김영심 의원 발언

또 다른 위원님 계십니까? 그러면 위원님들이 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 교육지원국장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무보고를 하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주시교육지원청 교육지원국장 홍성욱입니다. 오늘 제주 교육 발전을 위해 애쓰시는 제주특별자치도의회 교육위원회 문석호 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 금년도 제주시교육지원청 주요업무와 추진실적을 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 신대진 행정지원국장입니다. 김호기 교수학습지원과장입니다. 강성진 교육과정지원과장입니다. 강남일 평생교육체육과장입니다. 한일용 학교운영지원과장입니다. 현두식 학교시설지원과장입니다. 우리 교육지원청에 각별한 관심과 애정을 베풀어 주시는 문석호 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 다시 한번 고마운 말씀을 드리면서 지금부터 금년도 우리 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 차례와 같이 일반현황, 제주시 교육의 기본방향, 교육 지원 중점 추진현황, 역점지원사업 추진현황, 끝으로 특색지원사업 현황순으로 보고드리겠습니다. 먼저 유인물 1쪽의 일반현황에 대해 보고 드리겠습니다. 기구는 2국 5과이며 소속기관으로는 한수풀도서관과 동녘도서관이 있으며 교직원 공무원 정원은 3,188명입니다. 2쪽입니다. 학교현황은 유치원 68개 원과 초등학교, 중학교를 합쳐 93개 학교에 5만 3,794명의 학생을 2,889명의 교원이 열과 성을 다하여 지도하고 있습니다. 다음은 3쪽의 제주시 교육의 기본방향에 대하여 보고드리겠습니다. 꿈과 감동을 주는 행복한 제주시 교육을 교육 지향점으로 설정하여 이를 구현하기 위한 교육 지원 중점으로 첫째, 창의·인성을 키우는 교육과정 강화, 둘째, 미래를 준비하는 세방화교육 전개, 셋째, 나누며 함께하는 교육복지 확대, 넷째, 소통으로 믿음 주는 교육행정을 구현하고자 최선을 다하고 있습니다. 역점지원사업은 희망을 설계하는 진로교육 전개, 사제동행 책 읽는 학교문화 조성, 기초학력 미달 학생 ZERO화 추진, 즐겨요! 느껴요! 창의적 체험활동 4개 사업을 역점적으로 지원하고 있으며, 특색지원사업으로는 세계 자연박물관 제주 사랑 교육 활동을 전개하고 있습니다. 이어서 4쪽의 교육 지원 중점 추진현황에 대하여 보고드리겠습니다. 5쪽에서 17쪽 사이의 사업 내용입니다. 첫째, 창의·인성을 키우는 교육과정을 강화해 나가고 있습니다. 사회공동체의 일원으로서 서로 존중하고 배려하며, 즐겁게 공부할 수 있도록 하기 위해서 집어넣는 교육이 아니라 폭넓은 체험을 통하여 학생들의 잠재력과 바람직한 가치관을 찾아서 키워주는 창의·인성 교육을 강화하는 데 주요사업 내용을 말씀드리겠습니다. 5쪽입니다. 실천·체험 중심의 창의·인성 교육 강화를 위하여 준법·공공의식을 배양하도록 학교별 학급별 실천덕목을 브랜드화하여 민주시민의식을 실천하고 있습니다. 더불어 타인존중·자기절제 교실문화를 만들기 위하여 학생과 담임 주도의 선언적 매니페스토 운동을 초·중 전 학교가 전개하고 있으며, 우수사례를 발굴하고 발표대회를 개최하여 공유하겠습니다. 배려·나눔의 김만덕 정신을 계승하고, 사제동행 멘토링을 더욱 활성화시키고, 학부모의 ‘정’ 기부 학생 멘토링으로 정을 주고받는 사랑의 끈 잇기를 내실화하며, 나아가 이웃과 함께하며 부모와 웃어른을 공경하는 경로·효친을 실천하도록 하고 있습니다. 6쪽입니다. 교육기부문화 확산을 위하여 홍보를 강화하고 협약기관과 학교의 연계프로그램 매칭의 활성화를 위하여 네트워크를 통한 인력풀 구축과 프로그램을 확충하여 나누고팡 교육기부문화가 확산·정착되도록 지원하고 있습니다. 자율과 책임의 학교문화를 조성하기 위하여 중학생 자치회 내 또래 상담부서 베프(Best Friend) 운영을 활성화하고, 신뢰받고 지도력 있는 학생의 교실지킴이 활동을 전개하며, Non-Stop 학교폭력 신고 시스템 구축, 배움터지킴이 등 학교생활 안전 인프라를 확충하였으며, 8쪽입니다. 학교폭력 자진신고 및 피해 근절을 위한 학교폭력대책자치위원회 운영을 활성화하여 학교폭력이 예방·근절되도록 하고 있습니다. 우리 교육지원청 Wee센터 전문인력 등을 활용하여 위기 학생·학부모와 상담 활동을 지원하고 있으며, 전 교원이 상담관련 30시간 이상 원격연수를 의무화하고, 교육경력 3년 이내 교사의 추가 30시간 이상 집합연수 의무화 등을 통하여 모든 교원의 상담능력 전문성을 신장시켜 학교별 상담활동이 강화되도록 하고 있습니다. 