안동우 의원 발언

관광공사하고 관광협회, 광역경제권 선도산업 신청해서 선정된 사업의 결과보고서를 제출해 주시기 바랍니다. (이선화 위원 발언신청)

이선화 위원입니다. 지금 논의 중인 제주관광마케팅위원회의 추진안하고 추진위 명단이 있으면 자료를 주시고요. 탐라대전 추진위 명단 주시기 바랍니다. 또 레저스포츠 5대 종목 중에 올해 확정된 대회 현황 부탁드리겠습니다. 이상입니다. (안창남 위원 발언신청)

안창남 위원입니다. 제주국제컨벤션센터 재일교포 소유주 매입 추진현황을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

가능합니다.

예, 가능합니다.

위원장님, 제주마케팅위원회는 아직 위원 위촉이 안 되어 있습니다.

추진안 나온 것이 없습니까?

예, 알겠습니다.

안녕하십니까? 문화관광스포츠국장 한동주입니다. 평소 존경하는 안동우 문화관광위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 도민의 삶의 질 향상과 문화·관광·스포츠 분야의 발전을 위하여 활발한 의정활동을 펼쳐 주시는 데 대하여 우선 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 위원님들의 각별한 관심과 지도편달로 문화·관광·스포츠 분야가 한층 더 발전될 수 있도록 많은 정책대안을 부탁드리도록 하겠습니다. 올 하반기 우리 국에서는 제주특별자치도가 더욱 도약할 수 있도록 독특한 탐라천년의 정체성을 실현하는 2012탐라대전을 개최하고, 외국인 관광객 200만 명 조기달성을 위한 고부가가치 관광객 유치 마케팅 추진 및 4대 접점 수용태세 개선, 선택과 집중을 통한 명품 국내외 스포츠 대회 개최 등 전 직원이 혼연일체가 되어 도민이 행복한 국제자유도시를 실현하는 데 온 힘을 기울여 나갈 것을 다짐하면서 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 업무보고에 앞서 먼저 우리 국 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 이규봉 문화정책과장입니다. 오정훈 관광정책과장입니다. 고창덕 스포츠산업과장입니다. 이외의 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주십시오. (관계공무원 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 그러면 지금부터 문화관광스포츠국 주요업무에 대하여 유인물을 중심으로 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년 주요업무계획, 도정질문 추진상황, 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리겠습니다. 먼저 유인물 1쪽부터 8쪽까지 일반현황에 대하여 보고드리겠습니다. 3쪽입니다. 우리 국 기구는 3개 과, 12담당으로 운영되고 있으며, 57명 정원에 현재 58명이 근무하고 있습니다. 유인물 4쪽, 과별 주요업무입니다. 문화정책과에서는 문화예술 진흥시책, 영상산업 육성, 문화기반시설 확충, 문화유산의 체계적인 보존 관리, 전통문화 전승 구축, 전통사찰 관리 등의 업무를 추진하고 있으며, 관광정책과에서는 관광종합계획 수립, 관광사업체 인허가 및 관광상품 개발, 축제 종합계획 추진, MICE산업 육성, 관광마케팅 추진 등의 업무를 추진하고 있고, 스포츠산업과에서는 스포츠산업 육성, 국내외 스포츠대회 유치, 스포츠시설 인프라 확충, 전문체육 및 생활체육, 장애인체육 육성과 골프장 등록업무를 추진하고 있습니다. 5페이지에서 8페이지까지는 문화·관광·스포츠 현황입니다마는 위원님들께서 양해하여 주신다면 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 유인물 9쪽부터 30쪽까지 2012년 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 문화정책과 소관입니다. 유인물 12쪽, 2012탐라대전 개최입니다. 탐라대전은 9월 13일부터 9월 19일까지 우리 도 일원에서 11개 분야 42개 프로그램을 중심으로 기존 탐라문화제의 정통성을 유지하면서 고대 해상왕국 탐라가 지향했던 개방·교류·개척·도전 정신을 오늘에 승화시켜 120만 제주인의 화합과 연대를 이루어내는 축제의 장으로 만들어나가겠습니다. 14쪽, 문화예술공연 활성화입니다. 구도심 뒷골목 관광지 등을 중심으로 한 거리공연예술 활성화 사업과 문화예술인들의 창작활동 고취를 위한 지역문화예술의 체계적 지원, 제주 국제관악제 개최 및 국내외 문화예술교류사업 등을 추진하고 있습니다. 17쪽, 창의적 문화콘텐츠 및 영상산업 육성사업입니다. 독특한 제주의 문화자원과 스토리를 소재로 창의적 문화콘텐츠 발굴 및 영상산업 육성을 위한 여러 가지 사업들을 추진하고 있습니다. 18쪽, 문화기반 인프라 확충사업으로 서귀포종합문예회관 건립사업은 현재 공정률 36%이며, 2013년 준공 예정입니다. 다음은 문화관광자원 개발사업으로 제주시 삼성혈 문화의 거리 조성사업은 한전 지중화사업이 마무리되고 있고 현재 담장정비 및 도로 포장 등을 확충할 계획입니다. 서귀포시 솔동산 문화의 거리 조성사업은 인도 확장사업 등 도로 정비사업부터 우선 추진해 나가겠습니다. 다음은 걸어서 10분 거리의 작은도서관 조성사업입니다. 유휴 공간 및 노후문고를 개축하고 작은도서관을 조성하는 사업으로 최종 선정된 조천리, 온평리, 토산리 3개소에 현재 작은도서관 조성사업을 추진하고 있습니다. 20쪽, 탐라문화유산의 체계적 보존 전승입니다. 탐라문화의 정체성을 확립하고자 추진하는 사업으로서 탐라문화 관련 문화재 보존 정비사업, 무형문화자원 전승사업, 성읍민속마을 정비, 제주한란 생태체험 및 감상원 건립을 마무리하고 문화 관광자원으로 활용될 수 있도록 추진하고 있습니다. 22쪽, 제주학 연구센터 운영 활성화입니다. 지역을 넘어 세계로 향하는 제주학 정립을 위하여 제주학 아카이브 구축 등 제주학 토대 연구사업과 제주어 보존·육성교육 수립 등 제주어연구소 기능을 수행해 나가고 있습니다. 다음은 관광정책과 소관에 대하여 보고드리겠습니다. 23쪽, 외국인 관광객 200만 명 유치 마케팅입니다. 세계7대자연경관 선정 및 유네스코 3관왕의 브랜드파워를 적극 활용하여 2013년도까지 외국인 관광객 200만 명을 조기에 달성하고자 하는 사업들로서 앞으로 한중 수교 20주년 활용 홍보 및 싱가포르, 말레이시아 등 동남아지역 중심으로 시장별, 계층별 전략적 마케팅을 추진하고 있습니다. 24쪽, 외국인 관광객 접근성 확대를 위해 국제항공노선을 지난해 26개 노선에서 올해 32개 노선으로 확대 목표를 하고 있으며, 인천공항 국제선 환승시스템 도입을 위한 「출입국관리법」 개정, 크루즈 관광객 유치 확대 등을 추진하고 있습니다. 25쪽, 고부가가치 관광객 유치 확대입니다. 해외 대기업 인센티브 투어 유치활동 강화, 웨딩상품 개발을 위한 중국·일본 웨딩기획사와의 MOU 체결, 일본 승마클럽 등과 연계한 승마 레저상품 개발, 중국지역 골프수요 증가에 따른 전문여행사 공동상품 개발, 제주 올레 축제 상품, 거문오름 트레킹 등 녹색관광상품 개발 등 활동을 강화해 나가고 있습니다. 26쪽, 글로벌 수준의 관광 수용태세 강화입니다. 급변하는 관광환경에 대응하고 글로벌 수준에 맞는 선진 관광 수용태세를 혁신하기 위해서 사설 관광지 안내표지 외국어 병기, 4대 접점 수용태세 개선, 관광 서비스 마인드 교육 및 만족도 조사, 공영관광지 근무복 착용 등을 실시하여 관광 만족도를 높여나가고 있습니다. 27쪽, 관광산업 품질개선을 위한 기반 구축입니다. 고부가가치 상품개발 육성사업으로 관광 기념품 개발, 종교 순례코스 개발 등을 추진하고 있으며, 관광 통역 안내사 체계적 육성 및 우수관광사업체 품질등급제 적용사업 등을 추진하고 있습니다. 다음은 스포츠산업과 소관 업무입니다. 28쪽, 스포츠산업 육성을 통한 지역경제 활성화입니다. 선택과 집중을 통한 명품대회 유치와 스포츠와 관광이 접목된 레저스포츠 5대 종목 전략적 육성 추진, 동계 전지훈련 유치강화, 제주유나이티드FC 관중유치 활성화, 도내 골프장 경쟁력 강화 등을 통하여 지역경제 활성화를 도모해 나가고 있습니다. 29쪽, 국제자유도시 제주에 걸맞은 체육시설 확충입니다. 도 체육회관 직장운동 경기부 선수 숙소 개·보수, 도 전역 전천후 게이트볼장 시설 확충, 장애인 전용체육관 건립 추진, 도내 학교체육시설 확충 등을 통하여 도민 건강증진과 삶의 질 향상을 도모해 나가겠습니다. 30쪽, 스포츠 활동 지원을 통한 도민 건강지수 향상입니다. 지난 4월 제주시 동부권지역에서 처음으로 개최한 도민체전은 성공적으로 추진되었으며, 앞으로도 지속적으로 경기력 향상 및 우수선수 발굴 육성, 생활체육 활동지원 및 장애인 체육 활성화를 위한 사업 추진으로 도민 체력증진과 행복지수 향상을 위해 노력해 나가겠습니다. 다음은 도정질문 추진상황과 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과 자료입니다만 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신하도록 하겠습니다. 이상으로 문화관광스포츠국 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (문화관광스포츠국 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 양영근입니다. 지금부터 제주관광공사 업무보고를 말씀드리겠습니다. 제주관광산업 진흥을 통하여 지역경제 활성화와 국제자유도시의 성공적 실현에 애정 어린 관심과 성원을 아끼지 않고 계신 존경하는 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본격적으로 시작된 제9대 제주특별자치도의회 후반기 의정활동에 즈음하여 문화관광위원회가 제주관광의 세계화에 중심이 되고 관광을 비롯한 제주의 미래를 견인하는 생산적 비전과 청사진을 제시해 줄 것으로 큰 기대를 갖습니다. 존경하는 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 제주관광공사는 지난 7월 2일 창립 네 돌을 맞이했습니다. 초기조직으로서 기업 전반에 많은 개선점과 과제가 도출되어서 도의회의 애정 어린 관심과 지원 속에 부족한 부분은 차근차근 보완해 나가도록 하겠습니다. 또한 제주관광공사는 이 시대의 제주사회가 공사에게 요구하는 책무를 잘 알고 있습니다. 이 기회를 빌려 제주관광공사가 더 크게 도약할 수 있도록 문화관광위원회 위원님들의 아낌없는 조언과 격려를 부탁드리겠습니다. 그러면 업무보고에 앞서 먼저 제주관광공사 간부직원들을 소개해 드리겠습니다. 고한철 본부장입니다. 이진호 기획전략처장입니다. 이영수 경영지원처장입니다. 문성환 마케팅사업처장입니다. 문경호 면세사업처장입니다. 강봉석 경쟁력강화처장입니다. 윤엄석 관광개발사업단장은 업무 관계로 참석하지 못했습니다. 오창현 MICE사업추진단처장입니다. 다음은 제주컨벤션뷰로 간부를 소개하겠습니다. 양영우 사무국장입니다. 공사 직원 모두 일어서십시오. 경례! (관계직원 인사) 이상으로 간부직원에 대한 소개를 마치겠습니다. 그러면 지금부터 제주관광공사 주요업무를 보고드리겠습니다. 주요업무는 제주관광공사 일반현황, 2012년 비전 및 경영목표, 2012년도 주요추진사업, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고드리도록 하겠습니다. 우선 1쪽부터 5쪽까지 제주관광공사 일반현황과 7쪽부터 11쪽까지 제주관광공사 비전 및 경영목표까지는 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 해외 관광객 200만 유치 기반조성, 면세점 매출 460억 달성, 경영평가 상위권 유지, 신규 수익사업 발굴, 2012년 4대 경영목표를 설정해서 목표실현에 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다. 다음은 13쪽부터 43쪽까지입니다. 2012년 주요 추진사업에 대해서 보고를 올리겠습니다. 먼저 외래 관광객 150만 유치 및 관광영토 확장입니다. 17쪽부터 26쪽까지를 요약 보고드리겠습니다. 제주관광은 지난 상반기 구제역과 한파, 일본 대지진, 한반도 정세불안 등 각종 악제 속에서도 세계7대자연경관을 활용하여 전략적이고 활발한 마케팅을 전개해서 100만 외래 관광객을 돌파하였습니다. 이러한 증가세는 해외 항공노선 확충 및 상반기 집중된 마케팅 효과로 하반기에도 지속적으로 성장이 될 것으로 예상되며, 올해 외래 관광객 유치목표인 150만 명은 무난히 달성될 것으로 예측됩니다. 또한 올해 목표인 천만 관광시대 개막은 이루어질 것이라고 자신 있게 말씀드릴 수 있겠습니다. 다음은 27쪽부터 32쪽까지입니다. 우리 공사가 추진한 2012년 해외 마케팅 상반기 주요 추진 실적입니다. 세계7대자연경관 브랜드를 활용해서 이미 12개 종류의 상품이 해외에서 개발되어서 판매되고 있습니다. 중화권을 비롯해서 일본, 동남아 시장에서 활발히 판매되고 있음을 말씀드립니다. 그리고 제주관광 영토 확장을 위해서 중국, 인도네시아, 몽골, 싱가포르, 말레이시아, 러시아, 홍콩 시장 개척을 위해서 세일즈 콜을 실시했고, 총 6건의 국내외 업무협약을 전개하였습니다. 또한 골프와 승마 등 고부가가치 관광상품 개발 및 이벤트를 추진하고 있으며 제주관광 온라인 홍보 활성화를 위해서 외국어권 관광 블로그를 운영하고 있습니다. 녹색·레저관광 활성화를 위한 통합가이드북 제작 및 제주 관광 테마별 날씨정보 제공, 어플리케이션 개발, 제주관광 홍보 강화를 위해서 스토리텔링으로 제주관광 상품의 가치를 높이고 제주관광 멀티미디어 갤러리 시스템을 오픈해서 운영 중에 있습니다. 또한 일본 여성 관광객, 웰빙·에스테 상품, 중화 웨딩 상품 개발 및 외래 관광객 수용 환경 조성을 위해서 무슬림 관광객 수용 태세 개선, 외국인 FIT 관광객을 겨냥한 제주 자유여행 가이드북을 다국어로 제작하고 있으며, 외래 관광객 유치 및 제주관광 홍보 프로모션으로 대형 박람회 참가, 제주관광 설명회 개최, 해외 언론과 여행업자를 대상으로 팸투어를 적극 진행하고 있습니다. 다음은 33쪽부터 35쪽까지 글로벌 제주관광 수용태세 개선사업입니다. 해외관광객 200만 조기 유치와 제주가 명실상부한 글로벌 수준의 관광도시로 도약하기 위해서는 숙박과 교통, 음식, 관광지 등 4대 관광 서비스 접점에 대한 수용 환경 개선으로 제주관광 이미지와 경쟁력을 향상시키는 것이 가장 중요한 것으로 판단하고 있습니다. 다음은 36쪽과 37쪽입니다. 제주관광공사 면세점 운영 활성화에 대한 보고입니다. 제주관광공사 면세점은 지난해 422억 원의 매출을 기록하여 매출 목표 400억 원을 초과 달성하였습니다. 올해 면세점 매출은 460억 원을 목표로 정하였으며, 반드시 달성하여 마케팅 재원 마련과 재무 안전성 강화를 위해서 노력하겠습니다. 이를 위해서는 고객 서비스 강화를 통해서 고객 만족 경영을 실현하고 신규 수익사업 창출을 위한 면세사업 확장과 경쟁력 강화를 위한 제도 개선에도 역점을 기울이도록 하겠습니다. 다음은 38쪽과 39쪽입니다. 제주지역 MICE산업 육성 및 경쟁력 강화에 대한 보고내용입니다. 제주관광공사는 제주광역경제권 선도산업 MICE산업 육성 사업에 참여하여 UIA 기준 세계 26위의 MICE 중심도시로 발전시키는 데 일익을 담당하였습니다. MICE산업 경쟁력 강화를 위해서 섬관광 정책 포럼 회원국의 우호 증진 및 협력사업 추진을 위한 사무국을 운영·진행하고 있으며, 올해 5월부터 지식경제부의 융·복합형 MICE 신성장 동력 발굴에 대해서 참여하여 미디어를 활용한 융·복합 MICE 홍보 마케팅 사업에 주력하고 있습니다. 다음은 42쪽과 43쪽입니다. 우리 공사는 지역사회 공익성 증진 활동에 관한 일도 하고 있다는 말씀을 드립니다. 주요 추진사업으로는 지역경제 활성화를 위해서 외래 관광객 유치, 면세점 매출 극대화를 통한 마케팅 재원 활용, 지역인재 고용 및 지역 농산물을 활용한 마케팅을 전개하고 있습니다. 앞으로도 제주관광공사는 면세점 수익의 사회 환원 등에 지속적인 관심을 기울여서 제주도민을 위한 공기업의 사회적 책무를 다하고자 노력하겠습니다. 마지막으로 45쪽부터 52쪽까지는 2011년 행정사무감사 지적사항 처리 결과입니다. 지난해 위원님들께서 지적하신 5건은 모두 처리를 완료하였습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 2011년 행정사무감사 지적사항 및 처리 결과는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상 제주관광공사 업무보고를 마치겠습니다. 다음은 이어서 제주컨벤션뷰로 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년 주요업무 계획 순입니다. 2쪽부터 3쪽까지 일반현황은 일반적인 내용인바 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 그러면 2012년 주요 업무 계획부터 보고드리도록 하겠습니다. 5쪽입니다. 2012년 비전 및 추진전략입니다. 2012년은 세계인이 찾는 리조트형 MICE 도시 조성을 비전으로 국내외 MICE 140건 유치를 사업 목표로 설정하였습니다. 추진전략으로는 활발한 MICE 유치 마케팅을 전개하고, 국제회의 개최 지원을 통한 유치 경쟁력 확보, MICE 홍보 강화로 MICE도시 브랜드 구축, 제주광역경제권 MICE사업 추진이 되겠습니다. 먼저 6쪽입니다. 활발한 MICE 유치 마케팅 전개입니다. 이 사업은 국내외에 MICE 유치 증대를 위한 제주 MICE산업 육성 및 제주 경제 활성화에 기여하기 위한 사업이 되겠습니다. 추진 실적으로는 회의 유치를 위해서 중국 등 핵심지역 및 국내 세일즈 콜은 7회, 행사 개최지 선정을 위한 현장 답사는 20건, 해외 MICE 전시 박람회 및 로드쇼에 참가하여 행사 발굴 및 상품 활동을 전개하였습니다. 이어서 7쪽이 되겠습니다. 지난주에 서울 코엑스에서 열린 한국 MICE산업전에도 참가하여 도내 20개 MICE업체와 함께 제주 홍보관을 운영하였고, 지난 5월에는 한국핵의학회와 함께 제주 공동 유치활동을 통해서 2016년 아시아오세아니아 핵의학회를 유치하는 성과를 냈습니다. 다음은 8쪽입니다. 국제회의 개최 지원을 통한 유치 경쟁력 확보입니다. 이 사업은 제주 개최 확정 국제회의에 인센티브를 제공하는 사업이 되겠습니다. 지원 대상은 외국인 100명 포함 총 300명 이상 등록한 회의에 대해서는 내국인 1인당 1만 원, 외국인 1인당 2만 원 상당을 지원하고 있습니다. 추진 실적으로는 2012년 국제용접접합학술대회 등 국제회의 6건에 5,000만 원이 지원되었습니다. 지속적으로 이 지원제도를 신규회의 발굴을 위한 적극적인 마케팅 툴로 활용함으로써 MICE 유치 마케팅에 기여하고자 합니다. 다음은 9쪽 MICE 홍보 강화로 MICE도시 브랜드 구축사업이 되겠습니다. 이 사업은 MICE 목적지로서 제주 인지도 향상을 위한 홍보물 제작, 국내외 MICE 매체 광고 및 취재 지원 등의 사업이 되겠습니다. 추진 실적으로는 구미주 MICE 언론인 초청 팸투어, TTG MICE 등 해외 MICE 전문매체광고, 2011년 제주방문 대형 인센티브 행사 결과보고서 제작 등을 실시 중에 있으며, 향후에는 Meet Jeju 홍보물 제작과 제주지역 MICE산업 경제적 파급효과에 대한 연구 등을 실시할 계획으로 있습니다. 다음은 10쪽입니다. 광역경제권 MICE사업 추진입니다. 본 사업은 전액 국비지원사업으로 지난 2009년부터 올해 4월까지 3개년 동안 MICE정보 원스톱서비스 및 유치지원 서비스 사업을 시행하였습니다. 추진 실적으로는 다국어 버전의 MICE정보 홈페이지 및 모바일 웹 구축 운영, 영어·중국어·일어 등 언어권별 MICE 상담콜센터 운영으로 국내외 MICE 156건을 유치하는 성과를 냈습니다. 향후에는 1단계 사업성과로 발굴된 회의 및 고객 DB 등을 활용하여 회의 유치 마케팅에 적극 활용할 계획에 있습니다. 마지막으로 위원님께서 양해해 주신다면 11쪽 2012년 유치 추진 중 회의 현황과 도정질문 추진상황, 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 제주컨벤션뷰로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주관광공사 주요업무보고 첨부) ((사)제주컨벤션뷰로 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 회장 김영진입니다. 오늘 후반기 새로운 문화관광위원회 위원으로 위촉되신 존경하는 안동우 위원장님, 그리고 오충진 위원님, 안창남 위원님, 강경식 위원님, 강창수 위원님, 이선화 위원님을 모시고 우리 협회의 주요업무를 보고하게 됨을 진심으로 기쁘게 생각합니다. 존경하는 위원님, 우리 협회는 1962년 설립된 이래 현재 832개 회원사와 7만여 회원 가족들로 구성되어 있는 제주관광을 대표하는 역사 깊은 관광단체로서 오늘도 제주관광의 최일선에서 맡은바 책무를 다하고 있습니다. 앞으로도 위원님 여러분들의 변함없는 관심과 지지를 부탁드립니다. 또한 우리 협회는 다가오는 1,000만 관광객 시대의 핵심 주체로서의 이상과 비전을 실현시켜 나가기 위해서 최선의 노력을 다할 것을 약속드리면서 업무보고에 앞서 우리 협회의 간부들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 홍영기 사무처장입니다. 김남진 총괄실장입니다. 김호준 회원지원실장입니다. 양성우 MICE산업TF팀 실장입니다. 김창효 종합관광안내센터소장입니다. (관계직원 인사) 이어서 우리 협회의 주요업무를 보고드리겠습니다. 업무보고는 위원님들께서 양해해 주신다면 사무처 업무를 총괄하는 홍영기 사무처장께서 대신 보고토록 하겠습니다.

