 들어간 게 있습니다. 이것은 저희가 자료를 받은 것이 아산원예농협 학교급식지원센터에서 받은 거거든요.여기는 원산지 표시까지 전부 다 기록이 돼서 그 견적서로다가 들어간 것 중에 이렇게 기록이 나와 있습니다. 실제 실행을 하고 있는 데에서 받은 것이 그런데 우리 국장님은 그 기록을 어디에서 받은....
운식

김운식교육복지국장

부인하고자 하는 것은 아니고요 제가 아까 말씀드린 대로 초창기이고, 지금 금년 지역에서 생산된 농산물을 공급하려면 이미 뭐 파종을 해 가지고 생산하려면 5월 달되어야 되는 것도 있고, 그 이후에 해 가지고 하는 것도 있고 하기 때문에 조금 적게 나올 수는 있겠습니다. 다만, 말씀하셨던 대로 좀 적다 하는 부분에 대해서는 저희가 다시 한번 살펴 가지고 지역의 농산물을 이렇게 공급 확대하는 방법이 무엇인지를 다시 한번 고민해보도록 하겠습니다.

현인배의원

예, 국장님이 설명하신 말씀도, 저도 사업만 했던 사람이기 때문에 이해는 할 수가 있습니다. 이해는 할 수 있지만 아까 말씀드렸던, 조금 전에 말씀드렸던 생산단가가 높아서 경쟁력이 없는 최저 입찰제를 실시했을 경우 그런 부분에 대해서도 행정적으로나 우리 아산시에 거주하고 있는 농민들을 위해서 어떤 방법으로 할 것인지를 한번 생각할 필요성을 가지고 있고요, 그것은 의회나 집행부, 교육청까지도 마찬가지입니다. 시에서 예산이 지원돼서 지역농민들 을 살리고자 이런 급식센터를 마련했는데 결과적으로 그게 지역농산물의 생산단가가 높아서 경쟁력이 없다고 그러면 지금 기존 실행해 오던 이거에 역행할 수 있는, 잘못하면 그런 현상을 일으킬 수 있다는 것을 말씀드리고 있는 것입니다. 그래서 이런 부분은 다시 한번 잘 점검해서 실질적으로 지역농민들이 지금보다 더 편리하게 농사를 지어서 납품할 수 있는 방법은 어떤 방법이 있는지 한번 집행부 쪽에서 잘 연구하셔서 처음 생각하고 계획했던 그 의지대로 이 일이 진행되기를 먼저 말씀드리겠고요.
운식

김운식교육복지국장

예, 그것과 관련해서 그렇게 하겠습니다. 그리고 부가해서 말씀을 드리면 우리 지역에서 생산되는, 그러니까 농산물 관련해 가지고서는 최저 입찰제로 하는 게 아니고 저희가 수의계약으로 해서 공급을 지금 하는 걸로 그렇게 방향을 잡고 방침을 세우고 그렇게 추진해 나가고 있거든요.그렇기 때문에 최저 입찰제이기 때문에 하여튼 질이 낮다든지 그런 것은 농산물에서는 좀 이렇게 해당이 안 된다고 보시면 되겠습니다. 지금 말씀하신 사항은, 좀 부족한 부분은 저희가 보완해 나가도록 하겠습니다.

현인배의원

지금 국장님, 그 부분에 대해서도 지금 여기 2012년 입찰현황, 각 학교마다 전부 다 조사를 해 왔습니다. 조사를 전부 다 해 왔는데 여기에 보면 경쟁입찰을 통한 87.745%를 제외시킨 다섯 개 학교를 제외하고는 전부 다 최저 입찰가 납품을 지금 시행하고 있습니다. 그래서 실질적으로다가 이것을 세부적으로 들어가 보면 지역에서 생산하는 농산물이 보호를 받는 것보다는 최저 입찰가를 통한, 어찌 보면 우리 학생들에게 질 좋은 저가, 그러니까 값싸고 질이 좋은 농산물을 제공해서 이런 일을 행하고 있지만 일선 학교에서는 이런 것보다는 저가를 주고 일반 우리 행정에서 행하고자 했던 그 행정과 바르지 못 할 수 있는 그런 행정들이 지금 시행되고 있기 때문에 교육에서 하고 있는 것을 저희가 이래라 저래라는 할 수 없지만 저희 예산이 투입되고 있기 때문에 이런 일에 대해서는 최저가보다는 그래도 값이 좀 들어가더라도 질 좋은 제품을 매기는 것이 바람직하지 않겠나 생각하는 것이 본 의원의 생각이었습니다. 국장님께서는 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하고 계시는지....
운식

김운식교육복지국장

맞는 말씀이고요 지역에서 공급하는 농산물은 저희가 공급계약, 공급단가를 연초에 품목별로 정해 가지고서 지금 운영해 나가고 있는 그런 상황에 있거든요. 그래서 지금 말씀하셨던, 뭐 이렇게 학교별로 나름대로 또 교육청에서 학교별로 이렇게 직접 입찰도 하고 이렇게 하는 그런 문제에 대해서는 저희가 교육청과 협의를 통해서, 또 지역농산물 공급에 대해서는 공급단가, 이런 것을 해 가지고서, 수의계약을 해서 공급이 확대되도록 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

현인배의원

또 한 가지 질문드리겠습니다. 육가공에 대해서 지금 최저가 입찰을 하다 보니까 그 육질이 냉장육인지 냉동육인지 아직도 영양교사분들께서 아직 그것이 철저히 파악되지 않는 것으로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 심지어는 주방에서 일하시는 분들이 납품제품을 보면 어떤 때에는 육즙이 봉지, 밀포장된 용기 안에 육즙이 좀 흘러나와 있는 것이 있고, 납품된 그 고기 육질이 상당히 부드러운 그런 제품이 들어오는 날도 있는가 하면 어떤 때에는 딱딱하게, 아주 네모 반듯하게 딱 정리가 돼서 만지기에도 좀 부드럽지 않은, 대신 육즙이라든가 이런 것은 흘러나오지 않는 그런 제품이 들어온다고 얘기하고 있습니다. 그러면서 본인들이 생각할 때 실질적으로 어떤 것이 냉장육인지, 어떤 것이 냉동육인지 그 자체를 잘 알지 못 한다고 그렇게 알고 있더라고요.그래서 육가공하시는 분들한테 가서 몇 군데 가서 알아봤었습니다. 그 제품이 이런 제품과 이런 제품이 있다는데 본인 전문가적 견해로는 어떤 것이 실질적으로 냉장육과 냉동육인지에 대해서 얘기 좀 해 달라고 얘기했더니 실제 냉동육은 얼었다가 냉장육으로 납품하기 위해서는 일부 해동을 시켜야 되기 때문에 얼었던 부분 이 물로 흘러내려서 완전 냉동을 시키면 고기는 부드러워지나 그 무게가 줄어들고 음식을 가공했을 때 고기의 질이 딱딱해지고, 또 냉장육은 육즙이 안 나올 수가 없답니다, 냉동을 시키기 이전 것은.그래서 그 밀포장을 했을 때 육즙이 흘러나와서 가에 좀 있고 부드러운 부분이 냉장육이라고 이렇게 말을 하더라고요.몇 군데 들렀었는데 전부 다 그런 식으로 말씀들을 하더라고요.그래서 이런 부분에 대해서는 저희가 실질적인 영양사 및 영양교사들에게 사실적인 교육을 해서 우리 학생들에게 질 좋은 제품을 납품받아서 올바로 먹일 수 있는 방법의 그 교육 또한 필요하다고 본 의원은 생각합니다. 아무쪼록, 우리 시에서 행하고자 하는 이 현 학교급식 사업은 우리 지역 농산물을 애용하고, 우리 학생들에게 질 좋은 제품을 납품하기 위해서 이런 교육행정까지 신경을 써가면서 예산을 지원하고 있습니다. 처음 계획하고 실행하고자 했던 그 일들이 시에서 계획했던 대로 이 일이 이루어질 수 있도록 우리 행정에서 각별한 관심을 기울여야 된다고 본 의원은 생각합니다. 국장님께서는 앞으로 이러한 일들을 어떻게 막을 것이며, 어떤 방법으로 해 나갈 것인지에 대해서 답변을 정확히 해 주시기를 바라겠습니다.
운식

김운식교육복지국장

예, 지적에 대해서 감사드리고요 이게 교육청하고 학교 측에서 직접 이렇게 입찰도 하고 하다 보니까 나름대로 이제 질이 좀 안 좋은 그런 농·축산물 식자재가 공급되는 경향이 일부 있지 않나, 이렇게 파악하고 있습니다. 이 문제는 교육청, 또 학교 측하고 수시로 또 긴밀히 협의해서 문제점에 대해서는 하나하나 개선해 나가도록 이렇게 하겠습니다. 그리고 가급적으로 말씀을 드렸습니다만 저희가 이 제도를 도입한 취지가 지역의 농민들을 또 위하고, 학교의 학생들에게 질 좋은 그런 식자재를 공급하기 위해서 이 사업을 추진하느니 만큼 사업취지에 어긋나지 않도록 저희가 계속적으로 보완하고 개선해 나가도록 이렇게 하겠습니다.

현인배의원

예, 정리하겠습니다. 지금 학교급식은 팀별로 제가 받은 이 표를 보면 팀별로 묶어서 약 10개로 나눠서 이렇게 납품을 하고 있습니다. 이 중에 입찰현황으로는 아산시로 국한된 그런 입찰방법을 선택한 그런 팀은 10개 중의 1개 팀이었고요, 나머지 9개 팀은 충남 전체를 상대로 해서 납품을 받고 있습니다. 이 예산은 시에서 집행을 하고 있습니다. 또 지역에 있는 업자들이 보호를 받아서 수입이 창출되고, 그 수입에 대한 일부 우리 지방세나 우리 세로다가 우리 아산시에서 다시 재활용될 수 있는 그런 방법도 있다고 본 의원은 생각을 하고 있습니다. 기왕이면 우리 아산시에서 시행하고 있는 각종 사업이 90%가 충청남도 전체를 놓고 이런 경합을 하는 것보다는 할 수만 있다면 천안시...할 수 없이 말이 나왔으니까 말씀을 드리겠습니다만 천안시는 전체적으로 모든 것을 천안에 국한시켰지 충남을 광범위하게 풀어서 하는 것이 없었습니다. 그래서 기왕이면 우리 시에도 그런 것들을 각 학교에다가 협조 공문을 내서 기왕이면 지역에 적을 두고 있는 우리 사업자들도 보호하고 할 겸 이런 식으로 해서 지역의 모든 농민과, 아니면 지역의 모든 사업체들이 우리 집행부에서 예산을 지원해서 행하고 있는 사업에 많은 사업자들이 참여해서 함께 즐겁고 행복할 수 있는 아산시가 될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 답변해 주셔서 고맙습니다.
응규

김응규부의장

현인배 의원님, 교육복지국장님! 수고하셨습니다. 다. 오안영 의원 맨위로 이동

10시41분

다음은 오안영 의원님, 나오셔서 일괄질문하여 주시기 바랍니다.
안영

오안영의원

안녕하십니까, 염치읍·둔포면·영인면·인주면·선장면 지역구 의원 오안영입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 조기행 의장님과 선배·동료의원 여러분!30만 시민의 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 복기왕 시장님과 부시장님!국장님, 관계공무원 여러분! 감사드립니다. 그리고 시민에게 알 권리를 전달하기 위해서 매일 같이 고생하시는 언론인 여러분께 진심으로 고맙다는 말씀을 드리겠습니다. 저는 사람이 살아가면서 가장 중요한 물 문제에 대해서 두 가지만 질문드리겠습니다. 아산시 광역상수도 보급률과 미수혜지역 향후 보급계획에 대해서 말씀해 주시고, 간이상수도 물탱크 관리현황 및 향후 관리계획에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.
응규

김응규부의장

오안영 의원님, 수고하셨습니다. 수도사업소장님, 나오셔서 오안영 의원님 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
창빈

임창빈수도사업소장

오안영 의원께서 광역상수도 보급률과 미수혜지역 향후 보급계획 및 간이상수도 물탱크 관리현황, 앞으로의 관리계획에 대해서 질문 주셨습니다. 답변드리도록 하겠습니다. 우리 시 2011년도 말 기준 광역상수도 보급률은 87.7%입니다. 광역상수도 미수혜지역에 대한 향후 보급계획은 현재 변경 수립 중인 아산시 수도정비기본계획 최종 목표연도 2030년의 급수 보급률 100% 달성을 목표로 계획 수립 중에 있습니다. 그에 따른 시설확충으로서는 용수확보를 위한 배수지 4만 6000톤 신 증설 7개소, 가압장 38개소, 관로신설 184.43km 등 아산 신도시 2단계 LH 공사 시행사업비를 포함해서 1047억을 투자할 계획입니다. 향후 변경수립 중인 아산시 수도정비 기본계획과 같이 최종 목표연도 2030년까지 우리 시 전 지역 급수 보급률을 100% 확대하여 시민들에게 안전하고 깨끗한 수돗물이 공급될 수 있도록 최선을 다할 계획입니다. 다음에 간이상수도 물탱크 관리현황 및 앞으로의 관리계획에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 2012년도 2/4분기 현재 간이상수도 물탱크는 총 126개소로서 관리주체는 아산시 마을상수도 소규모 급수시설 관리조례의 규정에 의거 해당 마을 사용자 대표, 즉 이장으로 지정돼 있습니다. 전 번 4월달에 홍성군 배양마을 상수도 농약투입사건에 관련해서 2012년 4월 21일부터 4월 22일까지 물탱크 주변 울타리와 물탱크 시건장치 훼손여부 및 오염물질 유입여부에 대해서 일제 점검한 결과 총 126개소 중에 시설이 미흡한 곳이 22개소, 울타리 정비 19개, 시건장치 설치 7개로 조사되었으며, 오염물질 유입여부는 확인되지 않았으나 간이상수도 물탱크는 자연 유하식으로 위치가 대부분 야산 등 외진 곳에 설치되어 유사 사례 발생위험이 상존하므로 대부분의 시설을 마을 이 장이 관리하고 있어서 체계적, 실질적 관리가 미흡한 실정입니다. 간이상수도 시설은 미흡한 곳에 대해서는 이 달 중에 현장조사 후에 상반기 내에 개·보수를 완료할 계획이며, 향후 취약시설 보완을 위해서 충남도와 협의하여 별도 안전관리대책을 수립 중에 있습니다. 따라서, 지역주민들의 안전하고 깨끗한 간이상수도를 음용할 수 있도록 시설물 안전관리에 최선을 다할 계획입니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
응규

김응규부의장

수도사업소장님, 수고하셨습니다. 소장님 답변과 관련하여 오안영 의원님, 보충질문하시겠습니까?
안영

오안영의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
응규

김응규부의장

오안영 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시고 소장님, 답변하여 주시기 바랍니다.
안영

오안영의원

보충질문에 앞서 시민들에게 안전하고 깨끗한 수돗물이 공급될 수 있도록 최선을 다하시는 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 첫 번째 보충질문을 드리겠습니다. 송악면은 광역상수도가 보급률이 0%인데 특별한 이유가 있습니까, 국장님?
창빈

임창빈수도사업소장

송악면지역은 아무래도, 그러니까 마을이 군집된 집단 마을이 많이 있어야 그 광역상수도를 하는데 경제성이 있는데 아무래도 송악면지역은 그런 지역이 아니기 때 문에 아마 상수도공급 비율이 되게 낮은 걸로 알고 있습니다.
안영

오안영의원

아까도 말씀드렸지만 먹는 물이 중요하다고 하는데요 마을이 집단적으로 안 되어 있다고 그래서 보급 안 되는 것은 좀 문제가 있다고 봅니다. 또 지금 현재 보급하는 데도 보면 한 마을에서 보면 마을도 가구수가 몇 십 개 있는데 그 주변에 좀 떨어져서 뭐 10가구 미만이 있는 데가 있는데 지금도 시에서 상수도 공급하면서 일단 주 마을까지는 보급이 되는데 몇 가구 있는 데는 지금 안 되는 걸로 알고 있거든요.그런데 한 동네 주민이면서 어느 분들은 광역상수도 혜택을 보고, 어느 분들은 혜택을 못 본다는 것은 그 동네분들끼리도 상당히 지금 문제가 있고요, 지금 이장님들의 애로점이 많습니다. 아마 상수도 보급사업을 하시면서 이장님들이 민원 하시는 것 중에서 그런 민원이 많을 것으로 알고 있습니다. 국장님, 맞죠?
창빈