출석정지 학생을 위한 친한 친구 아카데미, 학교폭력 가해자 선도프로그램, 폭력 가해자 전학 전 성찰교육 숙려기간제도 이행 의무화, 학업 중단자를 위한 희망의 징검다리 프로그램 등을 운영하고, 117 학교폭력신고센터를 24시간 운영·홍보하여 Wee프로젝트를 내실화하고 활성화되도록 적극 지원하고 있습니다. 9쪽입니다. 아울러 고위기군 학생별 게임 과몰입 예방·상담 프로그램을 운영하고 병원 심리치료비를 지원하며 게임중독 등 고위기군 학생 발생을 예방하고 치료하는 시스템이 활성화되도록 하고 있으며, 또한 SOS지원단, 원스톱 지원센터 시스템 구축을 통하여 성폭력, 학교폭력 피해학생들을 상담하고 신변을 보호하도록 하고 있습니다. 10쪽입니다. 특색 있는 교육과정 운영 및 학력 향상 지원을 위하여 예·체능 교과 기준시수가 정상 운영되도록 하고, 중학생의 체육시간을 주당 1～2시간을 추가하여 학교스포츠클럽 운영을 활성화하고, 주5일수업제 전면 자율 시행 정착을 위하여 토요 스포츠데이 등 프로그램을 다양화하고 전 학교가 주5일제 운영이 활성화되도록 교육과정 편성·운영을 위한 컨설팅을 강화하고 있습니다. 11쪽입니다. 바른 글씨 쓰기 운동 전개를 위하여 학교 교육과정에 바른 글씨 쓰기를 반영하고, 바른 글씨 쓰기 지도 자료를 개발하여 초등학교 1학년 전 학생을 대상으로 보급하였습니다. 그리고 수업컨설팅 의뢰교사의 장학위원 추천 등 교원들의 희망, 요구 등에 맞추어 공감과 변화의 맞춤형 컨설팅장학 활동으로 학교 교육 방법을 개선하기 위하여 노력하고 있습니다. 12쪽입니다. 학업성취도 평가를 실시하여 그 결과를 환류함으로써 학교에서 기초학력 미달 학생들이 제학력을 갖출 수 있도록 책임 지도하고 있습니다. 그리고 생활기록부 작성에서 중학교 1학년부터 교과 성적을 A-B-C-D-E 성취평가제로 기재하되 석차를 기재하지 않고 절대평가 방법으로 개선하여 학생의 진로와 적성에 따른 다양한 창의·인성 교육과정이 활성화되도록 지원하고 있습니다. 13쪽입니다. 사고력을 키우는 독서·토론·논술활동 전개를 위하여 톡톡튀는 논술학교, 토론왕선발, 독서토론 선도학교를 운영하고, 신문활용교육 수업을 활성화하며, 학교별로 1페이지 독서요약 활동을 지원하고 있습니다. 이를 위하여 학교도서관과 동녘·한수풀 공공도서관 운영을 활성화하도록 하고 있습니다. 15쪽입니다. 창의력을 신장하는 과학·발명·영재 교육 활동을 활성화시키기 위하여 과학탐구아카데미 등 수행 중심의 다양한 과학 탐구·체험 프로그램을 운영하고 있습니다. 16쪽입니다. 학생 건강 체력증진 교육 활동을 위하여 스포츠 강사 및 순회코치를 지원하여 즐겁게 참여하는 체육수업의 질을 향상시키고 학교 자율스포츠클럽 활동을 확대 운영하면서 주5일수업제에 따른 1학생 1운동 활동과 오름·올레길 걷기 등 토요스포츠데이 운영을 활성화하고 있습니다. 18쪽입니다. 이어서 우리 교육지원청의 교육지원 중점 두 번째로 미래를 준비하는 세방화교육 전개에 대하여 설명드리겠습니다. 학생들에게 우리 지역을 바로 알고 세계를 향해 꿈을 펼쳐 나갈 수 있는 학교문화를 조성하기 위한 국제자유도시를 선도하는 국제 이해 교육, 제주 정체성 교육과 제주의 특성을 살리는 관광·평화교육을 확대하고 연수 등 교원들의 전문성 신장을 위하여 지원하고 있습니다. 19쪽입니다. 다문화 특성을 살리는 국제교육 확대로 3월 개원한 제주다문화교육센터에서 한글교육 멘토링 지원사업 등 다문화교육 프로그램을 통한 다문화 이해교육을 내실화하고, 즐거운 다문화가족 한마당 캠프 등을 개최하며, 다문화 가정 자녀 및 학부모 상담을 지원하고 있습니다. 20쪽입니다. 의사소통 중심의 외국어교육 강화를 위하여 제주시 영어교육컨설팅단을 구성하여 수업·동료장학 및 권역별 외국어교육이 활성화되도록 지원하고 있으며, 초·중학교 영어수업 공개의 날을 운영하고 있습니다. 21쪽부터 24쪽이 되겠습니다. 미래를 대비한 스마트교육 기반을 구축하고, K-척도 자가진단검사 등 인터넷중독 예방 프로그램을 운영하고 있으며, 제주의 정체성 함양과 관광·평화교육을 위하여 제주어말하기 대회, 4·3교육, 관광 체험활동을 전개하고, 교원의 전문성 신장을 위한 다양한 연수 기회를 제공하고 있습니다. 25쪽입니다. 이어서 우리 교육지원청의 교육지원 중점 세 번째로 나누며 함께하는 교육복지 확대에 대하여 설명드리겠습니다. 모든 학생들이 교육 기회를 나누며 교육 격차가 발생하지 않도록 하고, 건강한 학교생활을 위한 환경위생 교육, 친환경 학교 급식을 확대하여 모두가 함께할 수 있도록 지원하고 있습니다. 26쪽입니다. 유아교육 내실화 및 지원 확대를 위하여 5세 누리과정 운영에 따른 유치원 교육과정을 지역 여건을 반영하도록 지원하고 있으며, 유치원 방과후 과정 운영 내실화를 위하여 전담교사 및 보조인력을 배치하고, 야간 돌봄 전담유치원 4개 원의 시범적 운영과 유치원 교육여건을 개선하기 위하여 시설운영비 및 유아교육비 등을 지원하고 있습니다. 28쪽입니다.

