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경남 합천군의회 발언

문을주 의원 발언

제178회 제1차 산업건설위원회2012-06-20

문을주 의원 프로필 보기 →

을주

문을주위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 합천군의회 임시회중 제1차 산업건설위원회 회의 개의를 선포합니다. 위원여러분! 반갑습니다. 연일 의정활동에 바쁘신 중에도 불구하고 회의에 참석해 주신 데에 대하여 먼저 감사를 드립니다. 본 위원회가 원활하게 진행될 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리며 제1차 산업건설위원회 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 지금 정재영간사께서 10분 정도 늦다고 합니다. 그러면 조삼술위원께서 보고해 주시기 바랍니다.
삼술

조삼술위원

조삼술위원입니다. 제178회 합천군의회 임시회 중 산업건설위원회를 소집하게 된 동기에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 회의는 합천군의회 회의규칙 제21조 규정에 의하여 본 위원회에 심사하도록 회부된 안건이 있어 위원여러분을 소집하게 되었으며 심사해야 할 안건으로는 합천군 건축조례 일부개정조례안, 2012년도 합천군의회 행정사무감사계획안입니다. 상기의 안건들은 본 위원회에서 각각 심사 의결하여 오는 6월 22일 제2차 본회의에 보고하여야 합니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. ?????????????????????????????????????? 1. 합천군 건축조례 일부개정조례안(군수제출)
을주

문을주위원장

조삼술위원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 전문위원의 검토보고는 보고서를 참조해 주시고 해당 실과장으로부터 제안설명을 듣고 질의와 답변 의견을 거쳐서 각 안건별로 의결하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 합천군 건축조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그럼 도시건축디자인과장께서는 발언대에 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

도시건축디자인과장 박상곤입니다. 건축디자인담당 전병철입니다. 의안번호 215호 합천군 건축조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 끝에 실음)
을주

문을주위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 합천군 건축조례 일부개정조례안에 대한 질의시간을 가지도록 하겠습니다. 질의시간을 가지기 전에 검토보고는 안해도 되겠습니까? 한번 들어 볼까요?
재영

정재영위원

들어봅시다.
을주

문을주위원장

간단하게 한번 해 주시기 바랍니다.
정갑

박정갑전문위원

의회사무과 박정갑입니다. 이번 도시건축디자인과의 조례개정사항은 건축법시행령이 바뀜에 따라서 완화되는 사항과 합천군에 맞게 시행하는 그런 사항이고 그 다음에 용어가 복잡하고 표현이 어렵게 된 사항을 주민들이 알기 쉽게 하는 사항으로 조례 개정하는 것은 관련법에 저촉사항이 없어 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상입니다. (검토보고서 끝에 실음)
을주

문을주위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 합천군 건축조례 일부개정조례안에 대한 질의와 답변시간을 가지도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 조삼술위원 질의해 주시기 바랍니다.
삼술

조삼술위원

여기에 지금 의견을 제시한 분들은 하수병씨 외에 5인인데 이분들은 민간인 업자들입니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

건설업하는 분들도 있고, 대부분 건설업을 하는 분들이 많습니다.
삼술

조삼술위원

상위법이 바뀜으로써 우리 군민이 알기 쉽게 하는 부분들은 좋은데 이런 의견을 제출하는 분이 5인이면 좀 적지 않나 라고 제가 생각이 되어서 물어보는 것입니다. 사실 건축을 하시는 분들이 여러 분들이 좀 했으면 좋았을텐데.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

의견 제출관계는, 우리 조례 개정에 대해서 대부분 일반조례에 대해서는 의견제출이 없는 경우가 많이 있는데 여기는 이제 건축을 하시는 분들 자기들이 직접적으로 피부에 관련이 되니까 이리 의견제출이 이번에 5명이라도 좀 많이 들어온 편 아닌가 생각합니다.
삼술

