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광주광역시의회 발언

송경종 의원 발언

제208회 제10차 산업건설위원회2012-06-13

송경종 의원 프로필 보기 →

영표

조영표위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 광주광역시의회(임시회) 제3차 산업건설위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘은 농업기술센터, 도시디자인국 소관 제1회 추가경정예산안 심사와 조례안 4건, 그리고 의견청취 3건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2012년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안(광주광역시장 제출)(계속) 2. 2012년도 광주광역시 기금운용변경계획안(광주광역시장 제출)(계속) - 농업기술센터
의사일정 제1항 2012년도 제1회 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2012년도 광주광역시 기금운용 변경 계획안을 일괄 상정하겠습니다. 먼저 농업기술센터 소관 추가경정예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김정동 농업기술센터 소장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 19분

정동

김정동농업기술센터소장

농업기술센터 소장 김정동입니다. 존경하는 산업건설위원회 조영표 위원장님과 여러 위원님들께서 금년 한 해에도 농촌지도사업발전을 위해 각별한 도움과 아낌없는 배려를 해주신데 대해 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 농업기술센터 소관 2012년도 제1회 추가경정 세입세출 예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산입니다. 세입예산은 기정예산액 9억 1,246만원 대비 0.6%인 583만원이 증액된 9억 1,830만원으로 신기술보급사업 등 국비사용잔액 이월금을 증액 계상하였습니다. 세출예산입니다. 세출예산은 기정예산액 56억 1,183만원 대비 1.1%인 5,902만원이 증액 계상된 56억 7,086만원으로 세출예산의 주요내용은 농촌의 심각한 인력난과 농약의 직접 살포에 따른 농약피해를 예방코자 금회 친환경 미생물광역방제기 1억 4,500만원을 증액 계상한 반면, 새기술보급사업, 시민참여형 꽃밭만들기, 꽃육묘장 운영 등 재료비 및 인건비 등 예산절감액 9,234만원을 감액 계상하였습니다. 저희 농업기술센터 직원 일동은 급변하는 농업환경에 농동적으로 대처하기 위해 발로 뛰는 현장지도에 중점을 두고 농업인들의 어려움을 함께 하면서 우리 지역 농업발전에 혼신의 노력을 다하겠다는 약속을 드리겠습니다. 이상 농업기술센터 소관 2012년도 제1회 추가경정 일반회계 세입세출예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고)

부록파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 예산안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조오섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

하나만 여쭤볼게요. 148쪽 보실래요? 도시생활 활력화사업 실비보상금에 기정액 250만원이 전액 삭감이 되었어요. 조정사유를 보면 계획변경 해 가지고 사업량 증가로 되어있거든요. 그리고 그 위에 조정사항을 보면 행사실비보상금으로 해서 재료비로 조정이 되는 것 같아요. 250만원이 어느 쪽으로 조정이 되는 거죠? 도시생활 활력화사업에 행사실비보상금. 금액은 얼마 안 되지만 선뜻 이해가 되지 않아서.
정동

김정동농업기술센터소장

이것은 시민참여형 꽃밭만들기 지원사업이 있습니다. 이게 금년사업이 아니고 작년부터 시작이 됐는데 지침에 보면 2년 동안 지원을 해주도록 되어있습니다. 당초에 신규만 5개 사업을 했기 때문에 작년 것이 5개 사업이 떠버리는 게 되죠. 그래서 10개로 가는 과정에서 그런 차이가 나온 것입니다.
오섭

조오섭위원

설명이 잘 안돼요. 아무튼 사업량이 증가했다는 이야기는 이해가 됩니다. 이해가 되는데 목 자체가 일반보상금, 회의실비 보상이잖아요. 그런데 재료비로 목 자체를 변경시켰다는 것도 성격자체가 아예 다른데, 두 번째로는 250만원이 사업량 증가로 계획 변경해 가지고 다른 데도 갔어야 하는데 어디로 갔는지 그것도 이해가 안 가고. 아니면 설명이 잘못된 것인지?
정동

김정동농업기술센터소장

꽃밭 만들기를 하는데 시민참여형이기 때문에 그 마을에서 원하는 꽃을 지원하게 됩니다. 그래서 추진위원들 회의가 있거든요. 그분들 회의비가 있는데 그쪽은 돈이 좀 있고…….
오섭

조오섭위원

회의비를 전부 삭감했잖아요. 그러니까 회의를 하는 거예요, 안 하는 거예요?
정동

김정동농업기술센터소장

하죠.
오섭

조오섭위원

회의하면 회의비 실비보상 해줘요, 안 해줘요?
정동

김정동농업기술센터소장

합니다.
오섭

조오섭위원

어디서 해줘요?
정동

김정동농업기술센터소장

저희들이 해주죠.
오섭

조오섭위원

아니, 예산이 없는데? 250만원 전액 삭감했잖아요.
정동

김정동농업기술센터소장

꽃은 연초에 하거든요. 그래서 한번 지원을 하고 나머지는 아까 사업량이 늘어난 쪽으로 해서 재료비 쪽으로 이동이 된 겁니다.
오섭

조오섭위원

꽃밭 만들기를 하지 않습니까? 꽃밭만들기를 하기 위해서는 회의를 하겠죠. 주민참여형이니까 주민들이 와서 회의를 해서 2011년도에는 다섯 군데로 결정해서 다섯 군데 주민들이 회의를 할 거예요. 그래서 회의실비를 보상을 했어요. 2012년도에 사업량이 열 군데로 늘었어요.
정동

김정동농업기술센터소장

회의가 마을자체로 하는 것이 있고 그분들을 우리 센터로 불러서 총괄적으로 하는 회의가 있습니다. 총괄적으로 하는 것은 수당을 드렸고 마을자체에서 하는 것은 안 드렸습니다.
오섭

조오섭위원

올해요?
정동

김정동농업기술센터소장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그 수당을 어디 목에서 지급을 했어요?
정동

김정동농업기술센터소장

우리 운영수당 쪽에 별도 목이 있습니다.
오섭

조오섭위원

운영수당이라는 곳에서 운영비로 지급이 된 것이고 회의수당으로 지급되어있는 여기 항목에서는 지급하지 않고. 그랬다는 거죠?
정동

김정동농업기술센터소장

예. 운영수당에서 나갔습니다.
오섭

조오섭위원

금액이 얼마 안 돼서 뭐라고 말씀은 안 드리겠지만 주먹구구식으로 운영하는 것 아닌가요? 왜냐하면 꽃밭만들기 관련 회의실비를 이 항목에서 지급하기로 해서 이 예산에 편성을 해놓고 실제지급은 운영수당에서 지급을 해버리면…….
정동

김정동농업기술센터소장

운영 수당해 가지고 농업경영인 심사수당, 현장시범사업 수당, 꽃밭 수당도 별도로 운영수당에 또 있습니다.
오섭

조오섭위원

소장님, 예산을 편성하는 이유는 농업기술센터에 큰 돈 창고가 하나 있고 그 창고에서 각 과별로 나누고 그 과에서 행사별로 나눠서 각각의 금고가 따로따로 있는 거거든요. 그러면 꽃밭만들기 주민회의실비의 금고는 250만원 따로 있었어요. 그러면 주민들이 센터로 오셔서 회의를 할 때 회의수당은 이 금고에서 지급하자고 해서 작년 본예산에서 통과를 시켜준 거예요. 그런데 소장님 말씀은 이 금고는 놔두고 운영수당이라는 금고가 있는데 거기에서 빼서 임의적으로 ― 아무튼 거기에서 사용해도 상관은 없겠지만, 같은 돈이니까 ― 여기에 넣는 거거든요. 여기에서 지급을 하고 원래 지급해야 될 그 금고의 돈은 전부 삭감을 해버리고. 현재 그런 모양새가 되는 거예요. 예산편성은 예산편성대로 하고 실제 사용은 똑같이 통장 안에 돈이 있기 때문에 아무렇게나 쓰고, 하는 결론이거든요. 검토를 하다보니까 도저히 이해가 안 가는 거예요. 그리고 여기에서는 조정사항 해 가지고 행사실비보상금에서 재료비로 넘어갔다는 식으로 화살표 표시를 해놨잖아요. 그러면 이 205만원을 여기에서 삭감하고 난 다음에 재료비로 250만원을 덧붙이겠다는 설명인데 밑에 있는 재료비가 경관작물 재배여서 항목도 다르고.
정동

김정동농업기술센터소장

아니죠. 재료비에 보시면 다년생 꽃 부분 구입하고 자체 육묘구입해서 250…….
오섭

조오섭위원

이 위에 것으로 옮겨갔다는 이야기죠. 아무튼 제가 드리는 말씀은 항목이 정해져서 본예산에 통과했잖아요. 그러면 그 목에서 집행이 되어야지 돈이 있다고 해서 다른 데서 빼다가 이것 지급하고 돈 남았으니까 삭감해서 돈 다른 데로 돌리고, 그렇게 임의적으로 하지 마시라는 이야기에요. 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

그것은 정확히 지켜져야 해요, 아시는 것이 아니고. 잘못된 것은 분명히 시인을 하고 앞으로 수정하시면 되는 것이기 때문에. 송경종 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

182쪽, 농업인상담소 운영 인건비가 10% 삭감이 되어서 예산절감 차원에서 10%를 전체적으로 삭감한 것 같습니다만, 인건비를 삭감한 것 같아서 거기에 대해서 설명 부탁드립니다.
정동

김정동농업기술센터소장

인건비 하면 근무하는 직원 인건비하고 사업비성 인건비로 나눠집니다. 그런데 상담소 기간요원 인건비는 꽃육묘장을 운영한다든지 그런 인건비로 본 것 같습니다. 그래서 그런 대책은 우리가 3월부터 10월까지 쓰죠. 그런데 한 달간 정도를 줄이든지 그런 대책을 세우는 쪽으로 하겠습니다.
경종

송경종위원

상담소가 굉장히 중요하잖아요. 일선에 있고. 다른 데는 모르겠는데 이런 것까지 줄이면 농업기술센터의 중요한 기능이 위축이 되지 않을까 그런 생각이 듭니다.
정동

김정동농업기술센터소장

지적하신 대로 그런 문제는 좀 있다고 봅니다.
경종

송경종위원

몇 개월 되지 않는 데 한 달이 줄어든다, 그런 문제가 있는 것 같아서 말씀을 드립니다. 지난번에 설명은 들었습니다만, 친환경미생물 광역방제기요, 자료를 보면 당초에 총 사업비는 1억 5천을 잡았죠? 요청한 서류에 보면. 그런데 실제 예산 잡힌 것은 1억 4,500입니다. 그런데 또 이 세부자료를 보면 구입을 할 때 구입조달 등록가가 1억 4,080만원이에요. 그리고 부대 품목으로 트레일러 별도 구입비가 700만원입니다. 트레일러는 구입합니까?
정동

김정동농업기술센터소장

트레일러가 있어야 운반 되겠죠.
경종

송경종위원

그러면 조달등록가를 깎을 수도 있습니까?
정동

김정동농업기술센터소장

조달등록가는 품종에 따라서 1년에 한번 하는 기종이 있고 두 번 하는 기종이 있거든요. 이것이 정확한 단가라고 볼 수는 없겠죠.
경종

송경종위원

십만원 단위까지 조달등록가 구입가격을 써놔서 여쭤보는 겁니다.
정동

김정동농업기술센터소장

조달청에서 업체로부터 입찰을 받아가지고 하거든요. 그러면 조정 가격이 10% 정도 차이가 난다 그래요. 그런 차이는 있습니다.
경종

송경종위원

그래서 조달등록가는 1억 4,080이고 트레일러까지 1억 4,780인데 여기에서 10% 정도는…….
정동

김정동농업기술센터소장

예. 조정…….
경종

송경종위원

이게 입찰이 아니죠? 조달등록가는. 입찰로 구입할 생각인가요?
정동

김정동농업기술센터소장

아니, 저희들 입찰이 아니고 조달청에서 등록을 받을 때 업체로부터 입찰을 해서 단가를 결정한다는 이야기죠.
경종

송경종위원

무슨 말인지 잘 이해가 안 되네요. 조달등록가로 되어있다는 것은 구입할 때 그 물품 중에서 구입할 품목을 지정하는 것 아닙니까?
정동

김정동농업기술센터소장

그러니까 현재로는 조달청에서 온라인 단가로 보는데 아까 조달청에서 입찰을 받을 때 1억 이상일 경우는 업체들 끼리 제한 요청을 해 가지고 가격이 조정될 수 있는 상황이 발생된답니다.
경종

송경종위원

일단 그렇다 하고요. 그리고 관리주체는 어떻게 잡을 생각인가요?
정동

김정동농업기술센터소장

현재는 저희들이 생각할 때 우리가 농기계 임대사업을 하기 때문에 우리 센터에서 관리를 하고 필요시에 쓸 수 있도록 이렇게 하는 것으로…….
경종

송경종위원

농기계 임대사업형식으로 하려고 합니까?
정동

김정동농업기술센터소장

예. 그렇습니다. 그래서 긴급하게 필요할 때 갖다 쓸 수 있도록 하고자 합니다.
경종

송경종위원

그리고 이 대상 지역은 남구 대촌농협에 한 대 있고 그 외 지역을 이것으로 커버하게 되겠네요?
정동

김정동농업기술센터소장

그렇다고 봐야죠. 대촌에도 있지만 필요하다면 해 드려야 맞고요.
경종

송경종위원

별도인력은 배치가 됩니까?
정동

김정동농업기술센터소장

별도 인력은 없고요. 현재 농기계 임대사업을 하면 인력이 많이 소요됩니다. 그런데 우리 센터같은 경우는 농기계 기사가 8급 상당 1명 있습니다. 그래서 국비로 보조인력을 한 명 쓰고 있는데 저희들 입장으로는 무기계약직 정도의 수준으로 해서 한 명 정도 더 있어야 되겠습니다, 해서 시장님 결심을 받아서 조직관리팀으로 넘겨줬습니다만, 조직관리계에서 검토할 때는 다른 부서에서도 그런 사안들이 많이 발생되기 때문에, 저희들이 계속해서 요구는 합니다. 현재는 두 사람으로 운영을…….
경종

송경종위원

무기계약직이 받아들여지면 새로 채용된 직원이 관리를 하게 될거다 그 말인가요?
정동

김정동농업기술센터소장

아니요. 현재는 농기계 기사 한 명하고 국비 인건비로 내려온 것으로 해서 임시로 쓰는데…….
경종

송경종위원

그분들이 관리를 하게 될 것입니까?
정동

김정동농업기술센터소장

그렇죠. 두 분이 관리하도록 하겠습니다.
경종

송경종위원

이상입니다.
영표

조영표위원장

송경종 위원이 말씀하신 광역방제기 있잖아요. 저게 실제 운영을 하려면 사람이 세 명 정도 필요한데요. 기계를 끌고 가려면 일단 차 기사가 있어야 해요. 오늘 대촌농협에서 시범방역을 하고 있는데 한번 가서 보세요. 오전 11시부터 하고 있다고 하는데 저하고 나종천 위원님이 가야 하는데 못 가고 있습니다만, 방제기에 최하 사람 세 명이 붙어야 합니다.
정동

김정동농업기술센터소장

그렇습니다.
경종

송경종위원

어떻게 할겁니까?
정동

김정동농업기술센터소장

당분간은 그렇다고 해서 기계를 묶어놓을 수는 없는 상황 아닙니까? 그래서 두 사람하고 마을에서 협조를 받든지 이렇게 해야…….
영표

조영표위원장

일전에 송경종 위원님께서 필요성이 있느냐고 말씀하셨는데 기계는 필요하지만 인력 때문에 운영을 못합니다. 위원들 끼리 고민을 해보겠습니다만, 필요는 해요. 하지만 필요한 인력이 충당이 안 되기 때문에 있으나 마나 무용지물이죠.
정동

김정동농업기술센터소장

그래서 아까 말씀드린 대로 이 기계 자체도 사용할 때 전체적인 농기계 관리를 하다보면 최소한 세 사람이 필요한…….
영표

조영표위원장

됐습니다. 그것은 우리 위원님들이 고민해 보겠습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다. 의견 및 계수조정을 위해서 간담회를 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시 40분

10시 41분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통해서 여러 가지 이견이 있었습니다만, 원안통과하기로 했습니다. 소장님께서는 운영적인 측면을 잘 고려해서 소기의 성과를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 다른 의견이 없으므로 의결하도록 하겠습니다. 농업기술센터 소관 2012년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 추경예산안 심사과정에서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 다음 추경안 또는 시정업무에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 농업기술센터 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음 회의진행을 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

10시 54분

10시 55분

10시 55분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. - 도시디자인국

11시 00분

이어서 도시디자인국 소관 추경예산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이욱현 도시디자인국장 나오셔서 일반 및 특별회계, 그리고 기금운용변경계획안에 대하여 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

