강원 횡성군의회 발언

김인덕 의원 발언

제2012회 제차 행정사무감사2012-07-11

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시현

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 39조 내지 43조와 횡성군의회 행정사무감사조사에 관한 조례 제2조 및 9조에 관한 조례에 의거 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 동료위원 및 집행부 관계관여러분! 금일부터 228회 횡성군의회 임시회 제2차본회의에서 승인된 행정사무감사계획서에 의거 집행기관에 대한 2012년도 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 그동안 감사자료 제출 등 행정사무감사에 적극적으로 협조를 하여주신 집행기관 관계자 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 본 특별위원회에서 실시하는 2012년도 행정사무감사는 군정 전반에 대한 추진상황을 검토분석해 보고 도출된 문제점에 대한 합리적인 개선방향과 대안을 제시함으로써 군정의 능률과 효율성을 증대시키고 군민의 복지를 증진시키는데 그 목적이 있습니다. 2012년도 행정사무감사가 상호 협조와 이해 속에서 지역발전과 주민복리증진에 기여할 수 있도록 감사위원님들과 집행부에서는 적극 협조해 주시기 바랍니다. 그럼 감사를 시작하기 전에 감사 진행순서를 간략히 말씀드리겠습니다. 먼저 행정사무감사 실시에 따른 수감기관장의 인사말씀을 들은 후 이어서 관계공무원의 증인선서를 실시하고 잠시 감사장 정리를 마친 후 행정사무감사 계획에 의거하여 실.과.소별 소관사항에 대한 보고와 질의.답변을 진행하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 2012년도 행정사무감사실시에 따른 수감기관장의 인사말씀이 있겠습니다. 참고로 인사말씀은 군수님께서 하셔야 하나 군정모니터단 워크삽 참석차 출장관계로 참석치 못하심에 따라 부군수님께서 인사말씀을 하시겠습니다. 위원 여러분의 양해를 부탁드립니다. 안상훈 부군수님 나오셔서 인사말씀하여 주시기 바랍니다.

부군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 지방자치법 제41조제4항의 규정에 의거 관계공무원 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의거 허위증언을 할 경우 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 않거나 증언을 거부할 경우 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있도록 규정되어 있음을 알려드립니다. 감사실시에 따른 증인선서는 수감시 개인별로 실시하는 것이 원칙이나 시간관계상 일괄적으로 하고 나누어드린 선서양식에 서명하시어 행정사무감사특별위원회에 제출하시면 되겠습니다. 참고로 이태우 건설방재과장님께서는 금일 관외 출장관계로 수감당일 선서를 받도록 하겠으니 위원여러분께서는 양지하여 주시기 바랍니다. 선서요령은 기획감사실장님이 대표로 나오셔서 선서를 하시고 실.과.소장님께서는 기획감사실장님의 선서가 끝나면 자리에서 우측부터 차례로 직위와 성명을 말씀하시면 되겠습니다. 그러면 원팔연 기획감사실장님 앞으로 나오시기 바랍니다. 그리고 각 실.과.소장님께서는 자리에서 일어나 주시기 바랍니다.

팔연

원팔연기획감사실장

선서! 본인은 횡성군의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2012년 7월11일 기획감사실장 원팔연 녹색성장과장 권형석 농업기술센타소장 이규태 보건소장 김건도 자치행정과장 장신상 재무과장 원수연 민원봉사과장 김남열 주민생활지원과장 오연근 경제정책과장 이상권 문화체육과장 박두희 농정과장 김병남 축산과장 김영배 도시행정과장 정병무 농촌지도과장 고창덕 연구개발과장 이완규 상하수도사업소장 임두식 청정환경사업소장 김상호

시현

김시현위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 감사실시 방법은 제출된 자료에 의거 실.과.소장님의 보고에 이어 질의.답변 식으로 진행하고 필요시 서면보고와 현지확인 등을 병행하여 실질적인 감사가 되도록 노력하겠습니다. 보고방법은 실.과.소별 보고순서에 의거 제출된 감사자료를 간단명료하게 설명하여 주시고 첨부된 부속자료는 설명이 필요한 부분만 설명하여 주시기 바랍니다. 또한 질의와 답변은 1문1답 식으로 진행하되 불가피하게 서면답변을 할 경우에는 감사당일 제출하여 주시기 바랍니다. 이제 수감순서에 의거 보고하실 관계자 외에는 나가셔도 되겠습니다. 감사장 정리를 위해 잠시 감사를 중지하겠습니다.

14시10분 감사중지

14시30분 감사계속

감사를 시작하기 전에 행정사무감사특별위원장으로서 한 말씀 드리겠습니다. 기관간의 행사나 특별한 정책적인 관계로 군수님이 불참을 하시는 것은 우리 위원님들이 이해를 하는데 우리 관내 단체의 행사 때문에 행정사무감사를 실시하는 첫날 수감기관장으로서 불참한 것은 유감스럽게 생각합니다. 앞으로는 이러한 사례가 없도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 오늘 바쁘신 가운데에도 비젼21세기 횡성포럼 원재성 대표님과 엄문규님께서 방청을 오셨습니다. 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속하겠습니다. ∘기획감사실 먼저 행정사무감사 일정에 의거 기획감사실 소관사항에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 보고방법은 감사자료 목록에 의거 항목별로 보고하고 질의.답변을 하는 순으로 진행하겠습니다. 그러면 원팔연 기획감사실장님, 답변석에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 먼저 횡성한우문화촌 조성사업 추진현황 및 향후계획에 대해서 설명하여 주시기 바랍니다.