조삼술위원

많이 들어온 편입니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예.
삼술

조삼술위원

예. 이상입니다.
을주

문을주위원장

또 다른 위원님 질의해 주십시오. 김성만위원님 질의해 주십시오.
성만

김성만위원

지금 과장님 말씀 들으면 옥상조경권장사항에 대해서 지금 신설을 하셨는데 여기 보면 “건축물 녹화비용 등 일부를 예산의 범위안에서 지원할 수 있다”, 군수께서! 이렇게 나와 있습니다. 지금 이게 일부를 녹화시설을 하는 그 비용 일부라고 하는데 이게 뭐 어느 정도의 예산을 말하는 겁니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

이것은 단순히 근거를 마련한다는 거지 예산은 나중에 우리 재정여건에 맞춰서 그때 편성을 하는 것이고 구체적인 기준을 어디 정할 수 있는 사항은 아니고요. 이것은 나중에 권장하게 되는 것 같으면 어떻게 예산지원방법은 따로 나중에 정해야 되겠나 싶습니다.
성만

김성만위원

그래서 이런 것도 미리 이 개정안을 신설을 하면서 어느 정도는 틀이 나와 있어야 되지 않습니까? 그때 가서 보자 이것은.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

이번에 일단 저희들은 이제 지원할 수 있는 근거만 마련하는 측면에서 했습니다.
성만

김성만위원

제가 보기에는 이게 예를 들어서 몇 평 이상은 얼마 이렇게 한번 심의회를 해서라도 만들어 넣어가지고 하는 게 좋지 않나, 이것은 그냥 뭐 근거로만 지원할 수 있다 이렇게 만들어 놓으면 얼마를 지원해야 될지.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

그런데 그걸 너무 구체적으로 들어가게 되면 나중에 의무사항이 발생하기 때문에 그렇게 했습니다.
성만

김성만위원

예. 하여튼 물론 잘 하시겠지만 제가 볼 때는 옥상이나 발코니 이런 데 물론 조경을 하는 것은 좋습니다. 권장할 사업인데 또 예산이나 이런 것도 바로 좀 세워놓고 그렇게 하는 것이 좋을 것 같습니다.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

알겠습니다. 노력하겠습니다.
성만

김성만위원

그리고 공동주택이나 대지 경계선이나 이런 것은 강화를 1m에서 2m로 시켰으나 이것은 뭐 좋은 현상 같습니다.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 사생활보호측면에서 요즘 민원이 많아서 좀 강화했습니다.
성만

김성만위원

하여튼 어려운 용어라든지 복잡한 표현 등을 군민이 이해하기 쉽게 만들어 놓은 것 같습니다. 하여튼 상위법에서 허용한 최대한 범위 안에서 규정하고 있으므로 조례를 개정함이 타당하다고 그렇게 생각합니다. 이상입니다.
을주

문을주위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님계십니까? 정재영위원 질의해 주십시오.
재영

정재영위원

옥상에 어떤 친환경, 녹색성장 이렇게 용어들이 나오면서 옥상, 발코니 등등 해서 이렇게 우리가 지원을 한다는 용어는 빠졌으면 아예 안좋겠나 싶은데, 이게 이제 우리 같은 경우는 합천은 시골입니다. 시골인데 뭐 여러 가지가 포함될 수 있는데 이게 혹시 이제 여기서 어떤 우리 군에서 약간씩 어떤 지원을 해서 거기에 텃밭이라도 만들고 이래 되면 지역경제가 굉장히 둔화되는 그런 것도 또 나올 수가 있습니다. 그러니까 어느 한 지역에, 도시는 아니고 시골에 이런 이야기가 한번 나와서, 그래서 이걸 누가 뭐 자세히 보고 잘 알 수 있는 사람은 없겠지만, 그래서 하여튼 이 부분이 조금 염려가 됩니다.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