예.

요약해서 간단히 해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다. 길어서 죄송합니다. 이하 쭉 넘기겠습니다. 그러면 네 번째까지는 자료로 대체하고, 39쪽입니다. 역점 사업 추진 현황에 대하여 설명드리고 특색교육과 함께해서 마무리하도록 하겠습니다. 역점사업추진 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 앞에서 말씀드린 4대 역점지원사업입니다. 먼저 희망을 설계하는 진로교육 전개에 대하여 설명드리겠습니다. 내실 있는 진로교육을 위하여 진로검사를 연 2회 실시하고, 커리어코치를 활용하여 지역인사 및 학부모의 직업 교육기부를 통한 체험위주의 진로교육을 실시하고 있으며, 꿈으로 행복한 미래의 비전북을 배포하여 학생들의 소질, 꿈, 인성, 적성 등을 종합적으로 기록하여 학생 자신의 흥미와 적성을 파악하고 진로를 탐색하여 자신의 미래 희망 비전을 디자인하게 함으로써 희망찬 삶을 준비할 수 있도록 하고 있습니다. 41쪽 두 번째로 사제동행 책 읽는 학교문화 조성입니다. 내용은 유인물로 대체하겠습니다. 세 번째는 기초학력 미달 학생 ZERO화 운동 추진입니다. 43쪽입니다. 내용은 유인물로 대체하겠습니다. 45쪽입니다. 즐겨요! 느껴요! 창의적 체험활동에 대하여도 유인물로 대체하겠습니다. 끝으로 47쪽 특색지원사업에 대하여 설명드리겠습니다. 세계 자연박물관 제주 사랑의 특색적인 교육활동입니다. 세계 자연박물관 제주를 바로 알고 저탄소 녹색성장, 에너지절약, 환경지킴이 봉사 등 체험 중심의 친환경 봉사활동 교육을 확대 지원하고 있으며, 제주어의 날을 지정 운영하고, 제주어 보존 계승 교육활동을 전개하여 2012 세계자연보전총회가 성공적으로 개최될 수 있도록 홍보함으로써 제주사랑의 자긍심을 높이도록 하고 있습니다. 이상 보고드린 내용에 대하여 지적해 주시는 위원님들의 말씀은 앞으로 제주시 교육 발전을 위한 밑거름이 될 수 있도록 성심을 다하여 반영 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상 주요업무 보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. (제주시교육지원청 주요업무보고 첨부)