팔연

원팔연기획감사실장

저희 기획감사실은 전체 7건이 준비되어 있습니다. 한 건 한 건 설명해 드리도록 하겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 한창수, 이대균, 최규만, 김인덕 네 위원님께서 요구하신 횡성한우문화촌조성사업 추진계획 및 향후계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 사업계획은 잘 아시다시피 공근면 매곡리 312번지 일원 266,323제곱미터로서 현재 추정사업비를 417억5천만원으로 추정하고 있습니다. 자체 217억5천만원, 민간자본 200억이 되겠습니다. 사업기간은 금년도부터 2016년도까지 5년차 사업으로 계획하고 있습니다. 단계별로 주요 도입시설을 말씀드리면 1단계로 금년부터 내년까지 생활체육야구장, 축구장, 먹거리촌, 호스텔을 계획하고 있고 2단계로서는 2014년도부터 2015년까지 한우리하우스, 농경체험 전시관 및 생태관찰원을, 3단계는 2016년도 이후에 루지 및 미니ATV, 힐링센터 등을 추진할 계획에 있습니다. 추진현황입니다. 2005년 5월 행정안전부로부터 신활력사업계획이 승인받은 바 있습니다. 같은 해 8월에 해당부지에 대한 조성지가 확정이 되고 부지를 매입한 바 있습니다. 2010년과 2011년 두 번에 걸쳐서 민자공모를 시행했습니다마는 신청업체가 없어서 민자유치를 실패했습니다. 따라서 금년도 1월~2월 한우문화촌대체사업에 대해서 여러 가지로 검토를 하고 금년 2월달에 타당성 검토 및 지구단위계획변경, 실시계획수립변경을 현재 진행 중에 있습니다. 3월에는 도입시설제안에 대해서 1차중간보고회를 개최한 바 있고 지난 6월에는 의회와 공근면 추진위원회를 대상으로 지구단위계획 결정변경 2차 중간보고회를 개최한 바 있습니다. 향후계획은 금년 9월까지 특정형으로 되어 있는 것을 관광.휴양+특정형이 복합된 복합형지구단위계획을 결정 고시할 예정입니다. 그리고 10월중에는 실시계획인가를 신청할 계획에 있고 11월 중에 실시계획인가 고시 및 1단계사업 공사를 발주할 계획입니다. 이것이 현재 계획된 일정대로 계획 잘 추진되어 나가면 이러한 절차에 따라서 저희들이 발주하도록 하겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.

시현

김시현위원장

횡성한우문화촌조성사업에 대한 요구를 한창수 위원님, 이대균 위원님, 최규만 위원님, 김인덕 위원님이 질문하셨습니다. 순서대로 한창수 위원님, 설명을 들으시고 질의해 주시기 바랍니다.

창수

한창수위원

한창수 위원입니다. 공교롭게도 행사 때마다 전에 예산 때도 그랬고 어제 결산검사도 그랬고 이번에 행정사무감사도 그렇고 첫 질의자로 매번 선택이 된 것 같습니다. 이 한우문화촌사업이 횡성으로 봐서는 지금 준비하고 있는 특구가 세 군데 정도 있죠? 둔내 신안에서 하는 데 하고, 지금 여기… 특구지정 받았나요?

팔연

원팔연기획감사실장

특구하고는 관계 없습니다.

창수

한창수위원

지금 서원에 추진하고 있는 거 하고… 조화로운 사업이 돼야 된다는 생각을 하고 있는데 횡성에 볼거리가 없다는 얘기가 많이 있어요. 지금 이 생활체육을 도입해서 어떤 즐길거리 충족은 되는데 볼거리는 어느 정도 준비를 하고 계시죠?

팔연

원팔연기획감사실장

좋은 얘기를 지적해 주셨습니다. 일단 많은 관광객을 유입시키려고 한다면 세 가지 조건이 일단 맞아야 된다고 봅니다. 방금 얘기 드렸던 먹거리도 있어야 될 것이고요, 볼거리고 있어야 될 것이고 체험거리도 있어야 될 겁니다. 이렇게 3박자가 잘 맞아서 돌아가야 되는데 그 동안 우리 횡성군의 형태를 보면 먹거리측면에서는 그래도 성공했다고 판단됩니다. 하지만 먹거리를 제외한 볼거리와 즐길거리가 상당히 미흡한 실정에 있습니다. 따라서 그러한 문제점을 어떻게 해소할 것이냐 하는 것 때문에 사실 한우문화촌이라고 하는 사업이 2005년도에 시작이 돼서 현재 진행이 되고 있습니다마는 두 번에 걸쳐서 민자유치 실패가 됐고요, 다시 사업계획을 변경해서 현재 추진 중에 있는 것은 먹거리, 볼거리, 즐길거리가 동시에 만족되는 이러한 시설로 준비하고 있습니다. 그래서 지금 1단계사업은 거의 다, 체육시설을 통한, 또 같이 어우러지는 것이 먹거리와 동시에 추진하고 있고요, 그 다음에 나머지 2, 3단계사업 자체는 현장에서 시간을 즐기면서 보낼 수 있는 이러한 공간을 마련하고 있습니다.

