홍창호 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제207회 정례회 제1차 공사·공단선진화추진특별위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 의사일정을 말씀드리면 제1항 대구시설관리공단 업무보고, 제2항 대구도시철도공사 업무보고 순으로 진행되겠습니다. 1. 업무보고의 건 가. 대구시설관리공단 소관

안녕하십니까? 지난 5월22일자로 대구시설관리공단 이사장으로 일하게 된 이진근입니다. 오늘 평소 존경하는 배지숙 부위원장님, 이동희 위원님, 권기일 위원님, 김원구 위원님, 김규학 위원님을 모시고 저희 공단에 대해서 보고를 드리게 됨을 뜻 깊게 생각합니다. 그리고 제가 이렇게 중요한 일을 맡을 수 있게 격려와 후원, 추천을 해 주신 우리 시의회 의원님들께 이 자리를 빌어서 다시 한번 감사를 드립니다. 저희 시설관리공단은 1993년 설립 이후에 시민의 편익 도모와 복리증진을 최우선으로 생각하며 시민에 대한 봉사자로서의 소임을 다하고 꿈과 미래가 있는 기업을 실현하기 위해서 최선의 노력을 경주하였습니다. 앞으로 대구시의 정책을 완벽하게 수행하며 공단의 경영 의지를 다지고 전문화, 정보화, 변화의 시대에 남보다 앞서 가는 혁신경영을 실현하며 전문부분 강화를 통해서 시대의 요구에 부합되는 올바른 공기업상을 정립하겠습니다. 오늘 업무보고를 통하여 위원님들께서 제안하신 의견과 지적하신 문제점, 또 새로운 정책대안에 대해서는 겸허한 마음과 적극적인 자세로 수용하고 반영하겠습니다. 아울러 앞으로도 위원님들의 많은 지도와 편달을 진심으로 기대하면서 오늘 이 자리가 새로 일하게 된 저로서는 단순한 업무보고가 아닌 또 다른 배움의 장이 되었으면 합니다. 보고에 앞서서 공단간부를 소개시켜 드리겠습니다. 김규현 전무이사입니다. 한승호 경영지원실장입니다. 김수동 시설운영본부장입니다. 배성천 도시관리본부장입니다. 이술이 교통관리사업소장입니다. (간부인사) 이어서 나누어드린 보고서에 따라 보고를 드리겠습니다. 보고는 일반현황, 비전 및 추진전략, 현안업무 순으로 보고를 드리겠습니다. 대구시설관리공단은 지방공기업법 제76조와 대구광역시시설관리공단 설치 조례에 의하여 대구광역시장이 위탁하는 공동시설물을 효율적으로 관리·운영하여 시민 편익과 복리 증진에 기여하기 위해서 1993년4월26일에 설치가 되었습니다. 주요사업은 도로 및 교통시설, 체육시설과 공원시설, 장의시설 등 크게 7개 분야로 되어 있고, 여기에 종사하는 인력은 정규직 206명을 포함해서 558명이며, 올해 예산금액은 500여 억원이 됩니다. 2페이지가 되겠습니다. 저희 공단은 시민에게 행복을 주는 공기업상을 구현하기 위해서 사업역량 강화, 활기찬 직장 분위기 조성, 고객감동 경영을 전략으로 추진하고 있습니다. 3페이지입니다. 먼저, 사업역량 강화에 있어서 새로운 시대의 변화에 따라서 업무영역을 체계적으로 개선하고 외부기관과 협조관계를 강화해서 공단사업 역량을 제고하고자 합니다. 우선 공단의 기능을 체계적으로 정비하기 위해서 기존 시설과 시너지 효과를 낼 수 있고 또 공단취지에 맞는 새로운 업무영역을 개발하고 기존의 업무는 업무분장을 체계화하고 위탁시설 관리에 효율성을 제고하며 공단기능과 배치되는 업무는 정리하는 방안도 강구해 보겠습니다. 이를 위해 타 시·도의 사례를 비교하고 대구시 등 유관기관과 협조를 하도록 하겠습니다. 이 분야는 제가 새로 공단의 이사장이 되면서 제일 많은 관심을 두고 있는데 김원구 위원님께서 지난 임시회 때 5분 발언을 통해서 이에 관한 많은 취지의 발언을 하셨습니다. 그래서 저희들이 앞으로의 방향 설정에 많은 도움이 될 것으로 생각하고 있습니다. 위원님들의 많은 지도를 앞으로 바라겠습니다. 그리고 전 사업장에 전산시스템을 구축해서 업무표준화, 시설관리를 최적화하고 제안제도, 업무간소화, 고객불편제도 개선 등 창의 역량을 활성화하며, 탄력근로제, 원격근무제와 같은 유연근무제도를 시운전하는 등 스마트 경영도 추진하겠습니다. 4페이지입니다. 공단의 예산은 시민의 세금으로 이루어져서 운영됩니다. 이 점을 감안해서 5년 단위의 중·장기재정계획을 수립하고 경영수지 개선사업과 예산절감을 추진하는 등 재정 건전성을 높이도록 하겠습니다. 현대의 어떤 조직이나 개인도 혼자서는 살 수 없습니다. 네트워크 시대에 시설관리공단도 외부기관과의 관리관계 협조를 강화해서 네트워크 속에서 발전을 도모하도록 하겠습니다. 먼저, 위탁기관인 대구시하고는 업무구조조정과 효율성 제고 방안 검토 등에서는 각 부서, 분야별로 지속적인 업무협조를 하고 전반적으로 시 정책에 따른 협조관계를 유지하도록 하겠습니다. 시민의 대표기관이며 주요 시정의 의결기관인 의회는 의회 위상에 걸맞은 그런 협조관계를 수립하겠습니다. 의회에서 제시하는 생생한 시민의 의견을 긍정적으로 수립하고 시민생활과 관련있는 공단의 주요사업은 의회에 즉시 보고하고 논의의 장을 마련해서 의회의 도움을 받도록 하겠습니다. 기타 구·군 등 행정기관, 민간단체 등과도 시민의견수렴, 관계유지 차원에서 협조관계를 유지하고 공단업무 홍보를 위한 대언론기관의 협조관계도 지속적으로 유지하도록 하겠습니다. 더불어서 청소년 및 노년취업 해소, 봉사활동 등 지역사회의 밀접한 관계를 위한 활동을 가해서 지역사회의 일원으로서 저희 공단이 자리 잡도록 하겠습니다. 5페이지가 되겠습니다. 두 번째, 활기찬 직장분위기 조성입니다. 창의력을 가지고 추진을 갖춘 조직이 되기 위해서는 변화와 최신을 두려워해서는 안 됩니다. 그러기 위해서 조직구성원이 편하고 안심하면서 일하고 또 서로 믿어야 됩니다. 그러기 위해서는 먼저 의사소통이 중요하다고 생각합니다. 의사소통이 잘 되지 않는 조직은 불신이 가득하고 단결력이 약해져서 침체되고 활기가 떨어집니다. 상호 원활한 소통을 위해서 관리자와 실무자의 대화, 그리고 스킨십을 강화하고 구성원이 조직의 업무수행 목표와 방침에 대해 잘 이해할 수 있도록 정보를 공유하고 그 정보의 투명성을 높이도록 하겠습니다. 이를 위해서 현재 온·오프라인 이사장과의 대화의 방 상설운영 등 사업을 현재 하고 있습니다마는 좀 더 좋은 방법도 생각해 보겠습니다. 또 현대사회가 가진 불가피한 현상이라고 할 수 있는 전문화, 분업화는 또 한편으로 부서 간 또 개인 간의 이해부족에서 나오는 갈등을 야기할 수 있습니다. 특히, 저희 공단은 여러 사업장에서 다양한 업무를 수행하고 있기 때문에 이러한 갈등의 소지가 상당히 많습니다. 이를 위해서 전방위적인 의사소통을 위해서 공단차원의 만남의 자리 등을 마련하고 또 사업의 경우에 필요하면 여러 분야의 조직의 사람들로 구성된 T/F를 구성한다든가 각종 활동 시 팀을 구성할 때 구성원을 골고루 넣어서 구성하도록 하겠습니다. 우리 사회는 또 개인적인 관계, 또 사적인 관계가 공적인 관계나 업무에 상당히 많은 역량을 미칩니다. 그래서 저로서는 비공식 소집단의 활동이라든가 이런 것을 조직 발전에 맞는 방향으로 유도하고 개인적인 문제에 대해서까지도 맞춤형 고충상담이라든가 선·후배 관계, 멘토 관계를 형성해서 사거리에서 상호 존중의 분위기를 확산하도록 하겠습니다. 직원의 의사를 대표하는 노조에 대해서는 일단 기본적으로 직원 노조가 직원의 대표기관이라는 인식하에 협조체계를 시작하고 무분규 임단협으로 노사 평화를 지속한다든가, 노조위원장과 자주 대화, 노사화합의 날 운영, 노사협의회 정례화, 불합리한 노사관행 개선 노력 등 대화와 소통을 통해서 상생의 노사관계를 유지하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 사람은 심리적으로 안정이 되어야 조직목표에 매진하게 됩니다. 이를 위해서 관리자가 솔선하는 분위기를 만들도록 하겠습니다. 그래서 일은 실무자가 열심히 하도록 하고 책임은 관리자가 지는 분위기를 조성하고, 따라서 부서장 책임제를 강화하겠습니다. 그리고 공적인 기관에서는 공무원도 마찬가지지만 저희 공단에서도 직원들의 제일 관심사는 인사입니다. 그래서 인사가 투명하고 안정적이어야 또 안심하고 일을 할 수 있습니다. 인사가 자꾸 변경된다든가 인사제도가 바뀌면 불안해서 사람들이 일을 하는데 영향을 많이 미칩니다. 지금 공단에서는 인사선택제라는 제도가 있는데 제가 현재까지 보니까 투명하고 또 외부의 입김을 많이 배제할 수 있고 공정하게 할 수 있는 제도라고 생각합니다. 물론 세부적으로는 한번도 이런 방법으로 인사를 안 해 봤는데 지금 봐서는 그렇습니다. 그래서 이런 제도의 장점은 계속 유지하고 인사제도를 변경할 때는 의견수렴을 철저히 거치고 또 법적인 절차 그리고 다른 사례 등을 보고 검토해서 아주 신중하게 하도록 하겠습니다. 그리고 전체조직의 의사결정 업무수행에 있어서는 원칙에 입각해서 하도록 하고 변경하지 않도록 하겠습니다. 조직은 변화지 않으면 생존할 수 없습니다. 변화와 쇄신에 빠르게 적응하도록 조직을 전체적으로 슬림화 또는 탄력화를 하겠습니다. 그리고 현장의 기술부서는 팀제로 운영해서 탄력화하고 지원부서는 사실 고정해서 편제하도록 그렇게 했습니다. 그리고 이 변화와 쇄신은 모두 두려워하기 때문에 일상에서는 개인에게만 이 변화를 맡겨서는 불안해서 안 됩니다. 그래서 개인차원의 문제에 앞서서 조직차원에서 변화를 일상화합니다. 그래서 변화가 바람직하고 변화하지 않으면 뒤떨어지고 결국은 이 사회에서 도태되고 만다는 것을 보여주며, 또 변화의 선도자에게는 인센티브를 제공하는 등 분위기를 조성하도록 하겠습니다. 그리고 변화도 내용을 알아야 합니다. 그래서 변화를 위한 기초로서의 변화에 대한 교육을 강화하겠습니다. 그리고 조직은 현장중심으로 많이 운영하도록 하겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 세 번째는 고객감동 추진입니다. 공단에서 관리하는 시설은 주인이 시민입니다. 그리고 공단의 효율성 척도 중 하나는 다른 공기업보다 특히 시설을 이용하는 시민의 만족도라고 할 수 있습니다. 공공시설의 주인이 시민이라는 의식으로 다양한 편의시설을 확충하고 공정한 시설 운영 및 사회공헌 활동을 통해 시민과 늘 함께 하는 공기업으로 운영하도록 하겠습니다. 먼저, 시민이 체감하는 고객감동 경영을 위해서 대학생으로 공단서포터즈를 구성해서 운영하고, 고객관리지침 제정 그리고 고객 중심의 사업장 운영을 하도록 하겠습니다. 이로 인해서 정기적으로 전화친절도 평가도 매월 하도록 하겠습니다. 또 시민이 안전하게 시설을 이용할 수 있도록 시설안전관리에도 만전을 기하겠습니다. 평소 안전점검, 정기검사, 보수로 시민의 활용에 불편을 없애고 취약시설을 직접 관리하는 시스템을 강구하겠고, 새로운 시설 및 장비를 도입하거나 가동할 때는 철저한 사전 운용교육을 하도록 하겠습니다. 투명하고 공정한 윤리경영을 위해서 자체감사제도를 활용하고 부패신고제도 운영과 CEO청렴 메시지발송 등 청렴도 평가도 하도록 하겠습니다. 또 공단이 우리 지역사회의 일원입니다. 그래서 사회일원으로서 더불어 사는 사회 만들기에 참여하겠습니다. 이를 위해서 일사일촌 자매결연 마을돕기, 독거노인 사랑의 집 고쳐주기, 장애인 나드리콜 승합차 봉사, 다문화결손가정 초청, 시티투어 2층버스 탑승인사, 이렇게 저희 공단의 능력에 맞는 그런 더불어 사는 사회 만들기에 참여하도록 하겠습니다. 이어서 제가 파악한 현안업무에 대해서 말씀드리겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 먼저, 아직 활성화되지 않은 사격장 등 3개 체육시설 개선 및 활성화가 되겠습니다. 사격장의 경우에 2010년 저희 공단에 수탁·운영하면서 조금씩 활성화는 되고 있으나 아직 외곽지에 있다는 위치적 조건, 그리고 신규시설에 나타나는 미비점 등 아직도 개선의 여지가 많아서 노력을 하고 있습니다. 우선 국제규격에 맞게 대구사격장의 전자표적 설치를 하고 전자체험 사격 조성도 박차를 가하고 있습니다. 그리고 대구시와 협조해서 대규모 세계 및 국제대회 유치를 통한 붐 조성, 대시민 홍보와 다른 사격장의 벤치마킹 등을 통해서 이용활성화에 더욱 더 노력을 하도록 하겠습니다. 다른 체육시설의 경우에도 대덕승마장은 시설 개·보수와 마필 구입을 새로 하고, 올림픽기념관 리모델링 공사도 계획하고 있습니다. 11페이지가 되겠습니다. 두 번째, 제93회 전국체전 대비 두류수영장 시설 개·보수는 경영풀장과 다이빙풀장을 현재 국제규격에 맞게 개·보수 실시를 하고 있는데 현재 마감질이나 마무리 공사, 청소, 칠하기 등 마무리 작업에 들어가 있어서 7월에 대구국제청소년스포츠 축제나 10월에 전국체전에 차질이 없도록 만전을 기하겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 세 번째, 범어월드컵프라자 영어 및 문화거리 조성사업입니다. 범어지하상가에 영어와 문화예술이 어우러진 전국 유일 특화거리를 조성해서 상가 활성화와 지역명소로 운영하기 위한 이 사업은 영어거리 39개 점포, 예술거리 33개 점포로 구성되어 있는데 영어거리의 경우에 현재 17개 테마 중에서 13개의 테마가 운영되고 있으며, 예술의 거리는 대구시에서 신청자를 모집해서 지금 하고 있는 중입니다. 영어거리의 경우에 운영자의 의욕은 좋으나 점포가 모두 개소되지 않고 이용률이 좀 떨어지지 있습니다. 그래서 잘 운영되지 않고 있는데 아직 홍보가 덜 되고 있다는 점이라든가 또 이웃의 예술의 거리가 활성화되면 이용자를 늘어나지 않을까 이렇게 생각됩니다. 앞으로 운영권자와 더욱 협조해서 활성화하도록 노력하겠습니다. 이상 제가 지난 5월22일부터 시설관리공단의 책임자로 일해 본 결과 저희 공단 운영에 대한 생각과 파악된 현안사업에 대해서 간단하게 말씀을 드렸습니다. 아직 일을 한 기간이 한 달이 채 못 되고 준비를 하는 기간이 좀 짧았습니다. 그래서 업무에 대한 파악이 좀 부족하고 일에 대한 판단이 현재 미숙합니다. 그러나 계속 배워가면서 힘껏 일해서 저를 추천하고 후원해 주신 위원님들의 기대를 저버리지 않도록 하겠습니다. 그리고 오늘 지적하신 문제점이나 발생방향에 대해서는 긍정적이고 겸허한 마음으로 받아들이고 공단 발전에 도움이 되도록 하겠습니다. 감사합니다.

