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광주광역시의회 발언

송경종 의원 발언

제208회 제1차 산업건설위원회2012-06-11

송경종 의원 프로필 보기 →

영표

조영표위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 광주광역시의회(임시회) 제1차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 회의에 앞서서 우리 위원회 사정으로 당초 의사일정 순서를 바꾸어서 먼저 교통건설국을 심사하게 되었으니 이 점 양해하여 주시기 바랍니다. 먼저 전문위원의 보고사항이 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. 의안 회부사항입니다. 이은방 의원 외 다섯 분께서 발의하신 「광주광역시 교통안전 조례」안, 김영우 의원 외 다섯 분께서 발의하신 「광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」안이 6월 4일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 다음은 광주광역시장께서 제출한 2012년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안과 2012년도 광주광역시 기금운용변경계획안, 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 도시계획 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 건축조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 옥외광고물 등 관리조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 도로명 주소 등 표기에 관한 조례」 전부개정조례안, 광주광역시 광주도시관리계획 결정 의견청취의 건(한국폴리텍대학), 광주광역시 광주도시관리계획 결정 의견청취의 건(보건대학교), 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건이 6월 4일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 오늘은 교통건설국, 투자고용국 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안과 조례안 세 건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시 교통안전 조례안(이은방 의원 외 5인 발의)
그럼 의사일정 제1항 「광주광역시 교통안전 조례」안을 상정하겠습니다. 대표 발의 의원이신 이은방 의원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 51분

은방

이은방의원

존경하는 위원장님과 나종천 선배 의원님과 동료 의원님 여러분! 안녕하십니까? 이은방 의원입니다. 본 의원이 대표발의한 「광주광역시 교통안전 조례」안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 우리 시는 자동차 1만대당 교통사고 1위라는 오명을 안고 있습니다. 이 오명을 벗어버리기 위해서는 시내버스 운전자, 택시 운전자 뿐만 아니라 보행자, 자전거 이용자 등 모든 시민이 교통안전의 중요성을 인식하고 교통질서 지키기를 실천해 나가는, 그야말로 꾸준하고 긴 노력이 필요합니다. 그럼에도 불구하고 우리 시에는 교통안전과 관련하여 「교통안전정책심의위원회 운영에 관한 조례」만 있어 교통안전에 관한 시책을 종합적이고 체계적으로 추진하는데에 미비합니다. 이에 「교통안전법」을 모법으로 하여 교통안전에 관한 기본적인 사항을 총괄하는 조례를 입안하게 되었습니다. 특히 다수가 이용하여 교통사고 발생시 많은 인명피해를 일으킬 수 있는 시내버스 사고를 미연에 방지할 수 있는 대책을 강구하였습니다. 교통사고 원인규명은 물론 운전자의 주의운전을 유도할 수 있는 영상기록장치를 장착하도록 지원하고 영상기록을 활용하는 방안에 대해 여러 제언을 검토하여 제도화하였습니다. 그럼 본 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 첫째, 시장은 시민의 생명·신체 및 재산을 보호하기 위하여 지역실정에 맞는 교통안전에 관한 시책을 수립·시행하여야 하며, 주거지·학교지역 및 상점가에서는 특히 보행자와 자전거이용자가 보호되도록 배려하여야 합니다. 둘째, 차량운전자는 보행자와 자전거이용자에게 위험과 피해를 주지 않도록 안전운전하여야 하고 보행자는 도로를 통행함에 있어 법령을 준수하여야 하고 교통에 위험과 피해를 주지 아니하도록 노력하여야 합니다. 셋째, 국가교통안전기본계획에 따라 교통안전에 관한 중·장기 종합정책방향 등 교통안전에 관한 기본계획을 5년마다 수립하고 이를 집행하기 위하여 시행계획을 매년 수립·시행하도록 하였습니다. 넷째, 시내버스와 택시에 영상기록장치를 장착할 수 있도록 지원하고 영상기록장치를 장착한 시내버스 운송사업자에게는 영상기록장치를 점검하고 영상자료를 보관하도록 하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 이 조례의 제정을 통해 우리 시가 교통사고 많은 도시, 난폭운전과 무단횡단이 많은 도시라는 이미지에서 탈피하고 안전한 교통환경을 조성해 나가기를 기대해 봅니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

이은방 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님, 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다. 토론 및 의견 조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「광주광역시 교통안전 조례」안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례안(김영우 의원 외 5인 발의)

10시 56분

10시 57분

이어서 의사일정 제2항 「광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」안을 상정하겠습니다. 대표발의 의원이신 김영우 위원 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 57분

영우

김영우위원

김영우 위원입니다. 존경하는 동료 위원님들께 「광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」에 대한 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 이 조례안은 광주공항과 서남권 거점 국제공항인 무안공항 활성화를 통해 지역민들의 항공이용편익 증진과 외래 관광객 및 투자유치 촉진을 도모하기 위해 지역공항 운항 항공사에 대한 재정지원 근거를 마련하고자 발의하게 된 것입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 재정지원 대상은 광주공항과 무안국제공항 항공기 운항에 따른 항공사업자 손실금 및 공항시설 사용료로써 예산의 범위에서 지원토록 하였고, 무안국제공항은 국제항공기 운항만을 대상으로 하고 있습니다. 둘째, 재정지원 기준은 분기별 탑승률이 손익분기점에 미달될 경우 결손금의 일부를 지원할 수 있도록 하고 셋째, 재정지원의 기준, 방법 및 기간 등 구체적인 사항은 시장이 정하도록 하였으며, 그밖에 재정지원금의 신청, 지급, 반환 등에 관한 규정을 담고 있습니다. 존경하는 위원님 여러분! 광주는 지난 해 UEA 광주정상회의와 세계인권도시포럼을 개최하였고 비엔날레, 디자인비엔날레, 2013년 세계한상대회, 2015 하계 U대회, 2019년 세계수영선수권대회 유치 등 대규모 국제행사를 계획하고 있어 명실공히 국제도시로 발돋움하고 있습니다. 이에 광주를 방문하는 해외방문객이 대폭적으로 증가할 것으로 예상되지만 인천공항을 통해 환승을 해야 하는 번거로움 때문에 성공적인 국제행사 유치 등에 커다란 장애요인이 되고 있습니다. 아울러 광주와 전북, 전남 지역민들은 인천 및 김해공항까지 이동해야 하는 막대한 불편을 겪고 있습니다. 따라서 지역공항 활성화 차원에서 재정지원 근거를 마련함으로써 취항노선 다양화, 항공수요 진작, 저비용항공사 유치 등 공항활성화 시책 추진에 동력을 부여하고자 하는 것입니다. 특히 이동에 따른 비용 및 시간 절약 등 항공이용 편의 제공 등을 도모함으로써 지역공항 활성화를 통해 투자유치, 국제회의 및 전시산업, 외국인 관광객 유치 등을 통해 지역경제 활성화에 기여하고자 이 조례안을 발의하게 되었음을 말씀드리면서, 이상으로 「광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

김영우 위원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 나종천 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

집행부 쪽의 생각을 들어보고자 하는데요. 재정지원 기준이라는 것이 딱 정해져 있는 것은 아닌데 탑승률이 손익분기점에 미달할 경우 그랬단 말이에요. 그런데 이렇게 정해놨을 때 지자체가 여기에 충분히 따라줄 수 있는 것인가라는 그런 문제도 생각이 되고 지금 확실하게 정해놓은 바가 없기 때문에 여러분들이 지원에 대한 소홀이라든가 미흡할 경우에 이 부분은 어떻게 대처할까 하는 것이 조금 걱정스러운데 여러분들 의견은 어떠십니까?
정보

심정보교통건설국장

교통건설국장 심정보입니다. 답변드리겠습니다. 이와 관련된 조례는 최초에 강원도에서 양양공항 활성화 차원에서 2002년도에 됐고요. 그리고 광주공항에 관련된 우리 시의 조례만 없습니다. 타 공항과 관련된 것은 전체 있고요. 방금 위원님께서 말씀하신 지원율 문제에 대해서는 일반적으로 국내선 같은 경우에는 탑승률 70%, 국제선은 60%가 미달했을 때 그 차액을 보전해 주는 것인데, 지금 청주공항 사례를 보면 대전하고 충남하고 충북, 이쪽의 3개 시·도에서 신규로 국제선 손실 일부를 지원해 주고 있는데 앞으로 이런 것들은 시·도와, 우리는 전라남도와 협의를 해서 지원비율이나 이런 것은 앞으로 정해서, 또 타 시ㆍ도 공항지원 사례, 이런 것들을 종합적으로 판단해서 정하도록 하겠습니다.
종천

나종천위원

대단히 긍정적인 입장에서 진행하고 있구만요.
정보

심정보교통건설국장

예.
종천

나종천위원

이상입니다.
영우

김영우위원

보충설명을 드리면, 현재 12개 도시에 항공사가 있는데 민간항공에 지원해 주지 않는 조례를 갖고 있는 타 시ㆍ도는 한 군데도 없고요. 저희가 제일 마지막으로 만든 조례이고요. 더구나 이번에 무안까지 지원하게 된 것은 뭐냐면 현재 우리나라 관광객 수가 약 천만이 넘고 있어요. 그런데 그 중에서 55%가 중국, 일본 관광객입니다. 그런데 중국, 일본 관광객 수요 80%가 서울 쪽에 몰려있고 15%가 부산 쪽에 몰려있고 광주ㆍ전남ㆍ전북 쪽은 3% 미만이거든요. 그래서 이 차제에 무안공항 활성화를 시켜가지고 호남 쪽 관광을 활성화시키자는 차원이 있다는 것을 말씀드립니다.
영표

조영표위원장

송경종 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

몇 가지 집행부에 여쭤보겠습니다. 양양공항, 아까 말씀하셨는데 이렇게 지원하면 공항 활성화가 됩니까?
정보

심정보교통건설국장

아무래도 신규노선을 취항을 하려면 현재의 여건이 취약하기 때문에 국내선 같은 경우에도, 지금 양양공항 같은 경우에는 도가 70% 지원해주고 인접 시·군이 30%를 지원해 주고 있습니다. 양양공항 같은 경우는 강릉, 속초, 양양에서 각각 10%씩 해서 30%를 부담하고 도에서 70% 지원해서 국내항공사를 일부 취항하도록 한 사례가 있고요. 그 다음에 원주가 25%, 횡성은 조금 군이 열악하기 때문에 거기가 5% 해서 지방비를 이렇게 부담해서 운영한 사례들이 있습니다.
경종

송경종위원

근본적으로 여쭙는 것은 현재 KTX가 2014년이면 완공이 되고, 그렇게 되면 광주공항을 이용하는 이용객은 급속히 떨어질 수밖에 없고 그렇게 됐을 때는 저희들이 예산을, 비행기를 탄다는 것은 뭔가 필요성이 있으니까 타는 것인데 대체교통수단이 완전히 만들어져 버려서 필요성이 없어지는데도 불구하고 무안공항에 대한 지원을 전남도가 70%하고 우리시가 30% 하는 것에 대해서는 이해를 합니다. 그렇게 해서 전체적으로 방금 김영우 위원이 말씀하신 대로 일본이나 중국이나 동남아 관광객들이 국제공항을 통해서 들어올 수 있도록 뭔가 재정을 뒷받침해준다는 것에 대해서는 전체적인 광주ㆍ전남 지역의 관광이나 경제 활성화를 위해서 지원해 준다는 것은 이해가 됩니다. 그런데 광주공항 같은 경우에는 국제공항이 아니기 때문에 그것도 아니고, 대체교통수단이 조만간에 KTX가 완공이 되면 이것은 거의 공항으로써의 기능을 상실할 수밖에 없는 상황이 될 거란 말입니다. 그런데 여기다가 지역공항 활성화를 위해서 재정지원을 해 주자라고 한다면 쉽게 말하면 죽을 수밖에 없고 그런 상황인데 산소호흡기 끼어가지고 연명하자, 이 얘기밖에 안 되지 않습니까? 어떻게 감당할 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

조례 제정의 목적은 「지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」안에는 재정지원 근거를 마련하기 위한 거고요. 예를 들면 광주가 타 지역과의 어떤, 현재 광주공항을 존치해서 운항 수요가 있었을 때 우리 광주가 필요로 하면 그때 가서 검토여부를 정할 겁니다. 그래서 여기에는 단순히 국내공항 뿐만 아니라 일부 국제공항, 무한공항까지 활성화를 하기 위한 지원조례를 냈기 때문에 일반적으로 보면 우리 주변에는 김해공항이 있고 인천공항이 있는데 우리 지역의 관광수요들이 전부 양쪽으로 분산해서 이용을 하고 있습니다. 그러면 시민들 입장에서 보면 인접 중국이라든가 일본은 소형항공기로도 충분히 갈 수 있는 여건이 되어 있습니다. 그러기 때문에 그런 쪽에 항공 수요를 유치할 때 일부 지원할 수 있는 근거를 마련해서 그것을 활성화를 해 보자 하는 측면에서 마련한 겁니다.
경종

송경종위원

그러니까 더 쉽게 설명을 하면 우리 광주공항에서 소형 저가항공사가 중국이나 동남아에 항공편을 운행할 때 그때 일부 지원할 수 있는 근거를 마련한다는데 의미가 있다, 이렇게 이해를 하면 되는 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

현재는 시ㆍ도 상생협력 차원에서 광주공항은 국내선, 그 다음에 무안공항은 국제선으로 이렇게 서로 시ㆍ도간에 공항의 활성화 측면에서 이끌어 가고 있기 때문에 앞으로 신규로 국제선을 취항하는 경우 이때 전라남도와 우리 시가 협의를 해서 지원비율이라든가 이것을 정해서 하겠다는 내용으로 이해해 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

누누이 말씀을 드렸습니다만, 2014년에 KTX가 생기면 광주공항의 존재의미는, 모르겠습니다. 이번에 양양 쪽으로 소형 저가 항공사가 취항을 했으니까 그것이 얼마만큼 활성화될는지 모르겠습니다만, 지금 제주도 가는 비행기 이용객 말고는 광주공항이 존재해야 되는가에 대한 심각한, 이용객이 급감할 것이다, 이것을 모두가 예측하고 있고 저희들도 인천공항에 가 봅니다만, 앞으로 KTX 타고 가서 바로 연결까지 된다는 상황인데 그런 상황에서 이 조례가, 아까도 말씀드렸으니까 무안국제공항 같은 경우에는 이해가 된단 말입니다. 그러나 광주공항에 대해서 지원을 하자고 있는 것이 과연 이것이 밑 빠진 독에 물붓기 아니냐, 그렇게 될 개연성이 있지 않느냐, 그래서 가뜩이나 교통의 환경이 변하고 있는데 억지로 이것을 잡으려고 하는 것은 아니냐, 이런 생각이 든다는 얘기지요.
정보

심정보교통건설국장

좀더 보충해서 말씀을 드리면 현재 국내수요에 대해서는 방금 위원님 말씀대로 KTX가 개통하고 나면 그 수요에 따라서 그때 국내의 관광지와 연결해 준다든가 하는 그런 수요가 있었을 때, 또 지금 제주도 항공도 보면 전체 이용객이 한 63% 정도 됩니다. 나머지가 김포 쪽이 37% 되는데요. 그러면 앞으로도 관광수요나 이것으로 보면 더 늘어날 수 있는 가능성은 있습니다, 지금 편수 때문에 그러지.
경종

송경종위원

아까 지원기준이 70% 미달됐을 때 지원할 수 있다, 그랬습니까?
정보

심정보교통건설국장

예.
경종

송경종위원

지금도 지원해야 되잖아요? 앞으로 어떻게 활성화될지 모르겠지만. 이 조례상으로 보면 지금도 지원할 수 있는 상황이지요?
정보

심정보교통건설국장

저희들이 저가항공사를 유치해 보면 현재의 국내의 항공사는 영업기반이나 이런 것이 되어 있기 때문에 충분하게 운행을 하면서도 전에 보면 편수가 많이 줄어들지 않았습니까? 이것은 마찬가지로 지금 항공수요가 줄어들고 있기 때문에 앞으로 KTX가 개통하고 나면 그때 수요에 따르면 아마 지금보다도 더 줄어들 수는 있을 겁니다. 그래서 그때 수요를 보고 지금 우리가 새로이 신규로 노선을 만들어서 운항하고자 할 때, 그때 지원기준을 마련하기 위해서 본 조례를 제정을 하고자 이렇게 발의가 된 겁니다.
경종

송경종위원

이해가 잘 안 돼요. 이해가 잘 안 되고 집행부에서 조례안을 냈으면 좀더 심도있게 여쭤보고 싶은데, 우선 이해는 잘 안 됩니다. 어쨌든 간에 누누이 밝혔지만 무안공항은 30분 간격이고 거기는 언제든지 제주도를 갈 수 있는 비행기를 띄울 수 있는 여건은 되어있는 상태이고, 그렇게 한다면 광주에서 제주도를 가기 위해서 공항을 유지한다는 것 자체도 설득력이 많이 떨어진다. 또 인천공항 가는 것도 2014년 이후에는 많이 떨어진다, 이렇게 봤을 때 과연 광주공항을 앞으로 어떻게 해야 될 것인가, 그런데 지역공항 활성화를 위해서 재정지원을 해줘야 된다는 부분에 대해서는 사실 쉽게 납득이 잘 가지 않습니다. 아마 운영의 묘를 살려야 되겠지만 좀더 상황을 보고요. 그때 상황을 봐서 조례 개정이 필요하다면 다시 검토해 볼 필요가 있지 않겠는가 하는 생각을 하면서 질의 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다. 토론 및 의견 조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「광주광역시 지역공항 활성화를 위한 재정지원 조례」안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출)

11시 15분

11시 15분

이어서 의사일정 제3항 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 심정보 교통건설국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 16분

정보

심정보교통건설국장

교통건설국장 심정보입니다. 존경하는 조영표 산업건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 의정활동에 바쁘신 가운데도 우리 교통건설국 소관 업무에 깊은 애정과 관심을 가져 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서, 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 「건설기술관리법 시행령」 개정에 따라 관련 내용을 반영하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 적합하도록 용어를 정비하는 등 현행 조례의 운영상 나타난 미비점을 보완·개선하려는 것입니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 설계심의분과위원회 위원의 임기를 당초 2년에서 1년으로 하되, 1회에 한하여 연임할 수 있도록 임기 축소와 장기 연임을 제한하였습니다. 또한 설계심의분과위원회는 분과위원장을 포함하여 50명 이내의 위원으로 구성하되 필요한 경우 국토해양부장관과 협의하여 20명의 범위에서 중앙위원회 설계심의분과 위원을 일시적으로 임명 또는 위촉할 수 있도록 하여 중앙위원을 활용할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 아울러 설계심의 분과위원의 청렴성, 전문성 등을 위원의 기본역량에 대한 평가를 위해 위원의 임기 중에 설계심의 분과위원별로 사후평가를 실시할 수 있도록 하였습니다. 그리고 「엔지니어링기술진흥법」이 「엔지니어링산업진흥법」으로 법의 명칭이 변경됨에 따라 관련조항을 변경하였습니다. 심의비용은 현재 심의 요청기관에서 직접 지급하고 있으므로 심의비용 지급과 관련한 내용을 반영하였습니다. 이와 함께 건설공사 등의 심의수수료는 자치구, 공사 등에서 심의요청시 현실에 맞게 실제 소요비용을 산정하여 납부하도록 하였으며, 마지막으로 정부의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 조례상 용어를 쉬운 용어로 정비하고자 하는 것입니다. 이번에 제출된 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안은 「건설기술관리법 시행령」 개정에 따른 내용을 반영하고, 현행 조례의 운영상 나타난 미비점을 보완·개선하려는 것이므로 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 나종천 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