도시디자인국장 이욱현입니다. 존경하는 조영표 산업건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 도시디자인국 소관 업무에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2012년도 제1회 일반회계와 기타 특별회계 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 일반회계, 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계, 기반시설특별회계, 도시개발특별회계, 택지개발사업특별회계, 주택사업특별회계, 그리고 도시 및 주거환경정비기금 순입니다. 먼저 일반회계 세입세출예산안입니다. 세입예산 총 규모는 기정예산액 381억 7,400만원보다 120억 9,800만원이 증액된 502억 7,200만원입니다. 세입예산을 분야별로 설명드리겠습니다. 도시계획과는 도시계획정보체계 구축사업 국고보조금 4억원과 광역지역발전특별회계보조금인 개발제한구역 주민지원사업비 18억 5,600만원을 증액 계상하고 개발제한구역관리 국고보조금 실교부액을 반영하여 3,200만원을 감액 계상하였으며, 도시재생과는 공가·폐가 정비 시·도비 반환금 수입 580만원, 건축주택과는 국고보조금인 맞춤형 임대주택 주거지원사업비 84억 7,300만원, 영구임대주택시설개선사업비 12억 4,000만원, 간판개선시범사업비 1억 3,100만원, 토지정보과는 지적재조사사업추진 국고보조금 2,400만원을 각각 증액 계상하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 세출예산 총규모는 기정예산액 562억 5,300만원보다 154억 3,500만원이 증액된 826억 8,800만원입니다. 분야별 주요내용을 말씀드리겠습니다. 도시계획과 세출예산액은 기정예산액 174억 2,200만원보다 22억 2,700만원이 증액된 196억 4,900만원으로 도시계획정보체계구축사업 국고보조금 4억원, 개발제한구역 주민지원사업 국고보조금 18억 5,600만원을 각각 증액계상한 반면, 개발제한구역 관리 국고보조금 실교부액을 반영하여 2,200만원, 예산절감운영계획에 의한 도시관리계획 입안 주민의견청취 공고료 등 700만원을 감액 조정하였습니다. 도시디자인과 세출예산액은 기정예산액 30억 3,800만원보다 9억 3,000만원이 증액된 39억 6,800만원으로 2012년 국제디자인연맹총회 유치 관련 사업비 4,500만원, 폴리디자인사업추진비 10억원을 각각 증액 계상한 반면, 공공시설물 표준디자인 등록, 예산절감운용계획에 의한 민간경상보조금 등 1억 1,500만원을 감액 조정하였습니다. 도시재생과 세출예산액은 기정예산액 438억 400만원보다 7억 4,500만원이 증액된 445억 4,900만원으로 행복한 창조마을만들기 7억 8,000만원을 증액 계상한 반면, 예산절감 운영계획에 의한 희망마을 만들기 힐빙빌리지 조성사업비 3,500만원을 감액 계상하였습니다. 건축주택과 세출예산액은 기정예산액 11억 3,800만원보다 114억 400만원이 증액된 125억 4,200만원으로 사랑의 집 고쳐주기 5,000만원, 금호시영3단지 공동작업장 건립 민간대행사업비 2억 7,000만원, 노후불량서민아파트지원 자치단체 경상보조금 1억 5,000만원, 영구임대주택 시설개선민간대행사업비 17억 7,100만원, 맞춤형 임대주택 주거지원 84억 7,300만원, 사회취약계층 주택개보수 사업비 5억 2,500만원, 간판개선시범 자치단체 경상보조금 1억 9,700만원을 각각 증액 계상한 반면, 예산절감운용계획에 의한 공동주택관리지원 민간경상보조금 등 예산절감액 3,200만원은 감액 계상하였습니다. 토지정보과 예산액은 기정예산액 18억 5,100만원보다 1억 2,800만원이 증액된 19억 7,900만원으로 도로명 및 건물번호 홍보비 4,700만원, 지적재조사 자치단체경상보조금 등 2,400만원과 항공사진 촬영 및 판독용역비 1억 1,000만원을 각각 증액 계상한 반면, 예산절감 운용계획에 의해 예산절감액 5,300만원을 감액 계상하였습니다. 다음은 기타 특별회계 예산안입니다. 먼저 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계 세입세출 예산안입니다. 세입세출 예산 총규모는 기정예산액 13억 5,800만원보다 600만원이 증액된 13억 6,400만원으로 세입예산안은 순세계잉여금으로 증액 계상하였고 세출예산안은 예비비로 조정하였습니다. 이어서 기반시설특별회계 세입세출 예산안입니다. 세입세출예산 총규모는 기정예산액 18억 1,900만원보다 2,600만원이 증액된 18억 4,500만원으로 세입예산안은 순세계잉여금으로 증액 계상하였고 세출예산안은 예비비로 조정하였습니다. 다음은 도시개발특별회계 세입세출예산안입니다. 세입세출 예산 총규모는 기정예산액 309억 3,300만원보다 12억 4,000만원이 감액된 296억 9,300만원으로 세입예산안은 순세계잉여금으로 감액 계상하였고, 세출예산안은 하남3지구개발사업비 10억 9,600만원, 도시개발사업지구 개선사업 5,000만원을 각각 감액계상하고, 나머지 9,400만원은 예비비로 감액조정하였습니다. 다음은 택지개발사업특별회계 세입세출예산안입니다. 세입세출예산 총규모는 기정예산액 32억 7,300만원보다 7,900만원이 감액된 31억 9,400만원으로 세입예산안은 순세계잉여금으로 7,900만원을 감액 계상하였고 세출예산안은 하남2지구 택지개발사업비 1억 8,000만원을 감액조정하고 예비비 1억 100만원을 증액 계상하였습니다. 다음은 주택사업특별회계 예산안입니다. 세입세출예산 총규모는 기정예산액 19억 8,700만원보다 8,200만원이 증액된 20억 6,900만원으로 세입예산안은 공공예금이자수입 2,400만원, 순세계잉여금 3,700만원, 영구임대주택 보증금 지원 회수수입 2,100만원 등 총 8,200만원을 증액 계상하였으며 세출예산안은 농어촌주택개량사업 9,000만원을 증액하고 예비비 800만원을 감액 조정하였으며 영구임대주택 임대보증금 지원사업비는 9억원 중 3억원을 관련조례 개정으로 공기관 등에 대한 대행사업비에서 민간융자금으로 예산과목을 변경 조정하였습니다. 마지막으로 도시 및 주거환경정비기금 운용변경계획안입니다. 기정액 65억 100만원보다 28억 9,800만원이 감액된 36억 300만원으로 수입의 주요변경 내역은 예탁금 상환금 10억원과 이자수입 1억 500만원을 각각 증액 계상하고 예치금 회수, 공공예금 이자수입 등 40억 300만원을 감액 계상하였습니다. 변경된 세출운용계획안은 근대건축물 기록보존사업 용역비 1억원, 도시재생사업 발굴 아이디어공모전 2,300만원, 정비구역 내 공가·폐가 정비사업비 2억 9,800만원을 각각 증액 계상하고 시금고 예치금 33억 1,900만원은 감액 조정하였습니다. 이상으로 설명드린 2012년도 제1회 일반회계와 특별회계 추가경정예산안은 도시디자인국 행정의 원활한 업무추진을 위해 최소한의 예산만을 계상하였음을 이해하여 주시고 원안대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (조영표 위원장, 송경종 간사와 사회교대)
경종

송경종위원장대리

수고하셨습니다. 이어서 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

부록파일참조

경종

송경종위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 예산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계, 기금운용변경계획안에 대하여 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조호권 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

수고하셨습니다. 조호권 위원입니다. 여러분들, 세입세출예산안 설명자료 22쪽에 대해서. 이번 추경에 2012년 광주폴리사업추진과 관련해서 예산이 10억원 계상되어 왔어요. 폴리사업 시작이 금년에 3년차가 된 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
호권

조호권위원

그러면 정리를 하면서 추경심의를 해봅시다. 2010년에 폴리 쪽에 예산 들어간 게 얼마였죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

2010년도에 5억입니다.
호권

조호권위원

2011년에는?
욱현

이욱현도시디자인국장

28억 들어갔습니다.
호권

조호권위원

2012년 본예산에는 얼마가 예산이 잡혔나요?
욱현

이욱현도시디자인국장

15억이 잡혔습니다.
호권

조호권위원

이게 2010년부터 2015년까지 계속사업이죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇게 되어있습니다.
호권

조호권위원

그러면 2015년까지 폴리에 대한 총예산이 얼마 소요될 걸로 예상하고 있죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

앞으로 10년간 해 가지고 2010년부터 2020년까지 해서 500억, 그렇게…….
호권

조호권위원

2020년까지 500억이죠. 500억이 좀 넘을 거예요, 제가 기억하기로는. 그리고 2015년까지는?
욱현

이욱현도시디자인국장

233억으로 알고 있습니다.
호권

조호권위원

그러면 2010년에 국비확보를, 5억 중에서 국비가 차지하는 게 얼마죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

확보를 못했습니다.
호권

조호권위원

2011년에는?
욱현

이욱현도시디자인국장

2011년도에도 예산에는 계상했는데 국회 예결위에서 깎여가지고 못했습니다.
호권

조호권위원

2012년 15억, 기정예산에 잡힌 것도 국비는 하나도 없죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
호권

조호권위원

이번에 10억 추경 올린 것도 순수한 시비죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
호권

조호권위원

그러면 처음에 이 사업을 할 때 시비와 국비 비율을 2015년에는 233억의 사업예산을 가지고 시작했고 2020년에는 500억 들어간다고 했어요. 그러면 시비, 국비 비율을 어느 정도로 보고 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

50 대 50으로 봤고요. 국비가 확보되지 못한 이유는 문화수도종합계획에는 계상이 되어있는데 실제 2014년도까지 아시아문화전당을 추진하고 있으면서 우선사업으로 계획에는 되어있는데 그쪽 예산이 시급하다 해 가지고 예결위까지 확보를 했다가 깎이고 본회의에서 깎여가지고 예산에 계상이 안 되고 있습니다.
호권

조호권위원

2015년까지 233억의 폴리예산이 계획되어 있는데 2015년에 국비, 시비 비율 금액이 자료를 보면 2015년까지는 국비 85억, 시비 148억 이렇게, 우리가 예측하기가 가능한 몇 년, 기존의 2010년, 2011년은 사용되어버렸으니 시작에서 5개년 계획사이에는 당초에 말한 50 대 50의 비율이 깨져버렸거든요. 그러면 앞으로 2015년부터 2020년까지는 당초에 계획했던 국비 대 시비의 매칭비율을 확보하려면 더 많은 국비가 들어와야 된다 이거죠.
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
호권

조호권위원

자, 이걸 어떻게 해석을 해야 합니까? 제가 보기에는 이번 추경까지 합하면 벌써 얼마가 들어갔어요? 58억 들어간 거죠? 사용 안한 것 10억 있고. 58억을 집행하면서 당초에 집행부 여러분이 이것을 광주문화수도에 필요한, 전 세계에 하나도 없는 사업입니다 해 가지고 할 때 중앙정부에서 50% 국비를 받아가지고 하려고 하는 좋은 사업이다 했는데 사업시행 3개년 동안을 보니까 당초에 여러분이 말한 국비는 한 푼도 들어오지 않았어요. 그래서 가지고 또 추경에 적지 않은 10억이라는 돈을 또 올렸어요. 어떻게 생각하세요?
욱현

이욱현도시디자인국장

저희들이 국비를 확보하려고 노력을 했습니다. 그런데 좀전에 말씀드린 대로 아시아문화전당 때문에 우선순위가 밀려가지고 그러고 있는데, 외부에서 광주를 방문하신 분들이 폴리에 대해서 호감을 갖고 있습니다. 본예산에서 10억이 깎여가지고 다시 10억을 계상했는데, 이해해 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

여러분이 국비확보를 하려고 하는 것을 이해를 못하는 것은 아니죠. 하려고 하겠죠. 그런데 중앙정부에서 여러분한테 국비를 주면서 여러분의 의욕이라든가 떼써가지고 사정하고 부탁해서 된다면 중앙정부에서 국비배정을 어떻게 하겠어요? 가장 중요한 게 뭐냐면 사업의 중요한 핵심인, 이 사업이 광주의 문화수도라든가 대한민국의 국가발전 또는 지역발전에 필요할 것인가? 지방자치단체에서 이야기하는 사업의 정책적인 효과가 정말 있는 것인가? 이런 것을 가장 우선순위로 해가지고 국비지원이나 이런 것을 중앙정부 전문가들이 판단할 거라고 저는 생각하거든요. 그러면 3년 동안 여러분이 출장 가서 정말 열심히 뛰어다녔음에도 불구하고 한푼의 국비확보를 못했다 하는 것은 중앙정부에서는 이미 광주에서 하려고 하는 이 폴리사업은 지역의 의욕만 있지 중앙정부차원에서 정책적인 것을 검토해봤을 때 별로 정책으로서 받아들이지 않고 있다, 이것이 정확한 증명되고 있는 것 아니에요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇지 않습니다.
호권

조호권위원

아니, 나는 감성적인 이야기가 아니라 객관적인 이야기를 해보자는 거예요. 지금 국비가 하나도 안 왔다는 것은 그것을 정확히 방증하고 있는 것 아닐까요?
욱현

이욱현도시디자인국장

행안부에서도 폴리가 우수사례로 해 가지고 표창을 받은 바도 있고, 그리고 좀전에 말씀드린 대로 사업의 우선순위 때문에, 아시아문화전당 때문에 그러고 있는데 사실상 외부에서 우리 광주를 방문하신 분들이 폴리에 대해서는 하나같이 극찬을 하고 있습니다. 그런데 단지 아시아문화전당사업하고 중복이 되어가지고 확보를 못하고 있지…….
호권

조호권위원

상임위 회의록을 보면 이전에, 현재 우리 간사께서 사회를 보고 계시는데 송경종 위원께서 이렇게 질의를 해요. “우리 시비가 25억이고 국비 25억을 확보하려고 하지 않습니까? 그래서 국비는 어떻습니까? 상임위원회를 통과했습니까?”, 이렇게 우리 위원이 묻는 말에 도시디자인국장인 이병렬 국장이 “예.” 하고 답변을 했어요. 그러니까 송 위원님이 “예결위에 넘어갔습니까?”, 이렇게 질의를 해요. 그러면 이 국장께서 답변한 내용은 없는 말을 대답한 거예요. 회의록에 다 나와 있어요. 여러분이 국비확보를 하기 위해서 우리 상임위에서 국비문제를 이야기하니까 담당국장이 상임위를 통과했다 이거에요. 상임위 통과했어요? 폴리 문제가 국회상임위까지 가가지고 예결위까지 넘어간 적이 있냐고요.
욱현

이욱현도시디자인국장

있습니다.
호권

조호권위원

정확히 자료 주세요.
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 알겠습니다.
호권

조호권위원

폴리 예산이 예결위 심의과정에서 깎였다는 거예요?
욱현

이욱현도시디자인국장

예.
호권

조호권위원

그것을 정확히 해서 저한테 주시고, 그것은 확인을 해보면 알거고. 제 생각에는 조금 전에도 말했지만 광주 문화수도의 위상이라든가 앞으로를 위해서 폴리사업이 대단히 중요한 사업이라고 10년 계획으로 무려 500억의 예산을 가지고 하는데 2015년까지 벌써 233억이 소요가 돼요. 중요한 것은 오늘 제가 이야기하는 것은 국비 확보가 하나도 없기 때문에, 당초에 여러분이 사업을 계획하고 시의회를 어렵게 통과하고 사업을 일단은 했는데 이쯤해서 국비의 추가확보라든가 이런 것들, 그리고 지금 문제가 생긴 게 뭐냐면 기존에 폴리작품이 우리 시에 몇 개 설치되어있죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

11개 되어있습니다.
호권

조호권위원

이 11개에 대해서 어떻게 작가의 의도라든가 작품의 원래 모형을 보존하고 유지해 갈 수 있는 것을 좀 더 검토하고 좀 더 냉정하게 이 폴리사업을 보는 의미에서 본위원은 이번 추경에 올린 10억 부분에 대해서는 시간을 가지고 연구검토를 했으면 좋겠다 하는 게 제 개인적인 생각입니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

관리비에 대해서 말씀을 드려도 되겠습니까?
호권

조호권위원

말씀하세요.
욱현

이욱현도시디자인국장

관리비는 문화재단에 5,400만원을 줘가지고, 위원님들께서도 그렇고 관리비가 너무 많이 들지 않느냐 하는 그런 우려가 있으셔서 하루에 3회 순찰을 하고 청소 등 필수적인 최소경비에 2,600만원이 들어가고 있고요. 홍보비가 1,300만원, 폴리활성화프로그램에 1,500만원, 그렇게 들어가고 있거든요. 그런데 앞으로는 폴리가 더 활성화되면 홍보비라든가 활성화프로그램은 안 들어가도 되니까 관리비만 좀 들어가거든요. 그래서 우려한 것처럼 관리비가 기하급수적으로 많이 늘어난다, 그런 것은 아닙니다.
호권

조호권위원

기 설치되어 있는 작품의 내용연수를 어느 정도 보고 계신가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

관리하기 나름인데요, 저희들은 20년 이상 보고 있습니다.
호권

조호권위원

충장로 파출소 앞에 문제되어있는 작품은 완성이 다 됐나요?
욱현

이욱현도시디자인국장

완성은 안 됐습니다. 중간에…….
호권

조호권위원

상가 주민들 하고 계속 의견절충을 하고 있는…….
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 그렇습니다.
호권

조호권위원

어떻습니까? 실무담당국장님 입장에서 우리 상임위에서 폴리문제에 대해서 매끄럽지 못하게 계속 이야기하면서 우리가 예산을 이번 것까지 심의를 한다면 아까도 말씀드렸습니다만, 상당한 금액이 예산지원이 됐어요. 현실적으로 건축적인 미가 가미된 작품도 이미 시내 곳곳에 설치가 되어있고. 그런데 우리 위원들이 국비확보도 이렇게 미진하고 매번 올라올 때마다 이 폴리문제에 대해서 고심에 찬 질의를 하고 있는 것에 대해서도 국장님도 동의는 하시죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