임창빈수도사업소장

예, 맞습니다.
안영

오안영의원

그런데 저는 그렇게 생각합니다. 이 상수도를 보급하면서 마을이 밀집되어 있는 데에 우선적으로 하고, 아파트단지 우선으로 하고, 실질적으로 소외 지역이라고 할 수 있는 몇 가구 안 되는 지역에 보급을 현재 지금 안 하고 있는 걸로 알고 있는데 그런 식 으로 하게 되면 계속 소외 지역에 가시는 분들은 여러 가지, 아까도 김영애 의원님께서도 그런 말씀을 하셨는데 지금 가스문제도 LNG 보급률도, 아까도 아파트나 밀집지역에 소외 지역은 아직 여러 가지 여건상 그런 말씀을 하셨는데 여러 가지로 지금 그 지역분들이 소외당하고 있는 걸로 아는데 국장님, 앞으로 마을상수도 공급할 때 한 마을 들어가면 그 사업을 하실 때 전체적으로 다 할 수 있는 방법은 없습니까? 그렇게 좀 해 주시기를 강력히 부탁드리겠습니다.
창빈

임창빈수도사업소장

예, 지금 오안영 의원님께서 잘 지적을 해 주셨는데 저희들 입장에서 일단은 밀집된 지역이라든가 아파트 지역을 우선 순으로 공급한 거에 대해서는 인정을 하겠습니다. 특히, 광역상수도를 공급하려면 많은 예산이 소요되기 때문에 우선 순위로 그렇게 뒀는데 차후에는 의원님께서 지적하신 대로 중점적으로 그 상수도가 공급될 수 있도록 예산을 투입토록 하겠습니다. 의원님들께서도 좀 상수도 공급될 수 있도록 예산지원 좀 많이 부탁드립니다.
안영

오안영의원

예, 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 여기에 보면 송악은 0%, 도고는 20%, 선장은 50%, 아산은 17개 읍·면·동에서 가장 낙후지역이고 소외 지역인 세 읍·면의 상수도 보급률이 가장 저조합니다. 국장님, 많은 신경 좀 써주시기를 부탁드리겠습니다.
그리고 답변서에 보면 2030년도까지 100% 보급을 하신다고 하셨는데 현재 지금 87.7%라고 하셨죠, 보급률이?
창빈

임창빈수도사업소장

예, 그렇습니다.
안영

오안영의원

그럼 2030년도면 18년 남았네요?
그런데 13%만 더 보급하면 아산시 상수도 보급률이 100%인데 그럼 1년에 1%도 안 된다는 수치거든요? 이것을 좀 시기적으로 당길 수는 없습니까, 국장님?
창빈

임창빈수도사업소장

시기는 약간 유동적이고요 저희들이 환경부에 수도정비기본계획 변경안을 옮길 때 2030년도까지 100%를 보급한다고 했는데 예산확보만 되면 5년 안에도 할 수 있습니다.
안영

오안영의원

그리고 지금 간이상수도 물탱크 안전에 대한 기준이 정확하게 있습니까?
창빈

임창빈수도사업소장

아까도 보고드렸듯이 홍성 농약 투입사건이 나고 난 다음에 특히 중앙정부와 충남도에 서도 신경을 많이 쓰기 때문에, 아마 올 상반기 중으로 점검을 다 다녔기 때문에 세부 지침이라든가 예산지원이 있을 것으로 지금 예상을 하고 있거든요. 그래서 지침이 내려오면 그 수준에 맞게끔 우리 시도 간이상수도를 사용하는 안전대책에 만전을 기하도록 하겠습니다.
안영

오안영의원

여기 답변서에 보면 126개소 중에 미흡한 곳이 22개소라고 돼 있는데 그 126개소 중에 22개를 빼면 104개소죠?
창빈

임창빈수도사업소장

예, 그렇습니다.
안영

오안영의원

104개소도 제가 볼 때는 그건 안전하다고 못 보거든요. 그 물탱크 주변에 울타리를 치셨는데 울타리 높이가 사실은 2m가 다 안 됩니다. 제가 이렇게 서서 봐도 가슴 부위도 안 올라오는 데가 있더라고요.그것은 사실 울타리 쳤다고 그래서 저는 안전하다고 안 보거든요.그건 형식적으로 쳐 놓은 거지 울타리가 지금 돼 있는 데는 안전하다고 지금 보시는 거죠?
창빈

임창빈수도사업소장

일단은 그 초기단계에 울타리 설치를 하고요, 지금 우리가 계획은 디지털 영상기도 도입할 거고 장거리 무선중계기도 할 거고, 물탱크 덮개 개폐시에 휴대폰 음성전송시스템도 할 계획입니다. 그렇기 때문에 지금 의원님께서 걱정하시는 것만큼 저희들도 많이 노력 하고 있으니까 조금만 기다려주시면 완벽한 시설이 되도록 하겠습니다.
안영

오안영의원

예, 지금 CCTV라든가 보안장비를 하신다고 그랬는데 그걸 부탁드리겠습니다. 이게 일반 보통 저기가...사고는 한두 사람 사망사고라든가 한두 사람 부상인데 홍성처럼 물탱크, 어떻게 또 우리나라에서 요즘에는 모방범죄가 많이 발생하는데 어느 한 마을에 그러한 사건이 일어나면 한 마을 주민, 적게는 60~70명, 많게는 200~300명, 이게 상당히 위험하거든요.그러니까 국장님께서 좀 더 빠른 시일 내에 안전장치를 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
창빈

임창빈수도사업소장

고맙습니다.
안영

오안영의원

그리고 현재 지금 광역상수도가 보급되면 관정하고 물탱크 관리는 어떻게 하고 계시죠?
창빈

임창빈수도사업소장

저희들이 지금 광역상수도가 되면 주민들하고 협의를 해서 농업용수라든가 텃밭에 쓰는 물로 쓰고 있습니다.
안영

오안영의원

예, 그럼 예전에는 상수도 보급되면 현재 지금 간이상수도 사용하는 관정이라든가 물탱크를 폐쇄시키는 걸로 알고 있었는데 현재는 지금 안 하고 농업용수로 하신다는 말씀이죠?
창빈

임창빈수도사업소장

예, 주민의 동의가 있을 경우에, 그렇지 않고 쓸모가 없으면 폐쇄조치하고 있습니다.
안영

오안영의원

제가 그것을 질문하는 것은 그 문제에 대해서 좀 더 부탁드 리겠습니다. 현재 지금 시에서도 농업용 관정 예산이 매년 서는 것으로 알고 계시지 않습니까, 국장님?
현재 각 마을에 있는 간이상수도 물탱크와 관정을 광역상수도가 보급돼도 잘 관리해서 그 지역주민들이 농업용수로 쓸 수 있게 앞으로 계속 부탁드리겠습니다.
창빈

임창빈수도사업소장

예, 알았습니다.
안영

오안영의원

그리고 이것은 마을 이장님들의 사소한 민원인데, 많이 오는 건데 간이상수도 유지보수 문제거든요? 그분들 말씀이 광역상수도 들어오는 데는 하자가 난다든가 누수가 되거나 여러 가지 물먹는 데에 문제가 있으면 자기들이 전화 안 해도 시에서 다 알아서 해 주는데 간이상수도는 사소한 고장이라든가 사소한 누수라든가 이런 것은 이장님들이 읍·면에 얘기하면 ‘그런 것은 동네에서 알아서 하시라’ 고 그런 말씀을 많이 하신다는데 그 문제는 국장님께 내가 특별히 부탁드리겠습니다. 광역상수도하고 간이상수도, 두 가지를 다 유지보수에 이장님들이 읍·면에 전화해서 동네 물이 현재 지금 이래서 물먹는 데에 문제가 있다고 그러면 즉각적으로 그걸 유지보수해 주시기를 특별히 부탁드리겠습니다.
창빈

임창빈수도사업소장

의원님, 그거에 대해서는 조금 제가 설명을 드리겠 습니다. 저희들이 간이상수도에 고장이 났을 때, 특히 고장이 제일 많이 나는 곳이 모터 소손이 제일 많고, 그 다음에 수위조절기에 고장이 많이 나는데 큰 고장 같은 것은 지금 저희들이 지원을 해 주고 있었습니다. 그런데 소소한 것까지는 못 해 줬는데 예산이 확보되는 예산범위 내에서 저희들이 간이상수도를 사용하는데 문제가 없게끔 예산지원을 하도록 하겠습니다.
안영

오안영의원

예, 지금까지 말씀하신 것처럼 큰 고장에 대해서는 전화하면 하루 이틀 안에 다 시에서 예산지원해서 해결해 주시는데 작은 것에 대해서 안 해 주시는 것에 대해선 민원이 많거든요. 작은 것에 대해서 좀 신경을 써주시기를 부탁드리겠습니다.
그리고 제가 여러 가지, 지금 상수도문제에 대해서 말씀드린 것은 수도사업소에서 여러 가지 사업을 하시고 싶어도 가장 문제되는 것은 예산인 것 같습니다. 이 자리에 예산계 직원 나와 계시지만 예산계 직원한테 특별히 부탁드리겠습니다. 아까도 말씀드렸지만 사람이 살아가는데 몇 가지가 있지만 가장 중요한 게 물 문제라고 봅니다. 물 문제에 대해서 예산계에서 특별히 예산 좀 신경 써주시를 부탁드리겠습니다. 이상, 마치겠습니다.
창빈

임창빈수도사업소장

고맙습니다.
응규

김응규부의장

오안영 의원님, 수도사업소장님! 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 휴식을 위해 10분간 정회를 선포합니다.

10시59분 회의중지

11시13분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 라. 안장헌 의원 맨위로 이동
다음은 안장헌 의원님, 나오셔서 일괄질문하여 주시기 바랍니다.

안장헌의원

배방읍 출신 안장헌입니다. 행정이 과거와 다르게 통치에서 혁치로 바뀌어 가는 과정에 있습니다. 이 과정에서 기존의 제도와 시스템을 운영하는 것뿐만이 아니라 시민의 생활을 위하여 새로운 제도를 고민하고 운영을 개선하는 방향으로 행정이 이루어진다는 기조 아래 시정질문을 진행하도록 하겠습니다. 아산의 마지막 바다인 걸매리 갯벌을 매립하여 공단을 조성하는 문제와 아산의 영험한 산인 영인산을 개발하는 문제와 관련하여 환경단체의 반대를 받은 바 있었고, 작년에 시행했던 인재육성반은 교육단체들의, 그리고 신도시 U 바이크 사업은 신도시 주민들의 반대와 항의를 받은 바 있습니다. 이런 문제를 네트워크나 소통을 중 심으로 거버넌스 개념에서 이 문제를 해결했을 때 나올 수 있는 대안과 철학과 현실이 괴리됐을 때 선택할 수 있는 시장님의 시정원칙에 대해서 답변을 부탁드립니다. 또 하나는 아산은 노동자의 도시입니다. 이를 위해서 노동상담소를 올해 신설했는데 그 신설한 사유와 시청에 비정규직이 아직도 많이 있습니다. 이런 분들의 정규직 전환계획, 그리고 노사민정협의회의 구체적인 내용과 유성기업 문제의 해결에 대한 노력 등 노동문제에 대한 원칙과 계획에 대해서 답변을 시장님께 부탁드립니다. 다음으로는 현재 배방읍은 인구가 6만 3천을 넘었습니다. 특히 공수리지역은 1만 8천 명을 넘어서고 있는데 이 공수리지역은 구 장항선 철도로 인해서 아파트지역과 상가지역이 분리되어 있습니다. 이 철로지역을 임차하거나 매입해서 공원이나 도로로 조성하여 시민들의 생활권 녹지로 활용할 수 있는 방안에 대해서 부시장님께 답변을 요합니다. 또 한 가지는 아산 신도시 시민의 분양가로 조성돼 있는 시설이 많이 있습니다. 쓰레기 집하시설, 음악분수대가 시민들의 분양가에 산입돼서 이미 조성은 돼 있지만 현재 활용을 못 하고 있습니다. 이러한 시설을 사용하지 못 하는 이유와 앞으로의 계획에 대해서 부시장님께 답변을 요청드리며, 또 한 가지는 아산시에는 수조 원의 매출을 올리는 관내 기업과 수천 억의 매출을 올리는 유통업체들이 다수 있습니다. 이러한 대기업과 유통업체들이 지역사회에 대한 기여실적과 이를 높이기 위한 시책에 대해서도 시장님께 답변을 부탁드리겠습니다. 작년 12월에 어린이 안전조례가 제정되었습니다. 그 이후 시행된 신규시책 및 앞으로의 계획에 대해서 답변을 부탁드리고, 작은 도서관은 지역의 문화와 교육을 나눌 수 있는 매우 좋은 구조입니다. 이 관련된 시립도서관의 진행상황과 이를 활성화하기 위한 대책에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다. 또한, 한·미 FTA 시행 이후 예상되는 연간 아산시의 농업분야 피해상황과 현재 시행하거나 준비하고 있는 대책에 대해서도 답변을 부탁드리겠습니다. 이상, 일괄질문을 마치겠습니다.
응규

김응규부의장

안장헌 의원님, 수고하셨습니다. 의원님이 질문하신 것 중 시장님 답변은 오늘 오후에 듣는 것으로 하고, 지금은 부시장님 및 해당 국·소·단장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 의원님께 양해 말씀드리겠습니다. 안장헌 의원님 질문과 관련하여 부시장님의 답변은 부시장님께서 행사에 참석하는 관계로 부득이 국장님의 답변을 먼저 듣도록 하고, 부시장님의 답변은 국장님 답변 후에 듣는 것으로 하고자 하는데 괜찮으시겠습니까? 그럼 의원님들의 양해 아래 부시장님의 답변은 국장님 답변을 마친 후에 듣는 것으로 하겠습니다. 그럼 먼저 교육복지국장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

운식

김운식교육복지국장

교육복지국장입니다. 안장헌 의원님께서 질문하여 주신 어린이 안전조례 제정 이후에 신규 시책과 계획에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 어린이 안전조례가 작년도 12월 12일자로 제정이 됐기 때문에 현재 추진하고 있는 시책을 조례 제정의 영향으로 보기에는 다소 무리가 있습니다만 제정된 조례 내용과 관련해서 금년도에 신규로 추진하고 있거나 계획하고 있는 시책에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 어린이 식품안전 강화를 위해서 학교주변 식품판매업소의 기호식품을 수거해서 주기적으로 충남보건환경연구원에 안전검사를 의뢰하고 어린이 식품안전 영향교육 및 홍보를 위해 5월부터 7월 중에 2회에 걸쳐서 배방에 소재한 북수초등학교에서 관내 5학년 학생 2백 명을 대상으로 어린이 식품안전 푸른 신호등 교실을 운영하는 등 식품안전검사 및 교육을 강화할 계획으로 있습니다. 다음으로 어린이 통학 안전을 위해서 사업비 1억 원을 투입해서 배방 소재 연화초등학교 외 2개소에 도우미 14명을 배치해서 학교 등·하교 시 통 학안전을 지도하는 보행안전 도우미사업을 실시하고 앞으로 이를 확대해 나갈 계획입니다. 이와 함께 어린이 보호구역 내 범죄 안전 보호구역과 유해환경지역을 표기한 아동안전지도를 제작·배부해서 아동대상 범죄를 예방하고 어린이보호구역 내 위험한 환경을 개선하도록 유도해 나갈 계획입니다. 또 현재 각 개별법령에 따라서 소관 부서별로 어린이 안전 관련 업무를 수행하고 있습니다만 빠른 시일 내에 여성가족과를 총괄 부서로 하는 어린이 안전추진협의회를 설치·운영해서 어린이 안전기본계획을 수립하고, 또 경찰서, 교육지원청 등 유관기관과 협조체제를 구축해서 종합적이고 체계적인 어린이 안전관리가 될 수 있도록 적극 노력을 하겠습니다. 이상, 답변을 마치겠습니다.
응규

김응규부의장

교육복지국장님, 수고하셨습니다. 국장님 답변과 관련하여 안장헌 의원님....
안장헌 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

안장헌의원

국장님, 답변에 감사드립니다. 어린이 안전조례에 의거하면 4조와 5조에 어린이 안전관리 기본계획과 어린이 안전관리 시행계획을 매년 세우게 되는데요 계획을 언제 세우실 예정이십니까?
운식

김운식교육복지국장

예, 말씀드렸 던 대로 좀 늦어서 죄송합니다. 송구하게 생각을 하고요, 어린이 안전추진협의회를 우선 구성해서 구성한 이후에 기본계획과 시행계획을 이렇게 세워나갈 수 있도록 준비하겠습니다. 이른 시일 내에 할 수 있도록 노력하겠습니다.