한 가지 물어보겠습니다. 지금 이 조례안을 일부 개정하는 내용에 대해서는 아주 적절하다고 생각을 하면서 혹시 개인별 평가의 내용도 사후에 일어나고 있는가 하는 문제, 문제가 있었든 없었든간에 여러분이 이 위원들을 위촉만 해놓고 거기서 적절하게 그때그때 필요에 의해서 위원으로 위촉만 하는 것이 아니라 하고 난 뒤에 사후 개인별 평가라든가 그런 사후관리를 하는가, 그런 문제, 두 번째는 작은 문제지만 문제를 야기시키고 난 뒤에 이 부분에 대한 심사위원들의 사후관리는 어떻게 하고 있는가, 그 부분만 얘기를 해 주십시오.
정보

심정보교통건설국장

위원님께서 질의하신 사후평가 제도는 저희들이 설계적격심의를 하고 나면 참여자, 또 참여한 위원들, 전부 평가를 해서 거기에 청렴성이라든가 그런 것이 있으면 앞으로는 평가를 해서 위원회에서 배척시키려고 하는, 그런 차원에서 이것을 하고 있고요. 또 이런 지침들은 매 건마다 하는 것은 아닙니다만, 1년에 한 차례 정도 국토해양부에서도 이것을 점검해서 평가를 하도록 이렇게 해서 지금도 하고 있습니다. 그래서 우리 시는 이번에 총인 관련해서 제도 개선 차원에서 매 건마다 평가를 하고 난 다음에 바로 사후평가를 하도록 하는, 이것을 제도적으로 마련하는 것이고요. 그 다음에 앞으로 이런 문제를 야기시킨 위원에 대해서는 일제 심의위원회나 이쪽에는 배척하도록 하는 내부 기준을 만들어서, 전에 그런 문제가 있는 위원들은 새로이 기술심의위원을 할 때도 전체 배척시킨 바가 있습니다.
종천

나종천위원

우리만 배척하는 것으로 끝나는 겁니까? 전국적으로 그런 내용들을 알게 고지되는 그런 부분은 없습니까?
정보

심정보교통건설국장

전국적으로 내는 것은 어떤 문제가 된 사건이 판결도 하고 여러 가지 해서 그런 관계가 나타나지면 우선 자체위원회에서 배척을 하고요. 그것은 감사실에서 통지가 오기 때문에 그런 대상들을 가지고 감사실하고도 협의를 해서 그런 대상들이 있는 것은 전체 배척을 하고 있고요. 저희들이 그것을 가지고 전국적으로 이것을 통지를 해서 하는 것들은 아직 제도적으로 안 되어 있기 때문에요. 그것은 우리 자체, 우리 위원들 선임할 때는 그쪽으로 해서 하고 있습니다.
종천

나종천위원

문제가 발생된 위원에 대해서 사후관리를 그렇게 하고 있다고 하니까 다행이긴 한데 같은 위원회에 소속 해 가지고 보면 속이 보이는 내용들로 진행되는 경우가 심사를 한번, 두 번, 세 번 가면서 나타나는 경우가 있거든요. 그래서 그런 것들이 철저하게 관리되어가지고 그런 마음들이 변화가 일어나지 않도록 해줘야 하는데 그런 것을 보면서 안타까운 것이 있더라고요. 이상입니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 조오섭 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

조오섭입니다. 14조 3항 3에 “분과위원장은 설계심의분과위원회 청렴성, 전문성 등을 사후 평가할 수 있다”고 되어 있어요. 이것은 지금까지 국장님이 말씀하셨듯이 기존에 문제가 되었기 때문에 보완책으로 만들어놓은 것 같은데 분과위원장이 사후평가를 하는 거거든요, 이 조항대로만 보면. 그렇잖아요?
정보

심정보교통건설국장

그러니까 지금 사후평가는 기술심의위원회 위원장이 그것을 평가를 합니다.
오섭

조오섭위원

기술심의위원회 위원장이요?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

여기 보면 분과위원장이라고 되어 있거든요. “분과위원장은 설계심의분과위원회를 사후 평가한다”라고 되어 있어요. 분과위원장은 설계심의분과위원장 아닌가요?
정보

심정보교통건설국장

그것이 전체가 250명으로 지방기술심의위원회가 구성이 되어 있습니다만, 그 중에서 50명으로 설계심의분과위원회가 별도로 구성이 됩니다. 그러면 거기에 위원장이 이것을 사후 평가를 한다는 내용입니다.
오섭

조오섭위원

그러니까 기술심의위원장이 아니라 분과위원장이 사후평가를 한다는 것 아닙니까, 분과위원들이 어떻게 했는지에 대해서?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그런데 자기 식구잖아요, 어찌 보면. 같은 사람들끼리, 이를테면 적절한 예가 될 수 있을지는 모르겠지만 여섯 분의 위원들이 있어서 여섯 분의 위원님들이 평가를 했단 말입니다. 위원장이 사후평가를 하게 돼요. 그러면 얼마나 공정성을 가지고 사후평가가 가능할까요, 이 문제에 있어서?
정보

심정보교통건설국장

저희들이 국토부 지침에 따라서 사후평가를 하고 있습니다만, 여기에는 거기에 참여하는 업체들, 그러면 위원들이 각각 평가를 했을 것 아닙니까? 평가 내용의 적정성, 이런 것까지를 그 업체들까지 설문을 받아서 이것을 취합하고요. 그 다음에 그쪽에 참여했던 위원들, 각각 다를 것 아닙니까? 그 위원들한테도 그것을 받아서, 그것을 가지고 토대로 해서 평가를 하기 때문에 저희들이 임의적으로 개인의 이것을 가지고 하는 것이 아니라 모든 데이터에 의해서 평가하기 때문에 방금 위원님께서 말씀하신 그런 편중된 경향은 없을 것으로 봅니다.
오섭

조오섭위원

잘 알겠습니다.
영표

조영표위원장

더 이상 질의하실 위원님, 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다만, 토론 및 의견 조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 바로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 지방건설기술심의위원회 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 조례안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 4. 2012년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안(광주광역시장 제출) - 교통건설국

11시 27분

11시 28분

이어서 의사일정 제4항 2012년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안을 상정하겠습니다. 먼저 교통건설국 소관 추경예산에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 심정보 교통건설국장 나오셔서 일반 및 특별회계에 대해 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.

11시 28분

정보

심정보교통건설국장

교통건설국장 심정보입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 교통건설국 소관 업무에 대하여 각별한 관심을 가지고 지원과 협조를 해 주시는 조영표 위원장님, 그리고 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 교통건설국 소관 2012년도 제1회 일반회계 및 기타 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 설명드릴 순서는 일반회계, 교통사업특별회계 순입니다. 먼저 일반회계 세출 예산은 교통정책과 소관으로 교통사업특별회계 전출금 5억원을 증액하고 예산절감 8,100만원을 반영하여 기정예산액 1,294억 7,800만원보다 4억 1,900만원이 증액된 1,298억 9,700만원을 계상하였습니다. 이어 대중교통과 소관입니다. 시내버스 준공영제 재정지원금 및 저상버스 도입 18억 8,000만원, 교통약자이동지원센터 운영비 6억원, 일반택시 선진화사업에 18억원 등 총 42억 8,800만원을 증액하고, 광역버스정보시스템 구축사업 및 예산절감으로 17억 3,400만원을 감액하여 기정예산액 577억 5,100만원보다 25억 5,400만원이 증액된 603억 500만원을 계상하였습니다. 마지막으로 도로과 소관입니다. 국가지원 지방도 49호선 도로개설 20억원, 자치구 도로개설사업 54억 1,100만원, 자전거도로 보수 및 개설사업 8억 7,800만원 등 총 86억 7,600만원을 증액 계상하고 국비 확정액 반영과 예산절감에 따른 11억 4,300만원을 감액 계상하여 기정예산액 1,448억 7,700만원보다 75억 3,300만원이 증액된 1,524억 1,000만원을 계상하였습니다. 다음은 교통사업특별회계입니다. 총 예산규모는 기정예산액 138억 8,000만원보다 24억 8,300만원을 증액한 163억 6,300만원입니다. 이는 세입예산에서 2011년 결산결과를 반영하여 순세계잉여금 17억 8,100만원을 증액하고 일반회계 전입금 5억원과 국비확정에 따른 국고보조금 1억 8,700만원 등을 증액 계상하였습니다. 이에 따라 세출예산은 공영주차장 확충 등 주차장 시설정비 사업 10억 7,500만원, 교통사고잦은 곳 개선사업 7억 1,300만원, 광역교통체계 구축사업 2억 2,600만원 등을 증액 계상하였습니다. 금번 추경은 일반택시 선진화 사업 및 시내버스 준공영제 지원과 자치구 도로개설 사업 등 시민이 행복한 창조도시 행정을 구현하기 위한 필수 경비를 편성한 예산으로 교통건설국 소관 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 가급적 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 예산안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계 예산에 대하여 일괄 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 조호권 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

조호권 위원입니다. 세입세출 예산안 설명자료 80쪽을 보겠습니다. 80쪽에 제가 물어보고 싶은 것은 광역버스정보시스템을 구축하는 것이 기정예산에 우리가 33억을 받았습니다. 그렇게 해 가지고 이번에 여기서 16억 7천을 감액을 했지 않습니까? 그렇지요?
정보

심정보교통건설국장

예.
호권

조호권위원

그러면 기정예산 대비 이번에 추경에 감액을 하는 것이 51% 정도의 감액이 일어났는데 이 사업 내용을 보면 여러분들이 작년에 본예산을 세울 때 금년 1월부터 12월까지 해 가지고 우리 시하고 광역생활권을 형성하고 있는 인근 주민들의 대중교통이용편의를 위해서 대중교통체계를 구축하기 위해서 이렇게 마련했는데 지금 불과 5, 6개월만에 사업비가 절반 정도 감액이 된 이유 자체가 여러분들이 예상했던 국비 내시 자체가 생각보다 적게 배정이 된 것이지요?
정보

심정보교통건설국장

예. 답변드리겠습니다. 저희들이 광역정보시스템을 구축하기 위해서 작년에는 인접 시·군인 나주, 담양, 장성을 포함해서 구축을 한 바 있고요. 작년에 저희들이 국토부에 제안을 내고 금년에는 화순하고 함평을 연계해서 광주시내에 있는 노후된 BIS 시스템 개선하고 또 신규로 필요한 것을 하기 위해서 제안을 냈습니다만, 국비 예산액이 10억이 반영이 됐습니다. 이것은 전국적으로 제안을 내면 평가를 해서 지원을 하게 되는데. 그래서 금년에 예산을 확보한 인접 시·군이 화순만 확보가 되어 있습니다. 그래서 부득이하게 사업규모를 금년에는 화순하고 해서 확충을 하고요. 그 다음에 내년도에는 인접 시인 함평과 함께 해서 구축하도록…….
호권

조호권위원

금년에 1년 동안에 인근 동일 생활권의 전라남도 시ㆍ군 중에서 금년에는 어디어디 할 예정으로 예산 자체를, 총 44억 8,000만원 예산이에요, 여러분들이 금년에 하려고 했던 것이. 어디어디 시ㆍ군이 묶여있었던 겁니까?
종성

유종성대중교통과장

대중교통과장 유종성입니다. 제가 답변드리겠습니다. 금년에 나주ㆍ장성은 다 되고요. 인접 시ㆍ군이 5개군인데요. 화순하고 함평만 남아있었습니다. 그래서 금년에 화순하고 함평을 하려고 처음에 예산을 세우고 국토해양부에 공모를 신청했는데 함평 쪽에서 예산이 확보가 안 되고 여러 가지 점수가 낮아서 탈락을 했습니다. 그 뒤로 계수조정위원회에서 추가로 10억을 확보하다 보니까 예산 규모가 적어졌거든요. 그래서 예산을 확보한 화순군하고만 광역 BIMS 사업을 하게 되어서 예산이 줄어들게 되었습니다.
호권

조호권위원

그러면 유 과장님, 전체가 44억 8천의 예산이지요?
종성

유종성대중교통과장

예.
호권

조호권위원

그러면 화순하고 함평하는데 화순을 하는 것은 이번에 예산 가지고 다 됩니까?
종성

유종성대중교통과장

100%는 안 됩니다만, 기본적으로 광주, 화순 노선간 시내버스 BIS 시스템 구축은 저희들은 되어 있고요. 업그레이드만 하면 되고 화순은 별도로 구축을 해야 되고요. BIT 100개소를 그 돈 가지고 설치를 합니다. 광주가 85개소, 화순이 15개소 설치가 됩니다.
호권

조호권위원

그러면 함평 같은 경우는 금년에는 못하겠네요?
종성

유종성대중교통과장

예. 그렇습니다.
호권

조호권위원

그럼 당초에 여러분들이 금년까지 해서 전부 정리를 하려고 하는 44억 8,000만원에 대한 광역버스정보시스템 구축은 일단은 1년 더 연장되는 거네요?
종성

유종성대중교통과장

예. 그래야 되겠습니다.
호권

조호권위원

좋은데, 예산 심의하면서 저도 그런 생각을 했는데 과연 내년에 하는 함평에 대한 광역버스정보시스템 자체가 정말 수십억씩 들여가지고 이렇게 할만큼, 예산을 사용하는 측면에서의 경제성이 그만큼 있고 또 정말 이것이 해야 될만한 중차대한 사업인가, 이런 부분에 대해서는 실무 부서 여러분들이 잘 생각을 해보셔야 될 것 같아요.
종성

유종성대중교통과장

한 가지만 말씀드리면, 내년부터는 광역 버스 환승이 됩니다. 지금 용역 중에 있습니다만, 광주 인근 시·군하고 환승이 되면 양쪽 버스 정보가 다 필요합니다. 그러면 그런 것들이 설치가 되고 무료 환승이 되면 광주 버스나 시ㆍ군 버스가 언제 도착하고 언제 가는 것인지 광주 시민은 물론이고 시ㆍ군민들까지 편의성이 있어서 그렇게 추진하게 되었습니다.
호권

조호권위원

다른 시ㆍ도라든가 이런 쪽에서는, 제가 전문적인 지식은 없는데 스마트폰의 GPS 기능이라든가 이런 것을 가지고 실질적으로 필요한 사람들이 확인할 수 있는 업그레이드된 시스템을 준비하고 있는 데도 있는 것으로 제가 알고 있거든요.
종성

유종성대중교통과장

저희들도 같이 병행해서 하고 있습니다.
호권

조호권위원

제가 오늘 추경이니까 실지로 질의의 요점은 예산안을 보면 금년에 이 사업으로 해서 국비를 총 18억을 확보하려고 했지요?
종성

유종성대중교통과장

예. 그렇습니다.
호권

조호권위원

그런데 지금 6월 추경인데도 여러분들이 감액을 해 가고 있고 또 금년에 여러분들이 44억 8,000만원의 전체적인 예산 규모에서 총 33억밖에 확보를 못하고 내년에 11억 4,800만원을 하려고 금후 계획까지 나와있었던 거예요. 내년에 한 것이 아니라 금년에 하려고 그랬지요. 이것은 추경에 하려고 당초 예산 계획은 그렇게 되어 있었지요. 그러니까 광역버스정보시스템 구축을 하나의 예로 샘플을 해서 말씀드리면 처음에 예산을 성립을 시킬 때부터 별로 그렇게 잘 짜여지게 여러분들이 고민해서 만든 정책은 아니었다, 제가 이렇게 진단할 수가 있어요. 그런 부분을 한 가지, 광역버스정보시스템 구축이지만 치밀하게 사전에 여러분들이 예산을 세울 때 좀더 면밀한 검토를 하고 또 추경에 와서 감액을 하면서 흔히 하는 것이 뭐냐면 답은 간단해요. 여러분들 보세요. “국비 확정에 따른 국ㆍ시비 감액입니다.” 이렇게 해 버리면 의회에서 의원들이 할 말이 없지요. 왜, “국가에서 우리 노력은 했는데 국비 배정을 이만큼밖에 못 해서 이렇게 했습니다.” 그렇게 답을 해 버리면 더 이상 질의할 내용이 없다는 거지요. 제일 처음에는 이것을 세워놓으면 저희들이 국비 꼭 확보해 가지고 금년 내에 하겠습니다 하고 실은 했을 거란 말이에요. 그 점에 유념을 하셔가지고 다른 사업들 같은 경우도 여러분들이 처음에 사업계획을 세워서 의회에서 금년 연말까지 완결을 하는 이런 사업들을, 국ㆍ시비를 매칭해서 하는 이런 것들은 예산심의할 때는 금방 뭐라도 완료할 것처럼 이야기하다가 핑계는 시비, 또는 국비 매칭이라든가 이런 부분을 가지고 이야기하지 않게 해 주시면 좋겠습니다.
종성

유종성대중교통과장

예. 알겠습니다.
호권

조호권위원

국장님, 마찬가지입니다. 그렇게 좀 해 주세요.
정보

심정보교통건설국장

예.
호권

조호권위원

국비 확보 많이 못하고, 이것에 대해서 더 하실 말씀 계세요?
정보

심정보교통건설국장

한 말씀만 더 드리면 함평하고 함께 해서 우리 시내의 교통정보를 주기 위해서 이것을 추진했는데 원래는 시비 전액 100%를 해야 되는데 광역시스템 구축할 때만 국비 40%를 지원해줍니다. 그래서 인접 시ㆍ군하고 함께 구축하려고 노력을 했습니다만, 마지막 심사 과정 속에서 우리 계획대로 전체가 반영되지 못하고 마지막 국회 예결위 과정 속에서 10억이 반영되어서 그나마 화순하고는 추진하게 됐습니다. 앞으로 사업계획 수립할 때는 위원님 말씀 유념해서 더 철저하게 분석해서 세우고 그렇게 관철되도록 노력을 하겠습니다.
호권

조호권위원

그렇게 해 주시고요. 도로과 쪽에 설명자료 92쪽에 대해서 마지막으로 물어보겠습니다. 92쪽에 민간위탁금으로 하는 지하상가 공공시설물 관리 위탁, 이것이 현재 본예산에 20억이 계상이 되어 있습니까? 그렇지요?
평섭

문평섭도로과장

예. 20억입니다.
호권

조호권위원

그러면 2011년 본예산에 지하상가 공공시설물 관리위탁에 대한 민간위탁금 예산을 얼마 쓰신지 아세요? 제가 말씀드릴까요? 2011년 본예산에 15억 6,000만원을 반영을 해 줬습니다. 그런데 2011년도 1회 추경에서 4억을 증액해서 총 19억 6,800만원으로 반영을 했어요. 그래서 2012년에는 본예산에다가 20억을 반영한 겁니다. 그런데 또 6개월도 채 안 됐는데 거기다가 2억 6,000만원을 증액하는 거예요. 그러면 2011년에 15억 6,000만원을 계상한 것을 보면 2012년에 벌써 22억 6,000만원으로 늘어나서 약 7억여원의 돈이 갑자기 1년 사이에 늘어나는데, 이것이 뭔데 지하상가 공공시설물 관리 위탁을 하는데 1년 사이에 예산이 7억이 늘어나며, 이것을 저도 관심있게 보는 쪽인데 상가임대료 수입을 시 세입으로 하고 관리비 등을 세출예산으로 지원하는 거라고 설명자료에 되어 있거든요. 그런데 이런 지하상가에 대한 것들을 관리하는데 돈이 15억이 들고 1년 사이에 7억이 늘어나고 또 한편으로 이런 것들이 추경이라는 근본적인 의미를 봤을 때 이렇게 예측을 못하고 추경에다가 몇 억씩 세울만한, 대단히 계산하기가 어려운 사업인지 충분하게 설명을 해 보세요.
정보