홍영기 안녕하십니까? 제주특별자치도관광협회 사무처장 홍영기입니다. 오늘 보고는 일반현황, 2012년도 주요 업무계획, 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고토록 하겠습니다. 위원님께서 양해해 주신다면 3쪽부터 5쪽까지 일반현황은 유인물로 보고를 대신하고, 2012년 주요업무 계획을 보고드리겠습니다. 9쪽, 관광객 유치목표 달성을 위한 마케팅 사업입니다. 금년도 1,000만 관광객 유치 목표와 관광수입 5조 2,000억 원 달성을 위해 관광업계와 공동마케팅 활동을 강화하여 고부가가치 관광산업을 창출하고 신상품 아이템을 발굴하여 관광 상품화해서 관광환경 변화에 능동적으로 대응해 나가겠습니다. 이를 체계적으로 추진하기 위해서 대형 박람회, 관광 설명회, 관광 관계자 초청 팸투어 등 각종 행사 시 제주7대자연경관 활용 브랜드 마케팅 강화의 장으로 활용하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 권역별 도외 제주관광 홍보사무소를 활용해서 회의 및 인센티브 투어, 레저스포츠 등 동호인 관광객, 수학여행단을 대상으로 해서 전략적 유치 마케팅 활동을 전개하겠습니다. 저희 관광협회 관광블로그 기자단을 효율적으로 운영해서 IT 및 SNS 기반통합 마케팅 시스템을 구축하겠습니다. 이와 함께 국내외 언론 및 여행 전문가 초청 팸투어 등을 적극적으로 실시하는 등 제주관광 마케팅 활동에 전력을 다하여 나가겠습니다. 11쪽, 그동안 추진실적으로는 국내 관광설명회와 관광전, 박람회 등 대형 이벤트 행사에 참가해서 홍보하였습니다. 그리고 KTX-선박 연계 제주 상품 활성화, 제주-여수 엑스포 간 연계 여행상품을 개발하고 있습니다. 특히 제주 관광업계와 공동 해외 마케팅 전개 및 해외 관광단체 우호 협력 사업의 일환으로 북경시여유행업협회와의 교류·협력을 해 나가는 등 외국인 관광객 유치 증진에도 적극 앞장서고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 다음은 12쪽, 회원 권익 증진사업입니다. 본 사업은 우리 협회 회원 업체의 경쟁력을 제고하기 위해서 다양한 관광 정보를 제공하고 회원사 간의 단합과 결속을 강화하여 궁극적으로 제주관광의 경쟁력 활성화를 도모하고자 회원사 지원사업 확대 및 지역사회의 공헌사업 활성화 사업을 전개해 나가고 있습니다. 다음은 14쪽 제주광역경제권선도산업 육성사업의 일환인 리조트 기반형 MICE산업 선진화 전략사업으로 우리 도의 독특한 자연·인문환경을 활용한 테마파티·팀빌딩·이벤트공연 등 다양한 MICE상품 개발을 통해서 국내외 기업체 인센티브 등 고부가가치 관광객 유치 증진에 기여해 나가겠다는 말씀과 함께 올 6월 제주광역경제권선도사업 육성사업 2단계 사업자로 저희 협회가 주관기관 및 참여기관으로 선정되었음을 보고드리겠습니다. 다음은 16쪽, 우수관광 사업체 지정 운영사업입니다. 이 사업은 도내 관광사업체에서 좋은 가격과 좋은 품질의 관광 서비스를 관광객에게 제공하여 제주관광의 새로운 도약을 도모한다는 취지로 각 분야별 우수 관광사업체의 지정·관리를 통해서 도내 관광사업체의 수용태세를 개선해 나가는 사업입니다. 이와 관련해서 지난 4월 1일 19개 업체를 지정했고 2차 신청 접수한 24개 업체에 대해서는 현장 실사를 하고 있습니다. 다음은 17쪽, 사설관광지 안내표지 외국어 병기 사업입니다. 이 사업은 명실상부한 국제자유도시의 위상에 걸맞게 관광안내표지 등을 외국어로 병기하여 제주관광의 이미지를 제고해 나가기 위한 사업으로서 1차 공고에서 45개 업체가 신청하였고, 2차 공고 8개, 총 53개 업체가 이 사업에 참여하고 있습니다. 다음은 18쪽, 위임·위탁사업 수행입니다. 저희 협회는 「관광진흥법」 및 「제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법」에서 위임·위탁사업으로 관광호텔업 등급심사, 관광편의시설업 지정 및 관리, 관광진흥기금 융자 대행업체 추천, 관광 종사원 등록 및 자격증 교부 관리 업무 등을 차질 없이 수행해 나가고 있습니다. 다음은 19쪽, 도내 여행업체 역량 강화 사업입니다. 이 사업은 제주 여행상품에 대한 품질인증제를 실시해서 인증상품에 대해서는 인센티브 지원을 통해 상품을 발굴·육성함으로써 국내 관광시장에서 도내 여행업체가 직접 모객과 판촉을 담당함으로써 제주관광 경쟁력을 강화하기 위한 사업입니다. 이와 관련해서 지난 2월 인증 심의를 거쳐서 33개 업체 50개 관광상품을 인증하였습니다. 다음은 20쪽, 제주형 농촌체험관광 상품 개발 사업입니다. 이 사업은 FTA 극복을 위해 우리 고장의 대표적 농산물인 감귤을 소재로 1차·3차산업을 연계한 새로운 농촌체험관광 상품으로서 시기별로 5월 감귤 꽃을 소재로 한 과수원 걷기를 추진하였고, 11월에는 감귤 따기 체험상품을 운영할 계획입니다. 지난 5월 감귤 꽃 개화기를 활용한 ‘세상을 품은 향기 감귤 꽃 속으로’라는 농촌체험상품은 6,000여 명이 참가하면서 지역경제 활성화는 물론 향후 지역 농가 소득에도 기여할 것으로 예상하고 있습니다. 다음은 21쪽, 해외 관광단체 우호협력사업입니다. 우리 협회에서는 지난 ’70년부터 현재까지 4개국 15개 해외관광단체와의 자매결연 및 우호협정 체결을 통해서 해외 인적 네트워크를 구축하고 있습니다. 이러한 해외관광단체와의 정례적인 협조체계를 유지하고 상호 전세기 운항 등의 협력방안을 통해서 도내·도외 여행업계 간 직거래 시스템을 구축하여 외국인 관광객 200만 유치 목표 달성에 기여하고자 합니다. 다음은 22쪽, 축제 활성화를 통한 관광객 유치 증대 사업입니다. 지난 5월 27일 제주시 구좌읍 김녕 생활체육공원 운동장 일원에서 개최된 제17회 제주관광마라톤축제는 외국인 500여 명을 비롯한 국내 마라토너 5,000여 명이 참여하여 성황을 이루었으며, 우리 협회에서는 관광마라톤 축제를 레저·스포츠와 건강, 관광, 세계자연유산이라는 풍광을 접목시킨 경쟁력 있는 국제 관광스포츠 축제로 승화시켜 보다 많은 국내외 관광객을 유치하여 지역경제 활성화에 이바지하고자 합니다. 다음은 23쪽 제주여행정보 블로그 기자단 운영 사항입니다. 해마다 개별 관광객이 증가하면서 관광정보의 인터넷 정보 의존도가 높아짐에 따라 제주에 거주하면서 자연·환경 등에 정통한 파워 블로그를 육성해서 지원을 통해서 저비용 고효율의 제주관광 마케팅을 전개해 나가기 위해 제주여행정보 블로그 기자단을 운영하고 있습니다. 다음은 24쪽, 2012년 초등학교 관광교육 사업입니다. 이 사업은 지난 2009년 미래의 주역인 초등학교 학생을 대상으로 해서 체계적인 관광교육을 통해 제주관광산업의 건전한 발전 토대를 마련하기 위해서 시작한 사업으로서 도교육청 지정 관광교육 시범연구학교를 운영하고 있으며, 지금까지 관광교육 교재 1만 8,500부, CD 동영상 300부를 제작·배부하였습니다. 올해는 교육교재를 전면 개정해서 오는 2학기 개학 이전에 1만 부를 배부해서 관광교육을 실시할 예정입니다. 다음은 25쪽, 2012년 청년취업 아카데미사업입니다. 이 사업은 국비사업으로서 우리 협회가 2012년도 청년취업 아카데미사업 제주지역 운영기관으로 선정된바 미취업 청년들을 대상으로 교육기관과 협력해서 여행&항공서비스 과정과 회계실무 교육과정 등 2개 과정을 개설·운영하고 있습니다. 교육 신청인원은 총 40명이 모집되어서 여행&항공서비스 과정은 지난 2월 18일부터 교육 중에 있고, 회계실무 서비스 과정은 7월 16일부터 각각 3개월간 교육을 추진할 예정입니다. 향후 교육생들과 26개 참여기업 간에 취업을 연계할 방침입니다. 다음은 26쪽, 2012년 여행바우처사업입니다. 경제적·신체적·사회문화적 제약 등으로 인해 국내 여행에 쉽게 참여하지 못하는 저소득층 등 사회적 취약계층에게 국내 여행의 기회를 제공해서 이들에게 여행 참여 및 관광활동을 통해서 삶의 질을 향상함은 물론 관광내수를 진작하게 하는 차원에서 추진하고 있는 사업입니다. 다음은 27쪽, 관광협회 사랑나눔봉사단 구성 및 운영 사업입니다. 우리 협회가 창립 50주년을 맞는 제주관광의 대표적인 민간단체로서 사회적 책임을 다함과 동시에 관광업계에 대한 대도민 의식 전환 등 관광인들의 참여를 바탕으로 지역사회의 불우이웃 및 소외계층을 대상으로 한 분기별 자원봉사 활동을 전개할 예정입니다. 현재까지 120여 명이 후원 회원으로 동참해 주셨고, 사랑나눔봉사단 기부영수증 모집함이 롯데마트 제주점과 이마트 신제주점에 설치되어 있습니다. 위원님께서도 많은 관심과 참여 바랍니다. 28쪽, 관광안내센터 및 홍보사무소 운영 사업입니다. 제주국제공항과 제주항 여객터미널에 설치된 제주종합관광안내센터에서는 관광객들에게 관광정보, 관광통계, 관광객 환대 행사는 물론 필요로 하는 각종 정보를 통해 관광객 입도 관문에서부터 만족도를 배가시키기 위해서 최선의 노력을 다하고 있으며, 서울, 부산, 광주에 설치된 제주관광홍보사무소에서는 현지 관광동향 수집, 현지 마케팅, 주요기관단체 협력체계 구축 및 전국 주요 도시에 대한 순회홍보를 실시하고 박람회 등 대규모 행사에도 참여하여 1,000만 제주관광객 시대 달성을 위한 공격적인 마케팅을 실시하고 있다는 점을 보고드리겠습니다. 마지막으로 31쪽, 건전관광 계도반 운영입니다. 제주관광의 불공정 관광행위를 근절하기 위해서 자치경찰대 등과 유기적인 협조 체계를 구축해서 무자격 안내 행위 및 무등록 여행알선 행위를 지속적으로 단속하기 위한 건전 관광질서 계도반을 운영하고 있다는 말씀을 드리며, 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 35쪽부터 39쪽까지 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대한 보고는 양해해 주신다면 유인물로 대신하겠습니다. (제주특별자치도관광협회 주요업무보고 첨부)

시간이 없기 때문에 답변을 간략하게 해 주시기 바랍니다. 먼저 한동주 국장님께 말씀드리겠습니다. 관광 전반에 걸쳐서 보니까 관광정책과나 공사, 협회, ICC 모두가 MICE로 도배했습니다. 전부 MICE로 도배해서 이 기관들이 MICE산업에 전력을 다하는 것은 물론 좋지만 역할 분담이 제대로 되고 있는가. 국장님께서 보는 시각에서, 예산이 어떻게 배분됐는지 모르겠지만 4개 기관, ICC나 공사, 협회, 관광정책과 내용에 보면 전부 MICE입니다. 어떻게 역할 분담을 하고 있고, 국장께서 컨트롤을 어떻게 하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

MICE는 위원님들 다 잘 아시다시피 미팅, 인센티브, 컨벤션, 전시, 행사 이런 것을 통틀어서 MICE 행사라고 합니다. 이 기능을 하는 데가 컨벤션센터 자체가 MICE를 목적으로 해서 처음부터 설립된 하드웨어적인 기관이고 이쪽에서는 컨벤션을 대관하려는 대상 단체들 접촉을 많이 하게 됩니다. 컨벤션센터를 직접적으로 접촉하는 MICE에 관련된 단체들도 있겠지만 그 외에 직접 접촉하지 않더라도 도라든지 관광공사 차원에서 별도로 MICE와 관련된 새로운 수요층을 개발하고…….

간략하게 하십시오. 아까 말씀했습니다마는 ICC가 그래도 가장 많이 해 왔지 않았습니까? 그런데 예산이나 모든 규모에서 보면 제일 뒤떨어진 게 국제켄벤션센터 같습니다.

어떻게 보면 MICE 중에서도 규모가 큰 단체들은 도청에서 직접적으로 절충하고 있습니다. 그러다 보니까 예산이 그쪽으로 가고, 도청에서 직접 하지 못하는 중소규모의 단체들에 대해서는 관광공사를 통해서 접촉하도록 하고 있습니다.

중복되다 보니까 사업 계획들이 중구난방으로 가고 있지 않습니까.

MICE도 하나의 마케팅 측면이 있습니다. 관광공사 측에서도 마케팅통합위원회를 설치하려는 계획을 갖고 있는데, 오충진 위원님 지적한 바와 같이 MICE산업에 따른 관광객 유치 내지는 마케팅에 있어서 일부 중복적인 측면이 있는 것은 사실입니다. 이런 면에 있어서 우리 도에서도 각 기관끼리 역할 분담을 한다든지 아니면 통합…….

시간이 없기 때문에……. 공사 설립 목적이 있고 ICC 설립 목적이 있고 협회도 설립 목적이 다 있습니다. 그 설립 목적에 맞게끔 사업과 예산이 배분된다면 다 같이 공유할 수 있지 않습니까? 이게 형평성이 없다 말입니다. 선도 프로젝트 사업만 해도 공모해서 다 다르게 하고 있고 사업 전체가 목표는 하나인데 예산 배분은 중구난방으로 되어서 앞으로 정리가 빨리 필요합니다.

이러한 면에 대한 역할 분담에 대해서는 도에서도 인식하고 있고, 업무의 효율성 내지 예산의 효율성을 위해서 통합마케팅 내지는 통합 MICE 유치위원회, 이런 기능에 대해서 필요하다는 데 대해서는 생각을 같이하고 있습니다.

강기권 대표님, 설립 목적에 맞게 역할을 다하고 있다고 업무보고에서 말씀하셨는데, 설립 목적에 맞게 역할을 다하고 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 물론 업무보고상에는 설립 목적대로 다하고 있다고 제가 말씀드렸지만 실은 설립 목적대로의 모든 영리사업이라든지 이런 것은 뒷받침이 안 되고 있는 것이 사실입니다.

그런 부분에 대해서는 아까도 설명했지만 유관기관끼리 역할 분담 내지는 통합해야 될 필요성, 이런 데 대해서 저희들도 공감하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

시간이 없기 때문에 오늘 전반적인 틀에서 한 말씀 하고 마치겠습니다. 다음 기회에 하겠습니다. (강창수 위원 발언신청)

강창수 위원입니다. 공사 사장님께 여쭙겠습니다. 공사에 작년 말, 올해 초에 개발본부가 생겼지 않았습니까?

예.

어떠한 업무를 하고 있습니까?

우선 기초적인 DB 작업을 하고 있고요. 도유지 현황 파악하고, 그다음에 저희 비축토지가 있습니다. 비축토지 현황 파악을 하고 있고요. 신규사업을 준비하려고 준비 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다.

신규사업 내용은 아직 안 정해졌습니까?

아직은 미진합니다. 하지만 저희는 이런 생각을 하고 있습니다. 기능자체가, 위원님 잘 아시겠지만 저희가 어떠한 자금을 가지고 개발 사업을 할 수 있는 여건이 안 되기 때문에 저희가 할 수 있는 일은 아주 작은 사업 내지는 컨설팅 정도에서 사업을 할 수 있다고 보고요. 또 하나 더 나간다고 그러면 인허가 문제라든지 제주지역 정서를 저희가 잘 알기 때문에 저희가 일정 역할을 하고 지구단위계획을 한다든지, 이럴 때 저희가 기여를 하고 거기서 일정 부분의 몫을 받는 그런 쪽으로 가닥을 잡아서 준비하고 있습니다.

국제자유도시본부 업무보고 때, 전반기 상임위에서도 그런 얘기가 있었지만 실질적으로 문화관광스포츠국에서 한국관광공사 골프장 문제를 다루다가 국제자유도시본부로 넘어갔습니다. 그때 존경하는 오충진 위원님께서 왜 제주도가 관광공사 골프장을 매입하지 않느냐? 1,500억 원 정도면 여러 가지, 실질적인 서귀포 시민 매각반대협의회도 있지 않습니까? 그쪽에서 주장하는 것도 민간기업에다 평당 20만 원에 줘 버리면 주변 값이 100만 원 이상 하는데 막대한 시세차익과 용도변경만 하면 땅 짚고 헤엄치는 식으로 쉽게 막대한 돈을 벌 수 있다고 누구나 다 예상하는 것 아닙니까? 오충진 위원님이 말씀을 하시고 난 이후에 저희가 작은 자리에서 간담회식으로 얘기할 때 그 얘기가 나왔었습니다. 이 시점에서 관광공사에 개발본부가 있기 때문에 이것에 대한 T/F팀을 구성해서 국제자유도시본부 한 분, 관광정책과 한 분, 그다음 공사가 중심이 되어서 협의체를 구성하고, 저희 문화관광위원회 한 분, 행정자치위원회 한 분 해서. 사실 쇼핑아웃렛도 T/F팀 구성되어서 하고 있고, 그런 것들을 준비해서 추진해 보는 게 어떠냐 하는 생각이 들고 저희 위원님들과 잠깐 그런 얘기들이 있었습니다. 우근민 도정 이후에 트램 같은 거 수천억짜리도 하겠다고 하지 않았습니까? 도가 1,500억 원을 다 내지 않아도, 양 사장님 말씀하신 대로 제주관광공사가 주체가 되어서 개발만 하고 SPC 설립한 후에 지분을 받아 들여서 하면 이익은 도민들에게 돌아가게 할 수 있을 겁니다. 그 부분에 대한 T/F 구성이라든지 이런 것들을 지사님한테 건의할 생각은 없으십니까?

저희 공사가 이렇게 저렇게 할 수 있는 권한이 있는 것이 아니기 때문에 여건이 되면…….

여건이 되면이 아니고, 공식적으로는 안 했지만 의원님들한테서 그런 얘기가 나왔습니다. 개발본부가 있기 때문에 관광공사에 뚜렷하게 업무가 안 주어져 있지 않습니까? 개발본부에서 이것에 대한 T/F팀을 구성하고 그것들에 대한 논의, 서귀포 매각반대협의회분들과 모여서 제주도가 직접 매입하는 방법에 대해서 팀을 꾸려봐 주십시오. 저희도 관심을 갖고 지켜보면서 좋은 방향으로 가야 되지 않나, 그런 의견을 드리는 겁니다.

위원님께서 말씀하신 내용을 위원님들께 제가 직접 상의도 드리고, 도민 전체 이익이 뭔지를 생각해서 위원님 말씀에 따르도록 하겠습니다.

예, 감사합니다. 이상입니다.

이선화 위원입니다. 국장님께 질의를 드리겠습니다. 탐라대전을 스토리텔링형 축제로 가겠다고 해서 준비하고 있잖아요. 어떤 스토리가 여기 들어가 있습니까?

탐라대전은 주제를 탐라부활의 바람으로 해서 탐라역사의 부활이 탐라문화의 부활이다, 그리고 혼의 부활이라는 주제하에서…….

그 자료는 제가 봤습니다. 제가 10분을 써야 되어서 답변을 짧게 해 주십시오.

스토리텔링형 축제에 있어서는 프로그램의 주제 퍼레이드를 통해서 주제전시관, 주제공연을 쭉 갖고, 다음에 공간 구성에 탐라정원으로 해서 과거에 역사적으로 신화적으로 전해오던 서천꽃밭, 인력 운영에 있어서는…….

예, 알겠습니다. 업무보고에 나온 것을 그냥 말씀하셔서 제가 말씀을 정리했고요. 장소를 이호에서 하게 된 이유가 있습니까?

장소 선정에 있어서 굉장히 많은 장소를 사전 답사하면서 고민을 했는데…….

고민을 하셨겠죠.

기존의 탐라문화제를 더 확대시킨 개념으로서의 탐라대전을 하기 위해서…….

그것은 아는데, 제가 알고 있는 자료로 보면 백제대전을 벤치마킹한 부분이 있는 겁니까?

꼭 벤치마킹한 부분은 아니고 장소 선정은 종전의 장소들이 주변에 주택들이 혼재해 있어서 민원들이 많이 있었습니다. 탐라대전의 주제가 과거 고대의 해상왕국을 부활하는 차원에 있기 때문에 바다라는 개념을 같이…….

그래서 이호라는 바다공간을 잡으신 거죠? 그 부분에 20억 원이 들어가서 하는 거잖아요. 행사가 끝나게 되면 그 부분은 계속 유지됩니까? 축제 인프라가 유지되나요?

인프라는 과거에 제주의 배인 덕판배를 주제로 한 주제관을 만들게 됩니다마는 그 주제관은 이동식으로 해서 행사가 끝나면 서귀포에 시비가 설립된 공원이 있는데 그쪽으로 이전해서 각종 문화예술단체가 활용할 수 있도록 할 계획입니다.

문제는 행사에 들어갔던 많은 부분들이 사실은 유지가 되지 않는 거잖아요.

유지가 됩니다.

어떤 부분이 유지됩니까? 바람축제는 13개 마을에서 하는 것이고, 제주어 말하기대회, 걸궁대회, 민속예술 경연, 무형문화재 공연은 다른 곳에서 하는 것 아닙니까?

이선화 위원님께서 말씀하신 것이 이호해수욕장 주변을 중심으로 한…….

제가 봤어요. 이호랜드 유원지 쪽 아닙니까?

그렇습니다.

유원지가 사유지 아니에요?

사유지입니다. 사유지이기 때문에 거기에 저희가 각종 시설비를 투입하는 것이 주로 덕판배 모형을 가한 주제전시관이 되는데…….

탐라문화권 정비사업으로 그 인프라가 이동합니까?

탐라문화권 정비사업하고는 별개입니다.

제가 말씀드리고 싶은 핵심은 그겁니다. 벤치마킹은 확실히 아니라고 했지만 충남 부여 같은 경우에는 그 예산이 충남 부여의 백제권 문화정비사업하고 처음 로드맵에서부터 정해져서 대백제전이 같이 그 속으로 들어간 거잖아요. 제주의 이 부분 같은 경우에는 탐라문화권 정비사업이라고 하는 부분하고는 별개로 마치 도민들이 오해하기 쉽게 WCC 행사에 맞춰서 보여주기 식의 급조된 행사처럼 가는 부분이 있다고 우려하고 있다는 거죠. 미리 이 부분에 대한 로드맵이 있었더라면 20억 원 예산이 가는 데 있어서 적절하지 않은 부분이 있다는 말씀을 드리고 싶고요. 제가 자료를 보면 추진위가 올해 2월 3일 확정되어서 기본계획 확정은 2월 29일 이렇게 되어 있거든요. 실행계획은 5월 16일 해서 오는 과정에서도 집행부에서 충분한 검토가 없지 않았을까 예상되는 부분이 더러 있고요. 제가 추진위 명단을 봐도 이 부분에 대해서 과연 전문가들이 어느 만큼 되어 있는가 걱정되는 부분이 있고, 전담부서도 사실은 문화정책과, 관광정책과 제각각이고, 프로그램이 41개 정도 되고 있죠?

