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경기 평택시의회 5분자유발언

김기성 의원 5분자유발언

제회 제차 본회의2012-07-12

김기성 의원 프로필 보기 →

희태

이희태의장

성원이 되었으므로 제151회 평택시의회 제1차 정례회 제2차 본회의 개의를 선언합니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사담당 보고 하여 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 그러면 안건 을 상정 하겠습니다. 1. 시정 질문 의 건
의사일정 제1항 「시정 질문 의 건」을 상정 합니다. 시정 질문 에 앞서 원활한 회의진행을 위하여 의원님들께 당부말씀을 드리겠습니다. 먼저 질문 발언시간은 평택시의회 회의 규칙 제38조 규정에 따라 의원님께서는 본 질문 은 20분을, 보충 질문 은 10분을 초과할 수 없으며, 발언횟수는 회의 규칙 제37조 규정에 따라 같은 의제 에 대하여 2회에 한하여 발언을 할 수 있습니다. 따라서 의원님 1인당 본 질문 20분, 보충 질문 은 10분에 한하여 한 번씩만 하실 수 있습니다. 그리고 발언대상 의원님의 발언장소는 평택시의회 회의 규칙 제33조와 제34조의 규정에 따라 발언허가를 받은 후에 본 질문 은 발언대에서 하시고 보충 질문 은 의석 에서 하시면 되겠습니다. 질문 과 답변의 방법은 한 의원님이 여러 건을 질문 하시는 경우에는 일괄 질문 한 후에 질문 순서대로 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변자가 두 분 이상일 경우 각각 소관 질문 에 해당하시는 분이 나오셔서 답변하시면 되겠습니다. 보충 질문 은 시정 질문 을 하신 의원님이 하는 것을 원칙으로 하고, 본 질문 을 하신 의원님에 대한 질문 의 뜻을 존중하여 다른 의원님께서는 보충 질문 을 가급적 자제해 주실 것과 필요시 서면으로 요구하여 주실 것을 당부 드리며, 발언횟수와 발언시간을 꼭 지켜주시기 바랍니다. 참고로 규정된 시간을 초과하게 되면 마이크가 자동으로 꺼지게 되어 있으니 발언허용 시간을 지켜주시기 바랍니다. 아무쪼록 원활한 회의가 진행될 수 있도록 평택시의회 회의 규칙 제36조 규정에 따라 의제 에 벗어나는 질문 은 삼가하여 주시기 바랍니다. 이점 의원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 아울러 답변에 임하시는 시장님을 비롯한 관계공무원께서는 정확하고 성실하게 답변을 해 주시기 바랍니다. 그러면 시정 질문 을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 김재균 의원님! 나오셔서 “반지초등학교 증설 건”, “신장뉴타운(추진위 구성) 관련 건” 등 2건에 대하여 일괄하여 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

존경하는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님을 비롯한 동료 의원 여러분! 시민 모두가 행복한 일류문화를 만들기 위해 애쓰시는 김선기 시장님과 배수용 부시장님을 비롯한 1,600 공직자 여러분! 희망의 평택시가 될 수 있도록 관심을 갖고 지켜와 주시는 언론인 여러분! 그리고 평택의 참 주인이신 43만 시민 여러분! 안녕하십니까? 김재균 의원입니다. 본 의원은 무엇이, 주인인 시민이 바라는 평택인가를 생각하며 2012년도 제1차 정례회 시정 질의 를 하고자 합니다. 첫 번째 질의 하겠습니다. 반지초등학교 증설 건에 대하여 총무국장께 질의 하고자 합니다. 교육은 교육지원청 소관이지, 평택시 집행부 현안은 아니지만, 결국은 평택시 현안이 되어 돌아오기에 질의 하고자 합니다. 현황사항은 2011년 제1차 정례회에서도 하였기에 연속선상에서 질의 하겠습니다. 우리시에서는 의지를 실어 교육당국에 강력히 요구한다고 하였는데, 이 문제를 가지고 교육당국과 몇 번이나 회의를 하였으며, 교육당국과 평택시와의 현재 합의사항은 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 신장뉴타운에 대하여 두 번째 질의 를 하겠습니다. 이 또한 2011년 제1차 정례회에서 질의 하였기에 연속선상의 질의 를 하겠습니다. 2012년 추진위원회가 구성되지 않은 지역 7개 지역은 주민투 표결 과 반대로 지구지정 해제를 전제로 법적절차가 진행되고 있습니다. 지구지정해제 절차가 끝나면 평택시에서 지구지정해제지역의 향후 계획은 무엇인지 답변하여 주십시오. 또 도시개발사업인 시가지조성사업지구로 지정하여 낙후된 도시기능을 회복할 계획은 없는지에 대해서 답변하여 주시기 바랍니다. 또 미군기지 이전 개발 예산을 사용하지 못한 것에 대한 향후 대안 을 말씀하여 주십시오. 추진위원회가 구성된 5개 지역에 대해서 평택시는 어떤 계획을 가지고 있는지 답변하여 주시고, 현재 경기도에서 추진하는 추정분담금 정보시스템의 결과가 나오면 개략 사업비 및 개인별 추정분담금 정보를 5개 구역 주민에게 어떤 식으로 홍보할 것인지 답변하여 주시기 바랍니다. 교육과 개발은 향후 지역의 미래를 예측할 수 있는 좋은 예시입니다. 교육은 나라와 지역의 미래라고 합니다. 개발은 그 지역의 미래를 예측할 수 있습니다. 교육과 개발은 갑 속에 든 양날의 칼이며, 꺼내졌을 때 좋은 용도, 나쁜 용도, 쓰는 용도에 따라 삶에 도움이 되고 흉기가 되기도 합니다. 이런 교육 개발이 아무런 장기적인 계획없이 정책이란 미명아래 계획되고 시행된다면 우리 평택시는 시민 모두가 행복한 도시, 일류문화도시가 될 수 없다는 것을 말씀드리며, 질의 를 마치고자 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
희태

이희태의장

김재균 의원님 수고하셨습니다. 그러면 총무국장님! 나오셔서 김재균 의원님께서 시정 질문 하신 “반지초등학교 증설 건”에 대하여 답변을 해 주시기 바랍니다.
용래

김용래총무국장

총무국장 김용래입니다. 지역의 교육문제에 깊은 애정을 가지시고 질문 해 주신 김재균 의원님께 감사의 말씀을 드리고, 반지초등학교에 관련된 시의 대책에 대한 답변을 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 이충동에 소재한 반지초등학교는 이충2지구 개발과 함께 2007년도에 개교한 학교로서 현재 32학급에 1,027명의 학생이 재학 중에 있습니다. 그리고 내년 5월 준공과 함께 입주 예정인 하늘채아파트는 당시 2,000세대 이상 개발시에 고려되는 학교설립 조건과 또 24학급 미만의 소규모 학교 통·폐합 교육정책에 따라서 향후 발생이 예상되는 560여명의 학생에 대해서 학교를 따로 신설하기보다는 반지초등학교로 증설·수용할 수 있도록 결정된바 있습니다. 이로 인해서 의원님께서 우려하시는 바와 같이 반지초등학교의 학교과밀로 기존 학생과 신규 학생 모두에게 열악한 교육환경이 될 것으로 저희도 우려하고 있습니다. 하늘채아파트 건립과 관련된 초등학교 설립 문제는 이미 2007년도에 협의가 완료된 사안이기 때문에 현재의 상황에서 학교의 과밀을 해소하기 위해서 또 다른 학교설립계획을 수립한다든가 또는 반지초교의 증설계획을 변경하기는 어려운 상황이라는 말씀을 드리겠습니다. 다만 반지초등학교의 기존학생과 신규학생에게 과밀로 인한 피해를 최소화할 수 있도록 원어민보조교사 배치, 전문상담교사 배치 등 학생교육활동을 적극 지원하고, 운동장 스탠드 차양막, 건물 내 창문안전바 설치 등 시설개선, 그리고 학생들의 통학안전을 위해서 사각형 동시신호체제 교차로 및 과속방지 카메라 설치 등 시민들께서 우려하시는 내용에 대하여 최대한 이행될 수 있도록 교육지원청과 협의해 나가겠습니다. 지난 7월 10일 교육지원청과의 간담회를 통해서도 이러한 시민들의 요구에 대하여 이행이 될 수 있도록 강력하게 요청을 한바 있으며, 우리시에서도 이와 관련된 정책에는 행·재정적 지원을 적극적으로 해 나가겠다는 말씀을 드리면서 김재균 의원님께서 질문 하신 내용에 대한 답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.
희태

이희태의장

총무국장님 수고하셨습니다. 김재균 의원님 보충 질문 있습니까?
재균

김재균의원

네, 있습니다.
희태

이희태의장

총무국장님 답변하여 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

본 의원이 과밀학급보다는 주변환경에 대해서, 작년 2011년도에도 질의 를 하였던 겁니다. 지금 반지초등학교는 도시개발사업이라는 부분으로 있다가 제2구역 가칭 장안초등학교 학교부지를 옆에 두고 있었습니다. 한 도시개발 내에 두개의 학교가 설립될 수 없다는 정책 변화에 따라서 한 학교로 운영되고 있습니다. 이 작은 학교에서, 과밀학급도 문제지만 주변환경이 문제입니다. 총무국장께서도 그 학교를 많이 보셨을 겁니다. 그 지역에 살고 계시니까.. 이런 상황에서 지금 1,200명의 학생에, 코오롱 하늘채가 입주하여 565명의 학생이 늘어날 것이라고 예상을 하고 있지만 더 많은 학생이 들어 올 수도 있다고 봅니다. 이 자료를 제시하려고 했는데 다른 데서 오픈을 하고 있지 않습니다. 그렇다면 더 많은 학생이 들어올 수도 있다고 가정했을 때, 그 학교 환경으로는 감당하기가 상당히 힘들 겁니다. 본 의원이 알기로는 한 학생의 평균면적이 3.8평방미터인 것으로 알고 있는데, 반지초등학교에서 이런 현상이 벌어진다면 경기도에서 최저인 학생 1인당 2.2평방미터에서 생활을 해야 되는 조건입니다. 그런 사항이 우려가 되기 때문에, 2007년도에 협의가 됐지만, 잘못된 정책이라고 판단이 되기 때문에 2011년도에도 이것을 어떻게 해결할 것인지 교육당국과 협의를 해 달라고 했던 부분인데, 교육당국과 협의는 몇 번이나 하셨습니까?
용래

김용래총무국장

지금 의원님께서 말씀하시는 부분에 대해서는 저희도 충분히 공감을 하고 있습니다. 그런데 학교의 신설이나 증설에 관련된 문제에 관해서는.. 당초에 의원님께서도 잘 아시겠습니다만, 2011년도 이전에는 2,000~3,000세대에 학교 하나를 설립하는 것으로 정부 방침이 정해져 있었고, 2011년도에는 4,000~6,000까지 올라가 있습니다. 저출산 현상이라든가 이런 부분을 감안한 국가정책이기 때문에, 그런 부분들에 대해서, 아주 기본적인 원칙에 대한 부분들이기 때문에 이런 부분에 대한 협의가 사실상 쉽지 않은 부분이 있습니다. 저희가 어떤 회의를 통해서 하거나 아니면 방문을 통해서도 민원에 대한 사항들을 말씀드렸습니다만, 아까 말씀드린 대로 국가 정책 기준에 따라서 이 부분들이 해소될 수 없었다는 말씀을 드리겠습니다. 양해를 해 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

그러면 한 가지 질문 을 더 하겠습니다. 앞으로도 평택시에서 많은 도시개발사업이 벌어집니다. 반지초등학교가 이런 식으로 해결이 된다면 향후 도시개발사업이 벌어지는 학교의 면적을 넓히든지 어떤 방법을 강구하지 않으면 이런 현상이 또 벌어질 거라고 생각을 합니다. 그 부분에 대해서 평택시 총무국장님은 어떻게 생각하십니까?
용래

김용래총무국장

좋은 말씀입니다. 저도 느끼는 부분이, 아까 말씀하셨지만, 아이들이 뛰어놀 수 있는 공간의 평균 면적이 경기도에서도 가장 하위권이 되는 것이 반지초등학교가 대표적인 예인데요. 저희도 일정한 세대수가 상향조정이 되었으면 기존 학교면적에 대한 부분의 부지는 기본적으로 넓혀서 확보하는 것이 바람직하다는 생각을 가지고 있고, 그런 부분도 협의해 나가도록 하겠습니다.
희태

이희태의장

또 다른 위의님 보충 질문 있습니까? (“없습니다. ”하는 의원 있음) 총무국장님 수고하셨습니다. 이어서 시장님 나오셔서 김재균 의원님께서 시정 질문 하신 “신장뉴타운(추진위 구성) 관련 건”에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 김재균 의원님 보충 질문 있습니까?
재균

김재균의원

네, 있습니다.
희태

이희태의장

김재균 의원님 질문 하여 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

답변 잘 들었습니다. 그러나 7개 해지구역에 대해서는 기반시설확충, 주민들의 소규모 개발, 구역별개발, 다 좋습니다. 그러나 주민들이 법적인 것을 그렇게 많이 알고 있지 않은 상태라고 봅니다. 그 분야에 있는 공직자들이 어떤 현안 문제를 던져주고 이런 식으로 가는 것이 어떻겠냐고 의견제시를 하는 것이 맞다고 봅니다. 그랬을 때 도시개발사업의 하나인 시가지조성사업지구로 지정해서 낙후된 도시를 다시 다른 방향으로 살릴 생각은 없는지 질의 했는데 거기에 대한 답변은 없었습니다. 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
그리고 지금 추진되고 있는 5개 구역에 대해서는 경기도에서 추정치를 넣지 않으면 강제적으로 한다고 했는데, 추정분담금 정보시스템의 결과가 곧 나올 거라고 봅니다.
지금 추진위원회가 구성된 5개 지역에서는 아직도 찬·반 논리 때문에 주민들 간에 굉장히 많은 갈등을 겪고 있습니다. 이 추정분담금 정보시스템의 결과가 나왔을 때, 시민들한테 이것을 알려줬을 때는 더 큰 소용돌이가 있을 거라고 봅니다. 그렇다면 평택시에서는 5개 지역에 있는 주민들한테 추정분담금의 결과를 어떻게 홍보할 것인지, 그 홍보방법에 따라서 굉장히 많은 소란이 있을 거라고 봅니다. 거기에 대해서 평택시의 의견을 듣고 싶습니다.
희태

이희태의장

또 다른 질의 가 있으신 의원님 계십니까? (“없습니다. ”하는 의원 있음) 시장님 수고하셨습니다. 이상으로 김재균 의원님의 시정 질문 을 마치겠습니다. 다음은 최중안 의원님 나오셔서 “평택호 관광단지사업 추진 상황”에 대하여 시정 질문 하여 주시기 바랍니다.
중안

최중안의원

먼저 시정 질문 시간을 할애해 주신 이희태 의장님과 임승근 부의장 님, 그리고 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 시민 모두가 행복한 평택시를 만들기 위하여 노고를 아끼지 않으시는 김선기 시장님과 관계공무원 여러분! 그리고 언론인 및 방청 객 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 산업건설위원회 최중안 의원입니다. 본 의원은 오늘 평택시가 안고 있는 숙원사업이지만 30여 년간 풀리지 않은 평택호관광단지 개발에 대하여 질의 를 하고자 합니다. 평택호는 우리시의 천혜의 자원임을 43만 시민이 잘 알고 있습니다. 우리시에 커다란 재산이라고 생각합니다. 관광사업이란 일상생활에서 떨어진 곳에 관광객을 위하여 휴식·여가 활동에 필요한 요소를 제공하는 사업으로서 관광진흥법에서는 관광객을 위한 숙박· 음식· 운동· 오락· 휴양 또는 용역을 제공하거나 이를 이용하게 하는 업으로 정의를 하고 있습니다. 따라서 관광사업의 발전은 다양한 산업구조의 고용을 창출하고 투자를 촉진시키는 촉매제 역할을 하고 있어 선진국 뿐이 아니라 우리나라에서도 10년 전부터 국가전력산업으로 키워 나가고 있는 실정입니다. 그 결과 2011년 한해 동안 우리나라를 찾은 외국인 관광객이 1,000만에 이른다는 뉴스를 접하고 있습니다. 한국문화관광연구원 자료에 의하면, 2010년 내국인 및 외국인이 국내는 물론 외국에서 지출한 금액은 총 29조원에 이르며, 이로 인해 유발된 취업인구가 79만명에 이른다고 합니다. 이렇듯 관광서비스산업은 고용창출 및 지역경제 활성화에 크게 기여함을 알 수 있으며, 평택호관광단지도 제대로만 개발된다면 우리시 발전을 앞당기는 촉매제가 될 수 있을 겁니다. 최근 우리시에서는 삼성선자· LG전자 산업단지, GTX 지제역사 설치, 2016년 미군기지 이전 완료 추진 등 지역성장을 위한 인프라 구축 추진은 괄목할만한 진전이 있다고 하겠습니다. 이와 함께 큰 시너지 효과가 기대되는 관광서비스산업 유치가 진전되지 않고 있어 안타까움과 함께 기회를 잃지 않을까 하는 근심과 걱정이 앞서기도 합니다. 국장님께 질문 을 드리겠습니다. 우리시는 일찍이 관광사업의 중요성을 인식하고 다른 지자체보다 훨씬 빠른 1997년도에 이미 평택호 일원을 관광지로 지정한바 있고, 그동안 수변테크· 고사분수· 예술관· 한국소리터 등 관광기반시설 설치로 관광단지 활성화와 관광객 유치를 위해 노력해 온 것으로 알고 있지만 아직까지는 그 효과가 피부에 와 닿지 않는 것이 실정입니다. 지역주민들의 행위제한으로 인한 재산권 침해 등 피해가 이루 말할 수 없는 지경입니다. 최근에는 민간투자유치를 통한 개발을 추진하였지만 성사가 되지 못한 것으로 알고 있는데, 이로 인하여 개발이 불투명해지거나 사업추진이 중단되는 것은 아닌지 우려되고 있습니다. 일각에서는 시에서 민간 제안 사업이 다시 진행되고 있다는 이야기도 있고 관광단지를 해제한다는 주장도 나오고 있습니다. 따라서 그동안 평택호 관광단지 개발에 대한 진행 과정과 민간 제안 사업 추진결과에 대하여 답변해 주시고, 또한 새로이 민간 제안 사업이 진행되고 있다면 이에 대한 추진사항을, 지난번처럼 성사되지 못했을 때 이에 대한 우리시의 대처방안이 무엇인지 국장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
희태

이희태의장

최중안 의원님 수고하셨습니다. 그러면 복지문화국장님 나오셔서 최중안 의원님께서 시정 질문 하신 평택호 관광단지사업 추진상황에 대하여 답변을 해 주시기 바랍니다.
학규

김학규복지문화국장

최중안 의원님께서 국내외 관광 동향을 아주 깊이 있게 분석하시면서 우리시의 주요 정책사업인 관광단지 개발에 대한 질문 을 해 주셨습니다. 평택호 관광단지 개발은 우리시민의 기대욕과 같이 우리 행정의 입장에서도 정점에 닿아 있는 현안입니다. 결론부터 말씀을 드리면, 이제부터는 한계점을 과감히 넘어서서 실행될 수 있도록 촉진시켜나가겠습니다. 첫째는 개발의 범위는 어떻게 할 것이며, 둘째는 실현 가능한 일인가와 진행방법은 무엇인가가 관건입니다. 첫째는 법적인 절차는 무엇인가가 핵심요소라 여겨집니다. 먼저 개발의 범위 설정 과정입니다. 시에서는 지난 2009년부터 진행해온 민간 제안 에 대해서 기획재정부 산하기관인 KDI 적격성 조사결과를 근거로 해서 지난 3월에 민간 제안 을 채택하지 않기로 결정을 하고 그동안 신중한 검토과정을 진행해 왔습니다. 그 결과는 원안 대로의 83만평, 또 축소 20만평, 전면 취소 방안이 있겠으나 평택지역개발계획에 반영된 국가사업이면서 종합적이고 계획적인 개발이 가능하고 민자유치가 상대적으로 용이한 점과 특히 우리시의 미래 지속 발전을 고려할 때 현재로서는 83만평 규모의 개발을 유지하는 것이 바람직하다는 판단을 내렸습니다. 두 번째, 실현가능성과 진행방법입니다. 관광단지 개발에 가장 중요한 핵심요소는 우량 투자자 유치와 KDI의 적격성 조사를 통과하는 과정입니다. 그동안 민간 제안 사업의 추진 과정을 분석해 본 결과 토지보상 등 안전한 초기자본 확보 등 투자자의 재원조달 능력과 우리 주민의 생계, 이주대책 등 사업계획의 충실도, 또 제안 사의 추진의지 등이 심사통과에 중요한 쟁점요인으로 작용한 것으로 분석을 했습니다. 이러한 과정에서 지난 4월에 국내 유력 기업인 SK건설과 GK홀딩스사 합동으로 민간투자의향서가 접수가 되어서 면밀히 검토를 했습니다. 그 검토결과 지난 번 적격성 조사시 쟁점사항이 되었던 공공성 확보 내지는 초기자본 확보 계획, 또 제안 사의 사업추진 의지 등 상당부분 긍정적 요소가 포함되어 있는 것으로 분석되고 판단 돼서 현재 투자유치 성공을 위해 노력하고 있다는 말씀을 드립니다. 아울러 금년 8~9월 중에 SK건설 등 민간 제안 사업자로 하여금 기본계획서를 수립해서 우리 시민들의 의견을 반영할 수 있는 설명회를 개최할 수 있도록 준비 중에 있다는 말씀을 드립니다. 아울러 금년 10월 중에 KDI에 사업계획서를 제출을 해서 적격성조사 절차를 이행할 계획으로 추진하고 있습니다. 또한 지난 5월에 의원님들께서 걱정을 해 주시면서 제1회 추경 예산을 배려해 주셔서, 지금 진행되고 있는 민간 제안 사업의 진행 과정을 보아가면서 법정기간 내에 관광단지 승인 절차를 병행해서 투톱으로 진행하도록 하겠습니다. 셋째, 법적 절차 문제입니다. 현재 관광진흥법상 우리 평택호 관광단지 조성계획의 승인기간은 2013년 7월 5일이고, 1회에 한해서 1년 연장이 가능하기 때문에 오는 2014년 7월 5일이 법적기간 만료입니다. 한편 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의해서 개발행위 제한고시 만료일이 금년 `12년 9월 2일인데, 1회에 한해서 2년 연장이 가능하기 때문에 이 부분 역시 2014년 9월까지가 만료입니다. 부연해서 말씀드리면, 그동안 조성계획을 하지 않은 이유는 민 간사 업이 채택될 경우에 조성계획을 승인한 것으로 갈음되었기 때문에 진행을 하지 않았다는 말씀을 드립니다. 끝으로 늘 바쁜 일정 중에도 시정을 이끌어 주시는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님을 비롯한 여러 의원님들께서 각별한 관심을 기울여 주심에 깊은 감사를 드립니다. 특히나 우리 평택호 관광단지에 지역구를 두시고 질문 을 해 주신 최중안 의원님과, 같은 지역구를 두고 계신 김기성 의원님께서 그동안 민·관의 중재 역할을 해주시면서 우리 시민들의 의견을 모을 수 있도록 협조해 주신 점 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로 정보 공유를 함께 하면서 투명하게 진행하겠다는 다짐을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.
희태