말씀드리겠습니다.
호권

조호권위원

그러니까 동의는 하시죠? 위원들 입장을.
욱현

이욱현도시디자인국장

김범일 대구시장님이 오셔가지고 모시고 폴리 주변을 한바퀴 돌았거든요. 그러니까 그분께서 피터 아이젠만 이라든가 도미니크 페로, 그런 작품을 보시면서 상점 앞이라 주민들이 시야 확보도 관련하고 재산권 같은 어려움이 있음에도 이렇게 폴리를 만들었다. 그런데 왜 광주읍성만 만들었느냐 그런 말씀도 하셨거든요. 그리고 또 한번은 이렇게 유명 작가가 왔는데 11개 작품이, 한 개는 공모를 하고. 그런데 사업비가 많이 들었지 않느냐, 그렇게 물어보시더라고요. 그래서 사업비는 많이 들지 않았습니다. 승효상 감독 인맥을 동원해 가지고 작품 질은 뛰어나지만 사업비는 많이 안 들었다, 그런 말을 했거든요. 그러니까 광주가 그런 마인드가 있다고 말씀을 하고 가셨거든요. 일부 시민들도 그러고 해서 너무 도심에만 치우치고 광주읍성 주변에만 치우치고, 다른 데도 주민들 재산권이라든가에 관계없는 사람들이 많이 볼 수 있는 장소에도 설치를 하고 그랬으면 좋겠다. 그리고 광주시민들의 감성이 녹아있는 작품, 세계유명작가들한테 그런 것을 주입시켜가지고 했으면 좋겠다.
호권

조호권위원

좋아요. 답변중에, 국장님께서 답변을 잘 해주셨어요. 우리 의원들도 이야기를 하는 게 그런 거예요. 일단은 10년간을 계획해서 나오는 프로젝트니까 대구광역시장님께서도 예술성이나 작품성에 비해서 그래도 비용이 과다하게 투영된 것은 아닌 것 같고, 그리고 지역에 대한 안배, 또 여러 이야기들을 해주시는데 제가 생각할 때는 그런 것들을 좀 더, 또 현재 가지고 있는 10여개의 유지보전이라든가 계획들을 좀 더 충분하게 검토를 해야 된다. 이게 2020년까지 가야 될 대목인데 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 이게 2020년까지 가야 되는 일인데 지금 이 대목에서 지역의 오피니언리더들이라든가 아니면 지역에 있는 시민들 하고 충분한 공감대가 일어나지 않으면 2년이 지나면 지방선거를 다시 하게 돼요. 그렇게 되면 5기가 6기로 자연스럽게 연결이 되면 이 사업도 계속사업으로 갈 가능성이 높아보이긴 하지만 만약 지금 이런 상태에서 광주광역시의 지방대통령이 바뀌든 안 바뀌든 2020년까지 계속 가려고 생각한다면 이 대목에서 좀 더 많은 시민들의 공감대라든가 여론이 잘 확보되는 사전정지작업이 필요하다. 이런 게 없이 가다 보면 2년 지난 뒤에는 새로운 후보가 나와서 폴리사업은 실패한 사업이기 때문에 나는 절대 안 하겠소, 이런 공약이 안 나온다는 보장을 할 수 없어요. 그러니까 이 사업이 지금 여기에서 잘 정리가 되어가지고 넘어가야지 다음에 나오는 지역의 후보들이 이것은 좋은 사업이니까 출마한 사람들 모두 다 “나는 폴리사업을 하겠소”, 이렇게 공약에 들어가야 될 만큼 아직도 예산이 상당히 많이 들어가야 될 사업이거든요. 지금 제가 말씀드린 내용 이해되시죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

예.
호권

조호권위원

그래서 이게 정말 튼튼한 사업으로 가게 하려면 처음 약간 의욕에 앞서서한 사업이 이 정도 가지고, 실물이 나와 있으니까. 이것을 전문가라든가 시민사회단체라든가 우리 시민들의 의견을 좀 더 집약을 시켜서 계속사업으로 가게 하려면 이번 추경에서는 좀 죄송한 이야기지만 이 부분은 양보를 해주시는 게 좋겠다,
욱현

이욱현도시디자인국장

제가 말씀드려도 되겠습니까?
호권

조호권위원

저는 거기까지 할게요. 또 다른 위원님도, 어차피 제가 혼자 하지 말자 해 가지고 안 된다는 것은 아니니까. 제 의견은 그렇습니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

제가 한 말씀드리겠습니다. 프랑크푸르트 건축대학장인 니콜라스 허쉬라는 분을 폴리 총감독으로 비엔날레 재단에서 모셔와 가지고 작업을 하고 있는데 이분한테 지금까지 폴리가 위원님께서 지적하신대로 그런 사항을 전부 다 상세히 말씀드렸습니다. 세계유명 작가들을 모시는 것도 좋고 광주시민들의 감성이 녹아난 작품을 어떻게 만들 것인가. 그리고 장소문제도 한 곳에만 치우치지 않고 돌아가면서 투어하는데 어떤 것이 더 좋겠는가. 그래서 본인이 오실 때마다 광주 곳곳을 돌아다니면서 의견을 수렴하고 있습니다. 그래서 앞으로는 더 좋은 작품이 나오고 시민들의 공감대가 형성될 수 있도록 폴리 설치 작업에 최선을 다하겠습니다.
호권

조호권위원

어쨌든 제가 말씀드린 것은 전면 백지화시키자는 이야기는 아니고 여기에서 숨고르기를 분명히 해 가지고 시시비비를 가리면 좋겠다. 그리고 첫 번째, 여러분이 의회에 한 약속을 안 지켰다는 거예요. 국비를 50% 매칭 해 가지고 의욕적으로 해보겠다 했는데 3년 동안 국비는 한푼도 들어간 것이 없다. 여러분은 그 점을 유념하시고, 제 질의는 여기에서 마치겠습니다.
경종

송경종위원장대리

조호권 위원님 수고하셨습니다. 나종천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

나종천 위원입니다. 8쪽 보겠습니다. 9쪽 연계해서 이야기하겠는데요, 개발제한구역 관리로 해서 2,100만원이 감 됐는데 광특비에서 문제가 됐는지 개발제한구역 일반관리, GB관리요원 여비·급량비 등 이런 내용으로 해서 제한을 한 모양이에요. 어떻게 된 내용입니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

전국적으로 작년 대비 국토부 예산이 삭감이 됐습니다. 그래서 일률적으로 시·도별로 삭감 통보가 와 가지고 그만큼…….
종천

나종천위원

관리를 줄인다는 이야기입니까, 없애는 겁니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그런 것은 아니고 예를 들어서 표지석을 세운다든가 그런 것은 내년에 세워도 된다, 이런 식으로 해 가지고 관리하는 것은 그대로 하고요. 시설 설치하는 것이라든지 그런 것만 시·도별 지원비율대로 줄었습니다.
종천

나종천위원

그러니까 여비·급양비라고 했으니까 이 내용으로 봐서는 청원경찰내용을 줄인다는 이야기 아니에요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그런 것은 똑같습니다. 그런 것은 줄이지 않고 좀 전에 말씀드린 대로 표지석을 만든다든가 그런 것만 내년사업으로 돌리고 올해는 줄였다…….
종천

나종천위원

표기는 됐어도 거기에서 줄인 것은 아니다 그 말이죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

오른쪽에 보면 개발제한구역 주민지원이 있어요. 18억 5,600만원인데 지원을 한도 없고, 좋은 내용이긴 한데 내용을 보면 배수로라든가 농로 포장을 해주겠다 했어요. 그런데 이것이 일어났다면 올해부터 시작되는 겁니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

2011년까지 그랬고요. 계속해서 추진하고 있습니다. 2007년부터 추진하고 있습니다.
종천

나종천위원

매년 나오고 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

이 금액을 5개구가 나눠서 쓰는 것이 가능할까요?
욱현

이욱현도시디자인국장

위원님, 이렇습니다. 2010년 주민지원사업비다, 2011년 사업비다 하면 매년 국토부에서 신청을 받습니다. 신청을 해 가지고 심사를 받습니다. 그래 가지고 심사결과로 이렇게 나오고 있습니다.
종천

나종천위원

그러면 신청을 할 때 그런 내용들이 자료가 충분히 많을 텐데 왜 이렇게 조금만 가져왔어요?
욱현

이욱현도시디자인국장

진입로 확포장공사라든가 생활하수시설이라든가 농로 개설사업이라든가 이렇게 사업이 정해져 있습니다. 그래서 저희들은 자치구별로 웬만하면 많이 올려 가지고 로비를 해서라도 한푼이라도 더 따오려고 노력하고 있습니다.
종천

나종천위원

18억 5천 가지고 5개구가 나눠쓴다는 것은 주민지원이라는 말을 국가적 입장에서 할 말은 못돼요. 우리 시가 1개구에 18억 5천을 준다할지라도 부족할텐데 기왕 그런 길이 있다면 그런 것들이 원활하게 될 수 있도록 혜택을 보도록 해야지 18억 5,600 이렇게 해 가지고 어떻게 5개구가…….
욱현

이욱현도시디자인국장

이것은 개발제한구역 내 재산권 행사를 침해받고 있기 때문에…….
종천

나종천위원

그런 데 쓰는 것인 줄 압니다. 자치구 9 대 1 매칭입니다. 10% 매칭도 부담을 못해 가지고 사업을 안 하겠다 그런 데가 있습니다. 신청을 해 가지고 웬만하면 주민지원사업을 받을 수 있도록 하고 있습니다.
22쪽 조호권 위원님께서 폴리디자인에 대해서 시간을 많이 할애하면서 이야기를 하셨는데 처음에 시작할 때부터 저는 반대를 해왔습니다. 심하게 했는데 그래도 다시 부활되어 가지고 지금 이렇게 가고 있는데, 가는 길이 해 놓은 것도 별로 반갑지 않고, 좋은 것부터 먼저 했을텐데 앞으로 더 좋은 작품이 나와서 진행될까 별로 기대되지도 않고. 주민들이 볼 때 그렇게 반갑게 생각하지 않고 돈 들어간 데 비해서 인정을 해주냐면 그런 것 같지도 않고. 몇 군데는 인정을 받는 것도 있어요. 그리고 이것을 골고루 광주시내 볼만한 자리에 볼 권리가 있기 때문에 주민들이 볼 수 있는 여건을 만들어보자 했을 때 그렇게 하겠노라 해놓고 약속도 지키지 않고 광주읍성이라는 이름으로 거기에 치중해 놓고, 그렇게 할 때 그게 뭐냐 하니까 관광상품 한다고 해놓고 관광수입이 조금이라도 됐는지, 또 관광하러 온 사람이 폴리를 구경하러 가겠다고 안내해 달라는 말이라도 한 적이 있는지, 돈은 투자한 것이 얼마인데. 도무지 이해되지 않고. 앞으로 유지관리비는 계속 들어가야 하고 다 끝내려면 500억을 투자해야 한다니까 기가 막힐 노릇이고. 그렇게 하고 나면 그것에 대해 유지관리하는 데 돈은 얼마나 들어야 할 것이며. 이렇게 하지 말자고 이야기를 해도 또 하고 또 하는 이유를 모르겠어요. 저는 생각할 때 그래요. 아까 조호권 위원님도 이야기합디다만, 15억 투자된 것을 가지고 10억을 또 책정하려고 할 것이 아니라 하나를 만들어도 두 개를 만들어도 정말 모양새 있고 작품다운 것을 필요한 자리에 하나 만들었으면 좋겠다 그런 것은 이해가 갈 수 있다. 예를 들면 도청 광장에 5·18을 상징할 수 있는 상징물을 하나 거대하게 만들어 놓으면 거기 가서 그것만 보면 아, 이게 5·18이구나, 저렇게 모양이 나타났구나 하는 느낌을 줄 수 있는 상징물 하나 정도, 둘 정도, 이렇게 지역에 필요한 부분에 만들었으면 좋겠다. 그리고 나머지 더 만들려고 하는 것이 좋겠고. 우리가 외국에 가보면 유명한 사람 동상 하나 가지고도 그게 관광상품이라고 사람들이 전부 거기를 지나가거든요. 그런데 폴리 10개 만들어놓은 이것에 대해서 우리가 관광상품이라고 그럴 수 없어요. 그런데 광장에다가 그런 작품 하나를 만들어서 놔두고 그 하나를 보니까 80년도에 일어났던 것이 어떤 것인지 상상이 된다. 저것을 보니까 얼마나 어렵고 힘든 5·18여건이었는지를 짐작할 수 있다, 이렇게 연구를 해서 작품이 하나 만들어진다면 만들어진 15억을 가지고 써도 좋겠는데 10억은 세우지 않았으면 좋겠다. 이런 것이 앞으로 계속 진행된다할 때 누구든지 반가워하지 않을 것 같다는 생각이 듭니다. 매번 폴리만 이야기하면 미안하기도 하고요. 그만 세우자고 이야기하는 자체부터가 내가 미안하다니까요. 여러분이 그것을 기어이 해야 할 목적으로 이야기해야 하는 것 같으니까.
욱현

이욱현도시디자인국장

위원님, 디자인과장이 말씀드리겠습니다.
규남

이규남도시디자인과장

도시디자인과장 이규남입니다. 폴리프로젝트에 대해서 제가 주무과장으로서 말씀을 드릴 기회주시면…….
종천

나종천위원

기회는 다음에 와서 하시든지…….
규남

이규남도시디자인과장

위원장님 제가 말씀드릴까요?
종천

나종천위원

그 이야기 못 알아먹어서 이런 이야기를 하는 것 아니에요. 앞으로 500억 투자할 것도 깜깜하고 안 했으면 좋겠다는 생각입니다.
경종

송경종위원장대리

그래도 들어보십시다.
종천

나종천위원

또 앞으로 그것을 계속해서 만들어가는데 100개를 생각할 정도로 이야기를 하고 있다면 그렇게 많이 나열되어있는 입장에서 우리한테 어떤 도움이 되겠는가 싶어서……. 이야기하십시오.
규남

이규남도시디자인과장

기회를 줘서 감사합니다. 제가 이렇게 추진을 하다보니까 어차피 작년의 폴리는 우리 디자인비엔날레하고 연계해서 하다보니까 위원님들이 지적해주신 시민소통이 안된다든가 홍보가 안 되고 폴리가 무엇인지 모르고 이런 사항에 대해서는 저희들이 뼈저리게 느꼈습니다. 그리고 중앙정부에서 국비확보를 못했는데 그것도 저희들이 최선의 노력을 다했습니다만, 국비를 못한 이유는 아시아문화중심도시 조성사업이 위원님께서도 잘 아시다시피 2023년까지입니다. 2023년까지 문화전당 관련해서 사업비를 쓰도록 되어있는데 현재 연차별 사업계획에는 문화부에서 승인을 해줬습니다. 폴리사업은 500억으로 10년간으로 저희들이 보고를 했는데 매년 25억씩해서 폴리사업을 추진해도 괜찮겠다, 광주문화의 전당과 연계해서. 그래서 실시계획을 승인을 해줘 가지고 그 근거로 해 가지고 국비를 확보하기 위해서 지난 해 굉장히 노력하고 국회의원님들까지 협조를 받아가지고 25억이 문방위 상임위까지는 계상이 되어가지고 반영이 되어서 올라갔습니다만, 확보하게 되지 못한 배경은 기재부에서 문화의 전당을 2014년까지 준공을 해야 되는데 그 돈도 예산이 안 세워져 있는데 여기저기에서 하면 안된다, 2014년까지는 문화의 전당 준공에 주력을 해야 된다. 문화전당 관련해 가지고 2023년까지 예산이 우리 시하고 문화부 연계해서 50 대 50 비율이라든가 이런 사업을 추진하고 있거든요. 그래서 국비가 안 됐다는 말씀을 드리고. 어차피 승인이 난 사업이기 때문에 2014년 문화의 전당이 추진된 이후에 어떤 사업비의 국비확보에 문제가 없다, 이렇게 말씀을 드리고요. 정부에서 관심을 가지고 있는 것을 말씀을 드리면 문화관광부에서도 이 폴리사업은 승인을 해줬지 않습니까? 인정을 해준 것이고요. 그리고 지난 해에 행안부에서 행정제도선진화우수사례경진대회에서 국무총리상을 받았습니다. 이것도 정부에서는 선진행정우수사례 내용으로 인정을 받았거든요. 그 다음에 올해는 대구 시장하고 대구 관계공무원들 40여명이 방문을 했고 울산 MBC 도시활성화다큐를 촬영하기 위해서 울산 MBC에서 와서 5월에 촬영도 했고요. 대구시민학교 시민 40여명도 다녀가서 보고 그랬습니다. 처음에 설치를 디자인비엔날레와 연계해서 하다보니까 시급성도 있고 여러 가지가 있어가지고 현재는 미비점이 많습니다. 그래서 광주읍성폴리, 작년에 설치된 10개 폴리하고, 승효상씨 감독 폴리 11개입니다만, 10개에 대해서는 폴리투어길을 만들어서 명소화하려고 합니다. 폴리투어길은 어떤 것이냐면요, 지금은 폴리만 설치되어있지 어떤 길을 따라서 가야 광주폴리를 다 볼 수 있는지도 미흡합니다. 그래서 자전거전용도로 있지 않습니까? 바닥에 황색으로 해서 자전거 그려가지고 그 길만 따라 가면 자전거가 다닐 수 있는. 폴리도 폴리투어길을 만들어가지고 바닥패턴을 주황색으로 한다든지 해 가지고 이 길만 따라 가면 10개 2.3km 폴리를 볼 수 있다. 바닥에 폴리 투어길을 표시하면서 1번 폴리하고 2번 폴리하고의 거리는 300m면 300m, 500m면 500m, 그 거리를 조성하면서 인도를 거치고 도로를 횡단하고 이렇습니다. 그 부분도 장애인이나 노약자, 장애 없는 인도를 만들어가지고 우리 관람객들이 그 길만 따라서 가면 폴리를 10개 볼 수 있는 투어길도 조성하려고 하고. 그 다음에 장소를 동구에 집중했다 했거든요. 금년에는 4월달에 동구를 제외한 4개 구청에 공문을 보내서 서구, 남구, 북구, 광산구에 폴리설치장소 4개씩 받았습니다. 그래가지고 비엔날레재단에 통보를 했고요. 총 감독이 5월에, 좀 늦게 선임이 됐습니다. 그래서 6월중에 방문을 하면 어떤 장소에 어떤 작가를 선정해서 어떻게 추진할 것인가, 이렇게 발표가 될 것입니다. 그 다음에 유지관리비용이 많이 들 것이다 하고 5,400만원 작년에 편성을 해주었는데요. 5,400만원 중 2,600만원은 유지관리하고 순찰하고 청소하는 이 내용이고 나머지 3,800만원은 홍보하고 활성화하고 유지보수 관계로 하고 있습니다.
경종