심정보교통건설국장

지금 지하상가가 충금지하상가가 있고 금남지하상가가 1공구하고 2공구가 있습니다. 그래서 금남지하상가 두 개 공구 중에서 한 개 공구는 기 세입이 들어 있습니다만, 현재 문화의 전당 옆에 있는 공구분에 대해서는 다시 세입을 잡아야 하기 때문에 그런 내용들을 포함해서 2011년도에는 들어갔다는 말씀을 드리고요. 왜냐하면 거기에 금광기업하고 관리위탁이 완료가 되어 가지고 그것을 시가 인수하는 과정 속에서 들어간 것입니다. 그 다음에 금년도 예산은 저희들이 20억을 예년도 수준으로 반영해서 계상을 했고요. 지금 문화전당 주변에 보면 아직도 공실 점포가 남아있고 문화전당 개관이 안 됨에 따라서 영업에 지장을 받아서 그쪽 민원 관계가 계속해서 제기가 되고 있습니다. 그래서 그쪽이 활성화되기 전까지 그쪽에 공실되어 있는 점포를 포함해서 그 구간에 대해서는 일부 관리비를 보전해 주는 그런 내용이 되겠습니다.
호권

조호권위원

제 생각에 대한 부분을 우리 실ㆍ국에서 아셨으면 좋겠어요. 예를 들어서 금남지하상가라든가 충금지하상가, 특히 충금지하상가가 505개 점포가 운영이 되고 있는데 여러분 부서에서 구 도청에서 금남로 1가, 2가 쪽에 있는 지하상가 자체를 도시공사를 통해서 관리위탁을 하고 있는데 조사를 해 보세요. 그렇게 해 가지고 우리 시가 이것을 도시공사를 통해서 관리운영을 하는데 임대수입이라든가 관리하는 비용이나 이런 것이 얼마인지, 그리고 실제로 수입이 얼마인지 봐 가지고 돈이 안 되는 거면 차라리 시가 손을 떼세요. 민간인이 운영하는 가게까지 세금으로 관리를 해 주고 한다면 이해가 되겠냐는 거지요. 그러니까 돈을 벌 생각은 말고 돈이 더 안 들어가게 할 수 있는 방법을 여러분이 찾아야지, 제가 볼 때는 손익분기점 보면 차라리 임대하신 분들한테 그냥 주시는 것이 나아요. 우리 시가 해년마다 돈만 안 들어가게 하는 것도 의미가 있겠다 생각해요. 담당 과장님, 어떻게 생각해요? 제가 말씀드린 내용이 무슨 말인지 알지요?
평섭

문평섭도로과장

제가 추가로 해서 보충설명을 드리겠습니다. 지금 아시다시피 지하상가 세 공구 중에서 아까 말씀하셨던 2공구가 작년 11월 28일날 관리권이 20년이 되어서 인수인계가 되었습니다. 그래서 금액은 늘어난 경우고, 아시다시피 작년까지도 수지 분석을 비교한 결과 현재 적자는 없습니다. 그런데 한 가지 문제는 올해 2공구가 작년 관리권이 이관이 되면서 분양공고를 했었거든요. 2공구가 173세대인데 2공구는 바로 문화의 전당 공사 바로 밑에 있는 공간입니다만, 도시공사로 하여금 입찰 공고를 했는데 현재 173개 점포에서 잔여점포가 19개 점포가 있습니다. 그래서 이에 따른 시장님 지시도 있고 해서 활성화 T/F팀을 구성해서 저희들이 서너 차례 회의를 갖고 몇 가지 시책도 추진을 하고 있습니다. 그런데 위원님께서 염려하시는 수지 분석은 현재까지는 적자는 안 되고 있는 실정입니다.
호권

조호권위원

일단 오늘 추경이니까 다음에 업무보고라든가 그런 측면에서 다시 한번 묻기로 하고 예산 질의는 여기서 마무리하겠습니다.
영표

조영표위원장

지금 11시 55분입니다. 오후 2시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 55분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 예산에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 순서에 따라서 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

14시 15분

오섭

조오섭위원

조오섭입니다. 66쪽에 보면 공영주차장 확충 10억, 신규 예산 책정되어 있는데 동구, 서구, 남구, 광산구거든요. 각 구별로 자치단체 보조 가는 거잖아요. 북구가 빠진 이유는?
정보

심정보교통건설국장

북구는 당초에 대상으로 넣었는데요. 구청에서 포기를 해서…….
오섭

조오섭위원

구청에서 포기한 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

구청 예산이 너무나 없어서?
정보

심정보교통건설국장

위치선정하고 이런 과정 속에서 어려움이 조금 있는 것 같습니다. 작년도 11월달에 중단 결정 통보가 왔어요. 당초에는 우산지구에다가 조성할 계획으로 추진을 했었습니다만…….
오섭

조오섭위원

우산동이요?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

거기 추진하고 있는데…….
정보

심정보교통건설국장

우산지구 공영주차장 사업이라 해 가지고 당초 25억 가지고 하려고 했는데 편입토지 소유자가 보상비를 과다 요구하고 또 협의를 거부하는…….
오섭

조오섭위원

우산동은 지금 하고 있어요, 말바우시장 옆에.
정보

심정보교통건설국장

지금 하고 있는 것은 전통시장에서 하는 거랍니다. 이것은 별도로 특별회계에서 추진하고 있는 것입니다.
오섭

조오섭위원

2011년도에 10억이 기 교부됐다가…….
영표

조영표위원장

그것은 전통시장, 재래시장 활성화를 위해서…….
오섭

조오섭위원

그 예산하고 다르게 했었거든요. 일단 그것은 나중에 따로 설명을 들을 수 있도록 할게요.
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

브랜드택시 관련해서 80쪽입니다. 브랜드택시가 지금 두 군데 있지요?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

두 군데 운영이 어떻습니까? 작년 행정사무감사에서 지적이 되고 그랬었던 부분들이 있기 때문에, 행정사무감사에서 지적됐던 문제는 다 해결이 됐는가요?
종성

유종성대중교통과장

대중교통과장 유종성입니다. 브랜드택시 법인택시는 엔콜이고요. 개인택시는 월드콜입니다만, 월드콜은 그런 대로 활성화가 되어 있습니다만, 엔콜이 문제가 있어서 활성화가 덜 되었습니다. 그래서 이번에 장비를 5월 중에 설치가 됐습니다. 그래서 콜하는데 개선이 됐고요. 그리고 콜수가 적은 대수가 있습니다. 그런 것을 활성화하려고 엊그저께 저희들이 회의를 해서 전반적으로 점차 개선해 나가고자 추진하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

엔콜운영위원회가 있지요?
종성

유종성대중교통과장

예. 있습니다.
오섭

조오섭위원

그쪽으로 예산이 집행되는 거지요?
종성

유종성대중교통과장

예산이 성립되면, 실질적으로 다른 시ㆍ도에 비해서 저희들이 브랜드 콜 육성에 대해서 대단히 적게 지원이 됐거든요. 그래서 운영비 쪽으로 지원이 되겠습니다.
오섭

조오섭위원

작년에는 예산이 얼마 지원됐었어요?
종성

유종성대중교통과장

작년에는 없었습니다.
오섭

조오섭위원

2010년도에는 1억.
종성

유종성대중교통과장

예. 1억입니다.
오섭

조오섭위원

그러니까 2010년도에 1억, 2011년도에 제로, 다시 2012년도에 5,400만원 예산 지원하는 거잖아요.
종성

유종성대중교통과장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

이것 지원하면 엔콜 같은 경우 보다 더 나아질 수 있는 전망이 보이나요?
종성

유종성대중교통과장

예. 그렇습니다. 운전원들 수수료라든가 그런 것들이 한 2억 5,000만원 정도 체납이 되어 있거든요. 그런 지원이 되면 여건이 좋아지겠습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 예산 5,400만원 지원되면 체납된 것을 다…….
종성

유종성대중교통과장

그렇게는 아니고요. 콜수에 따라서 차등지원해서 활성화를 유도하겠습니다.
오섭

조오섭위원

예. 잘 알겠습니다. 꼭 활성화를 시켜서 시민들과 운전기사 분들이 서로 편리할 수 있도록 되었으면 좋겠고요. 81쪽을 여쭤보고 싶은데 일반 택시 대폐차 지원인데 57억의 예산을 들여서 2015년 U대회까지 쭉 하실 생각이세요. 그렇지요?
종성

유종성대중교통과장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

1,900대를 대폐차를 하실 건데, 어떻습니까? 과거에 이런 사례가 있었습니까?
종성

유종성대중교통과장

과거에는 없었고요. 다른 명분으로 지자체에서 지원한 사례는 있습니다만, 대폐차 사례는 없습니다.
오섭

조오섭위원

타 시ㆍ도에는?
종성

유종성대중교통과장

타 시ㆍ도에도 다른 지원 명분으로는 있습니다만, 대폐차로는 없었습니다.
오섭

조오섭위원

자료를 쭉 보다가 업계 사장단하고 선진화 사업 지원 건의를 받아서 1대를 폐차하는데 350인가요?
종성

유종성대중교통과장

300만원입니다.
오섭

조오섭위원

300만원을 지원해드리겠다, 이것을 1년에 연차적으로 4년간 계획을 세워서 해 드리겠다라고…….
종성

유종성대중교통과장

3년간입니다.
오섭

조오섭위원

U대회 관련해서 안 그래도 가뜩이나 우리 광주시 재정이 열악해지려고 하고 있고 지금 이천 같은 경우도 상당히 많이 안 좋거든요, 아시안게임 준비하면서. 엊그제 이천시의회를 다녀왔더니 시의원들 하시는 말씀들이 아주 죽겠다고 하더라고요. 광주시도 U대회 준비 관련 문제 있지요. 그 다음에 교통 관련되어서 3대 세금 먹는 하마 해 가지고 2순환도로, 도시철도 1호선, 그 다음에 도시철도 2호선도 만들어야 되고 그 다음에 준공영제 버스로 지원되는 시비 부분들이 있는데 U대회 관련해서 일반택시 대ㆍ폐차를 지원해드리는 건데, 이것이 하면 좋겠지만 굳이 시비를 들여서 일반택시회사에서 대폐차하는데 지원을 할 필요가 있는지, 예산이 그 정도 많이 있는지, 57억이 들어가는 건데 그에 대한 의문점이 드는데 어떻게 생각하십니까?
종성

유종성대중교통과장

보통 택시 차량이 4년이거든요. 1년마다 연장을 해서 6년까지 쓸 수가 있습니다. 지금 24시간 가동하다 보니까 보통 5년이 넘으면 차가 노후되고 해서 택시 타는 승객들도 불쾌감이 있고 또 고장도 잦고 그래서 저희들이 지원하게 되는 것은 택시 6부제가 다른 광역시는 2006년까지 다 완료가 됐거든요. 그때는 택시 영업 환경이 괜찮아서 6부제로 전환이 됐습니다만, 이번에 저희들이 6부제로 전환할 때 영업환경이 제일 안 좋은 상태입니다. 그래서 이런 인센티브를 지원해 주면서 6부제도 유도하고 또 국제대회를 앞두고 외국 손님들이 많이 오십니다. 그러면 깨끗한 택시로 그 분들을 맞이할 수 있도록 하기 위해서 선진화 사업이 필요합니다.
오섭

조오섭위원

참 좋은 말씀이신데 타신 분들도 쾌적하게 타실 수 있도록 하시고 외국 손님들에게도 광주의 이미지를 새롭게 줄 수 있는 부분들이 있기 때문에 좋은 말씀이시긴 하나 기간이 4년이든 1년씩 연장해서 6년을 사용하든 간에 그 택시회사에서 감가상각에 의해서 그 비용이 전부 나올 것이고요. 그 회사에서 비용문제로 처리해야 될 문제이고, 그런데 거기에 시민의 세금으로 대당 300만원씩 지원을 하는 문제는 다시 한번 재고를 해봐야 되지 않겠는가라는 문제이고, 두 번째로 6부제 관련해서 수입의 감소라든가 그런 부분들은 이것은 6부제와 관련된 것이 아니라 택시 총량제에 대한 부분들 과 관련되어 있는 거지요. 광주시에 택시가 어느 정도 있고 적정 수준은 몇 대인데 현재 몇 대가 있고 하는 부분들, 그 다음에 그것을 감차를 어떻게 할 것인지, 택시 감차에 대한 보상을 어떻게 해줄 것인지에 대한 부분들이, 그것이 더 중심이지 대폐차에 대한 원인은 아닐 거라고 생각하고요. 그래서 이 문제는 타 시ㆍ도의 사례도 없고 과거에 이랬던 사례도 없고 U대회 관련해서 필요하니까 한다라는 부분인데 다른 이야기가 있을 수도 있겠는데 이것은 나중에 따로 점검을 했으면 좋겠습니다. 위원장님!
영표

조영표위원장

그 부분은 제가 원탁회의에 몇 번 참여를 했기 때문에 계수조정할 때 정확히 소상하게 말씀을 드리겠습니다.
오섭

조오섭위원

예. 그렇게 해 주시죠. 다음은 91쪽입니다. 자치단체 보조 소규모 소방도로 개설 부분입니다. 지금 풀비인데 기정액이 53억이에요. 이번에 30억 증가해서 83억으로 증가가 됩니다. 해마다 풀비가 너무 많이 늘고 있지 않나요?
정보

심정보교통건설국장

일반적으로 저희들이 자치구에 20m 미만 생활도로, 소방도로의 확충 문제가 가장 민원으로 많이, 현안으로 대두가 되고 있습니다. 현재 보면 개설이 되어 있는 것이 68% 정도 되어 있는데, 구청별로도 편차가 있습니다. 현행을 보면, 어떻게 보면 20m 미만 도로는 자치구에서 예산을 확보해서 해야 되는데 그렇지 못하고 민원이 발생되면 거의 시로 위탁해서 오는 경우가 많습니다. 그러기 때문에 그런 것들을 일시에 해결하는데 한계가 있기 때문에 그 중에서 통학로라든가 주민들 밀접한 관계에 있는 민원, 이런 관계들을 해소할 필요성이 있어서 그 동안 풀비로 해서 지원을 해 오고 있는데요. 2010년 같은 경우에는 자치구에 지원한 것이 158억 정도 지원을 해 줬어요. 그런데 금년에 예산 세운 것은 100억 정도 본예산에 서 있기 때문에 이것을 위원님께서 통과를 해 주시면 아마 2010년 수준 정도 되는 것으로 보고 있습니다.
오섭

조오섭위원

각 자치단체가 예산이 없기 때문에 어쩔 수 없이 그 민원이 발생을 하면 시로 민원을 다시 제기하고 그러면 시에서 위에 있는 내남동 진입도로 개설을 포함한 여러 건처럼 시에서 예산을 잡아서 다시 자치단체로 도움을 주시고 그런 부분들이 현재의 지방재정구조상 열악하기 때문에 어쩔 수 없이 되어있는 부분들은 저도 동의를 합니다. 하지만 명시하지 않고, 정말로 풀비라는 것은 마음대로 쓸 수 있는 돈이잖아요, 어찌 보면. 사업의 대상지를 마음대로 선정해서 쓸 수 있는 것이라고요, 달리 해석할 수도 있겠지만. 그런데 이 풀비들이 점점 늘어가고 있다라는 것은 의회에서 심의할 수 있는 권리라든가 그런 부분들에서 벗어날 수 있는 것일 수도 있고, 그런 우려가 있을 수도 있고 또 하나는 풀비를 집행하시는 쪽에서 권력을 마음대로 휘두를 수 있는, 권력까지는 아니겠지만 좌지우지할 수 있는, 그래서 눈치를 볼 수밖에 없는 그런 부분이 있을 수도 있고요. 그래서 상당히 조심스러운 부분이 풀비에 대한 부분이거든요.
정보

심정보교통건설국장

일반적으로 각 구청별로, 이것을 사용할 수 있는 것은 소방도로 개설에만 쓸 수 있도록 부기가 명기되어 있기 때문에 결국은 미개설 소방도로 개설 시에 이것을 사용하는데 대부분 자치구별로 주요간선도로와 연결해 주는 기능을 소방도로가 하고 있어요. 그러면 그런 민원들이 발생하면 그때그때 하나하나를 예산에 편성해서 이것을 하는데는 장시간이 소요가 됩니다. 그래서 전에도 풀비로 해서 그런 것들을 구청별로 생활민원을 해소해주는 역할로 해 왔습니다. 다만 금년에는 본예산에서는 전체 부기를 명기해서 이렇게 했습니다만, 앞으로 시급히 민원도 해결하고 개설을 해줘야 되는 이런 사안들이 발생하기 때문에 그때그때 예산을 편성해서 하는 데는 한계가 있기 때문에 풀비로 계상했다는 점, 이해해 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

그것은 충분히 이해가 되는데요. 이해가 됨에도 불구하고 의회의 기능에 대한 부분들을 계속 생각할 수밖에 없는 부분이 있고요. 그것은 좀 있다 간담회 때 다시 이야기를 하기로 하고요. 94쪽에, 이것은 제가 미리 확인하고 들어왔어야 되는데, 차입금 이자상환 하셨잖아요. 하남산단 외곽도로 개설에 설명자료에 보면 5월 2일날 원금 20억을 조기 상환했다 해서 이자 절감이 되었다라고 설명이 되어 있고 밑에 08년 백운주유소~월산마을간 도로개설에도 5월 2일날 20억 조기상환에 따른 이자 절감이다라고 되어 있어요. 20억 조기상환에 대한 부분들이 본예산에 있었나요? 재원이 어디지요? 20억 원금 상환에 대한 재원. 총 40억을 상환한 건가요, 5월 2일날?
정보

심정보교통건설국장

본예산에 지방채 상환으로 해서 원금하고 이자가 편성이 되어있는데요. 거기에 보면 당초에 금년도 지방채 차입선에 따르는 중앙자금의 지역개발기금, 은행 기금해서 편성이 총 950억원이 편성되어 있습니다.
오섭

조오섭위원

본예산에 950억원의 지방채에 대한 상환계획이 있었다라는 말씀이시고 거기에 따라서 두 군데, 20억, 20억해서 원금을 조기상환했다라는 말씀이시고 그렇기 때문에 예산이 금액은 별로 안 되지만 2,600만원과 4,400만원을 감했다라는 말씀이시지요, 추경에서?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

그러면 5개월이지요? 5개월 전에 본예산 통과하고 난 다음에 950억을 가지고 지방채 어디어디를 상환하겠다, 본예산 세울 때, 그 계획을 가지고 했으면 처음에 본예산 세울 때 이자 부분에 대한 부분들, 9,400만원 세우지 않고 7,000만원을 세운다든가 그렇게 세워야 맞지 않나요, 예산 편성할 때? 왜냐하면 원금을 5월에 갚을 계획이 있었기 때문에, 작년 본예산 세울 때. 그러면 이자를 1년 치가 아니라 6개월 치만 계산한다든가 그렇게 하는 것이 맞지 않냐는 이야기예요.
평섭