대구시설관리공단 이사장님 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 예. 김원구 위원님 질의하십시오.

김원구 위원입니다. 오늘 일부러 기획관님도 오시라고 한 것이 같이 한번 보자고 해서 그렇게 했습니다. 성당동에 있는 두류공원에 휴게소가 3개 있습니다. 그중에 1개만 시설관리공단이 운영해요. 이것 왜 그래요? 별로 답변 들으려고 하는 것은 아니고. 달성공원에 매점이 몇 개 있습니까? 그중에 ‘가’매점만 시설관리공단에서 하고 있습니다. 앞산큰골에 매점이 몇 개 있어요?

2개.

그중에 1개만 하는 것 같습니다. 수태골에는 매점이 몇 개 있습니까?

그것은 하나만 있습니다.

시설관리공단에서 수태골까지 차로 가면 얼마나 걸려요?

30㎞입니다.

왜 이렇게 납득이 되지 않는, 그러니까 시설관리공단 존재에 대해서 의문이 들만큼 이런 것 같으면 없는 것이 안 낫겠나 싶어요. 정책기획관님, 답변하시라는 것은 아닌데 좀 새겨들으셔야 될 것입니다. 업무조정을 하십시오. 이것이 뭡니까? 두류공원수영장 앞에 우리 늘 행사할 때 가는 롤러스케이트장은 시설관리공단에서 관리해요. 거기 바로 붙어있는 테니스장은 두류공원관리사업소에서 하고 있어요. 뭐가 그런 것이 있는지 모르겠어요? 지난번 5분 발언 때도 이야기했지만 신천에 한 네 군데가 따로따로 하고 있지요? 시행정의 효율성 이런 것하고는, 어떻게 시설관리공단하고 시하고 관계정립을 하는지 도저히 납득이 안 가게 지금 되어 있는데 누구도 우선 시설관리공단이 을의 입장이라서 말을 안 하는 건지 어떤지, 전문화, 효율성 이런 것하고는 도무지 납득이 안 가게 하고 있어요. 그래서 부탁겸 자료요청겸 양쪽에 한번 해 보겠습니다. 정리해야 될 것들, 빼야 될 것들, 더해야 될 것을 정리해서 본 위원회로 좀 주십시오. 정책기획관님하고 협의를 하시든지 아니면 저한테 직접 주시든지, 이런 식으로 해서는 안 될 것 아니겠습니까? 달성공원 안에 향토문화관인가 그것은 또 문화예술회관에서 관리하고 있어요. 그것은 뭣 때문에 문화예술회관에서 관리하고 있는지? 직원 4명, 달성공원 소장실 바로 옆에 있는 직원이 보고는 차타고 30분 가서 하고 그렇습니다. 정책기획관님, 시설관리공단뿐 아니고 이런 것 많지요? (

관계공무원석에서 - 매우 많다고 생각합니다.) 한번 정리해야 안 되겠습니까? (

답변대에 나와서 답변하세요.

됐습니다. 답변 안 하셔도, 됐습니다. 범어지하상가도 마찬가지에요. 그것 어떻게 한 지하상가에 반은 시설관리공단에서 하고 반은 문화예술회관에서 하고, 어떻게 해서 이런 일이 벌어지는지 납득이 안 가는 부분들이 많아서 차제에 시설관리공단의 의견을 주시고 그것을 가지고 저희들이 시하고 이야기를 하든지 그렇게 해보겠습니다. 그것 자료요청을 부탁드리고요. 이상입니다.

김원구 위원님이 방금 요청하신 자료는 해당되시는 이사장님과 정책기획관님이 조속한 시일 내에 준비하셔서 우리 위원들 전원에게 제공해 주시기 바랍니다. 김원구 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 김규학 위원님 하십시오.

오늘 업무보고 중에 우리 시설공단이사장님께서 직장분위기 조성하고 의사소통에 대한 관심을 참 많이 가지고 계시고, 또 이런 부분에 대해서는 굉장히 좋은 생각이라고 생각됩니다. 또 어떻게 보면 우리 시설관리공단은 지역에 지어진 모든 건물을 시설관리하고 유지·보수하고 이런 부분에 대해서 책임지고 계시는데 그것에 준해서 공영주차장에 대해서 제가 말씀드려 보겠습니다. 시장에는 어떻게 보면 가장 소중하고 중요한 것이 공영주차장에 대해서 시설관리공단에 수익이 좀 발생하고 있다고 생각이 드는데 어떻게 보면 전통시장의 가장 문제점이 또 주차요금 아니겠습니까? 여기에는 어떻게 생각하고 있습니까?

제가 아는 데까지 답변드리고 부족한 것은 본부장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다. 주차장뿐만 아니고 제가 시설관리공단에 와서 일해 본 결과 이 공단이라는 곳은 공무원과 조금 비슷한 조직이라고 볼 수 있습니다. 그래서 책임성을 가지고 있고 또 공단은 대규모의 시설관리를 하는 대규모 조직이기 때문에 전문성도 상당히 많이 갖추고 있습니다. 그래서 민간인이 하는 것보다는 제가 자신있게 이야기할 수 있는 것은 책임성과 전문성을 가지고 운영할 수 있다고 생각하고요. 또 공공성이 있기 때문에 주차요금이 다른 민간주차장보다는 싸다고 생각하고 있습니다.

싼데 지금 정부에서 상당히 육성차원에서 공영주차장, 상가 이런 것은 법적으로 주차요금을 감면하도록 되어 있지요?

예. 그래서 한 2분의 1 정도 우리가 받고 있습니다.

그것 왜 그렇게 감면하도록 되어 있습니까? 시장 활성화 때문 아니겠습니까?

그렇습니다.

그러면 지금 우리가 하고 있는 것은 감면은 물론 조금 되어 있다고 하더라도 운영하는 그 자체가 충분히 상가번영회라든가 위탁경영도 할 수 있는 것 아닙니까?

아까 말씀드린 대로…

주차의 전문성은 내가 얼마나 깊은지 모르겠지만.

시설 같은 경우에는 그것 주차의 전문성보다는 시설을 관리하는 전문성 그리고 시설관리공단은 공무원 같이 영구조직이거든요. 그렇기 때문에 직원들이 상당히 책임성을 가지고 있습니다. 그런데 민간인이 하면 책임성이나 그런 것이 좀 떨어지고요. 또 그것만 하기 때문에 시설관리, 주차장 같은 것은 그냥 노상주차장이 아니고 시설물입니다. 그것 위험성도 있고 안전관리가 상당히 중요하다고 생각됩니다. 그런 문제는 시설관리공단이 하는 것이 맞지 않겠느냐. 제가 이사장이기 때문에 그렇게 말씀드리는지 몰라도 제 소견입니다.

이사장님 말씀도 일리는 있습니다. 그런데 충분한 것은 지금 전통시장 활성화에 대한 것은 우리 전체적인 문제를 가지고 있는 부분이지 않습니까, 그렇지요?

예.

그러면 정부자체에서도 대책을 내놓은 것은 전통시장 활성화를 위해서 지역주민들, 시장상인들, 또 찾아오는 사람들이 불편을 안 느끼고 서비스가 제공될 수 있도록 감면제도를 요구하고 있고 또 위탁·관리할 수 있도록 해놓은 것이 아닙니까?

예.

그러면 주차관리에 대한 전문성 때문에, 어떤 깊이 있는 전문성까지는 제가 모르겠습니다마는 그것으로 인해서 시장에 오시는 분들한테 불편을 주는 일은 안 된다는 생각을 했기 때문에 이 말씀을 드리는 것이고, 또 그것이 주차관리하고 전문적인 주차장 유지·관리에 대한 기술적인 문제나 이런 것은 충분히 검토하면 시장상인한테 위탁·관리 운영하면서도 시장 활성화시키면서도 괜찮은 방법이 있으리라는 생각이 들거든요. 거기에 대해서 깊은 검토가 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 이사장님께서 그 검토가 이루어져서 이러이러해서 이렇게 되더라고 우리를 이해시키든지, 아니면 이것이 또 우리 전통시장 활성화를 필요하다든지 무슨 답변이 있어야 되는 것이고, 그래서 일단 생각만으로 모든 경영을 운영할 수는 없다, 이 말씀을 분명히 전합니다.

예.

그래서 전통시장의 활성화 차원에서라도 어떤 더 좋은 방법이 있다면 대안을 제시하는 것이 맞다고 생각합니다. 여기에 대해서는 동의하십니까?

예. 물론 동의하지요. 그런데 시설관리공단이나 시나 다 시민을 위해서 있는 것입니다. 시민이 불편하다든가 시민이 이용하는 데 어려움이 있다면 안 되겠지요. 그렇지만 시민이 이용하는 데 더 편한 방법이 있다면 시민이 이용하는 데 편한 방법으로 시설을 운영하고 관리하고…

이것이 바로 시민이 불편하고 시정 요구하고 있는 부분이거든요. 그렇기 때문에 이것을 시민들이 계속 요구하고 있음에도 불구하고 우리가 생각을 안 했던 것이지요? 어떤 다른 좋은 방법이 있는지 대안을 세우지 못했던 부분이기 때문에 기술적 검토라고 말씀하시니까 거기에 대해서는 충분히 검토해서 다시 서면보고를 해 주시는 것도 하나의 방법이 되고, 거기에 대해서 우리가 다시 판단할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 할 수 있겠습니까?

예. 좋습니다.

그다음에 화원동산 우리 시설관리공단에서 운영하지요?

그렇습니다.

몇 년도입니까? 그것 어디서 증여받은 것이지요? 금복주?

예. 금복재단에서.

재단에서 증여받았는데 옛날에 증여받아서 한 20년 이상이 흘렀는데 지금 화원동산으로서 우리 시민들한테 되돌려줄 수 있는, 증여하는 금복주 회사의 취지하고 우리가 증여받아서 그냥 그 상태에서 들고 있는 것하고 이것은 차원이 좀 다르다고 생각이 듭니다. 그러면 우리 시설관리공단에서 어떤 새로운 변모를 해서 우리 대구에 있는 시민들이 휴식공간으로 또 이런 공간으로 탈바꿈할 필요성이 분명히 있는데도 불구하고 그대로 유지해서 화원동산의 취지가 그냥 퇴색되는 이런 상태에 있다고 생각되지 않습니까?

저도 사실 화원동산에 처음 갔습니다. 시설관리공단이사장으로 와서 처음 갔는데 대구에 시민들이 휴식할 수 있는 이렇게 좋은 장소가 있다는 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. 물론 금복재단에서 자기가 운영하는 데 재정상 문제가 있어서 시로 그것을 이양했는데 지금은 시설관리공단에서 많은 노력을 하고는 있습니다. 그런데 여러 가지 여건상 지금 어려운 점이 많아서 대구시가 여러 가지 사업도 하고 이러기 때문에 적극적으로 많은 투자를 해서 급격한 무슨 변화라든가 새로운 조성사업은 하지 않고 아직은 조금 미온적이나마 이런…

이사장님, 이사장님 같은 마인드는 무엇인가를 예산에 준해서 발전·개발하고 이런 데 준해서 답변이 나오고 있는데 본 위원은 그렇지 않다고 생각합니다. 본 위원은 지금 타 시·도나 타 국에 가서 우리가 동산이나 공원을 살펴보면 있는 자연 그대로 해서 시민들이 찾아와서 쉴 수 있고, 뒹굴 수 있고, 만족해 할 수 있는 분위기는 얼마든지 작은 데서 관심이 모아지는 것이라고 생각이 들고요. 지금 우리 대구시민들이 화원동산이라고 하면 모르는 사람 없습니다. 그런데 안 가는 이유를 물어보십시오. “왜 안 가는지?” 거기에 대해서 예산이라기보다는 우리가 관심과 작은 것에 쉽게 편의성을 추구하면서 만들어 주면서 찾아들고 거기에 또 기회가 되면 새로운 변화를 주고, 이것이 어떻게 보면 작은 휴식공간의 문화 아니겠습니까? 지금 21세기는 어떻게 보면 가장 중요한 것이 문화가 아니겠습니까,그렇지요? 그렇다면 거기에 어떤 새로운 방법으로 우리 이사장님이 현재 놓여있는 이 상황에서 지금 할 수 있는 거시적인 그림을 그려놓고 중·장기인 접근을 하면서 최선을 다하는 것이 맞는 답변이라고 생각이 들고요. 그런데 지금도 그렇게 풀어가야 되는 숙제 중에 하나가 아닌가 생각이 드네요?

맞습니다. 그것이 제가 보니까 굉장히 귀중한 재산이더라고요.

이런 것을 우리 대구시민한테 빨리 좋은 공간으로, 특히, 우리 대구 같은 경우는 문화공간이 굉장히 부족한 곳 아닙니까? 특히, 중요한 부분인 자원이 있음에도 불구하고 새로운 자원을 우리가 괜찮은 자원을 놔두고도 발굴을 못해서 사용하지 못해서 이렇게 된다는 것은 문제가 된다는 이야기입니다.

예. 알겠습니다.

거기에도 많은 초점을 맞춰서, 그것이 또 강을 끼고 있지 않습니까?

예.

이것을 시설관리공단에서 새로운 안목으로 접근해 주는 것도 좋지 않나 생각이 들고요.

지금 보니까 달성군에서 인근에 많은 작업을 하고 있는데 거기에 맞춰서 위원님이 말씀하신 대로 대구의 문화공간이라든가 휴식공간으로 새로 날 수 있도록 노력하겠습니다.

그렇게 좀 해 주십시오.

예.

그리고 북구에 대구사격장 있지요?

예.

거기 정말 시설 잘 되어 있더라고요?

예.

우리 대한민국에서 그만한 사격장 없지요?

