전남 영광군의회 발언
김양모 의원 발언
영배
박영배위원장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 영광 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제1차 회의를 개회 하겠습니다. 오늘 회의는 2012년도 행정사무감사 계획 승인 의 건, 영광군 향토문화유산 보호 조례안, 영광군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정 조례안, 영광군 수도급수 조례 일부개정 조례안 등 부의 안건 에 대해서 제안설명 을 청취한 후 질의 답변하는 순서로 진행하겠습니다. 위원 여러분과 집행관계 공무원의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 먼저 부의 된 조례안에 대해서는 전문위원 으로부터 검토 보고 를 들어야 하나 기 배부해 드린 검토보고 서로 대체코자 합니다. 위원 여러분의 양해 있으시기 바랍니다. 1. 2012년도 행정사무감사 계획 승인의 건 - 산업건설위원회 소관 2. 영광군 향토문화유산 보호 조례안
10시41분
의사일정 제1항, 2012년도 행정사무감사 계획 승인 의 건, 의사일정 제2항, 영광군 향토문화유산 보호 조례안을 일괄 상정 합니다. 산업건설 위원 회 간사 인 김양모 의원 으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 김양모 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
양모
김양모간사
산업건설 위원 회 간사 김양모 의원 입니다. 금번 제186회 영광 군의회 임시회 산업건설 위원 회에 회부 된 안건 에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 의안 번호 2484번, 2012년도 행정사무감사 계획 승인 의 건 입니다. 본 안건 은 지방자치 법 제41조 제1항 및 동법 시행령 제39조 내지 제43조와 영광 군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 영광 군의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례 제7조 제1항의 규정에 의하여 실시하게 되는 행정사무감사 는 영광군에서 추진한 행정사무전반에 대해 서류 및 현지 확인 감사 를 실시하여 부적정한 업무추진에 대해서는 시정 및 개선토록 하고, 자치입법 활동, 예산 심의 등에 필요한 정보나 자료를 정확히 파악하여 향후 의정활동에 반영하기 위함입니다. 주요내용을 살펴보면 먼저 감사기간 은 2012년도 영광 군의회 제1차 정례회 기간 중 9일간이며, 감사 대상 기간 은 2011년 7월 1일부터 2012년 6월 30일까지 1년간입니다. 감사 의 주요내용은 감사 대상 기간 중 영광군에서 수행한 행정업무 전반에 대한 사항이며, 감사 자료 제출 요구건수는 실과소 공통 19건, 개별 115건 등 총 134건 입니다. 위 사항은 영광 군의회 가 군 민의 뜻을 대변하고 집행부에 대한 견제와 감시라는 의회 본연의 임무를 수행하기 위하여 꼭 필요한 사항이라는 것을 말씀드리며, 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명 을 마치고, 다음은 본 의원 이 대표 발의 한 영광군 향토문화유산 보호 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 조례안의 제안이유 는 국가지정문화재, 도지정문화재 이외의 향토문화유산에 대하여 보존가치가 있다고 인정되는 향토문화유산을 발굴하여 보존하고 관리함으로서 향토문화의 발전에 기여하기 위하여 조례 제정 을 제안 하였습니다. 주요내용으로 안 제2조에는 향토문화유산 정의에 관한사항을 안제3조 제4조에는 위원 회 설치 및 운영에 대하여 안제6조에서 제1조까지는 문화유산 지정 해제에 관한 내용을 안제12조 제13조에는 문화유산 관리자 지정, 보존 관리에 관한사항을 안제15조 제16조는 향토문화유산 관리 및 기록 작성 보존 대하여 명시하였습니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며, 제출 한 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 영광군 향토문화유산 보호 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
의사일정 제3항, 영광군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 투자유치과장으로 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 투자유치과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영후
유영후투자유치과장
투자유치과장 유영후입니다. 의안 번호 2478호 영광군 기업 및 투자유치 등에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유 를 설명 드리겠습니다. 투자유치 기업에 대한 전기요금 보조 특별지원 기간 및 사후관리 기간 을 단축하여 신규 투자비용을 절감할 수 있도록 하는 등 지원 제도를 정비하기 위함입니다. 주요 내용으로는 안 제23조의4 전기요금 보조 특별지원 기간 을 현행 5년에서 3년으로 3단축하는 방안과, 안제30조제4항, 제6항, 제31조제1항제7호 등 투자기업의 사후관리 기간 을 10년에서 5년으로 단축하고 대신 건축물 착공 의무 기간 을 1년 6개월을 추가하는 내용과 안제30조제8항 안제31조제1항 등 투자유치기업의 지원금 환수 대상을 입지 지원 및 시설투자 지원 등 자본적 지원으로 제한하는 내용입니다. 지난 4월 3일부터 4월 22일까지 입법 예고를 실시한 결과 제출 된 의견은 없습니다. 개정 조례안의 세부내역은 17쪽부터 19쪽까지 자료를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 개정 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다. 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다.
영배
박영배위원장
질의 하실 의원 계십니까? 강필구 의원 질의 하여 주시기 바랍니다.