예, 전담부서는 문화정책과입니다. 문화정책과에서 하고 있고 문화정책과에서 탐라대전…….

사무국이 따로 되어 있습니까?

예, 추진위원회에 일반인들을 포함한 사무국이 별도로 구성되어 있습니다.

본 위원이 탐라대전에 대해서 제기하고 싶은 것은 탐라문화권 정비사업으로 가지 않는 부분을 어떻게 저희들이 이해를 해야 될지.

탐라문화권 정비사업은 문화재 측면이 강합니다.

문화재가 있는 인프라에서 축제가 이루어졌을 때 더 시너지효과가 있는 것 아닙니까?

물론 그렇겠습니다마는 탐라문화권 정비사업은 문화재청의 문화권 정비사업하고 연동시켜야 되는데 현재까지 중앙 문화재청의 문화권 정비사업에 탐라문화권 정비사업이 포함되어 있지 않습니다.

문제는 20억 원이라고 하는 예산으로 9월에 일주일 동안 탐라의 혼을 가진 행사를 처음으로 합니다. 국장님, 이것을 3년마다 하겠다고 하시는 거잖아요?

예, 그렇습니다.

3년 후에는 그 인프라를 또 어디엔가는 해야 될 것 아닙니까? 그때도 이호 유원지에서 할 겁니까?

20억 원이 시설비로 다 들어가는 것이 아니고, 시설비에는 무대 제작…….

좋습니다. 향후 3년 이후에는 탐라대전을 어디에서 하실 생각입니까?

현재는 그것까지 생각은 안 했습니다.

그러니까! 그것까지 생각하시고 예산 초기비용을, 기본비용을 해야 된다는 것이 본 위원의 이야기입니다.

지금 제가 생각할 때 이선화 위원님께서 20억 원이 전부 고정적인…….

그건 아니에요. 그건 알아요. 프로그램비도 들어가고…….

주된 것이 한 15억 원이 프로그램 개발비로 들어갑니다.

그 얘기는 알겠고, 탐라 정신으로 내놓은 개방, 교류, 개척, 도전이라고 하는 탐라 해상왕국의 정신이 스토리텔링으로 들어간 것도 본 위원은 약하다고 생각합니다. 시간 때문에 제가 그것을 다 짚지는 않겠습니다마는, 하지만 지금 하고 있는 탐라대전이 3년 후에도 할 수 있는 기반으로 이 예산이 들어갔으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 오후에 다시 짚겠습니다. 이상입니다. (오충진 위원 발언신청)

2분만 보충질의를 하겠습니다. 탐라대전 시설 계획을 보면서 무엇을 느끼느냐 하면 과거 오라동에서 섬문화축제 했던 생각이 납니다. 그때 엄청난 투자를 해서 시설 다 해놓고 유명무실하게 됐는데, 똑같은 현상이 일어날 수 있다. 왜냐? 꽃정원이나 서천꽃밭 이런 시설은 행사 때 9월쯤에 바람이나 세게 불면 작살납니다. 9월은 유일하게 제주도에 태풍이 오는 기간입니다. 이런 시설을 거기에 해놓고 1년에 한번 태풍이 오면 모든 무대나 시설 피해가 엄청날 겁니다. 두고두고 후회될 것으로 생각하고, 이참에 장소를 다른 데로 옮겨서 제대로 시설을 해야 된다고 본 위원은 생각합니다. 또한 ICC 인근에 충분한 공간이 있을 겁니다. 그런 데서 해서 우천시나 기상변화가 있을 때는 실내에서도 행사를 할 수 있는 대안이 있어야지, 이렇게 해놓으면 나중에 섬문화축제 했던 장소처럼 변할 수 있다는 생각이 들고, 태풍이 안 오고 조금 큰 바람만 불어도 해수 피해로 인해서 꽃밭 같은 것은 한순간에 다 말라 죽습니다. 이런 것도 시기적으로 좀 늦었지만 검토할 필요가 있다. 몇 년 기상관측을 봐도 9월에 태풍이 몇 개 왔지 않습니까? 거의 9월에 왔습니다. 이거 한번 고려 해야 되지 않을까. 참고로 말씀을 드립니다. 이상입니다.

반갑습니다. 강경식 위원입니다. 존경하는 오충진 위원님께서 지적이 있었습니다마는 이 부분을 제가 오전에 집중적으로 지적하고 마무리하고자 합니다. 지역단위 관광공사가 있는 데가 제주 말고 또 있습니까?

인천이 있고요. 인천, 경기, 서울 마케팅 주식회사가 있고, 이번에 대전에도 다시 하나 생겼습니다.

관광공사 사장님, 제주관광공사를 설립한 중요한 목적 하나만 말씀해 주십시오.

통합마케팅 기능이라고 생각합니다. 자주재원 확보를 전제로 한 통합마케팅 기능이라고 생각을 합니다.

예, 좋습니다. 제가 업무보고 자료를 쭉 보니까 오충진 위원님 지적한 대로 MICE산업 관련해서 전부 중복되어 있습니다. MICE산업 말고도 중복되는 기능이 상당히 많이 있는데, 통합마케팅 기능을 하기 위해서 관광공사가 설립됐다면 그런 부분을 도 관광정책과에서도 대폭적으로 위임을 시켜주고, 관광협회에 있는 민간이 해야 될 부분 영역을 제외하고는 관광공사가 하든가 체계적으로 업무조정이 돼야 되는데 이게 안 되어서 상당히 혼란스럽습니다. 제가 한번 간단하게 나열을 해 보겠습니다. ICC 업무보고 13쪽 보면 차별화된 MICE 유치전략 수립 등 통합마케팅 추진, 이렇게 업무계획이 나와 있습니다. 다음 관광공사 38, 39쪽에 보면 관광공사에서 MICE산업 관련 사업추진단 구성해서 3년 동안 업무를 추진하는 것으로 되어 있습니다. 관광협회 업무보고 14쪽 보면 제주광역경제권 선도산업 육성 관련해서 T/F팀으로 4명을 구성해서 두 가지 선정된 사업을 하는 것으로 되어 있고, 컨벤션뷰로도 2005년 3월 30일 설립되었는데, 지역MICE산업 발전과 관광산업 진흥에 기여하는 것을 목적으로 설립했습니다. 현재 직원이 7명 있고, 관광공사 사장님이 이사장을 겸임하고 있습니다. 다음 관광정책과 주요업무보고 25쪽에 보면 인센티브 부여 등 MICE산업 관련 사업계획이 나와 있습니다. 벌써 5개의 공사나 기관이 MICE산업과 관련된 중복된 업무를 하고 있다는 얘기입니다. 인정하시죠? 이것만이 아닙니다. 마케팅과 관련된 통합마케팅 국내·국외 마케팅 부분도 공사라든가 협회와 중복되는 부분이 있고, 우리 관광정책과하고 중복되는 부분이 있습니다. 이렇게 하면 혼란스러워서 일을 하겠습니까? 관광정책과에서도 관광공사를 만들었으면 아주 중요한 예산이라든가 정책 컨트롤 기능 정도만 하고 나머지 넘길 것은 다 넘겨야죠. 이런 부분에서 아쉬운 부분이 관광공사를 설립할 당시부터 이 부분에 대한 전반적인 용역과 정책토론회를 통해서 기능의 정비를 분명히 해야 하는데 이것을 안 해서 계속 오다 보니까 현재 이런 문제가 계속적으로 나타나고 있습니다. 이것을 재조정해야 된다고 생각하는데, 공사 사장님, 동의하십니까? 짤막하게.

저 역시 중·장기적으로 정리가 돼야 된다고 생각합니다.

협회장님, 동의하십니까?

일부 동의하는 측면도 있고, 공사를 설립할 때 과정을 겪었는데 보면 충분한 협의가 이루어지지 않았습니다. 어떻게 보면 저희 협회 입장에서는 어쨌든 50년 동안 제주관광의 발전에 크게 기여해 왔는데 설립단계부터 충분한 논의가 없었다고, 저는 부족했다고 생각을 하고 있습니다.

예, 부족한 것 인정하시죠?

예.

그래서 어떻든 재조정이 필요하다고 인정하시죠? 강기권 대표이사장님, 동의하십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 제주도 MICE산업 발전을 위해서는 반드시 조정이 돼야 됩니다.

도에서도 이런 부분에 대해서는 관광공사나 관광협회의 역할분담이라든지 기능을 재배분하는, 재조정하는 것이 하나의 당면과제라는 점을 저희들도 인식하고 있습니다.

관련된 기관이나 국장님까지 다 동의하셨기 때문에 지금부터 이것을 조정하기 위해서 노력을 하고, 연구용역도 하고, 기관 서로 간의 이익이나 싸움이 아니라 제주관광의 발전을 위한 효율적인 기관 운영, 업무 재배치 부분을 위해서 모든 것을 제로에서 시작해서 노력을 지금부터 해 주시기를 부탁드리겠고, 저도 여기에 앞장서서 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

안창남 위원입니다. 오충진 위원님이나 강경식 위원님이 좋은 지적을 해 주셨습니다마는, 문화관광스포츠국, 국제컨벤션센터, 관광공사, 컨벤션뷰로, 관광협회의 업무보고를 1시간 정도 받았는데요. 귀에 맴도는 단어가 MICE산업 하나밖에 없습니다. 이게 뭐냐? 아까 강경식 위원님이 지적했던 것처럼 시급하게 조속히 역할 분담이 돼야 된다고 생각합니다. 그런 의미에서 또 한편으로는 어느 순간에 컨벤션센터 하나 놓고 MICE산업이 대두되기 시작했는데 전에만 해도 여기가 스포츠의 메카다 해서 전지훈련을 통한 관광객 유치 이런 것이 중점적으로 다루어졌었거든요. 중요한 것은 뭐냐 하면 관광객 천만을 유치하는 것이 기관의 목표일 수는 있지만 전체적인 목표는 아니라는 얘기입니다. 결과적으로는 천만 관광객을 유치해서 도민의 소득을 향상시키고 일자리를 만들어서 결국은 도민의 삶의 질을 높이는 데 궁극적인 목표가 있는 겁니다. 그러려면 아까 얘기했지만 관광공사도 MICE에 매달릴 것이 아니라 고소득을 창출할 수 있는 관광객들을 유치하는 데 더 심혈을 기울여야 된다. 물론 MICE도 그 중의 일부겠죠. 그렇지만 MICE에만 너무 매달려서는 전체적인, 1차산업에 종사하는 분들이나 작은 소상공인들이라든가 이런 분들에게 도움이 될 수 있는 관광객도 유치해야 된다. 그런 차원에서 관광협회도 마찬가지겠죠. 관광협회도 도민의 소득을 향상시키고 또 한편으로는 회원 기업들의 이익이 최대한 창출될 수 있는 관광객들이 들어와야 되는 것 아니겠습니까? 그런 쪽에 초점을 맞춰야 된다고 생각합니다. 또한 일천만명 시대에 사실은 성수기 때는 재외도민들이라든가 도민들의 교통수단으로서의 항공에 대해서 불만을 많이 가지고 있습니다. 한편으로는 관광객이 늘어남에도 불구하고 항공이라든가 항만 등 기본 인프라시설들이 부족하기 때문에 생기는 피해라든가 이런 부분도 사실 노력을 해야 된다고 생각합니다. 문화관광스포츠국에서도 어떻게 보면 항공이 포화상태에 왔을 때, 신공항이 만들어지지 않거나 공항이 확장 안 됐을 때 예측될 수 있는 문제점들을 벌써 찾아들어가야 됩니다. 그러려면 위그선을 빨리 띄워야 되고, 목포에서 3시간대 주파하는 페리호도 뜨고 있습니다만, 대체 운송수단을 빨리 마련해야 된다 말입니다. 이런 것들이 과연 준비되고 있는가. 이런 차원에서 제가 보기에는 상당히 미흡하지 않나 하는 생각을 하거든요. 국장님, 대표로 답변하시죠.

안창남 위원님 말씀에 공감하면서 몇 가지만 답변드리도록 하겠습니다. 관광정책과에서 추진하는 관광객 유치가 MICE만 갖고 하는 것은 아닙니다. 전반적으로 여러 계층의 관광객을 유치하기 위한 노력을 하고, 안창남 위원님 말씀하신 항공좌석의 문제, 항공정책의 문제, 그 외의 선박을 통한 관광객을 유치하기 위한 여러 가지 문제들도 정책적으로 고민하면서, 현재 MICE 관광객이 강조되는 부분이 관광객 중에서도 MICE 관광객이 와서 쓰는 소비효과가 상대적으로 일반 다른 관광객보다 많기 때문에 MICE에 중점을 두는 것이 현재 세계적인 관광추세입니다. 그래서 각 부서마다 MICE를 강조하고 있는데, 컨벤션센터인 경우에는 MICE 업무가 자신들이 컨벤션시설을 활용하는 측면에서 MICE단체를 유치하려고 하는 것이고, 우리 도나 관광공사 입장에서는 반드시 컨벤션센터를 이용하지 않더라도 도내의 각종 관광호텔이라든지 호텔에 있는 각종 회의시설이라든지 다른 시설을 활용하는 전반적인 MICE 관광객을 유치하는 차원에서 약간 구분은 하실 필요가 있다는 점을 설명을 드리고 싶습니다. 물론 하다 보면 우리 도나 관광공사에서 하는 MICE 대상이 컨벤션센터로 갈 수도 있는 거고, 또 컨벤션센터에서 하다 보면 자기들이 유치를 했는데 조건이 맞지 않아서 다른 시설로 가는 경우도 있을 수 있겠습니다마는 근본적인 취지 자체는 컨벤션센터는 컨벤션센터 내에 있는 회의시설을 사용하기 위한 MICE 단체를 유치하기 위한 노력을 하고 있고, 우리 도나 관광공사는 전반적인 차원과 포괄적인 차원에서 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

국장님 말씀 중에 일리 있는 부분도 있고요. 단지 MICE산업에 참가하는 관광객들이 상당히 부가가치가 높다는 것에 대해서 그렇게 저는 긍정하지 않습니다. 왜 그러냐 하면 실질적으로 MICE산업에 참여하는 그런 분들은 대체적으로 고급호텔이라든가 골프라든가 대기업이 운영하는 관광시설에 많이 가기 때문에 실질적으로 도민들이나 이런 분들에게 돌아가는 혜택은 그렇게 많지 않다고 봅니다. 저는 차라리 신혼여행이라든가 개별적으로 오는 관광객, 아니면 올레꾼들 이런 분들이 실질적으로 도민들에게 더 소득을 줄 수 있다고 생각합니다. 그래서 관광객도 다양화시킬 필요가 있겠다. 그런 부분을 생각하면서 역할분담을 해야 된다는 얘기죠. 컨벤션이야 당연히 MICE산업 유치하는 데 주력해야죠. 컨벤션뷰로도 이런 것 아니겠습니까? 그런데 예전에도 보면 기초자치단체가 있을 때는 각 4개 시군에서 제주도 홍보를 따로 하고 도에서도 홍보하고 관광협회에서도 하고 이렇게 예산이 중복해서 많이 들지만 효과는 미미했던 사례가 있습니다. 그런 것을 유관기관들끼리 잘 협의해서 했으면 좋겠다는 얘기입니다. 그렇게 이해를 해 주시고요.

예.

컨벤션센터에 출자한 재일동포 주주들에게 지난번에 우 지사께서 일본에 신년인사 때 갔을 때 직접 주식을 매입하겠다고 약속했습니다. 보니까 지금 추진이 되고 있는데, 부영에서 지금 사고 있죠? 이 부분은 주식 평가를 어떻게 해서 매입하는 것으로 되어 있나요? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 앵커호텔을 부영에서 인수해서 착공하게 되니까, 사실 그 어간에 도지사님께서 일본에 신년하례 때나 이렇게 가면 처음 모집할 때는 “한 5년만 지나면 이익금을 줄 테니 출자를 하십시오.” 하고 대부분 모집했었던 겁니다. 그런데 5년이 지나고, 특히 일본에 가계신 분들이 대부분 재일교포 1세대 분들인데, 그때 가서 주를 모집할 때의 말씀하고 현실하고는 상당히 차이가 많이 나기 때문에, 이제 살아도 얼마 살지 못하니까, 지금 우 지사님뿐만 아니라 전에부터도 자꾸 구입해 달라 하기 때문에, 우리 자체적으로는 사실 예산이 있는 것도 아니고 해서 할 수 있는 방법은 제3자로 하여금 매입할 수 있도록 하는데…….

보충입니다.

이선화 위원입니다. MICE산업에 대해서 제가 보충질의를 드릴 게 있어서 하겠습니다. 국제자유도시 제2차 종합계획에도 보게 되면 Edu-MICE사업이라고 해서 아주 많은 페이지가 할애되어 있고 많은 아이디어가 나와 있습니다. 이 부분에 대해서 업무보고에 반영되어 있지 않은 것 같아요, 그 어느 부서이든. 관광공사에 반영된 거 있습니까? 핵심은, 시간이 없기 때문에 제가 말씀드리면, 지사 공약에서 전시 기능을 강화한 MICE산업 육성이다 했는데, 컨벤션 같은 경우에도 지금 지적되어 있는 여러 가지 중에 전시공간에 대한 문제점이 그동안 있어오지 않았습니까? 이 부분에 대해서 이번 업무보고에 크게 반영된 부분이 있습니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 이번에 시설 확충과 관련한 것을…….

이선화 위원님께서 국제자유도시 종합계획에 대한 내용까지 얘기하신 데 대해서는 저희가 미처 그런 부분에 대한 노력이 부족하다는 점을 인정합니다. 단지 현재 우리 도의 MICE산업에 대한 인력이라든지 산업체에 대한 여건상 그런 부분까지는 접근하지 못했고, 위원님들 얘기하셨던 광역경제권 사업에 대한 MICE 부분이 부분적으로 나름대로 도의 MICE산업에 있어서 질적 성장을 위한 노력의 결과라고 설명을 드릴 수 있겠는데요. 이것은 지식경제부의 사업에 공모를 해서 민간 부문에서 이런 MICE의 산업체를 활성화시키고 MICE 인력을 개발하기 위한 사업으로서 행정기관은 전혀 관여하지 못하도록 해서 추진했던 사업이고 지금까지…….

제가 한 가지 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 지금 제주도가 기본적으로 인천 ICC하고도 여러 가지가 있습니다마는 제주 같은 경우에 MICE산업을, MICE가 제주만의 것이 아니에요. 모든 지자체가 이 부분에 대한 가치를 알고 다들 뛰어들고 있는 거잖아요. 하물며 전남 광주까지도. 핵심은 제주도 MICE산업의 브랜드라고 할까 그 부분을 무엇으로 할 것인가에 대해서 고민을 해 주시고, 일단 국제자유도시본부에서 한 종합계획 한번 보십시오. 여기에 많은 비전이 설정되어 있습니다. 왜 그런 비전이나 아이디어가 업무보고에 안 나왔는지에 대해서 집행부는 반성하시길 바랍니다. 이상입니다. (오충진 위원 발언신청)

오충진 위원입니다. 탐라대전 현장 계획을 보니까 설계나 콘셉트가 잘 잡혀 있는데, 제가 우려했다시피 과거의 섬문화축제장을 재현하는 느낌이 들어서 말씀드리는데, 지금까지 태풍 기간을 보니까 대부분 9월에 왔습니다. ‘매미’ 호가 9월 11일, ‘송다’ 호 9월 6일, ‘나비’ 호 9월 5일, ‘나리’ 호가 9월 13일, 태풍 ‘말로’ 호도 9월 3일. 보통 9월에 제주 태풍이 온다 말입니다. 오는 해도 있고 안 오는 해도 있지만 3년에 한 번만 와도 이 장소는 완전히 폐허가 됩니다. 그런 것을 미리 관측해야지, 막대한 예산을 들이고 시설을 했다가 3년에 한 번이라도 태풍이 온다면 이 장소는 유명무실이 되는 것 아닙니까? 이런 고민을 한번 해야 되지 않을까, 본 위원은 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

태풍에 대한 고민도 저희들이 안 했던 것은 아닙니다마는 오충진 위원님 말씀대로 이런 부분에 대해서 좀 더 진지하게 고민을 하고 대책을 강구하도록 하겠습니다.

후회하지 않도록 기상청과 철저하게 분석하고, 앞으로 기후가 엄청나게 변하지 않습니까? 이럴 때 좀 더 고민해야 된다고 본 위원은 생각합니다. 관광공사 사장님, 성산과 제주 부두에 면세점 계획들이 어떻게 되고 있습니까?

JDC도 똑같은 내국인 면세점을 하고 있지 않습니까? JDC는 아시다시피 국토해양부 소속이기 때문에 공항을 선점했습니다. 역할은 똑같이 제주도를 위하고 개발한다는 역할입니다마는 사실 내부적으로 보면 조금 차이가 있다고 봅니다. JDC는 국가적인 차원에서 제주를 위하는 것이고, 저희 제주관광공사는 지방공사로서 제주도 지역경제라든지 도민들에게 실질적으로 혜택이 가는 방안이 뭔지를 고민한다고 생각을 합니다. 저희는 일단 중문에서만 한다고 약정이 되었습니다. 그 약정이 사실은 언론에서도 보도되는 내용을 보면 현실과 다른 점이 있습니다. 어떤 점이냐 하면 처음에 제주관광공사가 출범할 때 JDC가 출자했습니다. 현금 5억 원을 출자했다가 그 5억 원을 도로 빼서 가져갔습니다. 출자를 하는 조건이 뭐였느냐 하면, 제주관광공사는 켄벤션센터 안에서만 면세점을 하도록 하는 규약을 거기서 제안해서 도가 받아들여서 그 내용을 넣었던 겁니다. 하지만 JDC가 계약을 파기했죠. JDC가 돈을 빼 가면서 그 계약 자체가 원천적으로 무효가 돼 버린 겁니다.

예, 그 정도 얘기하고, 앞으로의 계획안.

저희는 어떤 것이냐 하면 근본적으로 제가 말씀을 드리고 싶은 내용은 제주관광공사가 제주도 재원을 받지 않고 자력으로 어떻든 간에 운영해서 그 비용을 그대로 제주도를 위해 써야 된다는 게 근본 원칙입니다. 그러려고 하면 면세점에 관해서는 사실은, 제주관광공사가 제주도 안에서는 주도적으로 일할 수 있는 환경이 마련됐으면 하는 바람이 있습니다.

혹시 성산포항과 제주 부두에 구체적인 계획안은 없습니까?

저희가 나름대로 내부적으로 준비는 하고 있습니다만 이렇다 하는 말씀을 드릴 수 있는 상황은 아닙니다.

항간에 제주공항에 공사에서 별도로 하겠다는 피력을 한 적이 있습니까?

그런 말씀을 드린 적은 없고요. 타 지역에 보면 면세점이 전부 경쟁 체제로 있지 수익계약 해서 단독으로 하는 데는 우리 제주도밖에 없다는 말씀을 드리고 싶습니다. 언론 보도도 많이 나왔습니다마는 경쟁 체제를 했을 때 서비스라든지 물건의 질이라든지 사업성이 있는 것이지 어느 한 업체가 독점적으로 한다는 것은 너무 매너리즘에 빠질 우려가 있지 않나 하는 생각을 개인적으로는 합니다.

JDC와 관광공사의 갈등이나 불협화음이 비쳐졌을 때 중앙부처에서는 어떻게 볼 것인가…….