쾌적성으로서는 그만한 데가 없지요.

그런데 거기에 100m 사격장 있지요?

예.

그것이 국제규격에 맞습니까, 안 맞습니까? (

관계공무원석에서 - 100m는 없고 50m 있습니다.) 50m 그것 국제규격에 맞아요, 안 맞아요? (

잠시만요. 김규학 위원님, 지금 대답 필요하시면 발언대에 나오셔서 성명과 직위를 말씀하시고 대답해 주시기 바랍니다. 발언을 하실 때에는 항상 발언권에 대한 허락을 구한 후에 발언해 주시기 바랍니다.

잠깐만 나와 주십시오.

대구사격장소장 이홍식입니다.

50m 전자표적했습니까?

예.

그것이 없습니까?

예. 맞습니다.

그런데 그것이 없음으로 해서 우리 국제사격을 할 수 있습니까, 없습니까?

아시아게임이라든지 올림픽 같은 것은 못합니다.

못하지요?

예.

왜 그 좋은 시설 놔두고 그것을 못 갖춰서 못하는 것은 문제가 되지 않습니까? 그렇지 않습니까? 제가 체육고등학교에 가서 사격하는데 그 학생들이 가서 사격하는데 여기는 정말 다 좋은데 이제 했던 그것이 부족해서 큰 것을 제대로 유치할 수 없는 정말 다 해 놓고 앙꼬 없는 것이 되어 버렸어요. 그렇지 않습니까? 여기에 대해서는 빨리 신속한 대응 조치를 하는 것이 맞다고 생각합니다.

이것도 사실 이렇게 자꾸 말씀드리면 제가 핑계만 댄다고 하실 것인데 점진적으로 김규학 위원님 말씀하신 대로 보완하고 개선하도록 하겠습니다. 거기에 대한 상당한 이유는 있습니다마는 그것은 나중에 말씀드리겠습니다.

그런데 이유는 전체적인 그 시설하고 환경이 그만큼 좋은데 그것이 없음으로 해서 그것을 못한다는 데 대해서 다른 것까지 영향을 미칠 수 있는 것은 좋지 않다고 생각합니다.

예. 좋지 않습니다.

다 갖추는 것이 맞다고 생각이 들고요.

예. 맞습니다.

그래서 칭찬 하나 드리고 싶은 것은 특히 지금 대구에 문화가 부족한 이 시점에 범어거리에 영어마을 조성해서 새로운 모습을 해서 할 수 있는 것 장착이 되어 있는데 거기에 시설관리공단에서 접근해서 관리하게 되는 것 같은데 잘 좀 해 주시기 부탁드리겠습니다.

감사합니다.

이상입니다.

김규학 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 홍창호 위원님 하십시오.

수고 많으십니다. 우리 이사장님께서 부임하신 지 얼마 안 되어서 전반적인 업무파악은 안 된다고 제가 간주하고 부탁드리고 싶은 것은 공단자체의 조직운영이라든지 재정운영 이런 부분에 시스템화 잘 되어 있을 것입니다. 그렇기 때문에 들어가서 전체업무 잘 파악하셔서 재임기간 동안 한 가지만이라도 업그레이드 시키겠다는, 그런 시스템을 업그레이드 시키겠다 이 생각으로 봉사해 주시면 보람도 느끼시지 않겠느냐 이런 생각을 말씀드리고. 시설관리공단의 업무가 사실상 대구시 각 부서별 업무지요?

예.

부서별 업무인데 이것을 관리공단이라고 하는 하나의 운영주체를 만들어서 다 위탁시켜놓은 것 아닙니까, 그렇지요?

그렇습니다.

그런데 아까 이사장께서 시설관리공단의 성격을 공공성을 갖추고 있다, 책임성을 갖추고 있다, 전문성을 갖추고 있다, 이렇게 말씀하셨는데 과거로 회귀하면 우리 시본청의 부서별 업무를 보면 마찬가지입니다. 공공성을 갖추고 있고, 책임성도 갖추고 있고 또 공무원으로서 전문성을 다 갖추고 있습니다. 이 부분들이 어차피 중복되는 부분들이고 그 공단이라고 하는 운영주체를 만든 가장 근본적인 이유는 효율성을 배가시키라는 그런 의미에서 공단이라고 하는 주체를 만들지 않았겠습니까, 그렇지요? 그렇다면 효율성 부분에 있어서 우리가 한번 검토해 볼 필요가 있지 않겠느냐 이렇게 봅니다. 우선 이 효율성 부분들을 상식적으로 경영학적으로 접근하면 조직운영을 어떻게 하고 업무능력을 어떻게 하는 것이 효율성이냐 하는 것은 상식적인 것 아닙니까? 그런데 지금 시설관리공단의 업무가 다른 대구시 조직하고 이중적인 조직체계를 많이 갖추고 있다 이런 생각이 많이 듭니다. 예를 들면 대구스타디움 관리라든지 시민운동장 내지는 구체적으로 조직을 들면 시설안전사업소와 체육시설관리사무소의 중복적인 조직 운영, 이런 부분들이 과연 이렇게 운영되는 것이 시설관리공단을 우리가 설립한 목적하고 부합되는지 안 되는지 이런 부분을 따져봐야 되는데 이사장으로서 견해는 어떻습니까?

아까 김원구 위원님 말씀과 같은 취지라고 볼 수 있는데요.

그렇지요.

제가 봐도 그런 문제에 대해서는 여러 가지 문제점이 많이 있다고 봅니다. 물론 공무원이 하는 것하고 공단이 하는 것하고 거의 비슷하지 않느냐인데 물론 거의 비슷합니다. 그러나 제가 와서 공단에 근무해 보니까 대구시는 여러 가지 업무를 많이 맡고 있기 때문에 인사를 하면서 한 업무를 맡은 사람이 한 1~2년 하면 완전히 생소한 다른 업무로 가고 이런 것이 많습니다. 그런데 공단의 경우에는 그렇다고 하더라도 200여 명의 정규직들이 움직이기 때문에 거의 같은 업무를 여러 번 할 수도 있고 그리고…

죄송한데 이사장님 말씀 속에 해답이 나오는 거에요. 업무의 연속성이 이루어지고 있는 것 아닙니까, 그렇지요?

연속성도 있고요.

다른 부서에서는 보직이동이 잦고 교체가 빠르게 진행되다 보니까 업무의 연속성도 많이 떨어지다 보니까 효율성이 많이 떨어집니다. 그런 부분을 우리가 봤을 때 오히려 우리 대구시에 오래 근무하셨으니까 그런 부분에 대해서 너무 수동적인 자세를 견지하지 마시고 좀 능동적으로 요구할 것은 요구해서 우리 시설관리공단의 설립 목적에 맞게 업무가 배분되고 운영되고 하는 것이 안 맞겠느냐 저는 이렇게 보고 있기 때문에 그런 부분들, 조금 전에 제가 한 가지만 업그레이드 시키라 하는 부분도 여기에 해당될 수가 있습니다. 그 말씀을 좀 드리고 싶고요. 그리고 또 반복되는 이야기지만 저도 지역에서 여러 가지 민원사항을 접할 때 이것이 어느 주체의 업무인지 헷갈리는 경우가 굉장히 많아요. 분간이 잘 안 되는 것이지요. 예를 들면 어제와 같은 경우에도 우리 신천다리 위에 화분 있지요? 화분을 죽 배열해놨는데 “그것이 통행에 불편을 끼치고 물도 대충 줘서 거기에 흙이 넘쳐흘러서 미관상 좋지 않다.” 자기들이 먼저 이야기하데요. “이것 시설관리공단에서 하지 싶은데 이것 주의 좀 시켜 달라.” 이것 시설관리공단에서 하는 것 맞습니까? 어디서 하는 것입니까?

교량은 구청에서 합니다.

제가 알고 있기로는 구청에서 하고 있는 것으로 판단했는데 시민들은 그렇게 판단한다는 것이지요.

그래서 이런 문제는 아까 권기일 위원님도 저하고 생각이 똑같은데 저도 취임하면서 우리 직원들한테 그랬습니다. “나는 공단을 획기적으로 발전시키겠다는 욕심은 전혀 없다. 그러나 한 가지를 내가 해놓고 가겠다. 그것이 뭐냐 하면 이 시스템문제, 이것을 시하고 협조해서 김원구 위원님 취지도 마찬가지, 권기일 위원님 취지도 마찬가지, 그것을 제가 한번 연구해서 조금이라도 개혁을 해나가겠다.” 그랬습니다. 아까 말씀하신 대로 신천다리에 있는 그 화분 누구 것이냐, 이런 문제 사실 시민들은 모릅니다. 우선은 시민들이 하려면 저희들로서는 일단 구청 당직실에 이야기하고 구청에서 “어디로 연락하면 됩니다.”라든가, 아니면 구청에서 총괄해서 우리 시설관리공단 것은 시설관리공단에, 시에 것은 시에 것, 구청 것은 구청 것 이렇게 해결하는 방법도 있지 않겠느냐 그런 생각이 듭니다. 이것은 임시방편입니다.

이것이 수요자 중심 행정 이야기 많이 하는데 이것은 제가 하나의 사례만 들었을 뿐이지 이와 유사한 사례들이 굉장히 많습니다.

그렇습니다.

보통 우리가 20m 이상 도로 이하 도로 이렇게 해서 구청, 시설관리공단 구분하는데 그것도 시민들이 들었을 때 분명하지가 않다는 것이지요. 그래서 업무영역이라든지 아니면 업무프로세스 이런 부분에 대한 매뉴얼북을 그냥 도로폭 20ｍ 이상, 이하 이렇게 잡지 말고 사례별로 아주 구체화시켜서 일반시민들이 봤을 때 빨리 납득되고 구분되고 이런 문제가 생겼을 경우에 가로등 문제라든지, 가로등도 어떤 것은 대구시에서 관리하는 것 같기도 하고 어떤 데는 구청에서 하는 것 같기도 하고 헷갈린다는 말이에요.

예.

이런 부분들 명확하게 매뉴얼북을 잘 만드셔서 동사무소에 비치하든지, 심지어는 우리 시의회 의원실 방으로도 하나씩 보내주시면 저희들이 민원을 가장 많이 접하는 사람들이니까, 사실 때로는 좀 망신스럽다고요, 이것이 저도 헷갈리는 경우가 많으니까. 이런 부분들이 시민대표기관인 의회에서도 헷갈린다고 생각한다면 운영주체가 분명히 문제가 많이 있다, 이렇게 개인적으로 생각합니다. 그런 부분에 대해서 고려를 해 주시고요. 그리고 2009년도에 비정규직을 정규직으로 전환하는 부분에 대해서 그 당시에 시설관리공단에서 223명에서 한 300명 정도로 더 늘어난 것을 제가 알고 있는데 그 이후로 조직의 변화된 점이나 재정의 어려운 점은 없습니까?

그리고는 그 상태에서 그대로 현재 그 지침대로 하고 있습니다.

비정규직이 정규직으로 다 전환됐습니까?

지금은 정원이 230명인데 현원이 206명으로 정규직 되었고요. 계약직은 그대로 현재 기간제로 유지하고 있습니다.

그 당시에 2007년 7월부터 이야기가 나와서 2009년부터 전환하는 것으로 그때 그렇게…

그중에서 제가 아는 사람도 있는데 무기계약직 중에서 연차적으로 시험이라든가 선발해서 일반직으로 전환된 사람들…

그 당시 우리 시의회에서 근로자들에 대한 정규직화 계획수립 및 이행방안이 준비가 부족하다고 지적하면서, 그 당시가 2009년도입니다. 그 이후에 어떤 변화사항이 없었습니까?

우리 전무님께서.

예. 답변해 주십시오.

전무이사입니다. 제가 보충답변 올리겠습니다. 저희 직원들 구성 분야가 정규직하고 비정규직, 비정규직 그러면 방금 위원님 지적하시는 대로 무기계약직, 계약직, 그다음에 한시적으로 쓰는 것이 있습니다. 그래서 계약직을 정규화하는데 공단에서 얼마만큼 했느냐, 그런 말씀이지요? 그러니까 저희들이 비정규직을 정규직하는 데는 채용요건이라든가 여러 가지 관련 규정에 맞아야 하기 때문에 현재는 일반계약직에서 2년 이상 근무를 하면 무기계약직으로 전환됩니다. 그러면 이 사람들의 신분보장은 일반직과 똑같이 계속적인 직장보장을 받게 됩니다. 그러나 이 사람들을 정규직하는 부분은 별도의 관련법규들이 채용절차에 문제가 있고 그다음에는 예산문제, 여러 가지 복합적인 문제가 있기 때문에 그런 정책방향을 시와 협의해서 방침에 따라 하는데 현재 진행상황은 일반계약직에서 무기계약직 전환을 많이 했습니다.

일반계약직에서 무기계약직으로 전환이 많이 되는데 어떤 보수부분이라든지 다른 재정부담 변화는 없습니까?

일반적으로 큰 차이가 없습니다.

큰 차이 없이 안정적인 직장을 보장해 준다?

정규직화한다는.

됐습니다. 그것 나중에 제가 한번 살펴보도록 하고요. 정리하겠습니다. 어쨌든 잘 아시다시피 시설관리공단은 대구시 부서업무를 위탁받아서 플러스 효율성을 갖추어서 운영하라고 만든 기관들입니다. 따라서 우리 이사장님께서 조직진단 부분이라든가 경영진단 부분 이런 부분들이 다른 부정부패, 비리 부분은 자극적이기는 하지만 효과는 미비합니다. 그렇지만 조직진단, 경영진단 이런 것이 잘못 되어서 운영이 잘못 되어 버리면 시민들에게 가중되는 부담이 굉장히 크다는 것을 명심하시고 이런 부분들을 잘 점검해 주시고, 아까도 말씀했다시피 전문성 부분, 효율성 부분, 이런 부분도 강조해야 되고, 사실 문화시설 이런 부분 같은 경우에는 시설관리공단이 단순히 하드웨어만 관리하는 것이 아니거든요. 옛날 우리 시민회관 운영해 봤지만 소프트웨어적인 운영프로그램 이런 것은 사실 문화감각이 있고 문화예술에 대한 전문성이 있는 분들이 운영하기가 더 좋다는 것이지요.

그렇습니다.

그런 전문성 있는 부분도 관리를 어떻게 해 갈 것인가, 이런 부분에 대해서 함께 고민해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

감사합니다.

권기일 위원님 수고하셨습니다. 다음 이동희 위원님 질의하십시오.

이동희 위원입니다. 부임하신 지 얼마 되셨습니까?

한 3주 됐습니다.

3주 동안에 업무파악 많이 하셨습니까?

감사합니다.

비전 및 추진전략은 이사장님께서 임기 동안에 내가 어떻게 하겠다는 계획이고 또 이사장님 재임기간 중에 이루어내겠다는 업적의 그런 선언적인 의미도 있으면서 또 이사장님의 경영비전이기도 하고 경영목표이기도 하다고 생각됩니다. 2015년까지 경영목표를 보니까 경영수입이 190억원에서 210억원, 약 10% 정도 경영수입이 있는 것으로 되어 있습니다. 이 부분에 대해서 경영수지를 충분히 분석해 보시고 이렇게 경영수입을 책정하셨습니까?