안장헌의원

그러면 올해 기본계획을 세울 수 있을까요?
운식

김운식교육복지국장

예, 그렇게 하려고 지금 계획은 잡고 있습니다.

안장헌의원

예, 올해 꼭 기본계획이 세워져서 어린이 안전에 대한 시민들의 우려가 많은 상황에서 반드시 좀 되기를 바라겠고요.
그리고 이제 기존에 식품안전과 관련해서 여러 가지 안전검사를 의뢰하고 통학안전을 이렇게 하신다고 그랬는데 이러한 실제 과거와 다르게 이런 시행을 해서 실적이 있거나 아니면 뭐 더 강화했거나 이런 게 조금이라도 있습니까?
운식

김운식교육복지국장

실적은 저희가 그 부서별로 이렇게 추진을 하고 특히 식품안전과 관련해서는 뭐 담당을 하고 있는 민원위생과 쪽에도 이렇게 체크를 해 봤습니다. 분기별로 이렇게 수거를 해서 이렇게 하고 했는데 결과도 제가 확인했습니다만 금년도 분기별로 한 30건 정도 이렇게 요청했습니다만 2/4분기에는 45개를 수거해 가지고 신청했는데 결과도 물어보니까 특별히 이렇게 위해되는 상황은 아닌 걸로 이렇게 나왔다 고 들었습니다.

안장헌의원

그래서 구체적으로는 식품위생 전담관리 요원이 22명, 그리고 청소년 유해환경 전담 단속반이 5개조 총 31명입니다. 이분들의 업무내용에 대해서, 그리고 단속실적에 대해서 원래 문제가 없었던 건가요, 아니면 그렇게 과거와 좀 다를 바가 없는 건가요?
운식

김운식교육복지국장

저희 식품위생관리요원제도는 2009년도부터 이렇게 시행을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 나름대로 그 사람들 뭐 수당을 줘 가지고서 이렇게, 일당을 줘가면서 이렇게 운영하고 있는데 지금까지 뭐 조례도 제정되고 했기 때문에 좀 이 문제에 대해서는 더 관심을 가지고서 단속을 강화할 수 있도록 해야 되겠다는 그런 생각을 하고 관련 부서에 이렇게 촉구를 해 놨습니다.

안장헌의원

그럼 그 22조의 어린이 기호식품 우수 판매업소를 지정할 수가 있고, 아닌 곳에는 고 열량 저 영양식품에 대해서 적극 지도를 하게 돼 있는데 지정업소를 지정하신 적이 있거나 아니면 고 열량 저 영양식품에 대해서 판매 못 하도록 지도하신 사례가 있나요?
운식

김운식교육복지국장

그 지정은 본인 신청에 의해서 이렇게 지정을 하도록 돼 있는데 아직까지 지정한 사례는 없는 걸로 제가 파악을 하고 있습니다. 앞으로 이렇게 유도를 해서, 홍보가 제대로 됐는지는 제가 거기까지는 파 악을 못 했습니다만 그쪽에 안내하고 홍보해서 우수 업체에 대해서는 이렇게 별도로 우수 판매업소를 지정하고 인센티브를 줄 수 있도록 이렇게 해 나가도록 하겠습니다.

안장헌의원

예, 말씀하신 대로 어린이 기호식품 우수 판매업소가 되면 그 개·보수에 대한 비용도 지원할 수 있게 돼 있습니다.
그 어린이 먹거리 안전에 관련해서 책임감 있게 하는 업소에 대해서는 적극적으로 홍보해서 이런 인센티브를 받을 수 있도록 해 주시고요.
그리고 31조에 보면 청소년 유해 광고물을 우선적으로 단속할 수 있다고 돼 있는데요 유해 광고물은 어렵지 않게, 지난번 제가 질의드렸던 것처럼 유해 광고물은 아주 쉽게 볼 수가 있습니다. 그런 문제에 대해서는 단속이 좀 과거와 다를 부분이 좀 있어야 되는데 이와 관련해서도 특별히 나아지거나 확실히 단속을 했거나 이런 부분은 없으시죠?
운식

김운식교육복지국장

글쎄, 뭐 통상적으로 이렇게 하고 있는 걸로 제가 예측을 하고 있습니다. 이 문제도 아까 뭐 유해 식품과 관련해서, 그거와 준해서, 관련 부서가 틀립니다만 관련 부서에 학교주변에 어린이를 대상으로 한 그런 시설 주변에 하여튼 중점적으로 단속할 수 있도 록 촉구를 하도록 하겠습니다.

안장헌의원

그리고 이 통학 안전에 대한 도우미는 일부 배치가 됐는데 이 범죄예방과 관련된 조례 내용에 보면 배움터 지킴이를 운영할 수 있고, 그리고 이에 대한 지원도 할 수 있게 돼 있습니다. 배움터 지킴이는 학내·외 안전에 관련된 문제인데요 이와 관련해서 배움터 지킴이 관련된 시책이 있나요?
운식

김운식교육복지국장

아, 글쎄 거기 배움터 지킴이...또 뭐 필요한 운영비를 지원하도록 돼 있는데 제가 그거까지는 파악을 못 했습니다. 또 파악을 해서 혹시 저희가 지원 필요성이 있다고 판단이 되면 적극 지원할 수 있도록 노력하겠습니다.

안장헌의원

예, 그리고 34조에 보면 성폭력 예방을 위한 교육과 행정 재정적인 지원을 할 수 있게 돼 있는데 이와 관련해서 지도를 제작한 것 이외에 다른 교육활동을 좀 적극적으로 해야 하지 않을까요?
운식

김운식교육복지국장

예, 앞으로 하도록 하겠습니다.

안장헌의원

예, 아산의 교육이 문제라는데 이렇게 최소한의 안전을 확보하는 것이 아산이 아이 키우기 좋은 도시가 되는 기본인 것 같습니다. 앞으로 이 조례 내용을 근거로 해서 많은 적극적인 시책을 당부드리겠습니다.
운식

김운식교육복지국장

예, 알겠습니다.
응규

김응규부의장

안장헌 의원님, 교육복지국장님! 수고하셨습니다. 다음은 안장헌 의원님 질문 가운데 한미 FTA 시행 이후 농업분야 피해상황 및 대응책에 대한 농업기술센터소장님 답변은 지난 5월 18일, 제3차 본회의에서 답변한 것으로 갈음하겠습니다. 다음은 시립도서관장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
용식

강용식시립도서관장

안녕하십니까, 시립도서관장 강용식입니다. 먼저, 우리 시 도서문화 발전에 남다른 관심과 애정을 가지고 계신 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 현재 아산시에는 63개소의 작은 도서관과 1개소의 공립 작은 도서관이 등록되어 운영되고 있습니다. 특히 최근 몇 년간 작은 도서관 등록건수도 늘어나 활성화되어 가고 있는 실정입니다. 아울러, 작은 도서관의 활성화 및 운영상황 개선을 위해 내년 지도·점검을 실시하고 있으며, 2004년부터 작은 도서관에 4억 2800만 원의 도서구입비를 지원하여 작은 도서관 장서수를 확대하였고, 해마다 좋은 책 보내기 운동을 통하여 기증받은 도서 중 2만 6천여 권을 작은 도서관에 배부하여 작은 도서관 활성화에 적극 노력하고 있습니다. 현재 국·도비 보조금 3187만 5000원을 지원받아 탕정복합시설 내에 공립 작은 도서관 건립을 추진 중에 있으며, 사업이 완료되면 도서문화서비스 를 제공할 수 있게 될 것입니다. 앞으로도 작은 도서관에 대하여 지속적인 노력을 하여 작은 도서관이 활성화될 수 있도록 더욱 더 노력을 다하겠습니다. 이상으로 질의하신 내용에 대하여 답변드렸습니다. 감사합니다.
응규

김응규부의장

시립도서관장님, 수고하셨습니다. 시립도서관장 답변과 관련하여 안장헌 의원님, 보충질문하시겠습니까?

안장헌의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
응규

김응규부의장

안장헌 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

안장헌의원

도서관장님, 올해 2월 17일날 “작은 도서관 진흥법”이 제정된 것을 혹시 아시나요?
언제부터....
용식

강용식시립도서관장

8월 18일날에 시행 예정이며 시행령 및 시행규칙이 제정되면 이에 따라 저희 작은 도서관에서도 맞추어 실시하도록 하겠습니다.

안장헌의원

예, 거기의 제3조에 국가 및 지방자치단체의 책무에는 ‘국가 및 지방자치단체는 작은 도서관을 진흥하는데 필요한 시책을 강구해야 한다’ 고 ‘지원방안을 마련해야 된다’ 라고 돼 있고요, 공공도서관과 협력도 해야 되고 작은 도서관 육성 시범지구를 지정해서 육성할 수 있는 게 제8조에 있습니다. 그리고 작은 도서관 후원과 관련해서 민·관 협동활동을 지원하게 돼 있고요, 기업의 후원을 진작하기 위해 필요한 지원을 할 수 있다는 이런 훌륭한 내용이 있습니다. 이 법에 따르면 앞으로도 작은 도서관을 활성화하고 지원하는 것은 당연한 거겠죠?
그런데 작년, 2012년도 예산심의 당시에 왜 1억 5200만 원이었던 작은 도서관 도서구입비 지원예산이 5400만 원으로 줄었나요?
용식

강용식시립도서관장

방금 전에도 탕정 작은 도서관에 대해서 말씀드렸다시피 거기에 추언을 시켰습니다.

안장헌의원

예, 기본적으로 작은 도서관을 할 수 있는 주체는 국가나 지방자치단체에서 할 수 있지만 대부분 개인이나 아니면 자치단체들이 운영하고 있죠?
그런데 지난번 도서관장님이 예산심의 때 했던 작은 도서관 관련 발언을 보면 ‘도서관끼리 갈등도 많았고, 그리고 예산을 줄일 수밖에 없다’.
용식

강용식시립도서관장

그날 그 말씀은 드린 사항이 없는 걸로....

안장헌의원

예, 회의록을 출력해서 가져왔습니다. 부정을 하신 겁니까? 회의록....
용식

강용식시립도서관장

그날요?

안장헌의원

예, 작년에 시립도서관 예산심의를 할 때요. 그리고 먼지가 수북이 쌓인 도서관이 많고요, 잠가놓고 문제점이 많다는 이러한 일부 문제점을 얘기하시는 것은 맞지만 이런 생각을 가지신 분이 이러한 작은 도서관을 국가적으로 지원·육성해야 된다는 시책에 맞는 말씀을 하신 겁니까?
용식

강용식시립도서관장

방금 전에도 말씀드렸다시피 그러한 사항을 알고서 그 뒤로 지도·점검을 해서 깔끔하게 청소도 시키고 그렇게 활성화를....

안장헌의원

아, 지도·점검을 해서, 이것을 계도해서 바꾼다는 것은 정말 잘못된 생각이시죠? 그걸 누가 세웠습니까? 시에서 세웠습니까? 민간이 자발적으로 작은 도서관을 만들어서 운영하고 있는 겁니다. 그런데 그것을 단순히 지도·점검을 해서 청소를 해라 하고 이렇게 얘기하시는 것은, 관이 그럼 다 지어주고 운영을 해야죠.그러면 지도·점검에 대한 책임과 권리가 있겠지만 사실 이 작은 도서관은 그 아파트 주민, 아니면 그 마을의 주민들이 자발적으로 만든 지역의 공동체 일환입니다. 그거에 대해서 문제가 있는 것을 더 활성화시키기 위해서 시에서 지원을 하거나 활성화대책을 내놓는 건 맞지만 잘못한다고 그래서 그것들을 일방적으로 그 면만 보고 문제만 제기해서야 활성화가 되겠습니까? 그런데 정확한 이 예산은 왜 1억 5 천에서 5천으로 왜 줄었습니까? 늘어나도 부족한 도서관 예산을?
용식

강용식시립도서관장

그 뒤에 또 추경으로 지금 세우려고 노력하고 있습니다.

안장헌의원

예, 저는 이러한 작은 도서관에 대한 인식이 이 예산 삭감에도 일부 영향을 줬다고 봅니다. 그래서 이 작은 도서관은 뭐 계도하거나 지도·점검을 열심히 해서 잘 하게 할 수 있는 게 아닙니다. 주민들이 정말 아주 멀리 있는 좋은 도서관 하나 있는 것보다 내 발로 동네에서 걸어갈 수 있는 도서관이 잘 운영된다면 그것만큼 좋은 공간이 없겠죠?동의하십니까?
용식

강용식시립도서관장

예, 동의합니다.

안장헌의원

이 작은 도서관 활성화를 위해서 앞으로도 자기들의 비용과 자기들의 노력으로 만든 작은 도서관이 지원될 수 있도록 조그마한 활성화대책으로도 많은 효과를 볼 수 있는 게 작은 도서관 사업입니다. 그래서 적극적으로 작은 도서관 활성화를 해야 되데 여기 통과된 작은 도서관 진흥법에 보면 공립도서관과 협력할 수 있는 제도적 장치도 마련됐습니다. 앞으로 작은 도서관을 운영하는데 있어서 지역에 있는 시립도서관이 그러한 작은 도서관과 네트워크를 만들어서 정보교환, 도서교환, 이런 사업도 할 수 있겠습니까?
용식

강용식시립도서관장

예, 적극 노력하겠습니다.