이희태의장

복지문화국장님 수고하셨습니다. 최중안 의원님 보충 질문 있습니까?
중안

최중안의원

네. 국장님 답변 잘 들었습니다. 미래에 정보 공유를 투명하게 하신다고 하셔서 너무나 감사합니다. 개발범위가, 2009년도에 KDI에서 부적격 판정을 받았다고 했지요?
그러면 금년도에 다시 KDI 적격성 여부를 판정받을 계획으로 있는 거지요?
학규

김학규복지문화국장

그렇습니다.
중안

최중안의원

1차에 걸쳐, 2차에서 할 수 있는 법적 근거입니까?
학규

김학규복지문화국장

법적근거는 당초에, 아까 말씀드린 대로, 1차 민 간사 업자가 적격성 조사에서 불합리한 것으로 판단이 되어서 시에서 불채택하는 것으로 했기 때문에 새롭게 다른 사업자가 제안 을 하면 우리가 그 제안 서를 받아서 절차 이행을 다시 시작하는 것으로 이해를 하시면 될 것 같습니다.
중안

최중안의원

금번에 다시 민간 제안 사업자가 심의를 요했을 때 KDI에서 다시 부적격 판정을 받게 되면 어떻게 해요?
학규

김학규복지문화국장

그런 부분을 우려해서, 우리 업무보고를 통해서, 평시에 늘 걱정해 주시는 사항들이 ‘이번에도 잘 안되면 어떻게 할 것이냐?’ 이런 질의 가 많이 있었습니다. 그래서 아까 설명드린 대로, 지난번 추경에 우리 의원님들께서 예산을 배려해 주셨기 때문에 그 비용을 가지고, 만약에 안 될 경우에 시 자체적으로 일부분, 범위를 좀 축소해서 조성계획승인 절차를 진행하도록 하겠습니다. 아까 말씀드린 대로, 민간 제안 사업은 민간 제안 사업대로 가고, 그것이 안 될 경우를 대비해서 시에서 별도의 승인절차계획을 진행하겠다, 이렇게 이해를 하시면 될 것 같습니다.
중안

최중안위원

시에서 개발할 수 있는 평수는 얼마나 되는 거예요, 83만평 중에서?
학규

김학규복지문화국장

개발범위는 제한이 없지만요. 예를 들어 시에서 83만평을 전체적으로 개발한다고 그러면 1조원이 넘는 투자비용이 들어가기 때문에.. 현재 우리시의 재정규모, 그리고 여러 가지를 고려할 때 83만평 규모를 전체적으로 시에서 개발한다는 것은 거의 불가능한 일이 아닌가 판단을 합니다.
중안

최중안위원

우리시민이 알고 있는 것은, 1997년도에 평택호 관광단지로 지정했잖아요? 그것을 20만평으로 지정하고 있는 것을 알고 있거든요. 만약에 이것이 KDI에서 부적격 심사를 받고 민간 제안 사업자가 들어오지 않을 경우, 우리시 자체에서 개발을 한다면 평택호 인근에 있는 현덕면 주민들은 20만평만 개발을 하고 나머지는 전부 해제를 해달라는 말씀도 있었거든요?
학규

김학규복지문화국장

현재 우리시의 계획도, 만약에 민 간사 업이 안 된다면.. 지금 말씀하신대로 규모를 축소해서 자체 개발하는 방향으로 진행을 할 계획입니다.
중안

최중안위원

지난번에 국장님과 과장님께서 현덕 대책위원회에서 설명을 했지만, 기대가 많은 것으로 알고 있습니다. 아까 설명하신 부분에 SK건설사와 GK홀딩스사가 합동으로 하는 민간 제안 사업을 검토해서 KDI의 적격성 여부를 검증 받으면 개발이 가능하다고 말씀을 하셨는데, 그 기대치가 엄청 큽니다. 반면에, 그것이 이루어지지 않을 경우에는 우리 지역주민들은 고민과 갈등으로 많은 불협화음을 일으키면서 재산상 침해가 이루 말할 수 없을 겁니다. 만약에 83만평을 가지고.. 시에서 하고자 하는 20만평을 하고 나머지를 했을 때, 거기에 대한 대안 은 어떻게 생각하고 계시는 거예요?
학규

김학규복지문화국장

중복되는 말씀입니다만, 아까 의원님께서도 말씀하셨듯이, 우리시에 중요자원 중에 한 부분이 평택호 물줄기입니다. 그중에 끝자락에 와 있는 평택호 관광단지는 우리시의 큰 자산이라고 생각이 됩니다. 최대의 목표는 83만평 규모를 민간 제안 사업을 받아들여서 성실히 끝까지 잘 이행이 되는 것이 1차 목표고, 또 중복해서 말씀드립니다만, 그런 사항이 잘 안됐을 경우에는 시에서 일부 면적을 축소해서 개발하는 방향으로 진행을 하도록 하겠습니다.
중안

최중안위원

마지막으로 평택호 주변과 해안도로에 식당이 많이 있습니다. 식당영업이 안 돼서 폐업한 건물도 있고, 그 주변 경관이 많이 파손되고 있어요. 평택호와 해안도로 주변 식당 관련해서 우리시에서 정리 작업할 계획을 가지고 계세요?
학규

김학규복지문화국장

아직 구체화된 계획이 수립된 것은 없는데, 그런 부분에 대해서 그동안에.. `90년대 초부터 현재까지 우리 평택호 관광단지의 투자비용이 428억 정도 된 것으로, 제가 자료를 갖고 있습니다. 이 부분에 대해서는 여러 경로를 통해서 제안 이 많이 있었기 때문에, 민간 제안 사업을 할 경우라도 1년 내에, 단기간 내에 정리가 될 부분은 아니기 때문에 이전에라도 좋은 계획과 방안이 있으면 추가로 검토하도록 하겠습니다.
중안

최중안위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
희태

이희태의장

또 발언하실 위원님 계십니까? 네, 김기성 의원님 질문 하여 주시기 바랍니다.

김기성의원

김기성 의원입니다. 방금 최중안 의원님 질문 에서 나왔듯이 평택호 관광단지는 `77년도에 시작해서 35년이 되었습니다. 그리고 `77년에 시작해서 관광단지를 지구지정해서 추진하는 과정에서 `90년도부터 400억 이상을 투자했다고 하는데, 그것을 부정할 수는 없는 거지만, 어느 정도의 효과가 있느냐의 문제는 의문점이 있는 거지요? 저는 사실 평택호 관광단지와 우리 주변에 삽교나 궁평항과 비교해 봤을 때 너무나 많은 차이가 있다는 것을 느낄 수가 있습니다. 그래서 우리 평택호도, 방금 최중안 의원님이 말씀하신 것처럼, 해안도로 쪽에 정비가 필요한데, 저는 단순한 정비는 필요 없다고 생각합니다. 현재 평택호 관광단지에 횟집이 있는데, 이것을 전부 걷어내고 회센터를 만드는 것이 필요하다. 단순하게 회센터 뿐이 아니라.. 우리시 축수산과에서 지금 어항구 설치를 추진하고 있고요. 어판장을 설치하거나 어선 피난구를 설치하는 것도 기본으로 들어가야 되겠다고 말씀드리고.. 또 해수처리시설이, 인천 남동구에 가면 해수처리시설을 통해서 인근 횟집에 물을 공급하는 것을 봤을 때, 해안 쪽으로 배관되는 것도 다 일시적으로 철거되는 것은 물론이거니와 양 질의 물을 공급함으로써 횟집의 경쟁력을 높여 주는 것은 이미 다 확인된 사실입니다. 그동안 다른 지방자치단체 의 현장 방문을 통해서 이미 이것을 확인한 바 있습니다. 그리고 또 공원이나 주차시설을 통해서 회센터를 만들면, 우선 관광단지가 이루어지기 전에 많은 사람들이 평택호를 찾을 수 있는 여건을 만들 수 있다, 이렇게 생각하고요. 유감스럽게도 평택호에 있는 횟집을 우리시민들도 찾지 않는 현상이 있는 것은 우리가 간과할 수 없는 문제라고 말씀을 드립니다. 이것이 바로 관광단지 사업과 딱 떨어지는 것은 아니지만, 그 주변에 연계해서 먼저 추진해야 될 문제가 아닌가 말씀을 드리고, 덧붙여서 제가 조금만 더 말씀을 드리면, 우선 관광단지사업이 안 된 요인 중에는, 말씀드린 것은 생략하고, 제가 시민들의 요구를 대신해서 전달하고자 하는 것은, 우선 담당공무원들이 너무나 자주 바뀐다는 것이 한 가지 이유로 제기되고 있습니다. 그리고 주민과의 설명회를 통해서 관광단지가 어떻게 추진되고 있는지, 앞으로 어떻게 하겠다는 건지를 명확하게 들 수 있는 기회가 적었다. 그리고 또 하나는 주민들의 의견을 수렴할 수 있는 과정이 부족했다, 이런 의견을 많이 제시하고 있는데.. 이제 막바지 아니겠습니까? 앞으로는 이런 것들이 자주 돼서 주민들의 의견을 듣고, 또 설명하고, 이를 통해서 서로 공감대가 형성돼야, 더군다나 불만 있는 것을 그나마 해소할 수 있다고 판단하고요. 끝으로 용역과제를 할 때, 이것은 사실 안 됐을 때를 대비한, 20만평에 대한 대비뿐이 아니라 우리시가 84만평을.. 예를 들어서 SK나 GK홀딩스가 이 사업을 추진한다고 가정할 때 우리시의 의견이 적극적으로 반영될 수 있는 용역이 되기를 바라는 측면에서 질문 했고요. 답변이 없으면 안 해도 좋고요, 있으면 해도 좋습니다.
학규

김학규복지문화국장

좋은 말씀 감사드리고요. 앞으로 진행 과정에서 신중한 접근을 하면서 추진해 나가겠습니다.
희태

이희태의장

복지문화국장님 수고하셨습니다. 이상으로 최중안 의원님의 시정 질문 을 마치겠습니다. 다음은 김기성 의원님 나오셔서 오수처리시설 수질기준 강화에 따른 대책, 대중교통의 획기적인 개선 대책, 조례 및 규칙 의 효율적 운영대책 등 3건에 대하여 일괄하여 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.

김기성의원

사랑하고 존경하는 43만 평택시민 여러분! 그리고 이희태 의장님과 임승근 부의장 님을 비롯한 동료 의원 여러분! 함께 하신 김선기 시장님과 배수용 부시장님을 비롯한 1,600여 공직자 여러분과 언론인 여러분! 특히 오늘 바쁘신 중에도 시정 질문 을 경청하시기 위해 시 의회를 방문하시어 방청 해 주신 해당 아파트입주자대표회의 회의장님과 관리소장님들께 머리 숙여 감사 인사를 드립니다. 우리시 의회를 찾아주심에 진심으로 환영합니다. 그리고 오늘 순서가 임승근 부의장 님이 두 번째인데, 서부지역에 다른 일정이 있어서 최중안 의원님과 제가 점심시간을 이용해서 가야하기 때문에 양보를 해 주셔서 제가 먼저 하게 돼서 다행이고요. 임승근 의원님, 감사드립니다. 안녕하십니까? 자치행정위원회 소속 김기성 의원입니다. 본 의원이 시정 질문 하고자 하는 것은 첫째, 오수처리시설 수질강화 대책에 따른 것입니다. 우리시의 오수처리시설 현황을 보면, 1일 처리량 평균 본청 관할 1,933톤, 송출관할 3,787톤, 안출관할 3,962톤이며 우리시 전체는 9,682톤입니다. 2012년 1월 1일부터 오수처리시설 방류수 수질기준이 1일 처리량 5톤 기준으로 2007년 10월 1일부터 5년간 유예기간을 두기로 하고 개정된 하수도법 제7조 방류수 수질개선 기준이 강화되어 생물학적 산소요구량인 BOD는 개정 전 20㎎/ℓ 이하에서 개정 후 10㎎/ℓ이며, 부유물질인 S-S는 개정 전 20㎎/ℓ 이하가 10㎎/ℓ 이하로 강화되어 개정되었으며, 그동안 해당사항 없었던 총 질소인 T-N은 20㎎/ℓ 이하, 총 인인 T-P는 2㎎/ℓ 이하, 총대장균 수는 3,000/㎖ 이하로 개정됨으로써 오수율이 기존처리시설로는 법 기준이하로 처리하기 어려운 상황이 발생하게 되었습니다. 우리시 대상시설 현황을 보면, 총 239개 중에 아파트는 35개소, 공장· 학교· 개인 음식점 등은 204개인데, 아파트 35개소 중에 본청 관할 1개소, 송출 18개소, 안출 16개소이며.. 송출 관할 18개 중에 13개 는 진위하수처리구역으로 제외되고, 안출관할 16개 중 5개소는 한국가스공사 사택 2개와 한국전력 사택 3개소인데 사전에 개선되었고, 문제가 발생되고 있는 아파트는 당초에 17개 아파트였으나 팽성읍 성두 아파트, 포승읍 석정플러스빌, 현덕면 화성아파트와 우경아파트 등 4개소는 1일 50톤 이하로 아파트 별 기준하수처리시설이 관리강화로 방수류 수질기준을 준수하면 문제가 없는 곳입니다. 문제가 되고 있는 안중읍 신창아파트와 금곡우림아파트, 포승읍 한라파인빌, 명지미래힐 1차아파트와 2차아파트, SR친오애아파트, 그리고 반도아파트, 고덕면에 태평아파트, 영화블렌하임아파트와 오성면 그린빌아파트, 칠원동에 동광아파트, 가재동 우림아파트, 칠괴동 우림아파트 등 13소의 아파트에 6,092세대에 1만 7,123명의 시민들이 거주하고 있습니다. 우리시 43만 인구의 약 5% 가까이나 되는 결코 적지 않은 시민들이 살고 있습니다. 문제의 발달은 2007년 10월 1일부터 5년간 유예하기로 하고, 2012년 1월 1일부터 시행되는 오수처리시설 방류수 수질개선 대책을 세우지 못하고 방치되어 왔기 때문입니다. 지난 5년간 우리시는 해당아파트에 선별적으로 한두 번 공문 보내는 것 외에 어떠한 노력을 했는지 노력의 흔적을 쉽게 찾아볼 수가 없습니다. 해당되는 아파트에서 알아서 해결해 나가기만을 기다린 꼴이 아닌가 생각합니다. 감나무 밑에서 감 떨어지기만을 기다린다는 우리 속담이 생각하는 것은 왜겠습니까? 평택시가 손을 놓고 있는 동안 해당 아파트들은 평택시나 환경부 등 해당되는 행정관청 등을 방문하고 문제해결을 위해 백방으로 노력해 왔으며, 지난 2011년 8월 17일 비전1동 사무실에서 우리시의 갑과 을 국회의원의 보좌관과 상당수의 시·도의원, 평택시 관련 부서 공무원, 그리고 해당 아파트의 입주자 대표회의 회장과 관리소장이 전부 참석한 가운데 장시간 토론을 거쳐 양측의 입장이 정리되었으며, 각 아파트에서는 최선을 다해 오수처리시설을 관리하며 향후 오수처리시설에 대하여는 하수도정비기본계획을 변경하여 인근 공공하수처리장으로 편입을 계획하고 있으며, 부득이 공공하수처리장 편입이 곤란할 경우에는 고도처리시설로 변경하여 평택시가 운영하는 방식으로 검토되었던 것을 없던 일로 하면 정말 곤란합니다. 그에 따른 세부적인 장기대책으로 2012년부터 2013년까지 하수도 기본계획을 변경하여 공공하수처리장으로 유입할 6개소는 안중읍 신창, 포승읍 명지미래힐 1차와 2차, SR친오애아파트, 반도아파트, 오성면 그린빌아파트였으며, 소규모 공공하수 고도처리시설을 안중읍 금곡우림 등 7개소로, 아파트별 하수처리시설 개선사업 시행은 2013년부터 연차별로 하겠다는 계획을 제출한바 있습니다. 존경하는 김선기 시장님께 질문 합니다. 오수처리시설 처리기준의 강화에 따른 그동안의 추진방향과 추진실적을 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 공공하수처리장으로 유입시키거나 소규모 공공하수처리시설로 개선하더라도 개선 전까지 과태료가 부과되지 않도록 해야 합니다. 이에 대한 평택시의 입장과 대책은 무엇인지, 이 또한 명확하게 답변해 주시기 바랍니다. 끝으로 해당되는 13개 아파트의 공공하수처리장으로의 처리계획과 소규모 공공하수처리시설에 대한 구체적 방안과 연차별 계획을 제시해 주시기 바랍니다. 참고로 해당되는 아파 트가 질의 한 민원에 대한 환경부의 회신을 말씀드리고자 하면, 지자체의 장은 하수도정비 기본계획을 토대로 하수처리구역 안에 하수도시설을 설치하여 하수처리구역 안 주민들에게는 원인자부담금 및 사용료 등을 징수하고 있지만, 반면에 하수처리구역 밖은 시설의 설치와 운영 등 모든 책임을 개인들에게 전가하고 있어 개인들의 경제적, 심적 부담이 과중되고 있어 환경부에서는 개인하수도를 공공관리로 전환할 계획으로 현재 시범사업을 추진하고 있습니다. 아울러 하수도법 시행령 제8조에 따라 예정 하수처리구역으로 공고할 경우 강화되는 방류수 수질기준을 적용받지 않으므로 향후 하수처리구역으로 편입예정인 지역은 빠른 시일 내에 예정 하수처리구역으로 공고하여 중복투자를 예방하는 것이 바람직하므로 관할 지자체인 평택시에 공고할 수 있도록 요청할 것을 주문하고 있습니다. 또한 하수처리시설이 사회간접자본이며, 국민의 기본권을 인정하는 부분이라는 아파트의 의견처럼 하수처리는 공공수역의 수질개선뿐만 아니라 지역사회의 건전한 발전과 공중위생의 향상 기여를 목적으로 하고 있어 하수도법 제3조 제2항에서 지자체장에게 관할구역 안의 하수를 적정하게 처리하여야 할 책무가 주어지고 있으며, 이에 도시 외곽지역이라는 이유로 소규모 공동주택에서 발생되는 오수의 처리를 무조건 개인에게만 전가시키기보다는 공동주택별로 하수처리구역으로 지정하여 관련 오수처리시설을 지자체에서 인수하여 관리하는 방안이 바람직한 방법으로 판단하고 있으며, 환경부에서는 개선 하수처리시설 설치지원으로 매년 국고를 지원하기 위하여 지자체에게 예산을 신청하도록 하고 있으나, 관할 지자체에서 예산신청이 되지 않아 예산지원이 되지 않고 있으며, 2012년도는 예산편성이 완료된 상태이므로 2013년도 예산편성 시 예산신청을 하면 최대한 반영할 수 있도록 적극 검토할 것이라고 합니다. 방류수 수질기준 강화로 시설개량에 소요되는 사업비 및 수질기준 초과 등 우려로 부담감이 많을 것으로 예상되니, 조속한 시일 내에 해결점을 찾을 수 있도록 관할 지자체와 협의하는 등 최선을 다 하도록 하겠다고 합니다. 이와 같이 환경부의 입장을 참고하여 평택시는 우리시 관내 13개의 나홀로 아파트의 간절한 숙원사업인 오수처리문제로 더 이상 걱정하지 않도록 확실한 대책수립으로 빠르게 해결해 나갈 것으로 기대해 보며, 13개 아파트 모든 시민들의 마음을 담아 본 의원이 그 분들을 대신해서 강력하게 촉구합니다. 둘째, 대중교통의 획기적인 개선대책에 관한 질문 입니다. 우리시는 도시와 농촌이 함께하는 도농 복합도시입니다. 그렇기 때문에 세심하고 각별한 관심이 필요하며, 반드시 특단의 대책이 수립되어야만 문제를 해결할 수 있습니다. 이익창출이 우선되면 시민들의 눈높이에 맞는 대중교통의 실현은 요원할 것이라고 확신합니다. 공익적인 측면에서 소수를 배려하고, 취약한 부분을 우선한다는 소신, 그리고 정작 평택시가 취약지역의 주민이요, 교통약자라는 생각으로 출발해야 대중교통의 해결은 이루어질 것이라고 봅니다. 하루 버스 운행이 열 번도 안 되는 지역이 수두룩합니다. 그나마 시간도 딱딱 맞춰오지 않아 마냥 답답해합니다. 최근 우리시는 공영버스를 추가로 구입해서 운행하고 있지만, 대중교통수단이 오로지 버스인 우리시의 외곽지역엔 지금보다 훨씬 많은 버스운행이 필요합니다. 특히 평택항 여객터미널을 이용하는 많은 분들은 하나같이 대중교통이 엉망이라고 하소연합니다. 평택호관광단지를 찾는 시민들 또한 마찬가지입니다. 한국소리터에서 아무리 좋은 공연을 해도 접근성이 없다고 지적하는 분들을 쉽게 만날 수 있습니다. 시내버스의 증차는 더 이상 미룰 수 없다고 봅니다. 아울러 운행횟수가 적은 노선의 운행을 늘려야 합니다. 농촌지역에 거주하시는 시민들은 도시지역과 달리 여러 가지로 혜택을 받지 못하고 있습니다. 버스도 드문드문 다니고, 도시가스 공급도 안 되지, 가까이에 공원은커녕 즐길만한 공간이 거의 없으며, 저녁에 하는 문화예술공연도 큰 맘 먹지 않으면 집에 갈 걱정 때문에 포기해야 하는 현실 아니겠습니까? 더구나 농촌은 WTO나 FTA로 수입이 점점 줄어들고, 앞으로도 기대할 것 없이 희망마저도 없어지고 있음을 우리는 너무나 잘 알고 있지 않습니까? 이런 어려움을 굳이 상기시키는 것은 그나마 대중교통이라도 개선해 달라는 절박한 심정으로 농촌지역 버스의 운행횟수를 늘리고, 버스정보시스템을 구축하여 대중교통 이용에 편리를 도모해 달라는 주문입니다. 또한 평택시내에서 평택항과 해군2함대 방향 일부 노선에 좌석버스가 운행되고 있습니다. 좌석버스는 잘 아시는 것처럼 요금이 1,900원인 반면, 시내버스는 1,200원입니다. 700원이나 요금이 비싸다는 말입니다. 선택의 여지도 없이 매일 이용할 수밖에 없는 학생들이나 직장인들은 추가로 부담이 생길 수밖에 없습니다. 그래서 불만입니다. 지금이라도 시내버스로 바꿔주든지, 아니면 좌석버스로 운영하려면 요금을 맞춰주든지, 꼭 해결해 주어야 합니다. 질문 하겠습니다. 시내버스의 노선확대와 운행횟수 증가대책과 버스정보시스템 구축사업을 농촌지역도 속도를 내서 설치할 수 있는 방안에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 우리시는 버스정보시스템 구축사업을 2008년부터 2011년까지 총 194개를 설치했으며, 권역별로 본청관할에 81개, 송출관할 77개, 안출관할은 36개로, 농촌지역이 많은 서부지역이 절대적으로 부족함을 알 수 있습니다. 2012년도 계획으로 48개를 추가 설치하기 위해 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다. 앞에서 말씀드린 것처럼 농촌지역에도 많은 개소에 설치되도록 해야 합니다. 그렇게 하기 위해서는 버스승강장도 추가로 설치하거나, 오래된 구형 승강장은 신형 승강장으로 교체되어야 합니다. 그리고 좌석버스를 이용하면 요금이 추가로 부과되는데, 그에 대한 해결방안도 아울러 답변해 주시기 바랍니다. 우리시 교통약자에 대한 이용편의 증진대책입니다. 특별교통수단으로 1, 2급 장애인과 3급 뇌 병변, 3· 4급 시각장애인을 이용대상으로, 이용요금이 일반택시의 약 28% 수준으로 현재 세 대의 장애인 콜택시를 운영하고 있으며, 당초 계획과 약속보다는 늦어졌지만, 금년 2012년에 7대를 추가 구입 운영하기로 한 약속은 반드시 이행되기를 바라며, 아울러 센터 운영도 필요합니다. 이용건수가 지속적으로 증가하는 추세로, 이용하는 교통약자에게 더 많은 이용편의를 제공해야 합니다. 한편 저상버스는 2008년부터 2011년까지 협진여객 16대, 서울고속 10대, 평택여객 9대를 운행하고 있지만, 2014년까지 우리시 대중교통수단인 전체 버스의 50%를 저상버스로 교체해야 되는데, 그에 따른 계획과 대책이 필요합니다. 아울러 아직은 저상버스를 이용하기에는 많은 불편이 있어 필요한 시설의 정비를 시급하게 개선해 나가야 됩니다. 얼마 전 서울에서 CNG버스가 폭발하는 사고가 있었습니다. 본 의원도 지난 행정사무감사에서 우리시 CNG버스의 상태와 안전대책을 주문한바 있었으며, 그로 인해 당시에 전반적인 조사와 점검을 통해 개선조치를 했지만, 이것은 주기적으로 점검하고 개선 조치해 나가야 될 사항입니다. 금년 봄으로 기억됩니다. 평택버스터미널 쪽에서 박애병원 방향으로 진행하는 버스에서 뿜어대는 검은 매연을 보고 본 의원은 놀라지 않을 수 없었습니다. 예전 군불을 때다 보면 굴뚝에서 연기가 꽤나 많이 나게 되는데, 그만큼이나 많이 나오는 매연버스가 그대로 시내를 운행하고 있는 것이 방치되고 있음을 확인하는 순간, 본 의원은 차량을 운전하면서 위험을 감수하고 한 손으로 휴대전화로 촬영을 한바 있습니다. 지금 제 휴대전화에는 저장되어 있습니다. 이 같은 매연차량의 조사와 조치도 즉각적으로 실시되어야 합니다. 또 한 가지, 어처구니없어서 고민 끝에 시정 질문 을 빌어 언급하고자 합니다. 한 달이 좀 넘었습니다. 본 의원이 의정활동에 필요한 협진여객, 서울고속, 평택여객에 대한 단체협약과 임금협정서를 시정 자료 요구 하였으나, 아직도 제출하지 않고 있습니다. 시장님도 잘 아시는 바와 같이 본 의원은 민주노총 평택지부협의회 의장과 만도기계 노동조합 위원장을 포함하여 20년 넘게 노동운동을 한 경험이 있습니다. 단체협약이나 임금협정서는 해당 조합원들에게 배부하기도 하고, 누구나 자유롭게 접할 수 있도록 하고 있습니다. 다시 말씀드리면 전혀 비밀사항도 아니고, 당연히 공지되어야 하는 일반적인 내용들입니다. 오히려 노조 홈페이지에서도 누구나 쉽게 접근해서 볼 수 있도록 되어 있습니다. 그런데 유독 협진여객, 서울고속, 평택여객은 무슨 비밀이 있기에, 무엇이 떳떳하지 못해서 자료공개를 못 하는지 해명해야 됩니다. 그리고 평택시 또한 그런 기초 자료조차 확보하지 못하는 무능력으로 낙인찍히는 일은 없도록 속히 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 끝으로 택시 총량으로 인해 최근 3년간 신규 택시면허를 받지 못해 대기하던 택시운수노동자들은 희망이 없어 노심초사하고 있습니다. 우리시는 2006년부터 2009년까지 5개년 계획으로 총 182대를 연 36.4대꼴로 공급해 왔습니다. 택시총량조사를 실시하고 있는데 많은 우려가 됩니다. 2010년부터 최근까지 3년 동안 신규공급이 없었다고 말씀드렸는데, 앞으로도 이런 현상이 계속해서 벌어질까봐 걱정입니다. 회사택시를 운행하는 노동자와 버스를 운행하는 노동자들이 평생소원으로 간직하며 기다려온 개인택시공급을 예전처럼 받을 수 있도록 각별한 관심과 대책을 만들어 주시기 바랍니다. 세 번째, 조례 및 규칙 의 효율적 운영대책을 질문 하겠습니다. 현재 우리시가 운영하고 있는 조례와 규칙 은 각각 279건과 110건으로 시의회 소관은 11건과 10건이고, 자치행정위원회 소관은 149건과 74건이며, 산업건설위원회 소관은 119건과 26건으로 조례와 규칙 을 운영하고 있습니다. 집행부가 제출한 자료에 의하여 폐지대상조례는 노인가족여성과의 「평택시 부녀아동상담소 설치조례」등 8건이며, 조례의 폐지사유가 발생하면 제때 폐지되어야 하며, 얼마 전에도 수개월에서 수년 정도 방치된 조례를 뒤늦게 처리한 것은 바람직한 조례운영이라고 할 수 없습니다. 또한 휴면조례는 없다고 답했습니다. 그러나 본 의원이 확인한 바로는 2010년 4월 15일 조례가 만들어진 「평택시 도시가스취약지역 공급사업 및 운영조례」는 생색내기 조례라는 비판이 있었음에도 불구하고 이 조례는 무용지물 되고 있는 조례입니다. 하지 않을 거라면 조례 폐지가 필요한 것 아닌가 판단됩니다. 다시 한번 폐지시켜야 될 수면조례는 없는지 면밀하게 검토와 조사가 필요합니다. 또한 279건의 조례 중에는 조례의 운영에 필요한 각각의 위원회를 구성하도록 명시되어 있으나, 위원회의 구성은 물론, 운영상에 문제가 있다고 봅니다. 조례에서 위원회 구성을 명시한 조례는 96건인데 92건은 위원회가 구성되어 있고 14건은 당초 조례의 제정과 개정취지에 각 위원회가 필요했지만, 실제 조례운영에는 필요하지 않은 건지, 아니면 조례운영에 필요한 문제가 있는 건지 면밀한 검토가 필요합니다. 집행부가 제출한 자료에 의하면 위원회가 구성되어 있는 82개 위원회 중에는 2010년과 2011년 2년 동안 단 한번도 위원회를 개최하지 않은 경우도 있습니다. 정보통신과의 평택시정보화위원회를 포함하여 14건의 경우이며, 1년 동안 한번도 개최하지 않은 경우도 16건입니다. 그렇다면 82건의 위원회 중 30건으로 37%정도가 제대로 운영되지 못 했다는 것입니다. 면밀하게 검토해서 유명무실 한 위원회 운영이 되지 않도록 해야 될 것이며, 폐지대상조례의 처리 및 향후 발생하는 폐지사유조례의 처리방안에 대해 답변해 주시고, 조례에서 명시하고 있는 각각의 위원회 구성여부를 검토해서 그 여부에 따라 할 수 있도록 할 의향은 있는지, 있다면 그 방안을 제시해 주시기 바라며, 구성되어 있는 위원회 중 1년 동안 단 한번도 개최하지 못한 위원회의 경우 각각의 사유를 구체적으로 정리해서 제출해 주시기 바랍니다. 아울러 조례에서 명시하고 있는 위원회를 구성하지 않은 경우 각각의 조례에 대한 구체적인 사유를 정리해서 제출해 주시기 바라며, 위원회 운영에 대한 바람직한 방안을 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째로 질문 한 조례 및 규칙 의 효율적 운영대책에 대해서는 서면으로 답변해 주시되, 그간 서면답변 의 부정적인 생각이 바뀌는 계기가 되기를 바랍니다. 마지막으로 전반기 2년을 끝내고 7월 1일부터 후반기를 시작한 평택시의회가 올바른 의회, 강한 의회, 공부하는 의회, 견제와 대안 을 제시할 줄 아는 조화로운 의회, 시의회의 문턱을 낮추는 의회, 사회적 약자의 편에서 소수를 배려할 줄 아는 의회가 되기를 바라며, 더 낮은 자세로 초심의 마음 그대로 늘 처음처럼 열심히 의정활동에 임할 것을 이 자리를 통해 다시 한번 다짐하고 약속합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 다시 한번 바쁜 일정 모두 뒤로 하고 우리시의회를 방문해 주신 아파트 입주자대표회의 회장님과 관리소장님들께 감사의 인사를 드립니다. 고맙습니다.
희태