현재 우리가 변동추세 이런 것을 보고 조금 더 노력하면 되지 않겠느냐 그렇게 생각합니다.

3개년 동안 약 10% 같으면 매년 3% 정도입니다. 시설 유지·관리 비용이라든지 기타 들어가는 각종 비용 그리고 우리 구성원들의 보수상승 부분, 이런 부분을 생각했을 때 경영수입이 3개년 동안에 10%의 수입을 예상하신다면 적자경영을 하시겠다는 이야기나 같다고 본 위원은 판단되는데 그 부분에 대해서 분석을 한번 해보셨습니까?

우리가 앞으로 주차장수입 같은 것이 빠지면 거기에서 수입이 없을 수도 있거든요. 주차장 같은 경우에는 사실은 시설관리공단이 하기에는 맞지 않는 업무다, 이런 것을 업무의 가감을 통해서 한 것이고, 지금 저희들이 노력하는 것으로는 각 분야별로 상당히 수익률이 높아지고 있다는 것을 제가 알 수 있습니다.

경영수입구조를 분석하실 때 과연 면밀한 검토와 또 장래에 계획을 충분히 수립하셔서 하셨는지 아니면 조금 전에 이사장님께서 말씀하셨듯이 대충 이렇게 해서 3년 하면 이 정도 늘어날 것이라고 판단해서 하셨다면 경영비전과 추진전략에 본 위원은 문제가 있다고 판단되기 때문에 이 부분에 대해서 면밀한 검토와 또 3년 후에 어떤 형태로 변화할 것인지에 대한 추이를 예상하셔서 이 부분에 대한 경영수입구조를 다시 한번 본 의회에 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

간단하게 세 가지 정도 묻겠습니다. 인사선택제라고 말씀하셨는데 어떤 것을 인사선택제라고 하십니까?

그것을 보니까 인사선택제는 인사대상자와 인사를 하는 관리자가 사람을 선택하는 것 같더라고요.

이 부분이 우리 공단뿐만 아니라, 그러면 우리 대구시의 공무원사회라든지 기타 공기업 부분에서 인사선택제를 도입했을 때 어떤 장·단점이 있다고 판단되십니까?

대구시 같이 큰 조직에는 인사선택제가 안 맞습니다. 왜냐하면 관리자가 직원을 알고 또 직원이 관리자를 알고 그 업무에 대해서 알고 있어야 되기 때문에 저희 시설관리공단 같이 좀 작은 규모의 조직인 경우 또 오래된 조직인 경우는 이것이 아주 효율적으로 움직일 수 있다고 생각합니다.

대구에 시설관리공단뿐만이 아니고 많은 공사·공단이 있지 않습니까?

있지요.

공사·공단에 좋은 인사선택제라면 타 기관에도 한번 홍보해서 택해 보도록 하는 방법을 강구해 보시면 어떻겠습니까?

예.

그래서 이 부분들을 지금까지의 성과를 면밀히 검토하셔서 대구시 산하기관에 파급효과를 내셔서 직장분위기 제고, 업무 효율성, 또 여러 가지 면에서 좋은 성과를 낼 수 있도록 그렇게 해주셨으면 하는 말씀을 드리겠습니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 공단에 대학생 20명으로 서포터즈를 운영하시겠다는데 어떤 기능을 이야기하는 것입니까? 사업장별 문제점 발굴 및 개선, 과연 대학생 20명이 어떻게 사업장별 문제점을 발굴하고 개선할 수 있는지요? 오랜 기간 동안에 해왔던 숙련된, 조금 전에 말씀하셨듯이 조직원들 자체가 전문성과 숙련성을 가지고 있는데 과연 공단 서포터즈 운영을 하면서 대학생 20명으로 사업장별 문제점을 발굴하고 개선해 나갈 수 있다고 판단하십니까?

대학생들이 기술적인 면이나 이런 면을 가지고 한다는 것이 아니고 이용하는데 불편한 점이 없는가, 이런 것을 익명을 가지고 참여하는 것이고요. 또 한 면은 이것은 아까도 말했는데 지역사회인으로서 우리 대학생들에게 일자리를 준다든가 그런 면도 하나 있습니다.

이 부분에 대해서는 운영을 다시 한번 좀 검토를 해보실 필요가 있을 것 같습니다. 일반 시민들이 이용하는데 불편한 사항 이런 부분들은 인터넷을 통한다든지 고충과 관련된 민원 처리하는 이런 부서에서 한다든지 하는 부분도 충분히 가능하다고 보는데 굳이 문제점 발굴과 개선을 위해서 이렇게 운영하는 것이 적합한지 하는 부분에 대해서 검토를 부탁드리겠습니다.

부의장님한테 저희들이 한번 설명을 드리도록 하겠습니다. 그래서 다시 의논하도록 하겠습니다.

마지막으로 한 가지만 더 묻겠습니다. 조금 전에 존경하는 김규학 위원님께서도 범어월드프라자 영어문화거리 조성 부분에 대해서 칭찬하셨는데 저는 조금 염려스러운 부분이 있어서 한 가지 말씀드릴게요. 영어거리의 점포수가 39개, 예술거리 33개 해서 점포 72개가 운영되는데 주차면수가 지상에 28면밖에 없거든요. 이것 운영하시는데 문제를 어떻게 판단하십니까?

죄송하지만 전무이사께서 설명을…

예.

사실 범어지하상가 지하에는 이용할 수 있는 별도의 주차공간이 없습니다. 그래서 영남호텔 들어가는 입구에 보면 일부 전용주차장 공간이 저희들이 가지고 있는 그 부분인데 이 주차공간이 이 장소를 이용하는 고객들한테 충분하냐? 그것 안 됩니다. 그런데 범어지하 공간을 이용하는 분들은 대부분 대중교통, 지하철역이 바로 옆이기 때문에 주로 이용하고…

그것은 공단의 요망사항이고 실질적으로는 그렇지 못하다는 이야기지요. 점포수가 72개나 되는 점포를 이용하는데 주차면수가 28개 면으로 운영하는 것은 본 위원이 판단하기에는 무리가 있다 이렇게 판단됩니다. 그래서 이 부분에 대해서 이용하는 고객들이 주차에 지장이 없도록, 또 불편이 없도록 운영하는 차원에서 미리 사전에 충분한 검토와 문제점을 생각하셔서 시민불편이 없도록 그렇게 운영해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이동희 위원님 수고하셨습니다. 이사장님, 제가 한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 이사장님 비전에서 시민에게 행복을 주는 선진공기업 구현이라고 하셨는데 시설관리공단에서 하는 주요 사업처가 수영장, 승마장, 여러 가지 공원시설들 그다음에 명복공원까지 해서 정말 우리 시민들의 생과 사를 다 관리·유지하는 책임을 지고 계신 것 알고 계시지요?

예.

그런데 조금 전에 이사장님 답변 중에서 업무의 연속성 그다음에 숙련된 직원들 전문성을 가지고 있다 이런 말씀하셨는데 아주 긍정적인 면이 많을 것으로 생각됩니다. 또 한 가지 염려되는 것은 그런 업무의 연속성과 고정된 직원들로 인해서 타성에 젖은 업무, 이사장님은 새로 오셔서 변화를 아주 중요시 여기지만 기존의 실무자들께서는 이미 거기에 숙련되어 있기 때문에 이 부분에 대해서는 내가 전문가다, 잘 알고 있다는 이런 고정관념으로 인해서 수요자인 시민들에게는 불편함을 줄 수도 있고 또 요즘 우리 대구시 출자나 여러 가지 관련기업의 투명하지 못한 경영이 지금 많이 도마에 오르고 있는데 시설관리공단 또한 그런 투명하지 못한 경영이 될 수도 있지 않을까 하는 염려가 있는데 이 부분에 대해서 이사장님의 복안이 혹시 마련되어 있습니까?

저도 그것을 걱정하고 있습니다. 그런데 되도록이면 타성에 젖는 그런 행태를 보이지 않도록 인사를 한다든지 그런 면에서는 최대한 운영을 해보겠습니다. 또 지속적으로 교육도 하고, 그리고 저하고 전무를 비롯한 간부들이 현장을 많이 가야 됩니다. 사실 제가 여기 와서 한 3주 되었는데 두류공원수영장만 두 번 가고 다른 큰 사업장 한번밖에 못 갔습니다. 사실은 그런 데 자주 가서 직원들한테 자극도 주고 긴장도 주고 이렇게 해야 되는데 오늘 특위에 보고를 드리고 나면 제가 밖으로 나갈 여력이 있지 않겠느냐, 그렇게 해서 직원들을 격려도 할 겸 또 긴장감도 줄 겸 그렇게 하도록 하겠습니다.

좋습니다. 이사장님의 답변에 시민의 한 사람으로서 조금은 마음이 놓이고, 왜냐하면 이사장님 맡으신 업체가 시설관리공단입니다. 시설은 현장에 있지요?

예.

책상 위에 있는 것이 아니기 때문에 현장에 가시면 아마 정확한 답을 찾으실 수 있을 것 같고 대구시설관리공단 사실 가장 중요한 것은 안전이라고 생각합니다. 시민들 누구나가 차별 없이 다 공평하게 이용하실 수 있는 그런 시설물들이 많은데요. 또 시민들이 누구나 이용할 수 있는데 안전이 부실하게 되어서 좋지 않은 것이 된다면 오히려 시민들에게 행복이 아니라 불행을 줄 수 있는 그런 기업이 될 수 있거든요. 그래서 시민들의 안전을 위해서 최선을 다 해주시기를 당부드리고, 모든 시설이 중요하지만 특히 명복공원에 대해서 이사장님이 좀 더 관심을 가지시고 늘어나는 화장문화에 대해서 시민들이 불편함을 가지지 않도록, 전임 시설공단의 담당자분들이나 이사장님께서 명복공원에 대해서 아주 각별한 관심을 쏟은 것을 저희들이 현장에 가서 확인을 한 적이 있거든요. 그래서 그런 업무가 연속성이 있게 시민 누구나 잘 이용할 수 있도록 관심을 가져주시기를 당부드립니다.

예.

더 이상 질의하실 위원님이 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 이상으로 대구시설관리공단의 업무보고를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 정회한 후 14시에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