강필구의원
강필구 의원 입니다. 지금 가령 예를 들어서 예산 이 10원이 세워져 있다고 했어요, 우리가 5년동안 10원을 해 준다고 했어요? 예를 들면 우리 군에 투자유치한 기업에 대해서?
영후
유영후투자유치과장
예산 이 세워져 있는 것이 아니라 이것은 매년 예산 을 세워야 됩니다.

강필구의원
우리가 얼마를 해 준다는 규정이 있어요, 그러면 5년동안 전에 10월씩 해 주었으면 5년 동안에 50원이었는데 3년 동안이면 30원으로 줄어든다는 얘기인가요?
영후
유영후투자유치과장
그렇습니다.

강필구의원
그것을 물어보는 것입니다. 여기에서 나열해 놓고 봐야 되는데 우리가 얼마를 지원 해주는 법률 이 있어요,
영후
유영후투자유치과장
네, 저희 조례가 있습니다.

강필구의원
지원 조례가 있는데 그렇다면 이 예산 이 줄겠네요?
영후
유영후투자유치과장
당초 이 조례를 제정 한 취지가 신규 투자기업이 정착하기 위해서는 2,3년간 힘이 듭니다. 그래서 입지 보조금 이나 시설 보조금 을 지원을 해주고, 또 전기요금을 지원을 해 주는데 최대 2억까지 1년에 지원을 해 준단 말입니다, 그런데 5년동안은 기간 이 너무 긴 것 같아요. 사실 한 2,3년 지원을 해 주면 자리를 잡을 수 있지 않을까, 그래서 너무 과도한 지원이다라고 해서 3년으로 지원일 되고, 이미 조례에 의해서 협약을 체결한 기업에 대해서는 5년간 지원이 됩니다. 단지 지금 이 조례 경과 기준에 나와 있습니다만,

강필구의원
과장님 알겠습니다. 저는 그 말을 두가지로 생각을 했는데, 5년동안에 하는 것을 3년으로 줄었기 때문에 줄어들겠지만, 이것도 만약 의회에서 조금도 생 각하 고 고민했다면 5년으로 안하고 3년으로 했을 텐데, 이것도 문제가 생길수 있다는 것입니다. 아까 말했듯이 지금 현재 MOA 체결하고 투자 계약 한 업체는 5년으로 하고 새로운 업체는 3년으로 한다는 것도 모순점이 있을 것 아니에요?
영후
유영후투자유치과장
그래서 경과 규정에 저희들이 협약을 할 때 이 조례에 근거해서 협약을 하기 때문에 설명을 하고, 앞으로 3년을 지원하는 것을 내용으로 협약서에 넣습니다.

강필구의원
처음에 했을 때 3년 정도로 했으면 좋았을 것이다라고 처음에 그런 얘기를 했었는데 집행부에서 우긴단 말입니다. 언제나 집행부에서도 의회에서 얘기를 하면 고민을 해 봐야 되는데 자기들이 다 옳다고, 그때도 너무 과할수도 있다, 조금 더 생각을 해 봐야 되는 것 아니냐라고 했는데도 불구하고 5년으로 했단 말입니다. 그래 놓고 대수롭지 안하게 5년에서 3년으로 바꾼단 말이지요. 이런 것을 보면 군에 대한 행정의 불신임으로 나타날 수도 있지요. 그때는 5년을 해 놓고
영후
유영후투자유치과장
전반적으로 꼼꼼히 검토를 해 보고 했어야 되는데 그런 면이 있지 않았나 생각이 듭니다.