저희하고 불협화음이 있다고 생각하지 않습니다.

내부에 깔린, 계약 파기든 입지 선정 문제든 나름대로의 갈등이 있다고 본 위원은 생각하는데.

그러지는 않고요. JDC가 면세사업의 사업권자도 아닌데 감 놔라 배 놔라 하는 것은 잘못됐다. 각자가 자기 일만 하면 되는 것 아닙니까?

그건 좋습니다. ICC 하나만 운영하겠다?

아니죠. 그것은 이렇게 단언할 수는 없고요. 중·장기계획이, 기업이 있을 것 아닙니까? 전체 제주 이익이 뭔지 저희는 따지겠고…….

예.

제 개인적인 생각으로는, 회사 내부에서는 그런 입장 정리를 한 것은 아닙니다마는 제주도 자산을 가지고 제주관광공사가 100% 제주도 출자기관인데 일을 못 한다고 하면 그것은 좀 문제가 있는 게 아니냐, 이런 의견을 갖습니다.

지금 흑자가 얼마나 되죠? ICC 앞으로 460억 원까지 보고 있는데, 지금 현재 어느 정도…….

1년에 한 40억 원 정도 흑자 있습니다. 순수하다고 볼 수는 없습니다마는 그 돈 자체가 시중에서, 또 언론에서 오해를 하는데요. 그게 전부 자산입니다. 그게 전부 상품으로 남아 있는 거지 현금화되어 있지 않다는 말씀을 드립니다.

40억 원 정도는 흑자를 본다는 것 아닙니까?

그게 전부 상품으로 남아 있는 흑자입니다.

ICC 사장님! 지금 ICC 1년 적자가 얼마 정도 되죠? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 보조 받고 이렇게 다 하면 액수로 한 40억 원 정도 됩니다.

관광공사의 설립 목적도 그 후에 생긴 사항이기 때문에 전반적으로 놓고 검토해야 될 사항이라고 생각합니다.

관광공사는 이 사업 말고도 할 일이 너무 많습니다. 홍보 마케팅만 해도 1년에 50억, 60억 쓰고 있고, 52억 원 정도. 광역선도권 프로젝트 사업도 몇 년 사이에 50～60억 원 됐는데…….

관광공사의 사업비도 우리 도에서 대행사업비로 받아서 하는 사업들이 많기 때문에 자체 수입원이 아닙니다. 관광공사도 설립 취지에 맞는 활동을 할 수 있는 자체 수입원도 필요한 사항이기 때문에 이 자리에서 일률적으로 어느 한쪽으로 주겠다고 대답할 사항은 아닙니다.

제가 처음에 말했듯이 이런 전체적인 부분을 이 시점에 재검토할 수 있는 기회를 가져 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

오늘 관광조직 문제가 사실 뜨거운 화두가 되는 것 같습니다. 사실 이 문제는 제가 국장님한테 계속 말씀드렸던 문제입니다. 전체적으로 관광 공사, 컨벤션, 협회 이렇게 있고 관광정책과가 있지만, 오히려 관광객이 400～500만 올 때보다 도청 조직 자체는 많이 작아졌습니다. 관광 마케팅과가 있었고 정책과가 있었고, 저번에 예산 할 때도 말씀드렸지만 관광정책과 숫자가 너무 적고 이런 부분들에 대해서 말씀드렸고, 그 부분에 대한 업무 분장 얘기가 나오는데, 실질적으로 공사 문제, 컨벤션 문제, 협회 문제. 협회도 보면 실질적으로 운영비 지원 4억 원 한 게 몇 년째입니까? 한참 되지 않았습니까? 10년도 넘지 않았습니까, 4억 원으로 멈춰 있는 때가? 그렇죠?

금년에 좀 늘어났습니다.

이번 추경에 이렇게 올린 것 말고는 그렇게 오고 있고, 똑같은 말씀을 드렸던 건데 대행사업비나 이런 것들도 많이 했을 때 89억 원까지인가 했었습니다, 2009년도인가 2008년도인가.

84억 원.

예, 84억 원까지 했었는데, 그때 당시 그 일을 하려고 인원들을 많이 뽑아놨습니다. 이 부분을 전반기 때 저희들도 그렇게 말씀을 드렸고, 후반기 되어서 존경하는 오충진 위원님을 비롯해서 많은 분들이 끊임없이 제기하고 있는데, 제가 T/F 전담 위원도 아니고 공사에도 T/F 해서 공사 골프장을 개발하자 했지만, 진짜 뭔가 시급하게, 차일피일 미루실 게 아니고, 국장님께서 탐라대전 바쁘시면 오정훈 과장님께서 협의체라도 구성해서 한번 정리해야 되지 않겠습니까? 빨리 해야 내년 예산에도 반영하고, 인사 때도 반영하고 하지. 관광객은 두 배로 늘어났는데 도청 조직은 줄어들고, 사람들이 보면 관광공사 조직이 너무 비대하다고 잘못 알고 있는데 실질적으로 면세점의 판매직이지, 그렇지 않습니까? 실질적으로 안에서 활동하시는 분들은, 관광공사에서 업무하시는 분들은 그전의 마케팅과 인원 정도밖에 안 되는데 하나도 늘어난 게 없습니다. 그런 부분들에 대해서 정리를 한번, 많은 위원님들께서 말씀하셨는데 오늘 이 자리가 끝나서 다음 감사 때까지 유야무야 묻어 버리는 것이 아니고 명확하게 시작해야 될 것 같습니다. 하실 겁니까?

어떻든 종전에 관광공사가 생기기 전에는 관광협회가 도의 각종 대행사업비, 해외 마케팅까지 포함해서…….

과거는 얘기하지 말고, 지금 너무 곪아 터질 정도로, 모든 위원님들이 질의하시는 내용도 전부 이쪽으로 집중되기 때문에, 그만큼 다수의 의견도 수합되고 어떤 얘기들이 위원님들한테 많이 들어와서 말씀을 드리는 거거든요. 그래서 이 부분 정리하지 않으면, 지금 관광이 엄청나게 바뀌었지 않았습니까? 그런데 이것을 그대로……. 실질적으로 몇 년, 한 3년 사이에 갑자기 늘어난 겁니다. 2～3년 사이에 늘어난 것인데 이것에 발 빠르게 대응하기 위해서라도 뭔가 해야 되지 않나 하는 생각입니다.

이런 부분에 대해서는 저희들도 과거부터 쭉 역할 분담 내지는 각종의 역할을 재정립시키는 게 필요하다는 점을 인식하고 있었고 우리 내부적으로 여러 가지 구상들을 많이 해 둔 바가 있습니다. 어떻든 이런 점에 있어서는 각 해당되는 기관들하고의 공감대가 형성되는 문제가 있어서 저희들이 나름대로는 이런 내용들을 내부적으로 추진하고 있다는 말씀을 드립니다.

이제는 그것을 외부적으로 다 모아놓고 기관들과도 툭 터놓고 얘기를 한번 해야 된다는 거죠. 저희들도 그것을 지켜봐야 되고. 그런 것들이 계속 내부적으로는, 그 부분 2년 동안 계속 내부적으로 해서 여기까지 왔는데 하나도 안 바뀌었거든요.

이런 부분에 대해서 앞으로 위원님들께서 많이 도와주시면 고맙겠습니다. (강경식 위원 발언신청)

강창수 위원님께서도 말씀하셨지만 이번에는 그냥 준비하도록 하겠습니다, 이렇게 넘어갈 수가 없습니다. 어느 정도 기간이면 되겠습니까? 일단 로드맵을 만들어서 우리 위원회에 보고를 해 주십시오. 어떤 추진 절차를 어느 시기에 거치겠다, 이것을. 로드맵을 잡는 시기가 한 달이면 됩니까? 그렇게 해서 위원회에 보고하고 또 실제적으로 그런 활동을 해야죠. 의원들이 문제 제기하면 “예, 예” 답변만 하고 결국은 몇 년 동안 하나도 안 하면 아무런 의미가 없기 때문에 추진 계획안을 유관기관들과 마련해서 언제까지 어떤 과정들을 통해서 하겠다, 이 부분을 계획을 마련해서 우리 위원회에 보고하고 그에 맞춰서 시행을 해 주시기 바랍니다. 한 달이면 되겠습니까?

한 달이라고 딱 정해서 얘기할 수 없지만…….

로드맵 잡는 기간만 말씀하는 겁니다.

저희도 나름대로 로드맵을 작성하도록 노력하겠습니다.

다음번에 저희들 의회하고 우리 집행부 만날 때 이 부분에 대해서 계획을 잡았는지 집중적으로 보고를 할 수 있는 기회를 드리겠습니다. 그렇게 해 주시고요. 추가로, 업무보고를 보다 보니까 2월에 업무보고 한 것과 7월에 업무보고 한 것 보면, 전반적으로 다른 부서도 마찬가지입니다. 예산이 중간에 삭감되거나 계획이 변경된 것, 이런 것들도 그대로 업무보고에 올라오고 있거든요. 문화관광스포츠국 14페이지에 보면 유네스코 세계무형문화유산 칠머리당굿 등 제주의 무형문화재 공연 정례화, 이렇게 나와 있는데 이거 올해 내로 가능한 겁니까? 과장님이 답변하십시오.

문화정책과장 이규봉입니다. 세계무형문화유산 칠머리당굿 공연 정례화는 저희들이 지속적으로 노력하고 있는 부분입니다.

올해 내로 가능하냐고요?

공연 정례화를 위해서는 일단은 공연을 할 수 있는 시스템을 마련하기 위한 준비를 금년에 하고 있습니다.

금년에 안 하고 있습니다. 예산이 올해 3억 5,000만 원 반영됐다가 설계를 해 보니까 10억 원 정도 예산으로 해서, 제대로 만들어야 되겠다 해서 문예회관에 시행 계획이 올해 추경이라든가 2차 추경이나 이렇게 되어야 가능하고, 실제 이게 올해 만들어지지도 않는 부분입니다. 제가 말씀드리고 싶은 것은 상황이 변화된 부분은 변화된 것을 업무보고에 올라와야지 2월의 것 그대로 올라오면…….

문화예술진흥원에 있는 공연장이 확보되면 더욱 좋겠습니다마는 그것을 떠나서 근본적인 문제…….

그러면 좋습니다. 칠머리당굿은…….

전수회관 공연장 확보를 위해서 지난번 추경 때 공유재산관리계획 심의를 한 적도 있습니다마는 근본적으로는 칠머리당굿이 제대로 활동을 할 수 있도록 전수회관을 준비하고 있는 부분에 저희들이 업무의 초점을 맞추고 있습니다.

전수회관이 부지 매입을 위한 예산 반영도 아직 안 된 상태입니다. 제가 행자위 때 공유재산 관련된 부분에 대한 승인만 일차적으로 한 거예요. 이게 변화됐으면 변화된 것을……. 제가 말씀드리고 싶은 것은 그겁니다. 버젓이 올해 내로 되지 않을 업무보고를 중간에 점검할 기회가 있으면 수정 보완해서 업무보고에 올려야지 그냥 그대로 올리고 있다는 거죠.

강 위원님이 말씀하시는 취지는 충분히 알겠습니다. 강 위원님이 말씀하시는 취지는 금년에 정례화가 되어서 공연하는 모습을 보여준다는 것을 목표로 그렇게 말씀하셨는데, 저희들은 금년에 정례화 공연까지는 아니더라도 공연할 수 있는 여러 가지 기반을 계속 준비해 나간다는 취지에서 이런 업무 계획을 만든 겁니다. 그런 부분들은 앞으로…….

그러면 기반 조성, 이렇게 바꿔야죠.

예.

그만하겠습니다.

그런 것은 가능하겠습니다.

한동주 국장님, 축제 관련해서 잠깐 말씀드리고. 지금 도 내지 행정시에서 90% 이상 예산을, 거의 전액이다시피 지원해서 하고 있는 축제가 어떤 것들이 있습니까?

이것은 위원님께서 양해해 주신다면 관광정책과장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다.

예, 관광정책과장님 답변하십시오. 시간이 없기 때문에 빨리빨리 말씀해 주십시오.

관광정책과장 오정훈입니다. 지금 현재 축제인 경우에는 전체적인 예산이 행정시에 편성되고 있습니다. 제가 지금 가지고 있는 자료에는 사업비에 대해서 갖고 있지 않아서 다음에 자료로 제출하겠습니다.

도나 시에서 90% 내지 100%를 관 주도로 하는 축제, 일단 나열을 해 보십시오. 생각나는 것이 하나도 없습니까?

일부분은 지역에서 부담하는데, 정확하게 답변해 드려야 되는데 제가 자료를 지금 안 갖고 있습니다.

가장 기본적인 질의에 대한 답변을 못 하시면 어떻게 합니까? 어떻든 제가 알고 있는 바로는 제주정월대보름축제, 탐라입춘굿놀이, 탐라문화제 이것도 17억 원으로 상향해서 하고 있는 축제이고, 다음에 유채꽃잔치, 왕벚꽃잔치, 그다음에 서귀포칠십리축제 이게 대표적으로, 해녀축제까지 포함해서 거의 관에서 100% 지원하는 축제들입니다. 축제육성위원회를 왜 만들었습니까? 만든 목적이 뭐죠?

축제육성위원회는 저희들이 제주도에서 치러지는 축제에 대해서 연중 축제 개최 시마다 평가하고 평가된 축제에 대해서 우수축제나 이런 것을 가리고, 그다음에 축제를 해 나가는데 축제에 참여해서 일부 컨설팅도 하고 있습니다.

목적을 분명히 말씀 안 하시네요. 축제육성위원회가 만들어진 배경이 뭐냐 하면 제주도에서 벌어지고 있는 축제들이 독창성, 특색이 없는 소모성, 선심성 축제의 증가로 제주가 갖고 있는 문화적 독특성이 없는 프로그램 운영으로 축제의 재미와 매력을 상실함은 물론 예산 낭비 사례가 빈발해서 지역 축제 발전의 걸림돌로 작용함에 따라 전국 최초로 축제육성위원회를 구성해서 축제 명칭의 통폐합에 관한 부분이라든가 제주도 지정 축제에 관한 부분이라든가 대표 축제 개발에 관한 사항들, 이런 것들을 하기 위해서 축제육성위원회를 만들었습니다. 축제육성위원회가 초반부터 열심히 활동해서 여러 가지 구조조정에 대한 의견도 냈고, 그렇지만 실제 구조조정이나 통폐합을 하거나 없어진 축제는 하나도 없습니다. 국장님, 어떻게 생각하십니까? 하나 있습니까? 실제 제가 축제 평가점수를 다 봤습니다마는 정월대보름축제 같은 경우 그 당시 축제육성위원회에서도 폐기하도록 권고한 바로 저는 알고 있는데, 상품 가능성에 대한 평가 13점 만점에 평균 8.5점, 축제 프로그램 운영이 30점 만점에 16.5점, 기획과 운영 10점 만점에 6점, 지역 홍보 및 관광객 유치 7점 만점에 4.5점. 제가 말씀드리고 싶은 것은 민간의 마을 단위에서 축제하는 부분은 도에서 자발적으로 지원하고 컨설팅해 주면 좋습니다. 그런데 도 단위 축제가, 저번에도 제가 예산 심사 때 말씀드렸지 않았습니까? 해녀축제라든가 탐라문화제를 3년마다 크게 하고, 우 도정에 들어와서도 관에서 주도하는 축제 예산이 엄청나게 증가하고 있단 말이죠. 기존의 축제에 대한 구조조정이라든가 통폐합이라든가 대표축제를 육성하기 위한 노력들을 명확히 하면서 해야 하는데 기존 축제는 축제대로 그대로 다 놔두고, 문제 있는 축제도, 새로운 신규 축제는 계속 만들고 그러면 어떻게 하겠다는 겁니까? 축제육성위원회 만든 취지도 그렇고 전혀 축제에 대한 구조조정이나 정비가 안 되고 있다는 겁니다. 이것에 대해서 어떻게 생각하십니까?

문화관광스포츠국장 한동주입니다. 강경식 위원님 질의하신 점에 대해서 대체적으로 저희들도 공감을 합니다. 축제육성위원회를 만들었을 때는 도에서 지원하는 각종 축제를 선택과 집중에 의해서 가능성이 있는 축제를 지원해서 더 키우자는 차원으로 했고, 그럼에도 불구하고 한편에서는 선택에서 제외된 축제라고 하더라도 그것을 반드시 폐지시킬 필요는 없지 않는가. 지역적으로 나름대로 축제는 다양하게…….

짧게 결론만 말씀해 주십시오. 본 위원이 주장하고 싶은 것은 관 주도로 하는 축제를 구조조정해서 30억 원이든 50억 원이든 투여해서 제대로 육성하고, 그러지 않은 부분은 통폐합하든가 없애라는 겁니다. 그래야 되지 않겠습니까? 그런 노력을 하시겠습니까? 어떻게 하시겠습니까?

그런 노력의 일환으로서 작년도에 억새꽃축제 하나는 폐지가 됐었습니다.

겨우 그거 하나 말씀하시는 거예요?

그거 하나 하는 것도 굉장히 힘들었습니다.

하여간 저의 취지를 아시겠죠? 그런 노력을 기울여 주십시오.

예, 알겠습니다. (안창남 위원 발언신청)

안창남 위원입니다. 업무보고에 빠져 있어서 제가 궁금해서 그러는데, 컨벤션센터 앵커호텔 추진상황이 어떻게 되고 있습니까?

문화관광스포츠국장입니다. 앵커호텔은 부영에서 계속적으로 정상적으로 공사하고 있습니다.

언제 정도면 준공될 계획입니까?

준공은 어떻든 WCC 전에는 외관공사는 완전히 마무리될 거고요. 제가 듣기로는 부영에서는 WCC 전까지도 준공을 하겠다는 의지는 있는 것으로 알고 있습니다마는 여러 가지 공정상의 문제, 제가 언제라고 얘기할 수는 없습니다마는 그쪽에서는 연말까지 생각하고 있는 것으로, 내용적으로는 그렇게 알고 있습니다.

이번 세계자연보전총회에는 전혀…….

그것은 전부터 의회 본회의에서도 도지사님께서 밝힌 바가 있습니다.

하여간 좋고요. 부영에 기존의 사업자에게서, 금호에서 부영으로 넘어갈 때 얼마에 넘긴 겁니까?

금액은 제가 지금 정확하게 기억이 나지 않습니다마는 제가 기억하기로는 광주은행을 포함한 대주단에서 공개적으로 매각하려고 했던 가격에 의해서 매수를 한 것으로 알고 있습니다.

제주도에서 금호에다가 192억 원에 그 부지를 팔았다가 환매시키면서 173억 원에, 173억 환매를 못 했거든요. 나머지 물자로 몰수했다고 하는데, 그러면 173억 원에 우리가 그것을 다시 환매해서 부영에 얼마에 줬습니까? 부지.

제가 자료가 없어서 구체적으로 얘기는 못 하겠습니다마는 과거에 환매한 금액도 컨벤션센터에서 10%를 몰수한 금액이 있었기 때문에 전체적으로는 딱 맞는 금액이고, 그 시점에서 그 가격을 갖고 고수할 수 없는 입장이었습니다. 우리도 처음에는 이왕이면 더 많은 금액을 받고, 그쪽에 매각을 전제로 협상했는데 그런 주장하에서는 매수협상이 되지 않았고, 그게 굉장히 복잡한 상황으로 얽혀 있었는데 광주은행을 포함한 대주단, 금호산업, 이해관계가 얽힌 여러 집단들하고 전체적으로 매입, 매각하는 입장에는 굉장히 많은 난관이 있었고 결국에는 그 선에서 전개가 된 것으로 알고 있습니다.

부영이 앵커호텔을 정상적으로 추진해야 될 것 아니겠습니까? 어떻게 보면 상당히 어렵게 그 사업을 추진하고 있는데, 거기다가 재일교포 주주들의 주식을 매입하게끔, 사실은 기업에게 부담을 주는 것이 아닌가. 왜 그러냐 하면 아까 센터 대표이사님께서도 말씀하셨지만 주식이 5,000원이었으면 30%나 다운되어서 실질적인 가치는 3,500원 정도밖에 안 되는데, 그것을 5,000원에 사게 하는 것은 기업에게 부담을 주는 것이고, 그 부담을 줄 때는 뭔가 반대급부를 안 줄 수가 없다 말입니다. 이런 부분에 저는 상당히 문제가 있다고 보는 거고요. 그리고 전시복합시설을 확충하겠다고 하고 있지 않습니까? 컨벤션센터가 대형 MICE산업을 유치할 때는 부족해서 그렇게 했는데, 이 사업도 750억 원 플러스알파 이 정도 사업비가 소요되는 사업이다 말입니다. 시설에서 이렇게 많아지고 커지면 운영비나 이런 면에서 앞으로 적자규모는 더 늘어날 것으로 예측이 되거든요. 그렇다면 이런 적자를 해소하기 위한 방침으로 최소한 컨벤션센터의 정관상 목적사업인 면세점을 당연히 해야 되는 것이 아니냐. 관광공사도 물론 나름대로 사업을 하기 위한 자주재원의 확보가 필요하겠지만 관광공사는 관광공사 나름대로 성산항에 하든 애월항에 하든 다른 항구에서, 새로운 장소에서 할 생각을 해야지. 컨벤션센터도 적자 나고 있는데 관광공사의 목적을 달성하기 위해서 거기 들어가서 이런 사업을 하는 것은 부적절하다는 생각을 하고요. 지금 임대료를 얼마 받고 있는지 모르겠지만 공항에서는 공항공단에다가 매출액의 13% 정도를 임대료로 내고 있는 것으로 알고 있습니다. 상당하게 공항공단만 배불리는 꼴이 됐거든요. 그러면 과연 그 정도의 부담을 관광공사가 컨벤션센터에 하고 있느냐? 저는 그렇지 않다고 봅니다. 이런 부분도 이번 기회에 정리를 하나씩 해나갈 필요성이 있겠다는 생각을 합니다. 어떻게 생각하십니까? ○(주)제주국제컨벤션센터대표이사 강기권 ICC 대표 강기권입니다. 안 위원님께서 좋은 말씀 해 주셨습니다. 지금 그 어느 때보다도 ICC 확충이 필요합니다. 적자 난다고 해서 확충을 안 한다고 하면 지금 인프라시설로서, ’97년도에 설립한 회사가 천만 명이 넘는 관광객, 제주를 찾는 분들의 수치가 이렇게 많이 불어났는데 지금 정도의 시설로는 어렵습니다. 적자폭이 나더라도 도민에 대한, 제주도 지역경제에 미치는 영향을 생각해서라도 반드시 지금 기획되어 있는 시설 확충이 필요하다고 생각을 하고요. 아까 면세점 문제라든지 그것에서 이익 창출 이런 문제는 강경식 위원님이 지적했듯이 도에서 전반적으로 검토해서 어느 쪽으로 가야 될 것이냐 하는 것을 판단했으면 좋겠습니다. (이선화 위원 발언신청)

이선화 위원입니다. 간단하게 말씀드리겠습니다. 서귀포에 멕시코 건축가의 카사 델 아구아 있죠?

예.

그 부분 지금 어떻게 정리되고 있습니까? 더 갤러리 문제.

카사 델 아구아가 소위 말하는 모델하우스만 놓고 카사 델 아구아가 아니고, 카사 델 아구아는 ‘물 위에 뜬 궁전’이라는 멕시코 뜻인데, 앵커호텔하고 그 속에 있는 콘도 자체가 리카르도 레고레타의 작품이고, 지금 멕시코 대사관 쪽에서…….