금번 6월1일자로 대구도시철도공사 사장으로 취임한 류한국입니다. 평소 존경하는 배지숙 위원님과 이동희 위원님 그리고 김규학 위원님, 홍창호 위원님, 권기일 위원님을 모시고 도시철도공사의 업무계획을 보고드리게 됨을 기쁘게 생각합니다. 앞으로 많은 조언 부탁을 드리며, 먼저 250만 시민의 복지증진과 지역발전을 위해서 불철주야 활발한 의정활동을 벌이시는 존경하는 배지숙 부위원장님, 김규학 위원님, 홍창호 위원님, 이동희 위원님, 권기일 위원님께 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 저는 도시철도공사 사장으로서 위원님들을 뵙습니다만 제가 공직재직 시 여러 위원님께서 보내 주신 격려와 지도에 이 자리를 빌려서 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 도시철도공사 운영과 관련해서 위원님들의 성원과 격려 그리고 고견을 귀담아 들으면서 지금까지 31년간 경험한 시정의 경험을 바탕으로 해서 시민의 기대와 위원님들의 기대에 부응할 수 있도록 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저, 이동교 경영전무이사입니다. 다음은 김욱영 기술전무이사입니다. 다음은 나식연 기획경영처장입니다. 다음은 박동욱 지원관리처장입니다. 다음은 이상현 운영처장입니다. 다음은 신원철 기술처장입니다. 오상헌 안전관리실장입니다. 마지막으로 김제봉 신사업개발단장입니다. (간부인사) 그러면 유인물을 가지고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 유인물 1쪽, 보고순서는 일반현황, 경영상황, 공사운영방향, 경영 중점사항 순으로 보고드리겠습니다. 먼저, 3쪽 일반현황입니다. 간략히 보고드리겠습니다. 1995년11월20일 대구광역시지하철공사가 창립되어서 2005년10월18일 2호선 전 구간을 개통하고, 2008년10월1일 현재 명칭인 대구도시철도공사로 사명을 변경해서 현재 운영되고 있습니다. 자본금은 생략하겠습니다. 다음 4쪽, 조직은 사장, 2이사, 4처, 1실, 16부, 11현업기관으로 인력은 정원 2,064명에 결원유지 68명을 해서 1,966명이 근무하고 있습니다. 다음 5쪽, 운영지표입니다. 지금 저희 도시철도공사에서 운영하는 역수는 56개 역으로 1호선 30개 역, 2호선 26개 역입니다. 2호선은 10월 예정되어 있는 연장선이 개통되면 29개 역으로 되겠습니다. 열차의 운행편성은 1호선은 평일 23편성에 312회, 2호선은 평일 22편성에 312회 똑같습니다. 휴일은 17편성에 288회, 2호선은 휴일 16편성에 288회 운행되고, 운행시간은 05시30분부터 24시까지, 그리고 시격은 러시아워 때는 5분, 평상시에는 7분을 기준으로 해서 운행하고 있습니다. 다음은 6쪽, 경영상황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 금년도 예산규모는 수입·지출 공히 3,064억원이 되겠습니다. 그래서 사업예산 1,938억원과 자본예산 1,126억원을 구성으로 해서 지출은 사업예산 1,950억원 중에서 인건비가 963억원, 관리경비 801억원이 되겠습니다. 이 부분은 지하철 내 청소용역이라든지 또 기지 내 용역 입환용역이란 것이 있습니다. 이런 여러 가지 용역비, 또 전기요금 등 동력비 160억원, 직원복리후생비, 수선비 등이 포함된 801억원의 관리경비를 사용하고, 영업외비용 181억원은 부채이자가 되겠습니다. 다음 부채 및 상환계획은 작년 연말 현재 저희 부채가 원금기준으로 3,893억원이 되겠습니다. 그래서 금년도는 912억원을 상환할 예정으로 지금 추진 중에 있습니다. 다음은 7쪽, 경영수지에 대해서 보고를 드리겠습니다. 위원님께서 아시는 바대로 저희 공사는 기업회계원칙에 의거해서 결산서를 작성하기 때문에 손익계산서상 작년 기준으로 수익 982억원, 비용 2,492억원 이래서 당기순손익이 1,110억원이 되겠습니다. 이 부분은 감가상각비 794억원에 포함된 금액이라서 1,510억원이 되겠습니다. 운영수지는 감가상각비가 제외된 그러한 방식으로 산출된 금액입니다만 작년 현재 운영수지상 손실액이 851억원으로 나타났습니다. 다음은 8쪽, 수송현황을 말씀드리겠습니다. 작년 기준 수송현황은 1일 평균 33만 2,000명이 되겠습니다. 그래서 수입은 1일 평균 2억 1,300만원으로 나타났습니다. 연도별 수송추이는 2007년부터 2011년도까지 표에서 보시는 바와 같이 점증적 추이를 보이고 있습니다. 무임수송현황은 노인과 장애인, 국가유공자 등에 대한 무임수송은 2011년도 같은 경우에는 274억원의 손실액이 발생할 정도로 무임수송을 했습니다. 다음은 9쪽, 원가현황입니다. 2011년 작년 기준 총원가 대비 현재 수송승객 1인당 평균원가는 2,041원으로 산출되었고, 현재 평균운임은 675원으로 수송원가의 33.1%를 점하는 요금으로 되어 있습니다. 다음은 10쪽, 공사 운영방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 공사가 추구하는 최고의 가치는 시민에게 행복을 주는 도시철도입니다. 저희들 도시철도공사 설치조례와 정관에 나와 있는 근본목적은 시민생활의 복리증진, 교통발전 기여, 이렇게 되어 있습니다. 그래서 안전하고 편리한 지하철교통서비스를 제공해서 시민의 복지증진을 목적으로 두고 있습니다. 다음은 11쪽, 운영 전략입니다. 저희 공사의 비전은 안전하고 편리한 대중교통서비스 제공으로 시민의 삶의 질 향상을 비전으로 두고 시민과 함께 2020년 초일류 DTRO를 만들어 가는 것, 그래서 경영목표로 금년도 수송분담률을 8%대로 끌어올리고 2015년 재정자립도를 65% 달성, 2020년은 2,500억원의 매출을 달성하는 경영목표를 가지고 지금 최선을 다 하고 있습니다. 다음은 12쪽, 경영 중점사항 네 가지를 보고드리겠습니다. 경영 중점사항 네 가지, 보고순서는 안전한 도시철도, 고객섬김경영, 재정자립경영, 노사화합과 건강한 조직문화입니다. 운영성과 목표는 안전한 도시철도는 운행장애 제로화를 목표로 운영하고, 고객섬김경영은 고객만족도 4년 연속 1위를 항구적으로 유지시키는데 목표를 두고 있습니다. 세 번째, 재정자립경영은 2020년 재정자립도를 90%로 끌어올려서 15년 일평균 수송인원 55만 명이 될 수 있도록 노력을 해가고 있습니다. 노사화합과 건강한 조직문화는 항구적인 노사평화를 기본목표로 해서 복수노조 체제에 발맞춘 신뢰와 상생의 노사관계를 구축하고 전 직원의 자기개발을 기획 확대, 밝고 활기찬 직장 분위기 조성을 위해서 추진해 나가고 있습니다. 먼저, 안전한 도시철도 부분입니다. 14쪽이 되겠습니다. 운행장애율 제로화에 도전해서 현 수준 작년 같은 경우에는 2건으로 나타났습니다만 먼저, 안전인프라 지속적으로 확충해 나가면서 승강장스크린도어를 확충해 나가겠습니다. 현재 56개 역 중에서 스크린도어가 설치된 역은 6개 역이고 미설치된 역이 50개 있습니다. 서울과 대전 역사는 전 역사에 설치되어 있습니다만 이것은 건설 당시에 설치를 하고, 서울시는 나름대로 재정자립도가 높기 때문에 시비투입을 해서 전 역사에 해오고 있습니다. 그래서 저희들은 재원 마련을 위해서 중앙정부와 국비 확보를 지속적으로 해나가고 있습니다. 그리고 민자유치를 통해서 스크린도어확충사업에도 노력해 나가고 있습니다. 그리고 1호선 전동차는 개통 16년차가 되기 때문에 장비가 노후화되는 그러한 상태들이 나타납니다만 제일 먼저 종합관제기능을 강화하고 단종품 및 주요부품은 국산화 개발에 지금 저희 직원들이 박차를 가하고 있습니다. 첨단유지보수 기술력도 확보해 나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽, 안전의식 및 위기대응 능력을 강화시키기 위해서 매년 2월 안전문화의 달을 운영하고, 직원 및 협력업체 안전교육 강화를 통해서 안전문화실천운동을 전개해 나가고 있습니다. 위기대응능력 강화를 위해서도 재난유형별 위험도를 분석하고 비상대응능력을 향상해 나가고 있습니다. 시민과 함께하는 안전의식 공유는 전동차 내 긴급상황 대처훈련을 유지하고 매월 민방위훈련의 날 시민과 함께 대처훈련을 해나가고 있습니다. 시민 참여형 안전캠페인도 전개해 나가고 있습니다. 다음은 16쪽 과학적 안전관리시스템 운영입니다. 안전보건경영시스템 인증을 지난 2010년 3월에 인증 받은 것을 앞으로도 계속 유지시키도록 노력하겠습니다. 종합안전관리시스템 구축도 그 무엇보다도 우선적으로 해나가고 정보시스템 사이버테러 대응도 철저히 해나가도록 하겠습니다. 다음은 17쪽, 2호선 경산연장선 및 3호선 운영준비에 대해 말씀드리겠습니다. 2호선 경산연장은 현재 사월에서 영남대까지 3.3㎞ 3개 역이 되겠습니다. 현재 기술시운전 중이고 영업시운전은 다음 날부터 8월까지 2개월에 걸쳐서 할 예정이며, 개통은 9~10월경에 할 그런 계획으로 있습니다. 그래서 이 연장선이 개통되면 수송수요는 1일 1만 8,000명 정도 증가될 것으로 예상됩니다. 2호선 연장선은 대구도시철도의 광역화되는 최초의 연장선이기 때문에 운영에 차질이 없도록 준비를 철저히 기해 나가도록 하겠습니다. 3호선 운영방안에 대한 문제는 2014년 연말 개통을 목표로 추진 중에 있습니다만 1일 수송인원에 대해서는 저희들이 한국교통연구원에 작년 12월경 컨설팅을 받았습니다. 1일 15만 명이 승차기준으로 탑승하는 것으로 지금 예상되고 있습니다. 이 부분에 대해서는 다소 이견이 있을 수 있습니다만 별도로 다음 기회에 보고를 올리도록 하겠습니다. 3호선 운영방안에 대해서도 효율적인 운행이 될 수 있도록 준비단계부터 철저히 점검해 나가도록 하겠습니다. 18쪽, 고객섬김경영에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희 도시철도공사는 고객동종업체에서 고객만족도 1위를 4년 동안 유지하고 있습니다. 그래서 이 유지를 목표로 해서 고객중심의 이용편의성을 제고해 나가도록 하겠습니다. 그래서 1호선에 이동편의시설인 엘리베이터와 에스컬레이터를 지속적으로 설치해 나가고 대중교통 활성화 측면에서 자전거와 도시철도 연계 이용이 활성화되도록 무료이용자전거 및 경사로 설치를 전 역사로 조기 확대하도록 해나가고 있고, 역사 외부 자전거보관대도 현재 260개소 5,215대가 설치되어 있습니다만 수요에 따라서 효율적으로 운영되도록 하겠습니다. 역사 내 에스컬레이터 안전성을 강화하기 위해서 에스컬레이터가 설치된 역사에 캐노피를 단계적으로 설치해서 날씨가 비가 온다든지 눈이 올 때 시민들의 안전이 확보될 수 있도록 그렇게 지속 추진해 나가고, 또 에스컬레이터의 속도를 하향조정해서 노약자들의 에스컬레이터 이용에 편리성을 제고토록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 고객접점서비스 향상 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 고객만족도 1위 기업 위상을 유지하는 것을 목표로 해서 고객섬김 10대 서약을 충실히 이행하고 고객접점 인프라 지속 확충과 지하철역에 근무하는 우리 직원들이 더욱 친절성을 제고시킬 수 있도록 지속적인 교육을 추진해 가도록 하겠습니다. 또 고객섬김 마인드 향상에 대해서는 고객센터와 현업기관 순회교육을 자체강사를 활용해서 교육을 지속적으로 시키고 고객섬김 전문기관 위탁을 통해서도 마인드 향상에 노력하도록 하겠습니다. 고객의 소리 듣기도 고객의 소리를 24시간 운영해서 고객의 불편한 부분에 대해서 즉각적으로 대응하도록 해나가고 있습니다. 다음은 20쪽, 고객이용환경 개선입니다. 전 역사 문화공간화를 위해서 작은 도서관 및 문고 비치를 확대해 나가겠습니다. 현재 문고 비치는 11개 역에 7,050권이 비치되어 있습니다. 역별 특성화 사업도 다양하게 하고 시민이 만드는 도시철도 이미지를 만들어가도록 하겠습니다. 쾌적한 도시철도 만들기도 공기질, 수질 분야 등 환경경영시스템 유지를 해나가겠습니다. 환경ISO 14001 환경경영시스템은 2010년9월5일에 인증을 받고 있습니다. 지하철 지하공기 관리도 법정기준인 150㎍/㎥ 이하로 떨어지게 하고 소음관리도 법정기준인 85㏈ 이하로 유지토록 그렇게 하겠습니다. 다음은 21쪽, 청렴 및 사회공헌활동 강화입니다. 윤리경영시스템을 선진화해서 청렴문화, 부패예방, 청렴교육을 통해서 도시철도공사가 지역사회에서 청렴한 기업으로 이미지가 정착되도록 애써 나가겠습니다. 지역사회와 동고동락을 추진하면서 지역사회의 나눔문화 확산에도 노력하겠습니다. 현재 저희 도시철도공사 임직원 80%인 1,572명이 참사랑봉사단에 참여하고 있습니다. 이 참사랑봉사단을 통해서 지역과 함께 하는 기업이 되도록 애써나가겠습니다. 그리고 청년일자리 제공에도 금년도 50명의 인턴사원을 채용해서 근무하고 있습니다. 앞으로도 예산이 허락하면 청년일자리 제공에도 저희 기업이 앞장서도록 하겠습니다. 다음은 22쪽, 재정자립 경영입니다. 목표는 2020년 재정자립도를 90%로 하고 현수준은 감가상각비를 제외해서 52%를 나타내고 있습니다. 여러 가지 재무구조 악화요인이 있습니다마는 먼저 부채상환 부담금이 좀 가중하다는 점, 또 낮은 수송과 수입, 운임의 비현실성, 무임수송의 증가, 버스→도시철도 무료환승 부담, 여러 가지 요인이 있습니다만 이런 외부적인 요건, 내부적인 요인을 잘 감안해서 경영의 효율성이 높아지도록 애를 써나가하겠습니다. 먼저, 무임수송에 대한 국비지원 노력은 금년도는 거의 267억원에 가까운 무임수송을 했습니다만 국비지원 노력을 지속적으로 해서 전국의 도시철도 운영기관장과 공동으로 국비지원의 공동건의문을 정부에 지속적으로 하고 해당 상임위 국회의원님들과 위원님들의 힘을 빌려서 재정이 좋아지도록 애써 나가겠습니다. 다음은 23쪽 수익다각화 장기프로젝트 마련입니다. 수송증대 프로젝트를 마련해서 2015년 일평균 55만 명 수송을 목표로 하고 현재는 34만 명이 되겠습니다. 그래서 버스중심 교통정책과 도로교통 원활 등으로 해서 철도이용객이 그렇게 급격하게 증가하지 않고 있습니다마는 지하철 2호선 연장선과 3호선 개통에 즈음해서 버스노선 개편과 지하철노선이 연계가 되는데 중점을 둘 계획입니다. 예컨대 1, 2, 3호선 지하철이 개통되고 지금 4호선이 순환선으로 해서 계획되어 있습니다마는 시재정 여건상 언제 시작할지 그것이 불투명한 사항이라서 버스라도 순환선을 운행할 수 있도록 버스라도 시민의 편의 증진을 위해서 구축시키는 것이 좋겠다는 이런 생각도 가지고 있습니다. 두 번째, 신사업 개발 노력을 지속적으로 해나가겠습니다. 동대구역복합환승센터 개발과 관련해서 동대구 역사에 개편을 통해서 시민의 편익 증진과 경영효율을 도모해 나가도록 하겠습니다. 또 3호선 운영과 연계해서 옥외광고 관련 법령을 개정 추진 중에 있습니다. 이 부분은 현재 관계법령상 전동차에 4분의 1 정도의 면적은 허용이 됩니다마는 2분의 1 정도로 확대할 수 있도록 하고 교각까지도 저희들이 광고관계를 할 수 있도록 법령개정을 요청했습니다마는 교각에 대해서는 중앙정부가 아직은 불투명한, 거의 회의적인 이런 시각을 가지고 있다는 말씀을 드립니다. 신기술 개발 노력과 관리도 철저히 해나가도록 하겠습니다. 다음은 24쪽 운영인력의 최소화 및 요금현실화 노력, 운영인력의 최소화, 정부지침대로 정원 대비 결원율은 5%로 유지하고 2호선 경산연장선 소요인력은 외주용역과 제도개선을 통해서 75명의 인력을 감축시킨 효과를 가지고 있습니다. 3호선 소요인력도 최적의 운영방안을 강구하겠습니다. 다만, 운영인력의 최소화가 지하철 운영의 안전을 해치지 않는 범위 이 범위에서 저희들이 검토해 나가겠습니다. 장기인력 운영과제 검토도 지금 저희 임직원들이 2005년 2호선 개통 이후 신규인력을 채용한 다음부터는 신규인력을 한번도 채용을 안 했습니다. 그래서 직원 평균연령이 계속 높아서 2028년부터는 대량퇴직이 일시에 예상됩니다. 그래서 인력관리 측면에서도 관심을 가지고 대책을 수립해 나가도록 하겠습니다. 요금현실화 노력도 시와 협의해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 노사화합과 건강한 조직문화입니다. 지금 저희 도시철도공사는 7년 연속 무분규·무파업으로 운영해 오고 있습니다. 먼저, 이 자리를 빌려서 저희 도시철도노동조합과 지하철노동조합에 감사의 말씀을 드리고 앞으로도 무파업으로 철도 운영되어서 시민의 불편이 야기되지 않도록 애를 써나가겠습니다. 노사관계 선진화는 복수노조의 안정적 정착 노력을 하고 노사간 현안 협의회를 정기적으로 개최해서 갈등과 분쟁요소를 사전에 차단하도록 하겠습니다. 노사화합 프로그램 운영은 지속적으로 해나가고 현장직원과 소통 활성화를 체계적으로 해나도록 하겠습니다. 26쪽 건강한 조직문화를 만들어 나가겠습니다. 신명나는 일하는 조직운영은 9개 분야에 1등 되기 운동을 추진해 가고 있습니다. 이것도 지속적으로 추진해서 2020년까지 분야별 경쟁 우위를 갖도록 하겠습니다. 전 직원 자기개발 기회도 확대하고 밝고 활기찬 직장 분위기 조성을 위해서 여성친화, 가족친화, 성장지원 등을 해나가고, 직장동호회 예산지원, 직원체육행사 추진 등 직원의 여가활동 지원을 통해서 직원이 자발적으로 시민에게 봉사할 수 있는 그런 마인드를 지속적으로 함양해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 취임한 지 15일 정도밖에 되지 않아서 명확한 업무파악이 안 되어서 좀 소홀하게 보고 드린 점도 있고, 또 내용이 조금 방대한 측면이라서 상세하게 보고를 못 드린 점 양해를 부탁드립니다. 질문을 해 주시면 저와 저희 전무, 처장들이, 임원들이 상세한 답변을 올리도록 하겠습니다. 감사합니다.

대구도시철도공사 사장님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김규학 위원님 하십시오.