창수

한창수위원

모든 것들이 어떤 구성이나 그런 게 잘 되기 위해서는 정체성이 뚜렷한 것은 잘 된다고 생각합니다. 그런데 이 사업도 어떤 정체성이라기보다도 생활체육을 도입해서 하겠다는 거 아니에요 그죠? 그 생활체육이 지금은 전에 하고 틀리게 생활체육과 가족과 함께 휴양지를 찾고, 또 횡성이 펜션이 많은 지역이 아닙니까? 이 펜션에 오는 분들을 유입할 수 있는 방법은 없어요?

팔연

원팔연기획감사실장

한우문화촌을 집약적으로 말씀드리면 일단 가장 큰 것이 어떻게 하면 수도권이나 아니면 또 수도권 이외의 지역분들이라도 많은 사람들을 횡성군에 올 수 있게 하느냐 이게 가장 큰 목적일 겁니다. 그러한 측면 속에서는 우리 관내 한우문화촌 뿐만 아니라 팬션 등등 여러 가지 관광시설이 있습니다. 일단 이것만 얘기해 봤을 때 생활체육시설 중에 체육시설을 굳이 하려고 하는 이유가 무엇이냐, 이게 또 연관이 되는 것 같습니다. 지금 소득수준 변화에 관계없이 그래도 지속적으로 많은 사람을 집결할 수 있는, 오게 할 수 있는 것은 현재 각종 영상TV를 보거나 각종 언론을 통해서 보시면 아시겠지만 야구는 변함이 없습니다. 그러한 측면 속에서 지금 우리 대한민국에 야구동호인들이 사회저변에 많이 깔려있기 때문에 이 분들을 수용할 수 있는 여건이 국가 전체적으로 많이 부족한 상태죠. 많은 사업을 검토하는 과정 속에서 그러한 점을 알고 또 많은 군민들 숫자 속에서 야구 동호인들이 많다는 판단이 됐기 때문에 저희들이 추진하게 되었다. 그것이 바로 사람을 이끌 수 있는 시설 중에 야구시설이라고 판단해서 추진하게 되었습니다.

창수

한창수위원

이것을 통해서 많은 예산이 투입되는 만큼 이런 것을 통해서 팬션과 우리 횡성군의 관광인프라가 잘 구축이 돼서 먹을거리와 볼거리, 즐길거리가 잘 어우러져서 횡성을 찾는 관광인들이 많아졌으면 하는 바램입니다. 이상입니다.

시현

김시현위원장

다음은 최규만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

규만

최규만위원

최규만 위원입니다. 횡성한우문화촌조성사업이 추진이 되어가고 있는 상황인데 그동안 이 부지로 인해가지고 지금 현재 횡성군에서 손실된 예산이나 이런 부분에 대해서는 생각을 해보셨나요?

팔연

원팔연기획감사실장

현재는 한우문화촌을 추진해 나가면서 손실된 예산은 없습니다.

규만

최규만위원

아니, 제가 말씀드리는 것은 민선2기 정도 쯤에 한우문화촌이 추진이 된 것으로 알고 있습니다. 그 시기부터 사실 여러 가지 사업을 공모를 하면서 실패했던 부분도 있었고 그렇다보니까 지금 많은 세월이 지난 시점에서 지금까지 손실된 부분에 대해서 만회할 수 있는 기회를 가질려는 추진계획이라고 보고 있는데 그 동안에 횡성군에서 부지문제나 여러가지 추진상황에서 손실된 부분에 대해서 나름대로 계산을 해 보셨는지요?

팔연

원팔연기획감사실장

참 어려운 질문이신데요, 여러 가지로 생각을 할 수 있지만 행정적 낭비측면에서 낭비요인이 있었지 않았느냐 이런 생각을 해봅니다. 그래서 전례에 이렇게 실패한 사례가 있기 때문에 그러한 사례가 없이 바로 성공적으로 추진하기 위해서 수많은 검토, 수많은 현장확인을 거쳐서 사업을 결정했으니 만큼 과거와 같은 이러한 행태가 아닌 아주 확실하게 일을 추진할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

규만

최규만위원

사실 횡성한우문화촌 사전설명을 들으면서 우려되는 점들이 많았습니다. 물론 발 빠르게 행정이 노력을 같이 하면서 사업이 빠르게 추진되는 것도 중요하지만 사전에 충분한 검토가 이루어졌는지에 대해서 다시 한 번 되묻게 되고요, 특히 민선1기부터 현 민선5기까지 이어져오면서 횡성군에 산재해 있는 여러 가지 대형프로젝트들이 정리가 안 된 사업이 몇 가지 사업이 되죠?

팔연

원팔연기획감사실장

지금 현재로는 대체적으로 큰 프로젝트는 정리가 됐다고 저희들은 보고 있습니다.