그게 철거되게 됐습니까? 어떻게 됐습니까?

종전 허가받을 때부터 가설 건축물로 허가받은 겁니다.

그 내용은 제가 압니다.

가설 건축물로서 앵커호텔이 콘도를 매각하기 위한 모델하우스로 만들어진 것이고, 그래서 그것은 양성화가 될 수 없는 부분입니다.

이미 법적인 문제를 제가 알면서도 질의를 드리는 거예요. 아시겠지만 제주도 여행 소감에 대한 블로그들을 검색해 보면 자연이 아닌 또 다른 관광의 미학으로서 안도다다오나 이타미준이거나 리카르도 레고레타에 대한 것에서 아주 경이롭게 놀라면서 오거든요. 그렇다면 법적인 부분이 있다손 치더라도 이 부분에 대해서는 문화·예술 차원에서 노력할 여지가 없는가. 본 위원은 이 부분을 여쭙는 겁니다.

예, 그것은 전혀 양성화시킬 수가 없는 부분입니다. 해안선에서부터 100m 이내까지는…….

지금 그게 결정이 났습니까?

결정이 난 것이 아니고 「건축법」상으로 가설 건축물로 해서 허가받은 기간이 지나면 자진 철거하도록 조건부로 허가가 됐습니다.

외국의 건축가들은……. 사실은 도 예산이 아니라 기업의 예산으로 한 겁니다. 하지만 그 인프라가 다행히 제주여서 제주 관광에는 대단한 도움이 되고, ‘문화유산으로서의 건축 이대로 사라져야 되나’ 해서 디자인을 아끼는 분들은 이 부분에 대한 보호운동까지 벌이고 있습니다. 그렇다면 문화예술 차원에서 이 부분에 대한 도의 새로운 접근은 힘든지, 그 부분을 본 위원은 안타깝게 생각한다는 거죠.

이 부분은 가설 건축물에 대해서 소유권을 주장하고 있는…….

안녕하십니까? 전국체전기획단장 현을생입니다. 평소 존경하는 문화관광위원회 안동우 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 제9대 제주특별자치도의회가 후반기 새로운 원 구성을 하고 제주의정의 새로운 역사를 써나가시게 됨을 축하드립니다. 아울러 제주도정에 대한 전반적인 업무를 보고받으시고 좋은 대안과 고견을 주시는 회기가 됨을 뜻깊게 생각합니다. 우리 전국체전기획단은 2009년 12월 28일 대한체육회 제4차 이사회에서 제95회 전국체전의 제주 유치가 확정됨에 따라 지난해 1월 발족하였습니다. 2014년 전국체전 준비에 따른 로드맵을 마련하여 계획된 사안별로 추진해 나가고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 특히 경기장 확충에 따른 국비 확보 등 차질 없이 준비하여 성공적인 체전이 될 수 있도록 혼신의 노력을 다 하겠습니다. 위원님들의 각별한 관심과 협조 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 전국체전기획단 소속 직원들이 함께 인사드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주십시오. 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 앉아주십시오. 지금부터 전국체전기획단 소관 2012년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 2쪽, 일반현황은 유인물로 대신하겠습니다. 4쪽, 2012년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 2014년 제95회 전국체전의 완벽한 준비입니다. 제95회 전국체전은 2014년 10월 중 7일간 열리며, 총 46개 종목에 선수·임원 등 약 3만여 명이 참가할 예정입니다. 체전에 필요한 예산 소요액은 시설비 806억 원, 운영비 230억 원으로 예상하고 있습니다. 지금까지의 추진상황을 보고드리면 전국체전의 성공적 개최와 차질 없는 진행을 위해 단계별, 일정별 로드맵을 마련하여 착실히 수행해 나가고 있습니다. 종합경기장 등 주요경기장에 대한 정밀 안전진단을 실시하였고, 아울러 경기장별 보수·보강 기본계획을 수립하여 추진하고, 국비 예산 확보에도 최선을 다하고 있습니다. 하반기 추진계획으로는 종목별 경기장 배치 및 경기용품 수급계획의 수립, 전국체전 기본계획안 마련, 대회조직위원회, 집행위원회 구성을 위한 사전 준비를 하겠으며, 특히 2013년도 국비 확보를 위해 기획재정부, 국회 등에 대한 예산 절충을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 5쪽, 본격적인 경기장 확충사업 추진입니다. 경기장은 재정형편과 사후 활용도를 고려하여 기존 경기장 시설을 최대한 보수·보강하여 활용한다는 기본 방침 아래 단계별로 추진해 나가고 있습니다. 시설비 총 806억 1,700만 원 투자계획으로 올해는 327억 원의 예산으로 종합경기장 주경기장 등 4개 경기장에 대한 보수·보강사업, 제주복합체육관, 서귀포 실내 전지훈련센터, 승마경기장 신축사업에 대한 실시설계를 이행 중에 있으며, 하반기 중 모두 착공할 계획입니다. 다만, 국비에 따른 지방비 미부담분 95억 원을 차기 추가경정예산에 반영할 계획입니다. 위원님들의 각별한 관심과 지원을 부탁드리겠습니다. 아울러 2013년도에는 310억 원의 예산을 투입하여 올해 착공한 사업을 계속사업으로 진행하고 애향운동장과 연정정구장에 대한 보수·보강사업을 추가로 진행하도록 하겠습니다. 2단계인 2014년도에는 170억 원가량의 예산으로 읍·면·동 지역의 시설에 대한 소규모 보수·보강사업과 종목별 경기장에 대한 공인절차를 완료하겠습니다. 마지막으로 6쪽, 지역의 가치 극대화에 중점을 둔 테마 있는 체전으로 준비하겠습니다. 말산업특구 지정 등 제주만의 지역적 특성과 이미지가 극대화된 특색 있고 차별화된 전국체전을 준비하겠습니다. 제주대학교 종합승마타운 건립과 연계한 승마경기장 시설 신축사업에 총 30억 원의 사업비를 지원하고, 구좌읍 행원리에 조성된 폴로경기장을 활용, 전시종목으로 채택하여 우리나라 유일의 국제폴로경기장의 브랜드 가치를 높이도록 하겠습니다. 한편, 제주의 바다풍경을 아우를 요트경기시설을 보강하여 대중화에도 기여함으로써 제주도가 고부가가치 관광레저스포츠산업의 메카로서 그 디딤돌이 되도록 하겠습니다. 이외에도 제주의 특성이 잘 드러날 수 있도록 마라톤, 사이클 등 코스 선정과 제주를 함축적으로 표현한 앰블런 등의 상징물을 개발하고, 세계자연유산, 올렛길 탐방 등 체험형 체전으로 연출하여 선수, 가족, 관광객들에게 그 감동이 영원히 가슴 속에 채워질 수 있도록 혼신의 힘을 다하겠습니다. 이상으로 2012년도 전국체전기획단 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (전국체전기획단 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 제주특별자치도체육회 사무처장 김정준입니다. 체육회의 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 일반현황, 2012년 주요업무 추진계획, 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 하겠습니다. 보고자료 3쪽입니다. 먼저 일반현황, 단체의 개요에 대하여 보고드리겠습니다. 1951년 6월 15일 설립된 제주특별자치도체육회는 올해로 창립 61주년을 맞이하고 있으며, 제주 체육의 산실로서의 사명을 다해 나가고 있습니다. 도민체육대회 개최, 전국체육대회 및 전국소년체육대회 참가, 경기단체 육성 및 지도·감독, 경기력 향상 및 선수 강화훈련 등을 연중 사업으로 추진해 나가고 있습니다. 4쪽입니다. 대한체육회 제주특별자치도지부인 우리 체육회는 최고 의결기관으로 대의원총회를, 최고 집행기관으로 이사회를, 이사회 자문기관으로 12개 위원회를 설치 운영하고 있습니다. 사무 집행기관으로 1처 4과의 사무처를 설치하여 제주 체육 진흥에 매진하고 있습니다. 5쪽, 6쪽, 7쪽은 보고 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 2012년 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 자료 11쪽입니다. 먼저 비전, 목표, 전략입니다. 체육회의 비전은 동북아 중심 스포츠 도시 제주이며, 꿈과 희망, 감동이 함께 하는 제주 체육을 목표로 하고 있으며, 이의 실현을 위하여 4개의 정책목표와 13개의 주요 추진과제를 설정하여 추진해 나가고 있습니다. 다음은 자료 12쪽입니다. 경영지표입니다. 도민과 함께 승리하는 일류 체육을 완수함으로써 명실상부한 제주 체육의 총본산으로서 도민을 위한 제주 체육의 중심역할을 수행해 나가는 것을 경영지표로 삼고 있습니다. 다음은 13쪽입니다. 제46회 제주특별자치도민체육대회 개최결과입니다. 지난 4월 27일부터 29일까지 구좌운동장을 메인경기장으로 하여 치러진 도민체육대회는 제주시 동부권에서 처음으로 개최되었으며, 경기방식 개선 등 도민 참여 확대방안 등을 강구해 도민 대화합의 스포츠대전으로 치러냈습니다. 다음은 15쪽입니다. 제93회 전국동계체육대회 참가결과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 2월 14일부터 17일까지 열린 동계체전에는 지난해 창단과 함께 제주로 등록한 대한항공 빙상팀의 밴쿠버 동계올림픽 금메달리스트인 모태범 선수가 참가하여 금메달 하나, 은메달 하나를 획득하여 처음으로 참가한 우리 선수단에게 값진 성과를 안겨주었습니다. 다음은 16쪽입니다. 제41회 전국소년체육대회 참가결과에 대하여 보고드리겠습니다. 지난 5월 26일부터 29일까지 열린 소년체전에서 우리 선수단은 전년도보다 향상된 메달 목표인 24개를 달성하고 개선하였습니다. 다음은 18쪽입니다. 제93회 전국체육대회 참가계획입니다. 오는 10월 11일부터 17일까지 대구광역시 일원에서 개최되는 전국체육대회는 우리 도에서 570명 내외의 선수단을 파견하여 최상의 컨디션으로 정정당당하게 경기에 임하여 소기의 목표를 달성함으로써 스포츠의 감동을 도민 여러분께 선사하겠습니다. 다음은 자료 19쪽입니다. 전국 및 국제대회 참가 지원입니다. 경기력 향상을 위하여 전국규모대회 및 국제대회 참가를 독려 지원하고 있으며, 이를 통하여 세계적인 선수 육성에도 심혈을 기울여 나가겠습니다. 다음은 자료 20쪽입니다. 도 대표 상비군 동·하계 강화훈련 실시입니다. 전국체전 및 전국소년체전을 대비하여 연중 훈련체계를 구축하고 있으며, 특히 동계 및 하계 강화훈련을 통하여 경기력이 극대화될 수 있도록 행·재정적 지원체계를 갖추어 나가고 있습니다. 다음은 22쪽입니다. 우수 꿈나무선수 해외전지훈련입니다. 2003년도부터 추진하고 있는 사업으로 올해는 지난해 전국소년체전 입상자를 대상으로 중국 절강성 체육직업기술학원에서 실시하여 선수들의 국제적인 안목을 배양한 바 있습니다. 다음은 자료 23쪽입니다. 우수 지도자 확보 및 은퇴선수 진로 알선입니다. 우수 지도자를 확보 배치할 수 있도록 근무여건 및 처우를 지속적으로 개선해 나가고 있으며, 선수 출신 진로와 관련해서도 다양한 프로그램을 개발 운영해 나갈 계획입니다. 다음은 자료 25쪽입니다.

예. 25쪽입니다. 직장운동 경기부 수탁 관리 운영입니다. 도청 선수 직장운동 경기부를 수탁 관리하고 있으며, 체육 전문기관과 함께 효율적인 운영을 도모해 나가겠습니다. 다음은 27쪽입니다. 경기단체 역량 강화와 운영의 내실화 추진입니다. 경기단체 육성 지원과 관련해서는 평가기준 척도를 마련하여 선택과 집중의 행·재정적 지원을 해나가고 있으며, 각종 대회 개최 지도, 직무연찬, 행정지도 등을 통하여 경기단체 운영의 내실화를 기해 나가도록 하고 있습니다. 28쪽입니다. 제95회 전국체전 대비 경기부 사업 추진과 관련해서는 2014년 제주체전에서 체육회가 경기부를 담당하게 됩니다. 이와 관련해서도 세밀한 계획과 성의 있는 준비로 성공 체전에 일조하도록 하겠습니다.

예. 이상으로 제주특별자치도체육회 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주특별자치도체육회 주요업무보고 첨부)

불참사유가…….

문제 있는 거 아니에요?

체육회장이 누구예요? 제주도체육회장을 출석시키라고요.

체육회장이 와서 업무보고를 하라고요. 보고 안 할 수가 있습니까?

안 오게 되면 보고를 생략하는 것도 중요하겠지만, 의회의 하반기 첫 업무보고이고 새로운 의원들로 구성되고 있음에도 불구하고 안 온 것에 대해서 위원회 자체에서 강력한 메시지를 보내야 한다고 생각합니다.

안동우 위원장님을 비롯한 문화관광위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 저는 제주특별자치도생활체육회 회장 부평국입니다. 올해 2월에 생활체육회 회장으로 선출되어 여러 위원님들의 적극적인 협조로 각종 생활체육사업을 차질 없이 수행하고 있으며, 도민들의 생활체육을 통하여 삶의 즐거움을 찾고 건전한 여가생활을 할 수 있도록 노력하고 있습니다. 앞으로도 위원님들의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 도 생활체육회 사무처 주요 간부들을 소개해 드리겠습니다. 윤창민 사무처장입니다. 강명훈 총무과장입니다. 박향연 진흥과장입니다. 양우공 사업주임입니다. 차렷! 경례! (관계직원 인사) 이상으로 주요 간부 소개를 마치고 위원님들이 양해를 해 주신다면 주요업무 보고는 윤창민 사무처장님이 보고하도록 하겠습니다.

열심히 하겠습니다. 감사합니다.

윤창민 안녕하십니까? 도 생활체육회 사무처장 윤창민입니다. 짧게 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2012년도 주요업무계획, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 하겠습니다. 먼저 유인물 5쪽, 일반현황입니다. 단체 개요입니다. 2개 시와 45개 종목 회원단체로 구성되어 있습니다. 연중 주요사업으로는 도민체육대회 개최, 도어르신생활체육대회 개최, 전국어르신생활체육대회 참가, 전국생활체육대축전 참가, 일반생활체육지도자 배치사업, 어르신생활체육지도자 배치사업, 종목별 생활체육교실 운영, 생활체육 프로그램 운영, 생활체육 소식지 발간이 주요업무로 되어 있습니다. 6쪽, 기구 현황입니다. 유인물로 대체하겠습니다. 7쪽, 임원 및 종목별 단체 현황입니다. 이것도 유인물로 대체하겠습니다. 8쪽, 2012년도 세입·세출 예산 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽부터 19쪽까지 2012년도 주요업무 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 유인물 11쪽, 제46회 전도도민체전입니다. 체육회에서 보고했기 때문에 생략하겠습니다. 12쪽, 2012 전국생활대축전 참가 결과입니다. 5월 11일부터 13일까지 3일간 대전광역시 일원에서 개최된 대회에 본 도에서는 27종목, 372명의 동호인이 참가하여 금 22, 은 16, 동 15메달을 획득하였습니다. 참고로 이 대회에 동호인들이 골고루 참가하기 위해 한 번 참가한 동호인들은 3년 동안 참가하지 못하도록 규정이 되어 있기 때문에 동호인들이 많이 참석하고 있습니다. 13쪽, 2012 제주특별자치도어르신생활체육대회 개최 결과입니다. 도내 60세 이상 어르신들을 위하여 개최된 본 대회는 6월 21일 한라체육관 외 보조경기장에서 15종목 3,500여 명이 참가하였으며, 각 종목별 우승팀에게는 9월에 경남 창원시에서 개최되는 전국어르신생활체육대회에 참가하는 출전권을 부여하고 있습니다. 다음은 14쪽, 2012 전국어르신생활체육대회 참가 계획입니다. 9월 12일부터 14일까지 3일간 창원에서 개최되고 있습니다. 우리 도에서는 12개 종목에 200여 명이 참가할 계획입니다. 다음은 15쪽, 일반생활체육지도자 배치사업입니다. 생활체육 현장에서 생활체육지도자를 배치하여 참가자에게 생활체육 활동 참여를 위한 동기 부여를 하고 체계적인 생활체육프로그램을 지도하는 사업으로 1월부터 12월까지 연중 도내 일원에서 실시하고 있으며, 42종목에 86개소, 4,002회에 걸쳐 8만여 명을 지도하고 있습니다. 다음은 16쪽입니다. 어르신생활체육지도자 배치사업입니다.

윤창민 예, 그러면 이것도 유인물로 대체하겠습니다. 17쪽, 종목별 생활체육교실 운영입니다. 유인물로 대체하겠습니다. 18쪽, 생활체육프로그램 운영입니다. 이것도 마찬가지로 유인물로 대체하겠습니다. 생활체육소식지 발간도 마찬가지로 연중 하는 사업으로 유인물로 대체하겠습니다. 2011년도 행정사무감사 자료입니다. 이 부분은 작년에 지적사항을 받은 사항인데 계속 추진 중이고 노력하고 있음을 보고드리겠습니다. 이상 보고를 마쳐도 되겠습니까? (제주특별자치도생활체육회 주요업무보고 첨부)

세계자연유산관리단장 강성후입니다. 존경하는 안동우 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서 세계 유일의 유네스코 3관왕과 세계7대자연경관 가치 글로벌화에 적극적인 관심과 성원을 해 주심에 깊은 감사를 드립니다. 그러면 먼저 유네스코 3관왕과 세계7대자연경관 가치 극대화를 위해서 노력하고 있는 간부를 소개해 드리겠습니다. 한정운 세계유산팀장님. 이철헌 자연유산관리팀장님. 김문숙 7대경관유치팀장님. 고길림 생물권지질공원팀장님은 외부 출장 중에 있습니다. 그 외 주무관들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 일동 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 이어서 업무현황을 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽부터 7쪽까지 일반현황은 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이어서 13쪽, 지난해 성과도 6개월이 지났기 때문에 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 17쪽, 유산관리단이 갖고 있는 목표는 제주 대표 브랜드인 유네스코 3관왕과 세계7대자연경관을 통해서 체계적으로 보전 관리를 통한 경제적 가치 창출에 목표를 두고 9대 목표를 중점 추진하고 있습니다. 22쪽입니다. 제주도가 갖고 있는 유네스코 3관왕 타이틀을 지속적으로 유지하고자 관련 부서와 공동으로 다양한 노력을 강구하고 있습니다. 23쪽에 보시면 제일 하단부에 세계자연유산인 경우 문화재청과 제주도가 공동으로 보고서를 작성해서 정부를 대표하는 문화재청이 유네스코에 제출했고, 지난 6월 24일부터 지난주까지 러시아에서 개최된 제36차 유네스코 세계유산총회에서 첫 정기보고서가 별다른 이상 없이 채택됨으로 해서 세계자연유산 타이틀을 지속적으로 유지할 수 있는 계기를 만들었습니다. 이 기회를 빌려서 위원님들과 도민 여러분, 관계된 모든 분들께 깊은 감사를 드립니다. 24쪽입니다. 역시 생물권보전지역 같은 경우에도 10년 주기의 정기보고서를 제출하는 시기를 맞고 있습니다. 도에서는 관련된 전문가로 자문위원회를 구성하고 지난 5월에 초안을 만들어서 검토한 후에 유네스코 한국위원회에 제출한 바가 있고, 앞으로 최종 유네스코 한국위원회에서 모든 검토가 끝나면 유네스코 위원회에 제출한 후에 내년도 4월부터 7월 최종 생물권보전지역 국제조정이사회에서 심의·통과를 하게 됩니다. 25쪽, 세계7대자연경관 후속 조치는 제주관광공사 등 관련 부서와 공조해서 인증행사를 비롯한 글로벌브랜드 구축 용역 등 관련된 과제를 지속적으로 추진해서 가치를 최대화시키겠습니다. 26쪽입니다. 세계자연유산센터입니다. 이것은 제주도가 세계자연유산을 등재할 때 유네스코와의 약속된 사항이고, 특히 금년 9월에 개최되는 WCC 핵심 탐방시설로 쓰고자 마지막 박차를 가하고 있는데, 국비를 포함한 총 298억 원을 투자해서 지난 2010년도 8월에 착공한 바 있습니다. 토목·건축 등 일반공사는 지난 4월에 준공했고, 전시시설인 경우 당초 내년 2월까지 계약되어 있지만 9월 중순부터 WCC 총회에 외국인 환경 리더들이 와서 탐방하고 전 세계에 알릴 수 있도록 7월 중 공사를 매듭짓고 8월 중에 개관하고자 마지막까지 박차를 가하고 있으며, 관련된 후속 조치를 지속적으로 하고 있음을 보고드립니다. 28쪽입니다. 유네스코 3관왕으로 제주가 선정…….

예, 짧게 하고 있습니다. 유네스코 3관왕으로 지정됨에 따라서 통합적인 홍보를 통해서 제주 가치를 극대화시키고 있고, 29쪽에 특히 ‘유네스코 3관왕 제주’ 교과서 수록을 강력하게 추진해서 전 국민들이 어릴 때부터 제주의 가치를 인식할 수 있도록 노력하고 있습니다. 30쪽, 국제교류도 다양한 방안을 강구하고 있고, 특히 지난 5월 12일 중국 만리장성과의 교류를 통해서 제주 가치를 지속적으로 확대하고 있습니다. 32쪽부터는 유네스코 3관왕 탐방환경을 지속적으로 개선해서 환경가치를 보호하면서 명품 생태 관광지 기반을 확보해 나가고 있습니다. 36쪽, 거문오름동굴계 중 특히 용천동굴 상층부인 경우는 유네스코로 등재할 때부터 권고를 받은 사항이기 때문에 관련된 토지를 매입하고 그 토지를 친환경적으로 관리하고자 후속 조치를 가하고 있습니다. 38쪽과 39쪽은 세계자연유산 거문오름과 세계지질공원 수월봉의 트레일을 통해서 가치를 보다 더 높이고 생태관광과 연결시켜 나가고 있습니다. 40쪽과 41쪽은 생물권보전지역과 지질공원의 환경적 가치의 극대화와 함께 지역경제의 연관성을 강조하고자 노력하고 있습니다. 42쪽 역시 유네스코 3관왕 지역의 생태관광을 통해서 제주도에 경제적 가치 창출을 기하겠습니다. 43쪽부터는 유네스코 등재 당시에 약속된 사항의 지속적인 모니터링과 학술 조사를 통해서 제주 가치를 확인하고 글로벌화 시키려고 노력하고 있습니다. 그 이외에 47쪽부터는 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다. (세계자연유산관리단 주요업무보고 첨부)

존경하는 안동우 위원장님 그리고 위원님 여러분, 후반기 새로운 원구성과 함께 저희 소관 업무를 보고할 수 있게 된 점을 기쁘게 생각합니다. 그러면 보고에 앞서 저희 간부를 소개해 드리겠습니다. 허신숙 보호관리과장, 서승완 성판악관리팀장, 현승철 영실관리팀장, 김덕홍 탐방안내소팀장, 그리고 직원이 함께 인사를 드리도록 하겠습니다. 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 지금부터 배부해 드린 자료에 의거 보고를 드리도록 하겠습니다. 5쪽 일반현황, 6쪽 주요기능, 공원구역현황, 11쪽 비전 및 목표는 생략하도록 하겠습니다. 다음 15쪽, 한라산국립공원 산불예방 활동 강화에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 저희 국립공원에서는 1988년도에 사라오름, 지난 4월 24일 사제비 일대에 산불이 발생해서 약 2㏊의 피해를 입었습니다. 이러한 사태를 예방하기 위해서 산불 예방과 감시 활동을 적극 추진하도록 하겠습니다. 올해에는 약 2억 원을 투입해서 만세동산과 방아오름에 무인감시카메라를 설치하겠습니다. 진화장비도 보강하고 전담 요원도 배치하도록 하겠습니다. 다음은 16쪽, 최고의 청정 한라산 만들기 운동을 전개하겠습니다. 자기 쓰레기를 되가져오도록 하고, 공원 내 공중화장실 청결 유지에 최선을 다하겠습니다. 다음은 17쪽, 한라산 탐방안내소 건립 사업이 되겠습니다. 한국인으로서는 최초로 8,848m의 에베레스트를 등정한 고상돈, 오희준, 그 외 산악인의 기록이라든지 유품을 진열하는 동시에 한라산의 전반적인 가치를 제고할 수 있는 산악박물관을 2011년부터 14년까지 5억 원을 투입해서 시설하고자 합니다. 지금 현재 1차 공사가 착공 중에 있습니다. 다음은 18쪽, 한라산국립공원 화장실 환경개선 사업이 되겠습니다. 현재 발효식의 이동식 간이화장실을 좀 더 개선된 화장실로 바꿔 탐방객의 편의를 최대한 도모하도록 하겠습니다. 올해에는 어리목 광장과 진달래밭, 속밭에 약 14억 3,700만 원을 투입해서 시설을 하도록 하겠습니다. 현재 공정률은 70%가 되겠습니다. 다음 19쪽, 자연친화적인 탐방시설 개선과 연중복구체계를 구축하도록 하겠습니다. 계속적으로 탐방시설을 자연친화적으로 정비하여 훼손을 예방하고 확산을 방지하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽, 한라산국립공권 민간휴게소 정비사업이 되겠습니다. 성판악의 경우 2층 498㎡의 휴게소를 증축해서 현재의 민간휴게소를 정비해서 주차장으로 시설하도록 하겠습니다. 이 시설은 ’78년도에 시설된 사업으로서 노후화되었고 주차장 면적이 너무 협소하기 때문에 이러한 것을…….