이희태의장

김기성 의원님 수고하셨습니다. 김기성 의원님께서는 조례 및 규칙 의 효율적 운영대책과 관련한 시정 질문 은 서면답변 을 요구하셨습니다. 집행부에서는 평택시의회 회의 규칙 제74조 제2항의 규정에 따라 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 그럼 시장님 나오셔서 김기성 의원님께서 시정 질문 하신 오수처리시설 수질기준 강화에 따른 대책과 대중교통의 획기적인 개선대책에 대하여 일괄하여 답변해 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 김기성 의원님, 보충 질문 있습니까?

김기성의원

네.
희태

이희태의장

질문 하여 주시기 바랍니다.

김기성의원

여러 가지를 말씀해 주셨고요. 그 중에 오수처리와 관련된 핵심적인 것만 질의 를 하고자 합니다. 오수처리시설에서 문제가 되는 13개 아파트를 어떻게 하겠다는 건지에 대한 명확한 답입니다. 이것이 결론이 나야 유예를 주는 것이고, 그래서 좀 전에 제가 시정 질문 에서도 말씀드린 것처럼, 명확한 계획을 수립해 주는 것이 오늘 질문 의 핵심입니다. 아까 말씀하신 대로 7개 아파트는 공공하수처리장으로 유입을 추진한다, 이렇게 말씀하셨고요. 이것을 하기 전에는 하수처리구역으로 우선 설정해야 되는 문제가 있기 때문에 이는 2013년도까지 추진한다, 이렇게 말씀하셨어요. 그럼 그것을 추진해서 하수처리구역으로 넣으면 그 나머지의 예산은 어떻게 할 거냐의 문제는 환경부와 평택시가 협의하면 되는 것이고, 이것은 향후 환경부에서도 지원할 수 있도록 규정되어 있다, 저는 이렇게 보여 집니다. 그렇게 되면 7개 아파트는 이번 도시계획 재정비하는 과정에서 오수처리구역으로 넣는 문제가 명확하게 설정돼서 반영되어야 되는 문제가 있고, 나머지 여섯 개를 어떻게 할 건가의 문제입니다. 고도처리시설로 바꿀 때 그 비용도 만만치 않지만, 고도처리시설이 된 다음 운영비도 여전히, 아까 시장님 말씀하실 때 한 13억 정도를 말씀하셨는데, 아파트가 이걸 감당하기는 어렵죠. 그렇기 때문에 고도처리시설로 처리를 바꿔서 운영비를 어떻게 처리할 건가의 문제에 대한 답변이 필요하고, 고도처리시설을 할 때 언제 할지에 대한 단계별 계획을 밝혀 주셔야 된다고 생각되고, 그것도 여전히 그런 계획을 세워줘야 과태료 같은 것들도 아까 시장님, 환경부하고도 이런 논의를 하겠다고 하셨는데, 그것이 되어야 설득력이 있고, 유예를 시켜 줄 수 있는 근거가 된다고 보여 집니다. 그렇기 때문에 기본적으로 13개 아파트를 7개, 6개에서 명확한 계획을 세워 주시고, 그리고 때로는 지난번에 제가 의견을 다루다 보니까 실무자 입장에서는 뭐라고 하냐하면, 한강유역청에서 수질검사를 했기 때문에 어쩔 수가 없다, 이렇게 답변하고 있고, 하나는 민원이 제기됐기 때문에 어쩔 수 없이 수질검사를 해서 과태료를 물릴 수밖에 없다, 이렇게 얘기합니다. 그것은 사실 행정적인 측면으로 보면 맞는 얘기일지 모르지만, 이 건과 관련해서는 여전히 앞으로도 이런 현상이 벌어질 수 있는 것을 포함시키고 있다는 거예요. 그렇기 때문에 과태료를 지금부터 개선되기 전까지 유예되는 문제와 13개 아파트에 대한 명확한 계획, 그리고 반영, 이것이 필요하다고 보여 집니다.
그래서 어쨌든 그런 노력이 있다고 하니까 그것을 그대로 오늘 방청 하시는 분들도 그렇게 믿고 갈 거라고 보고, 그 과정에서 계획이 꼭 계획대로 추진될 수 있도록 해 달라는 당부의 말씀과 아울러, 이런저런 이유를 들어서 과태료가 또 중간에 부과되는 일은 반드시 없도록 하고, 그렇지 못해서 피치 못하게 과태료가 나온다고 하면 그것은 시가 책임지는 문제가 되어야 되겠다고 말씀드립니다.
이건 끝났고, 우선 공영버스를 확대해 보자는 시장님의 답변을 저는 환영합니다. 공영버스는 사실 공공의 목적으로 우리시 대중교통의 취약지역을 대신해서 운영할 수 있는 것이기 때문에 환영을 하고요. 그래서 당초 3대 계획에서 대폭 확대한다는 것이 몇 대인지 모르지만 일단 환영하고, 그것이 꼭 내년도에 반영될 수 있기를 바랍니다. 그리고 대체적으로는 답변을 다 하셨기 때문에 그걸 제외하고, 좌석버스 요금에 대해서 우선 말씀을 드리면, 저는 좌석버스가 다니는 것에 대해서 이의가 없습니다. 그걸 또 환영하는 분들도 있는 것이고요.
다만, 요금문제가 있기 때문에, 요금을 보조를 해 주든지, 그도 아니라면 다른 버스도 그 시간대에 대줘서 선택할 수 있는 여지를 주든지, 그것도 아니면 바꿔달라는 의견이고요. 이것이 제가 한 2년 전에도 요금을 시가 보조해 줘서라도 해달라고 했을 때 검토하겠다고 하고 지금까지 꿀 먹은 벙어리인데요. 이렇게 하면 곤란합니다. 어쨌든 결론을 내서 대답이 나와 줘야 된다고 말씀을 드리고요. 그리고 평택호관광단지와 평택항의 문제는 제가 말씀 안 드려도 시장님도 다 공감하는 것이기 때문에, 우리시 경쟁력을 갖추기 위해서도 그 두 개 지역의 버스노선이 운행이 확대되어야 된다는 것에 대해서는 다시 한번 말씀드릴 것 없이 꼭 그렇게 되기를 바라고요. 버스정류장하고 버스정보시스템을 설치하는 것은 좋은데 농촌지역에 확대해 달라는 것에 대해서 꼭 반영됐으면 좋겠습니다. 그동안에는 도심지 중심으로 해왔는데, 그 버스정보시스템의 장점은 뭐냐하면, 잘 아시는 것처럼 버스가 언제 오는지를 확인할 수 있습니다. 그런데 농촌지역은 제때 오지도 않다 보니까 정말 답답하지 않습니까? 그리고 버스 승강장이 설치되지 않은 곳은 비 오면 비를 맞게 되고, 여러 가지 어려움이 있고, 또 오로지 버스 아니면 나올 수 있는 교통수단이 없기 때문에 이 점은 농촌지역에 더 많은 배려가 되어야 된다, 이렇게 말씀을 드리고, 우리시 대중교통계획이 2013년에 아주 중요한 정책으로 자리하겠다는 시장님 말씀, 여전히 환영하고, 꼭 그렇게 될 수 있도록 당부드리고, 구체적으로 이런 문제들이 담아지기 위해서는 주관부서인 건설교통사업소에서 초안부터 제대로 잡아나갈 수 있도록 시장님이 지시 좀 한번 내려주시기 바랍니다.
그리고 단체협약, 임금협정서 얘기만 좀 하겠는데요. 임금이 걸려있는 문제이기 때문에 못 준다고 하는데, 이것은 정말 납득하기 어렵습니다. 존경하는 이희태 의장님도 노동운동 출신이기 때문에 잘 아시지만, 단체협약이나 임금협정서는 제가 질문 에서도 얘기했지만, 이것은 해당 조합원들에게 배포하는 일반적 자료입니다. 비밀을 유지하는 사항도 아니고, 또 심지어는 아까 말씀드린 것처럼 인터넷에도 공지되는 정도의, 이걸 보안유지 할 아무 이유가 없는 자료라는 것을 다시 한번 말씀드리고, 저는 이것이 평택시가 직접 관리하는 자료가 아니기 때문에 쉽지 않다는 건 알지만, 최소한 3개의 버스회사들은 평택시가 국가로부터, 도로부터, 평택시가 보조금을 주는 그런 회사로서 관리영역에 있다고 저는 생각합니다. 관리감독 할 권한이 있고요. 이런 것조차도 못 받는다고 하면 평택시가 고용노동부를 통해서라도 이걸 받을 수 있는 데도 불구하고 이런 노력을 안 하고 있다는 겁니다. 저는 그래서 이것이 빠르게 자료가 제출될 수 있도록 다시 한번 시장님에게 말씀을 드립니다.
희태

이희태의장

또 다른 질문 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 시장님 수고하셨습니다. 이상으로 김기성 의원님의 시정 질문 을 마치겠습니다. 다음은 임승근 의원님 나오셔서 에코센터 추진 관련 그간의 진행사항과 향후 추진상황에 대하여 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

존경하는 시장님과 선배·동료 의원여러분! 시민 모두가 행복한 일류문화도시 평택을 만들기 위해 불철주야 모든 열정을 쏟아 시정을 펼치시는 김선기 시장님과 배수용 부시장님, 그리고 집행부 공무원 여러분! 또한 방청 석에 계신 언론인과 시민여러분! 안녕하십니까? 임승근 의원입니다. 본 의원이 오늘 질의 하고자 하는 내용은 평택시민들 모두가 행복한 삶을 영위하는데 가장 중요한 문제에 관한 것입니다. 어느 누구든지 청결하고 쾌적한 환경에서 큰 행복을 느낍니다. 불결하고 더러운 환경을 가진 도시에서라면 어떤 사람도 행복하고 문화적인 도시, 살기 좋은 도시라고 생각하지 못할 것입니다. 본 의원은 이런 절박한 문제의식을 가지고 평택 에코센터 추진에 관하여 몇 가지 우려를 표명하고 질문 하고자 합니다. 내년부터 음식물쓰레기 해양투기가 전면 금지되고, 2016년 초부터는 수도권매립지가 폐쇄됩니다. 이에 따라 안정적인 생활폐기물 처리대책이 무엇보다도 시급한 상황입니다. 만약 별다른 대책이 없이 2016년이 도래한다면 생활폐기물을 비싼 가격을 주고 타 시도에 인계하여 처리해야 하며, 폐기물처리비용 상승에 따라 무단투기 등 부작용이 나타나 말 그대로 쓰레기대란이 일어날 것을 예견합니다. 본 의원은 이와 같은 깊은 우려로 지난 제146회 제2차 정례회 시 평택시 폐기물 정책에 대하여 질의 한바 있었으나, 현재까지 생활쓰레기 처리시설 추진이 답보상태를 벗어나지 못하고 있는 상황이라 판단되어 이 자리에 다시 서게 됐습니다. 평택에코센터 폐기물처리시설을 건립하는 데는 최소 3년, 36개월이 걸립니다. 2016년 수도권매립지 폐쇄 영향을 받지 않고 안정적이고 저렴한 가격에 평택시민의 폐기물의 처리하기 위해서는 최소한 2013년 초에 착공을 해야 한다는 계산이 나옵니다. 또한 에코센터 건립사업은 사 회기 반시설에 관한 민간투자법, 소위 민투법에 의한 민간투자사업으로 진행됩니다. 사업자를 지정하기 위해서는 제3자공모안을 거쳐야 하고, 공고안에서부터 제안 접수까지 3개월의 공고기간을 가져야 합니다. 접수된 제안 을 평가하고 우선협상대상자를 가려내면 실전적인 협상을 통해 사업자로 지정하게 됩니다. 사업자는 시설 건립일에 각종 심의 및 관련부서 협의 등 인허가를 받아야 합니다. 결국 착공 전에는 적게는 6개월에서 많게는 12개월이 걸립니다. 현재 에코센터 건립사업은 아직 제3자공모도 못한 상태고, 심지어는 제3자공모를 위한 민간투자사업 제안 요청서 RFP도 외주기관에 발주조차 하지 못한 상태입니다. 상황이 매우 심각합니다. 이대로라면 당장 4년 후 이 자리에서 생활폐기물의 악취가 나고, 4년 후 평택의 거리 곳곳에 무단으로 투기된 쓰레기가 넘쳐 날지도 모를 일입니다. 상황이 이렇게 절박하기에 현재는 모든 행정력을 총 동원하여 에코센터 건립사업이 원활하게 해야 한다고 생각합니다. 그러나 지난 제146회 2차 정례회에서 본 의원이 문제제기하여 RPF 비성형방식 뿐 아니라 다양한 방식으로 추진이 가능하도록 방식을 오픈하겠다고 한 약속이 아직까지 지켜지지 않는 등, 빠른 사업추진을 위해 최선의 방법을 선택하지 못하고 있는 것 같아 안타까움을 금치 못하고 있습니다. 2007년 9월 에코센터 건립을 위해 양해각서 체결 이후 4년 10개월이 지난 지금의 현실은 최초 제안 자인 민 간사 업자는 적격성 조사과정에서 발생한 시설 지하화, 국고보조 지침변경, 폐기물처리방법 변경 등 사업성 및 경제성을 저하시키는 각종 요인 때문에 사업추진에 지연을 시키고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러나 평택시는 일개 사업자의 사익 때문에 본 사업을 주춤할 수 없는 시점입니다. 지금 당장 제3자공모를 위한 제안 요청서 작성에 착수하고, 빠른 협의 및 지침작성을 주도할 수 있는 용역에 착수해야 합니다. 또한 단일사업자가 이 사업을 좌지우지 하지 못하고 공정한 경쟁이 이루어져 경제성을 더 높일 수 있도록 폐기물 처리방식을 모두 수용할 수 있도록 오픈해야 합니다. 또한 국고보조가 불분명한 RDF 전용보일러 설치, 지하화 건설비 등은 국비를 환경부에서 구두로 국비지원 약속이 아닌 문서로 확실히 명시하든지 해야 하며, 또한 과감하게 탈피하여 다양한 사업자들이 다양한 안을 가지고 참여할 수 있도록 만들어줘야 한다고 생각합니다. 여러 업체가 경쟁을 해야 평택시도 그 중에 가장 우수하고 경제적인 대안 을 찾을 수 있는 것이라 본 의원은 생각합니다. 집행부께서는 본 의원이 평택시 발전과 시민의 복지향상을 위해 고민하는 이 충언을 귀담아 들어주시기 바라며, 산업환경국에서는 기 송부한 네 가지 질문 에 성의 있는 답변을 서면으로 해 주시기 바랍니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
희태

이희태의장

임승근 의원님 수고하셨습니다. 임승근 의원님께서는 에코센터와 관련한 시정 질문 은 서면답변 을 요구하였습니다. 집행부에서는 평택시의회 회의 규칙 제74조 제2항의 규정에 따라 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 권영화 의원님께서 평택시 일반도로 및 소방도로 방치물 단속 관련, 통복천 구 폐천부지의 방치 및 계획관리, 군문고가 소음피해로 인한 방음벽 추가설치 계획 등 3건은 서면답변 을 요구하셨습니다. 집행부에서는 평택시의회 회의 규칙 제74조 제2항의 규정에 따라 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행과 중식시간을 갖기 위해 정회하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 오후 1시 30분까지 정회를 선언합니다.