문평섭도로과장

도로과장 문평섭입니다. 이 부분은 지금 제가 자료를 가지고 있는 것은 예산담당관실에서 종합적으로 검토를 한 것 같습니다. 주요핵심은 2012년도 중앙의 지방채 인수자금 축소 관련해서 지방채 차입 방안을 종합적으로 검토를 하면서 우리 도로과 두 건이 포함되어서 아마 조기 상환으로 해서 이자가 감소된 부분입니다.
오섭

조오섭위원

예산담당관실에서…….
평섭

문평섭도로과장

종합적으로 검토…….
오섭

조오섭위원

그러면 평상시에 상환이라든가 그런 부분에 있어서는 우리 국하고 예산담당관실하고 서로 소통이 안 되나요, 본예산 성립시킬 때?
평섭

문평섭도로과장

되고 있습니다. 그런데 지금 여기 사유는 국회 예산심의 과정에서 공공자금 관리금 지방채 인수 분이 감액이 됨에 따라서 우리 시 전반적인 향후대책을 검토하면서 이런 현상이 나온 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

좀 있다가 그 자료 좀 주시고요. 제가 잘 이해가 안 가서 계속 잡고 있을 수는 없으니까 자료를 주시고요. 그 다음에 똑같이 20억을 조기 상환한 건데 이자비용이 다른 이유는 뭐예요? 원금이 같으면 이자도 같아야 되는 것 아니에요?
정보

심정보교통건설국장

이자율은 3.5%인데요. 하남산단 외곽도로의 이자 절감액을 산정해 보면 7,931만원 정도 나옵니다. 그 중에서 2,681만원을 상환하도록 되어 있고요. 백운주유소~월산마을간은 산정액 전체, 4,468만 4,940원, 전액을 산정한 것입니다.
오섭

조오섭위원

무슨 말씀이냐면, 하남산단 외곽도로 개설 원금이 얼마예요? 20억이에요, 아니면 얼마예요?
평섭

문평섭도로과장

12억입니다. 12억에 대한 이자율은 3.5%로 되어 있고요.
오섭

조오섭위원

이것이 오기인가요? 20억을 상환했다는 것이 아니라 12억 원금 상환인가요?
평섭

문평섭도로과장

12억입니다. 그리고 백운주유소는 20억입니다.
정보

심정보교통건설국장

저희들 설명자료 끝에 하남산단 외곽도로가 20억이 아니라 12억이고 밑에 백운주요소~월산마을은 20억이고 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 잘못 적힌 거지요?
정보

심정보교통건설국장

예.
오섭

조오섭위원

20억이 아니라 12억이고 12억에 대한 3.5%, 고정금리인가요?
정보

심정보교통건설국장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

밑에 20억은 고정금리인가요, 변동금리인가요?
정보

심정보교통건설국장

거기도 3.5%.
오섭

조오섭위원

그러면 그것도 맞지 않은데, 기간이 좀 달라서 그런가? 왜냐하면 12억에 대한 3.5% 이자의 예산을 하려면 6,769만원을 해 놓은 거잖아요, 결산이 아니지만. 그렇지요? 하남산단 외곽도로 이자 예산이 더 작아야 된다는 이야기예요.
평섭

문평섭도로과장

위원님, 이 자료는 저희들이 가지고 있으니까 좀 있다가 자료로 해서 드리겠습니다, 산출내역을.
오섭

조오섭위원

이것을 보다가 잘 이해가 안 되어서 먼저 사전에 전화를 드려서 이해하고 들어왔어야 되는데 그럴 시간이 없어서……. 아무튼 12억에 대한 이자가 더 많다는 이야기예요. 무슨 말씀인지 아시겠지요? 20억에 대한 이자는 3.5%로 2,500만원인데 원금 12억 짜리 이자는 6,700만원 예산을 세웠다는 얘기예요. 이 자료만 가지고는 잘 납득이 안 간다는 이야기예요. 좀 있다 자료 보고 간담회 때 말씀드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 송경종 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

송경종 위원입니다. 수고 많으십니다. 간단히 몇 가지 여쭤보겠습니다. 중요한 것은 아닙니다만, 57쪽에 세입예산 사업명세서를 보면 화물자동차 유가보조금 환급금이 1,948만 5천원 잡혀 있습니다. 유가보조금을 부정수급한 사람들이 반환한 겁니까? 그렇게 설명이 되어 있지요?
정보

심정보교통건설국장

예.
경종

송경종위원

이 정도가 있다면 어떤 수단을 통해서 확인이 되는 것이고 정확하게 환수는 되고 있는 것인지 그것이 조금 궁금해서 여쭤보고 싶어서 그렇습니다. 제대로 지급이 안 되고 있는 것인지, 너무 이용 당하고 있는 것은 아닌 지, 제대로 관리는 하고 계신지 그 부분에 대한 답변을 요청드릴게요.
정보

심정보교통건설국장

거의 대부분 화물복지카드를 사용하기 때문에 그것을 사용합니다만, 일부 자가용 주유라든가 또 유사경유를 주유를 해 가지고 경찰서에 적발이 되어서 그런 관계가 통지가 와서 지금 15건에 대해서 1,948만 5천원인데요. 여기에 보면 작년도 위반된 것을 보면 광산경찰서에서 적발한 것이 두 건, 2011년 8월 4일, 그 다음에 남부서에서 적발된 것이 네 건…….
경종

송경종위원

우리가 스스로 이것을 어떻게 하는 것은 한계가 있고 유사석유 사용이라든가 자가용 사용이라든가 이런 것이 적발됐을 때 환급이 되는 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

더 많은 부분에 있어서 58쪽 보니까 운수업계 유가보조 금액이 거의 광특회계하고 시비가 반영이 되는데 광특회계도 다른 데 쓰일 수 있는 돈이 여기에 쓰여진다고 보고 시비도 약 570억 정도, 이렇게 반영되더라고요. 어마어마한 액수지 않습니까?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

그래서 이 부분이 우려스럽다는 생각을 하면서 하나 또 궁금한 것은 운수업계 유가보조를 우리 시에서 대부분 반영하는 이유가 뭐지요? 법이 그렇게 되어 있습니까?
정보

심정보교통건설국장

주행세 일부분을 자치단체로 보전해줘 가지고 버스, 택시, 화물, 이런 쪽에 보전을 해 주고 있습니다.
경종

송경종위원

주행세를 우리 자치단체 세원으로 확보시켜주고 거기서 이 돈을 집행할 수 있다?
정보

심정보교통건설국장

예.
경종

송경종위원

궁금해서 여쭤봤고요. 67쪽 여쭤 보겠습니다. 교통사고 잦은 곳 개선사업비 관련해서요. 지금 13개소지요? 13개소 사업규모를 잡고 있는데 몇 가지 수치도 안 맞고 또 13개소가 어느 지역으로 치우친 것도 있는 것 같고 우선 13개소를 어떻게 선정하는 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

여기는 일반적으로 인명피해사고가 1년에 5건 이상인 장소를 도로교통공단에서 통지가 옵니다. 그러면 그 대상으로 해서 사고를 줄이기 위한 시설들을 하고 있는데요. 여기에는 일반회계에서 교통사고 줄이기 재정인센티브 5억을 포상금으로 받아서 이것을 이쪽에 반영을 한 겁니다. 그래서 사고가 많이 난 지역을 대상으로 해서 시설 개선하는 사업이 되겠습니다.
경종

송경종위원

그러면 사고가 많은 지역에 대해서는 100% 다 개선사업비를 지급을 해서 개선하고 있습니까?
정보

심정보교통건설국장

그것은 하도록 되어 있어서요.
흥태

김흥태교통안전과장

교통안전과장 김흥태입니다. 교통사고 잦은 곳 개선사업은 매년 교통사고가 나서 통계를 도로교통공단에서 관리하고 있습니다. 그래서 예를 들어서 올해 사고가 나면 올해 연말까지 해서 총 사고 건수를 집계해서 도로교통공단에서 내년도 개선사업을 제시합니다. 그러면 우리는 그 다음 연도에 예산을 반영하고, 그런데 국비 50%, 시비 50%, 그렇게 매칭입니다.
경종

송경종위원

그러니까 전 해에 교통안전공단에서 지정이 되어서 내려온 지역에 대해서는 그 다음 해 100% 사업에 반영을 해 가지고 시설개선을 하고 있다. 그래서 2012년도 교통사고 잦은 곳 사업대상지 13곳에 대한 자료를 받아보니까 동구가 하나, 서구가 일곱 군데, 남구가 한 군데, 북구 세 군데, 광산은 한 군데인데 그렇게 해서 내려온 공식 통보가 그렇기 때문에 거기에 준해서 이렇게 한 것이다, 이렇게 이해하면 되겠습니까?
흥태

김흥태교통안전과장

예. 저희가 임의로 선정한 것이 아니고 통계에 의해서 개선방안이 내려옵니다.
경종

송경종위원

알겠습니다. 89쪽 도로과 여쭤보겠습니다. 세입예산을 보면 2순환도로 요금인상에 따른 세입증대가 있을 것 같은데 반영이 안 되어있습니다. 그래서 그것이 궁금합니다만.
정보

심정보교통건설국장

그것은 일반세입이 아니고 민자도로 운영에 따르는 수익과 지출에 따라서 부족금액을 재정보전금으로 지원을 해 주기 때문에 재정보전금이 그 차액만큼 줄어들 수가 있지요. 그런데 현재 재정보전금액은 우리 소요액 전체가 반영된 것이 아니고 일부만 반영되어 있기 때문에 그것은 저희들이 정산해서 보통 내년도 1월 1일날 지급을 해 주고 있습니다.
경종

송경종위원

세입으로 잡지 않아버리고 나갈 돈에서 차감시켜버린다?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다. 거기에 부족금액만 재정보전해 주기 때문에 세입으로는 충당을 하지 않습니다.
경종

송경종위원

여담으로 하나 여쭤보고 싶습니다만, 2순환도로 통행요금을 징수하고 있지 않습니까? 그것이 투명성을 어떻게 담보하고 있지요?
정보

심정보교통건설국장

거기 시스템이 차량이 통과하면 자동계측시스템에 의해서 소형이든 대형이든 하는 것이 찍혀지고요. 전 차량이 비디오 촬영이 전부 되어집니다. 그래서 혹시 지선으로 빠져나갈 때 영수증을 안 받고 가더라도 가서 달라하면 확인을 해서 주는, 그러면 넘버까지 전체가 찍혀집니다. 그러기 때문에 그에 대해서 저희들이 임의적으로 검측도 한 사례가 있어요, 모르게. 해 가지고 그 시간대 통과차량하고, 그런데 그것은 정확합니다.
경종

송경종위원

요즘 2순환도로가 시끄럽다 보니까 일부 시민들은 영수증 준 사람 있고 안 준 사람 있고 요즘 잘 줍디다만, 그런데 과연 이것이 제대로 투명하게 징수가 관리되고 있는 것인지에 대한 의구심들을 표시하는 시민들이 또 계시더라고요. 그래서 그런 시스템을 갖추고 있다고 들으니까 안심은 되는데, 그러면 구체적으로 점검을 해야 될 것 아닙니까, 시스템이 갖춰져 있을지라도? 점검은 어떻게 하고 있습니까?
정보

심정보교통건설국장

저희들이 점검을 할 때는 일반적으로 몇 시부터 몇 시까지 통과하는 시간에 통과하는 차량, 그러면 예를 들어서 거기에 통과한 차량이 누락이 되거나 이런 것 염려되어서 체크를 해 보면 차축에 따라서 통과 차량이 되어지고 그 다음에 비디오로 전부 촬영이…….
경종

송경종위원

그래서 나오는 얘기가 전자징수 시스템, 하이패스 얘기가 나오는 건데 가령 하루 24시간 전체를 비디오 판독을 해서 다 조사를 하고 그래가지고 걷어들인 수익금 전체를 합산해 가지고 합해져야 되는 것이지, 가령 오후 2시부터 4시까지 비디오 판독을 해 가지고 몇 대는 됐지만 현금으로 받은 것을 어떻게 구분하겠습니까?
정보

심정보교통건설국장

지금 프로그램 시스템 상에 차량이 통과되면 돈을 받았든 못 받았든 간에 수입으로 전부 인정을 해 버립니다. 그러니까 혹시 돈을 안 내고 도주한 차량도 있거든요. 그러면 그것도 수입이 되는 것으로 전부 시스템상 잡아집니다. 그래서 그런 확인들을 비디오로 촬영된 것을 가지고 차적해 가지고 다시 징수를 하고 이런 시스템으로 가고 있습니다.
경종

송경종위원

그래가지고 조정하고 잡아내고 그런 기록도 있습니까?
정보

심정보교통건설국장

그러니까 저희들이 그것을 가지고 우리 자체적으로도 점검결과가 있고 또 전남대학교에 용역을 줘서 그 시스템하고 실제 한 것하고 차이가 있느냐 하는 관계도 점검한 결과가 있는데 거기에는 현재 모든 도로의 통행료 시스템이 우리와 같은 시스템으로, 고속도로가 되었든 다 되어 있기 때문에 이것은 정확합니다.
경종

송경종위원

실ㆍ국장 간담회에서도 하이패스 설치에 대해서 질의를 하고 상임위에서 그것을 한번 점검을 해 봅시다, 이렇게 말씀을 드렸습니다만, 결국 자료를 조사해 보면 2007년부터 협의를 시작한 것으로 되어 있지요? 2012년, 5년이 지났는데 지금 가장 큰 걸림동이 실시협약서 37조 2항에 “광주광역시의 통행료 징수방식 변경에 따른 추가비용 발생시에 광주시에게 재정지원을 요청할 수 있다.” 이렇게 실시협약서에 되어 있고 그것을 근거로 관리하고 있는 업체들이 하이패스를 설치하려면 시에서 재정지원을 해 주라, 이렇게 얘기하고 있고, 그래서 약 300억 정도 들어가는 재원을 마련하기 힘드니까 계속 딜레이되고 있는 거잖아요. 어떻게 해결하실 것인지 답을 들어보고 싶습니다.
정보

심정보교통건설국장

그래서 저희들이 당초에 4구간 자금 재조달 과정 속에서 4구간은 전체 프로그램에다가 그 비용을 넣어서 하면 됩니다, 거기서는 저희들이 이익 공유를 하기 때문에. 그런데 나머지 두 구간이 안 되고 있고, 그러면 또 한 구간만 설치할 때하고 세 구간을 함께 했을 때 운영이나 설치 비용적인 측면에서 굉장히 절감되는 것이 있어서 세 개 구간을 동시에 하려고 지금 협상 중에 있고요. 그러면 정확한 비용이나 이런 관계에 대해서는 관련된, 예를 들면 도로공사라든가 또 그것을 전문으로 하는 회사에 자료를 받아서 분석 중에 있습니다. 현재 보면 저희들이 시가 주장하는 것들은 그러면 이것을 하면 기존에 운영하고 있는 인건비도 절감이 될 것 아니냐, 너희들은 전체 들어가니까 비용만 전체 달라고 하는데, 그래서 그런 것까지를 비용이 산정되면 종합적인 협상을 통해서 그런 것들은 개선해 나가도록 할 계획입니다.
경종

송경종위원

자료를 받아보면 좀 안일하다 이렇게 생각되는 것이 “하이패스 완료 예정 시기에 대해서 답을 주십시오.” 이렇게 제가 요청을 했더니 답이 어떻게 왔냐면 “민자사업자 협의, 또 전자징수시스템 선정 검토, 전문기관 등 의견 수렴, 설치방법, 공사기간 등 절차로 완료 예정 시기를 예측하는 것은 어려움이 있고, 그리고 하더라도 2013년 이후에나 하이패스를 설치할 수 있을 것이다.” 2015년까지라도 좋을 것 같은데 어려움이 있고 되더라도 2013년 이후다, 끝이 없어요. 이런 답변이 어디 있습니까?
정보

심정보교통건설국장

방금 위원님 지적하신 대로 우리가 재정을 부담해서 하는 것들은 설치할 시기가 확정되어지는데 전자에 말씀드린 대로 그것은 운영비에서도 절감을 해줘야 할 부분이 있고, 우리가 투자를 하더라도요. 그 다음에 이것은 민간투자자하고 협의가 완료되어져야만이 되는 겁니다. 우리 시가 일방적으로 전체 시설을 해 줄 때는 협의나 이런 것이 필요 없기 때문에 우리가 공개입찰을 해 가지고 설치하면 됩니다만, 결과적으로 이것은 운영하고 연관되어 있기 때문에 운영은 협약에 따라서 민간사업자에 있기 때문에, 그래서 그것을 협의하는 과정 속에서 우리 시는 부담을 않고 하려고 지금까지 계속 협의를 해 온 거고요.
경종

송경종위원

시의 부담을 안 할 수는 없잖아요, 실시협약서 상으로.
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

우리가 그렇게 하려다가 거기서 법원에 이의제기를 해 가지고 지금 받아들여져서 저희들이 어떻게 해 보지도 못하고 지금 시간 보내고 있는 상황이지요. 과장님, 하실 말씀 있으시면…….
정보

심정보교통건설국장

그래서 위원님 지적하신 대로 이런 부분들을 지금 우리가 설치 안을 7월 중에 확정할 계획입니다. 그러면 그 안을 가지고 의회에도 보고를 드리고 그런 안에 대해서 민원사업자하고 협상을 통해서 어떤 타결을 해서 그런 것들이 설치될 수 있도록…….
경종

송경종위원

7월까지 우리 안을 마련하고 그 안을 가지고 협상에 들어가겠다?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

협상에 들어갈 그 안이 마련되면 의회에 한번 보고를 하시겠다 이 말씀이시지요?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

이것이 궁극적으로 이루어지기 위해서는 그 업체하고 어떻게 협상이 이루어지냐 하는 것은 앞일을 알 수 없는 상황이고 그런가요? 가능성을 얼마나 봅니까?
정보

심정보교통건설국장

그래서 부담 관계인데요. 부담 관계도 객관적인 관계가 입증이 되면 저희들도 회계사나 전문가들 의견도 듣고 해서 합리적인 대안을 마련토록 하겠습니다.
경종

송경종위원

좀 신경을 써 주시기 바라고요.
평섭

문평섭도로과장

참고로 아까 국장님이 말씀하셨던 내용에 보충설명을……. 1구간이 지금 행정심판 진행 중인데 날짜가 정해졌습니다. 이달 19일날 행정심판 심리가 진행이 되어서 그날 결정된 것으로 지금 일정이 잡혀 있습니다.
경종

송경종위원

그것은 재판 결과가 나오면 아무래도 협상하는데 우리가 양보할 부분 있으면 양보를 시원하게 할 수 있고 요구할 것 있으면 시원하게 요구할 수 있고 이런 사항이 되겠네요? 그런가요?
정보

심정보교통건설국장

결과에 따라서 불복하면 행정소송 제기할 것이고 그대로 수용을 하면 그 다음에 행정 절차 상에는 우리 시가 승소를 하게 되면 조금 주도적으로 갈 수 있는 방법이 있습니다. 그래서 이것은 일방적으로 할 수 있는 사항이 아니기 때문에 결과적으로는 민간사업자하고 타당성 있는 것을 가지고 협의를 통해서 해줘야 될 사항입니다.
경종