안장헌의원

예, 적극 노력하신다는 말씀에 다행으로 생각하고요, 앞으로도 현재, 특히 아파트지역에는 대부분 작은 도서관이 의무적으로 3백 세대 이상에는 건립이 되고 있습니다. 이 작은 도서관이 대부분 운영비가 없어서, 아니면 운영비가 적게 책정됐기 때문에 단시간만 운영이 되고 있는 실정입니다. 조그마한 노력을, 모든 것을 국가가 할 수 없겠지만 조그마한 행정적, 그리고 시책상의 지원이 있다면 활성화될 수 있는 좋은 공간으로 될 수 있다고 생각합니다. 앞으로 작은 도서관에서 다양한 교육문화 프로그램이 같이 운영이 돼서 시민의 교육과 문화 관련된 좋은 공간으로 작은 도서관이 활성화되도록 지원을 촉구드리겠습니다. 이상입니다.
응규

김응규부의장

안장헌 의원님, 시립도서관장! 수고하셨습니다. 다음은 부시장님, 나오셔서 안장헌 의원님의 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.
석중

김석중부시장

안장헌 의원님께서 저에게 세 가지 물음을 주셨습니다. 먼저, 배방읍 공수리지역 구 장항선 철로 활용방안에 대해서....배방읍 공수리지역의 구 장항선 철로구간 활용계획에 대해서 안장헌 의원님의 질문에 답변드리겠습니다. 장항선 개량공사 계획에 따라서 장항선 모산역이 배방역으로 이설되고, 그러다 보니까 철도시설공단에서 수립한 폐철도 부지 활용계획에 모산역사가 상업용지에 위치해서 매각 등의 활용계획을 추진하고 있어서 저희들이 읍 승격과 도시기반시설이 부족한 배방지역의 특성을 감안해서 폐철도 부지를 도시계획시설로 지정하고자 2005년에 장항선 폐철도 부지 활용방안 대한 용역을 실시해서 그 결과에 따라서 2010년에 폐철도 부지는 대로 2류의 도시계획도로와 모산역사는 소공원 등 도시계획시설로 결정하였습니다. 2010년 도로개설을 위한 실시설계를 완료하였으나 2005년 양여금 제도 폐지 이후로 도시계획도로는 전액 시비를 투자해야 하는 실정으로 본 사업이 200억이 넘는 큰 사업비로 인해서 현재는 전반적인 사업을 추진하지 못 하고 있는 실정입니다. 의원님이 말씀하신 대로 임차의 방법도 도로나 공원들의 임차는 많은 면적에 연2.5%의 임대료를 지급해야 하기 때문에 임대료를 지급하면서까지 사업을 시행하기에는 사실상 불가능한 것을 판단이 됩니다. 다만, 삼정아파트가 입주하고 아파트가 배방 남부지역에 집중되어 건설되고 있음에도 배방 원도심의 상가지역 활성화에는 도움이 되고 있지 않고 있는 점을 고려해서 원도심 활성화를 위한 지역주민들의 건의를 수렴해서 삼정아파트에서 철도부지를 횡단해서 구 모산역사 인근 상가지역과 연결되는 도로 2차선 도로 100m를 포장 완료하였습니다. 또 공수 지하도로를 평면으로 개량하고자 지하도 철거작업을 진행하고 있으므로 7월까지는 평면화 작업을 마무리하도록 하겠습니다. 또한 구 국도상의 모산육교를 철거하고 평면화해서 모산육교 인근 토지의 활용도를 높이고, 지역주민들의 접근성을 향상시키고자 대전지방국토관리청과 협의한 결과 2011년 12월, 모산육교 철거가 확정되었습니다. 이 사업도 2013년 6월까지 완공할 예정이고 미흡하지만 원도심의 활성화에 많은 도움이 될 것으로 기대합니다. 폐철도 전체구간의 확·포장은 많은 사업비로 인해서 인근의 아파트 입주 등 개발추이를 감안해서 장기적으로 추진할 수밖에 없는 실정임을 이해해 주시기 바라겠습니다. 다음, 두 번째로 아산 신도시 내 조성된 쓰레기 집하시설 및 음악분수대 활용 못 하는 이유 및 앞으로의 계획에 대해서 질문을 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 쓰레기 자동 집하시설은 기존 인력수거 방법에 대신해서 단지 내 설치된 투입구에 쓰레기를 투입하면 집하장에서 진공으로 쓰레기를 흡입해서 수거하는 방식으로서 2008년 8월 공사착공 후에 배 방지구 내 각 아파트단지에 이송관로 5.1km를 매설하였으며, 탕정지구에 계획된 집하장 토지매입이 지연되어 2011년 1월부터 공사가 중단된상태이지만 2012년 4월, 토지수용이 재결됨에 따라 2012년 5월 중 건축착공하고, 2013년 6월까지 준공계획으로 있습니다. 준공되면 입주민의 사용이 가능하도록 조치할 계획입니다. 다음, 배방 신도시 호수공원에 설치되어 있는 음악분수는 2012년 1월, 관리 이관받아서 정상 가동하는데 문제가 없지만 공원 이용자가 적고, 음악분수 정상 가동 시 많은 관리비가 소요됨으로 인해서 신도시 활성화 단계까지 최소한으로 운영할 계획이라는 말씀을 드립니다. 다음, 세 번째로 관내기업과 유통업체의 지역사회 기여실적과 이를 높이기 위한 대책에 대해서 물음을 주셨습니다. 우리 시는 타 도시에 비해서 중소기업 및 대기업이 많이 입주해 있어서 2012년 1/4분기 수출입 현황을 분석한 결과 전국 기초 자치단체 중 수출은 울산 남구에 이어 2위이고, 무역수지는 전국 1위를 달성해서 대한민국 경제성장의 중심 축 역할을 수행하고 있습니다. 관내 기업의 어떤 지역사회 기여실적은 아산시 지방세수 중 60%를 기업에서 부담하는 것으로 조성되고 있고, 그리고 공장설립 승인 시 개발행위 이행보증금이라든지 농지전용부담금, 대체산림자원 조성비 부담뿐만 아니라 고용확대, 지역경제 활성화, 사회봉사를 통한 상생으로 지역사회에 기여하고 있습니다 앞으로 학교급식센터가 설치되면 지역 기업체 등이 센터를 통해 우리지역 농산물을 납품받아 애용할 수 있도록 해서 지역사회에 대한 기여를 좀 더 높일 생각으로 있습니다. 이어서 유통업체의 지역사회 기여 및 대책에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 시의 대형 유통기업은 대형마트 3개소, SSM 4개소 등 총 7개소가 영업 중에 있으며, 대형마트 및 SSM 등 7개소의 2010·2011년 저희 총 매출액은 2640억 원이며, 지역사회 기여실적은 369억 원 정도로 총 매출액 대비 14%가 되겠습니다. 세부사항으로는 농·축산물 구입비 323억은 공산품 우선구매 44억 원, 우리 지역 공산품이 되겠습니다. 다음, 사회복지시설 등 불우이웃돕기 성금 5200만 원이 되겠습니다. 유통산업발전법상 지역사회 기여에 관한 의무규정이 명시되어 있지는 않기 때문에 ‘어떻게 어떻게 하라’ 고 우리가 규제하기는 곤란하다고 봅니다. 아산시 유통상생발전협의회를 통해서 대규모 점포 등의 지역사회 기여방안 등을 협의해서 확대해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치도록 하겠습니다.
응규

김응규부의장

부시장님, 수고하셨습니다. 부시장님 답변과 관련하여 안장헌 의원님, 보충질문하여 주시고 부시장님, 답변하여 주시기 바랍니다.

안장헌의원

부시장님, 답변에 감사 드립니다. 배방읍 공수리지역 구 장항선 철로 활용방법에 대해서 우선 배방읍 공수리와 북수리지역의 인구를 더하면 얼마 정도 되는지 아십니까?
석중

김석중부시장

파악 안 해 봤습니다.

안장헌의원

공수리지역에 약 1만 8천, 그리고 북수리지역에 1만 3천, 그래서 3만 명이 넘는 인구가 작은 지역에서 살고 있는데요 현재 공수리지역이나 북수리지역의 어떤 생활권 녹지라고 할 수 있는 공원개념으로 조성돼 있는 것은 아주 소규모의, 어린이공원을 제외하곤 없습니다. 그래서 모산근린공원과 북수근린공원을 도시계획상으로 계획만 해 놓고 아무런 생활권 녹지 확충계획이 현재는 없는 상황입니다. 맞죠?
예, 그러면 만약 제가 제안해 드린 구 장항선 철로를 활용해서 생활권 녹지를 확충하는 계획이 아니라면 모산근린공원과 북수근린공원을 빨리 조성할 계획은 있으십니까?
석중

김석중부시장

저도 현지를 가봤는데요 우선은 지금 기존에 하고 있는, 도로 내고 있는 것, 뭐 육교 철거해서 평면화하는 것, 이런 부분을 우선 추진하고, 다음에는 그쪽 근린공원 그 시설용지가 지금 있습니다. 그래서 거기를, 다음 순차에는 거기 그 사업을 해야 하지 않겠나 싶습니다.

안장헌의원

그런데 지금 말씀하신 여러 가지 이제 배방지역에 시행되고 있는 도로개선 계획은 기존의 시비보다는 국비를 받아서 많이 하는 거죠?
석중

김석중부시장

.......

안장헌의원

도로도 도로지만 현재 이 구 장항선 철로가 도시계획상 도로로 돼 있는 것은 사실입니다. 하지만 주민들에게 교통의 편리성을 위한 도로도 필요하지만 더 필요한 것은 생활권 녹지가 더 필요하다는 인식 하에 질의를 드린 것입니다.
그러면 이 공원확충계획에 현재 제가 알기로는 모산근린공원, 북수근린공원이 계획이 한 군데만 돼 있고, 하나는 계획조차도 안 되어 있고 예산은 뭐 전혀 없는 걸로 알고 있는데 사실이죠?
석중

김석중부시장

예, 그렇습니다.

안장헌의원

예, 그러면 이 생활권 녹지를 확충할 수 있는 계획은 전혀 없다는....
석중

김석중부시장

아니, 우선 구 장항선 철로구간의 공원계획이 지금 2만㎡가 돼 있거든요. 그래서 제가 보기에는 어차피 시 예산이 여러 군데 쓸 데가 굉장히 많이 있다 보니까 모든 것을 한꺼번에 추진하기는 어려운 실정인 것 같습니다. 그래서 우선 양쪽에 서로 통로가 제대로 확보되고 주민들이 편리하게 이용할 수 있도록 도로를 내는 작업을 하고요, 그리고 내년에는 아무래도 공원계획, 이 부분을 예산에 넣어 가지고 반영해서 시행을 해야 하지 않겠나, 그렇게 판단하고 있습니다.

안장헌의원

아, 그러면 그나마 다행인데요 이 근린공원에 대한 예산을 투입하신다는 말씀은 다행이나 사실 생활권 녹지라는 것은 자기가 걸어서 가거나 아니면 자전거를 타고 갈 수 있는 아주 근거리에 있는 공원이 필요합니다. 사실 그래서 이 전체 철로 부분을 전부다 공원화 하거나 도로로 개설을 한 번에 할 수는 없으나 일부분상으로 임차를 하거나 일부라도 조성하는 게 불가능할까요?
석중

김석중부시장

아니, 그러니까 어차피 도로계획이 돼 있는 데는 장기적으로 도로로 가야 하고, 지금 공원계획이 돼 있는 곳은 공원으로 가야 하는데 우선적으로 전체적으로 할 적에는 2백억 이상의 사업비가 소요되기 때문에 곤란할 걸로 판단이 들고 지금 공원계획으로 돼 있는 부분, 이 부분은 2000㎡가 계획이 돼 있어요. 저희가 어차피 의회하고도 협조해야 하겠지만 이 부지는 매입해서 공원으로 마땅히 해야 한다고 생각하기 때문에 그렇게 말씀드리는 겁니다.

안장헌의원

아, 공원으로 계획된 곳이라도 공원을 우선적으로 조성하시겠다는 말씀을 주시니까 정말 다행입니다. 그래서 거의 2만이 넘는 인구가 아주 집중된 곳에 살고 있지만 가까이 있는 공원녹지시설이 없어서 배방이 너무 황량한 도시로 머무르는 것을 막 기 위해서 좀 더 적극적인 행정을 부탁드리고요, 두 번째로 배방 신도시 내 공공시설 활용현황인데 이러한 쓰레기 집하시설이나 음악분수대들이 다 신도시 전체적으로 조성계획이 들어갔기 때문에 거기에 입주해 있는 주민들의 주택분양가에도 들어갔다고도 볼 수 있는 거죠?
석중

김석중부시장

그렇다고 봐야 할 것 같습니다.

안장헌의원

예, 그런데 이 쓰레기 집하시설 같은 경우에는 왜 2단계 때, 여기 답변서에 보면 토지매입이 지연돼서 공사가 중단됐다고 하는데 정상적으로 보면 1단계 주민들에게 사용할 수 있게 사전에 당연히 계획이 됐고 건설이 됐어야 했는데 왜 안 된 거죠?
석중

김석중부시장

사실은 LH에서 이 부분을 하려고 굉장히 노력했습니다. 어차피 전반적으로 LH의 신도시 조성계획 자체가 차질을 빚다 보니까 그러지 않았나 싶습니다.

안장헌의원

LH의 신도시 건설계획이 됐기 때문에, 지연됐기 때문에 이 쓰레기 집하시설도 지연됐다는 말씀이십니까?
석중

김석중부시장

저도 사실은 그 사정을 사전에 세밀하게 파악을 못 하고 있습니다. 그런데 어차피 LH에서 신도시를 조성해 가면서 되느냐, 안 되느냐 이렇게 계속 논란이 되고 하는 와중에서 이 부분도 지연되지 않았나 보고, 공사를 시행하는 중에 중간에 토지매입이라든가 이런 것들이 지연이 돼 가지고 늦 어졌다는 말씀을 드리는 겁니다.

안장헌의원

예, 저는 제가 만약에 신도시에 살고 있는 주민이라면 이미 주택분양가에 산입이 돼 있는 쓰레기 집하시설이 쓰지 못 하고 있다. 그러면 현재까지 못 쓰고 있는 그 시설에 대한 그 비용만큼 그러면 LH를 상대로 아산시가 대표해서 소송을 해서라도 이 미사용분에 대한 권리비용을 추징받아야 하는 것 아니겠습니까?
석중

김석중부시장

아, 그것은 제가 보기에 판단의 문제 같아요. 어떻게 보면 쓰레기 집하시설이라든지 이런 것도 기반시설이거든요.

안장헌의원

예, 기반시설입니다.
석중

김석중부시장

그런데 그게 100% 아파트 분양가에 들어갔는지, 아니면 종합적으로 건설해 가지고 거기서 분양했는지 그 사실관계는 어차피 정확히 파악할 길은...파악해 보지 못 했습니다. 그리고 어떤 소송이라든지 이런 문제는 시가 나서 가지고 그 부분에 대해 소송할 것은 아닌 걸로 이렇게 판단하고 있습니다.

안장헌의원

아니, 그러면 자기가... 사실 이 신도시 주민들이 입주를 할 때 여러 가지 장점이 있었겠죠?그런데 쓰레기를 일일이 갖다 버리는 수고가 없다는 장점도 신도시에 입주할 이유가 됐었을 텐데 분명히 시공해 놓은 시설을 사용하지 못 하는 중대한 문제에 대해서 책임 소재를 운운하시지 않는 건 책임 있는 자세가 아닌 것 같은데요?
석중

김석중부시장

아니, 그런데 시가 나서 가지고 ....

안장헌의원

예, 소송을 하라는 게 아니라 이러한 문제점에 대해서 아직까지도 토지매입이 안 돼서 늦어진다고 하는 LH의 말을 똑같이 하신다면 그게 아산시민의 복리를 증진하는 아산시청 공무원의 말씀은 아니지 않습니까?
석중

김석중부시장

아니, 그런데 현황을 말씀드린 겁니다.

안장헌의원

예, 이러한 문제점이 현재도 그래서 뭐 토지가 매입이 됐나요? 저한테 주신 자료에 의하면 뭐 4월에 착공예정, 이렇게 됐었는데....
석중

김석중부시장

예, 토지수용이 재결이 된 걸로 알고 있습니다.

안장헌의원

예, 그러면 이제 들어가는 거죠? 공사가 들어가는 거죠?
예, 그래서 과거 지금까지HO 에 입주했던 1단지·3단지 주민들 같은 경우에 거의 3년 동안 이 시설을 사용하지 못 했습니다. 그거에 대한 책임이 LH에 있는데 여러 가지, LH가 문제가 있어서 또 뭐라고 하겠지만 이것은 분명히 지역주민의 불이익과 재산상의 손해에 대해서 문제를 제기해 주십시오.그렇게 해 주시겠습니까?
석중

김석중부시장

아, 그것은...죄송합니다. 이 사항은 어차피 검토가 되어야 할 것 같습니다.

안장헌의원

예, 그럼 검토를 명확히 하셔서 이것에 대한 책임과 이런 것들이 그냥 LH의 내부사정으로 되는 게 아니라 그 주민들에 대한 권리를 시에서 적극적으로 찾아주시기를 당부드리겠습니다. 또 한 가지는 음악분수가 아까 답변 중에 그 이용자가 적다고 하셨는데요 아, 호수공원에 음악이 흘러나오고 분수가 생긴다면 그 주민들이 왜 거길 안 올까요?저도 이 운영상에 연간 전기료만 6800만 원이라는 많은 비용이 드는 것은 사실입니다. 하지만 시공을 안 해 놓고 지금 몇 번을 시연했는지 모르지만 이렇게 방치되고 있다고 그러면 이것 또한 주민의 똑같은, 분양가에 들어간 비용이라고, 똑같이 그냥 당연히 들어야 될 권리라고 생각합니다. 그래서 이 음악분수를 365일, 24시간 트는 것은 불가능하겠죠.그렇지만 지금까지 거의 운영을 안 하고 있지만 최소한 주말에라도, 주민들이 실제 이런 혜택을 볼 수 있는 주말에라도 한시적으로 운영하고 주민들에게 홍보해서 이런 신도시에 계획되었던 시설들이 운영하고 있다 라는 것들을 가시적으로 보여줘야 하지 않겠습니까?
석중

김석중부시장

그런데 사실은 시에 많은 시설들이 있어요. 시에서 운영했을 적에는 부담이 되고 돈이 많은데, 그런데 지금 이쪽 음 악분수가 제가 알기로는 운영을 않고 있어도 아마 한 달에 300만 원인가의 전기료가 이렇게 나가는 걸로 알고 있어요.
계약을 그렇게 하다 보니까, 그런데 운영을 하게 되면 지금 하루에 4시간 정도씩만 이렇게 운영하고 한 달에 천만 원 이상의 전기료가....