홍성욱 교육지원국장 수고하셨습니다. 혹시 자료가 더 필요하신 위원님 계시면 요구해 주십시오.

예, 김영심 위원님.

예, 알겠습니다.

더 이상 자료요구가 없는 것으로 보고, 다음은 질의와 답변 순서입니다. 우선 위원님께서는 15분 이내로 질의하여 주시고 관계 공무원은 직책과 성명을 밝히시고 위원님의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님. (한영호 위원 발언신청) 한영호 위원님.

관장님 지금 뒤에 자리하고 있습니다.

과장급 이상만 된 것 같습니다.

행정지원국장 신대진입니다. 양식관계는 전체 틀은 저희들 맞춥니다. 전체 보고 순서는 맞춰 있고 안에 내용에 가서는 나름대로 위원님들이 어떻게 잘 알 수 있도록 만들까, 또 실적 같은 것도 상반기가 지나면서 저희 나름대로는 상반기 실적을 가미하는 것이 위원님들을 대하는 태도가 아닌가 해서 저희들 그렇게 만들었습니다.

그러면 원활한 회의진행을 위해서 3시 20분까지 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

예, 그렇습니다.

교육지원국장 홍성욱입니다.

학교 도서관과 지역 도서관 연계 부분은 저희들이 특별한 뭐를 갖고 있지 않습니다마는…….

사서교사 배치 현황을 좀 말씀드리겠습니다. 제주시 초등학교 65개교 중에 사서교사가 3명, 비정규직 사서가 9명 해서 12명이 배치돼 있고, 중학교의 경우 28개교 중에서 정규 사서교사 1명이 배치돼 있습니다. 그래서 초·중 합쳐서 사서교사가 4명, 비정규직 사서 9명 해서 13명이 배치돼 있습니다.

아닙니다. 명예 사서는 별도입니다.

명예 사서는 따로 말씀드리겠습니다.

…….

제가 답변드리겠습니다. 아까 말씀드린 13명에 대해서는 정규 사서와 비정규직 사서직으로 배치한 것이고, 2006년부터 사서 교사 배치 학교를 제외한 모든 학교에 학부모 명예 사서교사를 배치하고 있습니다. 2012년 현재 배치된 인원수는 1,033명이 배치돼 있습니다.

예, 학교 규모에 따라서 좀 다릅니다.

지원액이 얼마인지 제가 확실히 몰라서……. 제가 교장으로 일선 학교에 있을 때는 월 20만 원에서 교통비 정도를 지원해 줬습니다.

예, 말씀드리겠습니다. 정규 사서교사가 배치된 학교는 지금 제주일중, 한라초, 노형초, 한림초 4개교가 배치돼 있고…….

그렇습니다. 사서직 배치 기준은 학생 1,500명당 1명, 이것은 「학교도서관진흥법 시행령」 제7조에 있는 내용입니다. 그리고 「학교도서관진흥법」상 배치해야 할 학교는 저희들 규모로 봐서는 10개교에 해당됩니다. 저희 관내입니다. 초등학교 8개교, 중학교 2개교가 되는데 지금 다 배치는 못 하고 있습니다. 추가 배치 계획은 2007년부터 교원 정원 배정이 자격별 정원 방식으로 바뀌어져서…….