송경종위원

어쨌든 이번에 통행요금이 인상이 되면서 공교롭게도 경차는 500원에서 600원이 되고 승용차 같은 경우는 1,000원에서 1,200원 되는 경우가 대부분 많은 차량들이 통행하는 구간이다 보니까 시민들이 많이 불편을 겪고 있고 또 러시아워 때는 많이 정차가 되고 있고 또 자주 이용하신 분들은 하이패스를 이용하면 할인을 받을 수 있는 것도 있고 여러 가지 때문에 많이 원하는 것 같습니다. 적극적으로 행정을 펼쳐주시기 부탁드리고요. 마지막으로 하나만 여쭤보겠습니다. 93쪽에 도로과인데 강변 거점 터미널 운영에 대해서 여쭤 보겠습니다. 자료를 받아본 것은 예상사업비를 3억이라고 했는데 지금 예산서에는 3,000만원이지요? 지금 총 7개소에다가, 이것이 자료가 제출 받은 자료하고 좀 다른데 지금 예산서에는 5개소에 하는 것으로 되어 있네요?
정보

심정보교통건설국장

예.
경종

송경종위원

그것이 맞지요? 맞습니까?
정보

심정보교통건설국장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

무상수리센터를 설치한다, 그 말씀이신가요? 이것은 어떻게 계획을 하는 겁니까?
정보

심정보교통건설국장

저희들이 총 7개소를 계획을 하고 있습니다. 그 중에서 단기와 장기로 나눠서 추진할 계획인데, 현재 보면 안전교육장은 첨단대교하고 산동교, 극락교, 이쪽에 세 군데 운영하고 있는데 여기에다가 광천2교하고 그 다음에 풍영정천 어등대교, 이쪽을 추가로 해 가지고 자전거 시민단체와 협의를 해서 안전교육도 하고 또 공공자전거가 일부 동사무소나 구청, 일부 역사가 있기 때문에 이런 쪽에 안내도 하고 아마 이것은 비용에 따라서 어려움이 있습니다만, 한 달에 한 번 한다든가 두 번 한다든가 일정 요일, 이때는 수리를 할 수 있는 쪽으로 운영할 계획으로 예산을 반영했습니다.
경종

송경종위원

자료가 서로 달라서 좀 그러기는 합니다만, 이 세부계획서를 보면 주 1회 터미널 운영계획 하셔가지고 광주천, 그 다음에 영산강 쪽에 첨단교, 산동교, 극락교, 어등대교, 이렇게 계획하고 있고 주 1회 일요일날 2인을 근무시키겠다, 이렇게 되어 있습니다. 이것이 세부계획이 나와있으면 우선 인건비를 얼마 정도 계산하고 있는지도 궁금하고 어떻게 선발하는지도 궁금하고 무상수리센터하고 자전거도로 안내가 있는데 그 두 분이 어떤 파트에서 어떻게 근무를 하는지도 궁금하고 이런 것을 종합적으로 답변을 해 주시면 좋겠습니다.
정보

심정보교통건설국장

그래서 지금 터미널을 운영하는 것은, 자전거 도로 운영이나 이런 쪽은 자치구가 해줘야 됩니다. 그래서 저희들이 기 이런 것들을 자전거 단체하고 협의를 하도록 했고 예산이 반영되면 그 예산을 자치구에 보조사업 내려주면 아마 자치구에서 일부 자전거단체에 필요로 하는 시간과 횟수, 이런 것을 가지고 아마 협의를 해서 추진할 것으로 보고 있습니다.
경종

송경종위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 나종천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

나종천 위원입니다. 간단한 것만 좀 물어볼게요. 81쪽 한번 봐주시면 일반택시의 선진화 사업으로 디지털 운행 장치를 장착시키겠다고 했거든요. 지금 개인택시와는 어떻게 같이 보고 있습니까? 개인택시는 관여를 안 한가요?
정보

심정보교통건설국장

지금 디지털 운행 장치의 법적 의무기한이 시내버스하고 법인택시는 금년 말까지 되도록 되어 있고요. 개인택시는 내년 말까지 하도록 되어 있습니다. 그래서 일부는 풀비로 해서 국비는 한 3억 정도 내시통보가 되어 있습니다만, 정확한 국비 재원 부담, 이런 관계는 아마 빠르면 이달 말 정도…….
종천

나종천위원

개인택시도 이와 같은 비율로 하게 되는가요? 아니면 또 다른…….
정보

심정보교통건설국장

똑같은 비율로.
종천

나종천위원

이 내용은 전국적으로 같은 현상인가요?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

비율 자체가?
정보

심정보교통건설국장

지원을 해줘도 똑같이 아마…….
종천

나종천위원

60% 지원?
정보

심정보교통건설국장

그렇게 전망을 보고 있습니다.
종천

나종천위원

이것에 대한 내용이 지금 시작됐습니까, 안 됐습니까?
정보

심정보교통건설국장

장착은 시작이 되어 있고요.
종천

나종천위원

그러면 총 택시 대수는, 여기는 3,471대로 나와있는데…….
정보

심정보교통건설국장

그것은 법인택시입니다.
종천

나종천위원

법인택시 전체가 3,471대인가요?
정보

심정보교통건설국장

예. 그렇습니다.
종천

나종천위원

그러면 금년 말로 이것이 다 정리되는 건가요?
정보

심정보교통건설국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

이미 장착을 시작했구만요?
정보

심정보교통건설국장

예. 했습니다.
종천

나종천위원

됐습니다. 다음에 특별한 것은 아닙니다만, 90쪽, 91쪽에 보면 예산절감이라는 데가 나오고 있는데 매년마다 일어나고 있는 부분입니다만, 시설비에서 결국에 1할 정도를 의지적으로 절감하고 있는 내용인데 실제로는 절감을 한다 그러면 1할이 절감되는 것이 아니라 1할은 의지적인 절감이고 그 외에 이보다 적어도 3%가 됐건 5%가 됐건 더 절감되어서 보태졌어야 예산절감이란 말을 조금이라도 해본다든지 효과가 있을텐데 의도적인 것 같이 1할씩만 감해 놓고 이것은 예산절감이다 해 놓은 것은 명분이 좀 약합니다.
정보

심정보교통건설국장

위원님 지적대로 항상 저희들도 예산의 어떤 운영상 시비에 해당되는 부분들을 이렇게 하고 있는데 대부분 저희들 사업들이 장기계속 공사로 매칭에 따라서 계속 부담을 해줘야 되는 이런 관계가 있습니다. 따라서 아마 예산운영상 기조에 따라서 이렇게 적용을 하고 있는데요.
종천

나종천위원

여러분들의 내부방침이 적어도 시설비에서, 아니면 다른 운영비에서도 1할 정도는 절감해 가자 하고 규정을 하듯이 해 놓고 지금 진행하고 있으니까 그 방안에 대해서 진행 중인 여건으로 나타나고 있는데 아무리 절감하려고 해도 1할이 절감 안 되는 수도 있거든요. 또 그렇게 해서도 안 되는 거고, 그러지 않겠어요? 실제로 해 보면 그 1할을 절감하려고 노력을 했지만 실제로 도무지 1할은 절감할 수 없고 7, 8% 절감에 그쳤다라든지 어떻게 절감하려고 노력하다 보니까 15% 정도 절감이 되어서 10%는 의지적인 내용으로 포함되고 5%는 실제로 더 절감이 되었다라고 이렇게 나타나야 절감이다라고 하고 우리가 인정을 할 때 애쓰고 있는 모습이 보이지, 이렇게 의지적으로 10%씩 딱딱 해 놓은 것은 우리가 볼 때 절감이라고, 안 했다는 것은 아닌데 이도 아니었더라면 다 써버렸을지도 모르는데 그런 입장에서 별로 여러분들의 의지가 높이 평가되지는 않은 것 같다 그런 생각이 들어요.
정보

심정보교통건설국장

저희들이 일반적으로 설계를 해서 당해연도에 끝낼 수 있는 단위사업에 대해서는 그 예산을 반영하고 있습니다만, 대부분 소방도로가 됐든 장기계속사업으로 운영하고 있는 시비 부담분, 이것에 대해서 당해연도에 끝나지 않은 것들은, 어떤 대상사업들은 보통 10% 정도 절감하는 쪽으로 예산운영을 하고 있습니다.
종천

나종천위원

그러니까 내용은 알겠는데 여기 보면 수치가 끝에까지 안 틀리고 딱 10%씩이거든요. 이것은 아니다. 이렇게 해서 예산절감, 예산절감, 중간중간에 표시한 것이 명분이 없다.
정보

심정보교통건설국장

알겠습니다. 예산실하고 앞으로 위원님 지적하신 내용들을…….
종천

나종천위원

앞으로는 실제로 절감이 되어가는 방법을 연구해 보시면 좋겠고, 또 그렇게 하다 보면 할 수 없는 데는 8~9%, 7~8%도 나올 수 있는 것이고 아닌 자리에서는 조금 더 노력했더니 십몇%까지도 절감되지 않겠습니까? 그래서 여기다가 정말로 절감되는 모양 같은 것이 나타났으면 참 좋겠다, 그런 방법을 생각해 봅니다.
정보

심정보교통건설국장

예. 알겠습니다. 이상입니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다. 의견 및 계수조정을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시 04분

15시 05분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 간담회 시간에 여러 가지 이견들이 많이 있었습니다. 특히 택시 선진화하는 부분, 또 풀 도로사업비 문제가 있었습니다만, 전반적으로 여러 위원님들께서 양해를 해 주셨고 앞으로는 정책적인 결정을 하실 때 사전에 충분히 파악을 하셔서 정책적인 결정을 해 주시기를 바랍니다. 정회 시간을 통해서 삭감을 하자는 안들이 두 가지 안이었는데요. 충분한 소견을 발표해 주셨고 그래서 원안대로 의결을 하도록 하겠습니다. 교통건설국 소관 2012년도 제1회 일반회계 추가경정예산안에 대해서 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 교통사업특별회계 예산안에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거, 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 추경예산안 심사 과정에서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 다음 추경안 또는 시정 업무에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 교통건설국 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음 회의 진행을 위해서 잠시 5분 정도 정회를 할까 합니다. 정회를 선포합니다.

15시 28분

15시 29분

15시 29분

15시 30분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 투자고용국

15시 37분

이어서 투자고용국 소관 추경예산에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 홍진태 투자고용국장 나오셔서 일반 및 특별회계에 대해 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진태

홍진태투자고용국장

투자고용국장 홍진태입니다. 존경하는 조영표 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 투자고용국 소관 업무에 각별한 관심을 가지시고 적극적인 지원과 성원을 보내주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 투자고용국 소관 2012년도 제1회 추경 일반 및 기타 특별회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산안입니다. 일반회계 세입예산 총 규모는 428억 8,400만원이고 기정예산 389억 7,300만원 대비 39억 1,100만원을 증액계상하였습니다. 주요내용을 설명드리겠습니다. 국고보조금에서 기업이전에 따른 지방투자촉진보조금 5억 6,600만원, 사회적 기업 육성, 여성새로일하기센터 운영 등 일자리 분야에 29억 1,200만원을 반영하였으며, 다음은 임시적 세외수입으로 국고보조금에 따른 시비사용잔액 반환금, 2010년 청년창조기업 지원사업비 등 일자리창출 분야에서 2억 6,100만원, 그리고 국제자문대사 숙소 임대보증금 등 국제협력 분야에서 1억 7,200만원으로 총 4억 3,300만원을 증액하였습니다. 다음은 세출 예산안입니다. 세출 예산안 총 규모는 기정예산 963억 2,000만원 대비 66억 9,600만원을 증액한 1,030억 1,700만원을 계상하였습니다. 먼저 투자지원관실 소관으로 기정예산 161억 8,800만원 대비 총 7억 4,600만원을 증액한 169억 3,400만원으로 주요내용은 해외투자유치활동 증가에 따른 행사운영비, 국외여비 등 1억 8,000만원, 기업이전에 따른 지방투자촉진보조금 6억 4,100만원을 반영하였으며 총 8억 2,100만원을 증액하였으며, 예산절감액 7,500만원을 감액 조치하였습니다. 다음은 기업지원과 소관으로 기정예산 360억 8,300만원 대비 15억 5,200만원을 증액한 376억 3,500만원으로, 주요내용은 광주연구개발지원단 1억원, 광주R&;D특구 첨단3지구 개발 조사 설계 및 교통영향평가 용역비 6억원, 광주R&;D특구 전용펀드 조성을 위한 출연금 5억원, 제1회 대한민국 기술지원박람회 개최 1억원, 하남지역 주차장 및 공원 조성 1억 3,000만원 등 총 16억 9,200만원을 증액하였으며, 예산절감액 1억 4,000만원은 감액하였습니다. 다음은 일자리창출과 소관으로 기정예산 196억 5,300만원 대비 43억 2,400만원이 증액된 239억 7,700만원으로, 주요내용을 설명드리면 청년일자리창출을 위한 청년창조기업 출연금 6억 7,000만원, 사회적 기업 육성을 통한 일자리창출 및 사회사업개발지원비로 지방자치단체 경상사업비 32억원, 여성일자리창출을 위한 여성새로일하기센터 운영비 1억 5,500만원, 지역맞춤형 일자리창출지원 지방자치단체 경상보조금 1억 5,400만원 등 총 44억 2,500만원을 증액하였으며, 예산절감액 등 1억 100만원을 감액하였습니다. 다음은 국제협력과 소관으로 기정예산 235억 9,200만원 대비 3,700만원이 증액된 236억 2,900만원으로, 주요내용은 무역인 육성 및 통상진흥 지원을 위한 광주비즈니스라운지 개소 및 운영비 1억 5,000만원, 공무원 해외출장여비 5,000만원 등 총 2억 3,400만원을 증액하였으며, 예산절감액 1억 9,700만원은 감액하였습니다. 마지막으로 투자유치서울사무소 소관 예산은 기정예산 8억 4,000만원 대비 3,600만원을 증액한 사항으로, 전임 계약 라급 직원 신규 채용에 따른 인건비 등 4,200만원을 계상하였으며, 예산절감액 600만원을 감액하였습니다. 다음에는 특별회계 세입세출 예산안입니다. 먼저 공업용지조성사업특별회계입니다. 세입 및 세출예산 총 규모는 670억 6,700만원으로, 기정예산 528억 7,500만원 대비 141억 9,200만원을 증액 계상하였습니다. 먼저 세입예산입니다. 경상적 세외수입에서 공공예금이자수입 5억원과 순세계잉여금 136억 9,200만원을 증액하였습니다. 다음 세출예산 주요내용은 하남산업단지 관리공단 운영 민간 경상보조금 5,500만원, 평동2차산업단지 2공구, 3공구 조성에 따른 민간자본이전 100억, 예비비 41억 3,700만원을 증액하였습니다. 다음은 중소기업육성 특별회계입니다. 세입 및 세출 예산 총 규모는 424억 8,800만원으로, 기정예산 357억 2,400만원 대비 67억 6,400만원을 증액하였습니다. 세입예산은 순세계잉여금 67억 6,400만원을 증액하였으며, 세출예산은 엔젤투자매칭펀드 출연금 2억원과 예비비 65억 6,300만원을 증액하였습니다. 존경하는 조영표 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 제1회 추가경정예산안은 국고보조금 증액분, 그리고 국고보조사업에 대한 시비 부담액과 일자리 창출 등 시급한 현안사업비를 증액 반영하였습니다. 그리고 경상예산 절감액은 감액 반영하였습니다. 우리 시의 어려운 재정여건 속에서 확보한 꼭 필요한 사업임을 감안하시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁 말씀드립니다. 아울러 예산심의 과정에서 제시해 주실 정책대안이나 제안사항에 대해서는 앞으로 시정에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 2012년도 제1회 일반회계 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 마지막으로 오늘 일자리창출과 이동진 과장이 출석하지 않았습니다만, 병가로 병원에 입원해 있음을 말씀드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 예산에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계 예산에 대해서 일괄 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 송경종 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

송경종 위원입니다. 144쪽 주한 외국인기업 CEO 초청 투자환경 설명회 예산 3,000만원이 추경에 올라왔는데요. 이것이 지금 회원은 1만 3천명으로 되어 있습니다만, 세부자료를 살펴보면 당일 행사참석 인원을 100명으로 예상하고 있습니다. 맞습니까?
창기

박창기투자유치지원관

예. 맞습니다.
경종

송경종위원

그런데 100명 오는데 3,000만원 쓰는 것은 많지 않나라는 생각이 든단 말입니다. 어떻게 생각하십니까?
창기

박창기투자유치지원관

저희들이 행사를 하다 보면 서울에서 호텔을 임차해서 하게 되면 통상 호텔 임차료 플러스 대체적으로 오찬을 겸하게 됩니다. 그렇게 해서 지금까지 쭉 해 보면 약 3천에서 4천, 이 정도가 통상의 비용 정도로 나왔습니다.
경종

송경종위원

그러면 그 동안에 쭉 해 왔는데 이번에 추경에 확보한 이유는 뭡니까?
창기

박창기투자유치지원관

그 전에는 연말에 수도권 투자유치설명회라고 해서 연 1회를 해 왔습니다. 그런데 금년의 경우에는 외국 자본을 좀더 유치하기 위해서 기존에 하지 않았던 외국 자본가들이 투자한 기업들로만 이루어진 CEO입니다. 그래서 그쪽을 공략을 해 보자 해서 처음 으로 이렇게…….
경종

송경종위원

기존에 해 왔던 것은 그대로 하고 이것은 외국자본투자업체에 대해서 신규로 한번 해 보겠다?
창기

박창기투자유치지원관

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

기존의 다른 행사를 치렀을 때 비용에 근거해서 3,000만원 산정했다 그 말씀이시지요?
창기

박창기투자유치지원관

예. 그렇습니다. 저희들이 세부적으로는 임차비, 홍보비, 통역원 용역비, 책자발간비 등등 계획은 가지고 있습니다. 그러나 과거 사례들로 비춰봐서 이 정도는 소요가 될 것이다라고 생각을 한 겁니다.
경종

송경종위원

결국은 형식을 갖춰서 설명회를 개최하는 것도 중요하지만 이런 설명회를 개최하는 이유는 근본적으로는 투자유치를 끌어내기 위해서 이렇게 하는 것 아니겠습니까?
창기

박창기투자유치지원관

그렇습니다.
경종

송경종위원

그런데 그것이 얼마나 도움이 될까요? 아니면 유력한 업체들을 그 예산을 가지고 직접 찾아가서 설득하는 것이 더 도움이 될까요?
진태

홍진태투자고용국장

제가 설명을 드리겠습니다. 이번에 3,000만원 추가로 예산 편성해서 건의드리게 된 배경은 우리나라 옛날에 상공부 시절에 민간사단법인 단체로 설립이 된 한국외국인기업협회라는 것이 있습니다. 거기 협회 회원사가 적지않이 1만 3천여 외국인 기업이 참여를 하고 있는데 거기에 잘 나가는 기업들 CEO를 중심으로 그 동안 안 해 보던 투자설명회를 그 분들 모시고 한번 해 보자 하는 취지로 금년에 들어선 이후에 한번 계획을 세워본 것입니다. 계획을 세워가지고 참 일리가 있겠다 싶어서 추경에 건의를 드려서 확보가 되면 하반기에 실시해 보자 그 내용입니다.
경종