안장헌의원

한 달에 천만 원요?
여기 있는 자료에는 그렇게 안 나왔는데....
석중

김석중부시장

이 자료에는 제가 알기로 1년 중에서 더운 때에, 몇 개월간 하루 네 시간씩 운영했을 적에 7억 원인가 얼마가...아니, 7천만 원인가 8천만 원이 드는 걸로 그렇게 제가 자료를 알고 있습니다. 결국은 지금 그런 상황이 되는데 사실 그 주변에 음악분수를 틀고 안 틀고는...그 주변 바로 옆에 우리 아산시민이, 거주하는 사람이 별로 없습니다. 그래서 저도 야, 이런 것을 이렇게 만들어 놓아도 되는 건가 하는 LH가 원망스러운 그런 실정에 있어요.그런데 나중에 그 주변에 어떤 많은 아파트라든지 이런 게 들어서고 해서 어느 정도 공원을 이용하는 사람들이 많이 늘고 했을 적에 음악분수를 틀고 해서 돈을 넣는 게 옳지 거기에 인원이 몇 명 안 오는 상황에서 그 인원보고 한 달에....

안장헌의원

예, 그런데 부시장님! 정말 죄송한데 음악분수 주변에 거기에는 아파트 계획이 없고요 그 주변에는 행정과 상업시설이 되게 돼 있지 거기엔 현재 그러한 주거단지가 바로 인접해서는 없습니다. 당연히 현재 계획된 1단지부터 8단지...이런 주민들이 거기를 찾아오게 되는데요 부시장님도 잘 아시겠지만 U시티라고 하는 운영 프로그램을 제대로 사용하면 주민들이 음악분수를 언제 튼다고 다 공지할 수 있고, 주민들을 위해 그 시간에 음악분수를 틀고 한다면 거기에 주민들이 분명히 오게 됩니다. 기반과 인프라를 만든 다음에 주민들에게 오라고 그래야지 현재 없으니 운영할 수 없다고 하는 것은 그것은 좀 잘못된....
석중

김석중부시장

잠깐만요, 운영할 수 없는 것을 이해해달라고 받아들이시지 말고요 이제 조금 날씨가 더워지고 그러면 사람들이 올 시간대인 저녁때쯤 꼭 필요한 시간에 하겠다는 얘기죠, 안 틀겠다는 얘기가 아니라.

안장헌의원

예, 하지 않겠다는 게 아니라 꼭 하시겠다는....
석중

김석중부시장

꼭 필요한 부분에 대해서는 조금씩 운영하겠다는 얘기죠.

안장헌의원

예, 그래서 그 계획을 어느 정도 지금 정확히 언제 어떻게 잡고 있는지 모르겠지만 최소한 이렇게 날씨가 좋은 5월부터 10월까지는 최소한의 시간이라도 운영해서 아, 주민들이 신도시에 갔더니 이런 큰 음악 분수, 좋은 분수가 있고 주민들도 자부심을 갖고 지역의 어떤 랜드마크로서의 역할을 할 수 있도록 운영 계획을 잡아서 주민들에게 홍보를 더 적절히 하셔서 그게 운영이 된다고 그러면 제가 약속컨대 많은 주민들이 와서 그 주변을 잘 활용할 거라고 생각합니다.
예, 그런 생각을 가지고 운영해 주시고요 이와 관련해서 신도시 주민들이 현재 아산시에 거주하지 않겠다고 여론조사를 자체적으로 해서 천안시로 편입하겠다는 비율이 86%라는 결과가 지금 보이고 있습니다. 혹시 그 내용을 아십니까?
석중

김석중부시장

그 내용은 제가 아직 모르겠습니다.

안장헌의원

예, 뭐 회원이 아니면 잘 모르실 것 같은데요 ‘천안·아산 내 집마련’ 이라는 천안과 아산에 있는 시민들 2만 8천 명의 회원이 등록된 카페에서 현재 1일 방문이 거의 6천 명이 되고요, 이 카페에서 아산 신도시 주민들이 천안으로...아산에서 못 살겠다 해서 천안으로 편입을 하겠다는 여론조사를 하고 있습니다. 현재 529명이 참여해서 458명이 천안으로 이전을 찬성하고 있습니다. 이 얼마나 사실 부끄러운 일인데요 아산이 얼마나 행정적인, 아니면 여러 가지 생활 인프라가 부족했으면 천안으로 편입을 하겠다고 주장하겠습니까? 참 부끄러운 현상인데요 이거에 대 해서 최소한의, 제가 조금 전에 제안을 드렸던 신도시의 인프라를 구축하는 데에 적극적으로 임해야 될 것 같은데 그렇게 생각하지 않으십니까?
석중

김석중부시장

예, 정말 필요한 부분은 해야 한다고 보고요, 어차피 한꺼번에 할 수 있는 건 아닙니다. 우선 순위...가장 필요한 부분을 해 가지고 점진적으로 확충해 나갈 수 있도록 ....

안장헌의원

필요한 부분을 점진적으로 한다고 그래서 거기의 신도시 주민들은 이미 입주한지 3년이 됐습니다. 그런데 공공시설물 인계가 1년이 지연되고, 그럼으로 인해서 아산시에서는 한 번도 직접적인 행정행위를 한 게 지금까지 거의 없습니다. 이 아산 신도시 장재리 주민들에 대한 대책이 없다면 이 주민들이 만약에 행정구역을 옮겨달라고 이렇게 요청하면 어떻게 합니까? 그거에 대한 책임은 이 시에서 행정을 하고 있고, 함께 지역문제를 고민하고 있는 저희가 같이 책임이 있는 것 아니겠습니까?
석중

김석중부시장

예, 책임 있는 부분이 있겠습니다.

안장헌의원

예, 그래서 빨리 재정의 형편이 허락되는 동안 점진적으로 하겠다는 말씀은 그동안 신도시 주민들이 그러한 기대를 가지고 3년을 살아 왔기 때문에 더 이상 유효한 말씀은 아닌 것 같고, 이와 관련해서 적극적으로 대책을 좀 부탁드리겠습니다.
세 번째, 그 관내 기업의 지역사회 기여실적과 관련해서 사실 아산의 그 수많은 기업들이 1년에 8억 달러를 수출하면 엄청나게 아산에서 많은 부가가치가 생산이 되고 있는 건데요 저는 이제 그거에 따른 지역사회인의 기부실적입니다. 흔히 그런 얘기를 합니다 아산은 땅만 제공을 하고, 일자리만 제공을 하고 아산시는 뭐 혜택을 보는 게 없다. 그런데 여기 60% 기업에서 지방세수를 부담한다고 하셨습니다. 그런데 이 밑에 있는 이행보증금 농지부담금이 아산시에만 내는 건 아니잖아요?저는 뭐냐 하면 아산에서 이렇게 수많은 부가가치를 창출한 기업들에게 어느 정도 지역사회에 직접적인 기여를 할 수 있는 금액을 제가 요청을 받아본 결과 뭐 삼성전자 LCD 같은 경우에는 수조 원의 매출을 하죠?그런데 아산에 기부하는 돈은 1억이 채 되지도 않습니다. 현대자동차도 마찬가지고요.뭐 다른 채널로 특별 기부를 하는 것은 있다고 알고 있지만 이러한 지역사회 기여를 좀 더 높일 수 있는 방법이 없을까요?
석중

김석중부시장

그렇습니다. 지역사회에 대한 기여의 문제는 저는 기업이 우리 지역에 들어와서 여기서 생산활동을 해 가지고 많은 고용을 창출하는 것 자체가 큰 기여라고 생각을 하고 요.

안장헌의원

예, 맞습니다.
석중

김석중부시장

그리고 부분적으로 뭐 많은 봉사활동도 하고 지역에서 행사라든지 이런 걸 할 적에 도움도 주고 이런 걸로 알고 있습니다. 그런데 그들이 어떤 기부를 하고 기여를 하는 부분은 그들의 기준에서 판단을 해야 할 거지 우리가 ‘야, 이게 적으니 많으니’ 해 가지고 우리가 그쪽한테 불만을 표시하고 의무를 부여하고 하는 것은 저는 지역을 위해서도 바람직하지 않다고 생각을 하고요, 앞으로 농산물이라든지 이게 현재로서는 그런 어떤 시스템 자체가 안 되어 있는데 학교급식지원센터라든지 이런 게 설립이 돼 가지고 농산물이라든지 이런 것도 그쪽에 모이게 되고 하면 기업이라든지 이쪽에서 급식센터라든지 이런 데 통해서 우리 지역 농산물을 좀 더 많이 취급하고 식당에 들어가고 하는, 그렇게 생각을 해야지 않겠나 저 개인적으로 판단하고 있습니다.

안장헌의원

뭐 제 생각하고는 다른데요 이러한 관내 기업들이 지역사회와 어떻게 소통을 하고 직접적 기여를 하느냐에 대해서는 지금 뭐 제가 자료 제출받은 걸로 보면 매우 개별적이고, 아주 그냥 파편화돼서 지원이 이루어지고, 이것 지원 받고 기여 받는 거에도 어떤 인맥이나 이런 게 존재해서 아주 종합적으로 관리가 안 되고 있는 것도 하나의 문제라고 생각합니다. 이러한 관내 기업들이 지역사회에 매출액 대비 얼마의 기여를 했다. 이런 것들은 기업윤리나 사회적 책임과 관련해서도 그들에게도 중요한 거겠지만 그것들을 통합적으로 채널이 되지 않고 있기 때문에, 파편화돼서 배방지역에는 그런 일도 있었습니다. 무슨 삼성전자 공장의 누구한테 얘기를 잘하면 마을이 놀러갈 때 버스비를 지원받는다?그런데 그것도 누구의 소개를 받아서 지원을 받아야 되는 참 웃긴 상황인 거죠.그런 것들을 좀 통합적으로 관리할 수 있는 체계화 시스템은 최소한 필요하겠지요?
석중

김석중부시장

그런데 그것은 기업의 의지나 의도와는, 의지에 어느 정도 맞아야지 그것을 우리가 삼성전자 아니면 현대자동차, 1년에 뭐 버스를 그 마을에 몇 대 지원하고 그 어떤 계획을 받아 가지고 그 실적 내는 것은 저는 바람직하지 않다고 생각합니다. 상대방에게 의무를 부여하고 이렇게 하도록 자꾸 유도하는 것은 기업에게 어떤 의무를 부과하는 그 무언의 압력을 가하는 그런 행위이기 때문에 저는 옳은 것 같지 않습니다.

안장헌의원

기업이 사회적 책임을 하는데 그걸 의무화할 수 있는 뭐 법적 조항은 없습니다. 하지만 현재 시에서도 다양한 과에서 실제 그 관내 기업들에게서 지원을 받아서 사업을 하는 경우가 많이 있죠?
석중

김석중부시장

부분적으로....

안장헌의원

예, 부분적으로 있는데 그게 파편화되니까 일부 혜택을 받는 부서와 아니면 계층이 존재하고 그렇지 않은 부분들이 거의 뭐 회사한테 가서 부탁을 해서 무언가 받아내는 게 지역주민의 실정도 있다는 겁니다.
석중

김석중부시장

예, 그 부분도 알고 있어요.

안장헌의원

예, 그런 것들을 개선하기 위해서라도 이런 지역사회 기여에 대한 실적에 대해서 통합관리가 필요하다는 거고요.
석중

김석중부시장

실적에 대해서는 저희도 당연히 파악할 필요가 있고, 파악을 해야 한다고 생각합니다.

안장헌의원

예, 특히 유통업체 관련해서는 연간 천억 넘게 매출을 해서 그거에 순이익이 얼마일지는 추정하긴 힘드나 많은 이익들이 이 유통업체 본사로 올라가는 게 사실입니다. 말씀하신 것처럼 지역 농·축산물 구입비가 323억이라고 그랬는데요 이중에 92%가 하나로마트 거죠?
석중

김석중부시장

하나로마트가 아무래도 많은 걸로 알고 있습니다.

안장헌의원

예, 92%가 하나로마트 거예요. 그러면 아산시에서 생산되는 농산물액이 나머지, 92%를 제외하고 나머지 농산물은 그 정도 수준은 아닐 텐데 이러한 지역의 농·축산물 구매 비율을 상향할 수 있는 적극적인 노력은 하신 적이 있으신가요?
석중

김석중부시장

이것은 제가 보기에는 시스템이라든지 이런 부분의 문제 로 알고 있어요. 당장 우리 시청에서 우리 지역 농산물을 구매할 적에 농산물을 종합적으로 다루는 우리 지역의 유통을 담당하는 어떤 그런 큰 회사가 있을 적에는 거기에서 세금계산...이런 걸 끊어 가지고서 농산물을 구입해서 구내식당에 공급할 수가 있을 거예요.그런데 어차피 개별농가를 상대로 해 가지고 구내식당에 물품을 사서 직원들 식사할 수 있는 것은 현실로서 어렵다고 판단을 하고 있거든요.그렇기 때문에 앞으로 시스템 자체가, 지난번에도 얘기했지만 산지 농산물 유통센터라고 할까 아니면 뭐 학교급식센터의 그런 기능을 대행할 수 있을 걸로 보이고요, 그래서 우리 지역 농협들이 서로 함께 해 가지고 유통센터, 학교급식센터를 만들었을 적에 그런 쪽을 통해서 우리 시에서도 그런 쪽을 통해서 농산물을 구입할 수 있고, 기업들도 어떤 그런 루트를 통해서 구입할 수 있을 적에 우리 지역 농산물을 우리 지역 마트라든지 대형 판매점에서 우리 지역 농산물을 많이 취급할 수 있을 것으로 판단합니다.

안장헌의원

아니, 그런데 현재도 경제과나 농정과 관련해서 지역농산물 판매코너를 확대하려고 예산을 올렸는데 작년에도 그 예산에 근거한 판매장소를 확보하지 못 한 사례도 있고, 이 유통업체가 소극적이라는 말씀을, 지적을 드리는 겁니다.
석중

김석중부시장

아니, 그런데 그 부분은 우리가 무조건 ‘우리가 이렇게 해 야 하지 않느냐’ 해 가지고 막 밀고 들어가는 것은 저는 아니라고 봅니다. 어차피 유통업은 그들도 그들 속에서 사는 방식이 있습니다. 그래서 만일에 우리 지역 농산물 코너를 만들어 가지고 그게 잘 되고 해서 유통업체도 잘 되고 우리 지역에 있는 농가들도 굉장히 큰 도움이 되고 할 것 같으면 그게 왜 안 생기겠습니까? 자동적으로 하지 말라고 해도 그런 코너가 마련되고 할 수....

안장헌의원

그럼 안 되니까 하지 말자는 얘깁니까, 그럼?
석중

김석중부시장

그러니까 지금 안 되니까 하지 말자는 얘기가 아니고 지금 그것은 우리가 강압으로 밀고 들어갈 수 있는 게 아니고, 유통업체가 받아 들여줬을 때 가능하지 않겠나 보고, 여건이 성숙이 안 되면 조금 시간을 더 기다리는 것도 필요하지 않겠나 이렇게 판단을 합니다.

안장헌의원

그럼 여건이 될 때까지 기다릴 수밖에 없다는 아주 소극적인 답변인 것 같아서....
석중

김석중부시장

그럼 어떻게 했으면 좋겠습니까?

안장헌의원

예, 더 적극적으로 제안을 하고 안 되면 시에서 사실 말씀하신 것처럼 기존의 예정된 사업도 잘 진행이 안 되고 있는데 그것은 저는 적극성의 부족이라고 생각합니다.
석중

김석중부시장

죄송합니다.