전문 사서는 말씀 그대로 전문적인 자기 직을 수행하고 있지만 전문 사서가 없는 학교의 경우에는 사서도우미가 그 직을 도와주는 역할밖에 못 하고 있습니다. 학교 도서관에서 학생들이 책을 대여하거나 반납하거나 또는 관리해 주는 도우미 역할밖에는 못 하고 있다고 볼 수 있습니다.

전문 사서는 사서교사로서의 역할을 수행하고 있습니다.

도서 교육 전반이라든지 도서관 운영 계획 수립으로부터 시작해서 모든 것이 사서교사로 이뤄지고 있습니다.

2006년부터 시작됐습니다.

그렇습니다.

예, 많은 부분 그렇습니다.

맞습니다.

김영심 위원님 말씀에 저도 상당히 공감을 하고 일선 학교에 있을 때 그런 느낌을 많이 받았습니다. 실질적으로 사서 도우미, 명예 사서교사들이 사서교사의 역할을 많이 수행하는 것은 사실입니다. 그러나 그것이 아까 말씀드렸듯이 겨우 교통비 정도로 20만 원 정도를 드린다는 것이 학교 교장 입장에서도 상당히 부끄럽고 미안한 점이 많이 있었습니다. 그런 지원이 앞으로 더 이뤄질 수 있었으면 하는 것도 저희들 바람입니다. 저희들 나름대로 가능하다면 노력하겠습니다.

예. 말씀에 저도 동감을 하면서 아무튼 지금 교육지원청 입장에서 결론을 내릴 수 없는 문제입니다마는 현재 학교 명예 사서교사는, 사실 지금의 개념은 봉사직 개념으로 근무하는 것이 사실입니다. 어떤 근로자의 역할이라든지 이런 의미로서 근무하고 있는 것은 아니고 학부모의 봉사자의 역할로서 교육 기부 나눔 그런 의미에서 근무하는 것이 현실입니다.

예, 감사합니다. 아주 발전적인 제안 고맙게 받아들이면서 저희들도 노력을 많이 하겠습니다.

예, 노력하겠습니다.

예, 알고 있습니다.

예, 감사합니다.

예.

행정지원국장 신대진입니다. 이 개선은 저희들이 하게 될 겁니다. 그런데 위촉 임기가 있습니다. 그렇지만 위원님의 좋은 말씀, 시정하도록 노력하겠습니다.

이미 구성된 임원인데 임기로 구성돼 있습니다.

2년씩 구성돼 있습니다, 한 번 위촉하면.

인사위원회 명단을 보면 2013년 2월 9일에 끝나시는 분이 있고, 2014년 3월 27일 끝나는 분이 두 분이고, 2013년 7월 12일에 끝나는 분이 있어서 일시에 개선은 어렵습니다.

결원될 때마다 구성하니까 임기가 끝날 때마다 저희들이 시정을 해 나가겠습니다.

아마 위촉 당시에…….

보통의 규정은 그렇게 돼 있습니다마는 제가 파악을 다 못 했습니다마는 2년 기간으로 임기가 정해져 있는데 기간이 다른 것을 봐서 그때 그분이 사직을 했거나 어떤 이유가 있어서…….

지금 현재…….

보통의 규정은 그렇게 되는데 그것까지는 제가…….

예.

나름대로 시정…….

그 당시에도 개선하느라고 한 것으로 보입니다마는 이미 작년, 재작년에 위촉이 돼 있어서―저희가 가서 위촉해 본 적은 없습니다마는―앞으로 임기가 끝나는 사람들은 위원님이 말씀하신 그런 내용이 부합되도록 저희가 개선을 해 나가도록 하겠습니다.

우리가 규정을 만들면서 잔여 임기 조항을 만들지 않아서 그런 문제가 발생하지 않았나 생각합니다.

임용할 때 ‘임기를 몇 년으로 한다.’ 이렇게 해버리면 그때마다 새로 위촉을 해야 되는데 2년간을 임용했던 것으로 봐집니다.

지금 2012년이니까 2013년 2월이 되면 한 분이 빠져나가니까 바로 개선할 수 있고요. 지방공무원 그 뒷장에 보시면…….

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 다음 방문추 위원님.