강필구의원
사후관리야 10년이든 5년이든 간에 들어오는 사람이 5년동안 5원을 받을 수 있는 것을 3년 동안에 3원으로 줄어든다는 얘기 아닌가요, 결론은?
영후
유영후투자유치과장
그래서 앞으로 협약하는 기업에 대해서만 하기 때문에 기존에 협약했던 기업에 대해서는 5년을 3년으로 하면 문제가 되는데

강필구의원
빨리 했으면 5월을 받을 텐데 늦게해서 3원 밖에 못 받는 다는 얘기 아닌가요? 알겠습니다.
영배
박영배위원장
더 질의 하실 위원 계십니까? 김양모 위원 질의 하여 주십시오.
양모
김양모의원
저도 같은 얘기입니다만, 전기요금 보조는 아까 강 위원 님도 말씀을 하셨는데 우리 군의 신뢰나 신망을 잃지 않을까요? 그 전에 우리가 기업을 유치하기 위해서 이런 부분들이 많이 보여주고 많이 홍보가 되었는데 그랬을 때 우리 군의 입장이 우려됩니다.
영후
유영후투자유치과장
그렇게 생 각하 실수도 있습니다만, 이미 투자협약을 한 기업들에 대해서는 원칙대로 나가고요, 앞으로 협약할 기업들에 대해서 협의해 나가는 과정에서 그것을 설명을 해야할 필요가 있고, 또 전기요금 보조가 전국적으로 우리군만 실시를 하고 있습니다. 그래서 상당히 매리트가 있습니다. 그래서 크게 그것을 가지고 우리군의 신뢰 상실까지는 예상하지 않고 있습니다.
양모
김양모의원
전에 들어 온 기업은 이랬는데 몇 개월 차이고 조례가 바뀌고 해서, 또 앞으로 이것은 예상입니다만, 대형업체가 들어온다면 좋은 조건을 주어야 될 텐데 그때 가서 바꾸거나 그러지는 않겠지요?
영후
유영후투자유치과장
어차피 조례에 있는 범위 내에서 협상을 하기 때문에 조례를 벗어나서는 협상을 할 수 없습니다.
양모
김양모의원
예를 들어서 삼성자동차가 들어온다면 대형자동차이니까 조례를 바꾼다는 것은 하지 않겠지요?
영후
유영후투자유치과장
네, 어차피 조례 범위 내에서 할 수밖에 없습니다.
양모
김양모의원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
5년으로 한지가 언제였지요?
영후
유영후투자유치과장
조례 제정 당시가 아마 2007년4월23일 날

강필구의원
2007년에 조례 제정 을 했어도 기업이 들어오지는 않았고, 근자에 들어온 것 아니에요, 대마산단 때문에 조례를 제정 한 것 아닌가요?
영배
박영배위원장
2010년도부터 지원이 되었으니까 2008년도가 맞을 거예요.
영후
유영후투자유치과장
본 조 신설이 2008년 11월 12일 날 되었습니다.

강필구의원
이렇게 바꿔도 괜찮겠어요, 투자유치하는데?
영후
유영후투자유치과장
저희들이 앞으로 장기적으로 봤을 때 명확하게 해야 되는데 5년 기간 은 저희들이 너무 과하다고 생각을 해서 한 3년 정도 지원을 해도 안정이 되지 않을까 싶습니다.

강필구의원
대마산단이 상당히 분양관계에서 전국적으로 성공적인 사례로 보고 있거든요. 그러면 토탈을 떠나서 명실공이 고생들 하고 계시지만 만약에 지금 현재 10곳이 들어올 예정이 있는데 1곳 밖에 들어오지 않을 경우 지원을 더 해 주어야 된다는 그런 얘기로도 볼 수 있다 이 말입니다. 너희들이 배부르니까 지원을 줄어 버린다라고, 지원을 해 주는 것을 좋아하는데 줄어 버리면 다른 얘기가 나올 수도 있다라고 알고 계시고, 과장님 그런쪽으로. 조례를 제정 한지 얼마 되지도 않은데 금방 바꿔 버리면 그런 얘기를 들을 수도 있지 안하겠어요?
영후
유영후투자유치과장
그것은 저도 인정을 하겠습니다만, 그래서 경과 규정을 두어서 기존에 협약된 기업에 대해서는 피해가 없도록