안장헌의원

그리고 보면 특히 유통업체들은 스스로 어떤 부가가치를 창출하는 게 아니라 어차피 유통마진을 가지고 사회적 이익을 창출하는데요, 사회복지 불우이웃돕기 성금 자체가 예를 들면 연간 매출액이 그보다 적은 데보다 훨씬 더 적어요. 뭐 관내 큰 데가 천만 원 수준에 그치고 있습니다. 이것 또한 강제할 수 있는 부분은 없지만 이런 대형마트나 이익이 클 것으로 보이는 이런 유통업체의 이런 직접적 기여를 좀 늘리려는 제안을 해 보신 적이 있으신가요?
석중

김석중부시장

우리 과장께서 답변하실 수 있겠습니까? 양해를 좀 구해도 될까요?
지금 거의 없는 걸로 알고 있습니다.

안장헌의원

예, 뭐 그게 사실인 것 같아서...관내 기업들이 사회적 책임을 다하는 것은 여러 가지 방송에 보면 국민과 함께 한다, 고객을 사랑한다고 하지만 실제 생산과 유통을 하고 있는 이 현장에 있는 아산시에서는 그 만큼 기여실적이 부족한 걸로 보입니다. 이러한 기여를 하는 것이 의무화할 수 있는 조항이 없다고 그래서, 그리고 그런 것들을 강제하면 뭐 기업들이 힘들다고 해서 그런 것들을 소극적으로 하는 게 아니라 아산시민을 위해서, 그리고 우리 주민의 복리를 증진할 수 있다면 이런 것들을 체계화하고, 더 많은 기여를 요청하는 것은 당연한 거라고 생각합니다. 앞으로도 아산시가 관내 기업들이 더 적극적인, 사회적 책임을 다하도록 촉구를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
석중

김석중부시장

알겠습니다.
응규

김응규부의장

안장헌 의원님, 부시장님! 수고하셨습니다. 우리 의원님들의 시정질문이 우리 시의 행정집행 과정의 잘잘못을 따지는 것이 아닌 정책적인 대안을 제시했을 적에는 답변서에서 OX 문제로 답변하는 것이 아니라 좀 더 의원님들이 주민의 대표이고, 여러 가지 고민 끝에 정책 대안을 제시하는 것이기 때문에 검토해서 추후에 올바른 시책을 구상하는 것이 바람직스럽다고 생각합니다. 집행부의 공직자들은 그런 점을 유념해서 우리 의원님들의 질문에 답변하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 의원님께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 오전에 말씀드린 바와 같이 시장님이 행사에 참석하는 관계로 시장님의 시정질문·답변은 오후 2시부터 듣는 것으로 되어 있습니다. 하지만 오전 시정질문 보충답변이 늦은 관계로 오후 시정질문은 2시 30분부터 시작하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위해 오후 2시 30분까지 정회를 선포합니다.

12시15분 회의중지

14시30분 계속개의

기행

조기행의장

회의에 앞서서 아까 오전에는 제가 사전에 계획된 행사가 있어서 의장석을 비웠었습니다. 의장을 대신해서 회의를 진행해 주신 부의장님, 고맙습니다. 오후에는 시장님 답변을 듣는 것으로 이렇게 회의진행을 하도록 하겠습니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 마. 김영애 의원 질문에 대한 시장답변 계속 맨위로 이동
먼저 김영애 의원님 질문하신 것에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다.
시장님, 수고하셨습니 다. 시장님 답변과 관련해서 김영애 의원님, 보충질문하시겠습니까?

김영애의원

(보충질문하겠다고 하는 의사표시를 함)
기행

조기행의장

김영애 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

김영애의원

답변 감사드리며 보충질문드리겠습니다. 도로교통법 제12조2항에는 ‘시장 등은 교통사고의 위험으로부터 노인 또는 장애인들을 보호하기 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 노인복지시설, 자연공원 또는 도시공원, 생활체육시설, 그밖에 노인이 자주 왕래하는 곳으로 조례를 정하는 시설의 주변도로 가운데 일정 구간을 노인보호구역으로 지정하여 차마의 통행을 제한하거나 금지하는 등 필요한 조치를 할 수 있다고 규정하고 있습니다. 이는 어린이보호구역을 선정한 뒤에 어린이 교통사고 사망자 수가 감소하는 성과를 거둔 것처럼 노인보호구역을 지정해 사고예방을 하기 위함입니다. 시장님, 우리 아산시의 현재 관내 실버존 사업대상지가 몇 곳이나 되는지 알고 계십니까?
예, 530여 군데에 달하고 있습니다. 그런데 저희 아산시는 지정 운영되 고 있는 곳은 고작 7곳에 불과합니다. 전체적으로 봤을 때 1.3%밖에 되지 않는 수준입니다. 노인보호구역을 스쿨존 못지 않게 적극 도입해야 비로소 어르신들의 교통사고를 방지하기 위한 근본적인 대책이 될 것이라 생각합니다. 현재 노인보호구역 제도는 선진국을 비롯하여 여러 곳에서 이미 실시되고 있고, 어르신들이 많이 왕래하는 경로당 등의 지역을 보호구역으로 지정해 노인들을 교통사고로부터 보호하는 것을 기본으로 하고 있습니다. 대표적인 장수국가인 일본은 일찍부터 노인보호구역 제도를 도입해 노인들이 도보 이동기회를 확대하고, 교통사고로부터 보호하는 정책을 펴고 있으며, 전국적으로도 많은 효과를 보고 있는 사업입니다. 그런데도 불구하고 저희 아산시는 실버존 지정에 소극적인 사유가 무엇이며, 실버존 지정·확대방안은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
예, 감사합니다. 2011년 1월, 어린이·노인·장애인 보호구역의 지정 및 관리에 관한 규정이 제정되어 세 종류 보호구역의 지정 관리가 통합되었으며, 이를 반영한 지침이 2011년 11월에 제정되었습니다. 지침은 노인보호구역에서의 차량속도를 30km 이하로 제한하고, 일반차량의 주·정차도 금지하도록 규정하고 있으며, 이를 위반하는 차량에는 과태료를 부과할 수 있도록 하고 있습니다. 그런데 우리 아산시는 노인보호구역은 노인보호구역으로만 지정되고 지금 바닥에 노인보호구역이라는 표지판이 있을 뿐 그런 실질적인 노인보호를 위한 시설이 없어서 무늬만 노인보호구역이라고 생각이 됩니다. 따라서, 각 노인보호구역 도로의 특성과 지역 현실에 맞춰 교통안전표지판을 비롯 보도정비, 미끄럼방지시설, 방호 울타리설치, 횡단보도 컬러포장, 조명시설 등 다양한 노인보호시설을 설치해야 한다고 생각합니다. 조속한 시일 내에 각 노인보호구역별로 필요 시설에 대한 수요조사를 완료한 후 연차별 사업계획을 수립해야 된다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇인지 말씀해 주시기 바랍니다.
빠른 시일 내에 그 사업계획을 수립하셔서 시행될 수 있도록 해 주시기를 바랍니다.
실버존 지정은 효도하는 아산으로, 살기 좋은 아산으로 만드는데 큰 역할을 하게 될 것입니다. 우리 어르신들이 보다 편리하고 안전한 생활을 할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 감사합니다.
기행

조기행의장

김영애 의원님, 시장님! 수고하셨습니다. 바. 현인배 의원 질문에 대한 시장답변 계속 맨위로 이동

14시36분

다음은 현인배 의원님 질문하신 것에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 시장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님, 수고하셨습니다. 시장님 답변과 관련하여 현인배 의원님, 보충질문하시겠습니까?