도시철도공사 사장님이 취임하신 지 말 그대로 15일, 2주 정도밖에 되지 않아서 충분한 업무파악이나 이해가 됐다고 생각하지는 않습니다. 그러나 도시철도공사의 사장님으로 하고자 하는 의도를 가지고 오실 때는 도시철도공사에 대한 나름대로의 자기 로드맵이나 변화를 위해서 잘 해보겠다고 오셨다고 생각됩니다. 그렇다면 나름대로 15일간이라도 충분한 도시철도에 대한 큰 아웃트라인을 이해했으리라 생각이 들고 또 여기에 대한 충분한 답변이 있으리라 생각합니다.

예.

그래서 본 위원이 보면서 궁금한 것이 하나 생긴 것이 제가 회무 하나하고 회계 하나만 묻겠습니다. 여기 업무보고서에 보니까 여기 나와 있지는 않은데 기관사들에 대한 처우개선이라든지 지금 언론보도를 통해서 전번에 기관사들이 지하에서 계속 일을 하고 하루 종일 그쪽에서 일을 하다보면 공황증이라든지 우울증이라든지 정신병 이런 것이 있다고 내가 언론보도에서 본 적도 있습니다.

예. 그렇습니다.

아십니까?

알고 있습니다.

그러면 여기에 대해서 우리 대구에 그런 기관사들에 대한 처우개선의 대책이라든가 가지고 있는 것이 혹시 있습니까?

저도 사실 공사 오기 전에는 그런 세부적인 내용을 잘 몰랐습니다마는 와서 업무보고도 받고 제가 직원들하고 또 대화도 하다 보니까 알게 됐는데 실제 저희 직원들이 고생이 많다 하는 것은 근무형태가 거의 한 3분의 2가 교대근무, 야간근무를 할 수 있도록 교대근무를 하고, 또 교번근무 해서 출·퇴근이 일정치 않는 이런 근무를 해서 현재 정상적인 생활이 안 된다 하는 점이고, 기관사 문제…

그러니까 이런 도시철도 직원들이 처해 있는 환경이 안 좋다는 것은 인정하시지 않습니까, 그렇지요?

그렇습니다.

그렇다면 오늘 같은 업무보고에 가장 민첩하고 중요하고 필요한 것이 지금 이것을 운영하고 일을 하고 있는 근로자의 문제가 더 크지 않습니까?

예.

그렇다면 업무보고의 가장 신중한 문제로서 그런 기관사에 대한 처우개선이라든지 그것에 대해 대응할 수 있는 프로그램 이런 것도 미리 예측하고 만들어냈어야 되는 것 아닙니까?

그것은 너무 세부적인 사안이라서 제가 업무보고서에 넣지 않았습니다.

있습니까?

예. 저희들이 별도로 보고를 한번 드리도록 하겠습니다. 그 내용 실태를 보고드리고.

그러면 지금 공황장애라든가 우울증으로 인한 정신병적으로 문제되고 있는 기관사가 있습니까?

현재 파악된 것은 없는 것으로 알고 있습니다만.

현재는 없고?

예. 제가 가서 김규학 위원님께서 걱정하시는 대로 기관사는 근무여건이 일반사람과 다르기 때문에 일단 많이 만나서 의견을 듣도록 하고 제가 이야기할 수 있는 창구도 와서 마련했습니다마는 소상히 파악하겠습니다.

본 위원은 이런 지금의 문제가 없어서 우리가 그냥 있어야 되는 부분이 아니고 이것은 사전에 준비하고 철저한 예방을 해야 되는 이유가 생명들이 많이 그 차로 이동하고 있기 때문에 중요하지 않나 생각이 들고요.

예.

이것도 서울 쪽에 언론을 통해서 듣고 저도 깜짝 놀랐던 부분인데 이런 것도 우리도 없으란 법은 없지 않습니까?

예.

또 인간이 하는 일이고. 그렇게 되면 거기에 따른 공황증이라든지 우울증이라든지 이런 것을 검사를 통해서라도 조치할 수 있고 접근해서 조금이라도 일어나는 것을 막을 수 있는 미연에 예방할 수 있는 그것도 꼭 사장님이 가지고 있어야 될 부분 중에 하나가 아닌가 생각이 듭니다.

예.

꼭 그렇게 해서 앞으로 기관사라든지 거기에서 일을 하고 있는 노동자들의 처우개선에 대한 관심을 많이 가져주시는 것이, 또 특히 사장님이 그런 것을 관심을 가짐으로 해서 노동자들은 우리 고객들한테 좋은 서비스를 되돌릴 수 있는 그런 계기가 되지 않나 그런 생각이 듭니다.

예. 좋은 말씀입니다.

그렇게 꼭 해 주시기를 한번 다시 부탁을 드리고요.

예.

그다음에 경영사항에 경영수지에 보니까 본 위원이 정확한 접근을 못해서 그렇다는 생각이 듭니다마는 영업수익에 대해서는 매년 올라가고 있는 2007년부터 2011년까지 계속 오르고 있어요. 그런데 거기에 영업외수익이 있지요?

예.

영업외수익은 계속 떨어지는 이유가 어디 있습니까? 이것 영업외수익이 나타나는 것이 이자, 보조금 이런 것들이지요?

그렇습니다.

또 뭐에요? 보조금하고 임대료 이런 것이지요?

제가 조금 전에 보고드린 영업외수익은 대부분은 시의 건설부채, 이자로 보시면 되는데 2011년도와 2010년도 숫자가 많이 차이가 나는 부분, 이것은 정부는 예산편성지침에 따라서 영업외비용과 영업외수익을 상계처리하도록 하기 위해서 그렇습니다.

이것 영업외수익은 이자라든지 보조금이라든지 임대료라든지 이런 등으로 나타나는 것 아닙니까?

예. 그렇게 보시면 됩니다.

그러면 지금 현실적으로 볼 때 임대료가 옛날보다 내려가지는 않을 텐데.

임대료?

예.

그것은 부채이자로만 구성이 된 것으로 그렇게.

영업외수익이요?

예.

맞습니까, 확실합니까?

예.

그러면 영업외수익이 무엇 무엇이 있습니까? 이야기 한번 해보세요.

여기에 별도로 되는 것은 영업외수익이라고 표현하지 않고 부대수익이라고 해서…

부대수익이 뭐냐고요?

보면 지하철 지하구간 통신선로들이 있습니다. 이 부분에 대한 임대를 해서 받는 돈이라든지 지하철 역사의 시설물 임대…

그러니까 임대료 수입 아닙니까?

그렇습니다.

임대료 수입 맞느냐고 물으니까.

아니, 그것은 부대수익에 들어가는 것이고 조금 전에 건설부채이자는 영업외수익으로 계상이 되는 것입니다.

본 위원이 영업외수익의 내용이 뭐가 있나 이것을 물었습니다.

그것이 건설부채라고 제가 말씀을 드렸는데요.

건설부채만 들어가 있어요?

예.

그러면 임대료 이런 것은 그것이 아니다 이 말씀입니까?

임대료는 부대수익 고유의 항목에 있는 거기에 계상되어 있습니다.

그래서 이것 떨어지는 이유가 보조금 이런 것 때문입니까, 부채 때문에?

영업외수익을 말씀하시는 것입니까?

예.

이 부분은 2010년도 영업외수익이 270억원, 2011년도는 69억원 이렇게 되어 있고 또 영업외비용이 2010년은 226억원, 2011년은 8억원 이렇게 차이가 많이 나는 이유는 이것이 정부지침에 따라서 손익계산서 작성을 할 때 이자를 시로부터 보조받아서 지급하는 것이 똑같은 내용이니까 그것을 상계처리해서 숫자가 줄었다 이렇게 보시면 될 것 같습니다.

상계처리해서 준 것이 매년 똑같은 방법이 계속 줄어들어요?

아니, 작년 처음으로.

그러면 2010년도 2009년도, 2008년도, 2007년도 계속 줄어든 이유는 뭐에요?

부채이자의 금액의 과다는 그 해에 상환하는 부채액이 얼마인지 여기에 따라서 변동이 있는 것이고, 지금 2010년과 2011년 사이에 그 금액이 차이가 있다는 것은 제가 아까 말씀드린 편성방법이 달라졌기 때문에.

2010년, 2011년은 270억원하고 69억원하고 차이 나는 것은 그렇다 하더라도 그러면 2009년도 413억원하고 2010년도 270억원은 왜 차이가 나느냐고요?

그러니까 2009년도와 2010년도 부채상환액이 다릅니다. 상환기한이 다르기 때문에. 그러면 부채원금에 따라서 이자가 달라지는 것은 당연하다 이렇게 보여 집니다. 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

영업외수익에 대해서 차후에, 담당자가 누구입니까? 본 위원한테 별도로 보내서 100% 이해를 시킬 수 있도록 조치를 취해 주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그래서 이런 부분이 아까 우리 사장님 말씀에 안전한 도시철도 구축, 재정자립 경영의 구축 이런 말씀을 계속 하시는데 이런 부분에 충분하게 잘 이끌어 갈 수 있는 나름대로의 로드맵이 꼭 있어야 되지 않나 이런 생각이 듭니다.

예.

그래서 이 부분은 본 위원이 100% 이해할 수 있도록 담당을 보내서 이해시켜 주시면 고맙겠다는 생각이 듭니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그다음에 지금 본 위원이 우리 지역에 있으면서 느낀 지역이야기를 한번 말씀드리면 3호선 공사로 인해서 지역주민들에게 불편을 많이 주고 있는 것은 사실입니다. 그렇지요?

예.

그래서 그것으로 인해서 지역주민의 불편을 최소화할 수 있는 이런 부분이 도시철도공사에서 현장소장님들에게 내려서 최소화시킬 수 있는 방안을 꼭 제시해 주셔야 되고, 지금 지역에서 소장들 현장하고 지역주민들에게 일어나고 있는 민원들을 알고 계십니까?

도시철도 관련입니다마는 건설관련은 지금 시 지하철건설본부에서 전담하고 있기 때문에…

본부에서 전담합니까?

예. 그것은 본부장님한테 제가 전하도록 하겠습니다.

그러면 그것도 좀 연계해서라도 부탁을 드려 주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예.

그래서 지금 현장에서는 고객에 대한 불만이 정말 많이 나오고 있는데 우리가 거기는 어떻게 보면 공적인 일이다 보니까 어쩔 수 없이 하기는 합니다마는 지역주민이 우선이 되는 공사가 되어야 되거든요. 그래서 그런 부분도 지금 건설본부에 있다면 그쪽에 이야기해서라도 좀 해 주시면 고맙겠다는 생각이 듭니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 또 하나의 민원은 지금 지하철역사의 환경을 보면 특히 지금 시내라든가 이런 구석구석 환경이 너무 안 좋다는 이런 환경 이야기도 많이 들려오고 있는 것은 사실이거든요. 그렇다면 이런 것도 어떻게 보면 현장에 직접적인 어떤 환경개선 쪽에도 꼭 무슨 돈을 투자해서 하는 것이 아니라 환경을 깨끗하게 활용하는 것도 중요한 역할을 해야 된다고 생각이 들거든요.

예.

그리고 좀 더 깊이 들어가면 필터 이야기도 있지만 그것은 차후에 하도록 하고 이런 환경에 대한 불편한 호소를 지역주민들이 많이 하고 있다는 것을 깊이 생각하시고 그것에 대한 적극적인 대안을 제시해 주시면 좋겠다는 생각이 듭니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다.

김규학 위원님 수고하셨습니다. 사장님, 조금 전에 김규학 위원님께서 요청하신 그런 자료는 조속한 시일내에 준비하셔서 우리 특위위원님들 모두에게 다 배부해 드리도록 부탁드립니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

다음 질의하실 위원님 계십니까? 홍창호 위원님 하십시오.

수고 많으십니다. 도시철도공사에 대해서 우리가 재정문제와 안전문제는 고민하지 않을 수 없는 그런 중요한 두 부분이다 이렇게 봐야 될 것 같습니다. 도시철도가 가지고 있는 우리 대구시에 부담 주는 부채부분이라든지 이런 부분들을 봤을 때 단기적으로는 경영합리화를 통해서 비용절감 노력을 해야 될 것이고 장기적으로는 결국 수익을 증대해야 된다 이렇게 보거든요. 수송인원을 증대시켜서 수익을 증대해야 된다 저는 이렇게 보고 있는데 우선 궁금한 것 제가 몇 가지 말씀드리면 버스·도시철도 무료환승 부담으로 해서 연간 133억원 손실 보고 있다고 했는데 이것 대구시로부터 재정보전 안 받습니까?

받습니다.

받고 있지요?

예.

그런데 왜 이렇게 표시를 하지요? 133억원 손실이 안 생기고 발생되는 비용에 대해서 재정보전을 다 받고 있잖아요?

그것 통계수치를 구분하기 위해서.

구분하기 위해서?

예.

그것은 지금 도시철도공사가 무료환승해서 손해 보는 것은 없잖아요?

그렇습니다. 엄밀하게 따지면 그렇습니다.

그런데 지금 표시된 내용으로 봤을 때는 마치 버스·도시철도 무료환승 부담으로 해서 연간 133억원 손실 보고 있다, 이렇게도 판단할 수가 있거든요.

그렇게 볼 수도 있겠습니다.

그래서 제가 봤을 때는 이것이 아닌 것 같은데 말씀드리는 것이고요.

예.

우리 보고자료 9쪽에 제가 원가현황을 잠시 보니까 인건비는 늘어나고 있잖아요?

예.

경비도 늘어나고 있는데 총괄원가는 줄어들고 있지 않습니까, 그렇지요?

예.

제가 봤을 때는 이유가 감가상각비가 요인이 아닌가 이런 생각이 드는데 그렇지요?

예.

인건비와 경비가 늘어나는데 총괄원가가 줄어드는 이유는 뭔가 하나가 평균치를 낮추는 요인이 있는데 제가 이 자료로 봤을 때는 감가상각비가 줄어들기 때문에 총괄원가가 줄어들지요, 그렇지요?

예. 그렇게 보시면 됩니다.

지금 감가상각비는 어떻게 규정하고 있습니까? 정액법, 정률법 있잖아요? 초기에 많이 잡고 점점 줄어드는 상황입니까?

정액법으로.

정액법으로?

예. 정액법으로.

정액법으로 하면 제가 이해하기 어려운 것이 이것 똑같아져야지요. 균등해야 될 것 아닙니까?

2007년부터 1,000억원인데…

2007년부터 지금 점점 줄어들고 있어요.

2011년은 794억원이니까.

이것 감가상각 대상이 무엇인지 제가 궁금하고.

예.

일반적으로 우리가 구축물이라든지 제가 봤을 때 철도레일 같은 이런 부분들 감가상각할 것 같은데 인프라 아닙니까, 그렇지요?

예. 그렇습니다.

이것을 정액법으로 감가상각한다고 하면 이것이 내용연수에 따라서 딱 균등하게 나와야 되거든요. 그런데 이것이 줄어들고 있으니까 그것 한번 판단해 보시고, 어쨌든 간에 제가 말씀드리고 싶은 요지는 그것은 아니고.

예.