12시 00분 회의중지

13시 32분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 계속해서 시정 질문 을 진행하겠습니다. 명은희 의원님 나오셔서 시립어린이집 운영실태 개선 관련, 평택호 관광단지 개발사업, 조수보호구 보존대책 관련 등 3건에 대하여 일괄해서 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
은희

명은희의원

안녕하십니까? 시민이 행복한 생활정치를 꿈꾸는 자치행정위원회 명은희 의원입니다. 먼저, 시정 질문 시간을 할애해 주신 이희태 의장님과 임승근 부의장 님, 선배·동료 의원님들께 감사드립니다. 그리고 시민 모두가 행복한 평택시를 만들기 위해 노고를 아끼지 않으시는 김선기 시장님과 관계 공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 또한, 시정에 관심을 가지고 오늘 본회의 장에 오신 각 언론사 기자님과 방청 객 여러분께도 심심한 경의를 표합니다. 오늘 제가 첫 번째로 복지문화국장님께 질의 할 내용은 얼마 전 언론보도를 통해 드러난 일부 어린이집의 비리들로 인해 많은 학부모들이 충격을 받고 있으며, 평택의 어린이집은 그런 문제들이 없을까 걱정을 하고 있다는 점입니다. 제가 어린이집 관계자들과 어린이집과 거래하는 업체의 관계자들을 만나 얻은 결론은 평택의 어린이집도 결코 비리나 잘못된 관행에서 자유롭지 못하다는 것입니다. 다수의 어린이집 원장님들이나 교사 분들은 좋은 열정과 사명감으로 아이들을 위해 노력하고 있었지만, 일부 어린이집 원장들은 취부와 명예의 수단으로 어린이집을 운영하고 있다는 제보도 접하게 되었습니다. 얼마 전 양천경찰서에서 특별활동 업체에게 불법 리베이트를 받은 혐의 등으로 서울, 인천, 경기지역의 180여개 어린이집을 적발하고, 어린이집 원장 46명을 불구속 입건한 적이 있었는데, 평택의 일부 어린이집 역시 자유롭지 못하다는 것입니다. 문제는 이런 잘못된 관행을 거부하고, 양심적으로 어린이집을 운영하는 곳들이 오히려 왕따를 당하고, 온갖 시달림을 받는 어처구니 없는 일도 벌어지고 있다는 것입니다. 그동안 어린이집들은 열악한 환경에서도 불구하고 아이들의 보육과 교육을 책임져 왔으며, 아이들의 좋은 성장에 큰 역할을 해 왔습니다. 일부 잘못된 어린이집 때문에 다수의 선량한 어린이집이 피해를 봐서는 안 되지만, 일부의 일탈과 비리가 아이들과 학부모들에게는 큰 상처로 나타날 수 있기에, 엄정한 조치와 재발방지 대책이 필요합니다. 평택시 어린이집 감사결과를 보면 어린이집 운영상태가 전반적으로 양호한 것으로 나타나고 있어서 다행스럽지만, 현장에서 관계자들을 만나보면 우려스러운 문제점들이 적지 않게 드러나고 있어 평택시가 소극적인 감사나 봐 주기성 조사를 하는 것이 아닌지 의심이 들기도 합니다. 담당공무원들이야 큰 문제가 드러날 경우 감독 소홀로 책임을 질까봐 소극적일 수밖에 없고, 적당히 조용하게 덮거나 좋은 게 좋다는 관행에 익숙해져 있어 어린이집의 문제가 근본적으로 해결될 수 있을까 안타까움이 들기도 합니다. 제가 만나본 일부 어린이집 관계자는 평택시도 어린이집 운영의 문제점을 잘 알면서도 쉬쉬한다고 하소연을 하기도 합니다. 평택 시장님께 제안 을 드립니다. 평택시는 전반적인 전수조사를 통해서 어린이집 운영실태를 점검하여야 하며, 특히 평택시가 위탁을 주어 운영하는 일부 시립어린이집의 잘못된 운영실태와 원장들의 일탈행위에 대해서도 엄격하게 조치를 취해야 할 것입니다. 어린이집 비리 근절과 제도개선을 위해서 어린이집 비리 시민제보시스템 구축 운영, 어린이집 특별활동 강사 공영제 도입 및 특별활동내역 전면 공개, 어린이집 회계관리 시스템 실시간 모니터링, 어린이집 원장에 대한 인성 및 법규정 교육 강화 등을 실시하여야 할 것입니다. 또한 시립어린이집 설치 및 운영조례를 좀더 투명하게 개정하여 위탁의 투명성과 공정성을 높여내고 지도 감독의 책임성을 높여내야 합니다. 특히, 수탁기관이 3년이고 특별하지 않는 한 계속해서 장기적으로 위탁을 받다보니 생기는 문제점도 존재합니다. 3년 기간이 지나면 순환근무방식으로 한 곳에서 계속 원장을 하지 못하도록 조례를 개정할 필요가 있습니다. 오랜 기간 한 곳에 있다보면 매너리즘에 빠지고, 유혹에 빠질 염려도 현실화되는 것입니다. 언제까지 쉬쉬하며 관행이라는 이유로 일부 어린이집의 문제를 덮어줄 것입니까? 아이들에게 피해를 주고, 부모들에게 아픔을 주는 일부 어린이집 문제는 꼭 짚고 넘어가기 바랍니다. 아이들의 건강과 미래를 책임지고 있는 어린이집과 관계자분들의 노고에 감사를 드리며, 열심히 아이들의 보육을 위해 애쓰는 원장님들, 교사 분들에게 자부심을 돌려주도록 평택시는 제도 개선과 더불어 잘못된 관행을 바로 잡는 계기로 삼아야 할 것입니다. 더 이상 악화가 양화를 구축하는 일은 없어져야 할 것입니다. 두 번째로, 복지문화국장님께 질의 할 내용은 그동안 사업성 결여, 공공성 부족으로 난항을 겪고 있는 평택호 관광단지 개발사업이 시행사의 사업계획서가 공공투자관리센터에서 부적격 판정을 받는 등 사업추진이 현실적으로 불가능한 것 아니냐는 우려가 높아지고 있기에 차제에 대규모 민자유치방식의 개발방식이 아니라 평택시 자체적으로 시민참여형의 실현가능한 개발방식으로 전환할 필요가 있다는 의견에 대해 평택시의 견해를 답변해 주시기 바랍니다. 현재 경기도 내 제1호 관광단지로 2009년 지정된 현덕면 평택호 일대가 관광단지 지정 3년이 다 되도록 별다른 개발방식은 진행되지 않고, 민간 제안 서는 기획재정부 공공투자관리센터에서 반려되는 등 어려움을 겪고 있습니다. 이에 따라 재산권 행사에 제한을 받는 주민들과 시의 황금빛 홍보에 기대감을 가졌던 시민들의 불만이 높아지고 있습니다. 1977년 관광지로 지정된 이래 35년간 평택호 관광단지에는 국·도·시비 약 350억원의 예산을 투입하여 설치한 관광안내소, 예술관, 수변테크, 수중고사분수 등 17개 공공시설과 9개 민자시설이 조성되어 운영 중에 있고, 작년에 개관한 한국소리터 등의 시설이 전부로 시민들의 문화레저욕구를 충족하기에는 부족함이 많습니다. 향후 고덕신도시, 삼성, LG 입주, 평택항 활성화 등에 따라 평택지역에 관광수요가 급증할 것으로 예상됨에 따라 제대로 된 관광시설이나 볼거리, 즐길 거리에 대한 시민들의 욕구가 높아질 것으로 보이지만, 현재까지 평택시가 보여주고 있는 모습은 대규모 민자유치만 잘 되면 모든 것이 해결된다는 안일한 자세에서 벗어나지 못하고 있습니다. 한편, 하이파디앤씨의 사업계획서가 최종 채택되지 않자 한 대기업 컨소시엄이 최근 평택시의 평택호 관광단지 개발 참여 의향서를 제출하였으면서, 평택시는 주민들에게 가능성이 있는 것처럼 설명을 하면서 투자유치의 장기화나 불투명의 위험성에 대해서는 간과하는 모습도 보이고 있습니다. 대기업 투자의향서의 내용을 보면 부적격 판정을 받은 하이파디앤씨의 사업계획서의 내용과 별반 차이가 없으며, 공공투자관리센터가 지적한 재무건전성, 공공성 부재 등의 사유가 다시 발목을 잡을 수 있는 문제도 존재하는 만큼, 신중한 상황인식과 분석, 현실 가능한 대책마련이 시급해 보입니다. 평택시가 민자유치 방식의 대규모 개발계획에 선심성 효과에 집착하는 동안 주민들은 장기간 재산권 행사에 제한을 받아왔으면서 단계별 개발을 통한 좋은 개발 시기도 놓치는 문제도 나타나고 있는 것입니다. 단계별로 차근차근 관광지나 문화여가시설을 조성해 온 인근시군의 성과와 비교해 봤을 때 평택시의 대규모 개발방식의 문제점은 여실히 드러나고 있습니다. 그러기에 저는 평택시가 대규모 개발계획만 세우고 주민들에게는 선심성 홍보만 해 왔던 그간의 문제성을 성찰하면서 주민 참여형 현실 가능한 개발계획을 추진할 것을 제안 드립니다. 이제 평택호 개발계획은 너무 크게만 관광단지 개발방식을 추진하기보다는 대폭 축소하거나 변경을 해서 현실에 맞게 수정하고, 시가 할 수 있는 부분부터 예산투입 및 실행을 해 나갈 필요가 있습니다. 또한 회센터 정비 및 대책 수립, 평택호 주변의 아름다운 길 조성, 산을 활용한 자연휴양림 조성 등의 현실 가능한 계획수립과 실행, 평택호 주변의 아름다운 자연생태를 활용한 소박하지만 정감 있는 시민 휴식공간이나 주민이 참여하는 마을 공동체 사업, 예술인들을 위한 예술촌 건설 등의 새로운 접근방식을 모색하는 것이 필요하다고 생각합니다. 타 시군을 가보면 꼭 대규모 시설이나 관광지가 아니더라도 다양하게 가족들이 즐길 수 있는 공간들이 있는데, 평택시는 대규모 시설만 계획하면서 할 수 있는 일도 소홀하게 한다는 아쉬움이 존재합니다. 평택호 관광지가 지정된 지 35년, 관광단지로 확장 지정된 지 3년, 거대함만 쫓다가 할 수 있는 것조차 잃고 있는 것이 아닌지 냉철한 평가를 토대로 현실 가능하면서 색다르고 소박하게 평택호 자연생태를 활용한 계획수립과 실행이 필요한 시점이라고 평택시에 제안 합니다. 세 번째로, 산업환경국장님께 질의 할 내용은 진위면 동천리 일대 송전탑 건설의 문제점과 형식적으로 지정만 해 놓고, 관리나 지원이 부족한 동천리 조수보호구 문제점에 대한 것입니다. 현재 진위면 동천리에는 평택에서는 유일하게 백로, 왜가리 조수의 보호, 번식 및 서식환경 유지를 목적으로 조수보호구가 설정되어 있습니다. 조수보호구 특별보호구역에는 조수의 생육, 번식에 필요한 시설을 할 수 있으며, 지자체장의 허가 없이 입목죽을 벌채하거나 공증물을 설치하지 못하게 되어 있습니다. 그러나 조수보호구 주변에는 한전에서 추진하고 있는 송전탑 건설이 예정되어 있어 백로 서식지가 훼손될 위험성에 놓여 있습니다. 더욱이 타 지역은 농지를 중심으로 송전로가 계획되어 있지만, 동천리의 경우는 마을을 지나게 송전로가 계획이 잡혀 있어 주민들에게 미치는 건강권, 생존권 등의 문제점 등이 우려되고 있는 게 현실입니다. 송전선로 송전탑이 인체에, 생태계에 미치는 악영향에 대해서는 이미 과학적으로 검증이 돼 있는 상태이기 때문에 시간상 구체적으로 거론하지는 않겠습니다. 평택시는 현 경과지가 지식경제부 승인을 받은 노선이므로 변경되기 어려운 실정이라는 입장을 밝히고 있지만, 제가 조수보호구 구역을 조사한 바로는 평택시가 현장조사 없이 책상에서 지도만 보고 조수보호구에 미치는 영향은 없다고 내린 결론들이 아닌지 의심스럽습니다. 평택시가 2006년 12월에 설정한 조수보호구 특별보호구역인 진위면 동천리 산 165-3번지 일대는 20여 년 전 백로서식지가 있었던 곳으로 십 수 년 전부터 백로, 왜가리 등 조수들은 동천리 160-1, 2번지로 서식지를 옮기고, 현재까지는 수많은 백로, 왜가리들이 살고 있습니다. 평택시가 1996년 12월 백로 서식지를 보호하기 위해 동천리 160-3번지를 2006년 12월까지 특별보호구역으로 설정하고, 2006년 12월 다시 재설정할 때 현장조사만 했었어도 백로도 없는 엉뚱한 곳에 특별보호구역을 행정은 하지 않았을 것입니다. 처음 백로 서식지였던 165-3번지 일대는 은행나무들이 십수 년 전 벼락을 맞아 백로들이 살 수 없게 된 곳으로 송전선로가 이곳으로부터 230m 떨어져 있어 행위제한을 받지 않는다는 평택시의 답변은 백로 서식지를 보호하기 위해 조수 보호구를 설정한 목적을 우습게 만들고 있습니다. 현장을 가 보면 십 수 년부터 조성된 백로서식지로부터 송전선로까지는 50m도 채 안되고 있어 백로 서식지를 크게 위협하고 있습니다. 현재 송전선로 계획대로 공사가 이루어진다면 백로, 왜가리 서식지는 서식환경이 파괴되어 조만간 평택에서는 백로, 왜가리를 볼 수 없는 안타까운 현실이 나타날 것입니다. 평택시가 현장조사 없이 2006년에 엉뚱한 곳에 특별보호구역을 설정하는 바람에 정작 백로, 왜가리들의 서식환경은 크게 훼손될 위험에 놓여 있습니다. 평택시는 백로, 왜가리를 보호하기 위해 설정한 조수보호구의 목적을 살리기 위해서라도 잘못된 특별보호구역을 바로 잡고, 송전탑 노선의 문제점을 바로 잡아야 할 것입니다. 옛부터 ‘마을에 백로가 찾아오면 풍년과 행운이 깃든다.’ 하여 길조로 잘 보호되어 왔습니다. 평택을 상징하는 새이기도 한 백로와 그 서식지는 자연이 평택에 내려준 값비싼 선물이기도 합니다. 진위면 동천리 서식지는 오랜 시간을 두고 쇄백로, 중대백로, 중백로, 황로, 왜가리, 회오라기, 등의 백로와 새들의 번식지입니다. 동천리 160-1, 2번지 백로 서식지는 앞으로도 지속적인 관심과 노력으로 보존되어야 하며, 적절한 활용방안 또한 강구되어야 합니다. 평택시는 즉각 현장조사를 실시해서 잘못된 특별보호구역 설정을 바로 잡고, 현재의 백로 서식지 일대를 특별보호구역으로 설정하여 송전탑 건설로 인한 서식지의 훼손을 바로 잡아야 할 것입니다. 평택시의 입장을 명확히 밝혀 주십시오. 또한 조수보호구로 설정된 동천리 마을을 적절한 지원을 통해서 조수보호구로 인한 마을 사람들의 불편함을 해소하고, 주민과 백로가 공존하는 마을을 조성해 주시기 바랍니다. 그동안 동천리 주민들은 불편함을 감수하고 백로 서식지 보호에 최선을 다해왔습니다. 동천리 마을에 가 보면 오래된 노인정 등 기반시설이 낙후되어 있는 것을 볼 수 있습니다. 향후 조수보호구 등 특별보호구역을 설정할 경우 마을에 인센티브를 주어 사람과 생태계가 공존과 상생을 모색하는 정책을 추진할 것을 제안 드립니다. 존경하는 시장님! 선배·동료 의원 여러분! 서민 경제의 어려움으로 힘든 시기를 보내고 계시는 시민 여러분! 개발, 발전, 성장만이 행복일까요? 복지, 문화, 생태가 어우러진 평택은 행복하지 않을까요? 어린이집 문제들이나 평택호 선심성 개발계획, 동천리 송전탑과 백로 서식지의 서식환경, 훼손문제 등은 우리에게 무엇이 행복하냐고 묻고 있습니다. 행복한 평택 만들기는 구호로만, 아니면 기존의 성장주의 방식으로만 만들 수 없습니다. 패러다임을 바꿔야 합니다. 잘못된 관행에 더 이상 젖어서는 안 됩니다. 사람과 생태계가 조화를 이루면서 주민이 참여하는 소통과 협력의 지방자치가 되어야 합니다. 왜 기존의 관성으로 사람과 사물을 바라보려고 하고, 행정행위를 계속 반복하십니까? 변화를 두려워하지 맙시다. 변화의 중심에 늘 시민이 있다는 것을 명심하고, 문제점은 개선해 나가면서 실질적인 방안을 강구해 나가면 좋겠습니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다. 시민이 행복한 생활 정치를 꿈꾸는 자치행정위원회 명은희 입니다.
희태

이희태의장

명은희 의원님, 수고하셨습니다. 그럼, 먼저 복지문화국장님 나오셔서 명은희 의원님께서 시정 질문 하신 시립어린이집 운영실태 개선과 평택호 관광단지 개발사업에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
학규

김학규복지문화국장

평소 존경하는 명은희 의원님께서 건강하고 안전하게 보호하고, 또 양육해야 되는 영·유아 보육시설 운영에 대한 실태와 개선대책에 대해서 질문 을 해 주셨습니다. 현재 우리시에는 시립어린이집 16개소를 포함해서 전체 380개소의 어린이집이 운영되고 있습니다. 최근에는 어린이집에서 크고 작은 일들이 언론에 보도되고 있어 우려를 낳고 있는 부분이 현실입니다. 우리시에서도 지적하신 바대로 예외가 반드시 될 수는 없다는 그런 전제 하에 예방대책을 추진해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 그동안 시립어린이집에는 지도·점검을 대폭 강화를 해 나가면서 보육활동 상황을 상시 감지할 수 있는 CCTV까지 설치해서 운영을 하고 있습니다. 이 부분에 대해서는 민간시설에 대해서 권장사항이기는 합니다만, 계속해서 행정지도를 통해서 권장해 나가고 있고요. 특히 최근에 불량급식이라든지 부정수급에 대한 지도감독도 병행해서 진행을 하고 있습니다. 참고로, 지난해부터 금년 상반기까지 위반시설에 대해서는 원장 자격정지를 5명 했고, 또 교사 자격취소 1명, 시설 운영정지를 5개소에 대해서 행정처분을 한 바 있습니다. 두 번째, 시립어린이집 위탁 운영에 대해서는 명은희 의원님께서 제안 하신 바와 같이 앞으로 과감한 개선책이 필요합니다. 시립어린이집의 장기간 위탁운영에 대한 문제해결을 위해서는 지난 12월에 이미 1개소 시립어린이집에 대해서는 수탁자를 교체한 바 있습니다. 금년 말에 위탁기간이 만료되는 시립어린이집이 6개소입니다. 이 부분에 대해서 시 방침으로, 그리고 영·유아보육법에서 정한 위탁기간 5년으로 정책결정을 이미 해 놓고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 특히, 수탁자 선정과정에서 객관성, 공정성, 투명성 확보를 위해서 현재 보육정책위원회에서 심사 결정하던 것을 앞으로는 해당시기에 별도의 수탁자선정심의위원회를 구성 운영할 수 있도록 하겠습니다. 지금 우리시의 영·유아 보육조례를 개정 준비 중에 있습니다. 다음 회기 때 의회에 상정 을 할 계획입니다. 아울러 명은희 의원님께서 당부하신 전반적인 전수조사, 운영실태 점검, 또 일탈행위가 있는지 집중 점검을 해 나가면서 특히 제안 해 주신 제도 개선사항은 반영해 나가도록 하겠습니다. 끝으로 시립어린이집의 보육시설이 모범이 되고, 선도적 역할을 할 수 있도록 정기적, 수시 지도점검은 물론이고, 교직원에 대한 교육을 지속적으로 실시해 나가겠습니다. 또 민간어린이집에 대해서도 영·유아가 안전하고 건강하게 양육될 수 있도록 관리규정을 강화하는 동시에 평가인증, 교사수당, 처우개선비 등 일부 민간시설에 대한 처우개선을 지원하는 등 보육현장을 앞으로 효율적으로 지원하고 관리해 나가겠다는 다짐을 드리면서 답변을 마치겠습니다. 다음은 관광단지와 관련해서 명의원님께서 현실에 맞고, 또 실현성 있는 계획을 주문하시면서 자연생태 활용 시민휴식 공간, 또 아름다운 길 조성, 예술촌 등을 제안 하셨습니다. 이러한 시설들은 우리 시민들이 선호하고 바라는 시설로써 우선 민간 제안 사업에 반영이 되도록 하겠습니다. 금년에도 일부 시설에 대해서는 보완을 한 바 있습니다만, 앞으로 또 민간 제안 사업이 불투명하게 될 경우에는 오전에 말씀드린 대로 시에서 추진하게 될 그런 조성계획에 반영해서 추진을 하도록 하겠습니다. 관광단지와 관련해서 중요한 것은 실현가능하고, 또 실행 가능한 게 관건이라고 할 수 있겠습니다. 앞으로 실현 가능한 계획과 또 진행이 되도록 각별히 유념하고, 신중하게 추진을 하도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
희태

이희태의장

복지문화국장님 수고 하셨습니다. 명은희 의원님, 보충 질문 있습니까? 질문 하여 주시기 바랍니다.
은희

명은희의원

국장님의 성실한 답변에 감사드리면서, ‘흐르는 물은 섞지 않는다’라는, ‘유수불부(流水不腐)’란 말이 있지 않습니까. 한 곳에 물이 오래 정체돼 있다보니까 자연스럽게 거기에서는 악취를 품는 것입니다. 그럼으로써 우리는 이 썩을 수밖에 없는 구조적인 병패를 안고 여태까지 있었습니다. 국장님께서 계속 다시 위탁을, 10년, 20년 장기로 들어가지 않는 것을 조례로 다시 상정 을 하신다고 그러니까, 이런 구조적 모순들을 잘 간과를 하시면 좋겠고요. 성실하게 어떤 조례로 담으실 사항은 담으시고 해서, 앞으로 영·유아 보육의 질이 한층 더 높아질 수 있는 대안 들이 많이 나왔으면 좋겠습니다.
학규