송경종위원장대리

정리를 좀 해주십시오.
규남

이규남도시디자인과장

예. 문화재단에서 관리하고 있는데요. 그리고 해설사도 43명을 양성해서 비엔날레 개최한다든지 국제행사를 개최할 때 이 폴리를 활성화하기 위해서…….
경종

송경종위원장대리

우리가 운영이라든가 길을 낸다든가 이런 부분에 대해서 부족하다 이런 이야기는 아니고요. 당초 취지 계획이라든가 국비확보라든가 효용성이라든가 이런 부분에 있어서 과연 이게 필요한가 이런 부분에 대한 질의이기 때문에 부수적인 설명에 대해서는 약해주시고요.
규남

이규남도시디자인과장

30초만 이야기하겠습니다. 저는 이것에 비유하고 싶습니다. 백화점에 가면 한 개, 두 개, 세 개 물건만 있으면 활성화가 안 됩니다. 여러 가지 물건이 있어야 되거든요. 광주폴리도 마찬가지입니다. 하나의 읍성을 중심으로 해놨습니다. 거기를 명소화 시킨다고 이야기했는데 좀 더 구로 배치하면 광주 가면 역시 폴리더라 하고 외국 유명한 작가들 작품은, 우리도 외국 가서 한국사람의 작품이 있으면 보러가지 않습니까? 외국인들이 와서 보러가면 활성화될 것이라고 생각하고 최선을 다하겠습니다.
경종

송경종위원장대리

작년 회의자료 보시면 알겠지만 본예산 심의를 하면서 여기까지다, 이것으로 마무리를 해달라, 더 이상 올리지 말아달라, 그 이유에 대해서는 작년 상임위 회의록을 보시면 충분히 다 나와있습니다. 참조 해주시고요. 조호권 위원님 하실 말씀있으면 해 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

폴리의 전체적인 부분을 우리 위원들이 이해를 못하는 게 아니라고 말씀을 드렸어요. 제가 말하는 것은 우리 상임위에서 이 문제를 논의하고 있는 것은 추가경정예산안을 심의하기 위해서 하는 거란 말이에요. 그래서 그것의 유익한 점이라든가 이런 저런 것을 설명하는 게 아니라 이 10억을 2012년 추경에 넣어줘야 되느냐 안 줘야 되느냐 이게 관점이거든요, 우리 상임위 위원님들이. 제 말은 1929년 대공황 이후에 대한민국 경제가, 세계 경제가 굉장히 어려운 거예요. 그러면 이 어려운 시점에, 2012년 6월 추경 시점에 우리가 보고 즐기고 소득수준이 3만 불, 4만 불 되어서 만족을 할 때 그런 것을 볼 수 있는 문화를 향유하는 그런 쪽에 이 금싸라기같은 10억을 해야 될 것이 냐, 아니면 그 돈을 경제라든가 민생이라든가 아니면 복지라든가 이런 쪽에 우리 시민들을 위해서 써야 되는 시기인가, 이런 것을 상임위에서 논의를 하고 싶다는 거예요. 그래서 제가 이 폴리를 하지 마라, 이런 개념보다는 일단 10년 계획으로 출발했으니까 3년정도 하고 나서 이것을 시민이 정말 사랑하는 계속사업으로 하려면 여기에서 잠시 우리가 돌아보고 향후 계획을 좀 더 충실히 쌓는 의미에서 이 10억을 계상하는 데 고민을 해보자. 그렇게 좋은 것이면 유럽의 건축물 같은 경우는 100년, 200년에 지난 뒤에 완공되는 건축물이 많이 있어요. 그러면 왜 이것을 금년 아니면 못한다고 하느냐는 말이에요. 여기에서 좀 쉬어요, 썩지 않는 거니까. 좀 더 많은 의견수렴을 해 가지고 차근차근 가도 되는 거죠. 이것을 하지 말라는 게 아니라 진정한, 광주광역시의 시민이 가장 사랑하는 예술의 프로젝트로 가기 위해서라도 지금은 조금 더 돌아보고 지금 이 10억이라도 민생쪽에 투여하는 것이 위원들 입장에서는 지금 시점에 맞는 거예요. 이 이야기를 하는 거예요.
경종

송경종위원장대리

시간이 다 된 것 같고요. 나종천 위원님께서는?
종천

나종천위원

지금 하죠.
경종

송경종위원장대리

하시겠습니까? 나종천 위원님 질의하십시오.
종천

나종천위원

39쪽에 간판개선 시범이라고 해 가지고 남구 광주대 입구를 지정을 해놨는데 이런 일들을 하는 것은 좋은데 이게 부지기수이고 무한정일텐데 어떻게 하겠다는 이야기인지 설명해주십시오.
욱현

이욱현도시디자인국장

간판개선시범사업은 공모를 해 가지고 남구를 신청했는데 남구에서 광주대 입구 97개 업소가 있거든요, 양쪽으로. 264개 간판이 있는데 그것을 아름다운 LED 간판으로 하겠다고 신청을 했는데 국비 50%, 지방비 50%로 해서 내려왔습니다.
종천

나종천위원

아니, 그렇게 해가는 것은 좋은데 시범으로 한다는 것은 그것을 모델삼아서 앞으로 추진하겠다 그런 이야기 아니겠습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
종천

나종천위원

그러면 다른 것도 그렇게 해갈 수 있는 방법을 찾아야 할 텐데 일단 해놓고 봐야 하는 겁니까, 무슨 계획이 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

좀전에 말씀드린 대로 공모사업으로 해 가지고, 광주대 입구 500m에 97개 업소에 264개 간판이 있습니다. 우리는 이 간판을 LED간판으로 하겠다고 계획을 세워서 공모를 했는데 공모에서 국비 50%가 내려와 가지고 계획을 세워 가지고 하고 있습니다.
종천

나종천위원

41페이지에 보면 사업규모가 간판개선시범 그래가지고 국비 31, 시비, 구비, 그렇게 해 가지고 둘 합해서 65억 그런 것 같은데…….
욱현

이욱현도시디자인국장

6,500만원…….
종천

나종천위원

인쇄된 내용을 보면 그렇게 보이는데?
욱현

이욱현도시디자인국장

1억 3,100이고요. 지방비가 50%인데…….
종천

나종천위원

그러면 구비·시비 합해서 50%이고 국비 50%이고. 잘 해놓으면 좋긴 하겠는데 이런 것을 권장하고 이런 것은 좋아해서 따라 갈 수 있는 일인데 앞으로 일이 많을 텐데 어떻게 감당해 가겠느냐 그런 이야기입니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

열심히 해보겠습니다.
종천

나종천위원

이상입니다.
경종

송경종위원장대리

수고하셨습니다. 점심시간을 위해서 잠시 정회하고자 합니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다. (송경종 위원장대리, 조영표 위원장과 사회교대)

12시 02분

영표

조영표위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 질의해 주시기 바랍니다. 조오섭 위원님.

14시 13분

오섭

조오섭위원

조오섭 위원입니다. 위원장님께서 폴리 말씀하셨으니까 폴리 질의를 빼겠습니다. 먼저 자료요구 하나 할게죠. 개발제한구역 주민 민원 해가지고 9쪽에 광특 18억 5,600만원 있죠. 사업대상이 4개 자치구인데 4개 자치구하고 사업내용 자료 좀 주세요.
욱현

이욱현도시디자인국장

알겠습니다.
오섭

조오섭위원

21쪽 국제디자인 연맹총회 유치 추진 관련해서 말씀을 드릴게요. 이 사업을 추진하게 된 배경이 어떻게 됩니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

문화관광부에서 이런 디자인연맹총회가 있다. 1회 대회때는 타이페이가 개최를 했고 2회 대회는 이스탄불에서 개최 예정이다. 1차 자문을 신청 하겠느냐 해서 저희들이 신청을 했습니다.
오섭

조오섭위원

언제 이야기가 나온 거예요?
욱현

이욱현도시디자인국장

작년 12월에 나왔습니다. 저희들이 신청서를 제출했습니다. 될지 안될지 모르니까.
오섭

조오섭위원

현재는 신청서를 제출한 상태이고, 이후 절차가 어떻게 돼요?
욱현

이욱현도시디자인국장

저희들이 신청해 가지고 1차 관문을 통과해야 하는데 3월에 3~4나라가 1차 관문을 통과했습니다. 유럽에서 1개 도시, 아프리카에서 1개 도시, 북미에서 1개 도시, 아시아에서 광주, 저희들도 다른 나라의 어떤 도시인지, 이것은 저희도 모르고 있습니다. 그래서 1차 관문은 통과되어가지고 2차 자료를 7월 31일까지 제출하면 9월 1일 캐나다 몬트리올에서 PPT로 해 가지고 시연회를 하게 됩니다. 그래서 10월말부터 11월 초순에 실사 위원들이 4개 도시에 와서 실사를 한 다음에 내년 1월 31일 최종 개최지를 결정하게 됩니다.
오섭

조오섭위원

효과나 그런 부분들은?
욱현

이욱현도시디자인국장

태국이라든가 앞에 개최한 대회로 해 가지고 4천명 정도 오기 때문에 적어도 1,500만 명 정도는 외국에서 오고, 디자인 관련 학생이나 전문가가 오니까 우리 디자인 발전을 위해서는 굉장히 필요하다고 생각합니다. 그리고 돈도 많이 안 들면서 유치를 해 가지고 광주 브랜드 가치도 높일 수 있지 않나 해서 추진하게 됐습니다.
오섭

조오섭위원

알겠습니다. 다른 위원님들이 또 질의하실 것 같고요. 저는 중점적으로 창조마을 말씀드릴게요. 해마다 10억 정도의 예산을 세워서 5개 자치구에 2억씩 배분을 하게 되죠. 처음에 행복한 창조마을 만들기에 2억의 예산이면 가능하다는 식으로 2011년 예산 심의할 때 그랬던 것 같아요. 그런데 실제로 창조마을만들기 1단계 사업비가 얼마나 들었습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

27억 5,000만원 들었습니다.
오섭

조오섭위원

그랬죠? 처음에는 2억으로 이야기했다가 나중에 특별교부금이든 뭐든 간에, 어떤 형태로든 간에 예산이 증액된 이유가 뭐에요?
욱현

이욱현도시디자인국장

위원님께서 아시다시피 국토부에 국토활력증진사업이 있습니다. 그래서 동구에서 공모를 해 가지고 3억을 따왔습니다. 그런데 이게 5 대 5 매칭입니다. 그러기 때문에 행복한 창조마을을 동구에서 공모사업에 했는데 3억을 매칭을 했기 때문에 3억을 지방비로 부담해야 하거든요.
오섭

조오섭위원

특별교부금 1억 5천하고 구비 1억 5천해서 3억 매칭한 것이고…….
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다. 그리고 본예산 2억이고요.
오섭

조오섭위원

그래서 8억이고, 동구는.
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 그리고 남구가 국비 1억 2,500을 공모를 해서 따왔습니다. 그래서 특별교부금 6,300만원하고 구비 6,200.
오섭

조오섭위원

그래서 4억 5천이고. 서구?
욱현

이욱현도시디자인국장

서구는 당초에 2억을 했는데 사업을 하다보니까 사업비가 늘어났습니다. 위원님들도 아시다시피 처음에는 역점시책으로 추진하다보니까 사업이 늘었는데 두 번째부터는 사업비를 증액하지 않고 공모사업해 가지고 되면 지방비만 부담하는 그런 사업으로 해 가지고…….
오섭

조오섭위원

서구는 교부금으로 1억을 주고 2012년도 올해 예산에 1억을 추가로 했고요. 그리고 북구는 본예산에 2억이 있었고 특별교부금으로 5억을 줬어요. 그래서 총 7억이 된 것이고. 광산구 같은 경우는 당초 2억이었는데 특별교부금으로 1억을 주고 본예산에 1억을 주고, 그래서 총 4억이 되고, 그래서 원래 10억의 예산으로 사업을 추진하겠다고 했던 것이 총 27억 5,000만원이 된 것이죠, 국비를 따왔든 어쨌든 간에. 결과적으로 그렇게 된 겁니다. 그러면 동구하고 남구는 능력에 따라서 국비를 3억과 1억 5,200을 했기 때문에 그런 것이고 유독 북구만 5억을 특별교부금으로 주신 이유가 뭐에요?
욱현

이욱현도시디자인국장

창조마을 전문가 12명 해가지고 교수라든가 마을운동가, 시민단체로 자문위원들이 구성되어있습니다. 당초에는 단년사업으로 하려고 했는데 작년부터 2개년 사업으로 하고 있거든요. 2개년 사업으로 하면서 사업비가 추가로 늘어났습니다. 그래서 전문가지원팀 12명의 자문을 얻어가지고 사업비가 늘어났습니다.
오섭

조오섭위원

다른 사업도 자문위원들의 자문을 얻어서 사업비가 3단계로 늘어나면 더 주실 수 있나요?
욱현

이욱현도시디자인국장

지금은 그럴 계획이 없습니다.
오섭

조오섭위원

이것도 처음에 계획이 없었어요.
욱현

이욱현도시디자인국장

올해 같은 경우는 추경에 1억 5,600했거든요. 위원님들이 확보를 해주시면 확보된 예산의 범위 내에서 사업을 5개 마을 받아봐 가지고 일률적으로 주는 것이 아니고 심사를 해서 하고, 조금 전에 말씀드린 대로 국토부 활력증진사업에만 응모해 가지고 이 사업이 좋다 하면 확대하는 것으로 마무리하겠습니다.
오섭

조오섭위원

제가 드리는 말씀은 1단계에서 한구에 4억에서 많게는 8억까지 됐거든요. 2단계에서도 5개 자치구에 5개 마을이 선정되어서 2억원씩 진행이 될텐데 1단계와 형평성을 맞추기 위해서는 국비를 따오면 거기에 매칭을 해주셔야 될 것이고, 특별교부금 남구가 6,300만원이었고 북구가 5억이었어요, 특별교부금이. 또 교부금을 매칭을 해줘서 가야 될 것이고, 2단계 사업에서도.
욱현

이욱현도시디자인국장

2단계사업은 그럴 계획이 없습니다.
오섭

조오섭위원

1단계 했을 때도 계획이 없었어요.
욱현

이욱현도시디자인국장

그래서 좀 전에 말씀드린 대로 1단계 사업을 분석을 해 가지고 2단계 사업은 2억씩 일괄 배분해서 사업비를 받아서 했는데 그 평균 나누면 1억 5,600이거든요. 그러니까 1억 5,600을 주는 것이 아니고 5개 마을을 받아봐 가지고 5개 마을에서 어떤 사업을 하겠다고 해서 똑같이 주는 것이 아니고 2억 주는 데도 있고 1억 주는 데도 있고 이런 식으로 할 계획입니다.
오섭

조오섭위원

그 계획은 알겠고요. 그것도 약간의 문제가 있을 수 있고. 그 다음에 제가 드리고 싶은 말씀은 뭐냐면 원칙이 없다는 거예요. 특별교부금에 관련된 것도 그렇고 지급하는 과정에서 어떤 데는 6,300만원 주고 어떤 데는 5억원을 주고. 행복한 창조마을만들기 사업을 처음에 할 때는 일률적으로 2억씩 주고 10억에 마무리하는 것으로 했거든요. 그런데 이후에 특별교부금이라는, 의회의 동의없이 사용하는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

국비에 대한 지방비 부담분…….
오섭

조오섭위원

예산에 반영이 안 되고 사용하시는 거라고요, 특별교부금.
욱현

이욱현도시디자인국장

예산에 반영이 되고 연도중에 배정이 됐으니까…….
오섭

조오섭위원

그러니까요. 의회 동의 없이 사용하는 거라고요.
욱현

이욱현도시디자인국장

결국은 승인을 받고 하는 것이기 때문에…….
오섭

조오섭위원

이것을 언제 승인을 받아요?
욱현

이욱현도시디자인국장

최종 결산할 때 승인받지 않습니까?
오섭

조오섭위원

쓰고 나서 결산할 때 승인받는 것은, 2011년도 사업을 2012년 5월에 결산하는데, 쓰고 나서 결산 승인받는 것은……. 결산승인 안 하면 어떻게 할 건데요. 그것은 다른 말씀이시고. 의회 동의 없이 원칙이 없이 사용한다는 거예요. 남구 6,300만원, 북구 5억, 동구는 놔두더라도. 이런 부분들이 있기 때문에 처음에 문제제기를 했던 것이고. 이번에는 그렇지 않는다는 이야기죠. 나중에 특별교부금으로 더 지급된다든가 그렇지 않는다는 이야기죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇지 않도록 노력하겠습니다.
오섭