규만

최규만위원

그런 것들이 의욕적으로 시작되었던 사업들이 어느 정도 정리 상태로 들어가면서 또 다른 사업에 대해서 추진을 하고 계시는데 우려되는 점들은 그런 사업들도 사업 초기에는 정말 의욕적으로 행정력과 여러 가지 재원문제라든가 진취적인 입장에서 시작이 됐는데도 불구하고 지금까지는 결과물이 없는 상태입니다. 그런 것에 대해서 다시 또 이런 큰 사업이 시작된 시점에서 우려가 되지 않을 수 없어서 질문을 몇 가지 드리겠습니다. 이 사업비가 전체 400억이 넘는 사업인데 이게 민자유치 실현가능성이 있나요? 조금 전에 한창수 위원님이 말씀하셨던 부분에 대해서 조금 의문 나는 점이 있습니다. 사실 생활체육이라는 것이 국민소득향상에 따라서 여러 가지 변화가 예고되고 있는데 점점 삶의 질의 높아지면서 체육에 대한 부분도 물론 갖추어야 되겠지만 과연 대안으로 내세운 야구장이라든가 족구장, 축구장, 여러 가지 먹거리촌에 대해서 물론 충분한 검토가 있었다고는 보지만 향후 유치문제에 대해서도 상당히 어려움이 있었으리라고 보고요, 물론 다른 지자체에서 발 빠르게 움직이는 지자체도 있겠지만 우리 횡성군에서 조금 더 나은 예산을 가져가지려고 애를 쓰는 모습이 보이기는 하지만 사실 생활체육에서 야구동호인들이 상당히 많은 것으로 알고 있습니다. 다른 지자체에서도 충분히 검토가 될 수있을 것이라고 보고있거든요. 그런데 이게 횡성에 시기적으로 적절한 것인가에 대해서도 의문점이 가구요, 다른 지자체에서 적극적으로 참여 안하는 부분에 있어서 사업 유치하는 자체도 조심스러운 부분이 있습니다. 이런 아이디어라든가 매개체가 분명히 있었을텐데 추진을 하면서 여러 가지 어려운 부분에 대해서 몇 가지만 얘기해 주시기 바랍니다.

팔연

원팔연기획감사실장

좋을 말씀 하시는데요, 사실 저희들이 실무팀에서 사회인야구팀이란 것을 결정하는 과정이 상당히 힘들고 어려운 길이었습니다. 잘 아시다시피 소싸움장이라든가 말과 관련된 사업, 또 각종 전시나 취업과 관련된 사업들, 많은 부분들을 저희들이 검토했었죠. 그런데 그 중에서도 나름대로 가장 경쟁력이 있고 많은 사람들을 흡입시킬 수 있다, 이것을 통해서 지역경제를 이끌 수 있는 것이 어느 것이 낫겠느냐 이렇게 판단을 해서 결정했던 부분들인데 이게 타 자치단체에서는 우리처럼 발 빠르게 움직이지 않았겠느냐 하는 이런 의구심이 있다는 이런 비슷한 말씀을 하셨는데 사실 타 자치단체에서도 야구장에 대해서 욕심을 낸 부분들이 있습니다. 그런데 가장 큰 부분이 뭐냐 하면은 일단 야구장 자체가 땅이 많이 필요합니다. 그럼 예를 들어서 수도권에, 서울이나 경기지역이 포함 되겠습니다마는 거기도 많은 야구장이 필요한데 사실 땅값 때문에, 부지를 확보하는 어려움 때문에 접근을 못하는 거죠. 그래서 기존에 있던 것이나 아니면 기존에 추진하는 것 중에서 뭔가 새롭게 도전하려고 하는 자치단체가 있었습니다마는 결국은 땅 때문에 해결이 안 됐었습니다. 그런데 우리 횡성군은 그래도 현지여건이 수도권과 근거리에 있고 또 앞으로 5-6년 이후를 생각하면은 수도권과 접근성이 더 나아질 것이라고 판단이 되었고 지금 생각하는 것 보다는 보다 많은 야구인들이 찾아올 것이다 이런 판단이 확신이 되었기 때문에 하겠다는 말씀을 올립니다.

시현

김시현위원장

기획감사실장님, 원활한 감사진행을 위해서 내용설명이 길은 부분에 대해서는 나중에 자료로 대체하시고 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 질의하시는 위원님께서도 요약해서 질문해 주시기 바랍니다.

규만

최규만위원

지금 사실 어떻게 보면은 중앙고속도로 인근이라고 하지만 지리적으로 접근성문제가 조금 대두될 것 같습니다. 그런 거에 따른 대안은 있습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

접근성 문제는 저희들이 워낙 먼 거리가 아니기 때문에 충분히 가능하다고 봅니다. 이유는 뭔가 하면 지금 거의다 거동하는 것이 자동차를 통해서 많이 하기 때문에 충분한 홍보, 마케팅전략만 갖는다면 충분히 그러한 문제는 이길 수 있을 것이다 이렇게 판단하고 있습니다.

규만

최규만위원

지금 여러 가지 여건에 대해서 말씀을 해 주셨는데 어차피 행정에서 여러 가지 추진계획을 세우면서 이 사업의 매개체에 어떤 잡음도 있었으리라고 보고요, 모든 사업이 잡음이 없지는 않겠지만… 아직은 사업 초기이다 보니까 여러 가지 시행착오도 겪을 것이고또 사업을 시행하다 보면은 설계변경 할 수 있는 부분도 있을 것이고 미처 챙기지 못한 부분들이 돌발상황이 많이 벌어질 것이라고 생각이 듭니다. 이런 대형사업들은 철저하게 행정에서 체크하는 부분에서 소홀하지 않게 신중을 기해주셨으면 하는 말씀을 드리겠습니다. 이상 질의를 마치고요, 추가질의를 통해서 다시 한 번 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.

시현

김시현위원장

이어서 김인덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

인덕

김인덕위원

김인덕 위원입니다. 한창수, 최규만 위원님께서 질의한 내용 가운데 중복가능성도 있을 수 있겠지만 중복된 내용은 간략하게 말씀을 해주시면 고맙겠고요, 질문을 드리도록 하겠습니다. 고유명칭 자체가 횡성한우문화촌인가요?

팔연

원팔연기획감사실장

현재까지는 그렇습니다.

