전북 고창군의회 발언
오덕상 의원 발언

조규철위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제202회 고창군의회 임시회 휴회중 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 1. 2012년도 제2회 추가경정 예산안 심사의 건
그럼 의사일정 제1항 2012년도 제2회 추가경정 예산안 심사의 건을 상정합니다.
효율적인 계수조정을 위하여 예산안을 보면서 예산안 심사를 하도록 하겠습니다. 예산안을 위한 계수조정을 위하여 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.
정회 10:07
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.
속개 15:31
계수조정한 결과를 말씀드리겠습니다. 2012년도 제2회 추가경정 예산안 중 일반회계 세입예산안은 원안의결하고 세출예산안은 총5건에 4억원을 삭감하였으며 삭감내용은 농업진흥과 4건에 1억6천만원, 지역전략과 1건에 2억4천만원이며 특별회계 및 나머지 사안에 대해서는 집행부 제출안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 2012년도 제2회 추가경정 예산안 중 일반회계 세입예산안은 원안의결하고 일반회계 세출예산안은 방금 말씀드린 바와 같이 5건에 4억원을 삭감하고 특별회계 및 나머지 사안에 대해서는 집행부 제출안대로 의결되었음을 선포합니다.
집행부에서는 의회의 의견을 반영하여 수정예산안을 편성하여 본위원회에 제출하여 주시겠습니까?
집행부에서는 본위원회에서 수정요구한 사항을 반영한 수정예산안을 편성하여 주시고 수정안이 제출되면 본위원회에서는 추가 심사하겠습니다. 현재시간 15시 35분 집행부에서는 수정예산안을 17시까지 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.
정회 15:35
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 정회를 마치고 회의를 속개하겠습니다.
속개 17:54
먼저 기획예산실장으로부터 수정예산안에 대한 종합적인 설명을 들은 후 질의 및 답변을 하도록 하고 이어서 계수조정을 하도록 하겠습니다. 기획예산실장께서는 설명을 해주시기 바랍니다.
영춘
김영춘기획예산실장
기획예산실장 김영춘입니다. 지금부터 2012년 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 수정예산안에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 제2회 추경 일반회계 총액이 4282억5백만원이고요. 그 중에서 일반회계가 세출이 4000억8500만원입니다. 또한 특별회계 세입ㆍ세출예산은 281억2000만원입니다. 다음 설명은 나눠드린 수정예산 요구서를 보시면서 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 1페이지를 봐주시면 되겠습니다. 1쪽에 보시면 심의조서입니다. 심의조서인데 처음에 삭감내역, 방금전에 삭감하신 4억에 대한 내역이 있고 민간경상 사무실 운영비 4천만원, 기타 보상금 1천만원, 민간자본 5천만원, 농산물 홍수출하 조절용 6천만원, 수박향토산업 2억4천해서 4억이 삭감조서가 있고요. 추가 요구사항은 자연장 파고라 설치 2천만원이고 2쪽을 보십시오. 소규모 저온저장고 지원에 7천5백만원, 하전갯벌체험학습장 갯벌 버스 구입지원에 1천만원 이렇게 요구를 했고요. 삭감된 것을 재요구된 사항은 민간자본보조로 4천만원인데 경상비로 되어 있는 것을 민간자본보조로 4천만원 계상했습니다. 그리고 기타 보상금 인증 수수료 지원은 사실 꼭 필요해서 1천만원 다시 올렸고요. 수박향토산업 저기는 사실 이 사항이 좀 애매해가지고 9천만원 정도 전체 자부담의 한11%정도만 세워주시면 사업을 원활히 할 거 같아서 재요구했습니다. 왜냐하면 농림수산부 아직 승인이 안 났어요. 그런데 사실 승인이 곧 나는데 만약에 6개월동안 이 사업을 못하면 반납해야 할 그런 것이 되거든요. 그래서 금번에 한9천만원만 주면 사업을 할 거 같아요. 그래서 9천만원 요구했습니다. 또 민간자본 고구마 홍수출하 대비 5천만원을 더 요구했고 또 홍수출하 조절용 저온저장고 6천만원을 여기서 2억5천만원을 삭감된 것을 2억5천만원을 요구했고요. 다음 보조사업으로 3쪽을 보십시오. 첫 번째에 슬로시티 조성 지원사업이 저희 기획예산실에서 살고과로 가는 삭감이 된 거고 뒤에 있습니다. 다시, 종합사회복지관 기능보강 상담소 설치가 도비가 1천5백이 와서 계상을 했고 민간위탁 셋째자녀 보육료를 3월말에 했더니 110만원이 부족해서 넣었습니다. 그리고 그린홈 100만호 보급사업 그린빌리지 사업이 도비가 3천만원이 왔고 그린홈이 2천5백, 그리고 공공근로사업이 1천만원 이렇게해서 도비 중에 1천만원이 서 있기 때문에 군비가 1941만2천원을 세웠습니다. 다음은 민간자본보조에서 유기질 비료 국비가 3156만5천원이 와서 계상했고 다음 4쪽에 보시면 건설도시과 사업에 전체적으로 4건인데 ... 배수로, 건동지구 배수로, 해룡지구 배수로, .... 지구 포장공사까지 4건인데 2억이에요. 2억을 계상했는데 국비가 도비가 안규백 의원님이 좀 추가로 해주신 거 같아요. 그대로 세웠고요. 그다음 운수업계 보조금 582만5천원이 삭감을 했어요. 도비가 왔기 때문에 군비를 삭감했습니다. 그다음에 산림축산과 풀사료 배합기 지원은 1800만원이 와서 4200만원을 저희들이 부담을 했고 ... 마케팅 지원도 6백만원이 와서 1325만원을 부담을 했습니다. 그 다음 살기좋은고창만들기과 5쪽을 한번 보시죠. 슬로시티 사업이 기획실에서 민간경상보조로 3천만원이 서 있고요. 농어촌테마조성 사업이 국비가 12억, 12억2300만원이 감되었어요. 그래서 저희들도 군비를 감했습니다. 민간대행사업비 테마공원 조성사업으로 전체로 시설비에서 민간대행사업비로 넣은 것이죠. 이것은 목변경이 되겠습니다. 그 다음 가축분뇨처리 신축공사는 추가로 나온 12억7100만원이 와서 3억1천을 부담했습니다. 다음 6쪽에 인동마을 농로 ... 5백만원 삭감해서 신기마을 진입로 7백만원 계상했고 그 다음 해리 하련마을 5천만원, 유네스코 생물권 보전 5천만원, 유스호스텔 리모델링이 1천만원에, 사업 1천만원하고 물품구입 5백만원, 지금 유스호스텔이 굉장히 낡아가지고 민원이 좀 있나봐요. 급하게 넣었습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 심원면 두어리 환경정비 임차 등 1백만원을 삭감해서 사무관리에서 재료비로 계상했습니다. 아니 재료비에서 사무관리로, 다음 7쪽에 보시면 이 사업은 목변경이 된 거 같아요. 시설비, 만돌체험 족구장 시설비에서 자본보조로 5천만원, 상하수도사업소 시설비, 시설부대비에서 시설비로 이렇게 목을 변경했습니다. 이상입니다.