조오섭위원

1단계에서도 마찬가지였는데요. 이것은 예산문제였고요. 두 번째로 선정기준은 뭡니까? 원래 행복한 창조마을만들기가 주거·문화·복지·일자리였죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

1단계사업에서 보면 동구, 서구, 북구, 남구, 광산구, 하나씩 선정이 됐는데 선정 기준은 별다른 지침 없이 선정위원회에서 선정하는 건가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

좀 전에 말씀드린 대로 주거환경개선, 문화공동체, 복지, 교육, 일자리, 이런 분야로 해서 선정 지침을 주고요. 협의체에서 몇 개 동이 들어오면 몇 개 마을 중에서 선정하게끔 되어 있습니다.
오섭

조오섭위원

각 구에서 선정해서 올라오는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

시에서는 지원만 해주는 것이고?
욱현

이욱현도시디자인국장

저희들이 지원을 할 때는 전문가 12명이 한 마을별로 들어갑니다. 그래 가지고 컨설팅을 해주고 있습니다.
오섭

조오섭위원

예. 다시 한번 말씀해주십시오.
욱현

이욱현도시디자인국장

창조마을 전문가 12명이 좀 전에 말씀드린 교수라든가 마을운동가, 시민단체, 이런 분들이 한 마을당 세 명씩 들어가 가지고 컨설팅을 해주고 있습니다.
오섭

조오섭위원

결정되면?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

제가 드리는 말씀은 결정되는 과정까지, 각 구별로 선정위원회가 있잖아요.
욱현

이욱현도시디자인국장

선정위원회에도 이분들이 들어가서 하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

그분들이 선정하고 난 다음에 가꾼다든가 좀 더 보완시킬 부분들을 하는 거지 않습니까? 그런데 우리 시에서는 선정 지침을 내리는 거죠? 각 구로 이러이러한 기준에 의해서 선정이 되었으면 좋겠다 하는 부분들을 내리시는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

예.
오섭

조오섭위원

그 선정 지침 자료로 주시고요. 선정 되는 것 보면 원칙이 없다는 생각이 들 때도 있고 그래요, 사업내용을 보면. 그래서 그 선정 지침을 어떻게 내리는 건지에 대한 자료를 주시기 바랍니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

알겠습니다.
오섭

조오섭위원

40쪽에 금호 시영3단지 공동작업장 부분인데요, 다른 위원님도 이 문제에 대해서 거론을 하실 것 같은데, 저는 간단하게 여쭤볼게요. 현재 공동작업장을 운영하고 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

금호에서는 운영하고 있지 않습니다.
오섭

조오섭위원

두 번째로, 민간자본이전인데 어느 단체로 주는 거예요?
욱현

이욱현도시디자인국장

도시공사에서 이 사업을 추진하고 총괄 관리 운영하게 되겠습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 여기 운영주체가 임차인대표회의인데 임차인 대표로 주는 건가요? 도시공사에서.
욱현

이욱현도시디자인국장

이렇게 공동작업장을 도시공사에서 만들어가지고 운영하게끔 하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

모든 것을 다 도시공사에서 하고 운영만 임차인 대표에서 하는 거네요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 2억 7,000만원에 비용은 건축물 1억, 시설비 1억 5천, 차량 2천해서 이렇게 만들어주면 임차인 대표자회의에서 운영하는 것처럼 되어있네요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

금호시영아파트가 선정된 이유가 뭡니까? 우리 시영이 상당히 많이 있을텐데.
욱현

이욱현도시디자인국장

금호 시영3단지가 사회취약 계층이 다른 데보다 많고 그래서 일자리 확대나 일자리 창출 그런 면에서…….
오섭

조오섭위원

아니, 취약계층이 많은 것은 시영아파트 전부 다, 광산구 우산 시영도 그렇고 쌍촌시영도 그렇고 시영아파트 사시는 분들은 대부분 마찬가지에요. 그래서 그것은 이유가 되지 않고요. 일자리 창출도 대부분 다 마찬가지이기 때문에 그것도 이유가 되지 않고. 금호 시영3단지를 선정한 이유가 뭐냐고요. 시영이 몇 군데 있어요?
욱현

이욱현도시디자인국장

세 군데 있습니다.
오섭

조오섭위원

쉽게 질의 드릴게요. 세 군데 중에서 금호시영3단지를 선정한 이유.
욱현

이욱현도시디자인국장

다른 데보다 거기에서 건의가 여러 번 들어왔습니다. 자기들을 좀 달라, 이런 공동작업장을 해 가지고 할 수 있게끔 해달라.
오섭

조오섭위원

좋습니다. 건의가 있어서 그랬다? 그러면 시영아파트 사는 사람뿐만 아니라 영세민 주공아파트에 사시는 분들도 우리 광주시민이고 기초수급자도 많고 일자리도 필요하기 때문에 시영아파트 뿐만 아니라 주공아파트 사시는 분들도 요구를 하고 건의를 하면 해주시겠네요?
욱현

이욱현도시디자인국장

계획이 합당하고 예산의 범위 내에서…….
오섭

조오섭위원

계획이라고 하는 것은 자체 내 계획을 말씀하세요, 시의 계획을 말씀하세요?
욱현

이욱현도시디자인국장

자체 내에서 이렇게 하겠다 계획을 세워 가지고 왔기 때문에…….
오섭

조오섭위원

자체 내에서 계획을 세워가지고 오면 해주시겠다?
욱현

이욱현도시디자인국장

예산의 범위 내에서…….
오섭

조오섭위원

예산의 범위요? 그것은 맞지 않은데. 지금 국장님 말씀은 건의를 해왔기 때문에 예산에 반영한 것 아닙니까? 건의를 했기 때문에 예산에 반영한 거니까 다른 데 시영과 다른 주공아파트에서도 우리 공동작업장을 하나 해주시오, 계획을 세워서 요구를 하면 형평성을 맞춰야 하기 때문에 다 해주셔야 한다는 이야기에요. 그럴 수 있느냐는 이야기에요.
욱현

이욱현도시디자인국장

예산의 범위 내에서 검토할 수밖에 없습니다.
오섭

조오섭위원

예산의 범위가 뭐에요? 시장님이 결정하는 예산의 범위인가요, 아니면 우리 국에서 결정하는 예산의 범위인가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

일단 우리 국에서 검토를 해봐야겠죠.
오섭

조오섭위원

그 말씀은 다시 돌려 말하면 건의가 들어온다고 그래서 무조건 해주는 건 아니다?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그런데 이걸 하는 이유는 뭐에요? 예산이 있기 때문에? 예산이 있기 때문에 해주시는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그것은 아니고 자꾸 주민들이 건의를 하니까…….
오섭

조오섭위원

아니, 국장님 쉽게 갑시다. 자꾸 건의한다고 해서 해주시는 거예요? 아니죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇죠.
오섭

조오섭위원

예산의 범위 내에서 하는 거잖아요. 그러면 돌려 이야기하면 지금은 예산이 있기 때문에 시영아파트 해주시는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

제가 예결위원이고 그래서 예산담당관실과 자주 이야기하고 여러 예산들을 살펴보고 있는데 이번 예산이 상당히 많이 부족한 것 알고 계시죠? 그럼에도 불구하고 이렇게 해주셨단 말이에요. 그러면 다른 어떤 때의 본예산과 추경보다 가장 열악한 시의 예산을 가지고 국별로 나누는 예산이에요, 추경이. 특히 올해 추경. 그럼에도 불구하고 시영아파트를 해주셨다, 예산의 범위 내에서. 그러면 다음에 다른 주공이나 기초수급자들이 모여 사는 영세민아파트에서 요구를 하게 되면 국장님 말씀처럼 자체적으로 계획을 세워서 계속 건의를 하게 되면 예산의 범위 안에서 해주겠다고 했으니까 이번 추경 때의 예산보다 훨씬 더 나은 조건의 예산이 있을 때는 해주신다는 말씀이잖아요.
욱현

이욱현도시디자인국장

그것은 그때그때 검토를 해봐야 되겠습니다.
오섭

조오섭위원

그건 아니죠. 원칙이 없는 거잖아요. 제가 드리고 싶은 말씀은 이 말씀이에요. 원칙이 없는 거잖아요. 자꾸 요구하고 그러니까 해주겠다. 자꾸 우니까 떡 하나 더 주겠다, 그 말씀은 예산과정에서 맞지 않는 말이에요.
욱현

이욱현도시디자인국장

이분들이 기초수급자라든가 장애인이라든가 노인들 200여명을 고용해 가지고 공동작업장을 만들어서 판로 개척도 하고 이렇게 계획을 세웠기 때문에…….
오섭

조오섭위원

어디 주공아파트든 어디 시영아파트든 영세민 아파트가 있는 곳은 대부분기초수급자이고 대부분 장애인이고 대부분 노인이에요. 독거노인이시고. 그건 알고 계시죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇지만 의욕이 없는 사람도 있을 수 있지 않습니까? 그런 하려는 의욕이.
오섭

조오섭위원

아니, 의욕은 다 있어요. 하지만 방안을 못 찾고 있을 뿐이에요. 제가 이 예산을 보고 어떤 생각이 들었느냐 하면 우리 동네에 이런 아파트단지가 있는데 그분들한테 “이렇게 해서 합시다.” 그러면 “자꾸 건의하면 시에서 해줄 거요”라고 말하고 싶을 정도였어요. 의도는 좋습니다. 해야 될 일이고, 하는 부분인데 맞지 않다는 이야기에요. 원칙에 벗어나 있고 선정 근거도 없고 딱히 여기를 선정해야 될 이유도 없고. 예산이 많이 있는 것도 아니고. 저는 여기까지 하겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 김영우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영우

김영우위원

김영우 위원입니다. 방금 조오섭 위원님이 말씀하셨는데 금호시영3단지 공동작업장 건립 관련해서 작업장을 건립하는 목적이 뭔가요? 설명자료에 보면 사회취약계층의 자활사업 참여 확대 및 일자리 창출이 맞습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

맞습니다.
영우

김영우위원

그런데 건축주택과하고 이 사업 목적하고 무슨 관계가 있을까요?
욱현

이욱현도시디자인국장

좀전에 조 위원님도 말씀하셨지만 주공에서 관리하는 곳이 쌍촌, 하남, 금호 세 곳이 있는데 쌍촌하고 하남은 기 지원을 받았습니다. 그리고 금호는 이번에, 자꾸 민원이 있어 가지고.
영우

김영우위원

국장님, 제가 드리고 싶은 말씀은요, 건축주택과에서 해야 될 사업인지 일자리창출 관련 담당 과에서 해야 될지 사업의 취지와 목적을 정확하게 구분드리고 싶어서 말씀드린 것이고요.
욱현

이욱현도시디자인국장

영구임대주택이기 때문에…….
영우

김영우위원

영구임대주택이기 때문에 그런가요? 우리 광주시에 영구임대아파트가 열 군데인가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다. 열군데 1만 3,925세대가 있습니다.
영우

김영우위원

금호동 시영3단지는 몇 세대나 되나요?
욱현

이욱현도시디자인국장

3개 단지 3,500호입니다.
영우

김영우위원

현재 집단민원이 들어와 있죠? 반대하는 주민들이 200세대가 있죠? 그런 부분도 걸리고요. 현재 사업주체가, 도시공사에서 사업을 추진하고 운영하고 관리합니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다. 운영주체는 금호시영3단지 임차인대표회의고요.
영우

김영우위원

임차인대표회의는 법인화됐습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

비영리 법인입니다.
영우

김영우위원

비영리법인도 법인등록신청해야 되는 것 아닌가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그것은 앞으로 절차를 밟도록 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

법인 안 되어 있어요?
욱현

이욱현도시디자인국장

현재는 비영리법인입니다.
영우

김영우위원

법인이 성립이 됐어요, 안 됐어요? 확실하게.
욱현

이욱현도시디자인국장

법인은 성립이 됐는데 비영리법인이라는 말씀입니다.
영우

김영우위원

알겠습니다. 46페이지에 농어촌 주택개량사업 관련해서 이게 3개년 사업이죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
영우

김영우위원

2010년도나 2011년도 것을 봤더니 대출을 신청했다 포기하는 사례가 50%가 넘거든요. 그 사유가 무엇인가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

융자 대상이 안 되거나 경제적 곤란 등으로 인해서 사업을 포기한 사례가 5개 정도 있습니다. 동구에서 그런 경우가 있었습니다.
영우

김영우위원

그래서 제가 말씀드린 것입니다. 이율이 몇%나 되죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

연리 3%입니다. 5년 거치 15년 상환입니다.
영우

김영우위원

신청자한테 홍보를 어떻게 하는 거죠? 시에서 이런 사업을 하고 있다는 것을 농촌에 거주하시는 분들이 어떻게 알죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

사업추진주체가 농협입니다. 농협에서 통보하고 있습니다.
영우

김영우위원

올해도 전년도같이 반납하거나 포기하는 사례가 많을 것 같은데 이게 내년부터는 국비가 100% 지원된다는 말이 있거든요. 그래서 금액이 적절한지 여쭤보고 싶은데.
욱현

이욱현도시디자인국장

농협에서 홍보를 많이 하도록 하겠습니다.
영우

김영우위원

알겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 송경종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

폴리 문제에 대해서는 동료위원님들이 질의 다 해주셨기 때문에 생략하도록 하고, 행복창조마을도 생략하도록 하고. 40쪽에 건축주택과, 사랑의 집 고쳐주기, 세부자료를 받아봤습니다만, 쉽게 납득이 안가서, 설명한 자료하고 내용들이 계속 바뀌는 것도 같고, 2010년부터 2015년까지 사업기간으로 되어있더라고요. 보고 계신가요? 저한테 보내준 자료.
백룡

강백룡건축주택과장

보고 있습니다.
경종

송경종위원

그래서 괄호 안에는 3년간으로 되어있고요. 이유가 뭐죠? 10년~15이면 6년인데. 하단부 추진상황에 보면 2010년~11년까지는 순수 후원에 의해서 비예산사업으로 진행을 하고 그런데 예산서류를 보면 추진주체가 대한전문건설협회로 되어있는데 세부 자료에 보면 추진방법이 LH에서 사업 시행하는 것으로 되고. 또 제가 알기로는 민간단체에서 자율적으로 시행하는 독거노인이라든가 어려운 이웃, 사회취약계층에 대한 사랑의 집 고쳐주기 사업이 굉장히 많이 시행되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 예산서류하고 세부보완 제출서류하고 책임주체도 달라지는 것 같고, 난맥상이 있어서. 설명을 해주십시오.
욱현

이욱현도시디자인국장

제가 말씀드리겠습니다. 사회취약계층 개보수 사업은 LH공사에서 하는 것이 맞고요. 그리고 사랑의 집 고쳐주기 사업은 대한전문건설협회에서 2010년도에 6개동, 2011년도에 11동을 고쳐줬습니다. 그래서 상반기에는 9개동을 계획하고 있고요. 하반기에도 10개 정도 계획하고 있습니다. 전문건설협회에서 회원들이 자재를 전부 가져와 가지고 무료로 해주고 있거든요. 전문건설협회에서 일손을 해 가지고 하는데 자재까지도 하라고 하면 곤란하지 않느냐 해서 별도로 예산을 세워가지고…….
경종

송경종위원

그러면 LH하고는 무슨 관계가 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

LH하고는 연관이 없습니다. LH는 사회취약계층 주택보수사업을 별도로 하고 있습니다. 이것은 사랑의 집 고쳐주기 사업이고요.
경종

송경종위원

그것은 별도사업이다?
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 그렇습니다. 사랑의 집 고쳐주기 사업은 700~800만원 정도해 가지고 지붕도 수리해주고 담벼락도 정비를 해주고 그런 것으로 해서 대개 독거노인이라든가…….
경종

송경종위원

그럼 이것이 재료대로 잡혀있는 겁니까? 전문건설협회에서 할 때.
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다. 건설협회에서 회원들이 와서 해주는데 자재대까지 가져와서 하고 있거든요. 그래서 좋은 사업인데 우리가 자재대라도 도와주면 어떻겠느냐 해서 계상한 것입니다.
경종

송경종위원

그래가지고 2011년까지는 후원받아서 시행을 했었고 2012년부터는 우리가 지원해주고 이렇게 가는 건가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다. 호응이 굉장히 좋습니다.
경종

송경종위원

그리고 그밑에 금호시영3단지 공동작업장 관련해서 보충 질의하면 기본적으로 이분들이 기초수급자들이 많을 것 아닙니까? 기초연금 수급자들이 많을 것인데 이분들에게 수익이 공식적으로 발생하게 되면 기초연금 수급하는 액수가 감해지지 않습니까? 그래서 직장을 잡지 않고 소득원이 노출되는 것을 굉장히 꺼리고 있는 것으로 알고 있는데 그것은 어떻습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그것은 좀 더 검토를 해봐야 되겠습니다.
경종

송경종위원

만약에 그렇다면 문제죠. 취지는 좋지만 현실적으로 봤을 때는 문제가 될 수 있을 것 같고. 또 한 가지는 공동작업장 건립과 관련해서 서명식 외 200여명이 집단민원을 제출했다고 되어있습니다. 그리고 향후 계획은 이 민원이 해소된 다음에 사업을 추진하겠다, 이렇게 되어있습니다. 거기에 대해서 설명을 해주십시오.
백룡

강백룡건축주택과장

이 사업은 건물을 지어가지고 임차인 대표로 하여금 운영을 하도록 하려고 했습니다. 그런데 아파트 단지 내에서 찬성하는 사람들이 있고, 처음에는 찬성한 사람들이 신청을 했습니다. 그런데 사업을 예산세우고 본격적으로 추진하다보니까 일부에서 반대세력이 나타나 가지고 협상을 해오면, 예산에는 이렇게 반영을 해놓고 협상을 해오면 집 지어주라 했을 때 지어가지고 공장을 운영하는 식으로 하려고…….
경종