김학규복지문화국장

네, 알겠습니다.
은희

명은희의원

그리고 평택시에는 여러 가지 현안 문제가 많이 있습니다. 하지만 평택호 개발계획만큼은 정말 우리시에서 정말 ‘뜨거운 감자’인거나 다름없습니다. 그래서 모든 사람들이 다 염원하고 있는 평택호 개발계획이 어떤 단순한 계획으로만 그치지 않고, 정말 현실에서 실현 가능한, 그런 어떤 참여성, 시민 참여형의.. 그런 계획이 많이 나올 수 있도록 국장님께서 특별히 더 유념을 해서 이런 차질이 없도록 진행을 해 주십시오.
학규

김학규복지문화국장

네, 각별히 유념해서 진행하도록 하겠습니다.
희태

이희태의장

명은희 의원님, 다른 보충 질의 없으십니까?
은희

명은희의원

네.
희태

이희태의장

다른 의원님, 보충 질의 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 복지문화국장님 수고 하셨습니다. 계속해서 산업환경국장님 나오셔서 명은희 의원님께서 시정 질문 하신 조수보호구 보존대책에 대하여 답변을 해 주시기 바랍니다.
종천

손종천산업환경국장

평소 존경하는 명은희 의원께서 동천리 조수보호구역 주변 송전탑 건설계획과 관련해서 송전탑 노선변경 및 조수보호구역 보존 대책에 관해서 질문 하신 내용에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저, 조수보호구역 보존 대책에 대해서는 진위면 동천리 산165-3번지는 백로, 왜가리 등 서식지로서 2006년도 12월 14일 야생 동식물 특별보호구역으로 설정되어서 「야생생물 보호구역 및 관리에 관한 법률」제28조에 의해서 건축물, 공작물 등의 설치 및 토지형질변경 등이 금지되는 행위제한지역으로 지정돼 있어서 지속적으로 보존 관리해 나갔습니다만, 현장 확인을 통해서 보호조수 번식여부라든가 서식 환경유지가 되는지를 파악해서 조수보호구역 지정을 재조정 검토여부를 결정토록 하겠습니다. 두 번째로 질의 하신 조수보호구역 내 주변에 송전탑이 지나가는 데에 따른 노선변경 대처방안에 대해서 답변을 드리겠습니다. 본 송전선로 건설사업은 2009년도 7월 22일 지식경제부의 승인을 받아서 한국전력공사에서 진위산업단지 및 주변지역 전력공급을 위해 추진하고 있는 국가기간산업으로 진행되고 있습니다. 총 노선거리는 12.6㎞ 철탑 41개로 경과지역은 송탄 쌍용 변전소, 도일동, 은산리, 동천리, 진위산단 변전소이며, 동천리 조수보호구역과 송전탑 설치지역 거리는 약 231m가 이격되어 있어서 현행법상 송전선로 설치에 따른 추가적 규제는 불가한 사항이 되겠습니다. 한국전력공사에서는 2011년 11월 토지소유자에게 보상 통지를 발송하였으며, 2012년도 7월부터 공사를 추진할 것으로 계획하고 있습니다. 그동안 송전탑 노선변경과 관련해서는 동천리 주변 등 경과지역 주민들의 민원이 수차례 제기되어 있어서 한전 및 지식경제부에 민원 해소를 건의하였으나 국가적 전력난을 이유로 반영되지 않고 있습니다. 이 사업이 계속 추진하는 가운데 있는데 시의 입장에서는 매우 안타까운 실정입니다. 또한, 현 경과지역은 한국전력공사가 마을로부터의 거리라든가, 문화재보호법상 제한거리, 또는 비행고도제한, 접도구역, 조수보호구역 등을 종합적으로 검토해서 지식경제부에서 승인을 받은 노선이므로 대안 이 없는 한 지식경제부에서 노선을 변경하기에는 어려운 실정에 있다고 판단되고 있습니다. 그리고 동천리 주민요구사항인 고속도로 주변으로 송전로 노선변경에 대해서는 도로변 접도구역이 설정되어 있어서 송전탑 건설이 불가함을 통보해 왔습니다. 따라서 앞으로 시에서는 동천리 주민과 한전간의 협의 진행사항을 계속 확인하면서 중재 및 대안 제시를 통해서 지역주민의 송전로 건설로 인해서 주민피해가 최소화되도록 지속적으로 노력하겠다는 말씀을 올리면서 질문 에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.
희태

이희태의장

산업환경국장님 수고하셨습니다. 명은희 의원님, 보충 질문 있습니까?
은희

명은희의원

네.
희태

이희태의장

질문 하여 주시기 바랍니다.
은희

명은희의원

1996년 12월에 165-3번지를 특별보호구역으로 설정을 했습니다. 그러면 우리가 10년 후마다 그것을 다시 재조정을 해 보는 기간인데, 그러면 우리가 2006년 12월에 다시 한번 현장조사를 했다 하더라도 실제 서식지는 분명히 나올 수 있는 거거든요? 사실 이것은 집행부가 탁상행정만 했다는 결론이라고 본의원은 생각이 듭니다. 이 부분에 대해서 국장님 답변해 주세요.
종천

손종천산업환경국장

참 좋은 말씀이십니다. 그래서 현장 확인을 통해서 보호 조수 번식 여부라든가, 또한 서식환경 유지가 되는지 그 상황을 다시 한번 확인을 해서 재지정 여부 검토를 다시 한번 검토하도록 하겠습니다.
은희

명은희의원

적극적으로 검토해 주십시오.
종천

손종천산업환경국장

알겠습니다.
은희

명은희의원

이상입니다.
희태

이희태의장

명은희 의원님 수고하셨습니다. 또 질의 하실 의원님 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 산업환경국장님 수고하셨습니다. 이상으로 명은희 의원님의 시정 질문 을 마치겠습니다. 다음은 김인식 의원님 나오셔서 바람직한 민·관협력 실현, 학부모들이 걱정하고 있는 교육 여건 개선과 교육도시로의 전망 등 2건에 대하여 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
인식

김인식의원

안녕하십니까? 김인식 의원입니다. 먼저 존경하는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님, 선배·동료 의원 여러분께 감사드립니다. 그리고 시민 모두가 행복한 평택시를 만들기 위해 노고를 아끼지 않으시는 김선기 시장님과 관계 공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 또한 시정에 관심을 가지시고 오늘 본회의 장에 오신 각 언론사, 그리고 방청 객 여러분께도 심심한 경의를 표합니다. 오늘 제가 첫 번째로 질의 할 내용은 민선5기 출범과 함께 평택시정 선진화를 위하여 각종 사업과 정책을 추진하는 데에 있어 민·관 협체 철학이 충분히 반영돼야 한다는 전제에서 출발하고 있다는 점을 말씀드리며, 공무원에 대한 과도한 전관예우나 자리 만들기는 시민참여를 강조하는 김선기 시장님의 시정철학에도 맞지 않으며, 거버넌스 구현에도 위험한 도전이 될 것이라는 점입니다. 지난 6.2 지방선거를 통해 탄생한 민선5기 취임식에서 김선기 평택시장님이 시민을 행복하게 하는 시정을 다짐하며, 무리한 행정, 잘못된 관행, 선심성 사업을 과감히 정리하고, 기본적인 역할에 충실한, 기본과 실질을 중시하는 시장, 시민들의 역동성을 시정에 접목시켜 평택발전을 이루어야 되겠다는 포부를 밝혔습니다. 즉, 시정운영 철학의 중심에 거버넌스가 자리 잡게 될 것이며, 민·관 협체를 시정방향의 제일선에 내세운 것은 매우 고무적인 일이었습니다. 다양성, 복합성, 역동성을 특징으로 하는 현대사회의 문제를 정부나 지자체 같은 단일 행위자나 부분이 해결하는 데는 한계가 있다는 반성 속에 등장한 개념이 거버넌스입니다. 현대 행정에서 거버넌스는 사회를 구성하는 다양한 부분들이 참여와 협력을 기반으로 한 통치방식을 강조하고 있습니다. 결과적으로 거버넌스는 공공업무의 효율성과 효과성을 개선하기 위한 노력일 뿐 아니라 공공업무의 민주성과 정당성을 확보하기 위한 노력이라 할 수 있습니다. 거버넌스에서 강조하는 지방정부의 역할은 자원을 관리하거나 서비스를 직접 전달하는 것을 뛰어 넘어, 법과 유인구조를 통하여 지역민 스스로 할 수 있도록 하는 것에 초점을 두고 지역 역량을 발전시키는 것을 포함하는 것입니다. 그러나 현재 평택시의 거버넌스 구현에는 한계가 많이 보이고, 민간부분과의 협력과 참여에는 소극적이라는 평가를 받고 있어 유감스럽습니다. 대표적인 사례로 잘못된 관행을 탈피하겠다는 민선5기의 공약이 제대로 실천되고 있지 않다는 지적이 많습니다. 퇴직공무원에 대한 전관예우나 자리 만들기가 민선4기보다도 증가하고 있으며, 민간의 참여를 확대하기보다는 민간이 해 왔던 역할까지도 공무원이 차지하는 일들이 늘어나고 있습니다. 물론 공무원들이 오래된 경험과 능력을 퇴직 후에도 지역사회를 위해 활용한다면 매우 좋은 일입니다. 권장돼야 할 사항입니다. 그러나 전관예우 논란이나 자리 만들기라는 지적이 나오는 것은 해당 공무원이나 시민들을 위해서도 바람직하지 못할 것입니다. 거버넌스 구현의 걸림돌이 될 수 있다는 것입니다. 본의원이 평택시의 퇴직공무원 취업현황을 요청해 본 결과 전혀 관리나 조사가 되고 있지 않다는 현실을 목격할 수 있었습니다. 법적 의무사항은 아니지만, 최소한 사무관급 이상의 퇴직공무원 취업 현황 정도는 평택시가 파악을 하고 있으면서 관리하는 것이 전관예우 논란을 예방하고, 업무의 공정성, 인적자원의 효율적 관리에 도움이 될 것이라 여겨져 현황파악을 해 줄 것을 요청합니다. 미흡한 평택시의 자료 등을 통해 확인해 본 결과 민선4기 때는 유관기관에 일부 고위공직자가 취업을 했지만, 민선5기 때는 퇴직공무원의 평택시 산하기관이나 유관기관 취업이 늘어나고 있다는 사실을 확인할 수 있었습니다. 공무원의 인사적체 등을 해소한다는 명목으로 명예퇴직 후 자리보존 방식으로 없는 자리를 만들거나, 민간이 맡았던 역할까지 퇴직공무원이 맡는 방식이 확대되고 있다는 것입니다. 산하기관 현황을 보면 복지재단, 청소년재단, 자원봉사센터 등에 퇴직공무원이 중요 직책을 맡고 있으며, 청소년문화체육센터장도 이번에 명퇴를 한 공무원이 내정된 것으로 알려져 있습니다. 또한 평택시의 영향력을 받을 수밖에 없는 산업단지 등에도 퇴직공무원들이 중요 직책을 맡고 있습니다. 그리고 전에는 민간이 맡고 있었던 체육회 사무국장 등에 공무원이 파견나간 지 2년이 되고 있으며, 현재의 흐름이라면 얼마나 더 많은 자리에 퇴직공무원이 나가 있는지, 만들어질 것인지 알 수가 없습니다. 이는 민간 참여를 확대하고 있는 다른 지자체와 비교해서도 역행하는 것이며, 민간부문의 참여나 좋은 자원을 사장시키는 문제점으로 나타나 거버넌스 실현에 도움이 되지 않는 결과를 초래하고 있습니다. 특히 복지 분야는 민간의 경험과 전문성이 오래 축적돼 있으며, 급변하는 복지 환경 속에서는 안정적인 관리보다는 창의적 변화가 더 필요하기에 민간참여를 확대하는 정책이 필요합니다. 우리 사회에서 전관예우나 자리 만들기의 폐단은 어제 오늘만의 일이 아닙니다. 전관예우나 자리 만들기의 폐단은 시민이 주는 세금을 받고 과거 인맥과 체득한 경험을 가지고 사적 이익을 취득하거나 업무의 공정성과 효율성에도 성과가 크지 않다는 점입니다. 물론 퇴직공무원들은 역차별 받는 것을 문제라고 이야기합니다. 따라서 전관예우나 자리 만들기 근절을 위해서는 김선기 시장님의 강력한 대응의지가 우선적으로 필요하지만, 공직자들이 의식개혁도 선행돼야 한다고 생각합니다. 공직자들은 퇴직 후 굳이 산하기관이나 유관기관, 업무에 관련 있는 업체 외에도 능력과 경험을 살려 사회와 시민에게 기여할 방법을 찾아보면 많을 것입니다. 변화하는 공직윤리제도 속에서 공직자들이 퇴직 후 전관으로서 당연히 예우 받는 것이 아닌 공직을 통해 쌓은 전문성과 영장으로 인정받고 이를 떳떳하게 발휘하기를 기대해 봅니다. 그러기에 본의원은 김선기 시장님께 좋은 도시 거버넌스 실현을 후반기 시정운영에 있어 핵심적 과제로 추진해 줄 것을 제안 합니다. 도시 거버넌스는 도시라 하는 공간적 다리를 중심으로 행정수요에 적절히 대응하고자 투명성, 책임성, 참여 형평성이 준수되는 가운데 평택시와 지역의 정책 당사자 사이에 네트워크에 기초한 파트너십이 강조되는 도시 운영체제로 정의될 수 있습니다. 결론적으로 거버넌스 참여 주체들 사이의 소통과 협력, 평택시정의 시민참여 및 투명성, 그리고 제도적 신뢰의 결과를 종합해 볼 때 평택시 거버넌스의 중요한 문제는 바로 민주성 결핍이라는 진단을 내릴 수 있을 것입니다. 평택시 거버넌스의 민주성 결핍은 시와 관련된 많은 문제들을 평택시가 거의 독점적 지위를 가지고 처리하고 있음을 시사합니다. 평택시는 자신들이 수행하는 공적행위에 대한 신뢰와 정당성을 회복하기 위하여 정책과정에 민주성 회복을 위한 다양한 노력을 기울여야합니다. 이를 위해 시민참여제도를 고안하고 의사결정과정에서 시민들의 권한과 역량을 강조해 나가야 할 것입니다. 두 번째로 질의 할 내용은 많은 학부모들이 걱정하고 있는 교육여건 개선과 교육도시로서의 전망에 대한 것입니다. 현재 평택시에는 초등학교 55개교와 중학교 24개교, 고등학교 19개교 등 총 98개의 교육기관에 6만 4,000명의 학생이 재학 중이며, 시행정부에서도 학생들의 건강과 체력 및 학력 향상을 증진하고, 교육환경 개선으로 지역의 인재를 육성하기 위해 각종 교육프로그램과 도서관, 체육관 등 교육시설 확충 및 무상급식, 장학기금 운영 등 교육관련 지원을 매년 200억 이상 지원하고 있는 것으로 파악되고 있습니다. 평택시가 주한미군기지이전에 따른 지역개발사업 등으로 타시군보다 교육환경개선에 투자하는 예산은 적지 않다고 여겨지지만, 학부모들의 교육여건에 대한 우려가 높아지고 우수인재들의 관외 진학이 늘어나면서 대책마련이 필요하다는 지적이 나오고 있습니다. 또한 많은 시군들이 앞 다투어 교육도시를 표방하며 다양한 교육정책을 추진하고 있지만, 평택시의 교육정책은 비전과 계획이 미흡하고, 특성화된 교육도시로서의 시의 의지와 노력을 확인할 수가 없어 안타깝습니다. 행복 교육도시 만들기는 교육청의 노력만으로 되지 않으며, 평택시가 중심에 서서 교육청, 정치권, 지역사회의 협력을 이끌어 내어 종합적으로 중·단기적 계획을 추진하면서 전망을 제시해 나갈 때 성과가 나올 수 있을 것입니다. 그것이 특색 있는 지방자치시대를 열어가는 평택시의 모습일 것입니다. 그런 점에서 본의원은 평택시가 행복교육도시 만들기를 후반기 중요 시정방향으로 제시하고, 구체화된 계획을 추진할 것을 촉구합니다. 본의원이 조사를 해 보면 학부모들이 초·중학교 만족도는 높은 편이지만, 고등학교에 대한 만족도는 떨어지고 있습니다. 그 결과 2011년도에는 관내 중학교 우수 졸업생 중 122명이 특목고나 자율고 진학으로 관외로 빠져나갔으며, 2012년도에도 우수인재 154명이 관외고교로 진학하는 답답한 현실이 나타나고 있는 것입니다. 이는 우수 인재들의 관외 유출뿐만 아니라 부모들까지 인근 대도시로 이사를 가면서 지역사회의 갈등요소가 될 수 있으며, 우수한 인적자원들이 평택에 머물지 못하는 원인이 될 수 있어 사회문제화 되기 전에 대책마련이 시급합니다. 평택지역은 미군기지 이전, 삼성, LG산업단지 조성, 고덕 신도시 조성 등으로 외부의 좋은 인적자원들을 대거 평택으로 유입할 수 있는 호기를 맞고 있기에 인적자원들이 평택에 머물 수 있는 정주환경 조성에 특별한 노력을 강구해야 합니다. 그 중에서도 핵심은 교육여건 개선일 것입니다. 교육문제를 해결하지 않고서는 돈은 평택에서 벌고, 사는 곳은 타도시인 기형적인 모습이 해소되지 않을 것입니다. 그러기에 본의원은 평택의 미래를 위해서라도 교육여건 개선을 위한 평택시의 특단의 대책과 노력을 다시 한번 강조할 수밖에 없습니다. 본의원은 구체적으로 평택시에 다음과 같이 제안 을 하니 적극 반영하여 행복교육도시 평택을 만들어 나가는 초석이 되기를 바랍니다. 첫째, 시청 내에 행복교육도시 추진단을 만들어 구체적인 추진계획과 비전을 만들어야 할 것입니다. 추진단은 교육계, 정치권, 시민사회 등과 네트워크를 형성하고 협력을 이끌어내는 노력도 해야 할 것입니다. 둘째, 중앙정부와 경기도 교육청의 정책을 잘 분석하고 지원을 이끌어내는 노력과 계획이 필요합니다. 현재 지식경제부는 지역특화발전 특구에 대한 규제특별법을 제정하고, 지역별로 신청을 받아 다양한 특구지정 정책을 추진하고 있습니다. 전국적으로 많은 지자체들이 지역특성에 맞는 151개 특구를 지정받아 특화된 사업들을 추진하고 있는 현실에서 평택시의 특성화된 계획은 찾을 수가 없어 유감스럽습니다. 현재 여러 지자체들이 교육문화특구 지정을 받아 교육도시 만들기에 노력하고 있는 현실에서 평택시도 남부권 일대를 교육문화특구로 지정받기 위한 구체적 계획을 추진할 것을 제안 합니다. 평택 북부권은 교육과학기술부가 교육국제화특구의 지정 운영 및 육성에 관한 특별법에 따라 추진하고 있는 교육국제화특구를 지정받아 통합형 국제학교 설립, 외국어 전형타운 조성, 초·중등학교 외국어 집중교육, 외국문화체험마을 조성 등 다양한 특례와 지원을 이끌어내야 할 것입니다. 또한 경기도 교육청과 협력하여 혁신교육지구 유치 등을 통해 평택교육혁신을 위한 선도 프로젝트를 만들어 나가야 할 것입니다. 이를 위해 행복교육도시 평택을 만들기 위한 평택시의 교육도시 비전 및 발전방안, 특성화 된 교육정책이 지역발전을 위한 성장 동력으로 진행할 수 있는 방안, 지속적 교육발전을 위한 구체적인 실천 방안, 소요예산과 자원조달 방안, 문제점 및 기대효과 등을 종합적으로 분석하고, 이를 현실화하는 평택시의 노력을 부탁드립니다. 셋째, 우수 인재들의 외부 유출을 줄여나가기 위해서는 특성화 고등학교에 대한 지원이나 확대를 계속 추진하면서 관내 공립 고등학교에 대한 기숙형 자율형 공립고 지정을 적극 추진해야 합니다. 특히, 평택고등학교의 경우는 교육여건상 기숙형 자율형 공립고로 지정될 경우 우수 인재들의 외부 유출을 막고, 학부모들의 만족도를 향상시키는데 크게 기여할 것입니다. 전국에 97개나 지정돼 있는 자율형 공립고가 인구 43만 경기남부 중추도시인 평택에는 단 한 곳도 없는 현실에서 전국에서 가장 미래가 밝은 평택의 교육수요를 감당하기 위해서는 평택의 기숙형 자율형 공립고 지정 및 단계별로 자율형 공립고 지정 확대를 적극적으로 평택시에서 추진해 나갈 필요가 있습니다. 자율형 공립고로 지정되면 연 2억의 교육과정 개발비, 교원 연수비 등을 지원받게 되어 교육여건이 크게 개선될 것이며, 교육부 조사에서도 자율고의 성적 향상도가 가장 크게 나타난 바 있습니다. 실제로 경기도 소재 일반계 공립고는 206로 전국의 23.2%를 차지하고 있지만, 경기도에서 자율형 공립고로 지정된 학교는 9개로 9.3%에 그치고 있는 현실입니다. 넷째, 현재 관내 8개 초·중학교 혁신학교로 지정되거나 예비 지정되면서 교육만족도가 높아지고 있는 결과가 나오고 있습니다. 죽백초등학교의 경우 혁신학교로 지정된 이후 학생, 학부모들의 만족도가 향상되면서 학생수가 늘고, 인근 지역 부동산가격이 오르는 현상도 나타나고 있습니다. 평택시는 구도심의 공동화를 막고 전통 있는 도심 내 학교들의 교육여건 개선을 위해서 성동초등학교 등 공동화 현상으로 문제가 생기고 있는 학교들을 중심으로 혁신학교 지정 및 주변 정주환경 개선에 특별한 노력을 경주해야 합니다. 다섯째, 무엇보다 행복교육도시 만들기는 시장님의 특별한 의지와 노력, 지역사회와의 협력 네트워크 구성, 세밀한 추진방안이 마련되지 않는 한 구호로만 그칠 수 있습니다. 시장님의 각별한 의지와 노력이 그래서 가장 필요합니다. 행복 교육도시 만들기를 위한 평택시의 노력과 계획에는 시의회 차원에서도 적극 협조해 나갈 것임을 약속드립니다. 존경하는 김선기 시장님과 공직자 여러분! 사랑하는 시민 여러분! 교육문제는 정당과 이념을 떠나 모든 시민들이 함께 해결하고 노력해야 할 문제일 뿐 아니라 평택의 미래를 위해서도 최우선적인 과제입니다. 교육이 희망 있는 도시면 사람들은 그 도시를 떠나지 않을 것입니다. 그 도시로 몰려올 것입니다. 사람이 머무는 도시, 학생과 학부모가 행복한 교육도시를 만들기 위해서는 각고의 노력과 대책이 필요합니다. 평택시는 본의원의 제안 을 적극 반영하여 행복 교육도시, 평택을 만드는 좋은 자양분으로 삼아야 할 것입니다. 아울러 교육 문화 해결을 위해서는 도시 거버넌스 구현이 더욱 중요하다는 지적에도 평택시는 귀를 기울여야 할 것입니다. 감사합니다.
희태

이희태의장

김인식 의원님 수고하셨습니다. 그럼, 총무국장님 나오셔서 김인식 의원님께서 시정 질문 하신 바람직한 민·관협력 실현, 학부모들이 걱정하고 있는 교육여건 개선과 교육도시로의 전망에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.
용래