조규철위원장
기획예산실장 수고하셨습니다. 2012년도 제2회 추가경정 수정 예산안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

박래환위원
살기좋은고창만들기과에 12억 감액된 것을 농어촌테마공원 조성 사업, 그 건에 대해서 다시 한번 설명해 주세요
영춘
김영춘기획예산실장
이 사업비가 원래 시설비로 되어 있습니다. 시설비 전체로 쭉 밑으로 보시면 12억이, 기타 부대비까지 해서 시설비로 되어 있는 것을 민간대행사업비로 24억, 민간대행사업비로 끝에 보시면 똑같은 사업인데 12억2339만원이 그쪽으로 갔어요.

조규철위원장
똑같은 예산을 똑같이 국가에서 시설비에서 민간대행으로 했다 그 말이죠?
영춘
김영춘기획예산실장
예 시설비에서 민간,

박래환위원
이유가 머에요?
영춘
김영춘기획예산실장
기반공사에서 하기 때문에 민간대행사업비로 해야 거기서 하는 사업같아요. 우리가 직접 하는 걸로 되어 있잖아요. 시설비로 하면

박래환위원
지금은 직접하는 것으로 되어 있는데 기반공사로
영춘
김영춘기획예산실장
예 그쪽으로 넘겨주는 사항이에요.

박래환위원
근데 왜 이걸 시설비를 하지말고 민간대행으로 하지, 시설비로 왔다가 그쪽으로 넘겨준대요?
영춘
김영춘기획예산실장
제가 추가로 말씀드릴게요. 이 말은 사실 해야 할 말은 아니고, 사실상 기반공사, 기반공사가 존립에 문제가 있는 거 같아요. 그래서 군수님께서 어느 정도 사업을 일정액 못하면 합병이, 흡수 합병되요. 아시죠?
그걸 특혜를 주는 건 아니에요.