송경종위원

이 사업의 취지는 매우 좋다고 생각하지만 그 두 가지 면에 있어서 지금 이게 추경에 서둘러서 반영해야 될 예산인가 한번 판단해볼 문제다…….
백룡

강백룡건축주택과장

이게 작년 12월 30일날 시장님과의 대화 때 제출된 서류이거든요. 지금 약 반년 동안 관리되고 직원들이 현장방문하고 설계를 어떻게 할 것인가 주민들과 대화하고 그런 일련의 과정들이 있었습니다. 그리고 아까 말씀하신 금호 시영이라든지 쌍촌, 시에서 관리하고 있는 영구임대아파트가 세 단지가 있는데 그 단지 중에서 금호시영아파트에서 이런 사업을 해보겠노라고 건의가 들어와서 이것을 검토한 결과 상당히 좋아서 시범적으로 해보려고 하는 사업입니다.
경종

송경종위원

예. 무슨 말인지는 알겠습니다만, 제 생각에는 민원이라고 하는 것이 해결 하십시오 해서 해결되는 것이 아니고 상대가 있어서 끝까지 버틸 경우에는 장담할 수 없는 것이고 대개 기초연금수급자들은 그래서 직장을 잘 안 가지려고 하고 있고, 그런데 그분들을 대상으로 해서 수익사업을 한다, 그러기 위해서 공동작업장을 그런데 했을 때 과연 이게 타당한가, 문제는 없는가, 현실성이 있는가, 검토를 해봐야 될 것 같다는 생각이 들었어요. 하나만 더 여쭤볼게요. 도시 및 주거환경정비기금 12쪽에 도시재생사업 발굴 아이디어 민간경상보조로 공모전 예산으로 잡고 있고, 당초 예산이 3,000만원이었는데 2억 2,300만원을 증액요청을 해놓았습니다. 어느 단체로 민간경상보조를 하려고 그러죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

도시재생사업 발굴 아이디어 공모전은 사단법인 광주건축단체연합회 건축학회하고 건축사협회, 건축가협회가 공동으로 있는 사단법인 광주건축단체연합회에다 하고 있습니다.
경종

송경종위원

여기에서 2,300만원을 증액요청한 이유는 어떻게 됩니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

작년에도 그랬는데 도시재생사업 발굴을 위한 아이디어를 공모를 해 가지고, 여러 가지 사업을 아이디어 공모를 해 가지고 공·폐가를 주거 및 생활환경개선사업도 있고, 학교·공장 등 이전 적지 및 유휴지 활용방안을 어떻게 하고, 그런 것을 해 가지고 도심재생 관련해서 아이디어를 공모키 위해서 하는 겁니다.
경종

송경종위원

3,000만원 가지고는 사업이 어렵다고 건축단체연합회에서 요청을 해왔는가요?
욱현

이욱현도시디자인국장

그런데 저희들이 이 정도라도, 많으면 좋지만…….
경종

송경종위원

시상금을 보니까 약 1,250만원 정도 토털해서, 나머지 4,000만원을 가지고 이 사업을 진행하겠다. 굳이 시상금이 이렇게 나와 있고 3,000만원이면 1,800만원 정도면 이 정도는 할 수 있지 않겠나 하는 생각이 드는데 증액요청이 들어와서 어떤 타당성을 갖고 있는지 설명을 해주셨으면 좋겠습니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

예산에 계상되어있는 것은 도시재생심포지엄 예산이고요. 이것은 도시재생사업발굴 아이디어 공모사업이기 때문에 사업이 조금 다릅니다. 도심재생 심포지엄사업은 정비 사업 등과 관련하여 조합 정비 업체라든가 학계, 일반시민들을 대상으로 법령·제도에 대한 이해를 도모하고 재생 사업에 대한 교육을 실시하는 심포지엄사업이고요. 아이디어사업은 별도로 계상한 겁니다. 사업자체가 다릅니다.
경종

송경종위원

아닌데요. 제가 가지고 있는 자료는 그것은 아닌 것 같아요.
용훈

안용훈도시재생과장

위원님, 보충말씀드릴까요? 저희들이 자료를 잘못 드린 것 같고요. 이번추경에 요구하는 아이디어공모전은 작년에 건축 3단체의 지원을 받아가지고 동명동 동명3구역에 대해서 전국적으로 현상공모를 했습니다. 그때 나온 아이템을 가지고 동명동에 센터를 건립하는 걸로 설계가 진행 중에 있고요. 이번에는 건축 3단체가 그분들의 돈으로 시범적으로 해줬고요. 올해는 우리 시가 기금에서 쓸 수 있게끔 조례를 5월 15일자로 개정했습니다. 그 근거를 마련해 가지고 이번 추경에 광주시내에 전반적으로 아이디어를 공모를 해보자.
경종

송경종위원

그것은 잘 모르겠습니다. 5월에 조례가 개정이 됐으면 기정 예산에 3,000만원 올라온 것은 뭡니까?
용훈

안용훈도시재생과장

그 3,000만원은 정비 구역 내에 장비업체라든지 그런 쪽에 관계된 사람들을 교육시킬 목적으로 3,000만원 서있고요. 이번 추경에 2,300만원 요구했는데 그것은 광주시내 전반에 대해서 아이디어 공모를 해보겠다. 그런데 금년 하반기에 선거가 있기 때문에 우리 시에서 하기에는 너무 벅차고 부담스럽고 해서 건축 3단체에 협조요청을 보내보려고, 지금 어디까지나 안입니다. 그쪽에서 저희들한테 요구한 적은 없었습니다.
경종

송경종위원

그러니까 3,000만원은 도시재생사업 발굴아이디어 공모하고는 상관없이 이미 발굴되어진 아이디어를 실행하기 위한 예산입니까?
용훈

안용훈도시재생과장

본예산에 선 3,000만원에 대해서는 정비구역에 대해서 교육을 시키게끔 되어있습니다. 이번 추경 2,300만원에 대해서는 시 전반에 대한 아이디어공모를 해보겠다…….
경종

송경종위원

이것이 아이디어 공모전 예산이고.
용훈

안용훈도시재생과장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

이것은 조례에 의해서 이렇게 됐고?
용훈

안용훈도시재생과장

예. 교육은, 3,000만원은 법에서 하게끔 되어있습니다.
경종

송경종위원

그리고 공모전 계획에 대한 자료는 1,250만원 정도 예산을 들여서 시상하겠다는 것은 맞는 것 같아요, 이 자료상으로는.
용훈

안용훈도시재생과장

무슨 말인지 잘…….
경종

송경종위원

이 도시재생사업발굴아이디어 계획서에는 1,250만원을 시상금으로 사용하겠다고 되어 있었고 그것은 아까 말씀드렸었는데, 이 계획서상에는 그렇게 나와 있고. 그러니까 2,300만원 중에서 1,250만원은 시상금으로 사용하고 나머지 1,050만원 정도를 공모전 부대비용으로 사용하겠다, 이렇게 이해하면 되겠습니까?
용훈

안용훈도시재생과장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

그러면 되는 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

알겠습니다. 이상입니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 조호권 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
호권

조호권위원

40쪽 한번 볼까요? 시영3단지 공동작업장 건립 문제는 동료위원께서 질의를 했고, 그 밑에 보면 노후불량서민아파트 지원 해 가지고 기정예산에 3억 5천, 이번 추경에 1억 5천을 추가해서 계상을 했어요. 이 내용은 동료위원께서 질의하지 않은 거죠?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
호권

조호권위원

제가 하겠습니다. 여러분이 작년 2012년에 예산을 만드시면서 자료라며 보니까 노후불량서민아파트를 지원하는 데 20년 이상 노후된 아파트 112개 단지의 공용시설을 개보수하겠다 해서 새로운 정책을 만들어보시는데 이게 6개월도 채 되지 않아서 112개의 노후불량서민아파트가 179개로 5개월만에 67개가 늘어나 있는데 제가 국장님한테 드리고 싶은 질의 요지는 뭐냐면 작년 예산을 성립시킬 무렵에 112개의 기준이 있을 것이고 또 5, 6개월 지나면서 67개가 늘어났는데 이 예산이 3억 5천에서 5억으로 늘어난 내용들이 있었을 거란 말이에요. 그 기준이 어디 있습니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

작년에도 노후불량서민아파트 10억을 확보해서 했고요. 올해도 10억을 요구를 했습니다. 그런데 준공 후 20년 이상 된 노후아파트가 179개 단지가 있었습니다. 그래서 올해 할 때는 조금씩 노후아파트 수리를 해 가지고 112개가 있었습니다. 112개 대상 단지에서 우선 시급한 것이 어디냐 해서 자치구별로 받아가지고 올해 동구는 3개, 서구 3개, 남구 3개, 북구 4개, 광산 2개 해 가지고 받았습니다. 그러니까 올해 10억을 가지고 15개 단지에 지원할 예정입니다. 총 112개 단지에서 우선순위에서 15개 단지를 먼저 해줘야 겠다, 더 노후아파트니까. 그것이 15개 아파트입니다. 그래서 당초에는 5억을 요구했었는데 3억 5천만 확보했기 때문에, 그리고 구비라든가 나머지까지 확보를 해야 하는데 못하고, 구비도 9,000만원을 더 확보를 해야 하고 저희들도 1억 5천을 더 확보해야 하기 때문에 했습니다.
호권

조호권위원

제 질의 요지는 당초에는 금년 연초에 12년 예산을 잡을 때 노후불량서민아파트를 112개로 사업조서를 만드셨어요. 그런데 추경을 성립할 때가 불과 3, 4개월 전 정도인데 갑자기 179개로 늘어났단 말이에요.
욱현

이욱현도시디자인국장

그러니까 서민아파트는 총 179개인데 조금씩 보완도 하고 해 가지고 112개 대상단지를 보수를 해야 한다 이 말입니다. 준공후 20년 이상이 총 179개 단지가 있는데…….
호권

조호권위원

아니, 지금은 179개인데 이 예산을 성립을 할 때는 112개였단 말이에요.
백룡

강백룡건축주택과장

제가 말씀을 드리겠습니다. 당초에 노후불량서민아파트를 조사할 때는 20년 이상으로 해 가지고 70㎡로 잡았습니다. 그래가지고 조사를 해 보니까 112개 단지가 나왔습니다. 그런데 이렇게 일을 하다보니까 섞여있는 부분이 있습니다, 작은 평수하고 큰 평수하고. 그러면 큰 평수가 섞여있는 부분에 대해서는 어떻게 처리할 것이냐 해 가지고 민원이 있고 그래서 다시 조사를 해보니까 숫자가 179개 단지로 늘어났습니다. 그리고 면적은 당초 70㎡에서 85㎡로 잡았습니다. 왜냐하면 85가 국민주택규모입니다. 그래서 숫자가 거기에서 차이가 있습니다. 그리고 좀 많아졌습니다.
호권

조호권위원

그래요. 그렇게 답변을 하시면 이해가 되잖아요. 그래서 70㎡를 기준으로 했는데 하다보니까 85㎡로 늘어난 거예요. 그러니까 그것도 늘어난 겁니다.
백룡

강백룡건축주택과장

그렇습니다.
호권

조호권위원

금년에 사업시행이 어느 정도 됐습니까?
백룡

강백룡건축주택과장

돈은 다 교부가 되고 구청에서도 본예산에 예산을 못 세워가지고 추경에 세워가지고 할 걸로 보고 있습니다. 돈은 다 내려갔습니다.
호권

조호권위원

그러면 아까 국장님께서 말씀하신 동·서·남·북 아파트별로 사업하는 자료가 있죠?
백룡

강백룡건축주택과장

그렇습니다. 있습니다.
호권

조호권위원

의원실로 제출해주세요.
백룡

강백룡건축주택과장

예. 그렇게 하겠습니다.
호권

조호권위원

마지막으로 도시재생과에 근대 건축물 기록보존사업에 추경에 1억이 올려져있어요. 이것은 시기적으로 상당히 빨리 해야 될 부분이 늦었다. 이런 기록보존 자체가 설계도면이라든가 이런 것들을 가지고 있어야 나중에 복원하는 데 도움이 되는데 여러분이 이것을 하고 싶은 의욕에 의해서, 보도자료를 보니까 2011년 1월 26일날 보도자료를 낸 적이 있죠? 지금이 2012년 6월인데 2011년 연초에 광주에 있는 근대건축물의 기록보존사업에 대해서 의욕을 가지고 보도자료를 낸 적이 있어요. 주무과장님 아세요?
용훈

안용훈도시재생과장

2010년도 예산으로 12월에 발주했던 사례가 있습니다.
호권

조호권위원

그때 얼마나 했어요?
용훈

안용훈도시재생과장

그 당시에 두 동을 발주했습니다.
호권

조호권위원

그래가지고 어디 어디 했습니까?
용훈

안용훈도시재생과장

광주극장하고 남동성당, 두 개를 했습니다.
호권

조호권위원

그러면 이 1억을 가지고는 기록보전사업을 어떻게 할 예정이신가요?
용훈

안용훈도시재생과장

지금 예산이 서지 않았기 때문에 어디라고 이야기하기는 그렇습니다만, 저희들은 재생업무이기 때문에 이것을 실제로 쓸 수 있는 곳, 다시 말해서 리모델링 할 수 있는 곳으로 해 가지고 거기에 접근을 해서 사용까지 하는 방안을 강구하고 있습니다.
호권

조호권위원

이 사업내용이 근대건축물의 기록을 보존을 하려고 하는 겁니까, 아니면 근대건축물이 있는데 그것을 개보수해 가지고 유지하는 사업비로 쓰려고 하는 겁니까?
용훈

안용훈도시재생과장

올해는 일단 기록보존 하는 것이 목적이고요.
호권

조호권위원

기록보존을 한다고 그러면 근대건축물이 등록되어있는 것하고 문화재로서의 가치가 있는 것이라든가 이런 것 중에서 무엇을 하기 위해서 1억의 예산을 추경에 올렸습니다, 이렇게 해야 특별한 무엇도 없고 답변을 들어보면 근대건축물 자체를 고쳐보려는 그런 것 같아요.
용훈

안용훈도시재생과장

그런 것은 아니고요. 제가 표현을 잘못한 것 같습니다. 광주권내에 근대 건축물이 105동이 있습니다. 그리고 문화재가 21동이 있고요. 문화재에 등록되지 않은 것이 84동이 있는데 이 문화재 건물 21동에 대해서는 문화재 파트에서 운영을 하고 있고요. 84동에 대해서는 실측 조사가 안 되어있습니다. 이번에 실측조사 너댓 동을 하다보면 제 개인적인 생각입니다만, 앞으로 어떤 복안도 나오지 않겠느냐 하는 생각이 들어서 서울 어느 문에 불이 났을 때 도면이 보존이 되지 않아서 LH에서 공수된 사례가 있어서 우리 시도 이것을 해야 되지 않을까 해서 기록보존작업을 시작하게 되었습니다.
호권

조호권위원

그러니까 그 건축물에 대해서 설계도면이라든가 과거에 가지고 있었던 사진이라든가 이런 기록을 보존하기 위해서 예산에 잡으신 거예요?
용훈

안용훈도시재생과장

그렇습니다.
호권

조호권위원

지금 우리 근대건축물의 기록보존사업을 완성하려면 총 예산이 어느 정도 소요 될 걸로 보고 있죠?
용훈

안용훈도시재생과장

대략 500㎡, 사회에서 말하는 150평입니다만, 동당 150평 이하는 실측하는 데 2,000만원 정도, 150평 이상은 3,000만원 정도, 대략 이렇게 추정하고 있고요. 평균 2,500만원씩 계산하면 84동을 다하다보면 약 21억 정도 소요될 것으로 추정하고 있습니다.
호권

조호권위원

그러면 현재까지 이 기록보존사업으로 예산이 들어간 것은 얼마나 들어갔습니까?
용훈

안용훈도시재생과장

미미할 정도입니다.
호권

조호권위원

지난 번에 2010년 연말에 한 게 처음입니까?
용훈

안용훈도시재생과장

예. 그렇습니다.
호권

조호권위원

그리고 이번에 두 번째 1억?
용훈

안용훈도시재생과장

예. 그렇습니다.
호권

조호권위원

이것도 예산이 허용하는 범위 내에서는 주무부서에서는 예산확보를 하셔서 빨리 해야 될 부분은 서둘러서 해야 될 것 같아요, 이런 자료는.
용훈

안용훈도시재생과장

적극 노력하겠습니다만, 위원님의 협조 부탁드립니다.
호권

조호권위원

알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다. 의결 및 계수조정을 위해서 간담회를 실시하도록 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

15시 06분

15시 06분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조금 전 간담회를 통해서 도시디자인국 소관 2012년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안에 대하여 의견 조정된 수정안 내용을 말씀드리겠습니다. 도시디자인국 소관 일반회계 세입세출 예산안 중 삭감액은 총 12억 7,000만원으로 수정한 내용을 말씀드리면 폴리디자인 추진, 민간자본이전에서 폴리디자인 사업추진에서 10억원 삭감, 공동주택관리에서 민간자본이전 금호시영3단지 공동작업장 건립 2억 7,000만원 삭감, 총 12억 7,000만원을 삭감하는 내용입니다. 이상의 수정안에 대해서 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그럼 의결하도록 하겠습니다. 도시디자인국 소관 2012년도 제1회 일반회계 세입세출 추가경정예산안 중 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 장기미집행도시계획시설대지보상특별회계 예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 기반시설특별회계 예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 도시개발특별회계예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 택지개발사업특별회계예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 주택사업특별회계예산안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2012년도 도시 및 주거환경정비기금 운용 변경 계획안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 예산안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 추경예산안 심사과정에서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서 다음 추경안 또는 시정업무에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 이상으로 도시디자인국 소관 2012년도 제1회 추가경정예산안 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음은 회의진행을 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

15시 33분

15시 34분

15시 34분

15시 34분

15시 34분

15시 34분

15시 34분

15시 35분

15시 36분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시 도시계획조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출) 4. 광주광역시 건축 조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출)

15시 37분

의사일정 제3항 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안, 의사일정 제4항 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안을 일괄 상정하겠습니다. 이욱현 도시디자인국장 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.