인덕

김인덕위원

앞으로 변경사항이 있습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

지금 자체 내부공고를 진행 중에 있는데요, 아무래도 기존의 한우문화촌 보다는 너무 식상하기 때문에 현재 우리가 추진하고 있는 사업테마와 맞는 신선한 이름을 좀…

인덕

김인덕위원

변경가능성 있습니까? 일단 명칭을 한우문화촌으로 하면서 말씀 드리겠습니다. 사업추진배경을 아주 짧게 말씀해 주세요.

팔연

원팔연기획감사실장

사업추진배경은 방금도 말씀드렸지만 그동안 여러 사업을 많이 검토했었습니다마는 그래도 우리지역의 지역경제를 활성화 시킬 수 있는 가장 큰 장점이 있는 사업이 무엇이냐, 이 판단을 사회인 야구로 결정했다 이렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

인덕

김인덕위원

혹시 횡성군에 사회인야구팀이 몇 팀이 있는지 아십니까?

팔연

원팔연기획감사실장

횡성에는 5개 팀이 있습니다.

인덕

김인덕위원

5개 팀의 요구도 있었습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

5개 팀도 초반에 문제제기를 했었죠.

인덕

김인덕위원

초창기에 이런 부분에 대해서 요구를 했던 적이 있었습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

네.

인덕

김인덕위원

그리고 지난번에 의장님실에서 사전설명회를 했던 적이 있었고 용역사의 용역발표가 있었던 적이 있었는데 이 용역사의 용역내용이 몇 프로 정도 도입이 되죠?

팔연

원팔연기획감사실장

지금 현재로 봐서는 거의 된다고 보시면 되겠습니다.

인덕

김인덕위원

그때 당시도 본위원이 질의를 했었습니다마는 용역사에서 답변을 하지 못했던 내용이 있었습니다. 그것이 뭔가 하면 도입시설검토, 우리가 지금 생활체육야구장, 호스텔, 루지, 미니ATV, 생태관찰원 해서 17가지를 가지고 추진을 해서 거기서 점수 5점 이상 받은 것이 이렇게 나왔는데 이 숫자를 어디에서 어떻게 검토를 했느냐 라고 했을 때 거기서 답을 못 줬거든요. 그거에 대한 답은 어떻게 말씀하실 거죠?

팔연

원팔연기획감사실장

이러한 용역을 수행해 나가면서 한국문화관광정책연구원에서 예를 들면 관광수요예측이라든가 그 다음에 먼저도 설명드렸던 목적성이라든가 지역의 적합성이라든가 연계성, 이런 등등을 파악할 수 있는 예측 가이드라인이 있습니다. 그 가이드라인에 따라서…

인덕

김인덕위원

그 가이드라인 결정을 누가 하는 거죠? 용역업체에서 하는 겁니까?

팔연

원팔연기획감사실장

용역업체에서 거기다가 적용을 하는 거죠.

인덕

김인덕위원

과연 100% 다 믿을 수 있다고 볼 수 있습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

저도 100% 얘기를 할 수 없습니다.

인덕

김인덕위원

절반은 가능합니까? 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면은 용역이라고 하는 것이 어떤 내용을 가지고 이렇게 할 건데 이것에 대해서 용역을 발주하지 않습니까? 그렇다보니까 거기에 맞추어지는 용역형이 많이 있지 않는가 이런 의미가 있어서 말씀을 드려봅니다. 거의 그런 형으로 만들어지는 게 많죠?

팔연

원팔연기획감사실장

대체적으로 우리가 여기 검토하는 과정에서 이런 부분들도 있을 겁니다. 우리행정기관 쪽에서 그동안 용역 이전에 검토했던 부분도 설명이 됐었죠. 설명이 돼서 거기에 집중적인 시뮬레이션을 돌렸던 것도 용역사에서 있을 거고요, 그런 부분이 포함되어 있습니다.

인덕

김인덕위원

네, 잘 알겠습니다. 그 다음에 민간자본이 200억 되지 않습니까? 지금까지의 추진으로 놓고 봤을 때 신청자가 혹시 있습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

아직 밟힐 단계는 아니고요 일부 업체가 있습니다.

인덕

김인덕위원

숫자로 얘기하기는 좀 난감합니까?

팔연

원팔연기획감사실장

아직은 좀 그렇고요 하여튼 있습니다.

인덕

김인덕위원

알겠습니다. 본위원이 염려스러워 하는 것 가운데 하나가 사회인야구에 중점이 돼서 사업이 시행이 되는 내용으로 보면 맞습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

네, 그렇습니다.

인덕

김인덕위원

그렇다면 현시점에서 후에 일어나는 상황도 검토가 좀 됐습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

아까 말씀드렸지만 그래도 오랜 시간 지나면서 소득수준에 관계없이 국민들의 사랑을 받는 종목을 따지면은 야구라고 봅니다. 야구가 백년, 천년 계속될 거라고 확신할 수는 없겠습니다마는 그래도 그러한 생각을 하고 결정했다 이런 말씀을 드리고요, 그 다음에 또 한 가지는 왼쪽 전체 면적 중에서 한 3만평 정도가 야구장이 되고요, 나머지 5만평 정도가 우리 각종 체험시설이라든가…

시현

김시현위원장

이미 설명하고 보고해서 자료에 있는 거는 재차 설명하시지 말고 요약해서…

팔연

원팔연기획감사실장

같이 설명을 드려야 연결이 되기 때문에 그래서 그런 겁니다. 그래서 그 한쪽 부분을 동시에 추진한다면 지금 위원님께서 걱정하셨던 부분은 해소가 되지 않겠느냐 이런 생각을 갖고 있습니다.