강필구의원
그것은 당연한 것이지요.
영배
박영배위원장
지금 모든 의원 님들의 말씀이 군의 신뢰도에 문제가 간다는 뜻으로 당초에 잘 해야 된다는 말씀인 것 같아요. 과장님께서 잘 하실 것으로 알고요. 수고하셨습니다. 4. 영광군 수도급수 조례 일부개정 조례안
10시56분
의사일정 제4항, 영광군 수도급수 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 상하수도사업소장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 상하수도사업소장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
필봉
정필봉상하수도사업소장
상하수도사업소장 정필봉입니다. 영광군 수도급수 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 제안이유 는 국민권익 위원 회의 수도공사 대행업 제도 불공정 관행 을 개선토록한 공권사항을 반영을 하고 조례 운영에 따른 일부 불합리를 개선하기 위함입니다. 주요 내용으로는 안제9조1항에서 상수도공사 시행 은 급수공사 대행업자 뿐만 아니라 상하수도 설계 면허 보유업체 누구나 시공이 가능하도록 하였습니다. 이는 국민권익 위원 회 의결 과 관련해서 수도공사를 대행업자에게만 시공토록 함으로서 있을 수 있는 면허업체들과의 상대적 불공정을 해소하기 위함입니다. 다음은 안제12조에 계량기의 동파에 따른 수도설비 수선 비용은 군에서 부담을 하고 계량기 대금은 사용자가 부담하도록 하였습니다. 다음은 안제22조에서 급수설비에 관한 권리 의무 가 변동되는 경우 신규 수도 사용자와 기존 수도사용자 등이 정산하도록 규정되어 있었으나, 정산 주체 및 범위가 명확하지 않아 혼선을 초래함으로 동 규정을 삭제하여 행정기관의 개입 없이 개인간의 정산하도록 하였습니다. 다음 안제33조2의 수도요금을 신용카드 등 방법으로 납부할 수 있도록 수도법이 개정됨에 따라서 수도요금 급수 공사비 및 수수료 등에 대해서 신용카드 및 직불카드 등의 방법으로 납부할 수 있도록 하였습니다. 본 개정안 은 환경부 표준 급수 조례에 의해서 작성을 하였고, 지난 3월23일부터 4월11일까지 입법예고 결과 제출 된 의견은 없었습니다. 개정 조례안에 대한 내용과 신구 조문 대비표는 별첨 자료를 참조해 주시면 감사 하겠습니다. 원안 대로 의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
영배
박영배위원장
질의 하실 위원 계십니까? 강필구 위원 질의 하여 주십시오.

강필구의원
지금 우리 급수공사 대행업자가 영광에 몇 곳이나 됩니까?
필봉
정필봉상하수도사업소장
지금 6개 업체입니다.

강필구의원
6개 곳이요?
필봉
정필봉상하수도사업소장
네.

강필구의원
그럼 6곳에서 상하수도설비 면허도 이 공사를 할 수 있다는 것 아닙니까?
필봉
정필봉상하수도사업소장
네.

강필구의원
상하수도 설비 면허는 몇 명이나 되나요?
필봉
정필봉상하수도사업소장
한 20여개 업체 정도 됩니다.

강필구의원
그럼 26개로 늘면 주민 들은 좀 편하겠네요?
필봉
정필봉상하수도사업소장
대행업자 중에는 거의 면허를 갖고 있습니다. 그리고 갖고 있지 않는 업체는 한곳 있습니다.

강필구의원
급수 대행업자도 할 수 있고, 상하수도 설비 면허를 가진 사람도 할 수 있고, 아무튼 6곳에서 20 곳 이상으로 는다는 것 아닌가요, 공사를 할 수 있는 곳이?
필봉
정필봉상하수도사업소장
네.

강필구의원
그래서 군민들이 선택권이 넓어 졌다는 얘기 아닌가요, 군민들로 봐서는 좋다는 얘기지요. 권익 위원 회에서 시정해서 하라고 했는가요?
필봉
정필봉상하수도사업소장
네.