예, 알겠습니다. 다음은 감동을 주는 한라산 체험탐방 프로그램을 운영하도록 하겠습니다. 특히 다문화가정이라든지 복지시설의 어린이 시설을 위해서 프로그램을 운영하고자 합니다. 다음은 22쪽, 한라산국립공원 불법행위를 지속적으로 단속해서 깨끗한 한라산이 되도록 하겠습니다. 다음 돈내코 탐방로 관리와 활성화 방안에 대해서는 지금 돈내코가 1일 약 30～100명 정도밖에 찾고 있지 않아서 여러 가지 홍보 활동을 강화하고 교통 불편 사항을 해소하는 등 최대한 서귀포 쪽에서 한라산을 찾을 수 있는 분들의 편의를 제공하고자 합니다. 탐방객 만족도 극대화를 위한 직원의 역량을 강화하겠습니다. 소속 직원들을 상대로 전문가를 초청해서 한라산 바로 알기 교육을 실시해서 다시 오고 싶은 한라산이 되도록 노력하겠습니다. 다음은 도정질문 추진상황과 행정사무감사 지적사항 처리결과는 생략하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. (한라산국립공원 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 제주도립미술관장 부현일입니다. 평소 제주도립미술관에 대해 많은 관심과 성원을 보내 주시는 존경하는 안동우 위원장님을 비롯하여 위원님 한 분, 한 분께 감사를 드립니다. 저를 비롯한 제주도립미술관 전 직원은 문화의 시대에 걸맞은 제주도 대표 미술관으로 도민들에게 가치 지향적인 미술문화를 보급·확대하고 미술 진흥에 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 업무보고에 앞서 저희 도립미술관 직원들인 이정아 운영팀장, 김창우 제주현대미술관장, 김영욱 계장이 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 다같이 경례! (관계공무원 인사) 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물에 의하여 제주특별자치도립미술관 소관 2012년도 주요업무에 대해 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 제주도립미술관 일반현황, 2012년 주요업무계획, 행정사무감사 지적사항 처리결과순으로 보고를 드리겠습니다. 2012년도 주요업무계획에 대한 보고입니다. 7쪽입니다. 제주문화의 특성을 구현하는 기획전시 운영에 대해 보고드리겠습니다. 제주미술문화의 정체성을 확립하기 위한 기획전시를 확대해 나가고 현대미술의 흐름을 조망하는 기획전을 개최해 나가도록 하겠습니다. 도립미술관, 현대미술관 각 전시실별로 독창적인 테마에 맞는 전시로 도민의 문화욕구를 충족시키고 문화의식을 향상시켜 나가고 있으며 제주미술인의 창작의욕을 높이기 위한 전시를 확대해 나가겠습니다. 특히 제주도립미술관에서는 WCC세계자연보전총회에 맞추어 많은 국내·외국인들이 미술관을 찾을 것으로 예상하고 한라산, 오름, 바다 등을 주제로 한 작품들을 감상할 수 있는 ‘한라산과 일출봉전’, ‘제주작가 3인전’을 전시하고 있습니다. 이외 전시되고 있는 자세한 내용은 유인물 자료로 갈음하겠습니다. 다음은 9쪽, 제주미술인 작품 수집 및 소장 작품 DB 구축입니다. 현재 소장 작품은 총 1,038점으로 도립미술관이 661점, 현대미술관이 377점이 되겠습니다. 금년 상반기에 작품 구입 27점, 기증 1점, 총 28점의 미술작품을 확보하였으며, 그 중 제주미술인 창작의욕 제고를 위한 제주작가 작품 16점을 구입하였습니다. 향후에도 제주지역 대표미술관으로서 소장가치가 높고 제주의 특성을 살린 작품을 지속적으로 수집해 나갈 계획입니다.

예. 다음은 21쪽, 2011년도 행정사무감사 지적사항 처리결과입니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 유인물로 대신하겠습니다. 제주도립미술관은 올해 개관 3주년을 맞이하게 되었고, 제주현대미술관은 개관 5주년을 맞이하게 되었습니다. 저를 포함한 미술관 전 직원은 미술문화의 가치 창출을 선도하는 대표미술관으로 도민과 관광객들에게 사랑받는 문화명소가 되도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 제주도립미술관의 발전을 위하여 지속적인 성원과 지원을 부탁드리면서, 이상으로 제주특별자치도립미술관 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (제주도립미술관 주요업무보고 첨부)

안녕하십니까? 한라도서관장 김대훈입니다. 존경하는 안동우 문화관광위원회 위원장님을 비롯한 위원님 여러분, 한라도서관 업무에 많은 관심과 지원을 보내 주시기를 부탁드리면서 업무보고에 앞서 저희 도서관 직원이 한꺼번에 인사하겠습니다. 경례! (관계공무원 인사) 기위 배부해 드린 유인물을 중심으로 2012년도 한라도서관의 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 비전과 추진전략, 업무계획순으로 보고를 드리겠습니다. 3쪽, 4쪽, 일반현황은 자료로 갈음하겠습니다. 5쪽, 비전과 추진전략도 자료로 갈음하겠습니다. 9쪽입니다. 다시 찾고 싶은 행복한 도서관 조성에 대하여 보고드리겠습니다. 이용자 입장에서 생각하는 열린 도서관이 되기 위하여 직원 친절교육, 업무 연찬회, 이용자와의 대화 등 도민들의 의견을 꾸준히 수렴하여 반영해 나가고 있으며, 독서인구 저변 확대를 위한 ‘책 읽는 제주’ 행사 등 다양한 프로그램을 진행하고 있습니다. 하반기에도 CS강사 초청 친절교육, 이용자 만족도 조사 등 다시 찾고 싶은 행복한 도서관이 되도록 노력해 나가겠습니다. 10쪽, 공공도서관 통합도서서비스시스템 구축사업입니다. 본 사업은 하나의 회원증으로 도내 21개 모든 공공도서관의 정보 이용 및 자료대출과 반납이 가능하도록 하는 사업으로서 금년도부터 2014년까지 3개년 사업으로 추진하고 있습니다. 1단계인 금년도 사업에는 4억 3,700만 원을 투자하여 도 소속 15개 도서관의 회원증 단일화, 자료 DB통합, 자동화 장비 개선사업, 전산장비 이전사업 등을 추진할 계획입니다. 지금까지 추진사항은 지난 5월에 세부사업계획을 확정하여 조달청에 계약 의뢰하여 내일 사업 참여 제안서가 제출될 예정입니다. 앞으로 사업자가 선정되는 대로 대도민 서비스에 차질이 없도록 사업 추진에 철저를 기해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 11쪽, ‘책 읽는 제주’ 만들기 운동 사업 추진 사항입니다. 금년도에는 정부에서 정한 ‘국민 독서의 해’로서 도내 21개 공공도서관과 협력하여 다양한 독서 증진 사업을 추진해 나가고 있습니다. 이와 관련하여 도민 2,000여 명이 참여하여 지난 4월 14일 ‘책 읽는 제주’ 선포식을 개최하여 도민들로부터 큰 호응을 얻은 바 있습니다. 앞으로도 책 읽는 제주 분위기가 조기에 정착될 수 있도록 다양한 시책을 지속적으로 개발하여 추진해 나가겠습니다. 12쪽, 다양한 양질의 맞춤형 장서 확보 및 제공입니다. 5월 말 현재 저희 도서관에는 도서 13만 7,000여 권, 비도서 6,372점을 확보하여 대도민 서비스를 제공하고 있습니다. 또한 정보화 시대에 걸맞은 E-book 등 전자자료 1,500여 권, 제주문헌 1,600여 권을 수집·제공하고 있습니다. 저희 도서관 장서 능력은 35만여 권입니다. 앞으로도 지속적으로 자료를 확보하여 대표도서관으로서의 임무를 최소한 증대해 나가도록 하겠습니다. 13쪽, 공공도서관 협력사업 추진사항입니다. 앞서 보고드렸습니다마는 금년도는 ‘국민 독서의 해’로서 책 축제의 일환으로 ‘전국 책 다모아’ 행사를 추진하여 6,087권의 도서를 기증받아 도내의 어려운 계층에 기증했습니다. 국립중앙도서관 등 유관기관 협력사업으로 사서 직무역량 강화 아카데미, 도민대상 스마트 미디어 교육을 실시하였습니다. 내년도에는 제50회 전국 도서관대회를 제주에 유치하기 위하여 현재 중앙과 협의하고 있습니다. 위원님들의 많은 성원과 지원을 부탁드리겠습니다. 17쪽 이하 2011년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 자료로 갈음하겠습니다. 이상으로 한라도서관 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (한라도서관 주요업무보고 첨부)

이선화 위원입니다. 세계자연유산관리단장님, 발언대에 서주시겠습니까?

세계자연유산관리단장 강성후입니다.

세계7대자연경관의 유치가 언제 최종 확정됐죠?

작년 11월 12일 새벽에 잠정 발표가 되고, 12월 21일 최종 확정 통보를 받았습니다.

업무보고 자료를 보게 되면 세계7대자연경관 계속 유치해야 되는 것으로 나와 있는 것 아닙니까? 업무보고자료 5페이지 보세요.

이것은 이번 조직개편 때까지 기존 명칭을 유지하고 있어서 그렇습니다.

조직개편은 집행부 사정이고 의회의 입장에서 봤을 때는 세계7대자연경관 유치를 해온 것이 언제인데 세계7대자연경관유치팀이라는 이름으로 계속 활동을 한다는 말입니까? 아니면 괄호를 열고 ‘가칭’ 해서 이런 팀으로 재정비해서 업무보고 자료를 제출하셔야 됐던 것 아닙니까?

조직부서와 조치를 하겠습니다.

인증식은 어떻게 추진되고 있습니까?

오전에 제주관광공사 업무보고 할 때도 보고한 것으로 알고 있습니다마는 인증행사는 제주관광공사가 총괄하는 가운데 똑같은 일을 하더라도 글로벌화하는 데 비중을 높이고자 WCC와 탐라대전의 기간이 겹칠 때 하는 것으로 마지막 일정 조정을 하고 있습니다.

많은 외국인들이 오고 관광객들이 왔을 때 그것에 대한 시너지효과를 높여서 인증식 하겠다는 의도로 하시는 거죠?

그렇습니다.

그렇다면 이번 업무보고에 인증행사에 대한 구체적인 보고가 왜 안 올라왔습니까?

그것은 제가 말씀드렸지만 오전에 제주관광공사가 업무보고를 했었지만 총괄하고 있습니다.

어쨌든 간에 바로 7월이고, 8월, 9월 해서 금방 해야 될 행사이고, 탐라대전 같은 경우는 이미 업무보고가 문화관광스포츠국에서 올라오잖아요. 그런데 4억 원이나 들고 전 세계가 주목하고 전 국민의 관심을 가질 만한 인증행사에 대한 업무보고나 그런 내용들은 왜 안 올라왔느냐는 거죠.

날짜를 최종…….

날짜는 변동이 있지만 인증행사에 대한 컨텐츠와 내용과 어떤 테마로 가겠다고 하는 것에 대해서는 당연히 올라와야 되는 것 아닙니까!

조만간 보고가 될 수 있도록 조치하겠습니다.

그 부분 아쉽다는 말씀을 강력하게 드리고 싶습니다. 자꾸 관광공사로 타깃을 돌리는데 오전 관광공사 업무보고에도 그게 안 올라 왔단 말이에요.

아, 그렇습니까?

“그렇습니까?”가 아니고, 지금 커뮤니케이션이 되는 겁니까? 세계자연유산관리단에서도 이 부분에 대해서 별도로 안 올라와 있어서 과연 도가 이 부분에 대해서 대국민을 향해서 인증행사에 대한 부분이 제대로 가고 있는지 우려됩니다. 그 말씀을 드리고 싶습니다.

날짜는 결정되는 대로 구체적으로 보고드리도록 하겠습니다.

날짜가 아니고 어떤 콘셉트와 어떤 것을 담아서 가겠느냐는 거죠. 본 위원이 우려를 하지 않을 수 없는데, 감사원 결과가 안 나왔죠?

위원님께서 이미 알고 계신 것처럼 시민감사청구에 의해서 지난 3월 사전조사, 그리고 지난주에 본감사를 하고 매듭이 지어지면 결론이 나올 것으로 알고 있습니다.

그것이 언제 정도입니까?

글쎄, 그것은 저희들도 가급적 빨리 나올 수 있도록 협의하고 있지만 시기를 제가 뭐라고 답변하기가 어렵습니다.

단장님께서는 우리의 많은 예산이 든 세계7대자연경관 행사가 성공한 이벤트라고 생각하십니까, 실패한 이벤트라고 생각하십니까?

저 개인적으로도 400만 원 이상의 돈을 썼고…….

개인적이지 않고 단장이라는 조직의 책임자로서.

저는 책임자로서 확고하게 역사적 소명의식을 가지고 성공한 이벤트라고 봅니다.

감사원 결과에서 이 부분에 대해서 부정적인 결과가 나오게 되면 단장님께서는 어떻게 하실 겁니까?

모든 행정행위에서는 일정한 부분 하자가 있을 수 있겠습니다마는 그렇다고 해서 외국의 사례 등등을 감안해볼 때, 또 위원님들께서도 여러 번 강조를 해 주셨지만 세계7대자연경관 선정 원천적 가치 자체를 부정할 수는 없는 것으로 판단하고 있습니다.

도민들이 어느 순간부터 세계7대자연경관에 대해서 부끄러워하는 마음이 있다 말입니다. 집행부가 좀 더 적극적으로 나서서 이 부분에 대한 사과와 글로벌 브랜드로 쓸 수 있는 장치에 대한 괴리를 줄이는 작업을 해야 된다고 생각하는데, 그 부분은 모자랐다고 반성하지 않습니까?

그 부분에 대해서는 위원님 지적이 상당한 부분 일리가 있는 것으로 판단하고요. 지난 2월 28일 지사님께서는 외국에 가셨지만 원내대표님들과 협의를 거쳐서 그때도 일정 부분 감사 말씀도 드렸고…….

의회에서만 사과 메시지가 도지사 이름으로…….

후속조치를 하겠노라고 했지만 앞으로 더 적극적으로 조치를 하겠습니다.

그 부분 필요하다. 제가 도민을 대변하는 입장에서 분명히 말씀을 드립니다. 계속해서, 지금 용역을 추진하고 있다고요? 글로벌 제주 브랜드 구축과 마케팅에 대한 부분을.

그렇습니다.

이것에 대한 과업지시서를 저에게 별도 보고를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 물론 지사께서 민선5기 출범하면서 글로벌이라고 하는 것이 시대적 화두여서 이 부분에 대해서 사실은 몇 부분을 더 체크해야 됐음에도 불구하고 올인하셨던 것이 사실입니다. 그렇지 않습니까?

올인이라기보다는 도정의 중점정책 중 하나로 선택해서 적극 추진했습니다.

중점정책으로 했죠. 올인이거나 중점이거나. 그런데 이 과정에서 우리가 세븐원더스라고 하는 재단에 대해서 조금 더 검증을 잘했으면 이렇게 부정적인 이미지로 가는 것을 사전에 차단할 수 있었음에도 불구하고 검증이라고 할 수 있는 체크할 타이밍을 놓쳤기 때문에 여기까지 온 부분도 있는 겁니다. 제가 지난 도정질문 때 글로벌 브랜드라고 하는 이름하에 제주도가 유네스코 3관왕으로 뜨다보니, 나쁘게 말하면 앞으로 사기집단이라고 할까 또는 사행성 있는 조직들이나 재단들이 올 가능성이 많으니 검증위원회를 마련해야 된다고 본 위원이 제안했다 말입니다. 어떻게 생각하십니까?

그것은 제가 세 가지로 봅니다.

한 가지만 말씀해 주십시오.

아닙니다. 그것은 정확하게 말씀을 드리고 넘어가야 되겠습니다. 서로 의견이 다를 수 있습니다마는 어쨌든 28개 최종 후보지가, 특히 외국의 정보도 적극적으로 노력한 점이 있고, 두 번째는 제주도 역시 지난 2008년도에 도와 관광공사가 협의해서 OSC로 이미 계약해서 갑작스럽게 추진한 것이 아니지 않습니까?

본 위원 질의의 포인트를 놓치고 계신데, 브랜드라는 이름으로 앞으로 어떠한 재단에서든 어디서든 계속 이런 제안들이 올 거잖아요. 오게 되면 과연 그 재단들이 국제적인 규범에서 검증이 되었는지. 하물며 사무실 찾아가도 직원도 없다든가 존재도 없다든가 이런 것처럼 기본적으로 우리가 많은 예산을, 세금이나 혈세를 쏟아 넣기 전에 이 행사를 도의 중점전략사업으로 갈 것인가 말 것인가, 예산을 많이 쏟을 것인가 말 것인가 했을 때 검증위원회라는 장치가 있었다면 여기까지는 일이 안 왔다는 거죠.

그것은 앞으로 위원님께서 제안을 해 주신 것처럼…….

지사께 제가 업무보고 때 강조했다고 전달해 주십시오.

알겠습니다.

세계7대자연경관 선정 기록백서는 언제 발간됩니까?

안타깝게도 지난 6월 추경에서 백서 예산이 전액 삭감됐습니다.

삭감됐는데도 업무보고에는 올라와서, 다른 예산으로 합니까?

아닙니다. 올해는 원고 작업을 하고 내년도 본예산에 반영해서 책자는 발간할 수밖에 없는 상황입니다.

그러면 ‘발간’이 아니고 ‘발간준비안’, ‘구성안’ 이렇게 업무보고에 올라와야 됐던 거 아니에요?

저희들은 어쨌든 발간해야 되기 때문에 올해는 자료를 하고, 안타깝게도…….

한 가지 걱정되어서 본 위원이 도민을 대변하면서 우려의 말씀을 드려야 되겠습니다. 백서라고 하는 것은 성취담이나 이런 것이 아니고 기본적으로 이것에 대한 부정적인 것, 긍정적인 것 또는 앞으로 우리가 이러한 글로벌 이벤트를 했을 때 다음 도정에도 전해 줘야 되는 사실은 실패와 성공과의 경험 아닙니까? 그렇다고 하면 이번 부정적으로 됐던 부분까지도 확실하게 담으셔야 될 것으로 저는 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

그런 부분들이 지난 6월 예산 심의과정에서, 강 위원님도 계시지만 집중적으로 거론이 된 바가 있습니다. 편집위원회에서 그런 부분들이 논의될 수 있도록 저희들이 요청하도록 하겠습니다.

세계7대자연경관이라고 하는 글로벌 이벤트로 가는 과정에서 우리가 반성해야 될 점도 들어가야 된다는 거죠.

무슨 뜻인지 알고 있습니다.

예. 여기까지 하겠습니다.

세계7대자연경관 얘기가 나왔기 때문에 잠깐 언급을 하겠습니다. 세계7대자연경관 선정과 관련해서는 감사원 감사 진행 중에 있기 때문에 이 부분에 대해서는 가타부타 더 이상 얘기하지 않겠습니다. 단지, 어쨌든 세계7대자연경관으로 선정되었고 선정되는 과정에서 비용이 400억 들었든 500억 들었든 매니저는 그 이상의 가치를 창출해 내면 된다고 저는 생각합니다. 일단 기본적으로 제주도라는 상품이 탄탄하기 때문에 홍보만 제대로 하면 메이커가 될 수 있다는 얘기죠. 그런 차원에서 노력을 하셔야 될 것 같고. 단지 아쉬움이 있다면 제주도만의 행사가 아니거든요, 인증사업이. 그렇다면 좀 더 노력해서 국비를 확보해서, 어떻게 보면 대한민국이라는 브랜드 가치를 높이는 겁니다. 그런 사업이기 때문에 인증행사 개최할 때 국비가 반드시 확보됐어야 되는 것이 아니냐. 그런 부분에서 노력이 부족했던 것이 아니냐는 지적을 하고 싶습니다. 이 부분에 대해서 답변 좀 해 주시기 바랍니다. 왜 국비가 확보 안 됐는지 말씀해 주십시오.

그 부분에 대해서는 두 가지로 말씀드리겠습니다. 작년도 11월 12일 잠정 확정된 후에, 언론에도 여러 번 거론이 됐습니다마는 문화체육관광부에서 태스크포스를 구성해서 적극적으로 제주도를 지원하다가 도중에 이런저런 반발이 생기면서 주춤해 있습니다. 그러나 이번에 감사원 감사가 매듭지어지고, 그렇게 되면 정부도 감사원 감사 결과를 보면서 나름대로 방향을 찾겠다고 하는 입장을 유지하고 있기 때문에 위원님께서 염려해 주시는 부분이 최대한 반영되어서 세계7대자연경관의 가치가 적극적으로 현실화될 수 있도록 노력하겠습니다.

벌써 다른 나라 한 군데는 인증행사를 했지 않습니까? 대통령의 관심 아래. 참여도 한 것으로 알고 있는데.

인증행사를 필리핀에서 했고, 베트남 그리고 브라질, 아르헨티나의 이과수폭포까지 매듭을 지었습니다.

벤치마킹을 확실히 해서 다른 나라 사례를 들어서 예산 확보할 때 논리적 근거를 확보해야 예산이 되는 것 아니겠습니까?