송경종위원

제가 드린 말씀은 어쨌든 의도는 좋은 것 같은데 어떤 것이 더 효율적인 것인지, 해서 좋은 결과를 얻으면 좋겠지만 갑작스럽게 계획되어진 행사 같아서…….
진태

홍진태투자고용국장

가능성이 있는 것은 개별기업별로 1 대 1로 접촉을 꾸준히 하고 있고요. 또 이런 행사는 행사 나름대로 필요할 것 같다는 생각이 들어서 한 것입니다.
경종

송경종위원

이 정도 하고요. 149쪽 볼까요? 지금 국립광주과학관 건립 관련해서 부지매입대금 부족분 연체이자 납부해서 7,700만원이 올라와 있습니다. 당초에는 작년 9월까지 준공을 하기로 했었지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

그런데 매년 110억 정도 운영비가 들어가는데 그것을 과연 우리 시가 요구하는 것 같이 15% 정도, 10% 정도, 이 정도만 하려고 하고 중앙정부에서는 한 40%까지 해 달라, 이것 때문에 조율이 안 되어서 계속 늦춰지고 있는 거지요?
진태

홍진태투자고용국장

예. 늦춰지고 있고요. 그 다음에 7,700만원, 이것은 그것하고 관계 없는 거고요. 7,700만원, 우선 설명 말씀을 드리면 부지대금 납부계획에 의해서 금년 6월말까지 저희들이 부지납부 대금으로 17억 8,200만원을 사실은 내야 됩니다. 그런데 그 돈 예산이 적어서 이번에 그 필요한 액수를 전부 예산실에 요구를 했는데 못해 주니까 5억밖에 안 해주거든요. 5억밖에 안 해 주니까 5억을 제외한 12억 8,200만원을 지급을 못한 것에 대한 연체이자금을 물어야 되는데, 연체이자율도 1개월 연체된 것, 2개월 연체된 것, 연체된 것에 따라서 비율이 다르거든요. 그래서 그것을 6개월 분을 계산해 보니까 7,700만원이라도 돈을 줘야 할 것 아니냐, 어차피 우리가 물어야 될 돈이라면. 그렇게 해서 12억 8,200만원 확보를 못한 대신에 7,700만원을 받아낸 것이고요. 그 다음에 아까 위원님께서 궁금해 하셨던 이것은 어차피 운영비하고 상관없이 우리가 부지대금을 납부해야 될 거고요. 그 다음에 운영비 그 부분은 지금…….
경종

송경종위원

어쨌든 이것이 빨리 매듭이 지어져서 준공이 되어버렸으면 이런 문제도 진작 해결됐을 것 아닙니까?
진태

홍진태투자고용국장

그래도 마찬가지 이것은 남습니다, 우리가 돈을 연차별로 내기로 한 것이라서. 완공이 되어가지고 운영을 하고 있더라도 연차별로 돈을 내야 되거든요. 한꺼번에 못 주니까 이렇게이렇게 납부하겠습니다, 납부계획이 있었는데 납부계획보다 더…….
경종

송경종위원

한꺼번에 다 내든지 연체이자를 내든지 하나는 해야 한다 이 말이지요?
진태

홍진태투자고용국장

예. 그 얘기고요. 그 다음에 연체된 것, 아까 말한 대로 광주시에서 40%를 대라고 하니까 35억에서 40억 사이, 삼십육칠억, 팔억 이렇게 들어갈 것 같은데 그것을 우리는 그렇게 못 하겠다 해 가지고 교과부에서 중재를 하고 있는 중입니다. 그래서 우리가 수용할 수 있는 범위는 연간 10억 미만이라면 수용을 하겠다는 식으로 하고 있는데…….
경종

송경종위원

저번에 본회의장에서 5분발언인가도 했었지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

대전이나 과천 과학관 같은 경우에는 전액 국비로 하고 있는데, 대구하고 광주만 지금…….
진태

홍진태투자고용국장

대전, 광주가 40% 하고 있고 지금 부산에서 추진 중에 있는데 부산에서는 40% 하겠다고 약속을 했어요. 서울도 추진 중인데 서울은 100% 대겠다고 약속을 했습니다, 운영비를.
경종

송경종위원

중앙정부에서요?
진태

홍진태투자고용국장

중앙정부에다가 지방에서 하겠다고 하니까 서울 봐라, 부산 봐라…….
경종

송경종위원

우리 입장이 더 곤란해지겠네요.
진태

홍진태투자고용국장

그거지요. 우리는 뭔 얘기냐면 그러면 대전하고 과천은 뭡니까? 우리 얘기는 그러고 있습니다.
경종

송경종위원

최선을 다 해서 우리 시민의 혈세가 한 푼이라도 우리 시민을 위해서 쓰여질 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다. 151쪽 볼까요? 첨단산단 경영자협의회 운영비 900만원이 추가로 들어왔습니다. 작년에 이 예산이 얼마 집행된지 아시지요?
진태

홍진태투자고용국장

작년에 900만원.
경종

송경종위원

올해는 추경만 900만원이 올라와가지고 합이 1,900이 됐습니다.
진태

홍진태투자고용국장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

다른 데는 전부 다 예산절감한다고 10%, 특히 민간경상비 같은 경우에는, 보조 같은 경우에는 거의 그러고 있는데, 이 예산만 작년에 비해서 거의 배 이상 올랐고…….
진태

홍진태투자고용국장

첨단경영자협의회에 저희들이 일 좀 시키려고 그럽니다. 뭔 얘기냐면 첨단은 아무래도 광 관련 기업들이 많을 것 아닙니까? 그런데 일본의 하마마쓰라고 하는 도시가 도쿄 밑에 있는 도시인데 일본에서는 가장 광산업 집적도시입니다. 야마하도 있고 그런 도시인데요. 혼다자동차도 있는 도시인데, 거기가 광으로 상당히 집적되어 있고 광 관련 대학도 하나 있어요. 그래서 첨단경영자협의회하고 일본 하마마쓰하고 연계사업을 하는 것으로 일을 시켜보려고 저희들이 추가해서…….
경종

송경종위원

그 동안의 과정을 보면 2000년도에 첨단단지하고 평동외국인단지 통합해서 광주지역 국가산단 경영자협의회를 구성했는데 2002년도에 첨단하고 평동단지로 협의회가 분리가 됐고요. 그리고 2003년도에 광주첨단산업단지 경영자협의회가 창립이 되고 그리고 작년 2월달에 새로운 정기총회를 통해서 새로운 회장이 선임되고 그랬는데 이렇게 한다라면 왜 첨단산단경영자협의회만 이렇게 예산을 지원해줍니까? 무슨 중요한 일 좀 시킨다라고 하면 다른 데도 있으니까 다른 데도 해줘야 되는데 궁색하지 않습니까?
진태

홍진태투자고용국장

아무래도 아까 말씀드린 대로 하마마쓰하고 관련된 일은…….
경종

송경종위원

하마마쓰요?
진태

홍진태투자고용국장

예. 하마마쓰라는 도시가 있거든요. 거기가 일본에서는 광산업으로 집적된 도시입니다. 우리나라만큼 집적도가 큰 것은 아닌데 일본에서는 그렇게 해서 하마마쓰하고 관 대 관으로 하기 전에 기업 대 기업, 민간 대 민간 차원에서 한번 교류를 해 보자 하는 그런 일들을 지금 맡겨볼 생각이거든요, 저희들이. 그래서 일본하고 관계, 그쪽 부분 도시하고 연결시킬 필요가 있다 싶어서 그런 것을 이해해 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

얼른 납득은 잘 안 되고요. 160쪽 볼까요? 엔젤투자매칭펀드 조성 관련해서요. 앞으로 우리가 총 5억을 투자할 계획이지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

금년도에 2억 확보하기 위해서 2억 낸 것이고 내년도 2억, 2014년도에 1억, 이렇게 됩니다만, 저번에도 실ㆍ국장 간담회 할 때 이 부분에 대해서 설명을 잘 들었습니다. 그런데 이것이 지금 언제쯤이나 가시화될 것 같습니까? 꼭 추경에 확보를 해야 되는 겁니까? 아니면 본예산에 확보를 하면 이 사업이…….
진태

홍진태투자고용국장

이것이 내년 본예산으로 안 되는 것이 중기청 사업입니다. 중기청의 금년 사업으로 계획되어 있어요.
경종

송경종위원

그러면 우리가 2억을 다 확보해야 됩니까? 그것까지도 데드라인이 정해져 있습니까? 어차피 추경 끝나고 얼마 안 있으면 지금 6월달이니까 본예산 바로 들어갈텐데 지금 급작스럽게 접수를 하고 신청을 하고…….
진태

홍진태투자고용국장

그쪽에서 참여자치단체에 공모를 하게 되어 있는데요. 공모마감일자가 6월말까지입니다. 그래서 우리가 그 전에 예산을 확보해 가지고 우리가 5억을 투자할 계획이다, 그래서 2억 확보했다 하면서 저희들이 공모에 응모를 해야 되거든요.
경종

송경종위원

1억 정도만 우선 이번에 확보하고 내년에 3억하고 이럴 수는 없습니까?
진태

홍진태투자고용국장

그렇게 되면 펀드 조성 규모가 1억을 하게 되면 전체 5억이면 결국은 100억 아닙니까? 그 규모라 하면 1억이면 10억이 되는 건데, 1 대 10이니까. 그러면 우리 지역에 기업을 금년 기준에 의해서 지원해줄 수 있는 기업 숫자가 줄어드는 거거든요.
경종

송경종위원

어차피 이것이 갑작스럽게 진행하다 보니까 엔젤투자 매칭펀드를 투자하거나 또는 신청하거나 이런 쌍방의 조건이 맞아떨어져야 되는데…….
진태

홍진태투자고용국장

물론 그렇습니다.
경종

송경종위원

시간상으로 우리가 예산을 많이 안 하겠다는 것은 아니지만 2억을 확보해 놓고 6개월간 그것을 제대로 홍보해서 다 쓸 수 있는 것인지?
진태

홍진태투자고용국장

지금은 경남이 한 군데 하고 있고요. 그 다음에 6월말에도 공모 마감을 하게 되면, 정보를 분석해 보면 다른 데서는 자기들이 원래 대응하기로 했던 규모가 있을 것 아닙니까? 그것을 전액 다 하는 것으로 되어 있는데, 광주만 우리는 5억을 하긴 하는데 우선 봐주라 해서 2억 겨우 한 것이기 때문에요.
경종

송경종위원

이것 자체를 5억을 해야 되는데 분할해서 하는 것으로 잡아놓은 것이다. 그 말씀이시지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

마지막으로 172쪽 보겠습니다. 비즈니스 라운지 개소 운영 관련해서 그때 설명을 들을 때는 34% 기업이 희망을 했다고 이렇게 얘기를 하지만 정확하게 자료 검토 들어가 보면 그것이 틀린 말이 아니지만 바라보는 각도에 따라서는 굉장히 차이가 있습니다. 우선 광주 비즈니스 라운지 개소 운영이 어디를 모델로 한 거지요? 대구하고 경북이지요, 지금 하고 있는 데가?
진태

홍진태투자고용국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

그런데 거기는 공동 운영을 하고 있지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

광주도 전남하고 공동 운영을 계획했었지만 전남에서 거기에 대해서 동의를 안 했기 때문에 광주 비즈니스 라운지 개소를 단독…….
진태

홍진태투자고용국장

예. 시작은 그렇게 했습니다. 시작을 한 다음에 담당 국장하고 제가 직접 통화를 하고 또 만나기도 했는데요. 내가 그렇게 이야기를 했습니다. 우리가 개소를 한 다음에 운영이라도 공동으로 같이 하자 해 가지고 운영비가 연간 2억 들 것으로 예상을 하고 있거든요, 현재까지 이 계획대로 한다면. 그러면 전남도에서 1억을 대서 한다 해 가지고 1년 중에 수출 계약이 거기서 한 건만 이루어져도 그것이 얼마냐, 한번 해봐라 하니까 상당히 마음이 바뀐 것 같은 느낌을 받아요, 현재. 그래서 적극적으로 검토를 하겠다는 입장을 받았는데 그런 상황입니다. 그래서 전남도도 아마 참여할는지, 여하튼 개소하는데는 참여를 안 했거든요, 분명히. 거절을 당했는데 다시 한번 설득을 했더니 지금은 조금 생각이 바뀔 가능성이 있는 상황입니다.
경종

송경종위원

지금 수요조사를 보면 서두에 잠깐 언급을 했습니다만, 428개 기업 중에서 311개 기업이 응답을 했고 311개 기업 중에서 107개사가 상담장 이용을 희망했고 그래서 응답자 중에 34% 기업이 희망을 한 것인데, 그런데 이 중에서 전시장 이용을 희망한 업체는 62개사란 말입니다. 상담장하고 전시장이 있으면 전시장 이용을 희망하는 데는 62개사, 그러니까 총 428개 기업 중에서 62개사면 한 15% 정도밖에 안 되지요.
진태

홍진태투자고용국장

428개사를 모 숫자로 한다면 그렇게 됩니다.
경종

송경종위원

15%밖에 안 되는데, 이것을 하더라도 대구ㆍ경북, 이쪽은 공동 운영을 하고 있고 저희들은 공동 운영도 아직 안 된 상태이고 또 수요조사를 보면 전시장을 희망하는 데는 약 15%밖에 안 되는데 우리는 단독으로 운영하면서 대구ㆍ경북에 없는 전시장까지 운영을 할 계획으로 하고 있고 거기에 비해서 전시장 운영을 희망하는 업체는 15%밖에 안 되고 그로 인해서 투자비용이라든가 운영비는 많이 들어갈 수밖에 없을 것이고 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
진태

홍진태투자고용국장

출발이 이렇게 됐습니다. 우리가 대구ㆍ경북 사례를 벤치마킹해서 한 사업이 아니고요. 수출촉진전략회의를 할 때 수출기업인들이 이것을 해 달라고 건의가 있었습니다. 건의 내용에는 상담장 플러스 전시장을 해 달라고 요구가 들어와서 그때 건의 들어온 내용을 접수한 다음에 전국 실태조사를 저희들이 한 겁니다. 실태조사를 했더니 대부분은 서울사무소, 지방자치단체가 서울에 하나씩 사무소가 있는데 서울사무소 내에다가 두는 것이 대부분이고 대구ㆍ경북만 대구ㆍ경북 KTX 종착역인 서울역에다 둔 사례였거든요. 그러니까 서울사무소에 있는 사례는 이용빈도가 아주 떨어지고 거의 이용 안 하다시피 하고 있고 서울역에 놔두고 있는 대구ㆍ경북 사례를 보니까 이용빈도가 굉장히 높아서 우리도 한다 그러면 그런 방법을 택해야 되겠구나 한 겁니다. 그렇게 해 가지고 그때 건의된 내용이 있었기 때문에 우리가 내수기업 무역업체를 합쳐서, 조사를 했더니 428개 기업을 했던 것이고 이 중에서 응답자는 311개 기업인데 그 중에서 107개가 하겠다는데, 안 하는데는 왜 안 하느냐 했더니 자기들은 수출내용이 간접 수출, 이를테면 수출기업으로 등록은 됐지만 기아자동차에 납품을 해서 기아자동차가 납품한 것을 수출한다, 이런 것이어서 우리는 상담장이나 그런 것이 필요 없습니다 하고, 직접 수출하는 대부분의 기업들은 107개 속에 들어간 겁니다. 그 중에서 전시물품이 아주 커 가지고 현장이 아니면 안 되는 것, 조그맣게 전시물품된 것들은 아까 62개가 사실은 58%라고 하는 것이 보여줄만한 부피가 작은 기업은 다 참여한 것이라고 보면 되거든요. 그래서 우리 실무적으로 판단하기를 이것을 한다 그러면 용산역에 해야 되겠고, 또 하려고 그러면 전시장도 있는 것이 효과적이겠다. 그런데 그보다 추가 들어간 비용은 연간 1억이 될지 5,000만원이 될지 모르겠지만 그것으로 인해서 수출촉진효과는 몇 백만불이 될지 몇 천만불이 될지 그것은 미지수지만 지금 비용보다는 효과가 클 것이라고 저희들은 분석을 하고 있습니다.
경종

송경종위원

어쨌든 몇 가지 지적을 했습니다만, 실ㆍ국장 간담회할 때도 용산역에다가 계획을 하고 계신다고 하셨지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
경종

송경종위원

그래서 그것이 적절한 위치인가에 대해서 조사를 잘 하셨겠지만 거기도 한번은 검토를 해봐야 될 것 같고, 또 공동운영도 매듭은 지어야 될 것 같고 그리고 전시장 운영의 필요성에 대해서도 과연 어느 정도로 어떻게 해야 되는 것인지 구체적으로 이것도 한번 봐야 될 것 같고 그래서 수요조사를 정확하게 해야 될 것 같고, 그런 면에서 보면 이것이 취지는 좋지만 최소한 일부 예산이라도 삭감을 해서 좀더 제대로 계획을 수립하고 협의를 마친 다음에, 아까 그런 정도 말씀하셨으니까 전라남도와 공동으로 예산을 초기부터 같이 투자할 수 있으면 더 좋은 방법이고 해서 그런 부분들을 좀더 차분하게 진행하는 것은 어떨까 하는 생각이 든단 말입니다.
진태

홍진태투자고용국장

참고로 수출촉진전략회의에서 그때가 2월인가 3월인가 그때 했거든요. 그때 하남공단에서 했습니다만, 그때 이 얘기가 나온 뒤로 그 다음에 계속 저한테도 개별적으로 기업인들이 전화를 해 가지고 “그것 합니까, 안 합니까?” 물어본 사람도 있었고 그 다음에 최근에 무역협회 한덕수 회장이 오셔가지고 무역협회 회원사, 그러니까 상회 회원사들끼리 모여서 간담회를 했거든요. 특히 FTA와 관련된 그런 내용이기 때문에 간담회를 했는데, 거기에서 내가 배석해서 참석했는데 배석자인 나한테 질문이 들어온 것 중에 “비즈니스 라운지 언제 합니까?” 하는 얘기가 거기서 나왔었거든요. 수출 잘 하는 기업들이 모였는데 그쪽에서는 얼마만큼 다수 기업이냐를 떠나서 몇몇 기업들은 절실하게 생각하고 있다는…….
경종

송경종위원

잘 알았고요. 협의하도록 하겠습니다. 이상 질의 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 나종천 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

149쪽에 광주연구개발지원단 지원이라고 해서 국가직접 지원이라고 그랬어요. 국비란 말입니까?
진태

홍진태투자고용국장

예. 국비인데…….
종천

나종천위원

그런데 왜 이렇게 표시를 해 놨어요?
진태

홍진태투자고용국장

국비인데요. 우리 시에 내려오면 우리 시가 다시 우리 자체에서 세출 예산 편성해서 나간 것이 아니고 그 책임기관인, 해당기관인 국제과학교류협력센터로 직접 돈이 들어간다 그 얘기입니다, 우리 시를 통해서 가는 것이 아니고.
종천