김용래총무국장

항상 시정발전을 위해서 조언과 대안 을 해 주시는 김인식 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 질문 하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 바람직한 민·관협력 실현에 대해서 먼저 답변을 드리도록 하겠습니다. 현재 저희 산하기관에 근무하는 퇴직공무원은 도시공사가 3명, 복지재단이 1명, 그리고 자원봉사센터가 1명으로 전체 5명으로 저희가 파악을 하고 있습니다. 산하기관별 채용방식은 의원님들께서 아시다시피 도시공사는 민간전문 채용기관인 인쿠르트에 위탁해서 공개모집한 바가 있고, 자원봉사센터는 지방계약직공무원 규정에 따라서 공개경쟁 방식으로 선발을 하였다는 말씀을 드립니다. 또한 복지재단은 재단 정관에 따라서 이사회의 승인에 의해 임명되었다는 점을 말씀드리겠습니다. 또한 행정기관과의 정책을 조율하고, 또 소속원들께 그 정책을 전파해야 할 위치에 있는 책임 있는 자리에 직무분야별 행정경험이 있는 적격자를 선발하고자 하는 것으로 널리 이해하여 주시면 고맙겠다는 말씀을 드립니다. 또한 의원님께서도 말씀하셨다시피 시에서는 일부 산하기관에 예산과 회계, 행정관리분야의 경험이 풍부한 실무공무원을 파견해서 전문적인 분야에 대한 지원을 하고 있다는 점을 말씀드리고, 그 조직이 안정된 이후에 시로 복귀하게 될 것임을 거듭 말씀드립니다. 존경하는 김인식 의원님! 시 산하기관 설립 목적을 이루기 위해서는 민·관협력을 증진하고, 전문성 있는 시민의 시정참여를 확대해 나감으로써 진정한 거버넌스 체제로 나갈 수 있다는 점을 공감하고 있습니다. 지적하신 내용에 대해서는 하나하나 깊이 유념해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 앞으로는 전문성이 요구되거나, 효율적인 정책수립에 필요한 직위는 민간의 우수전문가가 선발 임용될 수 있도록 해당부서에 권고해서 시민께 양 질의 서비스가 제공되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다음은 두 번째로 질문 하신 학부모들이 걱정하고 있는 교육여건개선과 교육도시로의 전망에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 우리시에서는 초등학교 55개교를 포함해서 98개교의 교육기관에 6만 4,000여명의 학생이 다니고 있습니다. 또한 학생들의 학력증진과 교육환경 개선으로 지역의 인재를 육성하기 위해서 우리시에서도 적극 노력해 나가고 있다는 말씀을 드리면서 그러한 정책들과 관련해서 먼저 교육관련 재정 지원상황을 말씀드리겠습니다. 매년 지방세 수입의 3%에 해당하는 교육예산으로 2012년도에는 76억 5,000만원을 확보해서 각급 학교의 교육환경 개선을 위해 지원을 하고 있습니다. 그리고 주한미군기지이전에 따른 연차별 지역개발사업으로 2015년까지 120개의 학교에 총 497억원을 도서관 증·개축 등 타 시군에는 없는 교육 분야 특별지원사업과 함께 2013년도부터는 의무교육 대상인 초등학생과 중학생 4만 7,000명 전체를 대상으로 무상급식을 확대 실시할 계획을 추진하고 있습니다. 그래서 매년 200억원, 실질적으로는 8% 이상을 교육재원에 투자하고 있다는 말씀을 아울러 드립니다. 또한 학업성적이 우수한 지역인재 양성을 위해서 조성된 애향장학기금 50억원을 100억원으로 증액 조정해 나감으로써 지역의 우수한 학생들의 수여범위를 점차 확대해 나가고 있다는 말씀도 드리겠습니다. 더불어 의원님께서 걱정하시는 지역의 인재유출을 막고, 지역발전 도모를 위한 대책에 대한 말씀을 드리도록 하겠습니다. 관내 24개교의 중학교 졸업생 6,000명 중에서 약 7% 정도가 관외에 소재한 고등학교로 진학하고 있는 것으로 저희가 파악을 하고 있습니다. 특히, 과학고나 외국어고, 자율고 등으로 진학하는 지역우수인재 약 270여명이 관내 고교 진학을 위해서는 최소한 남부나 북부, 서부 등 권역별로 우수 고교 육성이 필요하다는 인식하에서 저희가 권역별 1개교를 자율형 국립고 등 우수고교 육성을 위해서 교육지원청과 학교와 현재 협의 중에 있으며, 조속히 추진해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 또한, 현재 조성 중에 있는 고덕신도시 내에도 과학고, 자사고 등 특목고 설립을 위해서 경기도와 시행사인 LH 공사 등과도 협력해서 부지확보에도 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 아울러서 취업 등 산업수요 맞춤형 특성화고, 또는 특별학급 신설 등도 검토해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 이와 함께 우리시의 전반적인 교육현안과 발전방안 강구를 위해 각급 학교장과의 대화의 장도 만들어 나가고, 또한 평택교육지원청과 정례적인 간담회를 실시해서 교육과 관련된 지역의 현안문제 논의, 그리고 중·장기적인 우리시의 교육발전 방향 등에 대해서 정책을 만들어 나가고, 또한 의원님들과 상의해서 실질적인 추진이 될 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 지난 7월 10일 우리시와 평택교육지원청이 한 자리에 모여 우선 지역의 교육현안 문제에 대해서 심도 있는 토론을 한 바가 있습니다. 앞서 말씀드린 내용들에 대해서, 또한 교육지원청도 의견을 같이 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 지금까지 의원님께서 지적해 주시고 걱정해 주신 내용에 대해서 답변을 드렸습니다만 미흡한 점이 있다면 널리 양해해 주시기 바라겠습니다. 아울러 말씀하신 퇴직공무원에 대한 취업 자료의 비치라든가, 제안 해 주신 도시 거버넌스에 대한 실현, 행복교육도시 평택 프로젝트 등에 대하여도 적극적인 관심을 가지고 추진될 수 있도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드리면서 김인식 의원님의 질문 에 대한 답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.
희태

이희태의장

총무국장님 수고하셨습니다. 김인식 의원님, 보충 질문 있습니까?
인식

김인식의원

네.
희태

이희태의장

질문 하여 주시기 바랍니다.
인식

김인식의원

국장님, 답변 감사합니다. 평소 늘 긍정적이고 열의를 많이 갖고 계신 총무국장님, 감사드리고요.
용래

김용래총무국장

고맙습니다.
인식

김인식의원

아까도 질의 를 했었지만 시장님께서는 기회가 있을 때마다 ‘민·관협체 시정운영을 하겠다’고 했는데, 물론 공무원 출신이신 분들이 기관에 채용시 시와 협력이 잘 될 수도 있고, 업무추진에 있어서 민간인보다 잘 하시는 분도 많이 계시리라고 생각합니다. 그러나 민간 전문인이 기관을 경영하게 되면 고정관념에서 벗어나고, 소신껏 새로운 아이디어를 가지고 업무에 반영시켜 기관이 좀 시민이 원하는 대로 효율적으로 운영될 수 있고 발전할 수 있다고 생각하는데, 국장님은 어떻게 생각하십니까?
용래

김용래총무국장

맞는 지적이신 것 같고요. 그래서 아까도 말씀을 드렸습니다만, 저희가 민선5기 들어와서 주요정책들에 대한.. 정책을 좀 효과적으로, 또한 그 소속원들이 공감할 수 있는 그런 입장으로 저희가 지금 진행되고 있다는 말씀을 드리고요. 아까 말씀드렸습니다만, 향후에 이런 부분들에 대해서는 궁극적으로 저희가 산하기관에 대해서 의원님의 지적사항에 대해서 아까 답변 드린 내용들을 전파해서 그렇게 유도해 나가도록 하겠습니다.
인식

김인식의원

그리고 교육 쪽에서, 사실 이번에 우리시는 미군기지특별법에 의해서 시설투자라든가 지원을 많이 하고 있는데요. 교육을 교육청에만 맡기지 말고, 우리시가 더 적극적으로 앞장서서 질적인 면, 교육프로그램이라든가 소프트웨어적인 면에 대해서 우리시가 적극적으로 나서야 될 거라고 생각하는데요. 국장님은 어떻게 생각하십니까?
용래

김용래총무국장

맞습니다. 시장님께서도 그날 같이 7월 10일 간담회를 통해서 교육지원청에 정기적인 간담회를 갖는 것을 주문하셨고요. 그 쪽에서도 흔쾌히 승낙을 하셨습니다. 그래가지고 아까 말씀드린 지역현황 이외에 중·장기적인 발전방안이라든가, 교육이라는 부분들이 지역에서 상당히 중요한 점에 대해서는 시장님이나 우리 공직자들이 모두 잘 이해하고 있습니다. 그래서 의원님들께서 걱정해 주시는 바와 같이 저희가 차질이 없도록 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
인식

김인식의원

국장님, 감사합니다.
희태

이희태의장

또 다른 보충 질의 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 총무국장님 수고 하셨습니다. 이상으로 김인식 의원님의 시정 질문 을 마치겠습니다. 다음은 김숭호 의원님께서 평택역 앞 교통혼잡에 대한 대책강구에 대하여 서면답변 을 요구하셨습니다. 집행부에서 평택시의회 회의 규칙 제74조 제2항의 규정에 따라 서면으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 다음은 양경석 의원님 나오셔서 진위제2산단개발에 대하여 시정 질문 해 주시기 바랍니다.

양경석의원

존경하는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 43시민 모두가 행복한 살기 좋은 평택을 만들기 위해 노력하시는 김선기 시장님과 배수용 부시장님을 비롯한 1600명의 공직자와 시민의 알권리를 위하여 노력하시는 언론인 또한 평택을 이끌어 가시는 평택 시민여러분! 안녕하십니까? 양경석 의원입니다. 본 의원은 지역의 현안사항인 제2산단에 대하여 몇 가지 질의 를 하겠습니다. 첫째, 토지수용농민의 지원대책 및 수용대책, 이주대책 두 번째, 산단입지에 따른 주변환경 변화와 인구유입에 따른 주변의 택지공급계획 세 번째, 산단입주에 따른 지역교통의 변화로 인한 도로망의 구축에 대하여 산업환경국장님께 질문 하겠습니다. 먼저 토지수용 농민의 지원대책 및 이주대책에 대하여 질문 하겠습니다. 평택시는 도농복합도시로 지리적으로 수도권에 위치해 농사짓기에 매우 좋은 환경에 있습니다. 우리는 항상 농업은 평택시의 본업이자 희망사업이라 말하며 기반시설 투자에 많은 예산을 투자 했습니다. 그러나 지역개발의 논리에 밀려 우량농지를 산업용지로 바꾸어가는 것이 현실입니다. 진위제2산단이 들어오는 지역 토지면적의 70%는 보존가치가 매우 높은 농업기반시설들이 매우 잘 된 곳입니다. 그래서 타 지역보다 농가소득도 높은 편입니다. 이런 곳에 산업단지가 들어와 농지가 수용되다보니 지역농민의 심정이 어떨 것이란 것은 아마 김선기 시장님도 수용주민이기 때문에 잘 아실 거라고 생각합니다. 수용지역인 가곡리, 야막리, 사리, 수월암리의 주민은 어려운 여건 속에서도 고향을 지키고 우리평택의 발전을 위해 많은 노력을 하신 분들이십니다. 조상으로부터 물려받은 농지를 지키시고 아침 일찍 일어나 주변에 있는 농지를 보는 것만으로 마음이 매우 흡족합니다. 밥 먹지 않아도 농지만 둘러보아도 매우 배부르십니다. 또한 고향에서 부모님을 모시고 힘든 농업을 어렵게 선택한 젊은 농민들은 어떻습니까? 주변에서 농사는 어렵다고 말리는 것을 고향을 지키고 농사를 열심히 하여 잘 살아보겠다고 하여 지금은 농업에 적응하여 많은 농업소득을 하고 있는데 산업단지에 수용한다는 계획에 실망감과 앞날이 걱정되어 일손도 손에 안 잡혀 지금은 산단비상대책위원회에 가서 앞으로의 생활에 대해 서로 이야기를 하고 있지만 답이 없는 실정입니다. 또한 산업단지 내의 주택에 사시는 대부분은 어르신들입니다. 지금까지 고향을 지키신 분들입니다. 이분들은 다른 곳에서 살 수 없는 상황이라 산업단지 내에 편입되는 것을 알고 주변으로 이주를 생각하고 땅을 알아봤지만 지가가 매우 상승하여 많은 시름에 잡혀있어 이주택지가 절실히 필요합니다. 따라서 수용농민의 지원대책과 이주대책에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째 질문 을 하겠습니다. 산업단지가 들어오면 그곳에서 일하시는 근로자들이 많이 들어온다고 예상을 합니다. 지역개발을 하는 것이 주목적이고 지역경제 활성화와 그에 따른 인구증가를 목표로 산업단지가 들어오는 거 아닙니까? 산단조성에 맞춰 입주업체 근로자들이 살 수 있는 택지와 여가생활을 즐길 수 있는 문화교육 등의 기반시설이 동시에 갖추어져야 하는데 지금 현실은 아무런 준비가 갖추어지지 않고 있습니다. 이 시설이 늦어지면 인근도시에 유리한 상황을 만들어주어 우리지역은 공단지역으로 전락할 수밖에 없는 현실이 될 것입니다. 우리가 바라는 지역경제 활성화와 살기 좋은 평택 2020년 인구 80만 도시의 계획에 큰 차질이 생길 것이며 또한 산업단지주변지역의 현실은 매우 낙후될 것입니다. 역세권인 하북의 현실은 매우 안타까운 현실입니다. 전철역이 들어선 2006년도에 지역주민들은 많은 기대를 했습니다. 그런데 지역개발의 기대는 실망감만 주었습니다. 지가가 상승했지만 매매가 되지 않는 다른 이유는 용도지역에 문제가 되어 지가대비 활용가치가 떨어져 투자자들이 등을 돌리고 있습니다. 주거지역도 동네 가운데 길로 나누어 1종주거지역과 2종주거지역으로 나누어져 있고 역 앞은 상업지구로도 되어 있지 않아 낙후되어 있습니다. 또한 주변지역인 서탄도 도시계획이 필요할 것으로 예상되는데 시에서는 어떤 계획을 갖고 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째 질문 하겠습니다. 산업단지 입주에 따른 주변교통의 변화와 도로망의 구축에 대해 질문 하겠습니다. 산업단지 주변의 도로망은 고덕국제화지구와 연계되는 광역교통망으로 계획했습니다. 광역교통으로 계획을 했을 때는 진위제2산단 계획도 포함되어 있지 않았습니다. 광역교통망계획은 큰 틀에서 잘해서 많은 계획수정은 없지만 개통시기와 도로망의 계획수정은 일부 있어야 한다고 생각합니다. 오산과 서탄을 지나 진위역사로 온 길은 고속도로 IC와 연결되는 도로입니다. 진위역에서 철도를 지하로 할 것인지 지상으로 올려서 어느 쪽으로 내려올 것인지에 대하여 빠른 시일 내에 결정을 해야 한다고 생각합니다. 또한 수월암리에서 LG로로 연결하는 도로도 문제입니다. 이 도로가 우선적으로 해결된다면 서탄면개발과 서탄산단의 개발에도 탄력을 받을 거라 생각되고 일반 우회도로로 계획하는 6차선의 도로계획도 빠른 시일에 결정되어야 한다는 이유는 이것이 늦어질수록 진위제2산단의 계획 확장으로 일부구간이 들어가 있습니다. 산업단지가 완성되고 우회도로가 늦어지면 산업단지에 입주하는 근로자와 지역주민들은 길이 완공된 도로로 인근도시로 올라갈 수밖에 없는 현실입니다. 이런 문제에 대해 집행부계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.
희태

이희태의장

양경석 의원님, 수고 하셨습니다. 그럼 산업환경국장님 나오셔서 양경석 의원님께서 시정 질문 하신 진위제2산단개발에 대하여 답변해 주시기 바랍니다.
종천

손종천산업환경국장

평소 존경하는 양경석 의원님께서 우리시의 주요현안사항인 진위 제2산단개발에 따른 각종 지원대책에 관해서 질문 하신 내용에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 첫 번째, 진위제2산단 편입주택 및 농경지에 대한 지원대책에 대해서 현재 평택공사에서 진위면 일원에 추진 중인 진위일반산업단지는 지난 5월 9일 경기도의 산업단지 지정을 신청해서 현재 중앙부처 등 관계기관과 협의 중에 있다는 말씀을 드리며, 산업단지 편입예정지 보상계획과 관련해서는 편입지역주민들께 불이익이 발생하지 않도록 산업단지 계획승인이 추진되는 동안 다각도로 지원방안을 검토하고 적정한 시기에 보상협의회를 구성해서 편입지역 주민들과 실질적인 대화를 통해서 현실 가능한 지원방안을 구체적으로 협의해 나가도록 하겠습니다. 또한 편입지역에 거주하고 계시는 주민에 대해서는 산업단지 내의 이주택지 용지를 마련하고 일자리제공 등 실질적인 지원이 될 수 있도록 추진하겠습니다. 또한 농지편입에 대해서도 주민들의 의견을 수렴해서 실효성 있는 대안 이 마련될 수 있도록 하고 산업단지 조성 후에 침수 등 재해위험에 대해서는 조성공사 진행 전에 충분한 사전검토 후 필요한 재해예방시설을 설치해서 주변지역에 피해가 발생하지 않도록 노력하겠습니다. 두 번째로 지역주변의 여건변화에 대한 산업단지와 주변택지와의 연계방안에 대하여는 산업단지 내에 생산시설 입지와 함께 근로자가 생활할 수 있는 주거와 생활공간이 함께 복합적으로 제공되어 도시발전의 기틀을 마련하고 개발의 시너지효과를 극대화 하고자 이에 대한 준비를 진행하고 있습니다. 또한 진위2산단 입주에 따른 지역의 여건변화를 반영하여 도시기본계획을 수립 중으로 가곡1리 지구 및 LG타운 조성 등과 연계해서 진위2단지 배후주거단지 등을 통해 주거공간마련과 도시기반시설확충을 적극 검토해 나가도록 하겠습니다. 진행 중인 민간도시개발사업은 의원님께서도 아시는 바와 같이 경기도의 행정절차가 진행 중이거나 절차이행을 준비 중에 있으므로 조속히 행정절차를 이행하여 산업단지 입주 시기에 택지가 공급될 수 있도록 시행주체와 사업촉진방안을 협의해 나가도록 하겠습니다. 세 번째, 교통변화에 따른 교통망 구축계획 등에 대해서는 산업단지계획과 함께 주변가로망에 대한 정비사업을 병행하여 추진할 것이며 이번 사업으로는 남사I.C확충과 서탄-양감간의 도로 지방도 314호선 정비 등을 추진하여 우리시 북부지역의 주요간선도로망을 정비할 계획이며 이를 통해 지역발전의 밑거름을 마련하도록 하겠습니다. 이와 함께 2007년도 진위 도시관리계획 수립 시 결정된 진위도시계획시설도로 중 주요 간선기능을 지닌 도로에 대해서는 연차별 계획에 따라 사업을 추진해 나가겠습니다. 산업단지 조성으로 인해 주변여건이 변화되고 이를 지역발전과 연계하기 위해서 교통여건 개선이 시급한바 변화를 받아 들여서 발전의 기틀이 준비될 수 있도록 기존시가지 도로망 개선노력에 최선을 다하겠다는 말씀을 올리면서 질문 에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 이상 감사합니다.
희태

이희태의장

산업환경국장님, 수고 하셨습니다. 양경석 의원님, 보충 질문 있습니까?

양경석의원

네.
희태

이희태의장

질문 해 주시기 바랍니다.

양경석의원

우리시에서도 수용지역 주민들을 위해서 노력하시는 것을 알고는 있지만 그쪽 지역에서 있는 수용주민들은 피부에 와 닿지는 않고 있습니다. 아직까지도요. 그런데 시 입장에서도 지역발전을 위해서는 기업을 유치하는 것도 굉장히 중요합니다. 그렇지만 2만 5,000명이면 일자리가 생긴다고 하지만 그 지역에서 농사짓고 사시는 분들은 거의 300여명의 우리 평택시민, 주민입니다. 어떻게 보면 숫자는 얼마 안 되지만 우리 평택시가 이만큼 된 것은 그분들의 밑거름이 있었거든요. 그러니까 지금 현실은 산업단지가 들어와서 기반시설 해 주고 세금감면도 해 주면서 수천억을 해 주지만, 기업한테 무엇을 해 준다는 것은 있지만 아직까지 주민들한테 해 준다는 것은 없습니다. 거기에 대해서는 아직까지 승인고시가 떨어지지 않았기 때문에 그런 애로사항이 있는데 그래도 어떻게 됐든 이것은 진행되는 거거든요. ‘삼성전자 들어온다.’, ‘들어온다.’지금 삼성에서 시장님이나 우리를 다 거짓말쟁이로 만들고 있습니다. 그렇지만 LG는 이것보다 절차가 더 빠를 것 같은데, 그럼 어차피 되는 것으로 생각을 하고 지역주민들을 위해서 우리 평택시가 무엇을 해 줄 것인가! 논의는 해야 하는 거 아닙니까? 그런 것이 주민들의 불만입니다. 거기에 대해서 어떤 대책을 갖고 계십니까?
종천

손종천산업환경국장

답변 올리도록 하겠습니다. 의원님께서 참 좋은 말씀 감사합니다. 우선 기존에는 기업에 혜택을 주는데 실질적으로 농어업지역이 편입되는 지역주민들한테는 지원대책이 뭐냐는 말씀이신 것 같은데 사실상 그동안은 산지개발 승인 신청을 하면서 구체적인 보상계획을 말씀하기는 어렵지만 앞으로 지역대책 주민대책위원회나 아니면 실시계획 승인이 된 다음에 보상협의를 통해서 지역주민들의 실질적인 피해가 최소화 되도록 하겠고요. 다음에 LG와 최초 MOU체결 당시에도 우선적으로 인근 일자리창출을 지역주민한테 하겠다는 공약도 있었고요. 그래서 그 일자리 같은 부분들은 염려를 놓으셔도 될 것 같고요. 그래서 실질적으로 주민들과의 대화를 통해서 최대한 수혜가 갈 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

양경석의원

일자리 창출이 기업에 취업할 수 있는 사람이 현실적으로 얼마나 될 것인가, 본 의원이 전에도 얘기했지만 젊은 청년들은 회사생활 못합니다. 그리고 어떻게 됐든 지금 현실로는 허드렛일 밖에 할 수 없는 현실이거든요. 그래서 그것을 더 보완을 하려면 우리 평택시에 있는 자원들이 많기 때문에 거기에 맞는 교육을 시켜야 기업에서도 채용을 하는 거지 무조건 아무나 채용하는 기업은 아니지 않습니까? LG라는 자체나 거기의 하도 받는 1차 밴딩 업체들은 요즘 아무나 안 쓰거든요.
종천

손종천산업환경국장

맞습니다.

양경석의원

그래서 거기에 맞는 교육이나 그런 것도 준비해야 합니다. 지금 현실에요.
종천

손종천산업환경국장

맞춤형 일자리나 사전에 지역주민들의 의견을 수렴해서 젊은 층이 취업하도록 최선의 노력을 하겠습니다.