현인배의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
기행

조기행의장

현인배 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

현인배의원

시장님, 성실한 답변 먼저 감사드립니다. 그러나 그 답변 중에 본 의원이 세부적으로 좀 더 알았으면 하는 그런 사항들이 있고, 또 이런 방법은 어떨까 할 수 있는 대안방법이 있고 해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 여가활동 관련 정책으로 노인복지관 프로그램 및 경로당 활성화 프로그램 등을 통하여 지원하는 것이 지금 우리 시에서 하고 있는 전부의 그 노인정책입니다. 우리 시 경로당이 약 515개가 되는데 경로당 프로그램 관리사가 두 명으로 여가활동 프로그램을 지원하고 있어 실질적인 프로그램 운영은 문제가 있다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 또한, 건강 관련 정책으로는 여가활동 프로그램을 포함한 게이트볼 생활화와 목욕 및 이용서비스, 그리고 보건 건강지원사업 등이 대부분으로 실질적으로는 연령대에 맞는 건강프로그램이 이루어진다고 볼 수가 없다고 본 의원은 이렇게 생각하고 있습니다. 이런 문제의 심각성을 십분 이해하셔서 시장님께서는 노인 일자리 창출 및 사회활동 지원, 노인 무료온천욕 및 이·미용서비스 관련 사업 등을 복지공약사업으로 제시했다고 생각하고, 공약추진 이행사업을 위한 기준에 노인 일자리사업의 범위를 전혀 벗어나지 못 하고 있는 그런 실정인 것으로 본 의원은 판단하고 있습니다. 예산도 다른 부분에 비해서 그렇게 넉넉하다고는 생각할 수 없고요, 우리 시의 특성을 반영한 새로운 사업, 아이템도 그렇게 많이 갖고 있지 않다고 본 의원은 생각하고 있습니다. 모든 분들이 잘 알고 계시다시피 노인문제 중에서 가장 중요한 것은 소득문제라고 생각합니다. 왜냐하면 옛날에는 고령인구나 아니면 노인이 퇴직을 하고 그 남은 생애가 그렇게 많지 않았습니다만 약 2026년이면 통계학적으로 평균수명이 약 90세 정도까지 이를 것으로 그렇게 살고 있는데 제1 인생이 유년기에서부터 학생시절의 그 인생으로 생각하고, 제2의 인생이 젊어서 자녀들과 어른들을 봉양할 수 있는 그 젊은 나이의, 소득을 창출시킬 수 있는 인생과 제3 인생, 그러니까 정년을 맞이해서 나머지 생을 다할 때까지의 제3 인생이 앞으로는 적어도 약 30년 정도가 된다고 생각한다면 과연 국가나 아니면 지역사회에서 그 노인에 대한 배려로서 그분들의 제3 인생을 사는 것이 가장 행복한 삶을 살아갈 수 있는 방법인가를 생각해 볼 필요성이 있다고 생각하는데 시장님께서 한번 견해를 말씀해 주셨으면 고맙겠습니다. 그 부분에서....
예, 실제로 올해 헤럴 드경제신문과 현대경제연구원이 공동 조사한 복지수준 평가에서 가장 강화되어야 할 서비스로 노인 일자리창출이 나타난 것이 있었습니다. 그 심각성을 충분히 인식할 수가 있는데 우리 시의 특성에 맞는 노인 일자리창출 사업 발굴 등을 통하여 적당히 일을 하면서 건강과 여가활동을 즐길 수 있는 정책마련이 무엇보다 필요하다고 본 의원은 생각합니다. 보통 30년 이상의 전문지식과 30년 이상의 전문기술이 습득된 60세에 정년을 맞이하는 공무원과 약 58세에서부터 60세 정도에 정년을 맞이하는 기술직 근로자들이 있습니다. 아직도 농촌에서는 보통 65세 미만들은 청년으로 취급받는 것이 현 농촌의 실정인 것입니다. 지금까지 말씀드린 것처럼 30년 이상의 전문기술과 30년 이상의 전문지식을 습득하신 이분들이 58세부터 60세까지 정년을 맞이하면 지금까지 습득된 그 지식들이 하루아침에 폐기처분되는, 어떻게 보면 국가적으로 상당히 손실이 많은 그런 정년을 맞이하는 나이 드신 분들을 볼 수가 있었습니다. 특히, 교육계와 치안계 근무 경험자들은 지금 각 학교에서 학교도우미, 학교도우미로 해서 상당히 청소년들을 보호하기 위한 여러 가지 방법이 있는데 학교도우미로서는 충분한 경험을 바탕으로 정년 외에 보람된 노년의 삶을 추구할 것으로 생각을 하고, 시청 및 각 공기관의 행정직 공무원 출신은 향토사학자 및 우리 시의 관광을 활성화시킬 수 있는 관광도우미 등 적재적소에 경험을 살려 근무할 수 있는 경제적 일자리를 마련해 주는 것이 타당하다고 생각을 하고 있습니다. 또한, 기술직 근로자들 역시 그들이 간직한 기술을 최대한 활용할 수 있는 마을 공동체사업과 사회적 기업에 근무할 수 있는, 또한 마을 공동체사업과 사회적 기업이 창조되어서 그들이 이끌어갈 수 있는 그런 우리 나이 드신 분들에 대한 배려를 우리 시장님께서 솔선 수범해서 일자리 창출을 만들어주신다면 노인복지에 대한 예산이 많이 들어간다손 치더라도 그것은 일정적으로 소비성 예산이 아니라 경제적 이윤을 창출할 수 있는 지속적인 예산 투여라고 생각을 할 수가 있다고 본 의원은 생각합니다. 본 의원의 생각이 어떠신지....
예, 그래서 본 의원이 생각하는 것은 앞으로 나이 드신 분들이 60세에 정년을 해서 우리 같이 시에서 활동을 하시던 그 공무원 분들도, 국·과장님께서도 만약에 정년을 해서 1년이나 1년 반 후에 보면 머리가 하얗게 쇠서 진짜 노인으로 보이는 것이 너무나 안타까운 것을 볼 수가 있습니다. 그간에 가지고 있는 전문지식들을 충분히 활용할 수 있는 그런 사업으로 이어질 수 있는 그런 일자리가 창출되었으면 하는 것을 부탁드리고요, 시장님께서는 복지의 중요성을 충분히 인 식하고 시민들과 더불어서 삶의 질을 향상시키기 위해서 복지 관련과를 사회복지과, 여성가족과, 경로장애인과로 확대 개편하였으며, 복지인력도 시간제 계약직을 포함해 복지공무원은 현재 아산시에 94명, 대폭 확장한 걸로 본 의원은 알고 있습니다. 사실 복지를 이렇게 확대시키고 최대한으로 시장님께서 신경 쓰시기 위해서 이렇게 인원을 대폭 확대시키지 않았나 생각하는데 제 생각이 잘못됐습니까?
예, 앞으로 가장 문제가 되는 것이 국가가 복지에 대한 책임을 져 줘야 되기 때문에 우리 시장님께서도 그쪽에 전적으로 신경을 많이 쓰시는 것으로 알고 있습니다. 이 자료는 대한민국 전체에 대한, 복지사들에 대한 전체적인 통계와 충청남도 통계를 전부 한 번 뽑아서 조사를 해 봤었습니다. 복지 관련 충청남도에 보면 시·군에, 천안시는 복지 6급 직원이 12명에, 그렇게 시가 우리보다 배는 되고 있습니다만 12명에 불과하고, 그러나 복지 5급 이상 2명이 현재 있습니다. 또한, 당진군은 복지 6급이 4명이고, 복지 5급이 1명 있습니다. 그러나 우리 아산시 같은 경우에는 복지 6급 팀장이 13명이나 됩니다. 제가 아산시 행정에 한 10년 정도를 연구하면서 복지·축산, 또 토지관리, 기타 전문직을 요하는 그런 직에는 일반직들이 들어가서 2년씩 있다가 이 인사이동을 하는 것이 아니라 지속적인 중·장기 계획을 세워서 그 일을 수행하고 있기 때문에 그 일에 대한 중·장기적 연속성이 필요로 하고 있고, 그 연속성이 잘 유지되어 가고 있는 것을 느낄 수가 있었습니다. 그러나 얼마 전부터, 한 3~4년 전부터 그 직이 전문직으로 이어지지 못 하고 2년, 2년 정도씩 그 일반직이 들어가서 근무하다 바꿔지고, 바꿔지고....그런 현상들이 어찌 보면 예산에 대한 누수현상과 그 일에 대한 중장기 계획에 따른 지속적인 사업이 이루어지지 못 하고 있는 것을 느낄 수가 있었습니다. 이 부분에 대해서 본 의원이 생각하는 것은 천안이 6급 복지직 12명에 5급 사무관직이 2명, 당진 같은 경우 6급이 4명에 5급 1명의 전문직이 있습니다. 그러나 우리 같은 경우 13명의 6급에, 또 94명의 전체 인원이 있고, 그러나 업무를 연속적으로 이어갈 수 있는 사무관 한 명이 없다는 것은 어찌 보면 인사행정에 조금 좀, 그 부분까지 깊이 생각이 좀 덜 가지 않았나 하고 본 의원은 생각을 하는데 시장님께서는 어떻게 생각을 하시고 만약에 그렇다면 전문직들이 들어가서 앞으로의 중·장기 계획을 세우고, 이 일이 충실히 5년·10년을 계획하고 시행할 수 있는 그런 제도적 장치가 필요하다고 생각을 합니다. 시장님의 견해를 말씀해 주시기 바라겠습니다.
제가 시장님한테 말씀드리는 부분은 이렇게 많은 인원이, 93~94명의 인원이 추가돼서 이렇게 많은 일을 해 가고는 있지만 전체적인 것을 계획하고 실행할 수 있는 전문직, 그러니까 전문 사무관 정도는 있어서 그 3개 과를 전체적인 중·장기 로드맵을 세울 수 있는 이런 건 필요하지 않나 싶은 것을 말씀드릴 수 있습니다.
예, 고맙습니다. 다음 질문드리도록 하겠습니다. 다음은 음식물쓰레기 처리현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 보충질문은 우리 시장님께서 쭉 답변을 하셨습니다만 시장님께서 답변하신 내용은 일상적인, 통상적인 답변이라고 본 의원은 생각할 수가 있습니다. 왜냐하면 이 문제를 한번 알아보기 위해서 여러 군데를 다녀보고, 또 서울시의 청소과장을 담당했던 친구도 만나보고, 지금 한국 전체적으로 돌아가고 있는 해양투기를, 2013년부터 해양투기 금지에 의한 대책들을 어떻게 세우나를 생각하기 위해서 여러 군데를 조사해 봤었습니다. 그렇게 조사해 본 결과 지금 삼성물산에서, 특히 뭐 천안시청 쓰레기소각로를 관리하고 계시는 삼성물산에서 환경부에 특허를 내서 현재 천안시에서는 몇 년 전부터 음식물 음폐수를 이용해서 소각로를 냉각시키는 그런 작용을 하고 있는데 그 천안시 쓰레기소각장에 가서 그 원리를 찾아보면 현재 우리가 그 노를 냉각시키기 위해서 분사시키는 맑은 물을 그들은 음폐수를 침전시키면 그것이 염산화가 돼서 1년에 약 2500만 원 정도의 예산을 들 여 염산을 뿌려가면서 청소까지 하는 그 작용까지 전부 일소시켜 가면서 일이 되더라고요.지금 여기, 아까 답변 중에는 염분으로 인한 연소가스 처리설비 부식이나 노화방지, 이런 것은 일반적으로다가 저희들이 흔히 생각하는 방법이고요, 천안시에서도 일단 그런 것들이 염려돼서 음폐수 분사 소각처리 기술에 대한 거기 주변 소각로를 관리하고 계신, 또 소각로에 관한 그 이사님들이나 그런 문제나 모든 것들을 몇 년에 걸쳐서 상의를 거치고, 그것을 다 지켜보고 나서 모든 것이 결정돼서 현재 이루어지고 있는 이 방법이거든요.그래서 지금까지 생각하고 있던 염분이라든가 또 그로 인해서 유해가스 발생이라든가 이런 것도 처음에는 그런 걸로 인해서 반대가 상당히 많았었다고 얘기를 했었습니다. 그러나 막상 그런 것들을 전부 다 하나하나 극복해 가면서 지금은 완전한 기술로 환경부에서 포상까지 받고 천안시 같은 경우에는 그 포상이 천안시에서 어떤 행정적 문제가 발생했을 때 한 번 정도는 그것을 감해 줄 수 있는 그런 포상까지 받고요, 1년에 해양투기되는 비용에 대한 약 13억 정도가 절감되는 그런 예산을 만들었다고도 그렇게 말하고 있습니다. 지금 여기 답변에 보면 2013년부터 음폐수의 해양투기가 금지됨에 따라서 업체에서는 금년도 6월경부터 음폐수 이용 바이오가스를 생산하는 업체에 음폐수를 위탁·처리한다고 이렇게 답 변이 들어와 있습니다. 실질적인 바이오가스는 음폐수를 이용해서 바이오가스를 만들면 오히려 그런 것이 그 바이오가스를 만드는 과정 중에 음폐수가 더 많이 만들어지고 있다는 그런 전문가들의 전문가적 답변이 있거든요.이 문제에 대해서는 시장님이 알고 계신지, 또 이 물이 만들어진 것을 희석시키기 위해서 그 많은 돈이 들어가고 또 더 많은 물이 들어가고 해서 이런 것이 다시 하천에 버려지고 이런 것들이 더 많은 해양오염이라든가 이런 것을 유발시키고 있다고 얘기하고 있습니다. 시장님께서는 혹시 그런 부분에 대해서는 답변을 ....
예, 시장님 감사드리고요, 이것은 서울시 마포구 임시회 때 서울시에 있는 한 의원이 5분 발언을 통해서, 그분도 역시 천안 쓰레기소각장을 다녀가서 자료를 만들어서 환경부라든가 모든 것을 전부 다 검토하고 요점만 제가 몇 군데만 읽어드리겠습니다. “음식물폐기류 바이오가스화 시설은 음식물쓰레기에서 발생하는 바이오를 이용해 전기를 이용하는 시설입니다. 그런데 문제는 이 시설이 만들어진다 해도 음식물쓰레기를 처리하는 과정에서 발생하는 음폐수 문제를 이 시설에 자체 하게 되지는 못 한다는 것입니다. 뿐만 아니라 바이오가스를 발생시키는 과정에서 음폐수가 더 많이 발생되는 게 환경 전문가들의 지적입니다. 그렇다면 당장 내년부터 적용되는 음폐수 해양투기 금지에 따른 대책은 어떤 게 있는 걸까요, 그 해결방법은 있습니다. 지난해 11월, 환경부 산하 한국환경산업기술원에서는 음식물 폐수 친환경 소각처리를 환경 신기술로 인정해 발표했습니다. 이 기술은 간단히 생활쓰레기 소각장에서 소각로의 온도조절을 위해 음식물 폐수를 분사하는 것입니다. 단지 지금 맑은 물 분사하는 것과 또 그것을 청소하기 위해서 우리가 염소를 또 별도로 사서, 그렇지 않으면 요소수를 사서 분사를 하는데 이것은 음식물에 대한 그 침출수를 정화시켜서 침전시키면 그것이 염산화되기 때문에 그것을 일시에 뿌려주면 한 번에 모든 것이 다 이루어진다는 것이거든요. 또한 천안 같은 경우에 여기에서 매년 약 13억 정도의 예산절감이 되는 것을 이 연구를 한 연구원들에게 약 15% 정도의 로얄티를 지불하고, 또 10% 정도는 그 소각장 주변에 사는 주민들에게 일부 또 각종 사업에 쓸 수 있도록 지원하고, 또 일부는 소각장 관리인들에게 10% 정도를 그렇게 지원해 주고 있습니다.”그래서 아까 말씀하신 답변 중에서 소각로가 만들어져서 그 소각로의 시험가동 기간 동안의, 그 연장 기간을 말씀하시는데 실질적으로다가 그 연장기간 동안 어차피 그 속에 물을 뿌려서 그것을 소각시키는 원리는 다 같고요, 특별히 달라지는 것은, 저도 가서 조사해 봤는데 다만 물을 뿌릴 때에 노즐과 이 침출수를 뿌릴 때의 노즐은, 침출수는 조금 물보다 농도가 강하기 때문에 그거에 대한 굵은 노즐로 뿌리기 때문에 그것이 천안에서는 약 8천만 원에서 1억 정도가 들어가는 것뿐입니다. 그래서 본 의원이 대안을 제시한다면 우리 집행부와 의회도 역시 예산을 절감시키고, 또 할 수 있는 방법이 있다면 같이 공부해야 된다고 생각하기 때문에 의회 의원들과, 또 소각장 주변의 그 관리체계를 감시하고 있는 그분들이 함께 가서 연구하고, 또 그 시설을 둘러보고 들어보고 난 다음에 냄새가 나는지, 냄새가 나는지까지 전부 본 의원도 가서 확인을 해 보고 했었는데 일반 지금까지 해 오던 것하고 과정, 다른 것이 아무것도 없더라고요.그래서 같이 한번 공부를 하고 해 볼 수 있는 방법을 생각하고요, FTA가, 국제협력무역기구가 만들어져서 한·미 FTA라든가 조금 있으면 뭐 중국과 이런 관계가 만들어지면서 친 정부나 또 정치 쪽에 있으신 분들은 FTA를 하면서 농·축산인들을 보호한다, 보호한다 하고 있지만 실질적인 그거의 대책들은 아무 것도 하지 않고 있으면서 입으로는 지속적으로 보호한다고 하고 있습니다. 삼성물산에서는 현재 이것으로 끝나 는 것이 아니라 앞으로 축산폐수를 활용할 수 있는 이것을 이미 전부 다 만들어서 지금 특허 준비를 하고 있습니다. 어찌 보면 이 음폐수를 활용하는 이것도 중요하지만 이제 뭐 한 6개월이나 1년 내부터는 우리 축산인들이 해양투기를 위해서 지금 가져가는 것이 인천까지 가져가면 보편적으로다가 4만 8000원의 해양투기 비용과 또 차량운반비, 모든 것을 따지면 톤당 약 7만 원 이상씩 먹힌다고 하고 있거든요.그러면 혹시 우리 축산인들을 위해서도 이런 것을 시도해서 그들에게 경쟁력을 갖춰주는 것이 집행부나 의회나 우리 모두가 준비해야 될 그런 과제가 아닌가 본 의원은 생각하고 있는데 시장님께서는 어떻게 생각하시는지 한번 묻고 싶습니다.
예, 시장님 감사합니다. 그래서 아까 대안을 말씀드렸는데 그 지역에 살고 있는 지역주민들과...관리·감독하고 있는 지역주민들과 우 리 집행부와 의회가 같이 가서 그런 것을 한번 함께 연구할 수 있는 그런 것을 시장님께 대안으로 한번 제시해 봅니다. 시장님, 그 생각은 어떤지에 대해서 답변을 좀 말씀해 주신다면....
예, 시장님 답변 감사드리고요, 여기 자료를 먼저 만들어서 자연순환과에도 드렸고 현재도 몇 부는 갖고 있습니다. 시장님께서 참고가 되셔서 결정하는 데에 좋은 자료가 됐으면 하는 것을 말씀드리겠습니다. 다음, 세 번째 질문드리도록 하겠습니다. 공유수면 매립 추진현황과 앞으로의 계획에 대해서 한번 말씀을 드리도록 하겠습니다. 공유수면 매립은 2010년 연말 시정질문에도 이 문제로 한 시간 정도 시장님하고 말씀을 좀 드리고 대화를 했었던 그런 일인 것 같습니다. 그러나 그 개발 일로에 있던 일들이 지금 2년여 동안 지체돼 가면서 아직 진행이 되어 가고 있지 못 하는 상황에 대해서 상당히 안타까움을 느끼고 있으며, 여기 답변에는 현재 저희가 평택시라든가 이런 데에서 갯벌 매립이...갯벌 준설을 하게 되면 우리 시의 인주 갯벌은 거기에 포함되어 있지 않다고 이렇게 말씀하신 그런 답변이 있습니다. 그러나 그 갯벌은 돌이나 어떤 딱딱한 물체가 아니기 때문에 당진 쪽 맷돌포 근처에 준설을 하는 것이 인주에 와서 주민 설명회를 했습니다. 거기하고 당진의 맷돌포하고 인주의 갯벌은 상당한 거리가 있습니다. 그것은 갯벌은 물이 흐름에 따라서 높은 곳에 있는 것이 낮은 곳으로 쓸려가기 때문에 그 당진에서 인주까지 와서 그 주민 설명회를 하는 것이거든요.또 평택 쪽에서는 배수갑문 앞쪽을 약 2.5m 정도 깊이를 더 팔 준비를 다 해 놓고 이제 실행에 들어갑니다. 만약 그렇다면 그 앞에 바로 있는 우리 인주 갯벌은 당연히 낮은 데로 쓸려들어가기 때문에 갯벌이 준설하지 않는다 치더라도 현재의 갯벌을 보존한다는 것은 있을 수가 없고요, 또 배수갑문을 현재보다 그에 2/3에 준할 만큼 배수갑문 방향 역시도 인주 갯벌 쪽으로 방향이 틀어져 있습니다. 그래서 만약에 그렇게 된다면 현재 그 갯벌을 보존하려고 하는 그 상태보다는 상당히 많은 갯벌이 손실될 수 있는 그럴 가능성도 있고요, 전액 그 조사한 바와 같이 3일에 한 번꼴로 배수갑문이 열리기 때문에 그 염분 농도라든가 이런 걸 볼 때는 갯벌로서의 보존 가치가 거의 희박하지 않나 이렇게 생각하고, 물론 시장님께서도 그것을 개발이라든가 기타 여러 가지를 생각해서 황해경제자유특구에 그 지역과 같이 공동 개발을 할 수 있는 그런 방법까지도 답변으로 말씀을 해 주셨습니다. 그러나 본 의원이 생각할 때 글쎄, 그것이 가능할까 하는 의문이 드는 것은 산단을 개발할 때 지금 갯벌을 만약에 매립했다면 같이 공동개발이 가능할 수 있는 그것을 한번 의뢰할 수가 있겠습니다만 현재는 갯벌 매립이 돼 있지 않은 상태에서 그 공동개발을 신청했을 때 과연 그것이 받아들여질 수 있는 행정인가를 한번 좀 여쭤보고 싶습니다.
예, 본 의원이 알고 있기로는 아산시청 앞에 대림산업에서 사무실을 운영하고 있다가 지금은 그 자체마저도 다 철수시킨 상태로 그렇 게 알고 있습니다. 어찌 보면 갯벌 매립마저도 이제 회의적으로 아마 그렇게 생각하는 것이 아니냐 싶은 것이 본 의원의 생각이고요, 과연 항구를 보유하고 있는 그런 평택이나 당진하고의 그 아산시와의 인프라 구축에서 과연 어떤 우위를 점할 수가 있겠나 할 수 있는 그런 안타까움에서 이런 질문을 드려보고 있습니다. 아무쪼록 지금 시장님께서 생각하시는 답변도 나름대로 이해는 할 수 있습니다. 그러나 지금까지 목을 매며 기다리던 그런 업체가 모든 것을 포기 일로에 있는 이런 것을 볼 때 수도권 규제완화로 인해서 지금까지 내려오려고 하던 모든 공장들이, 모두는 아니지만 전보다 상당히 활성화를 잃어가고 있고, 또 갯벌매립으로 인해서 대림에 대한 모든 업체가 이쪽으로다가 집중적으로 전부 다 내려와서 사업하기를 희망했던 그런 업체가 점점 회의를 느껴 가면서 사무실까지 철수하는 이 과정을 볼 때 앞으로 좀 어렵겠구나 싶은 이런 생각이 들었었습니다. 아무쪼록 시장님께서 지금까지 추진되어 오던 형편이나 모든 것을 볼 때 우리 시가 발전과 또 아니면 많은 복지예산이 필요하고 할 때는 많은 기업을 유치시켜서 기업에 의한 이윤이 세로다가 연결이 되고, 그런 예산이 많아질 때 우리 아산시민들에게 보다 나은 삶의 질을 향상시킬 수 있는 많은 예산이 투여될 수 있다고 본 의원은 이 렇게 생각하고 있습니다. 아무쪼록 시장님께서 시정을 잘 이끄셔서 지금보다 우리 시민들이 마음 놓고 편안하게 살 수 있는 그런 아산시가 될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다. 시장님께 대한 질문은 이것으로 마치겠습니다.
매번 의회가 시작할 때마다 시민으로부터 시정을 위임받은 대표자로서 시민의 뜻에 따라 시민을 위한 봉사자로서 시민의 복리증진을 위하며, 공공의 이익을 우선하여 양심에 따라 의원상을 정립한다고 항상 생각을 해 봅니다. 오늘도 제 자신을 돌아봅니다. 우리 시민들의 편안한 삶을 위하여 얼마나 고민하였는지, 또 시민들의 진솔한 삶의 이야기는 혹시 무심결에 외면하지는 않았는지, 원칙과 소신을 지키는 깨끗한 의원으로 기억되기를 노력하면서 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
기행

조기행의장

현인배 의원님, 시장님! 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 휴식을 위해 10분간 정회를 선포합니다.