조규철위원장
먼 말씀인지 알겠습니다. 이 정도면 설명이 되었죠?
정호
임정호위원
거수

조규철위원장
임정호 위원님
정호
임정호위원
설명 잘 들었고요. 조금 의심나는게 2쪽에 수박향토산업 육성사업 원래는 우리가 2차 추경에는 2억4천을 세웠었는데 그걸 우리가 삭감했는데 9천만원만 이렇게 세워주면 이 사업을 충분히 할 수가 있다 라는 자세한 내용을 말씀해보세요. 곁들여서 2억4천을 세웠는데 그것이 안되면 9천만원만 해도 된다는
영춘
김영춘기획예산실장
아니요 2억4천이 플러스가 되죠.

조규철위원장
아니요 그 부분은 그게 아니고
정호
임정호위원
그렇게 하세요
예 알겠습니다.
덕상
오덕상위원
향토산업 육성 보충질의 할게요. 지금 그 사업이 과연 고창에 미래지향적인 어떤 발전에 이바지할 수 있는가, 농업발전에 이바지 할 수 있는가 그런 부분들이 좀 의아스러운 부분인데 지금 공무원들도 이 업무를 맡는 것을 굉장히 꺼려하는 것으로 담당자들도 그래요? 그러면 현재 물론 좋은 아이템을 갖고 사업을 추진하지만 그 사업성이 없을 경우에는 어떻게 말하면 그 담당공무원들까지라도 어려움에 처해 질 수 있는 그런 현상이 되는 거 아니에요? 그러면 아예 실효성이 없으면 이것은 반납을 하고 공무원들 편하게 근무하게 만들어줘야지 이것이 나중에 이거 예산 세워줘서 이것이 안될때는 누가 책임지는 거에요? 실장님도 책임 못지잖아요?
근게 이 사람이 이 사업자가 아이템 좋고 머리가 있어서 충분한 사업을 따올 수도 있지만 현재 뒤따르는 것이 경제적인 자부담금을 못 챙겨가지고 이 사업을 추진 못하고 있잖아요? 노골적으로 얘기하면

조규철위원장
아니요 이 부분은 이렇게 정리할게요.
영춘
김영춘기획예산실장
시기가 얼마 안 남았습니다.

조규철위원장
아니요. 그러니까요. 임정호 위원님은 추가 보충질의 할때 안계셔가지고 그러는 거 같은데 쭉 상황 설명을 했단 말이에요. 그러면 농림부에서 사업 변경승인을 해줬을때 최소 부담액이 발생이 된다 그랬어요. 그랬을때 되면 자부담은 어느정도 되면 가령 9천만원 정도가 군비가 예상이 될 거 같다. 사업변경이 되면 결산추경때 해주라고 부탁을 했었어요. 그런데 지금 그것이 되기위해서는 아까 오덕상 위원님 말씀처럼 예산편성도 문제지만 더 중요한 것은 사업에 대한 비전이 있겠느냐 라고 했었단 말이에요. 그래서 거기에 대한 사업계획서를 그 실 담당에서 의회한테 반드시 제출을 하라 했어요. 원물확보라든지 어떤 식으로 제품을 활용한다든지 그랬으니까 일단은 이것은 세워놔도 조건부로 승인을 해주는 것이니까요. 그런 것들이 조건이 사업계획서가 변경된 대안을 가지고 나와주고 또 농림부에서 승인이 났었을때 사용하는 조건부로 하니까 이것은 설명만 듣고 결정하는 걸로 하겠습니다. 더 이상 질의가 없으면 위원님들의 의견 조율과 계수조정을 위하여 자유토론에 임하겠습니다.
위원 여러분 장시간 수고하셨습니다. 위원님들께 각 안건별로 ... 내용을 말씀드리고 의결을 구하고자 합니다. 2012년 제2회 추가경정 수정예산안은 집행부 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 2012년 제2회 추가경정 수정예산안은 원안의결 되었음을 선포합니다.
동료위원 여러분 장시간 수고하셨습니다. 지금까지 2012년 제2회 추가경정 예산안 심사에 최선을 다해주신 위원님들께 진심으로 감사드리며 이상으로 제202회 고창군의회 임시회 휴회중 제3차 예산결산특별위원회를 마치고 산회를 선포합니다.
산회 18:36