총괄원가가 줄어드는 부분이 사실상은 인건비나 경비부분에서 줄어드는 것이 경영 슬림화시키는 부분이 맞는데 인건비 경비는 오히려 늘어나면서 총괄원가가 늘어나니까 이것도 눈 가리고 아웅 하는 식으로 표시된 것 같아서. 수송인원도 한번 봅시다. 수송인원은 조금 늘어나는데 승객 1인당 수송원가가 보니까 좀 줄어들고 있어요. 이것도 또 무슨 의미입니까? 승객1인당 수송원가가 2007년도부터 2012년도까지 죽 내려가면서 줄어드는데 밑에 프로테이지는 또 높아진 이것은 무엇을 의미하는지 제가 이해가 안 되어서 질문을 드릴게요. 이 자료의 의미가 제가 지금 해석이 안 되어서요.

예. 이것이 기업회계라서 조금 그렇습니다.

그것은 우리 사장님이 답변하시기 곤란하시면 실무자가 답변하셔도 관계없고요. 실무자가 답변하셔도 관계없습니다. 제가 궁금해서 질문드리는 것이니까.

예. 우리 부장이 답변드리겠습니다.

실무자는 앞에 발언대에 나오셔서 성함과 직위를 밝혀 주시고 대답해 주십시오.

지금 이 자료가 이해 안 되는 수치들이 많아요.

기획예산부장 백정부입니다. 권기일 위원님께서 질문하신 승객1인당 수송원가에 대한 프로테이지가 점차 변동이 불균형스럽다는 지적이 계셨는데 이 수치는 6번 항에 승객1인당 평균운임에 대한 수송원가의 비율을 표시해놨습니다. 그래서 다소 혼동스럽게 되어…

그러니까 승객1인당 수송원가는 지금 줄어들고 있는데.

예. 그렇습니다.

또 비율이 높아지는 것은 뭡니까?

이런 말씀입니다. 승객1인당 수송원가는 2,041원인데 금년도 675억원입니다. 그것이 원가대비 33.1%가 지금 파악…

그러니까 운임에 대한 부분이지요?

그렇습니다.

이것이 이렇게 표시하면 알 수가 없습니다.

표현이 좀 혼돈스럽게 된 것 같습니다.

이 의미는 어떤 전문가가 와도 어떻게 이해할 수 있겠습니까? 좋습니다. 들어가십시오. 제가 말씀드리고 싶은 것이 조금 전에 말씀드렸다시피 결국 장기적으로 해결할 수 있는 방안은 수송인원 아닙니까, 그렇지요?

예.

수송인원을 좀 증대시켜야 되는데 사실 도시철도 3호선 부분 같은 경우에 지금도 과연 그 선택이 옳았는지, 지금 어떻게 도시철도 3호선의 공사진행률을 우리가 매몰비용으로 볼 수도 없는 것이고 진행해 나갈 수밖에 없는 것인데 다만 우리가 지적하지 않을 수 없는 것은 사실 도시철도 1호선부터 2호선까지도 제가 2001년, 2006년, 2007년 통계치를 보면 예측수송인원하고 실제 수송인원하고 차이가 너무 크다는 것이지요. 이것이 우리 KDI 자료에서 나온 것을 보면 지하철 1호선 2006년도에 예측수송인원에 비해서 실제 수송인원이 16.8%에요. 지하철 2호선 2007년도 예측수송인원에 비해서 실제수송인원이 12.5%라는 것이지요. 이것이 만성적인 도시철도에 운영적자를 유발시키는 가장 큰 요인이다 이렇게 보고 있는데 도시철도 3호선이 최근에 용역자료가 나온 것이 있지만 우리 김인환 사장님 퇴임 무렵이어서 제가 부담주기 싫어서 강하게 요구 안 했는데 그 자료를 제 책상 위에 올려놓으십시오. 꼭 이렇게 공식적인 자리에서 요구해야지 이것 갖다 놓는다고요.

별도로 권기일 위원님께 보고를 한번 드리겠습니다.

예. 그렇게 해 주십시오. 거기도 제가 봤을 때는 아마 계획교통량하고 실제 발생되는 그것이 안 맞다는 것이지요. 만약에 그렇다면 사실 국책사업에 우리가 국비 받아오는 것도 중요하지만 거기에 또 우리 시비 부담이 굉장히 가중되지 않습니까? 애시당초 이런 부분에 대해서 정밀분석이 들어가면 아마 예타도 BC분석도 1이 안 넘어갈 것입니다. 그런데 사실 공사 시작이 안 되어야 되지요. 안 되어야 되는데 이런 참 어처구니없는 통계자료에 의해서 이것을 다시 되돌릴 수 없는 그런 많은 일들이 벌어지고 있거든요. 이런 부분에 대해서 다시 한번 제가 문제점을 제기하면서, 그러면 또 수익을 증대시키기 위해서는 결국 또 버스노선하고 지하철노선하고 너무 중복이 된다는 것이지요.

예. 중복됩니다.

지하철 도시철도 3호선 BC분석할 때 가장 큰 논거가 환승을 통해서 수익을 증대시키겠다 이것이었거든요. 그러면 환승이라 하는 것이 뭡니까? 버스하고 도시철도하고 노선을 잘 연계시키겠다는 의미거든요. 그것은 중복의 의미하고 정반대되는 개념이에요.

예.

그래서 이런 부분들도 우리 교통국하고 협의하셔서 전폭적으로 개선시켜야 되고, 또 지나면 제가 늘 강조하지만 자가용 이용객이 아닌 일반학생들 경북대학교 학생들 같은 경우에 과거에 2만 5,000명 복현학우하고 했는데 지금 얼마인지 모르겠어요. 거기도 지금 지하철 안 들어가잖아요?

예. 그렇습니다.

이런 것은 제가 봤을 때는 현재 발생되는 충분한 수요거든요. 이런 쪽도 제가 도시철도공사에다가 요구했지 않습니까? 거기 셔틀버스라도 운행해서, 도시철도 새 바퀴는 사람 100명 태워서 굴러가나 1,000명 태워서 굴러가나 원가 똑같아요. 그러니까 100명 태워서 가는 것보다는 900명 수요를 유발시키는 것이 저는 필요하다고 보고 있거든요. 필요하다면 셔틀버스라도 운행해서 수요를 창출하는 것이 맞지 않느냐, 이렇게 생각하는데 동의하십니까?

원칙적으로 동의합니다. 그런데 도시철도공사가 기본적으로 기업 자체적으로 셔틀버스를 운행해서까지 승객을 높인다는 것은 원가에 대한 문제, 수익에 대한 문제를…

분석을 하라는 것이지요.

깊이 분석을 해야 되는 것이고요.

제가 손해 보면서 하라는 것은 아닙니다.

그리고 그 부분은 제가 봐서는 현실적으로 그렇게 쉽지 않을 것이다고 보고, 문제는 그것이 된다면 시내버스 노선을 경북대학교 구내로 넣어서 지하철역과 연계시키는 방법은 추후에 검토될 수 있을 것이다 이렇게 봅니다.

그러니까 1안이 맞는지 2안이 맞는지 문제제기를 하면 검토는 해봐야 될 것 아닙니까?

예.

이것 문제제기를 한 지는 벌써 2년이 넘었는데.

그렇게 됐습니까? 예.

무슨 공허한 메아리처럼 답변이 없다는 것이지요.

예. 알겠습니다. 검토해서 보고를 드리겠습니다.

도시철도 운행하면서 지금 지하수가 많이 발생되고 있는 것으로 내가 알고 있는데 그 지하수를 한쪽으로 집하시켜서 지금 방출하고 있지 않습니까?

예.

하루 지하수 발생량이 어느 정도 됩니까?

작년 기준으로 해서 연간 570만 톤.

연간 570만 톤이면 어느 정도로…

시간당 650만 톤이라고 자료가 나옵니다만.

그래요. 그 정도면 우리가 선뜻 구체화시키기 어려운 물량인데.

사용하는 것은 저희들이 1, 2호선 본선 물청소, 14개 역 화장실 세척 청소로 해서 연간 510만 톤 활용하고, 나머지는 구청에서 필요시 조경수나 도로, 청소 이렇게 활용하고 있습니다.

연간 650만 톤이 발생되고…

570만 톤입니다.

570만 톤이 발생되고 그것을 방출하는 것은, 지금 왜 그러냐 하면 지난번에 도시철도본부에서 그것 현장확인해 보니까 엄청나게 많은 양들이 방출되더라는 것이지요. 또 수질은 굉장히 좋은 물이거든요. 그것이 지하수니까. 그래서 이런 물들을 다른 용도로 활용하는 것이 좋지 않겠느냐. 요즈음 또 가물은 시기 아닙니까?

예.

이 물을 그야말로 아무런 부가가치 없이 방출하는 것은 너무 아깝지 않느냐?

예.

이 부분도 공사 사장께서 직접 현장 가셔서 이것을 다른 방도로 활용할 수 있는 방안을 한번 검토해 볼 필요가 있다는 것이지요.

저희들은 지하철에 본선 물청소하고 밑에 실개천을 만들어서 먼지를 흡수시키는 역할도 시키고, 또 권기일 위원님이 잘 아시는 바대로 우리 중앙로 대중교통전용지구 실개천에도…

예. 그 물을 이용하고 있는 줄 알고 있어요. 거기가 달성군인가요? 어디인가 그쪽에서 지금 물이 많이 방출되는 모양인데 그것 엄청난 물들이 방출되고 있다고 하더라고요. 그런 물들도 다른 용도로 사용할 수 있으면, 아니면 수익자부담원칙에 의거해서 그 물이 필요한 사람들한테 펌프비용 자기들이 비용부담하고 그 물을 재활용할 수 있는 방법이라든지, 그러니까 이것이 내 것이라고 생각하면 얼마든지 좋은 방법들이 안 나오겠느냐 이런 의미에서 말씀드립니다.

제가 확인해서 좋은 방법이 있는지 한번 고민해 보겠습니다.

그리고 지난번에 광고문제 같은 경우에 조례를 개선시켜서 아마 광고를 할 수 있는 대상범위를 좀 넓혀놨지요? 그때 조례가 개정됐는지 모르겠는데 개정되기 전하고 비교했을 때 지하철역 안내표지판이나 역사외부, 출입구, 캐노피 포함, 엘리베이터 외부 다 하도록 했는데 지금 그것이 실행되고 있습니까? 조례 개정 자제가 안 되었습니까? 그것도 우리 지하철 경영개선을 위해서 아까 말씀하신 그것이 단기적인 개선방안 아닙니까, 그렇지요?

예.

그래서 우리 의회에서 요청하고 요구하고 하면 좀 제대로 검토하셔야 될 것 아닙니까? 이것 자꾸 문제제기만 하고…

죄송합니다. 제가 한번 챙겨 보겠습니다.

그것도 한번 살펴보시고요. 그리고 안전문제에 대해서 간략하게 말씀드리면 우리가 항상 문제 발생될 때마다 처리가 미흡해서 시민들에게 불안감을 조성하고 그런 부분들이 또 지하철 승객감소 요인이 되고 있다, 이렇게 볼 수 있는데 그때도 이것 제가 아마 문제제기를 몇 번 했을 것입니다. 사고발생 시에 표준화된 그런 운영절차라든지.

예. 매뉴얼을 현재 하고 있습니다.

그다음에 문제발생 시 처리매뉴얼 이런 부분들이 지금 다 만들어져 있습니까?

있습니다.

우리 사장님 다 숙지하고 계십니까?

솔직하게 말씀드리면 아직까지는 숙지를 못했습니다.

직원들에게 홍보교육을 제대로 시켜서, 또 좋은 책만 가지고 있으면 뭐합니까? 그것 제대로 안 읽어서 공부가 안 되면 무용지물이지요. 그렇지요?

그렇게 하겠습니다.

그렇게 해 주십사 하는 말씀드리고요. 사실 우리 위탁, 역사 이런 부분들도 단기적인 그런 경영개선 방안으로서 많은 이야기했지만 그런 문제가 많아요. 앞으로 제가 차츰차츰 확인해 볼 것이고요.

예.

마지막으로 우리 도시철도공사 같은 경우에 우리 노사문제, 노사화합 이런 부분에서 전국적으로 평가받는 부분 압니다. 그렇지만 아직까지도 해결되지 않는 숙제가 있지 않습니까, 그렇지요?

예.

이런 부분도 경산연장선이라든지 새로운 수요가 발생되었을 때, 제가 대구만 독특하게 하라는 것이 아니고 인천이나 서울하고 비교했을 때 유연하게 노사문제를 해결할 수 있도록 지금까지 노사문제는 잘 해왔으니까 앞으로 불필요한 문제가 발생되지 않도록 유연하게 대처해 달라는 말씀을 드리고 싶어요.

하여간 말씀의 뜻은 제가 잘 알겠습니다.

예. 알겠습니다. 수고하셨습니다.

권기일 위원님 수고하셨습니다. 다음 이동희 위원님.

이동희 위원입니다. 우선 취임 축하합니다.

감사합니다.

운영전략을 제가 보니까 연도별로 경영목표를 세우셨는데 서로 비교가 안 되게 해놓으셨어요. 2012년도 수송분담률 8%, 재정자립도 65% 목표 그것은 2015년도, 2020년도 연매출 2,500억원 달성 이렇게 해놓으셨는데 서로 비교가 되도록 자료를 만들어 주셨으면 보기가 좋겠다는 생각이 들고, 현재 수송분담률이 7.9%에서 1년 동안 0.1%를 늘리겠다, 이런 이야기거든요. 목표에 적합하다고 생각하십니까? 0.1%의 수송분담률 확대가.

0.1% 수송분담률이 보니까 인원으로 한 5,000명 정도 이렇게 봐서 조금 상회를 하고 있습니다만 현재 5월 말까지는 좀…

수송분담률 계획과 재정자립도 계획을 서로 비교분석해 보면 현재 재정자립도가 52% 정도입니다. 그런데 2015년도에 65%를 하겠다는 이야기는 13%의 재정자립도를 이루겠다는 이야기인데 불과 3년간의 갭이 생깁니다. 수송분담률을 0.1% 늘려서 이 추세로 간다면 3년 동안에 0.3%가 느는데 재정자립도를 어떻게 이렇게 늘릴 수 있지요?

수송분담률이 2011년하고 금년하고 비교하니까 0.1% 상향조정이 될 것 같은데…

그러니까 이 추세로 간다면…

추세로 간다면.

어차피 이것은 추정치잖습니까?

2015년 재정자립도는 부의장님 아시는 대로 3호선 개통으로 승객이 늘어서 수익이 상향조정되는 것을 전제로 해서 저희들이 판단한 것입니다.

그렇습니까?

예. 3호선 개통 이후에.

2020년도 연매출을 보면 2,500억원을 달성으로 해서 현재 940억원에서 2,500억원을 달성하겠다고 했거든요. 2020년 같으면 8년 남았습니다. 이 계획도 적정한 계획이라고 판단하십니까?

제가 한번 깊이 검토해 보겠습니다.

본 위원이 이야기하는 것은 수송분담률과 재정자립도와 연매출의 목표달성 균형이 이 보고서에 의하면 전혀 안 맞다 그런 이야기입니다. 전부 주먹구구식으로 해놨어요. 그렇지 않다면 그렇지 않은 자료를 보내 주시기 바랍니다.