그런데 이것은 조경측면에, 텃밭, 물론 조경한다고 해 놨다가 나중에 그걸 할 수는 있겠지만 일단 계획에 이제 식수라든지 건물 지을 때에 옥상에 이런 계획을 설계 당시에 우리가 권장을 하기 위해서 이렇게 한 것이고 그리고 예산지원관계는 근거를 마련했다는 거지 당장 예산지원은 곤란하지 않겠나 싶습니다.
재영

정재영위원

예. 그것은 예산지원은 해 줄 돈도 없을뿐더러 안 해주는 게 좋다싶고, 그래도 건축물조례가 저희들이 봐도 굉장히 어려운 데 일반주민들이 볼 때는 좀 한 눈에 이래 볼 수 있는 용어들은 별로 많이 없다 싶은 그런 생각이 좀 듭니다. 들고 이 건축조례는 수시로 상위법과 관계없이 우리 지역조례도 몇 년에 한번씩은 손을 또 봐줘야 되는 것 아닙니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 필요에 의해서 수시로 조례개정은 가능합니다.
재영

정재영위원

예. 잘 알겠습니다. 이상입니다.
을주

문을주위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원 계십니까? 그러면 본 위원장이 몇 가지 질의를 하겠습니다. 건축 이 조례라 그러면 상당히 복잡하고 어렵고 우리 주민들은 도저히 이해가 안가는 그런 게 많습니다. 그래서 상당히 이게 또 나중에 법을 적용할 때는 까다롭고 주민들이 엄청난 피해를 볼 수 있는 그런 것이 있다고 보는데 여기에 지금 의견을 제출한 사람이 대부분 건축업자들이, 만송, 한울, 만덕, 태웅! 특히 합천군과 상당히 연관이 있는 업체들인데 이 분들 말만 듣고 조례를 만약에 개정을 하면 우리 주민들이 피해가 가는 사항은 없다고 생각합니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

그래서 이 의견은 제출됐지만 의견 반영은 안했습니다.
을주

문을주위원장

이 분들이 편리한 대로 하면 분명히 자기들은 득을 보고 우리 주민들은 또 손해를 볼 수 있는, 이 분들이 대부분 업자들이기 때문에 자기 편리한 대로 한다 이 뜻이거든. 그런데 단 땅 몇 평이라도 완화를 시켜 주고 또 완화를 안 시켜 주고 든 간에 피해를 보는 사람이 있을 것이고 득을 보는 사람이 있을 것 아닙니까, 조례를 개정하면?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예.
을주

문을주위원장

그런데 우리 주민이 얼마나 득을 보느냐, 이 사람들이 얼마나 득을 보느냐! 과연 건축하는 업자들이 득을 많이 보면 우리 주민들은 피해를 많이 보게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 의견을 제출한 이 분들은 자기들 편리한 대로 한 것이 아닌가 하는 것이 첫째 조금 마음에 걸립니다. 그리고 16페이지 보면 여태까지는 설계자가 있었는데 거기에, 전조례는 관계전문가를 이제는 건축주로 넣었다 아닙니까? 바로 건축주가 방금 조례를 해 달라고 건의한 이런 사람들이 건축주가 되는 것 아닙니까? 만약에 자기들이 건축을 할 것 같으면. 설계자 참석시키고 건축주를 참석시키면 건축주가 누가 되는 것입니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

건축위원회에서 건축물에 대한 심의를 할 때에 지금까지는 설계자를 참석시켜 가지고 건축물에 대한 것을 들었는데 거기에 이제 건축주도 같이 참석시킬 수 있게끔.
을주

문을주위원장

그러면 이건 공평한 겁니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 좀 오히려 더 늘인 사항이 되겠습니다.
을주

문을주위원장

예. 조금 전에 위원님들께서 조경, 조경 하셨는데 하천이나 제방, 공유면적 등에 건축하는 취수장, 배수장, 그밖에 이와 유사한 건축물 이리 해 놨거든요. 그런 데만 한다 이것입니까? 21페이지!
상곤