15시 38분

욱현

이욱현도시디자인국장

도시디자인국장 이욱현입니다. 존경하는 조영표 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 「광주광역시 도시계획 조례」 일부개정조례안과 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안에 대해 일괄하여 제안설명을 드리겠습니다. 위 조례 일부개정안은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」과 「건축법」 및 같은 법 시행령 개정, 그리고 다른 법령의 개정사항을 반영하기 위함과 그 동안 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하려는 것입니다. 먼저 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안의 주요내용을 말씀드리면, 제1종 지구단위계획 구역 안에서 공공시설 등을 설치하는 경우 이에 대한 건폐율·용적률을 완화하는 조항을 신설하였으며, 일정규모 이상의 개발행위에 대하여 도시계획위원회 심의를 받도록 하였고 녹지지역 등에서 기존 전통문화 건축물의 증·개축 시 건폐율 20%를 30%까지 완화하였으며, 생산녹지 지역 안에서의 농업 시설의 설치를 용이하게 하기 위하여 현행 건폐율 20%를 30%이하로 완화하였습니다. 또한 도시계획위원회의 위원 본인 및 친족 등과 이해 관계가 있어 공정한 심의를 할 수 없는 경우 스스로 심의·자문에서 회피할 수 있는 근거를 마련하였고, 도시재생사업의 지구별 특성에 맞는 사업계획 수립이 용이하도록 도시주거환경정비기본계획에 반영된 용적률을 적용하도록 하였으며, 상업지역 안에 주상복합건축물을 건축하는 경우 주거 연면적 비율에 따라 근린상업지역에서도 용적률 차등 적용하도록 추가하였습니다. 다음은 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 건축위원회 심의에 건축주 및 설계자가 참여할 수 있는 기회를 보장하는 조항을 신설하였고, 허가권자가 현장 조사·검사 및 확인업무를 대행하는 자에게 지급하는 수수료의 지급방법, 시기, 절차 등을 규정하기 위해 조례안 제24조를 보완하였으며, 녹지지역 내 조경이 제외됨에 따라 조항을 삭제하였습니다. 다세대주택의 경우 채광을 위한 창문 등이 있는 벽면에서 직각 방향으로 인접대지 경계선까지의 거리를 「건축 조례」로 정하도록 규정하고 있어 이 조항을 신설하였으며, 공개공지에 연간 60일 이내 문화행사 또는 판촉활동 할 수 있어 이에 따른 별지서식을 신설하였습니다. 고시원이 주거지역에서 불법숙박용으로 사용되는 것을 방지하기 위해 「건축법」적용이 강화됨에 따라 화재시 피난통로를 확보하고 이웃에 화재 확산 방지 및 시민안전을 위해 인접대지 경계선까지 이격 거리 규정에 고시원을 포함시켰습니다. 존경하는 조영표 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 이번에 제출된 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안과 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안에 대하여는 상위법령에서 위임된 사항 및 그 동안 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완하려는 것으로 가급적 원안대로 심의 의결하는 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

부록파일참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 원활한 회의진행을 위해서 의사일정 순서에 따라서 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안을 먼저 질의하도록 하겠습니다. 송경종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

송경종 위원입니다. 건폐율을 완화하는 거네요? 전체적으로 보니까.
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

전통문화유산의 효과적인 보존 관리 활용을 위해서 녹지 지역 등에서 기존 전통문화건축물의 증개축시 건폐율 20%를 30%로 완화하고, 이게 안 67조이고. 생산녹지지역 내에서 농업관련 시설의 부족문제 해결과 농업시설의 설치를 용이하게 하고 타 용도와의 형평성을 고려해서 건폐율을 20%에서 30%로 완화하고. 이게 상위법 규정에 의한 겁니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

그렇습니다.
경종

송경종위원

법률이 개정된 겁니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

예.
경종

송경종위원

다른 것도 다 마찬가지입니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

대부분의 경우가 그렇습니다.
경종

송경종위원

우리가 자의적으로 민원이나 이런 것에 의해서 완화하거나 개정하는 내용은 어떤 거죠?
남주

박남주도시계획과장

도시계획과장입니다. 대신 말씀드리겠습니다. 법 개정은 아닙니다만, 상업지역 안에서 용도용적제를 적용받는 즉 주상복합아파트를 지을 때 적용하는 상업지역에서의 용적률이 기존에는 중심상업지역, 일반상업지역에서만 용적률이 차등 적용됐습니다. 그런데 근린상업지역은 똑같이 700%로 되어있었습니다. 그런데 주택하고 상가 비율에 따라서 주택이 많으면 좀 적게 줘야 되고 상가가 많으면 용적률을 많이 주는 게 상업지역에서 주상복합아파트입니다. 그런데 근린상업지역에 대해서는 이 조항이 세분되지 않아서 오히려 다른 중심사업지역보다 더 유리하게 되어있습니다, 근린상업지역은 더 불리해야 되는데. 그래서 700% 이하로만 되어있기 때문에 이것을 주거하고 상가 연면적 비율에 따라서 상가가 많은 지역에 대해서는 700%를 주고 주거가 80%이상 되면 400%를 주는 차등하는 조항을 이번에 새로 저희가 판단해서 만들었고요.
경종

송경종위원

어쨌든 그 동안 근린상업시설에는 용적률을 일괄적으로 차등없이 700% 줬던 것을 주거에 대해서 좀 제한을 뒀다 그 말씀이네요?
남주

박남주도시계획과장

그렇습니다. 그리고 아까 말씀하신 「도시계획조례」에서 「도정법」에서 이야기 나오는 도시정비 및 주거환경 기본계획이 있습니다. 그 계획에 따라서 재개발·재건축이 움직이는데 재개발·재건축이 그 기본계획에 의해서 움직이도록 이번에 삽입을 하나 더 해주는 사항이 되겠습니다.
경종

송경종위원

이렇게 근린상가지역의 용적률을 차등적용하게 되면 민원이나 이런 것이 우려되는 사항은 없습니까?
남주

박남주도시계획과장

그것은 주상복합이 우리지역에서는 중심상업지역에서도 현재 사례가 없기 때문에, 그러나 사례가 없다 하더라도 차등적용해주는 것이 일반상업지역하고 중심상업지역하고의 형평성이 더 맞기 때문에…….
경종

송경종위원

이전에는 상관없고 앞으로 주상복합건축물을 건축할 때 추후에는 적용을 하겠다 그 말이죠?
남주

박남주도시계획과장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

이상입니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원 안 계십니까? 조호권 위원님 질의하십시오.
호권

조호권위원

조호권 위원입니다. 「도시계획조례」의 내용 중에 20% 이상의 주택건설사업과 1만㎡ 이상의 대지 조성사업은 「주택법」 제16조에 따라서 사업계획승인대상입니다. 그래서 종전의 「주택법」 제17조 1항 제5호에서는 「국토계획법」 제49조 1호에 따라서 20호 이상 주택건설사업과 대지 조성사업에 관한 제1종 지구단위계획을 의제할 수 있도록 규정했으나 2012년 4월 15일부터 시행되는 「주택법」 제17조 제1항 제5호에서는 1종 및 제2종 지구단위계획을 통합개정하면서 종전의 「국토계획법」 제49조 1호가 아닌 제51조 1항의 사업에 대해서만 지구단위계획을 의제할 수 있도록 함에 따라서 20% 이상 주택건설사업은 의제 대상에서 제외되고 대지조성사업에 대해서만 지구단위계획을 의제하는 것으로 해석될 수 있습니다. 이렇게 될 경우 「주택법」 제16조에 따라 20호 이상의 주택건설사업을 시행할 경우 대지조성사업을 먼저 완료한 후 별도로 주택건설사업 계획승인을 받아 시행해야 하는 모순이 발생하게 됩니다. 따라서 이러한 모순을 해소하기 위해서는 「주택법」제16조 1항에 따른 20% 이상의 주택건설사업과 대지조성사업 대상지역을 종전과 같이 지구단위계획 의제대상이 될 수 있도록 우리 시 「도시계획조례」에 관련규정을 신설해야 한다고 판단하는데 이에 대해서 도시디자인국장께서는 어떻게 생각하십니까?
욱현

이욱현도시디자인국장

위원님께서 지적하신 내용과 같이 최근 관계법령의 모순점을 파악해서 국토해양부에 질의한 결과 주택건설사업계획 승인시 지구단위계획 구역 및 지구단위계획의 의제 처리가 가능함을 회신 받았습니다. 그래서 우리 시 「도시계획조례」에 위원님이 말씀하신 내용을 신설한다면 명확한 법률해석이 가능할 것으로 생각합니다.
호권

조호권위원

수정발의하겠습니다. 「광주광역시 도시 계획 조례」일부개정조례안의 시행상 나타날 수 있는 문제점과 미비점을 보완하기 위해 제24조 법문 중 “법 제51조 제1항 제11호”를 “법 제51조 제1항 제10호”로, 령 “제43조 제1항 제8호”를 령 “제43조 제4항 제8호”로 수정할 것과 동 조례 제24조 제10호 「주택법」제16조 제1항에 따른 사업계획승인 대상지역을 신설하는 것으로 수정할 것을 동의합니다.
영표

조영표위원장

방금 조호권 위원께서 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안에 대하여 일부규정을 신설 또는 수정하자는 동의가 있었습니다. 수정동의에 대해서 재청 있으십니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 조호권 위원의 수정동의는 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 수정 동의에 대하여 질의나 다른 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 의결할 순서입니다만, 토론 및 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다”하는 위원 있음) 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 도시계획 조례」일부개정조례안에 대하여 조호권 위원께서 동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조오섭 위원님 질의하십시오.

15시 53분

15시 53분

15시 53분

오섭

조오섭위원

조오섭 위원입니다. 「건축조례」 일부개정조례안 제13조에 보면 자료제출요구에 관련되어 있어요. 13조 3항에 보면 “위원회는 건축주 및 설계자가 희망하는 경우에서 심의에 참여하게 할 수 있다”고 되어있어서 “심의에 참여할 수 있다”는, 법이라는 것은 하나의 문구나 단어가 상당히 중요한데 “심의에 참여할 수 있다”, 그것 보시고요. 그 다음에 전문위원 검토보고서에 보면 “건축주 및 설계자가 희망하는 경우에 건축위원회 심의에 참여하여 설명할 수 있는 기회를 보장하고”라고 되어 있어요. 다른 것 아시겠어요? 국장님. “심의에 참여한다”는 것은 결정권을 갖고 있는 것이고 “심의에 참여하여 설명할 수 있다”는 것은 증인으로 참석하든 출석을 해서 설명할 수 있는 기회를 준다는 거예요. 그런데 지금 개정되려고 하는 것은 건축주나 설계자가 희망하는 경우에는 심의에 참여해서 결정할 수 있다는 이야기로 해석될 수 있어요? 그렇지 않나요? 그래서 그렇게 바꿔야 되겠죠. 설계자가 희망하는 경우에는 심의에 출석시켜 설명을 들을 수 있다. “위원회는 건축주나 설계자를 심의에 출석시켜 설명을 들을 수 있다”라고 바꿔야 되겠죠. 자칫 잘못하면 건축주나 설계자가 심의에 참여해서 심의위원이 되어가지고 심의를 해버려요, 이 조례대로 하면. 마치겠습니다.
영표

조영표위원장

어떻습니까? 그 내용에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
욱현

이욱현도시디자인국장

심의에 참석하여 설명할 기회를 줄 수 있다…….
오섭

조오섭위원

이 문구대로 가면 심의 위원이 되어버리는 거예요.
욱현

이욱현도시디자인국장

오해의 소지가 있긴 있습니다.
오섭

조오섭위원

이게 법 문항이기 때문에 정확할 필요가 있는 거거든요.
영표

조영표위원장

그에 대해서 국장님 말씀을 해보십시오. 문구 수정을 할까요?
욱현

이욱현도시디자인국장

예. 문구 수정을 하는 것이 좋을 것 같습니다.
영표

조영표위원장

어때요, 조오섭 위원님. 문구 수정을 하자고 그러는데?
오섭

조오섭위원

예. 그러니까 수정…….
경종

송경종위원

제 질의 마치고 하죠?
영표

조영표위원장

질의는 마치셨죠?
오섭

조오섭위원

예.
영표

조영표위원장

송경종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

24조를 보면 단서 신설에 업무대행수수료 관련해서 “다만 허가권자가 건축사회와 협의하여 별도로 정한 경우에는 그 기준에 따른다” 이렇게 되어있단 말입니다. 그런데 수수료가 허가권자하고 건축사회하고 이렇게 자율적으로 결정하는 게 왜 필요하죠? 더 혼선이 있을 수 있는 것 아닙니까? 기존에는 별표3에 의해서 수수료가 정해져 있었는데 이번에는 단서조항을 신설해서 수수료를 협의해서 정할 수 있도록 문을 열어두는 건데.
백룡

강백룡건축주택과장

제가 설명올리겠습니다. 허가권자, 구청장하고 건축사 협회하고 수수료를 별도로 정해서 현재는 주고 있습니다. 이 조례에 규정하는 수수료 요율을 적용해서 주는 것이 타당하다, 그런 뜻으로 해서, “다만” 해서 조항을 표시를 한 겁니다. 지금까지는 각 자치구마다 별도로 협회하고 계약해서 수수료를 조금씩 다르게 줘왔는데 “다만”을 다는 것은 조례에 의해서 그 요율에 의해서 지급하도록 하겠다 그런 뜻입니다.
경종

송경종위원

이해가 잘 안되는데요. 기존에 업무대행수수료를 결정했던 별표3의 내용이 뭡니까? 좀 봅시다. 별표3의 내용을 어떻게 되어있는지 한번 봅시다. 복사해서 하나 주셔도 좋고요. 지금 과장님 말씀대로 하면 이 별표3의 내용이 구청장하고 협의해서 정하도록 되어있다는 말로 이해되는데 그렇다면 이 별도 단서 조항 신설이 필요 없다는 이야기가 되고, 그런데 이 단서조항 내용 자체가 협의해서 결정하라고 되어있고, 서로 이해가 잘 안되거든요.
백룡

강백룡건축주택과장

별표3 내용이 있거든요. 별표3, 업무대행 수수료 제24조 제1항 관련, 면적 합계에 따라서, 사전허가 현장조사, 임시사용승인을 위한 현장조사, 사용승인을 위한 현장 조사 해 가지고 이 대가 기준이 각각 다릅니다. 그래서 이 표에 의해서 지급을 하라.
경종

송경종위원

거기에 구체적으로 명시되어있는 거겠죠?
백룡

강백룡건축주택과장

예. 명시되어있습니다. 그러니까 그렇게 명시가 되어서 별표3까지 되어있는데 왜 이것을 단서조항을 달아가지고 허가권자는 아까 말씀하신대로 구청장이고 건축사회는 건축사협회인데 여기에서 별도로 기준을 정하는 경우에는 그 기준을 따르도록…….
그런데 지금까지는 현장조사 및 검사, 준공검사수수료를 지급시기, 지급 방법, 절차, 이런 것이 구청마다 다릅니다. 그리고 준공검사만 주는 데도 있고, 아니면 현장조사만 주는 데도 있고, 그렇게 운영을 해왔습니다. 그렇기 때문에 이것을 보완하는 것입니다.
경종

송경종위원

잠시 정회를 했으면 좋겠습니다.
영표

조영표위원장

5분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시 01분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조오섭 위원님, 말씀해 주시기 바랍니다.

16시 07분

오섭

조오섭위원

조오섭 위원입니다. 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안의 시행상 나타날 수 있는 문제점을 보완하기 위해서 제13조 제3항 “심의에 참여하게 할 수 있다”를 “심의에 출석시켜 설명을 들을 수 있다”로 수정할 것을 동의합니다. 방금 조오섭 위원께서 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안의 일부 규정을 수정하자는 동의가 있었습니다. 수정 동의에 대해서 재청 있으십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 수정동의에 대해서 재청이 있었으므로 조오섭 위원께서 발의하신 수정동의는 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 그러면 수정동의에 대해서 질의나 다른 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 질의 종결을 하겠습니다. 의결할 순서입니다만, 토론 및 의견조정을 위해서 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다”하는 위원 있음) 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 「광주광역시 건축 조례」일부개정조례안에 대하여 조오섭 위원께서 동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정조례안(광주광역시장 제출) 6. 광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례 전부개정조례안(광주광역시장 제출)

16시 08분

16시 08분

16시 09분

영표

조영표위원장

의사일정 제5항 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례안, 의사일정 제6항 「광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안, 이상 두 건을 일괄하여 상정하겠습니다. 이욱현 도시디자인국장 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.