양경석의원

그리고 환경적인 변화가 올 텐데, 어떻게 보면 갈곶리 위의 고현리, 청호리도 아파트가 들어서고 우리가 제2산단도 하고, 또 지금 갈곶리 쪽은 거의 풀어져서 근생시설이 다 들어 왔습니다. 거기가 농지들이었는데 농지라는 것은 조그만 저수지 역할을 했던 거거든요. 지금은 국지성으로 오지 않습니까? 특히 진위면은 무봉산 자락에 걸쳐 있어서 평택에서도 비가 오면 최고로 많이 오는 지역이에요. 그런데 야막리가 농지기 때문에, 또 오산천 제방입구라 지대가 굉장히 낮은 편입니다. 거기다가 산업단지를 앉히려면 많은 건물, 1미터 50에서 그 정도를 복토를 해야 하는데, 그러면 상대적으로 야막리 마을이나 배제된 우회 쪽에 있는 농지는 상대적으로 낮거든요. 그러면 상갈천도 지금의 현실로 봐도 물이 많이 차는 곳인데 굉장히 변화가 있을 거거든요. 환경적으로요. 거기에 대한 대책은 갖고 있나요?
종천

손종천산업환경국장

거기에 대한 답변 올리겠습니다. 현재 제가 지도를 갖고 와서 설명을 드리겠습니다. (지도 들어 보임) 지금 의원님께서 말씀하시는 부분은 상류지역에 집중폭우가 오면 여기에 대한 피해대책과 다음에 산업단지2조성이 복토를 하다보니까 이 지역보다 높아진다는 말씀이지요. 그래서 여기에 대한 침수대책이 뭐냐고 말씀하시는 부분 같은데요. 그래서 배수구 확장공사나 여기 북쪽에는 저류지를 새로 신설하게 됩니다. 그래서 기존배수지를 확장하고 저류지를 해서 오산천으로 유입이 되겠고 요. 다음에 산업단지 하류 쪽에는 기존에 있는 부분들을 확장해서 오산천으로 나가고, 또 하류에도 저류지를 확장신설하게 됩니다. 그래서 저수지를 통해서 오산천으로 나가게 되면, 그것도 사전에 이것을 하기 위해서는 사전재해영향성검토를 하게 됩니다. 그 부분에 대해서 철저히 해서 지역농경지나 주변 에 재해대책이 없도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

양경석의원

지금 재난영향평가는 당연히 하시겠지만 지금 오산천 같은 경우도 오산, 동탄 쪽에 개발을 하다보니까 오산천의 물이 굉장히 많이 불고 있습니다. 진위천보다 더, 거기가 유속이 굉장히 세지거든요. 그래서 거기가 하천준설 같은 것을 안 해서 물이 잘 안내려가요. 지금 현실적으로도요. 그래서 그 대책은 어떻게 보면 크게 보셔야 할 겁니다. 그게 안 되면 굉장히 자연재해, 동네의 지대가 얕기 때문에, 또 거기가 그쪽으로 비닐하우스 시설채소들도 많기 때문에, 시설채소들은 물이 한 번 들어가면 1년 농사를 망치는 거거든요.
종천

손종천산업환경국장

네, 맞습니다.

양경석의원

거기에 대한 충분한 대책을 강구해 주시기 바랍니다.
종천

손종천산업환경국장

좋은 말씀 감사합니다. 앞으로 2산단을 조성하면서 재해가 없도록 침수예방을 사전에 예방토록 설계단계부터 철저히 하겠습니다.

양경석의원

이건 이명근 국장님께 말씀을 드려야 합니까?
희태

이희태의장

산업환경국장님, 수고 하셨습니다.

양경석의원

지금 택지가 가곡1지구, 2지구가 민간으로 들어와서 1지구는 도에서 진행하고 있고 아직 2지구는 준비단계로 시에서 검토하고 있는 것으로 알고 있는데요. 지금 민간개발이란 것을 보니까 우리 평택의 현실도 거의 빨라야 7년입니다. 말 나왔다 하면 빨리 되어야 7년, 그래도 ‘아! 됐다’고 하면 10년, 장기적으로 보면 10년 이후도 굉장히 많은데, 지금 어떻게 보면 부동산경기 침체고 건축경기도 없기 때문에, 또한 윗 지역인 세교지구, 동탄2지구 등 개발하는 데가 많기 때문에 아마 사업성에서 굉장히 많이 떨어진다고 생각을 하거든요. 그래서 민간에서 PF도 굉장히 안 되는데, 지금 상황이 어떻습니까?
명근

이명근도시주택국장

가곡1지구는 규모가 14만 7,000평에 3,300세대를 수용하는 규모로 작년 10월에 경기도의 도시개발구역 지구지정 신청을 했고요. 현재 경기도에서는 각 관련기관에 협의를 진행 중에 있습니다. 거기에 더불어서 조합에 보완요구를 한 부분이 있는데 택지에 대한 입지수요분석이나 아니면 각종부담금 납부 등에 관련된 자금조달 계획, 또 군용항공소음에 따른 택지로서의 분석이나 여러 가지 보완요구를 했는데 현재는 아직 보완이 되지 않은 상태입니다. 그래서 경기도에서 보완요구 한 사항에 대해서 보완접수가 되면 경기도에서는 바로 도시개발구역 지구지정 및 예타가 승인이 될 것으로 되어 있고요. 또 가곡2지구 같은 경우는 전체규모가 3만 7,000평인데 다만 거기는 용도지역상에 문제가 있었습니다. 현재는 생산녹지지역으로 되어 있고 도시개발법상에 도시개발구역으로 지정하고자 하면 용도지역을 자연녹지지역으로 변경이 되어야 되는 문제가 있습니다. 그래서 가곡2지구 같은 경우는 그나마 촉진을 시켜주기 위해서 일단 민간 제안 접수를 받아서 입안에 대한 부분을 검토하는 과정에 금년 초에 감사원 감사를 받았습니다. 감사원에서 지적된 부분은 일단 용도지역을 변경한 후에, 용도지역을 생산녹지지역에서 자연녹지지역으로 변경한 후에 도시개발구역 지정입안 제안 을 받는 것이 타당하지 않냐는 지적이 있어서 이 부분에 대해서는 저희가 일단 용도지역변경을 먼저 선행하도록 준비 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 여기에 더불어서 아까도 산업환경국장의 일부 답변이 있었습니다만 진위2산단에 따른, 직주근접에 양호한 배후주거단지를 조성하기 위해서 현재 도시기본계획 재수립 및 도시관리계획 수립용역을 하고 있습니다. 이런 용역 하는 과정에서 진위2산단에 대한 공장 업종에 대한 원단위를 저희가 분석을 했습니다. 거기에 대한 분석결과 택지개발 규모는 이 자리에서 말씀드릴 부분은 아니고요. 분석결과에 의해서 직주근접에 양호한 배후주거단지의 규모를 결정을 해서 오산으로 인구가 유출되지 않도록 조속한 시일 내에 계획을 마련하겠다는 말씀을 드리고 특히, 가곡1,2리 지구 같은 경우도 택지규모에 다 포함되는 사항입니다마는 만약에 사업이 제대로 민간에서 제대로 시행하지 못할 경우 시에서 사업시행자가 돼서 사업이 지연되지 않고 진위2산단에 맞춰서 배후주거단지가 개발될 수 있도록 노력하겠습니다.

양경석의원

지금 현실은 2006년, 2008년부터 시작했던 민 간사 업이 아직도 진행이 안 되는 사업이 많기 때문에, 그렇지만 어떻게 보면 여기는 도시계획에도 시가화예정용지로 한 데가 1지구, 2지구 아닙니까?
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석의원

시행사들이, 본인들이 시행을 해서, 그분들도 사업을 해서 돈을 벌려고 생각을 했겠지만 현실이 녹록치 않아서 문제가 되는 건데 어떻게 됐던 여기도 우리 평택시민들이 걸려 있는 문제거든요. 그런데 민간에서 할 때와 공공에서 할 때는 돈, 보상문제가 결부가 돼서 어떻게 보면 공공개발로 한다면 아마 이런 수용 같은 것 때문에 또 한번의 분란은 있을 겁니다. 그렇지만 주민들을 어떻게 되든 설득시켜야 하거든요. 시행하는 데도 행정적으로 적극 도와주고 안됐을 때는 빨리 포기할 수 있는 조건부라도 장치를 해 놔야지, 이것을 법대로 한다면 마냥갈 수 있는 민간 제안 이거든요.
명근

이명근도시주택국장

그 부분은 시행방법에 대해서 신중한 접근이 필요할 것 같고요. 그래서 조금 전에 말씀드린 시가 시행자가 된다는 의미는 민간 제안 사업의 환지개발방식인데 환지개발방식 중에서 민간이 가지 못할 때는 시가 사업시행자 역할을 해서 가는 방법이 있고요. 다음에 조금 전에 의원님께서 말씀하신 부분은 공공, 공용개발, 예를 들어서 택지개발촉진법에 의한 택지개발 수용방식이라든지 이런 부분을 신중하게, 예를 들어서 도시개발법에 의한 환지방식으로 가는 것이 적정한 건지, 다음에 택지개발촉진법에 의한 택지개발사업으로 가는 것이 적정한 건지는 전반적으로 신중하게 검토해서 선택해야 할 부분이고요. 가곡1리지구 같은 경우는 어쨌든 민간부분이 제대로 못가면 시가 시행자가 돼서 개발하는 그런 방향으로 검토를 하겠습니다. 어떻게 보면 시간이 많지 않기 때문에 공론화 시켜서 해 주시기 바라고요. 그리고 시가화예정지 위에 1번국도 우회도로와 삼남도로 옆에 보면 가곡리 지구 한4만평이 산업단지에서 제척된 지역이 있지 않습니까?
네.

양경석의원

거기가 어떻게 보면 생산녹지지만, 도시계획법상으로 그렇지만 농지법에서는 거기부터 진흥지역이에요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석의원

지역주민들이 자체개발했으면 근생시설이라도 할 수 있는 기반시설이 산업단지만 있으면 안 되니까 지역주민들이 할 수 있는 방안을, 이번에 도시계획에 들어가 있잖아요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석의원

그건 어떻게 할 생각하십니까?
명근

이명근도시주택국장

지금 의원님께서 말씀하신 그쪽 지역은 저희 입장에서 볼 때는 농업기반시설 이 완비되지 않은 농지들이거든요. 그러면서 농지법상 농업진흥지역, 특히 농업진흥지역이면서 농업보호 구역으로 지정되어 있는 부분이니까 불합리하다고 봅니다. 그런 부분에 대해서는 도시기본계획 재수립을 하면서 그쪽도 시가화예정용지로서 확장을 시키고 그런 농업진흥지역으로서 해제할 수 있는 여건을 도시기본계획수립을 통해서, 재수립을 통해서 여건변화를 주도록 하겠습니다.

양경석의원

농업에 대한 기반시설이 안 돼 있기 때문에 그것을 잘 검토해 주시고요. 지금 하북 같은 경우도 역세권 앞입니다. 그렇지만 거기가 가운데 길로 해도 우측으로는 주거2종, 1종, 그렇기 때문에 크지도 않거든요. 하북이 역사 앞이지만요.
명근

이명근도시주택국장

네.

양경석의원

그리고 또 앞에 거의 상업지역이란 것이 없어요. 그러다보니까 거기 지가가 앞에는 1,000만원도 넘거든요. 그런 지역에 행위를 할 수 있는 것이 없다 보니까 어떻게 보면 두 집이 하나모아서 건물을 지으려고 해도 4층까지 밖에 못 지으니까 어떻게 보면 사업성도 안나오거든요. 그런 것이 굉장히 불합리한 것 같습니다.
명근

이명근도시주택국장

하북의 진위역을 중심으로 하북파출소 주변, 거기가 제1종 일반주거지역으로 되어 있고요. 2009년도인가 2010년도에 민간부분에서 재건축, 재개 발을 하기 위해서 움직임이 있었습니다. 그리고 시에서 인위적으로 그쪽을 재건축 재개 발을 한다는 것은 굉장히 부담이 가는 부분이고요. 신장뉴타운이나 안정뉴타운도 역시 뉴타운쪽, 재개 발 쪽으로 가려다가 못간 후 상당히 어려움을 겪고 있는 지역이고요. 그래서 일단은 도정법상 여러 가지 기법들이 많이 도입이 되고 있습니다. 가로환경정비사업이나 다음에 가로주택정비사업 부분도 검토를 하고요. 다음에 예를 들어서 민간부분에서 재개 발 재건축을 만약에 한다면 시차원에서 도시관리계획 차원으로 용도지역을 상향시켜서 사업성을 높일 수 있는 도시계획을 적극 검토하겠습니다. 그건 뭐냐면 제1종일반주거지역 같은 경우는 제2종일반주거지역으로 용도지역을 상향해서 용적률과 함께 건축물의 높이나 이런 부분을 상향해서 사업성을 높여서 민간 개발업자가 사업할 수 있는데 유리한 조건으로 할 수 있도록 하고 다음에 상업지역부분에 대해서 기본계획 재수립을 통해서 진위역 주변을 중심으로 상업용지에 대한 적정성이라든지 규모라든지 이런 것을 검토를 해서 향후에 상업지역으로 갈 수 있는 여건도 함께 만들어 보도록 하겠습니다.

양경석의원

워낙 지역이 좁기 때문에 용도지역만 상승해 준다면 아마 개발할 수 있는 충분한 위치는 되거든요. 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

알겠습니다.

양경석의원

다음은 유창열 국장님이요.
희태

이희태의장

국장님, 또요?

양경석의원

네.
희태

이희태의장

이명근 국장님한테 보충 질의 하실 분 계세요?
종수

송종수의원

제가 잠깐 하겠습니다.
희태

이희태의장

송종수 의원님, 질의 해 주시기 바랍니다.
종수

송종수의원

도시주택국장님, 여러 가지로 수고가 많으신데요. 우리시가 개발에 대한 여러 가지 호재가 있어요. 양의원께서 얘기하신 산단, 여러 가지 민간 제안 개발, 재개 발, 뉴타운, 이런 것이 있습니다마는 본 의원이 알고 있기로는 저희 지역에 18군데에 해당이 되는 313만평이 개발로 파헤쳐지는 곳이 있는데요. 산단 말고도 남평택이나 송탄, 안중 쪽으로 많은 지역이 개발됨에 있어서 사업시행자가 하고자 하는 의욕이 강한 데가 있어요. 현재 현촌지구가 한창 진행 중에 있습니다마는 그 외 지역에, 어디 라고 짚지는 않겠습니다. 그런 데에, 우리 행정적으로 법 테두리 내에서 할 수 있는 능력과 제반적인 여건이 된다면 우리시에서도 적극적으로 협조해야 하지 않을까? 그 사람들의 여러 가지 얘기를 들어보면, 물론 자기 유리한 대로 얘기하겠지만, 조금 아까 양의원 얘기하잖아요. 짧게는 7년, 길게는 10년 걸립니다. 100의 99개, 10의 99%, 이렇게 어렵다고 얘기합니다마는 근간에 바뀌는 법에 의해서 집행부에서 도움을 줄 수 있는 사항이 있다면 얼마든지 행정적으로 도움을 주어서, 개발하고자 하는데 우리가 반대할 것은 없지 않습니까?
명근

이명근도시주택국장

네.
종수

송종수의원

도움을 드려서 원만하게 추진 될 수 있도록 협조를 부탁드리겠습니다.
명근

이명근도시주택국장

답변을 할까요?
종수

송종수의원

네, 답변하세요.
명근

이명근도시주택국장

사업성확보를 통해서 원만하게 가는 데는 시에서도 이견은 없습니다. 다만, 장래에 그 단지 내에 또 그 사업지구 내에 거주할 주민들의 쾌적성이나 이런 부분도 시에서는 신중하게 검토해야 할 필요성이 있고요. 또 과도한 인구밀도를 요구한다든지 이런 부분에 대해서는.
종수

송종수의원

그건 안 되겠지요.
명근

이명근도시주택국장

이런 부분에 대해서는 시 뿐만 아니라 개발계획변경을 심의하는 도시계획위원회에서도 상당히 예상이 되기 때문에 쾌적성을 너무 떨어뜨린다든지 과도한 밀도를 사업성 때문에 요구하는 부분에 대해서는 적정하게 수위조정을 하고요. 다음에 그렇지 않은 부분에 대해서는 적극적으로 행정지원 또는 협조를 하도록 하겠습니다.
종수

송종수의원

국장이 하시는 말씀, 무슨 말씀인지 아는데 법적인 테두리 내에서, 할 수 있는 여건 내에서 추진해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

네, 잘 알겠습니다.
종수

송종수의원

이상입니다.
희태

이희태의장

또 다른 의원님, 도시국장님에게 질문 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 도시주택국장님, 수고 하셨습니다. 양경석 의원님, 건설교통사업소장님이요?

양경석의원

네. 지금의 도로망은 광역교통망, 이게 어떻게 보면 고덕국제화지구가 중심이 돼서 다 그쪽으로 되지 않았습니까?
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

그 전에는 제2산단 문제가 없었거든요. 그런데 우연치 않게 그 옆으로 지나가요. 오산시계부터 진위역사 그리고 그 우측으로 되기 때문에 큰 틀에서는 그렇게 변화는 없겠지만, 서탄쪽에서 금암교 쪽과 적봉리로 넘어가서 신장동으로 가는 길은 계획되어 있지 않습니까?
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

그거와 같이 연결되어야 하는 거거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

그렇지요. 장기적으로, 지금 지방도 302호선이 청북에서 홍원리까지 끊어져 있는데요. 그 부분은 이화-삼계간 노선이라고 하는데 그 부분에서 사업을 촉진시키고 그거와 병행해서 청북부터 서탄쪽으로 직접 연결되는, 진위역 쪽으로 연결되는 노선을 구상 중에 있습니다. 그래서 그것을 구상해서 실행시키면서 진위산업단지에 대한 개발계획에 따라서 거기에 연계되는 대로망을 같이 연결할 계획을 가지고 있습니다.

양경석의원

그런데 오산시계부터 경동나비엔으로 해서, 나비엔 도로를 지금 하고 있는데 거기와 저수지 있는 데서 갈라지지 않습니까?
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석의원

그래서 하나는 진위역사 쪽으로 오고 하나는 또 밑으로 내려가고, 또 솔고 쪽으로 길 나는 거 있고요.
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석의원

그런데 그게 어떻게 보면 같이 되어야 하거든요. 교통망이요. 그 쪽이 단절된다면 서탄 쪽에서 굉장히 소외된 게 있거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

그 도로망도 지금 4차선이지요?
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석의원

그리고 진위역사 오는 것은 2차선이에요. 그런데 진위역사 오는 거 2차선으로 확정해 야 하지요?
창열

유창열건설교통사업소장

확장을 해야 합니다.

양경석의원

지금은 LG가 있기 때문에, 그것도 6차선으로 가야 하는지, 그럼 이게 또 송탄쪽으로 오는 거, 신장동쪽으로 오는 길, 지금 하북에서 하북간 도로 하지 않습니까? 그거에도 영향이 있을 것 같은데요.
창열

유창열건설교통사업소장

전체적으로 진위, 서탄 지역의 가로망 계획은 진위산단 개발계획과 연결이 돼서 맞춰주어야 하기 때문에 기존에 계획된 노선들을 같이 개발계획에 맞춰서 직접 연결이 가능하도록 전반적인 검토를 다시 하고 있습니다.

양경석의원

2차선에서 4차선으로 확장되다보니까 지하보도는 더 확장을 하든지, 아니면 위로해서 그것을 1번국도까지 넘길 건지, 그것도 검토를 해야 하거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

현재 계획으로는 1번국도를 오버패스 하는 것으로 계획을 가지고 있습니다.

양경석의원

오버해서 나가는 것이 그 전에는 어떻게 보면 남사신도시 때문에 남사IC를 계획하고 있었는데 남사신도시가 언제 될지 모르지 않습니까?
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석의원

그래서 어떻게 보면 우리가 더 빨리 나가면 우리가 근접하게 쓸 수 있는 IC가 될 것 같은데 거기에 대한 준비는 하고 계신가요?
창열

유창열건설교통사업소장

남사IC문제도 현재 동탄2신도시에 당초계획이 있었습니다만 동탄2신도시 사업환경개선사업 때문에 북쪽으로 조금 옮겨서 다시 계획을 수립하고 있습니다. 그래서 그 부분을 저희가 우리시에서 현재 계획추진 중인 데까지 사업비를 일부 투자를 해서라도 우리시에서도 편리하게 이용할 수 있도록 그런 구상을 같이 하고 있습니다. 그래서 그 문제는 LG전자 측과 협의가 완료되는 대로 보고를 드리도록 하겠습니다.

양경석의원

그것도 어떻게 됐든 지금 현실은 내려가는 것 밖에 없거든요. 지금 계획으로 나와 있던 것은요. 어떻게 됐든 제대로 되려면 LG가 들어오기 때문에 내려가고 올라가는 양방향, 올라가는 것만 해도 몇 백억이 든다고 하는데 그게 어떻게 보면 양방과 진출입 할 수 있는 IC가 되어야 하거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

그것을 적극 검토해 주시고요.
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석의원

일반 우회도로요. 6차선으로 계획하고 있는 거요. 그게 그 전 같으면 별문제가 없어요. 그런데 지금은 일부구간이 산업단지 안에 들어갑니다.
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

그것은 산업단지를 완공하기 전에 도로망부터 구축할 거잖아요. 그게 연결이 안 된다면, 계획이 안 된다면 나가는 길이거든요. 오산쪽, 동탄쪽, 수원쪽으로 나가는 길을 뚫어주게 되는 거예요. 이게 연결이 되어야 남부쪽으로도 내려오고 하는데, 그러니까 계획이 빨라져야 할 수 밖에 없는 사업이거든요. 그런데 우리시는 어떻게 됐든 민간 제안 으로 해 보려고 하시는 거잖아요.
창열

유창열건설교통사업소장

그렇습니다.

양경석의원

이것도 아마 급하게 서두르셔야 할 겁니다.
창열

유창열건설교통사업소장

LG진위산단산업개발계획에 본 도로가 통과개통을 할 수 있는 도로고 또 옆에 부채도로를 붙여서 단지 내 도로성격의 남측으로 연결되는, 송탄 쪽으로 연결되는 도로도 같이 이용할 수 있도록 병행해서 하는 것으로 검토하고 있습니다.

양경석의원

여기뿐만 아니라 동서남북으로 도로교통을 워낙 구축하는 게, 일이 많기 때문에, 그렇지만 어떻게 보면 지금 선행되는 제2산단부터, 이것도 확실히 김선기 시장님이 그쪽지역이라 저희들이 굉장히 곤혹을 치르시거든요. 지역을 좋게 해 주려고 하는 데도 주민들이 아직까지 마음이 닫혀있어요. 보여주는 행정은 아니지만 그래도 우리가 이 정도의 신경을 쓴다는 것은 보여줄 수는 있거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

잘 알겠습니다.