인덕

김인덕위원

알겠습니다. 야구인 한 사람으로 인해서 너무 의존도가 깊어져 가는 것은 아닙니까? 그런 이야기들이 지역사회에서 이루어지고 있기 때문에 질문드려 봅니다. 간단히 답변해 주세요.

팔연

원팔연기획감사실장

메인사업이기 때문에 그런 얘기 나올 수도 있을 겁니다.

인덕

김인덕위원

너무 크게 의존하는 거 아닙니까? 우리 사업추진 하는 쪽에서는? 그 다음에 또 어차피 생활체육하고 관계된 거고 엘리트체육하고도 연계성이 있어야 된다는 차원에서 질문좀 드리겠습니다. 지난해 말부터 시작을 해서 스포츠계열화작업을 하고 있지 않습니까? 그러나 저희 지역은 송호대학에서 야구부가 있다가 지난해 말로 해체가 된 줄 압니다. 그 부분은 어떻게 생각하십니까?

팔연

원팔연기획감사실장

송호대학에 있는 야구부가 계속 살아 있었으면 좋겠습니다마는 이것 하고는 별로 크게 연관을… 꼭 시키고 싶은 생각은 없습니다. 그렇지만은…

인덕

김인덕위원

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면은 이제 스포츠마케팅을 하는 과정 속에 그것도 엘리트과정을 연계하다 보면은 향후 그런 쪽에서 필요한 것이 나타나지 않을까, 지금 현재는 그 필요성을 못 느끼고 있지만 초.중.고등학교,대학교까지 연계되어 가는 계열화작업에 있어서 나중에는 타 종목에 문제가 대두되지 않을까 이런 사전검토는 해보셨나요?

팔연

원팔연기획감사실장

그런 부분도 얘기가 좀 있었습니다. 그런데 계열화 문제는 저희들이 업무추진하는데 항상 참고로 하고 관심을 갖도록 하겠습니다.

인덕

김인덕위원

전국적으로 지방자치가 스포츠마케팅에 혈안이 되어 있습니다. 그런 것을 살얼음판을 갈 것인가 고민을 많이 해야 될 부분이기 때문에 그렇습니다. 현재 강원도에 최고 적지라고 하는 태백 고원 체육도시도 지금 상당히 어려움을 겪고 있는 줄 알고 있습니다. 그렇게 생각하고 계십니까?

팔연

원팔연기획감사실장

네, 각 지자체가 스포츠마케팅을 똑 같이 하는 입장인데 우리 하는 한우문화촌은 조금 그것 과는 다른 측면으로 생각하고 있습니다.

인덕

김인덕위원

하여튼 태백에서 어려움을 겪고 있는 것은 알고계시죠?

팔연

원팔연기획감사실장

네.

인덕

김인덕위원

그 다음에 사회인 야구와 우리나라 프로야구와의 차이를 뭘로 볼 수 있죠?

팔연

원팔연기획감사실장

어떤 뜻으로 질문하신지 모르겠는데…

인덕

김인덕위원

제가 이렇게 말씀드리겠습니다. 너무 사회인 야구를 갖다가 프로야구화에 견주어 가고있지 않는가 하는 의심이 있습니다.

팔연

원팔연기획감사실장

그건 아니고요, 지난번 야구장을 설명 들렀을 때 들으셔서 아시겠지만 정규야구장 하고 사회인 야구장을 두개씩 같이 배치했습니다. 그 이유는 뭔가 하면은 면적 자체도 이상이 있었지만 근본적으로 사회인야구장만 배치했을 때에 일반 엘리트팀들이 와서 필요하더라도 참여를 못하는 이런 문제가 있기 때문에 지금 위원님께서 질문 하셨던 그런 문제를 해소하기 위해서 운동장도 추진하고 있다는 점을 이해하시면 될 것 같습니다.

인덕

김인덕위원

그런데 아마 하고 프로야구하고의 차이가 분명히 있습니다. 그럼에도 불구하고 너무 프로 쪽에, 우리나라의 프로야구에 관련돼서 사회인야구를 거기다 너무 접목시키는 듯한 내용이 너무 많습니다. 그래서 그 부분을 지적하는 것이 되겠습니다. 그 다음에 사회인 야구에 대해서 질문을 드리겠습니다. 사회인 야구협회가 구성되어 있죠?

팔연

원팔연기획감사실장

있습니다.

인덕

김인덕위원

거기에 등록된 게 1만1천개 가까이 된다고 말씀 하셨는데 맞습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

그게 KBO에 사회인 야국팀들이 등록되는 게 5,800개 정도가 되고요, 그 다음에 미등록까지 포함하면 1만개가 좀 넘습니다.

인덕

김인덕위원

1만1천개를 말씀하신 거는 전체적인 사회동호인 단체를 얘기하는 거죠?

팔연

원팔연기획감사실장

전체 다 입니다.

인덕

김인덕위원

그렇다고 하면 월 사회인야구동호회가 어느 정도 탄생이 되고 어느 정도 해체가 되는지 알 수가 있습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

그거는 저는 알 수는 없고요, 일단 저희들 통계는 어디서 나왔느냐 하면…

인덕

김인덕위원

왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 KBO든 프로야구연맹이든 아마야구연맹이든 어느 문화관광체육부서에서 나왔든 다 좋습니다. 그런데 가장 중요한 것은 이 사회인야구에 굉장히 중점적인 목표가 이루어져서 2단계, 3단계 사업이 가기 때문에 사회인 야구에 대해서 질문을 드리는 겁니다. 이 내용으로 놓고 보면 사회인야구가 숫자는 어마어마하게 많습니다. 각 지역마다 리그가 있는 데는 협회가 다 구성되어 있습니다. 횡성도 앞으로 리그를 준비하실 것이고. 그렇죠?