15시22분 회의중지

15시33분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠 습니다. 바. 김응규 의원 질문에 대한 시장답변 계속 맨위로 이동
다음은 김응규 의원님의 질문하신 것에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 시장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님, 수고하셨습니다. 시장님 답변과 관련하여 김응규 의원님, 보충질문하시겠습니까?
응규

김응규의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
기행

조기행의장

김응규 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.
응규

김응규의원

시장님, 충실한 답변 잘 들었습니다. 2011년 5월 16일, 기초과학연구소와 중이온 가속기 건설에 대한 입지로 대전대덕지구가 거점지구로 지정된 지 1년이 꼭 지난 지난 5월 17일 기초과학연구원 설립 및 희망 선포식이 대전에서 있었습니다. 본원은 대전에 두고 전국 50개의 연 구원 운영, 각 연구단에 각 130억 원의 예산지원과 연구단 총 인력은 1연구원에 50명 이상의 연구원을 둔다는 취지였습니다. 전국의 50개 연구원 분소를 설치하는데 우리 시장님, 우리 연구단 유치를 위해서 우리 아산시가 할 역할이 있다면 무엇인지 답변을 부탁드리겠습니다.
2011년도 주요 업무보고에 있어서 시장님께서 국제과학비즈니스벨트 기능지구로 지정받기 위해서 총력을 기울이겠다고 말씀하셨었거든요?
총력은 많이 기울이셨는데 안 된 것 아니겠습니까?
기울인 사례가 있다면 어떤 것이 있는지?
오늘 시장님이 정확히 파악하고 계신데 천안이 기능지구로 지정된 것에는 우리 아산시의 디스플레이, 어떤 연구 내지는 생산 기반시설이 갖춰졌기 때문에 천안으로 명명했지만 거기에는 조금 전에 지적한 것처 럼 아산지역까지 포함된 걸로 생각합니다. 그리고 2017년까지 그 기능지구에 3400억 정도가 지원이 되는데 기능지구 간에 천안·아산, 뭐 오송·오창, 뭐 이렇게 해 가지고 세종시까지 포함해서 이렇게 되는데 그렇다면 우리는 앞으로 어떤 중·장기 계획을 세워야 될 것인가, 시장님께서는 천안시는 버거워하신다고 하셨지만 그렇게만 또 생각할 것이 아니라고 생각합니다. 어차피 국가적인 시책이기 때문에, 또 정책이기 때문에 이 사항을 시행하지 않고서는 국가 신용도가 떨어지기 때문에 안 할 수 없는 상황이라고 생각합니다. 그러면 우리가 지역의 성장동력으로 생각하기 위해서는 어떠한 준비를 해야 될 것인가, 천안이 기능지구로 했다고 그래서 우리는, 엊그저께 천안 용역보고도 마치고 이렇게 했잖습니까? 우리는 가만히 있을 것이냐?천안과 연계해서 무엇을 할 것이냐?아니면 오창·오송, 이렇게 기능도시와 또 거점도시와의 연결망은 어떻게 할 것이냐?이런 것이 우리 중·장기 도시계획, 장기 미래 개발전략에 포함되어야 한다고 생각하는데 우리 시장님께서는 어떻게 생각하시는지 답변을 부탁드리겠습니다.
과학벨트 그 기능지구에 관련해서 한 가지만 말씀드리겠습니다. 대통령 직속 지역발전위원회와 충청 광역발전위원회는 한국 생산성본부와 함께 지난 4월 26일날 아산시·천안시·평택시·서산시·당진시·태안군 등 아산만과 그 인근에 위치한 시·군이 연계 협력을 위한 세미나가 열렸습니다. 이때 세미나에서 나온 여러 가지 좋은 정책적인 안이 나와 있거든요.그래서 다시 한번 말씀드리지만 이러한 것을 우리 지역발전의 어떤 중·장기 계획을 수립할 적에 반영시키기를 부탁드리고, 답변서에 보면 OLED 조명산업 전망이 있습니다. 그래서 차세대 OLED 조명산업 허브조성을 위한 중·장기 디스플레이 산업발전 전략구상을 추진한다고 말씀하셨는데 이 OLED를 저도 잘 몰랐습니다. 해서 답변서에 이렇게 나왔기 때문에 인터넷이나 다른 것을 통해서 한번 공부해보니까 우리 아산시하고는 좀 맞지 않는 것 같아요.지금 OLED 조명 관련 업체를 살펴보면 패널 양산업체는 국내에 LG 화학이나 삼성 SLD, 네오브 코오롱, 금호전기 등이 있고, 해외에는 오스람, 필립스, GS, 뭐 이렇게 굴지의 그룹사들이 있습니다. 부품소재업체는 국내에 신한 SNP, 그라셀, SOFC 등의 중소기업과 LG 화학과 제일모직이 있습니다. 또 장비업체로는 동안 멜텍, 에스엔유 등의 중소기업과 세메스, 조선엔지니어링, 이러한 우리 지역에 없는, 기반이 없는, 다른 쪽에 기반이 있는 그 업체들이 이미 선점을 하고 있어요.시장성은 굉장히 좁고 차세대 조명으로서 각광받고 있지만 우리 기반시설이 전무하고 한 상태에서 이런 것을 허브 조성한다고 했을 적에 과연 이게 가능한 것인가에 대해서 답변 좀 부탁드리겠습니다.
다시 한번 말씀드리지만 과학벨트와 관련해서 단 기간에 우리 지역발전을 이룰 수 있는 국비지원사업이 이것밖에 없다고 생각합니다. 그래서 이 부분을 특별히 우리 시장님께서 많은 신경을 써주시고, 국비확보와 관련해서 지난번에 우리 예산담당관님께서 자신 있게 말씀해 주신 점이 있습니다. 이 자리에서 시장님한테 다시 한번 다짐을 받고자 합니다. 지역발전을 하려면 자체 예산만 가지고는 어렵잖습니까? 그것도 매칭사업이 아닌 순수한 국비, 100% 국비나 뭐 60% 이상의 국비지원을 받아서 할 수 있는 사업을 집행부의 어느 부서든지, 아니면 어느 공직자가 확보를 했다면 당연히 거기에 따른 인센티브를 줘야 되겠죠?
그럼 그런 인센티브를 인사고과에 반영시킴으로서 열심히 일하는 공직 풍토를 조성해야 된다고 생각하는데 어떻게, 인사고과에 반영시켜 주시겠습니까?
지난번에 말씀드렸는데 중심상권 개발과 관련해서 56억도 받아오고, 금년에 30몇억도 받아왔습니다. 정말 금싸라기 같은 돈 아닙니까? 우리 시장님께서 다른 부서도 좀 챙겨주셔서 그렇게 꼭 좀 관철될 수 있도록 심심한 당부를 부탁드리겠습니다.
충실한 답변 감사드리고, 아까 차 한 잔 마시면서 시장님께서 여러 가지 우리 시책에 대해서 답변하면서 열심히 공부했다고 이렇게 말씀하시더라고요. 그런데 2년 동안의 짧은 기간 내에 우리 아산시의 전반적인 이러한 여러 가지 문제를 숙지하고 있는 것에 대해서 굉장히 감사드리고, 대신에 숙지하는 걸로 끝날 것이 아니라 미래 비전을 가지고 아산시를 어떻게 최고 경쟁력 있는 도시로 성장시킬 수 있을까, 이런 성장과 복지, 삶의 질을 높여 줄 수 있는 그런 비전을 꼭 제시해 주기를 부탁드리면서 시정질문을 마치겠습니다. 고맙습니다.
기행

조기행의장

김응규 의원님, 시장님! 수고하셨습니다. 사. 안장헌 의원 질문에 대한 시장답변 계속 맨위로 이동

15시49분

다음은 안장헌 의원님이 질문하신 것에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 시장님, 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님, 수고하셨습니다. 시장님 답변과 관련하여 안장헌 의원님, 보충질문하시겠습니까?

안장헌의원

(보충질문하겠다는 의사표시를 함)
기행

조기행의장

안장헌 의원님, 나오셔서 보충질문하여 주시기 바랍니다.

안장헌의원

시장님, 진솔하고 성의 있는 답변에 감사드립니다. 첫 번째, 그 거버넌스 개념의 문제 해결과 철학과 현실이 괴리되는 때의 시정의 원칙에 대해서는 구체적 사례 중의 하나만 좀 예를 들어서 여쭙도록 하겠습니다. 이 신도시에서 자전거를 운영하는 U 바이크 사업의 경우 2011년도 9월 16일날 자전거 이용 활성화 위원회를 통해서 무료로 사업을 실시하다가 2012년 2월 4일로 유료화로 전환했습니다. 그래서 그 무료화 진행할 때는 1480명의 회원, 그리고 카드 이용자 697명이었는데 유료화 진행 이후에 111명의 회원으로 급감했습니다. 본 의원 생각에는 이런 U 바이크 같은 지역사회의 주민들이 이용하는 사업의 경우에는 실제 장비를 운영하는 기본적인 일 이외에 전반적인 것을 지역주민들이 직접 운영하는 체계로 만들면 어떨까, 그러한 시민들과의 공감대를 먼저 나누고 했으면 유료화라도 시민들이 적극적으로 동의했을 텐데 그런 과정이 좀 부족하지 않았나 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까, 시장님?
예, 그래서 이러한 문제들을 아까 선택할 수 있는 원칙이나 이런 것들을 밝혀 주셨기 때문에 저는 세 가지 정도 이런 시민과의 소통과 그리고 이렇게 철학과 현실이 괴리될 때의 문제를 해소하기 위한 세 가지 정도의 제안을 좀 드리고자 합니다. 첫째는 제가 2년 동안 한 두세 번 정도의 토론회가 있었던 것 같은데요 이러한 현안문제가 있을 때 좀 사전에 정기적인 현안에 관련된 전문가 토론회와 시민 토론회를 좀 분리해서 이런 다양한 그런 토론의 장이 필요하다고 생각합니다. 그것은 특히 중요한 것이 전문가들 토론회와 워크숍과 일반 시민이 참여하는 토론회가 좀 분리돼서 전문성 있는 검토와 그리고 시민들에게 의견을 구하는 과정이 함께 돼서 정기적인 토론회 개최가 필요하다는 제안을 드리고요, 한 가지는 뭐 아산시에도 기자실이 없어진 걸로 알고 있는데 이 현안과 관련해서 정례적인 브리핑이 지금까지 없는 것 같습니다. 정례적인 현안에 대한 브리핑을 통해서 좀 시민들에게 알 권리를 충족시켜 주는 언론과의 스킨십을 좀 늘려나가는 것들이, 그리고 적극적인 설명 과정들이 좀 필요할 거라고 생각하고요, 마지막으로는 서울시에서 운영해서 일부 성과가 보이고 있는 명예 시장제, 아니면 명예 실·과장제를 도입해서 현안문제가 있거나 아니면 민감한, 그리고 특히 시민들의 실제적인 피부에 닿고 있는 여러 복지직이나 아니면 이런 부서에 실제 참여해서 의견을 나누고 시민들의 의견을 좀 반영할 수 있는 명예 시장제, 명예 실·과장제를 도입하는 게 좋을 것 같은데 이것 세 가지에 대해서 시장님의 의견을 묻겠습니다.
예, 아까도 말씀드렸지만 이제 행정이 통치가 아니라 혁치이기 때문에 이런 일부 주민이 아니라 전체 주민을 대상을 한 폭넓은 여론수렴 과정이 공개적으로 되어야 한다는 말씀을 다시 한번 드리면서 이 문제는 끝내도록 하겠습니다. 노동사무소 신설과 관련해서 기존에 지금 아산시 노동사무소에서 하고 있는 ‘찾아가는 노동상담’, 이런 것 같은 경우에는 기존의 노사민정 파트너인 한국노총 아산시지부가 해 왔던 사업으로 알고 있습니다. 그런데 굳이 똑같은 거의 비슷한 내용의 사업을 별도의 상담소를 만들어서 사실 공적인 시에서, 기관에서 할 것이 있고, 또 민간단체에서 할 수 있는 영역이 좀 따로 있고 그 민간이 하던 사업들이 더 잘 되게 만들어주면 되는 건데 굳이 노동사무소를 만든 이유는 뭘까요?
예, 뭐 시에서 노동사무소를 만들어서 좀 찾아가기 쉽게 이런 노동상담을 할 수 있는 곳이면 그건 좋습니다. 그런데 흔히 여기서 예를 들고 있는 찾아가는 노동상담 같은 경우에는 한국노총에서도 온양온천역 광장에서 매월 두 차례 정도 나와서 저도 같이 가서 한 적이 있는데 노동상담을 실제 하고 있고 이러한 모범사례를 오히려 더 잘 하도록 지원해 주는 게 그게 관이 해야 될 역할인데 그 똑같은 기능을 노동사무소가 하고 있다는 거죠.그런 경우에는 관이 해야 될 일과 제가 해야 될 일을 분리해서 똑같은 상황에서 경쟁을 시키는 것이 아니라 잘 하고 있는 데의 모범사례를 더 지원해서 잘 하게 만드는 게 중요한 게 아닌가 하는 말씀을 다시 한번 드립니다.
아, 본 의원이 말씀드린 것도 경쟁적으로 해서, 뭐 어느 한쪽을 하지 말아야 한다는 말씀이 절대 아닙니다. 중요한 것은 민간단체에서 잘 하고 있는 일들을 더 잘 할 수 있도록 여건을 만들어주는 것이 더 필요하다는 말씀을 드린 거고요, 현재 아산시의 많은 근로자, 노동자들이 있는데 이분들이 산재가 있거나 실업급여를 받기 위해서는 천안에 있는 근로복지공단이나 고욕지원센터를 방문해야 됩니다. 아산시에도 충분히 이러한 수요가 많이 있는데 적극적인 노동정책을 위해서 이런 기관들에 아산시 분소를 좀 요청하는 게 꼭 필요하지 않을까요?
예, 사실 실업급여를 받아야 되는 분들이나 산재보험의 혜택을 받으려는 분들은 분명히 좀 거리가 멀음으로서 실제 수령의 어려움이나 여러 가지 어려움이 있을 겁니다. 그래서 정책적으로 꼭 이러한 노동자 관련된 기관의 아산 분소를 반드시 좀 유치해달라고 말씀드리겠고요, 시청 비정규직의 정규직 전환 관련해서 민주통합당에서도 일부 단체장님들이 함께 약속한 사항인 걸로 알고 있는데 그런 사실이 있으시죠?
예, 5월달에 같이 약속한 게 있는 걸로 알고 있는데....
예, 그래서....
예, 그래서 5월 1일 근로자의 날을, 노동절을 맞이해서 서울 시청에서는 대거 비정규직을 정규직으로 전환하겠다는 발표를 한 적이 있습니다. 이 땅의 차별받는, 동일 노동에 동일 임금을 받지 못 하고 어떤 이 자격으로 어려움을 받고 있는 비정규직 노동자들에게 희망이 됐으면 좋겠습니다. 앞으로 이 노동문제는 아산시가 많은 근로자들이 함께 하고 있기 때문에 당연히 있을 수밖에 없는 일입니다. 아까 말씀하신 것처럼 적극적인 자세로 아산시의 인권을 보호하고, 일자리를 지켜 나가는데 아산시가 함께 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
기행

조기행의장

안장헌 의원님, 시장님! 수고하셨습니다. 동료의원 여러분, 그리고 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 5월 17일부터 3일 동안 시정질문과 답변을 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그동안 시정질문 및 답변을 통해 나타난 문제점과 개선사항, 그리고 제시된 대안을 심사숙고하여 철저한 검토와 보완으로 진정 시민을 위하고, 아산의 발전을 위하는 올바른 사업이 추진될 수 있도록 가일층 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 이것으로 제154회 아산시의회 임시회 제4차 본회의를 마치겠습니다. 제5차 본회의는 5월 25일, 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

16시15분 산회

출처 충남 아산시의회 회의록