베트남인 경우는 베트남의 한국대사관에서가 보고해서 정부에도 지속적으로 외국의 동향을 보고하고 인지할 수 있도록 사전 협의를 하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 자리로 돌아가십시오. 다음은 전국체전기획단장님, 2014년도에 전국체전이 제주도에서 열리는데, 경기장 확충사업예산 확보가 제대로 안 되는 것 같습니다. 올해도 미확보된 것이 95억 원인데 추경에 하시겠다고 하는데 마지막 추경에 과연 이런 금액이 나올 것인지. 보고만 그렇게 했지만 실질적으로 불가능하다고 저는 판단되거든요. 어떻게 생각하십니까?

전국체전기획단장 현을생입니다. 위원님 염려하시다시피 전국체전과 관련된 시설 확충사업의 국가 보조율이 30%입니다. 저희가 70%를 매칭해야 되는데 지방재정의 여러 가지 어려운 여건상 어려운 것도 사실입니다. 그렇지만 저희가 이 기회를 통해서 기존에 활용하던 경기장에 대한 인프라를 보강함으로써 지역 내의 경기 활성화는 물론 사후에 생활체육인들의 활용도라든가 이런 것을 높이기 위해서는 어차피 해야 될 시설이라고 생각됩니다. 총 시설사업비 800억 원 중에 240억 원 정도가 국가 예산이고 나머지 560억 원 정도를 우리가 부담해야 되는데, 지난 1회 추경 때 못 한 부분에 대해서 일부 부담을 했고 당장 자금 지출이 되지 않을 사항이기 때문에 저희가 어차피 예산을 반영해서 재원을 사장시키느니 마지막 추경에 반영해서 계속사업으로 해서 이월시키자고 내부 검토를 통해서 그렇게 했고, 내년도 국비 확보에 따른 노력도 아울러 해 나가고 있습니다. 어쨌든 노력을 다해서 꼭 확보가 될 수 있도록 하겠습니다. 위원님, 많이 지원해 주십시오.

소요되는 예산이 1,000억 원 정도 되는데 국고보조에 따른 매칭비율이 70%라고 하니까 굉장히 어려운 부분입니다. 내년도에 전국체전이 개최되는 인천광역시에서도 매칭비율을 낮춰 주거나 다른 예산으로라도 지원해 달라고 요구하고 있거든요. 그렇지 않으면 전국체전 반납하겠다고 하고 있는데, 꼭 국고보조에 따른 매칭비율에 소요되는 지방비만 확보하려고 하지 말고 다른 재원으로 채워나갈 수 있는 것은 없는지, 좀 더 노력을 기울여야 될 것 같습니다. 2014년 전국체전이 다가오고 있는데, 전국체전기획단에 보니까 현원이 5명입니다. 3급 1명에 4급도 없고 5급도 없고 6급 3명 가지고 하고 있는데, 인력도 확충이 필요하지 않나 생각하거든요. 인사부서나 지사에게 강력하게 건의해서 좀 더 효율적으로 업무처리가 될 수 있도록 노력하셔야 될 것 같습니다.

규정상 1년 6개월 전에 조직위원회와 집행위원회가 구성이 돼야 됩니다. 그러기 때문에 내년 상반기에는 조직위원회와 집행위원회를 구성함에 따라 그에 따른 조직이 우리 공무원들만이 아니고 체육 가맹단체나 교육청 망라해서 구성되기 때문에 그러한 것도 로드맵에 따라서 차질 없이 수행될 수 있도록 하겠습니다.

2015년도에도 전국소년체전이 있지 않습니까? 사전에 준비를 철저하게 해야 되고, 종합경기장도 사실은 일부 D급 판정을 받았는데, 전체적으로 C급이라고 하지만 상당히 위험한 부분이 있거든요. 그런 부분에 문제없이 잘 준비될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

한 가지만 더 하겠습니다. 한라산국립공원 관련된 부분입니다. 한라산이 유네스코 자연과학분야 3관왕인 세계자연유산이라든가 생물권보전지역, 세계지질공원 모두가 포함되어 있는데, 지난번 4월에 화재가 있었습니다. 산불이 났었는데, 그때는 영암 소방서 헬기인가요? 산림청 헬기가 인근에 있어서 조기에 진압되어서 그나마 다행이었습니다마는 이런 부분에 대해서 염려할 필요가 있다. 오늘 업무보고를 보니까 산불감시원도 두고 여러 가지 장비도 갖추고 하고는 있지만 근본적으로 화재에 대한 매뉴얼을 만들어야 되는 것이 아니냐. 사실 육지부에는 산불이 많이 발생하기 때문에 기본적인 매뉴얼이 다 갖추어져 있거든요. 한라산에는 그런 것이 없는 것이 아닌가, 이런 의구심이 드는데요. 이런 부분은 어떻습니까?

한라산국립공원소장 양윤호입니다. 위원님께서 지적하신 산불예방에 대한 대책 매뉴얼은 저희 나름대로도 되어 있습니다. 다만 가장 중요한 역할을 하게 되는, 높은 고지대이기 때문에 산불방지용 헬리콥터가 고정적으로 배치되는 것이 가장 중요하다고 생각합니다. 관련 부서인 녹지환경과에서 내년도부터는 고정적으로 배치 내지는 리스를 한다든지 여러 가지 방안을 찾고 있습니다마는 저희 나름대로는 감시·예방활동에 주력하기 위해서 조금 전에 저희가 보고한 대로 감시카메라도 올해와 내년도에 걸쳐서 구축하고 장비를 보강하면서 저희 나름대로 된 매뉴얼에 의해서 예방활동을 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇다고 한라산 등산로 곳곳에 감시카메라를 설치할 수는 없는 거고, 지역이 워낙 광범위하기 때문에. 부주의한 사고든 다른 이유에서 발생했든 처음에 산불이 났을 때 진압하는 것이 가장 중요하거든요. 제가 복지안전위원회에서 소방방재본부에도 헬기의 필요성을 주장했습니다만, 한라산 관리에 관련해서는 환경부하고 문화재청하고 다 담당하지 않습니까? 한라산국립공원하고 소방방재본부하고 녹지과하고 유관부서 논의를 통해서 한라산 불만이 아니라 요즘 대형화재를 진압하는 데 헬기가 유용하게 쓰이거든요. 도서지역의 인명구조에도 필요하고. 헬기 하나를 갖추는 방안을 적극적으로 협력해서 한라산 산불 진화에 조금이라도 도움이 될 수 있는 방향으로 정책을 마련해 주실 것을 당부하겠습니다.

예. 관련 부서와 적극적인 협의를 통해서 산불예방을 할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

예. 이상입니다. (오충진 위원 발언신청)

오충진 위원입니다. 강성후 단장님께 한 가지 묻겠습니다. 도민들의 최대 관심인 세계7대자연경관에 따른 감사원의 감사가 끝났죠?

예, 감사원 본감사가 지난주에 끝났습니다.

사안별로 몇 가지 정도 감사했죠?

이미 언론에 노출이 됐습니다마는 공익감사를 청구한 5개 항목이 되겠습니다.

감사원에서 5개 사안별 감사를 끝냈을 때 보통 제가 알기로는 확인서를 받는 것이 원칙이죠?

그렇습니다.

확인서를 거기에서 받아갔습니까?

세계7대자연경관 관련부서가 세계자연유산관리단뿐만 아니라 다른 부서도 있어서 감사 수감 총괄은 총무과가 했습니다.

총무과가 했더라도 사안별로 세계7대자연경관 담당 부서에서 감사 지적에 대한 확인을 받고 간다는 것으로 저는 상식적으로 알고 있는데, 확인서를 받고 갔는지 안 받고 갔는지, 그것을 확인하는 겁니다.

이것은 저희 소관도 있고 다른 부서 소관도 있기 때문에…….

단장님 소관 것만 얘기하십시오.

제가 딱 잘라서 뭐라고 답변드릴 사항은 아닌 것 같습니다. 총괄부서가 있습니다.

총괄부서가 있는데, 담당부서를 불러서 확인서를 안 받습니까?

부서별로 받습니다.

감사대상이 아니었습니까?

우리 단도 해당이 되지만 다른 부서도 있다는 말씀입니다.

세계자연유산관리단에서 감사를 받아서 확인서를 썼습니까, 안 썼습니까? 그것을 묻는 것 아닙니까?

그것은 여러 건 있었습니다.

확인서를 썼습니까?

예. 당연히 감사할 때마다 확인서를 받고 가는 것이 감사의 절차이기 때문에…….

안 받고 갈 수도 있습니다.

아닙니다.

사안별로 작은 사안 같은 것은 확인서를 받고 가는데 안 받고 가면 중앙에서 바로 다시 여러분들을 출석시킨다 말입니다. 그것을 묻는 겁니다. 사안별 다섯 가지에 확인서를 몇 가지 썼는지 묻는 겁니다.

그것은 제가 말씀을 드렸지만 제가 총괄은 아니기 때문에, 우리 소관 것도 몇 건 있습니다. 당연히 감사는 확인서를 받아가는 것이기 때문에 우리 단 소관에도 몇 건 확인서를 쓴 바가 있습니다.

확인서를 안 받아 간 것도 있습니까?

그것은 아까 제가 말씀드린 것처럼 감사수감 총괄은 총무과에서 했기 때문에 다른 부서 것은 제가 답변할 사항이 아닌 것 같습니다.

단장님네 소관은 몇 개 사안이었습니까?

숫자까지 밝히는 것은 그렇지 않습니까?

다섯 가지인데, 그 중에 몇 가지 사안이 감사대상이었다 정도는 밝힐 수 있지 않습니까?

청구한 것이 공무원 참여, 예산 분야, 세 번째는 기탁금, 네 번째는 전화비, 다섯 번째는 계약서 이것이 이번에 시민단체에서 청구한 감사청구의 5대 항목이고, 5대 항목을 대상으로 감사를 실시한 것입니다.

왜 이 질의를 하느냐 하면 인증식도 얼마 남지 않았는데 도민들의 관심이 상당히 많거든요. 빠른 시일 내에 감사가 종료돼야 의회 입장에서도 그에 대한 대책을 세울 거고, 그것 때문에 묻는 건데, 어느 정도 확인서를 받아갔다면 사안이 경미하다고 보고, 안 받아 갔다면 앞으로 지속적으로 사안별로 여러분들을 감사원으로 직접 출석시킨다 말입니다. 그런 것 때문에 질의하는 겁니다. 뭐 그렇게 답변을 어렵게 하십니까?

저희들도 9월 중순에 인증식을 해야 되기 때문에 가급적 감사원으로 하여금 결과가 빨리 나올 수 있도록…….

빨리 마무리돼야 후속대책도 세우고, 종합적으로 엮어졌기 때문에 질의하는 겁니다.

가급적 결과가 빨리 나와서 매듭지을 수 있도록 조치를 하고자 하는 겁니다.

알겠습니다. 지질공원이 도내에 9개 지정되어 있죠?

대표명소가 지질공원 지정 당시에 9개 지정됐습니다.

업무보고에 보니까 사업을 수월봉에만 집중적으로 하는데 지역적 안배 차원에서 전체 지질공원을 알리고 교육의 가치나 홍보 가치가 있어야 되는데 수월봉에만 왜 집중적으로 트레일을…….

위원님 지적도 상당히 일리가 있고, 전반기에도 어디로 하는 게 좋겠느냐 했었습니다마는 오히려 전반기에는 수월봉을 당분간 하라는 행정사무감사 지적사항도 있었습니다. 보기에 따라서 관점이 다른데, 수월봉인 경우는 지질학사전에 보면 화산 교과서라고 등재될 정도로 아주 특이한 것을 자연과학회에서 인정을 받고 있는 점이 있습니다. 두 번째는 그쪽이 아직은 입장료를 받고 있지 않는 비지정 관광지라는 특성이 있고, 세 번째는 그쪽 지역이 이상하게도 주변에 연계된 관광지가 많지 않은 편이어서 저희들이 논의해서 했고, 올해까지는 수월봉에서 하지만 내년에 위원님께서 지적하신 것처럼 순회를 해서 지질공원 다른 쪽에도 더불어 가치가 확산될 수 있도록 할 방침입니다.

9개 지구가 전부 교육적 가치가 다 있습니다. 순회하면서 지역적 안배로 해야 된다고 봅니다. 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 한라산국립공원 소장님, 돈내코 탐방로 관련해서 활성화를 마련하겠다고 하는데 계속 침체되는 분위기입니다, 등반객 수도 줄어들고. 어떤 계획을 세우고 있는지 간단하게.

위원님께서 잘 알다시피 최근의 통계를 보면 하루에 30명 내지 100명 정도밖에 안 오르고 있는 실정입니다. 저희들도 여러 가지로 고민한 결과 우선은 돈내코 등산로 입구에서부터 남벽 분기점까지가 약 7.3㎞ 되지 않습니까? 이쪽이 5개 등산로 중에서 가파르기가 가장 심한 곳이 되다 보니까 초창기에는 처음 개방하는 의미에서 많이 찾으셨는데 그런 것 때문에 상당히 줄고 있지 않은가.

제가 생각하기로는 그 원인보다 정상하고 연결 관계가 시급한 것 같습니다. 그게 연결이 안 되다 보니까 등반객들이 줄어드는 것이지 다른 이유가 없습니다. 그런 것을 앞으로 어떻게…….

답변을 드리면 우선 지금 개방 못 하고 있는 약 1㎞ 정도의 구간이 가장 식생이 잘 보존된, 특히 멸종위기식물까지 서식하고 있는 곳이 되고, 또 하나는 지질학적으로 새로운 등반로를 개설할 경우에 안전에 상당히 문제가 있지 않느냐 해서…….

한라산 등반로 전체가 다 지질학적으로 중요하고 식생이 다 중요하지. 어느 한쪽에 너무, 물론 편중도 되어 있겠지만 과거에 휴식년제는 어떻게 해 왔습니까?

휴식년제는 환경에 대한 관심이 높아진 최근의 얘기들이고, 70년대, 80년대에는 환경이라는 문제를 크게 생각을 안 했지 않았습니까? 등반로만 있으면 무조건 정상 분화구까지 들어갈 수 있게 무분별하게 관리가 됐습니다마는 이제는 그런 시대가 아니어서 지질학적으로든지 생물 이런 쪽에서도 관심을 가져줘야 되기 때문에 이런 것을 종합적으로 저희가, 위원님 아시다시피 올해 말까지 자원조사를 거쳐서…….

좋습니다, 시간이 없기 때문에. 자원조사도 중요하지만 등반객 수, 총량제든 앞으로 코스를 정해서 휴식년제 하든 여러 가지 종합적으로 검토할 때가 됐습니다. 계속 등반객 증감에 따라서 경제적으로만 분석할 게 아니고 보존 차원에서도 같이 분석해서 맞춰가야 할 것 아닙니까? 총량제를 하든가 사전예약제를 하든가, 관리체계를 전반적으로 해 주시기 바라고. 세계자연유산본부도 마찬가지입니다. 자연유산본부마다 관람객 유치에만 신경 쓰고 있지 보존에 대해 전혀 신경을 안 쓰고 있다, 관광 수입에만 의존하려고 하고. 이런 패턴을 바꿔서 가야 되지 않겠느냐. 그런 검토를 두 분이 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

작년에 말썽이 있었던 성판악 휴게 탐방안내소 개관이 언제쯤 되죠? 성판악 탐방안내소 신축했지 않았습니까?

4월에 일부 사용을 하고 있습니다.

휴게소 관리는 어떻게 되고 있습니까? 민간 휴게소…….

민간 휴게소는 지난 11월에 도의회에서 감사위원회의 여러 가지 문제에 대해서…….

결과를 먼저 말씀해 주세요.

감사를 할 수 있도록 했지 않았습니까? 감사위원회 차원에서 결론이 난 것 같습니다마는 저희들한테까지는 공식적으로 결과가 통보되어 있지 않습니다.

산림청이나 중앙부처에서는 결론 난 것 있지 않습니까?

제가 지금까지 파악하기로는 법제처에서는 저희들 해석하고 집행한 것에 대해서 판단이 잘못됐다는…….

언제쯤에 마무리됩니까?

우선 감사위원회에서 종합적인 통보가 저희들한테 오면 관련된 부서, 법률 자문가라든지 이런 분들과 적극적인 검토를 한 후에 우리 도의 방침을 정하겠습니다.

산림청과 법제처 감사가 지금쯤 되면 담당 부서에서 빨리 정리해야죠. 너무 시간을 늦추는 예감이 들어서.

저희들도 빨리 해서 기본적인 해결 방안이 나왔으면 합니다. 서둘도록 하겠습니다.

빠른 시일에 정리해서, 만약 그렇게 됐을 때 민간휴게소도 공개입찰을 해야 될 것 아닙니까? 입찰방법도 지금쯤 빨리 염두에 두셔야 될 것 같고, 새 건물에.

무슨 말씀인지 알겠습니다.

그런 정리를 빨리 해 주시기 바랍니다. 체육회에 한 말씀……. 송승천 부회장님, 지난해에 체육회의 조직개편을 단행한 것으로 알고 있는데, 어떤 식으로……. 내부 규정이 바뀌었습니까, 어떻게 되었습니까? 체육회의 정관이 바뀐 겁니까? 내부 규정을 바꿔서 새로운 사무국장 인사가 있었고 시 사무국장 임명하는 제도를 시행한 것 같은데, 도의회 행자위에서도 전혀 그런 사실을 모르고 있어서, 갑작스럽게 조직개편에 대한 내부규정이 바뀌었는지, 어떻게 되었는지 자세히 말씀해 주십시오.

수고 많습니다. 강경식 위원입니다. 아까 안창남 위원님께서도 질의가 있었습니다마는 한라산국립공원관리사무소에 추가적으로 질의하겠습니다. 올해 산불 난 이후에 탐방로별 산불감시 전담요원을 10명 배치하는 것으로 해서 예산을 이번 추경 때 확보한 걸로 알고 있습니다. 15쪽에 보면 나와 있는데, 영실, 어리목, 성판악, 관음사, 돈내코 해서 열 분을 4월 25일부터 5월 31일까지입니까?

5월 31일까지가 특별 예방 기간이어서…….

죄송합니다. 아무래도 하절기 때는 우기가 되어서 땅이 젖어 있기 때문에, 몇 달 동안은 공백을 두었다가 또다시…….

시간이 많지 않으니까 제가 질의한 것에 대해서만 답변을 짤막짤막하게 해 주십시오. 10여 명의 산불감시위원을 언제부터 언제까지 운영한다는 겁니까? 날짜로 보면. 여기 업무보고에 나온 대로 맞습니까? 4월 25일부터 5월 31일까지?

7월부터 12월까지 배치됐습니다.

그러면 밑의 추진실적에 나와 있는 11명은 다른 11명이네요?

이것은 이미 집행한 것이고.

4월 25일부터 5월 31일까지는 11명을 감시요원으로 배치해서 이미 운영했고, 그 이후에 추경에 해서 10명을 다시 배치한다는 겁니까?

그렇습니다.

아까 7월 며칠까지라고 했죠? 좋습니다. 실제 불난 것은 언제입니까?

4월 24일입니다.

그런 것으로 보면 어떻든 간에 산불이 많이 나는 게 딱 정해진 것은 아닌 것으로 파악이 됩니다. 집중적으로 산불 감시요원들을 배치하는 시기가 겨울철만 빼고는 계속 배치해야 된다는 결론인데, 그렇지 않습니까?

한라산국립공원 관리사무소 소장 양윤호입니다. 위원님 지적과 마찬가지로 한라산은 11월부터 4월까지는 눈이 있어서 큰 염려는 없습니다. 그 이외 기간에는 날씨만 좋으면 산불 날 수 있는 여지는 있습니다.

그래서 제가 행정사무감사 보고서를 보면, 28쪽에 보면 국립공원 내 불법행위 단속반 운영 5개 지역 28개소 28명 나와 있습니다. 그리고 탐방로 주요 지점 환경 정비원 배치 36명, 이분들은 환경 정비를 하거나 불법행위를 적발하는 역할만 하시는 분들인가요?

답변을 드리겠습니다. 단속반은 저희 청원경찰이라든지 이런 직원들이 포함됩니다마는 환경정비원은 상시 고용하지 않고 일정한 기간 동안만 고용해서 청소하도록 하는 인력이 되겠습니다.

알겠습니다. 제가 말씀드리고 싶은 부분은 어떻든 간에 산불 감시요원이 시기적으로 10명, 11명 되어 있고 환경정비요원이 있고 불법행위 단속반이 있고 이렇게 관련된 인원이 전체적으로 보면 70～80여 명이 됩니다. 제가 말씀드리고 싶은 부분은 이것을 종합적으로, 그러니까 환경정비, 산불감시 이런 것들을 포함해서 정비할 수 있도록 하고 또 상시적으로 고용할 수 있는, 그리고 70～80여 명 되면 인원을 10～20여 명 정도로 분산시켜서 하면 겨울철만 빼면 전체적으로 커버할 수 있지 않습니까? 제가 이런 부분들을 말씀드리고 싶어요. 그러니까 환경정비요원은 환경정비만 하고 산불 감시요원은 산불 감시만 하지 말고 어떻게 보면 유사한 업무일 수 있기 때문에 환경정비와 감시 업무를 동시에 하면서, 어차피 1년 겨울철만 빼고 이런 감시라든가 환경정비가 필요하다면 이분들을 정규직화해서 체계적으로 하고 일정 부분의 한라산에 대한 소양을 갖춰서 중간중간에 해설도 가능하고, 이런 식으로 유지하는 게 앞으로 한라산 관리를 효율적으로 할 수 있지 않나, 이런 지적을 드리는 겁니다. 어떻게 생각하십니까?

위원님 지적대로 한라산국립공원에 근무하는 직원이면 어느 직원이든 산불 감시, 환경 정비 이런 것을 종합적으로 할 수 있도록 직원 교육을 강화하도록 하겠습니다.

그 부분에 대한 조정을 어떻게 할 것인지, 전반적으로 고민해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

추경 때 몇 분 해서 한두 달 끝나고 이렇게 해서 산불 감시가 되는 것은 아니지 않습니까? 그렇게 해 주시고요. 강성후 단장님께 질의를 드리도록 하겠습니다.

세계자연유산관리단장 강성후입니다.

사실은 세계7대자연경관 관련해서 도민의 혈세를 썼기 때문에 7대경관이 선정되고 안 되고를 떠나서 의혹들, 잘못된 부분은 정리하고 풀고 나가야만 후속조치도 가능하고, 그렇게 하는 것이 도민에 대한 기본적인 예의라고 생각하고, 그렇게 계속 지사께나 담당 공무원들께 제가 지적을 해 왔습니다. 도민의 혈세를 300억 원 이상 썼으면 문제가 있다고 하면 명확하게 밝힐 것은 밝혀야 되는 게 순서입니다. 그렇지만 이제까지 제가 계속 지적해도 7대경관 관련해서 문제 제기를 하면 문제 있는 의원이나 도민처럼 하는 모습은 도민의 세금을 전체적으로 총괄하는 지사로서의 기본적인 자세가 아닙니다. 그것을 누누이 강조를 해 왔는데요. 그럼에도 불구하고 지난번 예결위 심사가 끝난 다음에 지사께서는 확대간부회의에서 그런 말씀을 하셨습니다. 감사원 감사 후에 하자는 이야기는 문제가 많다고 발언하면서 감사원이나 검찰은 잘못된 일이 있으면 오지 말라고 해도 온다, 그러니까 마치 잘못이 없는데 후속사업 못 하게 하는 것처럼 했고, 실제 그 발언 이후에 감사원이 와서 직접 감사를 했습니다.

그렇습니다.