팔연

원팔연기획감사실장

조성이 완료되면은 여러 가지 고민해 봐야겠습니다.

인덕

김인덕위원

그렇다면 리그가 만들어 지지 않으면 팀 자체가 사회인 야구가 와서 야구하기가 쉽지 않습니다. 그렇기 때문에 리그를 만들게 되어 있고 리그는 우리나라에 수십 개의 리그가 그래서 각 구장이 있는 곳마다 돌아가고 있고 그 다음에 리그에 동호회에서 동참을 하는 이유 가운데 하나가 경기장 편의시설을 활용하기 위해서 리그에 들어가서 활동을 합니다. 그러지 않고는 들어가야 할 일이 하나도 없습니다. 그러나 그런 문제로 가기 때문에 본 한우문화촌이 구성될 때도 리그가 당연 2-3개가 이루어져야만 가능하다는 생각이 되어지고요, 한 개 대회를 유치할 때 선수단이 몇 팀 정도나 모이는지 아시나요?

팔연

원팔연기획감사실장

저희들이 추정을 어떻게 하는가 하면 한 팀, 한 게임 했을 때 두 팀이 오지 않습니까? 그럼 한 팀이 보통 최소한 20명 선은 오지 않겠느냐… 이렇게 잡고 있습니다.

인덕

김인덕위원

아니, 한 개 대회를 유치할 때 사업을 추진하는 과정 속에 몇 개 팀 정도가 한개 대회에 참가할 수 있는지…?

시현

김시현위원장

제가 한 말씀드리겠습니다. 이게 아직 전문가도 아닌 관계에서 그런 세세한 내용까지 다 토론하다 보면은 시간이 너무 길어집니다. 그러니까 그 사업과 관련해서 요약해서 질의.답변을 해주시기 바랍니다. 이렇게 하다 보면은 한 문제가지고 몇 시간을 해도 안 됩니다. 요약해서 질문을 해주시고 답변도 요약해서 해주시기 바랍니다. 있습니다.

인덕

김인덕위원

어떤 나름대로 사업을 구상하고 아직 실시단계도 아니기 때문에…

시현

김시현위원장

더 세밀한 거를 알려면은…

인덕

김인덕위원

아니죠. 위원장님 잠깐 제 말씀을 들어보세요. 사업이라고 하는 것은 준비하는 과정에 철두철미한 준비가 필요한 것이고 사업이 시행되고 난 다음에 이루어지는 여러 가지 질의나 답변은 큰 의미가 없다는 것입니다. 그렇기 때문에 준비과정에 있어서 철저한 준비가 필요하다고 본 위원은 생각이 되어져서 나름 상세하게 질문을 드리는 겁니다.

시현

김시현위원장

위원장이 상세한 그러한 자료를 준비해 가지고 온 것도 아니고 막연하게 질문답변을 하다 보면은 너무 장시간…

인덕

김인덕위원

그렇다고 하면은 자료 받은 것만 가지고 질의.답변을 한다면 이 자료 가지고 대체하면 되지요.

시현

김시현위원장

더 자세한 내용이 있으면 자료로 요청을 해주세요.

인덕

김인덕위원

하여튼 질문 계속 하겠습니다. 그래서 사회인 야구대회를 유치했습니다. 유치하면 지방자치에서 대회비를 얼마만큼 지출하는지 아시나요, 대충?

팔연

원팔연기획감사실장

여기서 얘기를 드리기는 그런데요…

인덕

김인덕위원

그런 금액, 일반적인 대회를 놓고 말씀을 드리면 약 2천만원에서 3천만원 정도의 지방비가 투자가 됩니다. 지금 팀의 숫자가 더 많아질 경우에 그 보다 단위가 커지리라 생각되어집니다. 그 다음에 보통 하루 한 구장에서 4게임 정도가 소화된다고 합니다. 맞습니까?

팔연

원팔연기획감사실장

맞습니다.

인덕

김인덕위원

4게임 정도가 소화가 되면 선수는 9명이 경기를 하지 않습니까, 거기에 후보선수들도 포함해서 보통 13명에서 15명 정도 팀이 왔다갔다 한다는 얘기가 있고요, 또 한가지 문제가 뭔가 하면은 대회기간을 길게 잡아서 주말로 하지 않습니까. 우리 팀이 해당되는 경기 날짜에만 참여를 하는 그런 부분이 됩니다. 그렇기 때문에 30개 팀이 참여를 했든, 40개 팀이 참여를 했든 참가팀 수는 많아지지만 실질적으로 와서 머물 수 있는 팀들은 당일경기에 있는 팀들만 머물게 된다는 내용입니다. 일반 타 종목과는 차이가 조금 있습니다. 그렇기 때문에 그런 차이점까지 검토가 되어야 될 부분이기 때문에 그런 것이 검토되어서 그런 효율성이 나타나주어야 2차, 3차 이루어질 수 있는 단계사업으로 가거든요. 그런 부분에 있어서 너무 우리가 준비하는 과정에 있어서 미흡하지 않나, 그래서 이렇게 질문을 드리는 것이 되겠습니다.