이 부분에 대해서 별도로 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

현재의 수송인원이 일평균 약 33만 명, 2007년도 29만 명이었어요. 2007년도에 29만 명이 2011년도에 33만 명 같으면 불과 4만 명 정도가 늘었는데 이것을 2015년도에 55만 명까지 늘리겠다면 3호선 개통 이후 인원까지 다 포함해서 했다, 이런 이야기인데 3호선의 수송인원을 몇 만 명으로 보십니까?

지금 교통연구원 컨설팅 자료는 일일 15만 명으로 추정하고 있습니다.

일일 15만 명으로 보더라도 4만 8,000명 정도.

시너지효과도 좀 있고.

8만 명 정도의 갭이 생기거든요. 그래서 보고서에 목표연도와 수송분담률 또 연매출 부분이 서로 상충되는 부분이 있는 것 같아서 본 위원이 말씀드렸습니다. 좀 더 체계적이고 계획적이고 또 경영목표의 비전이니까 사장님께서 도시철도를 3년 동안 어떻게 운영하실 것인지 하는 비전이니까 이 부분에 대해서 좀 더 구체적이고 체계적인 비전을 제시를 해주셨으면 좋았겠다 하는 말씀을 드리겠습니다.

예.

전동차 내용연수가 지금 몇 년 됐어요? 16년차 됐지요?

그렇습니다.

본 위원이 판단하기에는 이것 노후화가 상당히 진행되고, 보통 우리가 일반 자동차도 10년이면 교체를 해야 되는데 물론 부품교체를 하고 이렇게 계속 해나가고 있겠습니다만 근본적으로 차량 전체 교체에 대한 부분들을 좀 염두에 두셔야 되지 않겠나 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

안 그래도 저희들도 내용연수라든지 노후화 정도를 따져서 그런 생각을 했습니다만 현재 진단해 보니까 그래도 한 25년 이상 정도는 갈 수 있다, 최장은 40년이라고 이야기를 합니다만 그것은 저희들이 장담을 할 수 없고요 현재 우려할만한 수준은 아니다 하는 것이고, 그리고 3년이나 5년마다 저희들이 전동차를 다 분해 시켜서 정비를 철저히 해나가니까 그 부분에 대해서 철저를 기하도록 하겠습니다.

안전진단을 철저히 하셔서 전동차사고가 발생하지 않도록 해 주시고, 스크린도어 부분을 보면 우리 대구가 지금 제일 늦은 것 같아요.

제일 적습니다.

그래서 이 부분을 좀 더 설치를 많이 해야 되지 않겠나, 이렇게 생각하는데.

그것은 저도 같은 생각입니다만 1개 하는데 25억원 정도 소요됩니다. 그런데 대전이나 광주 같은 데는 많이 된 이유가 건설 당시에…

부산도 지금 많이 건설하고 있거든요. 부산도 스크린도어 건설을 상당히 많이 하고 있는데 대구가 56개 역사 중에서 6개밖에 안 되어 있는데 시민의 안전과 직결되는 스크린도어 설치를 러시아워 시간이나 이럴 때 상당히 위험에 노출되기 때문에 역사를 이용하는 승객들의 안전을 위해서 좀 더 빨리 추진해야 될 필요가 있다고 보는데 그렇게 한번 해보시겠습니까?

최선을 다하겠습니다.

마지막으로 한 말씀만 드리겠습니다. 이제는 지하철역이 우리 시민들의 문화공간으로 상당히 자리 잡고 있는 것 같아요. 저도 가끔 지하철역에 가보면 각종 문화행사들이 많이 이루어지고 있더라고요. 특히, 문양역을 한번 가봤는데 시민의 문화공간으로 휴식공간으로 아주 각광을 받고 있더라고요. 특히, 도심생활에 찌든 어르신들이 문양역 문화공간을 아주 많이 이용하시고 커피숍 같은 경우에는 실버봉사단들이 와서 운영하시면서 아주 활발하게 문화공간을 만들어 가고 있던데 이런 부분들은 상당히 지역경제 활성화에도 도움을 주더라고요. 밖에서 보니까 아주 장사도 잘 되는 것 같고. 그래서 이 부분을 좀 더 구체적이고 상세한 계획을 세우셔서 각 역마다, 물론 특성화사업을 다양하게 하고 있습니다만 좀 더 많은 승객들과 고객들이 문화의 향수를 누릴 수 있도록 하는 방안들을 구체적으로 수립하면 좋은 아이템들이 많이 나올 것 같아요.

예. 그렇게 애를 쓰고 있는데 저희들이 더 애를 쓰도록 하겠습니다.

쾌적한 지하철 이용이 될 수 있도록 해 주시고, 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리면 진·출입 공간에 에스컬레이터나 이용하는 부분에 야간에는 조명이 어둡고 또 우리 대구시민들이 지하공간에 대한 거부감이 좀 있습니다. 특히, 진입하는 부분에 있어서 좀 더 쾌적하고 에스컬레이터를 이용하고 싶은 느낌이 들도록 입구부분부터 디자인을 각 역마다의 특성을 살려서 들어가고 싶은 기분이 생기도록 그렇게 해 주실 필요가 있는 것 같은데, 어떤 역 같은 경우에는 조명도 상당히 흐리고 야간에는 굉장히 느낌이 안 좋다고 할까 이런 느낌을 받는 역들이 더러 있으니까 사장님께서 전체 역을 한번 다녀보시고 어떤 느낌이 있는지를 한번 보십시오.

예. 일제점검을 하겠습니다.

사장님 본인이 직접 한번 역에 진입해봐야 알 수 있습니다. 그렇게 하셔서 쾌적한 도시철도가 될 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이동희 위원님 수고하셨습니다. 사장님, 제가 한 가지 말씀드리겠습니다. 중책을 맡으셨는데 축하도 드리면서 안전한 도시철도를 위해서 힘써 주시기 바랍니다.

감사합니다.

사장님, 자택은 어디십니까?

저는 북구에 있습니다.

그러면 자택 부근에서 지하철 1호선이나 2호선이 연결됩니까?

저는 3호선 개통만 기다리고 있습니다.

아, 3호선.

예.

오늘 앞서 네 분의 존경하는 위원님들께서 말씀하신 내용들에 해답은 전부 어디 있느냐 하면 현장에 있습니다. 그래서 사장님께서 여러 가지 업무로 바쁘시겠지만 직접 출·퇴근 시간이든 아니면 오늘처럼 시에 오실 때 도시철도를 한번 이용해 보시게 되면 아마 오늘 지적하신 것의 한 4분의 3은 해답이 현장에 다 있을 것으로 생각되는데요. 오늘 업무보고 준비하시는데 사장님 의견이 많이 반영됐습니까?

솔직하게 말씀드리면 김인환 사장님이 지금까지 철도 운영을 잘 해 오셨기 때문에 제가 당장 급격하게 단 시간 내에 무엇을 바꾼다는 것은 조금 그런 것 같아서 그 내용을 많이 존중했습니다.

오늘 업무보고에는 신임 사장님의 생각이나 이런 것보다는 기존의 도시철도공사에서 해오던 그런 여러 가지 업무라든지 현황을 하다보니까, 제가 뒤에 계신 실무자인 처장님이나 부장님께 말씀드리고 싶은 것이 신임 사장님이 오셨기 때문에 아무래도 긍정적으로 조금은 새로운 변화의 기운이 있어야 되지 않겠습니까? 그러려면 사장님이 가지고 계신 그런 변화의 기운을 우리 실무자들께서 옆에서 잘 보완을 해 주셔야 됩니다. 오늘 업무보고하는 데도 제가 보니까 사장님은 사장님대로 아주 의욕은 가득하시지만 아직 실무에 대한 완전한 전달이 안 됐습니다. 소통이 덜 됐습니다. 그렇다 보니까 이전에는 어땠고 현재는 어떻고 앞으로는 어떻게 될 것인지까지 뒤에 계시는 각 분야의 실무자들은 다 파악이 되셨겠지만 아직 사장님께는 원활하게 소통이 덜 된 것 같으니까 지금은 사장님 좀 전에 말씀하신 것처럼 아직 오신 지 2주 정도밖에 안 되었기 때문에 위원님들도 그런 것을 감안하셔서 오늘 질문을 많이 조절해 주셨습니다.

예. 감사합니다.

그런데 사장님, 약효가 계속 가지 않거든요. 그래서 오늘 중책을 맡고 오셨으니까 그런 부분에 있어서 뒤에 계신 실무자분들께서도 새로 온 사장님 변화의 기운에 발맞추어서 보조를 잘해 주시기를 당부드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

본 위원이 지난해 12월에 카드 미사용충전선수금에 대해서 질의를 한 적이 있습니다. 그것이 현재 어떻게 관리되고 있는지 혹시 사장님 보고받으셨습니까?

배지숙 부위원장님 지적하실 당시는 별단예금으로 예치를 무이자로 해놨는데 지금은 정기예금으로 해서 예치를 한 상태로 보고받았습니다.

그것이 만기가 다 도래했지요? 지난번 제가 보고받았을 때 6개월로 보고받았는데 그때 감사 때가 12월이었기 때문에 지금이 6월이면 거의 만기가 도래했을 것 같은데 사장님 아직 모르시면 담당자분 답변.

6월이면 연장시키면 되는 것으로 하고, 일단 이 문제는 카드넷하고 미묘한 관계가 있기 때문에 정리를 해가면서 판단해야 될 것으로 보이고 하기 전에는 정기예금을 계속시키겠습니다.

그 당시에 금융감독원에 질의상태였는데 아직도 그 질의가 확정이 안 났습니까?

질의가 종결됐고 관련법령에 의해서는 일단 저희 도시철도공사가 이 부분을 할 수 있는 그런 권한이 없는 것으로…

이자수입금에 대해서요?

별단예금시킨 30억원 선수금에 대해서 그렇게 제가 보고를 받았습니다. 법상 그렇게 되어 있는 것으로 나오는데 일단 그러나 저희들이 카드넷 쪽하고 작년에 합의를 해서 처리하도록 협약해 놓은 그런 사안이 있기 때문에 그것은 별도로 다른 내용으로 주고받고 하는 그런 부분도 경영상의 도움이 되는 방향을 모색해 가고 있는 그런 상황입니다.

사장님 오셔서 이 부분도 관심 가져서 본 위원이 기억하기로 그 당시에 계좌에 넣어서 6개월 3점 몇 퍼센트 금리로 하기로 했는데 이 부분도 어쨌든 시민들의 돈이거든요. 시민들의 돈이지만 곧 사장님의 돈이라는 주인의식을 가지셔서 한 푼이라도 낭비가 되지 않게끔 알뜰하게 운용해 주시고 거기에 관련된 금융감독원의 질의사항 이런 것은 따로 서면으로 우리 위원님들께 보고자료를 제출해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

한 가지 더, 우리 위원님들이 말씀하신 내용이나 앞서 우리 위원님들이 요청하신 자료 부분은 조속한 시일 내에 준비가 될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

권기일 위원님 질의하십시오.

빠뜨린 것 한 가지만 제가. 이것도 제가 궁금해서 질문드리는 것인데 손익계산서상에 영업외수익 있잖아요?

예. 영업외수익.

이 영업외수익이 광고 이런 부분들입니까?

지하철부채이자를 시에서 지원받는 돈을 영업외수익으로 잡아서…

부채이자를 지원받는 돈을, 그런데 이것이 왜 이렇게 2005년도에 영업외수익이 29억원이었어요. 그런데 2007년도에 20배가 넘어버리네. 2007년도에는 679억원이 되었다가 죽 가다가 2011년도에 다시 69억원으로 뚝 떨어지는데 무슨 의미인지 설명을 좀 해 주십시오.

그 당해연도에 상환할 채무액이 얼마인지 기 부채를 차입할 때는 거치기간 얼마에서 몇 년도 상환한다, 이것이 나오지 않습니까?

그렇지요.

당해연도에 부채상환액이 얼마인가에 따라서 부채이자가 연동되어서 그렇기 때문에…

한두 해 차이로 20배씩 이렇게 차이가 납니까?

몇 년도 자료를 어떤 자료를 가지고 있습니까?

2005년도에 29억원이었어요.

그때는 지하철건설 2호선이 개통되는 바로 직후기 때문에 거치기간이 지나면…

그리고 2007년도에 20배 증가해서 679억원인데 그것은 제가 이해를 하겠는데 2011년도에 69억원으로 떨어지게 된 것은 어떤 이유지요? 국비비율조정 그것입니까?

아까 김규학 위원님께도 말씀드렸다시피 그것은 예산편성 기법의 변동에 따라서, 그러니까 받아서 주는 같은 돈이니까 수익에도 마이너스시키고 비용에도 마이너스시키는 그런 방식으로.

하여튼 이 자료 가지고 금방금방 이해 안 되는 부분들이 너무 많아요.

이것이 기업회계에 의한 방식이라서 저도 사실…

안 그러면 부연설명을 좀 해 주시든지 그렇게 하실 필요가 있다고 생각하고.

예. 그렇게 하겠습니다.

정리하는 의미에서 노인무임승차 부분 아까 중앙정치권하고 노력해서 해결하시겠다, 이렇게 말씀하셨지요?

예. 최대한 애를 써나가고 위원님께서도 도움을 많이 주시기 바랍니다.

그런데 그것을 해결하기 위한 나름대로 논거라든지 이런 부분이 있습니까? 제가 봤을 때는 아마 해결하기가 그렇게 쉽지는 않을 것 같다는 생각이 들어서 말씀드리는 것입니다. 왜냐하면 복지차원에서 봤을 때는 균등성이 중요한데 지하철 없는 도시에서 가만있지 않을 것 아닙니까? 그러면 이것 해결하겠다고 말씀하시면 거기에 대한 나름대로 대비를 가지고 말씀하셔야 될 것 같은데.

이런 국비를 받고 하는 부분에 대해서 일단 항목별 논거가 있으면 제일 좋은데 그러나 지금의 지방정부와 중앙정부의 세입구조적 측면에서 봤을 때는 권기일 위원님 아시는 대로 너무 불균형 상태에 있지 않습니까?

예.

그래서 중앙정부가 예컨대 정책을 다 수립하고 부담은 지방정부가 하도록 하는 사례의 하나라고 저는 봅니다. 그래서 그런 측면에서 포괄적인 지원요청 그것을 해야 되지 않느냐.

중앙정치권을 설득할 수 있는 논리를 좀 많이 개발해야 되지 않겠나, 이런 차원에서 제가 말씀드리는데 그러니까 옆에 경주라든지 도시철도가 없는 도시가 더 많잖아요? 제가 봤을 때 없는 도시에서는 불만을 제기할 것이다, 그러니까 이런 부분에 대한 논리도 좀 개발해야 되지 않겠느냐?

다른 지역은 그렇다 치고 우리가 바쁘니까 저희들이 한번 잘하겠습니다.

이상입니다.

다른 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 이상으로 제207회 제1차 정례회 제1차 공사·공단선진화추진특별위원회 회의를 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 배지숙 김규학 김원구 홍창호 이동희 권기일