나종천위원

그럼 우리 예산에 잡을 필요가 없는 것 아니에요?
진태

홍진태투자고용국장

우리는 시비 대응분, 그것만 잡는다는 얘기입니다.
종천

나종천위원

시비 대응분은 여기는 안 나타났잖아요.
진태

홍진태투자고용국장

시비 대응분이 1억이고요. 국가에서 직접 집행한 것이 1억이고, 그 얘기입니다.
종천

나종천위원

우리가 1억을 편성해서 주게 되고 또 국가에서 1억을 주게 되는데…….
진태

홍진태투자고용국장

1억을 주는데 우리 시를 통하지 않고 그리 바로 준다 그 얘기입니다.
종천

나종천위원

여기에 국가 직접 지원, 그 내용 말이 국가에서 직접 지원해 버리는 그 금액을 표시하는 겁니까? 우리가 우리 예산 편성해 놓은 것을 표시한 겁니까?
진태

홍진태투자고용국장

예산심의하시는 위원님들 이해하시기 좋게 하려고 단순 시비만 주는 것이 아니라 국비 반, 시비 반, 5 대 5로 되는 건데 그것이…….
종천

나종천위원

이것은 우리 돈이다 그 말이에요? 우리 시비다 그 말이에요?
진태

홍진태투자고용국장

그렇습니다. 여기 나온 것은 우리 시비입니다.
종천

나종천위원

그럼 여기다 국가직접지원이라는 말을 표시할 필요가 없는 거지요? 우리 시비라면서요, 1억이? 국가에서도 1억을 주고.
진태

홍진태투자고용국장

괄호 속에 있는 글자는 사실은 없어도 될 것인데 이렇게 됐습니다. 설명자료 오른쪽에 들어갔어야 되는데요.
종천

나종천위원

의미가 없는 거지요?
진태

홍진태투자고용국장

예. 설명자료 오른쪽에 들어갔어야 되는데…….
종천

나종천위원

설명자료 오른쪽에 써놔도 그것이 혼동스러워요. 왜냐하면 여러분들이 우리가 물어볼 때에 국가에서 직접 1억원을 지원해 주고 아울러서 우리도 거기에 맞춰가지고 1억을 지원해준다라든지 이렇게 설명을 해줘야지 1억이라고 표시해 놓고 국가직접지원이라고 하니까 이 의미가 뭐냐, 그렇게 이야기하면 오른쪽이나 왼쪽이나 표시해 놓고 나면 그 문제가 우리가 볼 때 확연하게 나타나는 그런 의미는 없어요.
진태

홍진태투자고용국장

예. 그렇습니다. 위원님 지적이 맞습니다.
종천

나종천위원

그럼 국가지원으로 1억을 주고 우리도 1억원을 해 주게 된다 그런 말이지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
종천

나종천위원

결국에 다른 것들을 보면 국가가 직접 지원해준다 할지라도 우리한테 들어온 양 해 가지고 우리가 매칭펀드를 해가지고 넘겨주는 것처럼 그렇게 표시하던데 이것은 그렇게 안 했네요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
종천

나종천위원

그 밑에 과학축전이라든가 학교로 가는 생활과학교실이라든가, 예를 들자면 이 사업이 다 끝났습니까? 교육기관에 대한 보조금, 그 얘기 말입니다.
진태

홍진태투자고용국장

이것은 진행 중인 사업인데요. 그런데 예산절감액이 원래 10% 있지 않습니까? 아마 예산실 쪽에서 추경 재원이 없어서 미리미리서 연말에 잘라야 될 것을 지금 자른 것 같습니다.
종천

나종천위원

여러분들 말을 들으면 모르는 것은 아니에요. 그런데 사업을 해 보지도 않고 아직 사업이 끝장도 안 났는데, 그런데 이 책자에 한 1/5 정도는 예산절감이라고 써놨어요.
진태

홍진태투자고용국장

아마 다른 실ㆍ국도 마찬가지일 겁니다. 추경재원이 없어서 그런 것 같습니다.
종천

나종천위원

이것을 빼다가 돈 맞춰서 예산을 편성한다는 그런 말인가요?
진태

홍진태투자고용국장

말씀드리면 아까 비즈니스 라운지 같으면 꼭 해야 되겠고, 돈은 없고 그러니까 이렇게 된 것으로 이해해 주시면 되겠습니다.
종천

나종천위원

미리 잘라버렸어요. 그런 식으로 이것이 진행된다면 내년에도 이 형태는, 지난 해에도 같았거든요. 예산절감하는 부서가있었어요. 또 목별로 달라질 수는 있는데 올해는 예산편성이 올라오기는 똑같이 올라올텐데 올해는 미리서 봐가지고 예산절감할 부서가 어디들이냐 해 가지고 90%만 미리서 편성을 해야지, 뭣하려고 다 편성해 놓고 아직 써보지도 않고 이것을 미리 다 예산절감해 가지고 이것을 갖다가 다시 이쪽으로 넘겨준단 말이에요, 이것으로 쓰라고. 말이 돼야 말이지. 도무지 명분도 안 맞고, 아까도 교통건설국하고도 얘기를 할 때에 그런 비슷한 얘기를 했습니다만, 예산이라는 것은 써보고 나니까 절약을 했더니 10%가 남았다든지 죽자고 절약했는데도 7, 8%밖에 안 남았다든지 더 노력을 해 놓으니까 15%가 남았다든지 이래야지, 아직 진행 중이고 써보지도 않고 전부 다 10%라고 절감해 가지고 해 놔버렸단 말이에요. 이것은 도무지 안 맞지요. 어째요? 이것은 예산부서에서 해서 모릅니까?
진태

홍진태투자고용국장

위원님 지적이 맞습니다.
종천

나종천위원

그런데 어떤 데는 보면 10% 예산 절감을 안 하고 이해되지 않는 숫자로 절감을 해 놨어요. 왜 그랬는지 여러분은 모르십니까? 예를 들어서 예산절감해 가고 있는 내용들이 모두 10%로 절감을 해 가고 있어요. 10%로 절감을 해 가고 있는데 그 10% 절감한 것이 안 맞다 그 말이에요. 그것은 왜 그런데요?
진태

홍진태투자고용국장

그런 경우는 실제 절감액이 반영됐을 겁니다.
종천

나종천위원

아직 사업도 끝나지 않았는데. 사업이 끝나지 않았는데 어떻게 그것을 알아요? 예산부서에 물어봐야 할까요?
진태

홍진태투자고용국장

아마 일반적인 경상경비 10% 절감하는 그 원칙에 벗어난 경우는 계획이 일부 변경됐거나 아니면 실제 절감액이 반영되지 않았을까 싶은 생각이 듭니다.
종천

나종천위원

예산편성표를 가만히 보면서 추경을 억지로 만든 것 같다는 그런 생각이 들고 그래요. 똑같은 예산절감이 있는데 172쪽 한번 보세요. 하단부에 광주 컨벤션뷰로 지원이라고 해졌어요. 11억 7,000만원을 세웠었는데 3,300만원을 삭감했단 말이에요. 그래놓고 예산절감이라고 했어요. 이것은 프로수도 맞지도 않고 이 일도 지금 진행 중인 내용 속에서 어떻게 3,340만원을 절감했는고. 여러분들 의지없이 그냥 예산실에서 이렇게 해 버립니까? 어쩝니까? 전혀 모르는 일이에요?
정훈

김정훈국제협력과장

컨벤션뷰로 같은 경우는 20% 정도 절감이 된 것 같습니다. 그런데 이런 상황에 관해서는 부서하고 협의를 하거나 어떤 사업내용 조정이라든지 그런 절차는 없었습니다.
종천

나종천위원

예산실에서 그런 것 없이 그냥 이렇게 절감해 거리는 거예요, 10%씩, 20%씩? 20%라면 돈이 훨씬 많아져 버리고 2% 정도 되잖아요.
정훈

김정훈국제협력과장

예. 2% 정도.
종천

나종천위원

그렇지 않아요?
진태

홍진태투자고용국장

정확하게 알아봐야 되겠습니다만, 다른 데 비해서 퍼센티지가 낮은 이유가 경상비 지원해준 것 중에 인건비적 성격이 있을 것이고 사업지원이 있을 것인데…….
종천

나종천위원

인건비라는 말을 함부로 하시면 안 돼요. 인건비를 절감하는 방법이 있소?
진태

홍진태투자고용국장

그래서 아마 컨벤션뷰로에 대한 지원총액 중에서 절감할 수 없는 것이 있고…….
종천

나종천위원

그러니까 확실히 모르신다 그말씀인가요?
진태

홍진태투자고용국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

홍 국장님이 확실히 모르면 얼마나 머리가 좋으신 양반이고 또 업무를 잘 보고 계신 양반인데 이런 부분에 대해서 확실히 모르겠다 생각해 가지고 이것을 3% 한지 2% 한지 다른 것은 10% 한지…….
진태

홍진태투자고용국장

죄송합니다. 제가 공부가 덜 됐습니다, 이 부분은.
종천

나종천위원

여러분들 업무 자체를 갖다가 확실히 인지도 그대로 안 해 주면서 예산실에서 절감해 버릴 수는 없는 거지요. 절감해도 괜찮겠다고 하니까 절감했지, 절감해서는 안 된다든지 도무지 맞지 않는 것을 막 절감해 버리지는 않았을 것 아니에요. 그런데 이것은 2% 정도 절감이 됐거든요. 이것은 이유가 뭔지 모르겠어요.
진태

홍진태투자고용국장

정확하게 공부를 해서 다시 말씀드리겠습니다.
종천

나종천위원

그 밑에 한번 보세요. 일반운영비 중에서 제2컨벤션 관련 운영위원회 참석수당, 그랬거든요. 운영위원이라고 그랬어요, 수당. 그런데 이것도 10%를 절감했단 말이에요. 말이 되는 겁니까? 뭔가 안 맞아요. 어떻게 수당을 절감을 해요? 실제로 여러분이 이런 일 있으면 수당 절감해서 지불 못하지요? 그대로 다 지불하지요?
정훈

김정훈국제협력과장

기준은 정해져 있습니다. 시간당 얼마라고 정해졌는데 이렇게 절감이 되면 횟수를 줄여서 운영할 수밖에 없는…….
종천

나종천위원

그러면 우리 위원들을 둘려먹을 셈이지요.
정훈

김정훈국제협력과장

그래서 이렇게 일률적으로 절감하는 부분이 있고 사업의 특성상…….
종천

나종천위원

알겠는데 그럴 수도 있지요. 횟수를 줄이면 10번 중에 한 번 줄인다든지 다섯 번 중에서 한 번 줄이면 20% 절감해야지, 그러지 않겠어요? 그런데 운영위원회 관련 위원회가 열 번 일어난다는 보장도 없고 도무지 이것 보면 보지만 자료 가지고 와서 보자 그러면 10번으로 나와있지 않을 거예요. 10번에서 한 번 빼버렸어야 지금 말씀하신 내용이 맞아지거든요. 도무지 맞지가 않아. 여러분들이 이런 것을 잘 모르고 있다든가 그런 것도 안 맞지만 어떻게 해서 위쪽에 있는 것은 무엇으로 하길래 지원했던 것을 한 2% 감해도 되겠다 싶어서 감해버린 모양인데 그럴 수가 있냐 그 말이에요. 안 되잖아요? 그 다음에 지난 해에 우리에게 예산 편성해 달라고 해서 이것이 진행이 될 때에 우리들에게 누누이 설명하시면서 이 여건이 합당하기 때문에 우리가 통과를 시켰던 것인데 이제 와서 말씀하신 대로 그렇게 받아들인다고 한다면 심의하고 있는 우리 위원들을 갖다가 거짓으로 현혹시켜버린 것이지. 예산절감이 있다고 한다면 연말에 가서 마지막 정리추경 때 정리해 주면서 이리저리 맞춰서 쓴다면 모르는데 얼마나 다급했으면 이렇게 미리서 무조건 잘라놓고 보자는 그런 여건처럼 보이는지, 아마 그런 것 같습니다. 김 과장님, 어때요? 아까 말한대로 2% 정도라든지 아니면 운영수당을 줄였다든지, 다른 데는 운영수당 줄인 것은 없어요. 횟수를 줄일 수는 있는데, 그런다면 말이 안 맞아요. 10회를 회의하기로 했는데 한번 줄였다, 자료가 있으면 그렇게 주면 이해할 수가 있어요. 그런데 그것은 안 맞거든요. 어떻게 했는지도 모르지요? 왜 이런 일이 일어났는지.
정훈

김정훈국제협력과장

대부분은 10% 절감기준에 의해서 한 것 같고요. 그 다음에 아까 말씀드렸습니다만, 사업의 성격상 10% 줄였을 때 사업이 정말 곤란하다, 그렇게 판단된 경우는 줄이는 비율을 조정해서 한 것 같습니다.
종천

나종천위원

대답은 그대로 받아서 이해를 하려고 하고 마음 속으로 여러분들 마음은 알지만 광주시가 어떤 데입니까? 대한민국의 내노라 하는 훌륭한 자치단체잖아요. 광주시에서 근무하고 있는 여러분들도 자부심이 대단한 사람들이고 머리 영리하고 일 잘 하기로 유명한 사람들이잖아요. 그런데 그런 사람들이 1년 내내 죽자고 해 가지고 만들어낸 예산편성, 심혈을 기울인 내용이 이런 식으로 진행되고 있다는 것은 매번 우리가 심의를 하거나 업무보고를 받으면서 봐도 아직도 미숙한 점이 있는가, 아직도 숙지를 덜 해 가지고 진행되는 부분이 있는가 싶을 때 일이 잘 되어가다가도, 내용을 잘 파악하고 가다가도 이런 것을 보면 이해가 안 돼요. 우리가 이해할만한 명분이 서지 않아요. 저는 여기까지 하겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 잠시 5분 정도 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시 27분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 조호권 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

16시 37분

호권

조호권위원

송경종 위원께서 아까 하시다가 제가 좀 말씀드렸는데 비즈니스 라운지 운영 개소에 대해서 추가설명을 하겠습니다. 현재 기정예산에서 3억 4,000만원의 민간이전의 예산이 계상되어있는데 이것이 지금 어떤 내용으로 되어 있습니까? 설명을 해 주세요, 3억 4,000만원.
정훈

김정훈국제협력과장

시설투자비하고 그 다음에 인건비, 전기료라든지 운영비가 포함된 겁니다.
호권

조호권위원

어디다가?
정훈

김정훈국제협력과장

비즈니스 라운지 설치하는 데에 드는 비용입니다.
진태

홍진태투자고용국장

민간경상보조 기정예산.
정훈

김정훈국제협력과장

3억 4,000만원은 글로벌 무역전문가 양성과정하고 FTA활용지원센터 운영, 그 다음에 무역 아카데미 운영 등 그런 사업입니다.
호권

조호권위원

이것이 지금 상공회의소 쪽으로 민간이전하는 겁니까?
정훈

김정훈국제협력과장

FTA활용지원센터는 상공회의소에서 운영을 하고 있고요. 그 다음에 무역전문가 양성 과정이라든지 아카데미 같은 경우는 무역협회라든지 이렇게 기관별로 다릅니다.
호권

조호권위원

자, 그래가지고 여러분들께서 용산역사에다가 광주 비즈니스 라운지를 만들겠다는 내용을 보니까 조금 심하게 이야기하면 전혀 이해가 안 가는 거예요. 예를 들어서 의원의 시각하고 여러분의 시각하고 이렇게 다른지 모르겠는데, 조금 전에 홍 국장께서 말씀하셔서 제가 다른 딴질하는 이야기를 했는데 이것이 없었으면 수출이 안 된답니까? 지금 여러분들 검토보고 내용을 보면 상당히 특별한 문건 같아요, 이 내용이. 요즘 전시장에다가 뭘 전시해 가지고 보는 기업들의 제품이 어떤 발상인지 나는 이해가 안 돼요. 지금 진열장하고 진열대 해 가지고 여러분들이 42평에다가 뭘 이렇게 하겠다고 해 놨는데 지금 타 시ㆍ도에서 비즈니스 라운지라든가 아니면 바이어 관계된 사람들을 같이 비즈니스하는 쪽에 보면 주로 VIP회의실이나 하고 그러지 이렇게 도면까지 쳐 가지고 이런 것 찾아보기 어려워요. 그리고 요즘 무슨 바이어들이 와서 카다로그 보고 설치된 것 가서 보고 하는 그런 비즈니스가 어디 있어요? 인터넷에 그 회사 들어가면 다 있고 기본적으로 그런 것 가지고 지금 비즈니스 안 해요.
진태

홍진태투자고용국장

그것이 아니고요. 서울 쪽에다가 비즈니스 라운지를 만든다 하면 운영하는 쪽에서 상담해 주는 것이 아니고 광주 소재하는 기업주가 바이어하고 연결이 되면 광주까지 내려오지 않고 서울에서 상담하겠다는 그 내용입니다. 상담의 주체가 우리 공무원이나 여기 라운지 운영주체가 아니고.
호권

조호권위원

그러니까 예를 들어서 우리 공무원이 그것 한 것 아니잖아요. 지금 비즈니스 모형이 여기 다 있잖아요. 여기 안에 룸을 운영하는데 직원 두 명도 상주가 되어 있잖아요. 거기다가 내용을 보면 여직원 두 사람이 상담, 전시장 안내를 위한 상주 근무인력 2명, 무기계약직, 그러지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
호권

조호권위원

또 여기 보면…….
진태

홍진태투자고용국장

그러니까 위원님, 그 사람들의 사무공간, 상담공간을 운영하는 실무직원이고 상담의 주체는 기업인이 하는 겁니다.
호권

조호권위원

안다니까요. 현재 이 안내를 하는 근무인력, 무기계약직 두 사람이 상담하는 것처럼, 예를 들어서 위원이 그것 파악도 못하고 지금 질의하는 것은 아니잖아요. 자, 전시 상담장의 리모델링과 생산제품의 진열장 설치 등 시설업무를 원활히 추진할 수 있도록 상공회의소에 위탁을 시행하고 2013년부터는 운영내실화를 위해 투자유치서울사무소에서 기능을 관리하도록 전환 검토 추진한다, 맞습니까?
진태

홍진태투자고용국장

예. 그것은 확정된 것은 아닌데요. 만약에 예산을 확보해 주신다고 하면…….
호권

조호권위원

아니, 맞냐고 물어봤잖아요, 지금.
진태

홍진태투자고용국장

서울사무소에서 인수 받아서 할지 상공회의소에서 계속 할지 그것은 아직 결정이 안 된 상태입니다. 아까 말씀드렸습니다만, 비즈니스 라운지에 우리 시가 아닌 다른 시ㆍ도 실태를 한번 조사해 봤거든요. 해 보니까 거의 대부분은 지방자치단체의 서울사무소 내에다가 상담소를 만들어서…….
호권

조호권위원

그것이 맞잖아요.
진태

홍진태투자고용국장

만들어 놨는데, 유일하게 대구ㆍ경북만 별도로 되어 있는 상태거든요. 서울사무소 내에 있는 것하고 별도 있는 것하고 이용빈도에 확실히 차이가 나서, 그래서 그런 겁니다.
호권