팔연

원팔연기획감사실장

한 가지 말씀드리겠습니다. 지금 김 위원님 말씀을 들으면 지금 운영방법이 얘기 나와서 말씀드리는데 저희들이 대회만 꼭 유치해서 야구장을 운영할려고 하는 이것은 아닙니다. 그것은 오히려 부수적인 문제입니다. 전체 사회동호인들한테 팀별로 리그가 되면 더 좋겠고요, 어떠한 대회 유치를 꼭 목적으로 해서 하는 것은 아니라는 점을 말씀드리고요, 그 다음에 저희들은 하루 5게임 정도를 잡았습니다. 원래는 보통 8시부터 20시까지 잡고 9시부터 19시까지 잡습니다. 그러면 6게임 내지 5게임이 되겠죠. 그러면 평균 따지면 4게임 정도 됩니다. 그런데 거기 그러한 과정 속에서 팀별로 진행해 나가면서 한꺼번에 일시적으로 계속 묶여있는 것이 아니고 끝난 팀들은 간다. 당연히 맞습니다. 그렇지만 그 사람들이 금방 와서 가든, 뭐하든 횡성군에 와서 활동을 하고 횡성군에 와서 필요한 부분에 있어서 쓰도록 되어 있습니다. 그런 측면에서 얘기를 드리는 겁니다.

인덕

김인덕위원

그런데 결과적인 것은 주말에 많은 팀들이 와서 상주를 해서 그분들이 1박2일이든, 2박3일이든 나름대로 머물렀다가는 그런 우리 시장경제 논리하고 그 팀이 아침에 와서 저녁에 경기가 끝나서 가는 시장논리하고는 견주어 볼 수가 없습니다. 그렇다면 사회인 야구인 형태 자체가 그렇게 이루어져 가고 있다는 것을 말씀을 드립니다. 그렇기 때문에 그 부분을 정말 고민해 봐야 된다는 내용이 되겠습니다.

팔연

원팔연기획감사실장

무슨 얘기인지 알았습니다.

인덕

김인덕위원

그 다음에 횡성군이 초창기에는 아마 6개 팀의 야구동호회가 있지 않았었나 싶은데 중간에 보면은 2-3개 팀만 나름대로 열심히 하고 나머지 팀들은 여러 가지 여건이 어려움이 있기 때문에 그런지 모르지만 활동력이 많이 떨어진다고 보는데 실장님 그 내용은 알고 계십니까?

팔연

원팔연기획감사실장

횡성지역은 사실 야구동호회원들 활동이 우리가 생각했던 것만큼 많이 활성화 되어있지 않은 것은 맞습니다.

인덕

김인덕위원

그렇기 때문에 더더욱 고민해 봐야 될 것입니다. 지역에 그러한 동호인 단체가 활성화 되어서 움직여 주어야 이것이 상당히 효율성을 가져올 수 있는데 지역에는 그런 부분이 상당히 미미하고 밖에 것만 끌어들인 다고 하는 것은 이것은 앞뒤가 맞지 않는 내용이다. 이런 생각이 되어져서 이런 부분에 있어서는 충분한 검토를 거쳐야 된다는 그런 생각에서 말씀을 드리고요, 그 다음에 좀 전에도 지방자치단체에서 나름대로 많은 고민들을 하고 있지만 부지가 많이 들어가는 경기장이다 보니까 여러 가지 어려움을 겪고 있기 때문이라고 말씀을 하셨는데 인천 같은 경우에도 송도에서 경기장을 준비하고 있는 줄 알고 있고요, 경기도 파주 같은데도 대여섯 개 씩 기존에 아마 움직이고 있고, 광주시 같은 경우도 그런 시스템이 구축이 되어서 이렇게 되어가고 있고, 대구 쪽도 그런 것 같고, 다양한 지방자치에서도 이런 부분을 가지고 검토를 하고 있는데 대회유치를 그쪽 지역에 리그를 하는 대회, 그 지방에 사회인야구협의체입니다. 그런데 제가 몇 군데 전화를 해서 사무국장하고 통화를 해 보니까 실질적으로 생각했던 것처럼 그렇게 수요가 많지 않다는 것입니다. 이러한 부분을 충분히 검토를 거쳐야 이것이 상당히 비젼 있는 내용인 듯 싶지만 실질적으로 세세하게 들어가 보면 결코 그렇게 비젼은 우리가 생각하는 것 만큼 충족하지 못하다는 내용입니다. 그렇기 때문에 이 사업에 대해서 많은 고민을 하시고 세세하게 검토를 하고 난 후에 이 부분에 사업이 이행될 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 지금 위원장님께서 너무 많은 세세한 부분까지는 질문을 삼가 해 달라는 말씀을 하셨기 때문에 제가 가장 기본적인 부분에서만 말씀을 드리면서 이 부분에 대해서 우리가 고민해야 될 부분이 지금까지 크게 갖고 갔던 사업성은 전체가 다 실패형으로 가고 있다는 것입니다. 우리 횡성군에서 지금 하고 있는 사업이. 그렇기 때문에 이런 부분은 또 다른 전과 같은 방법을 답습하는 형으로 이어져가서는 안되겠다, 그렇기 때문에 이 부분은 물론 우리 담당부서에서도 정말 세세한 것까지 다 준비를 하고 계시겠지만 다시 한 번 그런 부분에 있어서 고민해 보지 않을 수 없다는 말씀을 드리면서 제 질문을 마치겠습니다.

시현

김시현위원장

더 질의하실 위원님 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 정명철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

명철