16시 10분

욱현

이욱현도시디자인국장

도시디자인국장 이욱현입니다. 존경하는 조영표 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례안과 「광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안에 대해 일괄하여 제안설명드리겠습니다. 위 조례 전부개정조례안은 「옥외광고물 등 관리법」이 개정됨에 따라 법 시행령에서 위임된 사항과 그 집행에 필요한 사항을 행정안전부 표준조례안을 기준으로 전부 개정하려는 것과 상위법인 「도로명주소 등 표기에 관한 법률」이 「도로명주소법」으로 법 제명 및 내용의 일부가 개정됨에 따라 관련법에 부합하도록 조례제명을 개정하고, 「도로명 주소법」및 같은 법 시행령에 따라 변경사항을 반영하고자 하는 것입니다. 먼저 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 업소별 간판 총 수량 지정을 3~4개 범위 내에서 시 조례로 정하도록 시장에게 권한이 부여되어 상업·공업지역 및 준주거지역 3개 이하, 그 외 지역 2개 이하 도로 굽은 지점에 접한 업소 등은 1개를 추가하였으며, 안 제2조 모범업소나 가격 표시 안내 등 물가안정표시를 간판설치 개수에서 제외하도록 예외로 인정하였고, 지상변압기함, 공공자전거보관대를 공공시설물 이용 광고물의 대상으로 추가하였습니다. 또한 건축물을 시공하거나 철거에 따른 위해를 방지하기 위해 건물의 가림막을 이용하는 현수막 표시기준을 신설하였으며, 조례로 정하는 안전점검대상 광고물에 공연 간판을 추가하는 등 알기쉬운 법령만들기 정비 기준에도 적합하도록 개정하였습니다. 다음은 「광주광역시 도로명 주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 상위법에 부합되도록 「광주광역시 도로명 주소 등 표기에 관한 조례」로 조례제명을 개정하였으며, 「도로명 주소법」제8조의 전문개정으로 법 내용과 중복된 도로구간 설정 등의 규정을 삭제하고, 「도로명 주소법」개정으로 “새주소”가 “도로명 주소”로, “도로명 사업”이 “도로명 주소” 등으로 용어가 변경됨에 따라 이를 조례에 반영하였습니다. 도로명주소위원회의 효율적 관리를 위해 위촉위원 결원시 새로 위촉된 위원의 임기를 “위촉된 날로부터 새로이 한다”를 “잔여임기로 한다”로 변경하였으며, 아울러 법제처의 알기쉬운 법령용어로 어려운 단어 및 문구를 수정하였습니다. 존경하는 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 이번에 제출된 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례안과 「광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안에 대하여는 관련법 개정에 따른 법 시행령에서 위임된 사항과 그 집행에 필요한 사항을 행정안전부 표준조례안을 기준으로 반영한 것이며 「도로명주소법」, 같은 법 시행령 개정에 따른 변경사항을 반영한 것으로 가급적 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
승현

김승현전문위원

전문위원 김승현입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

부록파일 참조

영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 의사일정 순서에 따라서 먼저 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 나종천 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
종천

나종천위원

내용 중에서 “건물 가림막에 광고 표시를 허용한다”, 그 말은 어떤 내용인가요?
백룡

강백룡건축주택과장

제가 말씀올리겠습니다. 건축물 공사장 있지 않습니까? 아파트나 일반건축물 공사장을 가림막으로 공사장 둘레를 치는 경우가 있습니다. 거기에 광고를 허용한다는 뜻입니다.
종천

나종천위원

알겠습니다. 이상입니다.
영표

조영표위원장

송경종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

제2조 간판의 총 수량에서 옥외광고물 관리에 관해서, 상업지역·공업지역 및 준주거지역은 3개 이하이고 그 외 지역에는 2개 이하로 정하고 있지 않습니까? 옥외광고물 관리가 강화되고 요즘은 전자 태그관리가 우리 남구부터 시작해서 광산구, 북구, 이런 식으로 진행이 되고 있어서 이로 인해서 범칙금과 관련이 있고 이게 중요한 사안으로 대두되고 이로 인해서 민원도 많이 발생하고 있습니다. 그런데 민원을 듣다보면 어떤 내용이 있느냐 하면 3개라고 하는 것은 세부적으로 어떻게, 정의가 되어있습니까? 지주가 있고 가로가 있고 벽면에 세로로 붙이는 경우가 있고 이것을 각각 하나씩 해서 세 개인가요?
백룡

강백룡건축주택과장

그렇습니다. 건물을 보면 수평으로 광고판을 붙이는 경우가 있고 벽면이 있으면 돌출해서 붙이는 경우가 있고 ― 돌출간판 ― 또 길쭉하게 변에 세로로 길쭉하게 붙이는 간판이 있고 그렇습니다.
경종

송경종위원

그 다음에 마당에 지주형식으로 세우는 간판이 있지 않습니까?
백룡

강백룡건축주택과장

예. 지주형 간판. 그렇습니다.
경종

송경종위원

아마 세로로 하는 것은 가로나 세로로 하나 들어가겠죠, 벽면에 붙이는 것 있고 돌출이 있고 이러니까. 그런데 어떤 민원이 들어오느냐 하면 이 규정이 너무나 획일적이다, 그래서 돌출 안하고 가로만 두 개 해도, 그러니까 돌출 대신 가로로 하나 더 해도 규정에 위반되는 것으로 나오는가 보더라고요. 그런가요?
백룡

강백룡건축주택과장

위원님 말씀대로 가능하답니다.
경종

송경종위원

개정이 됐습니까?
백룡

강백룡건축주택과장

개정된 게 아니고 현재 그렇게 하고 있답니다.
경종

송경종위원

돌출을 안 하면 가로로 하나 더 할 수 있고?
백룡

강백룡건축주택과장

예. 그렇습니다.
경종

송경종위원

예전에 그런 민원이 들어와서 조례를 하면서 그것을 현실화 시켰으면 좋겠다는 생각이 들어서 여쭤보는 것입니다. 다른 것은 없습니다.
영표

조영표위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 「광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 안 계시므로 질의 종결하겠습니다. 토론 및 의결할 순서입니다만, 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다”하는 위원 있음) 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 「광주광역시 옥외광고물 등 관리 조례」전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 「광주광역시 도로명주소 등 표기에 관한 조례」전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 조례안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 다음 회의진행을 위해서 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시 19분

16시 19분

16시 20분

16시 20분

16시 21분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 의견청취의 건을 심사하도록 하겠습니다. 의견 청취의 건과 관련이 없는 공무원께서는 퇴청하시기 바랍니다. (장내 정리) 7. 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(한국폴리텍대학)(광주광역시장 제출) 8. 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(보건대학교)(광주광역시장 제출) 9. 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건(광주광역시장 제출)

16시 35분

의사일정 제7항 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(한국폴리텍대학), 의사일정 제8항 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(보건대학교), 의사일정 제9항 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건을 상정하겠습니다. 이욱현 도시디자인국장 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.

16시 35분

욱현

이욱현도시디자인국장

도시디자인국장 이욱현입니다. 존경하는 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 도시계획시설인 한국폴리텍대학과 보건대학교에 대한 결정변경안과 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 등 3건의 의견청취의 건에 대하여 일괄하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 도시관리계획 결정(변경)안인 한국폴리텍대학에 대한 제안설명입니다. 본 안건은 북구 운암동에 소재한 도시계획시실 공공직업훈련시설인…….
영표

조영표위원장

잠시만요, 국장님. 제안설명 내용이 많은데 위원님들, 서면으로 대체하고 속기록에는 원안을 삽입하도록 하고요. (“예. 그렇게 하시죠”하는 위원 있음) 여러 위원님께서 제안설명은 서면으로 대체하기로 양해해주셨기 때문에 제안설명은 서면으로 대체하도록 하겠습니다.
원활한 회의진행을 위해서 의사일정 순서에 따라서 먼저 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(한국폴리텍대학)에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 이어서 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(보건대학교)에 대해서 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이어서 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 송경종 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경종

송경종위원

그 동안 회의 있기 전에 수차례 설명해주셔서 잘 알고 있습니다. 다른 것은 다 현실화 시키고 주민의 의견을 반영하고 그런 것에 대해서 다 이해가 되고요. 단지 한 군데, 하안마을 관련해서 같은 마을인데도 불구하고 가구가 몰려있는 곳은 대상지가 되고 좀 떨어져있는 집들은 대상지가 안 되어서 민원이 많이 나고 있습니다. 자연취락지구 관련해서 64쪽인데요, 이 부분에 대해서 계속적으로 민원 제기가 있단 말입니다. 과장님이 답변해주시면 좋을 것 같은데, 알고 계시죠?
남주

박남주도시계획과장

도시계획과장입니다. 예. 알고 있습니다.
경종

송경종위원

이런 부분에 대해서 어떻게 해결해야 되는지 말씀해 주시기 바랍니다.
남주

박남주도시계획과장

저희도 그 부분에 대해서 어떻게 하면 구제를 할 수 있겠는가 하고 검토를 많이 했습니다만, 계획이 일관성을 가지고, 어떤 기준을 가지고 일을 하기 때문에 기준에 어느 정도 가까이 있으면 모르겠는데 호수는 10호 이상, 호수밀도는 ㏊당 10호 이상, 이렇게 되어있고, 외곽주택 경계하고 30m 이내 떨어져있는 경우에는 불가피한 경우에는 취락지구에 포함을 시켜서 취락지구로 지정할 수 있는데 상기 거리는 상당히 떨어져 있어가지고 저희들이 검토를 했습니다만, 이번 계획에 반영하지 못했습니다. 그래서 처리방법에 대해서는 향후에 같은 생활권이거나 그랬을 때 거리부분이 문제가 있다 하더라도 될 수 있는 사항을 방안을 저희들이 국토부하고 찾아보겠습니다.
경종

송경종위원

자연취락지구 지정이 되고 나면 5년마다 합니까?
남주

박남주도시계획과장

예. 5년마다 재정비를 하고 있습니다.
경종

송경종위원

지금 안 되면…….
남주

박남주도시계획과장

2015년에 재정비를 시작할 겁니다.
경종

송경종위원

어차피 뭐 5년 단위겠죠.
남주

박남주도시계획과장

예. 5년 단위로 하기 때문에…….
경종

송경종위원

이것도 2010년에 시작해서 여기까지 오는 것 아니겠습니까?
남주

박남주도시계획과장

예.
경종

송경종위원

저도 고민해봅니다만, 같은 마을인데 30m 이내에는 같은 취락개선지구로 넣지만 같은 마을 안에서라도 30m가 넘어서면 빼버린다는 것인데 대부분의 행정이 마을단위로 미치는데 그러지 않으니까 주민들은 납득을 못하는 것 아니겠습니까? 이것도 보면 10호인데, 현재 있는 가구 수는 몇 호인가요?
남주

박남주도시계획과장

하안마을같은 경우는 55호로 되어있습니다.
경종

송경종위원

55호 중에서 별도로 떨어져있는 가옥수가?
남주

박남주도시계획과장

7호 정도…….
경종

송경종위원

집이 세 가구만 더 있으면 대상지가 되는데 대상지가 안 되고, 그리고 원 마을에서 떨어져있는 게 30m 이내여야 하는데 70m인가요?
남주

박남주도시계획과장

예.
경종

송경종위원

같은 생활권이고 같은 마을인데 좀 떨어져있는 7개 가구에 대해서 취락지구로 지정이 안 되고, 40m 차이로, 그리고 3가구 차이로 안 되는 이런 상황이 되니까. 이것도 행정의 묘미를 발휘할 부분인 것 같아요. 어떻게 그분들을 납득시키고 그분들이 서운치 않도록 이야기할 것인가. 누대에 걸쳐서 이 마을을 같이 이뤄왔는데 이렇게 취락지구 지정이 차이가 나버리니까 이분들이 납득을 못하는 거거든요. 어떻게 하시겠습니까? 그분들을 어떻게 납득시키겠습니까? 법으로 안 된다면 심정적으로라도 그분들을 위로를 해 드리고 그래야 될 것 같은데?
남주

박남주도시계획과장

말씀드리겠습니다. 취락지구 경계를 지으면서 우리나라같은 경우는 현재도 상당히 불규칙한, 모양이 비정형적으로 되어있습니다. 그래서 경계를 어디로 해야 할 것인가 고민을 하고, 또 그에 따라서 경계에서 떨어져있더라도 생활권이 같은 부분도 분명히 있습니다. 그래서 아까 말씀드렸듯이 저희가 계속 어떻게 구제를 할 수 있을까 검토를 했습니다만, 현재까지 법적으로 주어진 부분에 한계가 있어서 이 부분은 생활권이 같다든가 그랬을 때는 도시계획위원회 심의를 받는다든가 하는 절차를 밟아서 할 수 있는 방안을 저희들이 국토부하고 의견을 모아보겠습니다.
경종

송경종위원

이 의견청취가 끝나면 도시계획심의위원회 올라가는가요?
남주

박남주도시계획과장

그렇습니다.
경종

송경종위원

언제죠?
남주

박남주도시계획과장

이달 말에 올라가게 됩니다.
경종

송경종위원

같은 마을이고 30m 기준인데 40m 떨어져있고 가구 수는 7가구인데…….
남주

박남주도시계획과장

이게 비정형적이라서 여기에 해당되는 것도 다른 데 보면 마찬가지 민원이 발생할 수 있습니다. 그래서 아까 말씀드렸듯이 저희도 고민을 많이 했습니다만, 같은 생활권인 경우에는 가능한 부분을 저희들이 국토부하고 한번 찾아보겠습니다.
경종

송경종위원

그렇다면 이 부분을 도시계획심의위원회 열리기 전에 의견이라도 한번 구해보고…….
남주

박남주도시계획과장

현재 상태에서는 법적으로 안 되게 되어있습니다.
경종

송경종위원

답답합니다. 답답해서 입장이 곤란하고. 이상입니다.
영표

조영표위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까?
오섭

조오섭위원

질의는 아니고요. 궁금한 게 하나 있어서. 2020년 광주시 인구가 몇 명이에요?
욱현

이욱현도시디자인국장

164만 6천명입니다, 계획인원이.
오섭

조오섭위원

여기에 나와있는 게요?
욱현

이욱현도시디자인국장

예.
오섭

조오섭위원

아닌데?
욱현

이욱현도시디자인국장

목표연도 계획이 164만 6천명입니다.
오섭

조오섭위원

4쪽에 보면 인구지표를 180만으로 보거든요.
욱현

이욱현도시디자인국장

그것은 2025년.
오섭

조오섭위원

2020년에는 가구당 인구수가 2.68, 한 가구당 2.68명이 된다는 거죠? 그러면 2.68 곱하기 67만 1천 세대를 하면 18만명이에요.
욱현

이욱현도시디자인국장

5페이지에 계획인구 164만 6천명, 2020년에.
오섭

조오섭위원

그러면 53쪽에 보면 2020년에는 현재보다 0.23%가 마이너스가 된 143만명이 될 것으로 예측한다고 되어있어요. (관계 직원 조오섭 위원에게 설명) 아, 예. 알겠습니다.
영표

조영표위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 위원회 의견 등을 채택할 순서입니다만, 의견채택을 위해서 간담회가 필요하십니까?

16시 47분

경종

송경종위원

의견을 제출했으면 좋겠습니다. 도시계획심의위원회에서 참고할 수 있도록 같은 마을지역에서 미세한 차이로 인해서 일부를 경관취락지구로 지정이 되고 일부는 지정되지 않고 있는데 이 부분에 대해서 같이 지정될 수 있는 부분을 찾아달라고 의견제시를 했으면 좋겠습니다.
영표

조영표위원장

그러면 그 의견서를 채택을 해주어야 됩니까? 원활한 회의진행을 위해서 약 5분간 정회를 선포합니다.

16시 49분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(한국폴리텍대학)에 대하여 원안과 의견을 같이 하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 광주도시관리계획 결정(변경) 의견청취의 건(보건대학교)에 대하여 원안과 의견을 같이 하고자 하는데 이의 있으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건에 대하여 원안과 의견을 같이 하고자 하는데 이의 있으십니까?

16시 55분

16시 56분

16시 56분

경종

송경종위원

예.
영표

조영표위원장

송경종 위원 말씀하십시오.
경종

송경종위원

송경종 위원입니다. 광주광역시도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건에 대하여 의견채택을 요청코자 합니다. 광산구 수완동 하안마을 일원에 대해서 자연취락지구로 신설코자 요청이 올라왔습니다만, 하안마을은 행정구역상 같은 마을이고 누대에 걸쳐서 주민들이 같은 마을 생활권에서 살아왔음에도 불구하고 일부지역은 자연취락지구로 지정이 되고 일부지역은 지정이 되지 않으므로 인해서 주민 피해가 발생할 우려가 있고 주민들이 많은 의견을 제시하고 있습니다. 또 이 지역뿐만 아니라 전국에도 이런 유사사례가 많이 있는 것으로 파악되고 있습니다. 이것은 좀 불합리하다고 판단이 되고 또 일부 주민들이 피해를 보는 사례가 발생하는 것으로 판단되기 때문에 행정구역상 같은 마을일 경우에는 자격 요건을 좀 더 완화시키든지 아니면 일괄적으로 지정을 하든지 해서 같은 마을에서는 30m 이내 규정이 강하다고 생각이 됩니다만, 200m, 300m 이렇게 떨어져있다면 모를까, 규정을 좀 완화시켜서라도 같은 마을은 동일하게 자연취락지구로 지정될 수 있도록 조치해 달라는 의견을 채택할 것을 동의합니다.
영표

조영표위원장

송경종 위원으로부터 2020년 광주도시관리계획 재정비계획안 의견청취의 건에 대하여 위원회 의견을 채택하자는 동의가 있었습니다. 송경종 위원의 의견채택동의에 대해서 재청 있으십니까? (“예. 재청합니다”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 송경종 위원의 의견채택동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시디자인국 소관 의견청취의 건 심사를 마치도록 하겠습니다. 동료위원, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

16시 59분

16시 59분

17시 00분 산회

출처 광주광역시의회 회의록