조호권위원

광주광역시가 비즈니스 라운지 말고 해 줄 것이 하나 두 개겠어요. 아예 차라리 서울에다가 집합적으로 중소기업의 빌딩을 하나 지어가지고 칸칸이 다 해주면 얼마나 좋겠어요. 아니, 지방자치단체라든가 지방정부가 해야 할 일이 있고 또 건의를 받아가지고 털어야 될 일이 있고 여러 가지 있을 것 아니에요. 이 내용을 보면 얼마나 가관이냐면 여러분들이 수요조사를 한다 해 가지고 보니까 전화로 수요조사를 했어요, 이 자료를 보니까. 그렇지요? 업체별 전화통화를 해 가지고 전수조사를 했는데 이런 조사 하나마나 뭣하는데 이런 조사를 하는 거예요, 이 고급인력을 들이고. 아니, 기업에다가 전화해 가지고 “필요하오, 필요없소?” “예를 들어서 뭐가 좋습니까?” 여러분들이 묻는 것에 대해서 이용을 하든 않든 기업 입장에서 이 조사에 부정적인 반응을 보일 수 있는 사람은 하나도 없어요. 자기 돈 안 들이고 “시에 전시장이 있으면 좋겠습니까?” 또 “상담장은 VIP실이 있으면 좋겠습니까?” 그것을 반대할 사람이 누가 있냐고요. 그런 것을 우리 공직자가 기업 428개에다가 전화하고 있어요. 아니, 전수조사라든가 수요조사를 할 것 가지고 여러분들이 428개 기업에 전화를 해야지, 행정이 너무 웃기잖아요, 보면. 돈을 더 들여가지고 뭣하러 용산에다 해요. 더 오시기 편하게 인천공항에다 하든지 그러시지. 내가 볼 때는 완전히 형편 없는 일이에요. 그러면 이것을 어쩐다는 거예요, 두 사람 인원을 무기계약직으로 해 가지고. 그러면 2013년부터는 투자유치서울사무소에서 이 인력까지 흡수해 가지고 관리비라든가 이런 것을 다 해 가지고 또 그렇게 한다는 거예요. 지금 내용이 그렇게 되어 있잖아요. 그런데 지금 국장께서는 상임위 와 가지고 그렇게 할 계획이었으면 좋게 그렇게 한다고 하면 되는데…….
진태

홍진태투자고용국장

다시 한번 말씀드리겠습니다. 저는 위원님하고 생각이 많이 다른데요. 비즈니스 라운지 자체가 시에서 광주 소재하는 수출기업들을 위해서 이런 공간 만들어준 것이 잘못된 시책이라고 생각하지 않습니다.
호권

조호권위원

아니, 그러면 저는 잘못 됐다고 생각하나요?
진태

홍진태투자고용국장

서로 의견의 차이지요. 그 다음에 두 번째는 이것을 운영하는 방식에서 민간단체에서 운영하게 할 것이냐, 아니면 시가 직접 개입해서 운영할 것이냐 하는 문제가 있을 수 있는 건데 일단은 저희들이 민간단체에서 하도록 보조를…….
호권

조호권위원

자, 그러면 일단은 추경 이후에 한 5, 6개월 이야기만 나와 있는데 2013년에 현재 여러분들이 42평에 용산역사에서 비즈니스 라운지를 1년간 운영을 해요. 그러면 1년에 임차료가 얼마 들어갑니까? 제가 묻는 말에 대답만 하세요.
진태

홍진태투자고용국장

임차료하고 운영비 포함해서 저희들이 2억을 잡고 있습니다.
호권

조호권위원

1년에 2억 들어가요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
호권

조호권위원

그러면 한 달이면 천칠팔백만원 돈이 관리비, 운영비로 들어가는 거예요. 거기에 인건비는 포함되어 있습니까?
진태

홍진태투자고용국장

예.
호권

조호권위원

그러면 1년에 얼마 들어가요, 전부 해서?
진태

홍진태투자고용국장

2억을 잡고 있습니다.
호권

조호권위원

인건비, 지금 여직원이 될지 남직원이 될지 모르겠으나 근무인력 해 가지고 전체적으로 그것을 하는데 2억이 들어간다 이거지요?
진태

홍진태투자고용국장

예.
호권

조호권위원

이것을 진짜 해야 되겠냐고요? 그렇게 필요하시면 강남역에도 하나 하고 몇 군데 더 하시지 그래요.
진태

홍진태투자고용국장

어떤 기업들한테 우리가 작은 이익을 위해서 과대한 비용을 들이는 그 얘기가 아니고요. 아무래도 광주라는 지역이 세계로 나가는 창구, 인천이나 서울에 비해서는 불리한 것은 사실이지 않겠습니까? 그래서 그런 차원에서 그런 것을 보전해 주기 위해서 기업인들도 그런 건의가 있었고 그래서 저희들이 나쁘지 않은, 수출촉진을 위해서 지금도 저희는 나름대로 괜찮은 시책이라고 생각을 하고 있습니다. 이해해 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

수출촉진하면 기업이 하는 것이지, 여러분들이 민간의 영역까지 너무 깊이 들어가면 안 돼요. 그러면 중소기업만 왜 그것을 해줘요? 광주에서 서울로 자녀들 유학 보내가지고 마땅히 자녀들 안부를 물어보고 올라가는데 개인 사정이 어려워가지고 투숙할 곳이 없어요. 예를 들어서 그런 어르신들 숙소도 만들어주실래요? 비약적인 말로 하면.
진태

홍진태투자고용국장

위원님, 현재는 비즈니스 라운지가 없는 상태에서는 개별 기업들이 호텔에서 만나거나 광주로 모시고 오거나 각자 이렇게 하고 있을 것 아닙니까?
호권

조호권위원

하여간 하나의 단적인 예인데 진짜 이 부분에 대해서 그 정도면 충분히 저도 드릴 말을 했어요. 뭐냐면 이런 것들이 보면 중소기업 사람들 만나가지고, 자, 여기 다 있네요, 보니까. 2012년 2월 12일날 지역수출촉진전략회의에서 중소기업인들이 건의한 사항이에요. 그렇게 해 가지고 4월 2일날 시장님 방침 결정을 해 가지고 추경에다 이것을 하는 거예요. 밖에서 외부사람들이 건의하면 속된 말로 발등에 불이 떨어져. 이것이 근본적으로 추경에다 올릴만큼 그렇게 긴급한 사안이에요. 근본부터 추경에 올릴만한 어떤 사업내용도 아니에요, 우리가 볼 때는. 그렇게 대답했으면 천천히 내년에 합시다, 하면 되는 거지 당장 대답해 놓고 이런 식으로 올려가지고 도대체 아무리 생각해 봐도 제 개인적인, 제 의원 생각으로는 이런 것까지 계속 지원해줘야 되는가 하는 생각이 들 정도입니다. 자, 거기까지 하겠습니다. 그 다음에 173쪽 보면 외국인 유학생 우리고장 자랑대회 추진계획, 이런 것을 보면 정말로 화가 나요. 이런 것들이 금년에 안 하면 광주시에 외국인 유학생이 안 오고 우리 말 자랑이 안 되는 거예요. 이 3,000만원을 추경에 덜렁 올려놨어요. 지금 내가 내용을 보니까 3,000만원을 뭘로 쓰냐 그러면 3,000만원 중에서 광주문화예술투어에 360만원을 쓰고 행사운영비에 1,200만원, 행사운영비에 1,200만원이면 전체 예산의 50% 가까이 돼요. 여러분들이 예산 세워가지고 설명자료를 보면 기가 막히게 설명을 잘 해 놨어요. 외국학생들이 광주를 기억할 수 있는 계기를 마련 후 귀국 후에 친광주인사로 활동할 것을 유인하기 위해서, 이렇게 써 놨어요. 그 다음에 투자유치 관련해서 추가로 인도와 중국이 새로 추경에 예산들이 들어와 있지요. 설명을 해 주세요.
진태

홍진태투자고용국장

투자유치활동이 필요한 사업비를 이번에 1회 추경에서 1억 5,000만원을 추가로 요구를 했는데요. 이것이 당초 예산에 4억 5천 예산이 편성될 때 1년간 투자유치 활동계획을 세워서 거기에 대충 분석을 해서 예산을 세웠는데 금년에는 조금 더 나가는 횟수가 많을 것 같아서 그것을 예상해서 추가로 요구하게 된 것입니다.
호권

조호권위원

구체적으로 중국하고 인도권에 대해서는 설명을 해 주세요.
진태

홍진태투자고용국장

중국을 보통 원래 계획은 한번만 나가는 것으로 계획이 되어 있었거든요. 그렇게 됐었는데 중국을 이미 한번 나갔다 왔고요. 그 다음에 앞으로 추가로 최소한 한 번, 안 그러면 두 번 정도 더 나갈 것 같은 생각이 듭니다. 그래서 중국 부분이 하나 늘었고요. 그 다음에 당초에 인도는 계획이 없었는데 인도를 하반기에 한 번쯤 투자유치를 나가야 되지 않을까 그런 예상이 되어서 이렇게 한 겁니다. 인도도 그렇고 일본도 당초에는 한 번만 가는 것으로 계획이 되어있었는데 일본 부분이 이미 한번 다녀왔는데 11월이나 12월쯤에 동북 분야에 투자유치를 한 번 나갈 것 같은 생각이 들어서 당초 예상했던 수요보다 해외투자유치계획이 더 늘어날 것 같아서 1억 5천 추가로 요구하게 된 것입니다.
호권

조호권위원

당초 중국에 투자유치하는 것은 투자유치지원관에서 행사운영비라든가 이런 쪽에 6,500만원을 본예산에 계상을 했지요? 144쪽 보세요.
진태

홍진태투자고용국장

예. 맞습니다.
호권

조호권위원

그런데 현재 5,500만원을 추경에 추가로 증액을 시키는 거거든요.
창기

박창기투자유치지원관

제가 답변드리겠습니다. 투자유치지원관입니다. 지금까지 위원님 하신 말씀이 맞습니다. 지난 3월달에 중국에 가서 북경하고 원저우, 상해 쪽을 다녀왔습니다. 그런데 그때 가서 약 1억 4,500만불의 투자유치를 했는데 저희들이 중국 가서 가능성을 다시 발견하게 됐습니다. 원저우, 이쪽에 소위 말해서 중국에서 가장 자본가들이 많이 있고 중국정부에서도 그 중국 자본을 해외로 의무적으로 유출하게 하는 정책을 금년 3월달에 저희들이 갔을 때 입수를 했습니다. 그렇다라고 하면 중국 자본이 해외로 뻗어나가는데 있어서 경쟁적이다, 그러려면 우리가 과거에 한 번 하고 말았던 것을 좀더 치고 나가서 하자, 그래서 그 일환으로 내일 모레 7월 2, 3, 4일 원저우 기업인들이 우리 광주를 방문합니다. 거기에서 다시 어느 정도 맺어진 부분을 다시 또 중국을 가서 하는, 그래서 굉장히 의욕적인 부분입니다. 그렇게 이해를 해 주시면 될 것 같습니다.
호권

조호권위원

지금 비즈니스 라운지 자체는 42평이라는 것이 공유면적하고 전용면적 구분했을 때 정확히 어떻게 되는 겁니까?
진태

홍진태투자고용국장

전용면적입니다. 임대면적입니다.
호권

조호권위원

조금 전에도 여러분들이 해외출장이라든가 투자유치 관련해 가지고 민간부분하고, 우리 예산서를 보면 저희들도 찾아보기가 어렵게 국외업무여비, 행사운영비, 그 다음에 민간 국외여비, 여러 가지로 찢어놓고 또 173쪽을 보면 공무원 해외출장 집중관리 풀로 해서 이번에 또 5,000만원을 증액을 시키거든요. 여기저기 보면 상당히 이런 부분을 묘하게 회계상의 이런 것들을 이용해 가지고 다 묶어놓으면 상당히 정리가 잘 될 수 있음에도 불구하고 분산이 많이 되어 있어요.
진태

홍진태투자고용국장

제가 설명을 드리겠습니다. 아까 해외여비 집중관리하는 것은 투자유치하고 상관없이 광주시청 공무원 어느 과든지 해외여행을 나가게 되면 위원님이 지적하신 그 말씀에 의해서 우리 국제협력과에 풀로 전체를 집중관리하는 겁니다. 그러면 다른 과에서도 출장간다 그러면 국제협력과의 여비 승인을 받아서 나가는 방식으로 하고 있거든요. 투자유치는 그것하고 관계 없는 별개의 문제입니다.
호권

조호권위원

저는 질의 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 조오섭 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

다른 위원님들께서 질의를 많이 해 주셔서 겹치는 부분이 많아서 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 조호권 위원님께서 말씀하시다가 마셨는데 인도 부분에 6,500만원이 추경에 올라와 있거든요. 그래서 최근 신흥 자본국으로 부상한 인도기업 유치라고 되어 있는데 자세하게 설명 좀 해 주세요. 작년에는 신흥자본국이 아니었는지 본예산 성립할 때는, 갑자기 신흥자본국으로 된 이유가 뭔지 설명을 해 주세요.
진태

홍진태투자고용국장

저희들이 인도 쪽으로는 크게 투자유치를, 그 동안에 모르고 지냈다가 작년 연말에 투자유치본부장이라고 해서 계약직 공무원으로 한 분을 모셔왔는데 그 분이 인도 쪽 전문가이십니다. 그래서 인도 쪽에 그 분이 자꾸 기업유치 부분에 대해서 활동을 많이 하고 계셔서 그쪽 부분에, 인도도 굉장히 돈 많은 부자들도 있고 기업도 있고 그렇게 해서 투자가 전세계적으로 활발하게 나가는 경향이 있기 때문에 이번 기회에 한번 몇 개 기업이 엮어지면 유치를 가야 되지 않을까, 그런 것이 반영된 내용입니다.
오섭

조오섭위원

그러면 지금 국장님 말씀은 투자유치본부장이란 분이, 계약직으로 오신 분의 말씀 한 마디에 예산을 지금 하신 건가요?
진태

홍진태투자고용국장

아니오.
창기

박창기투자유치지원관

최근에 우리 광주시의 산업정책하고 무관하지 않습니다. 지금 우리 광주에서 새로운 업종 중의 하나가 타이타늄을 이용한 치과산업 클러스터, 이런 것들을 하고 진곡산단에 그런 산업들을 육성해 나가기 위해서 3만평의 집적화 단지를 만들고 그렇습니다. 그런데 인도 쪽이 자본도 있고 그 다음에 IT도 발달되어있고 특히 타이타늄, 이쪽 부분이 굉장히 업체들이 있습니다. 그래서 그런 업체들을 우리 테크노파크하고 같이 협업을 하다 보니까 일본에 뚫어야 될 부분들이 상당히 있다, 그리고 인도에서 우리 광주 쪽에 투자하는 기업들이 한 두어개 정도가 있거든요. 그렇다면 차제에 그것을 끈으로 해서 인도라고 하는 시장성도, 우리가 매년 인도에 대해서는 상품 수출이 나가고 있습니다. 그런데 정작 투자유치는 한번도 안 되어 있기 때문에 상품수출과 투자를 같이 매치시키는 것이 균형잡힌 경제를 발전시키는데 좋겠다. 그리고 투자 자본이 충분히 있다, 저희들 그렇게 분석을 한 겁니다.
오섭

조오섭위원

충분히 설명이 되는데 그것을 추경으로 한 이유가 뭐냐고요? 그 시장이라든가 그런 부분들은 작년에도 있었고 재작년에도 있었고 그랬던 부분들인데 추경으로 반영한 이유가 뭐예요?
창기

박창기투자유치지원관

방금 전에 같은 말씀이 중복이 되겠습니다만, 타이타늄이라고 하는 것이 새로이 뚫렸고…….
오섭

조오섭위원

언제 뚫렸어요, 타이타늄이?
창기

박창기투자유치지원관

타이타늄 분야가 지금 테크노파크에서 사실 작년 말에서부터 금년, 주로 그렇게 많이 활성화되고 있습니다. 그러면서 우리가 진곡산단에다가 전문클러스터 양성한 것을 금년에 지정을 했고요. 그러는 과정에서 사실은 우리가 가고 싶다고 해서 갈 수 있는 것은 아니지 않습니까? 그런데 장국현 본부장이라고 인도 상공회의소에서 장기간 몸 담고 있으면서 인도에 대한 부분들을 저희들이 하나의 인폼을 받게 된 거지요.
오섭

조오섭위원

장국현 본부장이라는 분은 시하고 계약을 한 건가요?
진태

홍진태투자고용국장

시 계약직 공무원인데요. 오시기 전에 인도 상공회의소 한국사무소, 그쪽에서 근무도 하셨고요. 그 다음에 그 분 한 마디에 거기 가겠다는 것은 아니고…….
오섭

조오섭위원

이 분은 언제부터 근무하셨어요, 장국현 씨는?
창기

박창기투자유치지원관

작년 11월 2일부터 근무를 했습니다.
진태

홍진태투자고용국장

그 분 한 마디에 그런 것이 아니고 우리가 투자유치를 가게 되면 해당 국가 기업들하고 상당히 어느 정도 구체화 되었을 때 나가는 거거든요.
오섭

조오섭위원

잘 알겠습니다. 두 군데 자료 요구할게요. 국립광주과학관, 아까 송경종 위원님이 질의하셨는데 7,700만원 연체이자를 납부하는 이유는 12억 예산을 확보하지 못 해서 그에 따른 예산이 7,700만원으로 연체 이자를 낼 수밖에 없다라는 부분이었는데 그에 대한 자료를 하나 주시고요.
진태

홍진태투자고용국장

그렇게 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 만약에 12억을 예산실하고 얘기해 가지고 예결위에서 갚아버리면 7,700만원…….
진태

홍진태투자고용국장

그것은 필요 없습니다. 당연히 그렇습니다. 그런데 이것이 매년 연차별로 가는데 지금 6월말, 12월말, 또 내년 6월말, 12월말 계속 있거든요. 그래서 금년 6월말에 내야 될 돈을 다 못 낸 것 때문에 그렇게 된 겁니다.
오섭

조오섭위원

알겠습니다. 그리고 자료 요구 또 하나 말씀드릴게요. 청년창조기업 있지요? 거기에 2010년도부터 10억, 그 다음에 2011년도에 6억 해서 쭉 지원을 하고 있는데, 2010년도, 2011년도 지원 내역하고 그 다음에 지원 받았던 사람의 연락처하고 그 다음에 주소하고 선정기준하고 그 다음에 선정위원회 명단하고, 다 적으셨어요?
진태

홍진태투자고용국장

자료 요구하시는 것이지요?
오섭

조오섭위원

예. 자료로 주시라고요.
진태

홍진태투자고용국장

예. 알겠습니다.
오섭

조오섭위원

유학생 우리말우리고장 자랑대회라든가 비즈니스 부분은 다른 위원님들이 하셨기 때문에 저는 여기까지만 하겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다만, 의견 및 계수조정을 위해서 잠시 간담회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시 04분

17시 04분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회 시간을 통해서 서로 위원들 간에 계수조정을 했습니다. 삭감 내용을 말씀드리겠습니다. 해외투자유치 활성화 일반운영비에서 주한 외국기업 CEO 초청 투자환경설명회 3,000만원 삭감, 지역산업마케팅지원에서 민간경상보조 광주비즈니스 라운지 개소 운영에서 1억 5,000만원 삭감, 거주 외국인 지원에서 민간경상보조 외국인 유학생 유치지원 유학생 우리말우리고장자랑대회 3,000만원 삭감, 총 2억 1,000만원을 삭감하는 내용입니다. 이상의 수정안에 대해서 다른 의견 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그럼 의결을 하도록 하겠습니다. 투자고용국 소관 2012년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 공업용지조성사업특별회계 예산에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 중소기업육성기금특별회계 예산에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거, 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 추경 예산안 심사 과정에서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 다음 추경안 또는 시정 업무에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 투자고용국 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

17시 42분

17시 44분

17시 44분

17시 44분

17시 45분 산회

출처 광주광역시의회 회의록