박상곤도시건축디자인과장

여기는 조경을 하지 않아도 되는 대상입니다.
을주

문을주위원장

안해도 되고?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 그렇습니다.
을주

문을주위원장

그리고 위에 이것은 권장사항 이거죠?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 그렇습니다.
을주

문을주위원장

이해가 퍼뜩 안 되네요. 23페이지 영 32조2항에 보면 영 제86조2항 규정에 따라서 창문 등에 있는 벽면에 직각으로 인접 대지경계선까지 수평거리가 1m 이상인 세대, 다세대주택인 경우에는 86조2항1호를 적용하지 아니한다 이걸 설명을 한번 다시 해 줬으면 좋겠습니다.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

이것은 다세대주택일 경우에는 주택과의 거리를 지금 1m, 28페이지 마에 “공동주택”사항이 있습니다. ‘건축선으로부터 건축물까지 그어야 하는 거리’ 해 가지고 인근 대지 경계선으로부터 건축을 할 때 띄워야 하는 거리를 규정하는 사항이 되겠습니다. 그런데.
을주

문을주위원장

그래 거리가 지금 보니까 늘어난다 아닙니까?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 현재는 1m 되어 있는 걸 2m로 띄워라.
을주

문을주위원장

예. 이렇게 늘어나는데 합천 같은 경우에는 땅값이 상당히 비싸거든요. 그런데 시골에는 크게 관계없습니다. 그런데 합천 같은 데는 건축주보다도, 건축주와는 관계가 없잖아요? 그러면 땅주인하고는 상당히 이게 좀, 손해를 볼 수 있는 그런.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

안 그래도 건축위원회에서 이 관계를 갖다가 좀, 건축하는 사람 이제 각종 사업하는 사람들은 될 수 있는 대로 안 띄우려고 하지요. 그렇는데 실제 요즘 너무 다세대주택은, 전에 조금 아파트하고 달리 좀 봐줬습니다. 아파트는 3m 연립주택은 2m로 되어 있는데 다세대주택인 경우는 1m로 좀 이리 완화를 해 놨는데 그렇다보니 너무 붙어있어 가지고 옆집에 말소리까지 다 들리고 너무 가깝다 이래 가지고 주민 민원이 많이 있고 해 가지고 다세대주택도 연립주택과 같이 2m 정도로 띄우라고 이번에 좀 강화하는 사항이 되겠습니다.
을주

문을주위원장

그러면 주민이나 통행하고 하는 것은 좋지만 건물주, 건축주가 아니고, 건물주는 상당히 손해를 보는 그런 것도 있겠네요?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

토지이용에 제약을 받습니다.
을주

문을주위원장

그것은 이제 주위사람들은 득을 많이 보겠고, 그리고 31페이지 제일 위에 보면 “한옥의 경우에는 처마선 0.5m 이상 외벽선 1m” 이것도 다시 한번 설명을 해 주면 좋겠네요? 31페이지 “바”에 보면.
상곤

박상곤도시건축디자인과장

한옥일 경우에는, 일반 우리 시멘트는 처마선이 없는데 한옥은 지금 처마선이 나와 있습니다. 그래서 처마선으로부터 0.5m로! 처마선 끝에서부터 0.5m.
을주

문을주위원장

바깥으로?
상곤

박상곤도시건축디자인과장

예. 한옥 안에 외벽선으로부터는 1m고, 그런 이야기입니다.
을주

문을주위원장

잘 알겠습니다. 또 다른 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.”라는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도시건축디자인과 조례에 대해서는 마치도록 하겠습니다. 다음은 합천군 건축조례 일부개정조례안에 대한 토론시간을 가지도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 찬성이나 반대토론하실 위원 계시면 발언해 주시기 바랍니다. (“없습니다.”라는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 합천군 건축조례 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“예”라는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 합천군 건축조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 제2차 산업건설위원회 회의는 내일 오전 10시에 본 회의장에서 개의하겠습니다. 참석에 차질이 없으시기 바라며 모두 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

10시 36분 산회

출처 경남 합천군의회 회의록