지사께서는 사실은 신중해야 되고 도민의 최고 수장으로서의 세금을 쓰는 기본적 인식이 제대로 되어 있어야 하는데 자꾸 도민 정서하고 맞지 않는 발언들을 하는 부분들은 상당히 유감으로 생각하고 그 인식을 지사께서는 고쳐야 한다고 봅니다. 단장님께서는 감사를 받으니까 지사의 말씀처럼 문제가 없다고 파악이 됐습니까? 그렇게 감사를 받았습니까?

두 가지를 말씀드리겠습니다. 아까 300억 원 말씀하셨는데, 행정에서는 전화비를 포함해서 현재 210억 원이 집행된 것으로서 정리됐고요. 두 번째는 7대경관을 비롯해서 모든 행정업무에 대해서는 수시 또는 정기감사를 받습니다. 받고, 문제가 있으면 징계를 받거나 변상을 하거나 하는 것은 당연한 조치이고, 그것은 7대경관뿐만 아니라 모든 사안에 대해서는 민주국가의 중요한 원리 중 하나가 감사를 받고 지적을 받아서 관련된 조치를 하면 됩니다.

제가 그 말씀을 드리는 게 아니고, 감사를 수감해 보시니까 어떻든 문제가 거의 없다, 아니면 열심히 했지만 여러 가지 문제가 있다, 이런 부분에서 감사 받아보면 그 느낌이 있을 것 아닙니까?

그 부분은 아까 오충진 위원님께서 질의를 하셨지만 저희들은 수감기관이지 감사를 하는 기관은 아니지 않습니까?

감사원이 지적해도 끝까지 문제가 없다고 소위 우기시겠다, 이런 말씀인가요?

아닙니다. 모든 행정행위에 대해서는 당연히 감사를 하는 것이고 감사 결과에 대해서는 책임을 지거나 후속조치를 해야 되는 거기 때문에, 저희들은 수감기관이지 감사를 하는 기관이 아니어서 감사기관의 지적사항에 따를 것이다 하는 말씀입니다.

지금도 답변하시는 모든 부분에 대해서 상당히 유감스럽습니다. 수많은 혈세를 쓰고 문제점이 있다면 분명히 인정할 것은 인정하고 또 감사원이 지적하기 전에도 인정할 수 있는 부분은 인정하고 갈 수 있는 겁니다. 그런 부분에 대해서 자꾸 덮자고 하고 계속 지금처럼 답변하시니까 도민들도 화가 나고 저도 화가 나는 겁니다. 이 정도로만 말씀드리고요.

앞으로 결과가 나올 것입니다.

어떻든 7대경관, 7대경관 자꾸 하시는데, 브랜드 구축 관련해서 단장님께서 이번에 예산을 확보하셨는데, 유네스코 3관왕하고 7대경관 해서 막대한 예산을 들여서 브랜드화하는 용역을 할 것 아닙니까?

저는 막대한 예산은 아닌 것 같습니다.

의견이 서로 다를 수 있지만 제가 보기에는 큰 예산이라고 봅니다. 그 부분과 관련해서 단장님께서는 유네스코 관련해서 지정된 게 그것 말고도 또 있는 것 알고 계시죠?

무형문화유산이 등재가 되어 있고 해녀를 추가로 하고 있습니다.

사실은 7대경관보다도 유네스코가 인정한 자연 부분이라든가 문화유산 칠머리당굿 있죠, 영등굿. 그 부분 같은 경우도 타 지역에서는 엄청나게 활용하고 있습니다, 5월 단오제라든가. 우리가 이번에 브랜드화 연구용역을 할 때 무형문화재로 등록된 칠머리영등굿 부분을 7대경관 플러스 트리플 크라운과 함께 브랜드화하는 부분으로 가는 게 바람직하다고 보거든요, 자연도 보고 문화적인 부분도. 그 부분을 용역에 같이 할 의향이 없으신지? 아직 용역 안 했죠?

그것은 문화관광위원회에서 그동안 중점적으로 다루는 과정에서도 제기가 된 사항이지만 7대경관 하나만 가지고 하는 것이 아니라 제주도의 통합적 브랜드를 하는 것이니까 위원님께서 지적하시는 사항은 당연히 포함되는 겁니다.

포함시켜서 과업지시를 할 때 해 주시기 바랍니다.

예.

제주도체육회 김정준 사무처장님, 잠깐만 앞으로 나와 주십시오.

제주도체육회 사무처장 김정준입니다.

제가 업무보고를 보다 보니까 장애인체육회에서는 체육 인재 양성을 위한 구체적인 사업계획으로 인재 육성 프로그램을 진행하고 있습니다. 그런데 도체육회에서는 그런 부분을 찾아보기가 상당히 어려웠습니다. 지도자를 발굴하는 인재 양성이라든가 메달을 받은 사람들에 대해서 뭐를 준다거나 이런 것은 있지만 실제 사업 목적에 나와 있는……. 체육회 사업 목적이 세 가지로 정의되어 있지 않습니까? 학교 체육 및 생활체육 진흥, 체력 향상, 우수선수를 발굴·양성하고 경기력을 향상시키는, 이렇게 목적이 나와 있는데 그 부분에 대한 사업이 없다 보니까 제주도에 선수의 빈곤을 느끼고 있지 않는가, 그런 생각이 듭니다. 육지 지방으로 많이 가 버리기도 하고, 또 실제 제주도에 어릴 때부터 꿈나무처럼 육성되어서 끝까지 제주도에 남으면서 국가대표로서 아니면 지역대표로서 계속 활동할 수 있는 물적인 부분이라든가 보상이 체계화되어 있지 않아서 선수 육성에 어려움이 있다고 생각합니다. 그 부분이 왜 빠졌는지. 업무보고에도 없고 해서 질의를 드립니다.

제주특별자치도체육회 사무처장 김정준입니다. 현재 도내 엘리트 선수로서 선수 등록이 되어 있는 선수가 3,000명 가깝습니다. 구체적으로 말씀드리면 2,800여 명이 됩니다마는 이 선수들에 대해서는 저희들이 지속적으로, 오늘 업무보고도 있었습니다마는 연중 훈련 체계도 갖추고 있고, 입상하고 온 다음에 포상이라든지 장학금 수혜 이러한 부분들을 저희들이 지속적으로 하고 있습니다. 별도로 그런 부분을 빼내서 자료화해서 보고를 못 드려서 그렇지 전반적으로 경기력 향상 업무라든지 경기단체의 지원 업무, 이러한 속에 그러한 체육 영재 발굴이라든지 이런 사업들이 전체적으로 녹아 있다고 봐 주시면 고맙겠습니다.

제가 아까 말씀드린 대로 장애인체육회는 인재 육성하는 차원에서 예산을 반영해서 인재로 선정되면 적은 예산이지만 지속적으로 주고 자존심을 가지고 적극적으로 할 수 있게끔 그런 것들이 되어 있다는 거죠. 메달 받았을 때 주는 부분이라든가 그다음에 연습 훈련이야 당연한 것이고, 그 외에 예를 들어서 내가 어떤 부분을 가지고 어린 때부터 끝까지 하겠다고 하면 그런 부분에 대해서 지정이 되어서 연금 비슷한 얘기를 하는 거죠. 그런 부분에 대한 체계는 아직 없는 것 같아서 제가 안타까움을 말씀드리는 겁니다.

제가 아까 말씀드린 대로 여러 가지 사업 속에 그러한 부분들이 포함되어 있기는 합니다마는 구체적으로 예를 들면 초등학교 때 선수로 입상해서 그 선수가 지속적으로 중학교, 고등학교까지 진학하는 동안 연중 지원 관계를 말씀하는 것 아닙니까? 이러한 부분들도 전에 저희들이 추진한 바 있고, 저희들이 예산상에 어려움이 있어서 몇 년 전에는 도내 유수 기업체의 협조를 얻어서 사업을 추진한 바 있습니다마는 하여튼 위원님께서 지적하시는 그런 부분에 대해서 앞으로 저희들이 구체화시키고 하반기에, 행정사무감사 시에는 자료로 제출할 수 있도록 하겠습니다.

그 부분에 대해서 지속적으로 계획을 마련해서 추진해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

강창수 위원입니다. 세계자연유산관리단장님, 오늘 너무 집중적으로 많은 답변을 하셔서 지치실텐데, 이번에 세계자연유산 재인증 받지 않았습니까?

세계자연유산관리단장 강성후입니다. 그렇습니다. 이 자리를 빌려서 도민 여러분들에게 고마운 말씀을 드리겠습니다.

최근에 이인규 문화재위원장이 하신 말씀 아시죠? 복합문화유산?

예.

그 기사 들으셨죠? 복합문화유산이 세계에 28개인가 있는 걸로 알고 있습니다.

예, 그것밖에 안 됩니다.

전반기 문광위가 작년 겨울에 동유럽 의원 연수를 갔을 때 오스트리아 하이슈타트인가 그 지역에 가서 복합유산을 봤습니다. 보니까 아름다운 자연과 문화 이렇게 해서 그 지역 분들도 복합유산이라는 것을 자랑스러워하고 있었고 세계적으로 많이 홍보도 하고 있었는데, 우리가 유네스코 트리플 크라운과 자연유산 인증에 대해서, 사실 제주도가 이런 것들을 준비하기 전에 이인규 문화재청 위원장이 제주가 그것을 준비해야 되는 거라고 공식적으로 제안도 하고 했는데, 그런 것에 대한 계획이나 준비 같은 것을 하고 있습니까?

그 부분은 문화재 위원장님께서나 많은 분들이 어젠다로 제기를 하고 있습니다. 하지만 위원님께서 잘 아시는 것처럼 우리가 희망한다고 되는 것이 아니어서…….

예, 힘든 걸로 알고 있습니다.

특히 제주도 같은 경우에는 안타깝게도 유형문화유산의 소재가 생각처럼 많지 않아서 그 부분은, 두 가지 과정이 필요합니다. 첫째는 과연 그게 기초적으로 관련, 우리나라도 이미 9개의 문화유산을 등록한 경험이 있기 때문에 그 분들을 통해서 제주도가 갖고 있는 문화적인 자원에 대한 서브웨이를 해 보고, 가능성이 있는지를 검토한 다음에 전문적으로 깊이 조사를 해야 됩니다. 예를 들면 남한산성을 비롯한 육지부 지역 같은 경우만 하더라도 몇 년째 세계문화유산 등재를 준비하고 있지만 실적이 없는 사례가 많습니다. 이 부분은 지금 무엇이라고 답변할 수 있는 사항은 아니고 상당히 학문적으로 강도 높게 검토할 사항이라는 말씀을 드리겠습니다.

저희가 가본 하이슈타트 지역도 자연경관에 대해서는 저희가 좀 더 앞선 것 같습니다. 말씀하신 대로 유형적 문화유산에서…….

그렇습니다.

저희가 뭔가 만들었으면 좋겠다고 해야 됩니까? 사실 성읍민속마을도 있지만, 어떤 형태는 비슷합니다. 거기도 오래된 가옥 형태에다가……. 혹시 가 보셨습니까?

아직 못 가봤습니다. 사진으로만 열심히 보고 있습니다.

그런 비슷한 데인데 저희 유산은 사람들이 아름답다고 잘 안 하고 있는 상황이어서, 성읍민속마을에 있는 것들을, 그래도 우리가 그런 부분들을 노력을 해 봐야 되지 않느냐. 어젠다로 여러분들이 제시하고 있다고 했지만 그 부분에 대해서 우리가 트리플 크라운 지키고 이런 게 아니고 제주가 대표적으로 준비해 나가야 되지 않겠습니까?

위원님께서 지적하신 것처럼 세계자연유산은 198개가 되고 해마다 증가하다 보니까 세월이 흐를수록 희소성이 떨어집니다. 그러나 복합유산은 28개밖에 안 되는 것처럼 상당히 세계적으로 희소성이 있어서, 만약에 제주도가 복합유산만 된다면 정말 상상할 수 없을 글로벌브랜드를 확보할 수 있는 것이긴 합니다. 위원님께서도 아까 동의를 해 주셨지만 제주도가 갖고 있는 무형적 유산을 가지고 유네스코가 인증하는 문화유산 가치가 있을 수 있는 것이 무엇이냐, 이것은 누구도 딱 잘라서 말을 못 하고 있는데, 아까 제가 서두에 밝힌 것처럼 상당히 강도 높은 학문적 결과가 많이 축적되었을 때에 가능하다는 말씀을 드리겠습니다.

사실 쉬운 것도 아니고 제가 말씀드렸다시피 28개국 선정과정도 매우 어렵지만 우리가 그래도 시작하면서 뭔가 쌓아 가면 나중에라도 할 수 있지 않을까라는, 현재에 만족하지 말고 그런 노력을, 계획은 잡아보십시오. 체육회 상임부회장님께 말씀드리겠습니다. 존경하는 강경식 위원님도 말씀하셨지만 실질적으로 도민사회에서 제주체육, 특히 엘리트 체육에 대해서 느끼는 것이 어린이 인재선수들이 연속적으로, 과연 어떻게 성장하고 그 후에 어떻게 되는 거, 선수생활이 끝나면 지도자, 그 후에 여러 가지가 있는데 그전에도 잠깐 말씀을 나누었습니다마는 도청 직장운동 경기부 선수라든지 앞으로 선수층을 더, 어차피 2014년 전국체전 대비 선수를 좀 더 많이 확보해야 되지 않습니까? 직장운동 경기부도. 그랬을 때 제주 출신 선수들을 많이, 확실하게 전국대회에서 메달을 딴 선수들 같은 경우는 스카웃 같은 것이 어쩔 수 없지만 그래도 비중을 반반으로 해서 제주도 출신 선수들이 열심히 할 수 있도록, 지금도 노력하고 계시겠지만, 예산 배정도 많이 해야 될 것 같습니다. 예산 배정도 많이 하고, 강경식 위원님 말씀하셨다시피 어린 선수들이 뭔가 볼 수 있는, 체육을 해서 삶을 영위할 수 있고 이런 것들을 인생의 목표로 삼고 운동할 수 있도록 프로그램 개발에 노력을 해 주셨으면 좋겠습니다.

여기에서 말씀을 드리겠습니다. 제가 언론을 상대하는 방법이 세련되지 못해서 불상사를 일으켰는데 죄송하게 생각합니다. 다시는 이런 일이 없도록 하겠습니다. 죄송합니다.

예, 알겠습니다.

도립미술관장님께 한 가지만 질의하겠습니다. 저지문화예술인마을입니다. 21세기는 어떻게 보면 정보의 시대, 문화의 시대라고 합니다. 요즘 K-POP이 동남아뿐만 아니라 미주나 유럽에까지 힘을 발휘하고 있습니다. 그런 면에 비춰봤을 때 제주도가 로컬문화로서 상당히 독특한 문화를 가지고 있거든요. 그런 부분들 소화해 내고, 현대미술관하고 더불어서 문화산업클러스트의 일환으로 저지예술인마을이 만들어졌다고 생각합니다. 그래서 막대한 예산을 투입해서 사업을 추진했는데요. 제출된 자료에 따르면 총 48필지 중에 상주하는 주택이 9개고 나머지 14주택은 3개월 미만만 거주하는 것이 대부분입니다. 나머지 24개는 아예 건축을 착공도 하지 않았거든요. 어떻게 보면 서부지역의 문화예술을 선도하고 제주도 전체적으로 문화적인 특색을 갖추어야 되는 사업임에도 불구하고 제대로 입주가 안 되다보니까 지역발전에 저해가 되는 요소가 되고 있거든요. 왜 입주가 정상적으로 추진이 안 되고 있습니까? 이 사업이 준공된 지가 상당히 오래됐지 않습니까?

말씀드리겠습니다. 저지예술인마을에 창작공간으로 48필지가 분양됐습니다. 그중에 24필지에 건물이 완공됐고, 28필지 내의 건물이 한 필지에 한 동이 아니라 두 동, 세 동 들어가는 건물도 있습니다. 그래서 32동이 신축되었는데, 금년은 5동을 짓고 있는 중입니다. 금년 중으로 완공되지 않을까 하고 있습니다. 위원님들이 저번에도 지적했습니다. 그냥 두고 보지만 말고 직접 토지소유자를 찾아가서 건물을 짓도록 권장도 하고 협의를 하라는 지적이 있어서 여러 차례 김창우 현대미술관장이 직접 소유주들을 찾아가서 협의도 하고 있습니다.

제가 알기로는 사업비에 준하는, 상당히 저렴하게 분양됐기 때문에 목적대로 사업을 추진 안 하면 환매청구도 가능하거든요. 환매청구가 중요한 것이 아니고 이 사업이 당초의 목적대로 제대로 될 수 있도록 주택이나 이런 것을 짓도록 독려도 하고 아니면 어떤 프로그램을 만들어서 인사동하고 교류전을 한다든가 활성화사업을 해 줘야 이분들도 신나서 더 들어오고 할 것 아닙니까? 이런 부분에 노력을 해 주시기 바랍니다. 다음, 체육회 김정준 처장님 앞으로 나와 주시기 바랍니다.

체육회 사무처장 김정준입니다.

간단한 겁니다. 업무보고서 22쪽에 보면 우수꿈나무 선수 해외 전지훈련 한다고 해서 중국 절강성 체육직업전문학원에 5일간 가는 것으로 되어 있습니다. 추진실적 보니까 경기력 향상 극대화, 선진기술 습득, 연중 훈련체계 구축 이런 형태로 목표를 두고 있는데, 제가 보기에 이것은 아닌 것 같습니다. 왜 그러냐 하면 가는 선수들 보니까 축구 1명, 테니스 2명, 핸드볼 7명, 역도 1명 이렇게 해서 각 분야별로 한두 명씩 우수선수가 가는 거거든요. 물론 예산을 확보하기 위해서 해외전지훈련이라는 명목을 붙였을지 모르겠지만 이것은 당초 예산 편성할 때부터 인센티브사업입니다. 우수꿈나무 선수들이 자긍심과 보람을 가질 수 있게 밖에 나가서 선진지 아니면 체험들을 해봄으로써 애국에 대한 생각도 하고 선수 활동하는 데도 활력소가 되는 차원에서 추진하는 거라고 해야지. 전지훈련 아닌 것을 가지고 제목만 번지르르하게 전지훈련이라고 붙여버리면 위원들이 예산 심사 때나 이럴 때 혼돈이 올 수가 있습니다. 이런 식으로 전지훈련을 추진하면 되겠느냐 해서요.

제주도체육회 사무처장 김정준입니다. 안창남 위원님 말씀처럼 사실 5일간의 기간을 가지고 전지훈련이라고 하기에는 너무 그런 것 같습니다. 저희들도 이 사업의 주목적을 지난해 소년체전 입상자를 대상으로 해서 체육영재로서의 자긍심, 또 국제적인 안목을 배양시키기 위해서 하는 전지훈련이라고 명칭을 붙이고 있습니다마는 저희들도 이 부분에 대해서도 내부적으로 검토하겠습니다.

검토하고 예산도 이왕 하실 거면 좀 더 예산 확보 노력해서 충분한 예산을 가지고 여러 명이 한꺼번에 체험할 수 있도록, 금메달만 하지 말고 동메달까지 하시든가 하시는 것이 좋지 않겠습니까? 금하고 동하고 별로 차이나지 않습니다.

이 사업은 2003년도부터 시작되고 있습니다마는 2003년도부터 5개년은 1억 원 정도 예산이 확보되어 있었습니다. 저희들이 금·은·동 입상선수 전체를 대상으로 하고 있습니다마는 앞으로 이 사업에 대해서 저희들이 더욱 노력해서 예산 확보에 박차를 가하겠습니다.

예. 다음, 외도수영장 수탁 운영과 관련해서 묻겠습니다. 수영장 상태가 어떻습니까? 정상적으로 운영이 될 만한 상태입니까? 상당히 오래됐는데, 문제점이 좀 있었거든요.

외도수영장은 외도천 하천변에 위치해 있습니다. 그렇지 않아도 수영장은 지어져서 오래 되면 여러 가지 노후화가 빨리 진행되는데 더더욱 ‘나리’ 태풍 때도 피해가 있었습니다, 침수라든지. 또 지어져서 15년 정도 경과하다 보니까 여러 가지 시설들이 노후화되어 있는 상황입니다.

수탁비용이 얼마 소요됩니까?

이 부분은 시설개선비는 아니고 순수한 운영비입니다. 거기에 열관리기사 한 명하고 환경미화원을 배치하고 있습니다마는 1년의 운영비로 1억 4,000만 원 정도 소요되고 있습니다.

예전보다 많이 올랐네요. 예전에 시에서 위탁줄 때는 5,000만 원 줬던 것 같은데.

예, 그때는 제주시에서 5,000만 원, 도 체육회에서 다시 50%를 부담했었습니다.

지금 여기 이용실태는 어떻습니까?

원래 외도수영장은 도 대표선수 전용훈련장으로 활용되고 있습니다. 단지 점심시간에 12시부터 2시 안에, 조례로 그렇게 명시되어 있습니다마는 인근 외도주민들에게만 무료로 개방되어 있습니다. 연중 이용실적을 보면 지난해에 연인원 2만 2,000여 명이 이용한 것으로…….

일반시민들이 이용한다는 거죠?

아닙니다. 선수 위주입니다. 인근 주민은 8,500명 이렇게 되어 있습니다.

저의 생각으로는 지금 거기가 오래되고 노후화됐기 때문에 있는 것 없앨 수는 없고 외도수영장은 그쪽에 외도부영아파트라든가 주민들이 많이 늘었기 때문에 일반인들이 활용하게 하시고 선수들은 새로운 곳에 수영장 하나 더 만들 필요가 있지 않겠나. 제가 알기로는 광역소각장 인근에 공유재산들도 많은데 광역소각장에서 열이 많이 발생합니다. 한화콘도에서 열을 가져가는 사업을 하고 있거든요. 그런 데 가면 특별하게 난방비 없이 나는 열을 가지고 난방이 되고 활용할 수 있는 지역을 물색해서 최첨단으로 해서 국제공인규격도 갖추고 이렇게 하나 짓는 것도 검토할 필요성이 있지 않나 생각하는데, 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

광역소각장 열을 이용하는 좋으신 방안을 제시해 주셨습니다마는 이러한 부분도 도의 담당부서와 앞으로 협의를 해나가도록 하겠습니다.

검토를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

정구철 부회장님, 좀 나와 주십시오. 업무보고는 안 했지만 한 가지 제가 질의를 하겠습니다. 도 전체 장애인선수들이 지금 몇 명 정도 있습니까?

나오신 김에요. 장애인전용체육관 짓는 것 추진이 어떻게 되고 있습니까?

저도 질의할 것이 있어서 잠깐 계십시오. 같은 의견입니다. 존경하는 안창남 위원님 말씀처럼 장애인전용체육센터 없는 데가 제주도하고 또 어디 있습니까?

위원님 지역구이시고 해서 잘 알고 계시겠지만 용천동굴이 용암동굴이다 보니까 상당히 훼손가능성이 높습니다.

지금 마을에서 원하는 것이 도에서 매입한 토지를 빨리 위탁해서 마을에서 농사를 지을 수 있도록 해달라고 하는 요청에 의해서…….

예, 용역을 했고 월정에 문서를 보냈습니다. 빨리 업무협의를 해서 위탁계약을 체결하고 마을에서 관리할 수 있도록 하자. 이미 관련된 문서를 마을로 보내서 업무협의에 들어가도록 하고 있습니다.

회신은 아직 안 오고 있는데 마을에서 협의하고 있는 것으로 알고 있습니다.