강필구의원
주류 면허처럼 그것이 딱 정해져 있어서 그 사람들만 하니까 베짱이라고 표현을 해 보는데 그런 부분들이 상당히 있었는데 그 사람들이 좀 그러겠네요, 땅 짚고 헤엄쳤었는데.
필봉
정필봉상하수도사업소장
타 시군에서는 대행업체수가 적은 곳이 있었습니다. 우리는 6개 업체인데 희망하는 업체는 다 지정을 해 주었습니다. 그래서 대체적으로 균등하게 배분되는데 다른 곳은 독점적으로 하는 곳이 있어서 문제가 있어서 권익 위원 회에서 그런 부분을 지적을 한 것입니다.

강필구의원
좋은 일이네요. 알겠습니다.
영배
박영배위원장
더 질의 하실 위원 계십니까? 안22조는 삭제하는 이유는 무엇 문라고 했지요?
「없습니다.」하는 위원 있음
필봉
정필봉상하수도사업소장
이사를 갔을 때 전에는 먼저 주인과 새로 온 사람과 정산을 하도록 해야 할텐데 전에는 조례에 그 부분을 명시를 해 놨습니다. 그러다보니까 자기들이 해야 할 것을 행정기관에 개입을 시켜서 행정기관이 말려 들어가고 하는 부분이 있기 때문에 그 부분을 전체적으로 삭제를 했던 것입니다.
영배
박영배위원장
삭제를 해 버리면, 쉽게 말을 하면 지난달까지는 A라는 사람이 사용을 했으니까 A가 내고 B라는 사람은 이번달에 이사를 왔으니까 못 내겠다는 것이 있는데 군에서 관여 안할란다는 것 아닙니까?
필봉
정필봉상하수도사업소장
그렇습니다.
영배
박영배위원장
그러면 뭔가 문제가 있지 않냐란 생각이 들어서 질의 를 한 것입니다.
필봉
정필봉상하수도사업소장
위원장 님께서 말씀하신 부분은 그 전에 미납부분을 놔 두고 가버렸을 경우를
영배
박영배위원장
네.
필봉
정필봉상하수도사업소장
그런 경우는 한계가 됩니다. 단 중간에서, 가령 15일 경에 이사를 했다면 한달분 중 15일분을 앞 사람이 정산을 해주가 가야할텐데 그런 부분을 원활히 안되었을 때 행정기관에서 오늘까지 얼마이고 하는 부분을 계산을 해 주어야 되는데 앞으로는 그것 없이 자체적으로 하라는 것입니다.
영배
박영배위원장
자기들끼를 하라는 얘기인데 혹시 새로 이사오는 사람이 피해를 보는 사례가 있을 수도 있지 않을까 해서 여쭈어 봅니다. 뭔가 필요해서 했을 텐데 삭제를 할 때는 생각을 해봐야 되지 않냐란 생각에서 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다. 5. 휴회의 건
11시03분
의사일정 제5항, 휴회 의 건을 상정 합니다. 부의안건 에 대한 면밀한 검토를 위하여 2012년 6월 2일부터 6월 13일까지 12일간 휴회 코자 하는데 위원 여러분 다른 이의 있으십니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 그리고 회의가 끝나기 전에 이 말씀을 드려서 다음 과장님들도 그렇게 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 물론 저한테 참석을 못 한다면서 불출석한다는 전화를 하신 과장님도 계십니다. 그러나 과장님들이 안계신다고, 해양수산과 누구 계신가요, 문화관광과는 계신가요? 이런 부분은 잘못되지 않았나 생각이 듭니다. 과장님들이 못 오시면 담당이라도 오셔서 한 두분이라도 자리를 지키셔야지, 위원 회가 어떻게 운영이 되는지도 보셔야지, 과장님 안계신다고, 지금 이 자리에 계신 담당님들은 과장님 계시니까 따라오시고 과장님 안계신과는 오지 않는 것은 문제가 있지 않냐 생각이 듭니다. 혹시 다음 위원 회가 있을 때는 그런 사항이 발생하지 않도록 우리 과장님께서 신경을 써주시기 바랍니다. 이 부분은 제가 유감의 뜻을 표하는 것입니다. 이상으로 제186회 영광 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제1차 회의를 모두 마치고 산회 코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 산회 를 선포 합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「예.」하는 위원 있음
11시05분 산회