양경석의원

부탁을 드리겠습니다.
희태

이희태의장

건설교통사업소장, 수고 하셨습니다. 이상으로 양경석 의원님의 시정 질문 을 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 의원 여러분, 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

15시 12분 회의중지

15시 23분 회의계속

회의에 앞서 의원님들께 당부의 말씀을 먼저 올리고자 합니다. 원활한 회의진행을 위해서 약속된 보충 질의 시간이나 그런 것을 꼭 지켜 주십사 부탁의 말씀을 먼저 올리겠습니다. 의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 마지막으로 고정윤 의원님 나오셔서 브레인시티대책마련과 관련하여 시정 질문 을 해 주시기 바랍니다.
정윤

고정윤의원

존경하는 이희태 의장님, 임승근 부의장 님, 선배 동료의원 여러분! 시민 모두가 행복한 평택시를 만들기 위해 애쓰시는 김선기 시장님과 배수용 부시장님, 간부공무원 여러분, 또한 언론인과 방청 에 참석해 주신 시민 여러분, 안녕하십니까? 저는 고정윤 의원입니다. 시정 질의 를 신청하기 까지 많은 고민을 했습니다. 하지만 시민들의 아픔과 걱정은 뒤로 한 채 평택시, 성균관대, 시행사 모두 책임을 서로 공방만 할 뿐이고 시민들의 한숨소리는 점점 커져만 가고 있는 현실입니다. 평택시장님께 질의 를 드리겠습니다. 어머니의 마음으로 섬김행정을 내세우며 시민 모두가 행복한 일류문화도시 육성에 전념하신다는 시장님께서 주민들의 고통현장에 몇 번이나 찾아가 주민의 의견을 수렴하셨습니까? 생명을 끊고 가정경제가 파탄 나는 현장에서 어머니께 간담회를 요청하는 자식을 외면하는 섬김행정은 한낱 구호일 뿐입니다. 그리고 우리지역 여러 언론에는 시민과 대화의 시간을 통해 섬김행정을 펼치신다고 극찬의 글을 보고 송탄동 주민은 평택시민이 아니냐며 지역 시의원들은 무엇들을 하고 있냐며 형언할 수 없는 말씀을 하셔도 그저 고개를 숙이고 “죄송합니다”라는 말 밖에 할 수 없는 우리들의 입장을 아십니까? 이유는 농번기로 인한 무기한 연장이라는 소리 없는 문자로 대답할 뿐이었습니다. 읍면동별 시정보고회를 송탄동만 제외한 이유를 시민들이 납득할 수 있도록 설명해 주시기 바랍니다. 다음은 브레인시티 관련 질의 하겠습니다. 브레인시티조성사업은 정부가 주한미군이전에 따른 보상차원에서 평택시 발전을 위해 배정한 산업단지 물량 중 150만평을 산업입지 및 개발에 관한 법률에 따른 사업방식을 정하고 경기도와 평택시, 성균관대가 신캠퍼스를 유치하는 목적으로 3자간 MOU와 업무협약을 체결하여 주신회사 PKS를 설립하고 경기도로부터 승인고시 된 사업입니다. 이 사업은 사업시행사가 먼저 제안 한 사업이 아니라 평택시가 제안 하여 평택시민을 상대로 한 공적인 약속입니다. 공동책임을 지고 본래의 목적인 지역발전 및 국가경쟁력강화 방안으로 추진되어야 합니다. 평택시장님께서는 브레인시티사업 및 성균관대 유치성공을 위해 협조와 역할을 다하기 위해 지난 2010년 4월 15일 조례 제991호로 제정된 평택시 브레인시티 국제공동연구소설립 및 운영조례에 따라 시장님께서는 당연직 위원장으로서 위원회를 구성, 그동안 위원장님 역할을 하신 지난 과정을 말씀해 주십시오. 평택시장님께서는 2012년 신년사를 통해 첨단산업도시조성 촉진, 지속가능한 개발과 도시기반을 갖춘 명품도시건설, 시민 모두가 행복한 교육, 복지, 문화도시 기반확충, 어려운 이웃들이 없도록 시민 모두가 행복한 도시를 제시하면서 섬김행정을 강조했습니다. 평택시장님은 사업지연으로 인해 주식회사 재개 발이사가 유명을 달리하고 장안동 주민이 자금압박으로 자살하였고 개발행위제한으로 기업체의 피해가 지속되고 있으며 최근에는 매주 몇 건의 경매진행으로 피해를 보는 주민들의 마음을 알고 계십니까? 사업지연 및 보상지연으로 인한 경제적, 육체적, 정신적 고통을 해결할 수 있는 방안과 주민피해대책 마련을 말씀해 주십시오. 지난 2월 13일 이를 참다못한 주민 30여명이 시장님 면담을 요청하는 가운데 실랑이가 벌어졌고 그 과정에서 주민 10여명을 평택경찰서에 고소하는 사태까지 발생했습니다. 평택시는 사업지연의 책임이 없는지 묻고 싶습니다. 아니면 시장님의 의지와 앞으로 대안 대책이 무엇인지 책임 있는 의견을 말씀해 주십시오. 평택시 소식지 6월호에서 성균관대학교 유치를 포함하여 브레인시티사업이 지연되고 있는 이유가 전적으로 성균관대학교와 사업시행자에게 있다고 주장하면서 평택시 스스로는 성균관대학교 유치를 위하여 무엇을 할 것인지 성의 있는 대안 제시를 하지 않고 있어 시민들은 희망을 잃고 힘든 삶을 살고 있습니다. 평택시는 성균관대학교 유치를 위하여 노력을 계속하고 있다고 주장하고 있으나 성균관대학교에 제공하기로 한 부지의 공급가격이 너무 낮아 브레인시티사업추진에 문제가 발생되고 있다고 할 뿐 성균관대학교를 유치하기 위한 지원책마련 등 실질적으로 도움이 되는 역할에는 소홀히 하고 있습니다. 또한 평택시는 평택시 소식지에서 인근지역이 대학교 유치사례의 부정적인 면만을 부각시키면서 대학유치사업은 모두가 문제점을 안고 있는 것처럼 말하고 긍정적인 면은 외면하는 모습을 보이는 것은 평택시가 성균관대학 유치를 위하여 노력을 계속 하고 있다고 말하는 것과 앞뒤가 맞지 않습니다. 평택시가 평소 역설하고 있는 평택지역 교육환경 개선을 위한 노력에 최선을 다 하고 있다는 말이 설득력을 갖기 위해서는 평택시민들이 간절히 바라는 성균관대학교 유치에 필요한 것이 무엇인지 진지하게 고민하고 성의 있게 행동하는 모습을 보여주어야 할 것입니다. 그러나 평택시는 사업주체는 평택시가 아니라 성균관대학교라는 말만 되풀이 하면서 브레인시티사업에 적극성을 보이지 않고 있어 과연 평택시가 성균관대학교를 유치하겠다는 의지를 갖고 있는지 의문을 갖게 하고 있습니다. 평택시는 성균관대학교 유치사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 책임 있는 자세로 브레인시티사업추진에 최선을 다하는 것이 매우 중요합니다. 평택시는 평택시민들이 한결같이 바라는 성균대학교 유치사업을 포함한 브레인시티사업이 원활하게 추진될 수 있도록 사업주체라는 의식을 가지고 힘을 합하여 협조하는 것이 브레인시티 사업을 처음 제안 한 평택시가 평택시민에게 한 약속을 지키는 것이고 행정관청으로서 마땅히 취해야 할 책임 있는 자세라고 생각합니다. 사업성 관련 부정적인 면만을 주장하는 이유를 설명해 주십시오. 평택도시공사의 출자타당성 검토결과는 근거로 평택시는 공공출자자로서 참여하였고 지금에 와서 성균관대학교 부지 저가공급으로 사업성이 없다고 주장만 하는 것은 모순이라고 또한 평택시가 100% 출자하여 설립한 평택도시공사가 성균관대학교 공급용지 35만평을 평당 20만원으로 공급하는 조건을 전제로 2009년, 2010년 두 차례에 걸쳐 출자타당성을 검토한 결과 긍정적으로 평가되었으며 이를 토대로 경기도로부터 산업단지 계획승인 등 인허가를 완료하고 현재까지 사업이 진행되어 온 것입니다. 더구나 사업진행이 5년이 넘는 시간동안 평택시는 브레인시티 사업의 검토를 거쳐 개발에 대한 행위제한구역지정 및 산업단지 개발계획승인을 위한 제반업무를 지원하여 온 평택시가 주민들의 피해를 아랑곳하지 않고 이제 와서 사업성을 의논하며 부정적인 태도를 취하는 것은 무책임한 태도라 아니 할 수 없습니다. 아울러 브레인시티사업 및 성균관대학교 유치사업은 평택시의 교육과 문화환경을 개선시키는 매우 중요한 공익적 목적의 사업이므로 사업성을 핑계로 지자체로서 수행해야 할 역할을 전가해서는 안 될 것입니다. 평택시의 주장대로 성균관대학교에 공급하는 용지의 가격이 현저하게 저가여서 사업성에 문제가 있다고 한다면 평택시에서 조금 더 적극적으로 성균관대학교와 대화에 나서 공급면적 규모 및 가격을 조정하기 위하여 성실하게 협의하는 것이 필요할 것입니다. 성대유치를 위해 평택시는 지금까지 무엇을 지원하였으며 이를 위하여 특별히 제안 한 것이 있습니까? 인천 송도신도시 연세대의 경우 인천시에서는 조성원가 150만원에 특수목적법인 송도국제화복합단지개발 주식회사에 부지를 공급하고 특수목적법인 학교시설용지 18만평을 연세대에 조성원가 이하인 평당 50만원에 공급하였으며 약10만평을 개발하여 발생된 수익으로 학교건축공사비를 지원한 사례가 있었습니다. 또한 대학유치를 추진했던 다른 지자체의 대부분이 공급가격의 문제로 대학유치에 실패 하였는바 성균관대학교의 유치의 경우에도 무리한 조건을 내세우게 되면 성균관대학교 유치가 실패할 수도 있을 것이므로 평택시는 성균관대학교 유치를 위하여 수용가능 한 범위 내에서 요구하고 지원방안도 아울러 제시할 필요가 있습니다. 평택시는 성균관대학교 캠퍼스 조성의지를 신뢰하지 못하는 이유를 묻고 싶습니다. 그동안 성균관대는 신캠퍼스 조성과 관련하여 평택시에 수차례에 공문을 발송하였으며 성균관대신캠퍼스추진단장이 시의회 회의에 참석하여 신캠퍼스 조성계획을 밝혔고 성균관대학교 총장님은 시장님과 면담을 비롯하여 평택시 북부문예회관에서 주민이 참석한 가운데 실시된 3차 G2포럼을 개최 충분히 의지를 표명한바 있으며 성균관대는 비전2020에서도 제3캠퍼스 조성의지를 밝혔습니다. 브레인시티사업과 성균관대학교 신캠퍼스 조성사업을 위해 최근에는 성균관대 글로벌위원회에서 제3캠퍼스 추진을 위해 심사숙고하고 있다는 것으로 알고 있습니다. 지난 6월 22일 성균관대 부총장님께서 시장님께 면담을 요청한 것도 사업추진을 위한 것으로 알고 있습니다. 이와 같이 성균관대학교의 이전의지는 의심할 여지가 없습니다. 책임을 성균관대학교에 전가하려하지 말고 오히려 대학 측과 더 적극적으로 대화와 협의를 통해 추진방안을 찾아내야 할 것입니다. 평택시는 본사업을 추진하기 위해 설립된 브레인시티개발 주식회사의 지분 20%를 출자하여 참여하기로 하였고 브레인시티개발 주식회사 주주협약서에는 주주로 하여금 자금조달을 지원하도록 규정하고 있는바 사업비의 20%를 평택시가 부담하거나 이에 상응하는 신용공여를 해야 하는 것 아닌가 묻고 싶습니다. 브레인시티개발 주식회사 주주협약서 사항에는 주주에게 자금조달을 위하여 금융관련 서류에 체결에 따른 대출의 방법으로 자금조달을 지원하도록 규정하고 있습니다. 브레인시티사업을 제안 한 행정기관으로서 그리고 브레인시티개발 주식회사의 공공출자자로서 평택시는 본 사업이 원활하게 추진될 수 있도록 사업비 20%에 대하여 책임을 지는 것이 필요할 것입니다. 다만 평택시가 직접적인 현금지원이 어렵다고 한다면 산업시설용지의 일정부분에 대한 책임분양 또는 미분양용지 매입확약 등 신용공여를 통해 사업비가 조달될 수 있도록 지원하여 평택시의 책임을 이행할 수 있도록 노력이 필요합니다. 현재 삼성전자, LG전자유치, 지제역 KTX 종합환승역사 설치 등으로 평택시의 사업환경이 향상됨에 따라 평택시의 신용공여로 인한 리스크는 크지 않을 것입니다. 따라서 성균관대학교 유치 등 브레인시티사업이 원활하게 추진될 수 있도록 평택시가 어떠한 형태든지 필요한 역할과 지원을 한다면 브레인시티사업은 한층 탄력을 받을 것입니다. 다른 지자체의 경우는 사업성 보다는 지역발전을 위한 상징적인 공익사업일 경우는 사업이익이 없더라도 지자체가 주도적으로 사업을 추진하고 있습니다. 평택시는 민간기업이 제안 한 포승2일반산업단지의 경우에는 보증을 하여 미분양용지 매입확약을 통한 신용공여로 사업비를 조달해 준 사례가 있음에도 불구하고 브레인시티사업 성균관대학교 유치를 통한 교육환경개선 등 평택시 발전을 위해 추진되는 공익적사업인 브레인시티사업에 대해서는 오히려 신용공여가 불가하다는 입장은 형평성에 맞지 않는 것 아닙니까? 평택시 공익적 개발사업을 맡아서 추진하게 할 목적으로 평택도시공사가 설립되었는데 평택도시공사로 브레인시티사업을 이관하지 않는 이유를 설명해 주십시오. 평택도시공사는 브레인시티사업 등 평택시의 주요현안 개발사업들을 추진하기 위해 2008년 설립되었고 2009년 12월 브레인시티 일반산업단지 자본금을 출자하기 위하여 686억원 상당의 시유지를 평택도시공사에 현물출자를 한 사실도 있는바 전문성을 갖고 있는 평택도시공사로 업무를 이관하는 것이 필요합니다. 국회는 지난 2012년 1월 26일 교육과학기술부에서 제출한 교육국제화특구의 지정운영 및 육성에 관한 특별법을 제정 의결 하였습니다. 동법은 교육국제화특구를 지정운영 하여 국제화 된 전문인력을 양성하고 나아서 국가경쟁력 강화와 지역균형발전을 도모함을 목적으로 하고 있습니다. 동법 제4조 특구의 지정 등에 의하면 교육기술부장관은 시도지사 및 교육감이 공동으로 지정을 요청한 경우 교육국제화특구위원회의 심의를 거쳐 특구를 지정할 수 있도록 규정하고 있습니다. 동법 제4조 5항 특구의 지정요건은 첫째, 외국어교육 및 국제화교육의 활성화를 위한 충분한 여건을 갖추고 있을 것 두 번째, 초중등학교 외국어교육 및 지역사회의 국가경쟁력 강화에 대한 수요가 형성되어 있을 것 세 번째, 교육국제화 인프라 구축에 대한 기여도가 다른 시보다 우수할 것으로 되어 있습니다. 평택시는 주한미군집중재배치에 따라 미군가족들을 포함 10만 여명의 인원이 유입예정이며 평택항을 통해 들어오는 중국관광객이 급증하고 있어 교육국제화특구 지정이 충분한 여건을 구비한 지역입니다. 또한 평택시의 교육요건이 획기적인 발전계기이며 정부방침에 따라 평택으로 이전되는 주한미군과 가족들이 안정적 정주공간과 교육환경조성을 위한 필수불 가결 한 선택사항이라고 합니다. 교육국제화특구로 지정되면 국제화교육을 위한 학교설립, 외국어전용타운 조성, 초등학교 내 외국어체험학습시설 및 외국어능력향상 프로그램 구축운영, 외국어교원양성 및 대학의 국제교류활성화와 국제경쟁력강화 사업 등이 가능하며 특구 내 외국어학교에 대한 부지매입, 시설의 건축, 학교운영에 필요한 자금지원 등도 가능해 집니다. 또한 평택시 중점사업인 고덕삼성산단 유치의 성공적 마무리와 고덕국제신도시조성사업, 성균관대 유치사업이 탄력을 받기 위해서도 평택 교육국제화특구지정을 건의 드립니다. 국회에서는 평택시민의 민의를 모아 원유철, 이재영 국회의원들이 중앙정부를 상대로 적극적인 유치사업을 추진하고 있다는 언론보도가 되고 있습니다. 따라서 본 의원은 향후 평택발전의 키워드는 대규모개발사업에 이은 성공적인 인구유입으로 교육과 일자리가 같이 하는 살고 싶은 평택건설이라고 생각하며 평택시장님께서 평택교육국제화특구 지정에 대한 견해와 앞으로 추진일정에 대하여 소견을 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
희태

이희태의장

고정윤 의원님, 수고하셨습니다. 그럼 시장님! 나오셔서 고정윤 의원님께서 시정 질문 하신 브레인시티대책마련과 관련하여 답변해 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 고정윤 의원님 보충 질문 있습니까?
질문 하여 주시기 바랍니다.
정윤

고정윤의원

시장님의 입장표명을 해 주셔서 감사합니다. 하지만 지금 시장님이 말씀하신 부분은 2년 전에 들었던 얘기와 동일하게..
브레인시티사업은 성균관대학교 유치가 없으면, 우리 지역에 그렇게 중요하지 않다고 봅니다. 성균관대학교는 꼭 유치돼야한다는 말씀과 함께, 지금 말씀하시는 것이, 성균관대학교 측에서 아직도 사업계획에 대한 불확실성을 지금까지 갖고 있다는 것은, 5년이 지난 지금에도 그분들이 그런 생각을 갖고 있다면, 그분들의 잘못이 아니라 우리들의 책임이라고 생각합니다. 그리고 시행사의 경우도 무능력한 시행사라고만 늘 비난을 했고, 2년 전 7,100억 손실에 대한 채산성 없는 사업 관련에 대해서만 설명을 했지, 그때 알았으면 이번 사업기간 만료 후 주민들의 피해가 없도록 특단의 조치가 이루어져서, 지금 주민들의 아픔을 계속 호소하고 있는데, 왜 그러면 시장님께서는 손을 놓고 있는지 말씀해 주십시오.
지금껏 5년이 지난 시간에.. 아직까지 성대 측에서는, 평택에 들어오는..
이것도 저것도 안 된다고 하면, 이번 만료시기가 됐을 때 사업을 종료할 수 있도록, 주민들의 피해를 줄일 수 있는 어떤 방안을 만들어줘야지요.
그리고 그 사이에 주민들 의견을 수렴해서, 시민과의 대화 시간을 통하든지 아니면 별도로 만들어서라도 할 필요성이 있는데, 조금 전에도 말씀하셨지만, 시민과의 대화를 하지 않는 이유를 설명해 주시지 않았습니다.
그러면 송탄동 통장님들이 다 모인데서 말씀을 주셨습니까?
일부, 몇 분만이시잖아요?
아홉 분?
시장님께서 미국 다녀오셔서, 송탄동 시민과의 대화 시간이 세 번째 조정돼서 6월 4일에 잡혔었습니다. 미국 다녀오시고도 다른 동에서는 시민과의 대화를 계속 추진하셨고요. 송탄동에는 면단위보다 농사짓는 사람이 그렇게 많지 않습니다. 시민과의 대화 시간을 기다린 지역주민들이 많았고요. 또 그것이 안 되다보니까, 조금 전에 말씀하신 것처럼, 우리는 중간 입장에서.. 그분들은 어디에 하소연 할 데가 없으니까 저희들한테 전화 옵니다.
그러면 밑에 직원들한테 전달이 잘 안 됐나봐요.
중간에서 거절 당한 얘기를 계속 듣고 있는데..
직접 시장님하고 대화할 수 있는 사람은 한정돼 있다는 것..
개인적으로 찾지 않고, 어떤 대책이라든지.. 주민 여러분들이 갔을 때는, 지역주민들과 시장님이 소통할 수 있는 사람은 딱 정해져 있어요. 그 사람들은 바로 시장님과 접견할 수 있지만 그 외의 사람들은 그게 안 되는 것이 현실이지 않습니까?
진실은 항상 시간이 흐른 다음에 나타나는 법이고요. 이런 상황들이 시민과 시장님과의 소통 부재로 중간에 갈등이 생기는 부분이고, 지금 이 시점이면 시민들이 시와 함께 뭉쳐서 시행사나 성균관대를 향해서 부르짖든 무엇을 하든 그럴 상황인데도 불구하고 지금 시를 원망하는 것은 왜..
그리고 지난 2012년 3월 15일로 사업종료가 됐으면 중간에.. 작년 연말에도 그랬잖아요. 3월 15일까지 기다려서 상황이 안 되면 입장표명을 하시겠다고 시장님께서 직접 말씀을 하셨습니다. 그래서 주민들이 입장표명을 기다리고 요청을 했음에도 불구하고 아무런, 무응무답을 하셨습니다. 그래서 시민과의 대화 시간을 굉장히 손꼽아서 기다렸던 부분인데.. 아직도 늦지 않았습니다.
어느 국한된 몇몇 사람하고 얘기할 것이 아니라, 거기에 해당되는 송탄동 주민들 모두와 간담회를 가져서 시장님의 입장, 이 사업의 가능성·불가능성에 대한 얘기를 해 주셔야 우리 주민들도 어떤 대책을 마련할 것 아닙니까?
시장님의 의지만 있다면 이 사업을 추진할 수 있는 돌파구는 충분히 마련될 것이라고 봅니다. 그래서 교육국제화특구지정 부분도 우리시만이 아니라 다른 지역에서도 이 특구 지정을 위해서 많은 노력을 하고 있다는 것을 아는데, 이것도 한정해서 지정한다는 얘기를 들었습니다. 이 기회를 놓치지 마시고, 우리 평택이 지정될 수 있도록 시장님께서 앞장서서 노력을 해 주셔서.. 하여튼 진행되고 있는 사업들이 잘 계획대로 돼서, 우리 시민들이 행복한 삶을 누릴 수 있도록 시장님께서 섬김 행정을 펼쳐 주셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.
희태

이희태의장

또 다른 위원님, 보충 질의 하실 분 계십니까? 네, 임승근 의원님 질문 하여 주시기 바랍니다.
승근

임승근의원

브레인시티 사업이 지지부진한 것이 5년여가 다가오고 있는데.. 시장님도 괴롭고, 저희 지역구 시의원들도 괴롭습니다. 시민들도 괴롭고, 1,200여 토지주들도 굉장한 고통을 받고 있는 것을 시장님이 잘 알고 계실 겁니다. 여러 가지로 무성한 소문도 많은데, 최초의 제안 자는, 이게 민간 제안 사업이지요?
민간 제안 사업은 말 그대로, 제안 이라고 그러면 그 사람이 이러이러한 것을 추진하겠다고 해서 평택시가, 본의원이 알기로는 5대 때부터, 평택시가 제안 한 것은 아닌 것으로 알고 있는데.. 시장님은 어떻게 파악을 하셨습니까?
그러면 이왕 얘기 나온 김에 성대· 경기도· 평택시· PKS· 도시공사의 협약서가 있을 것 아니에요? 그것을 다 공개하시지요? SPC 구성해서 한 거 다 공개하시면.. 법적으로 문제가 없다면 다 공개를 하시지요, 네?
검토하셔서 공개를 해 주세요. 그래야 무성한 소문도 줄어들고, 오해의 소지도 풀 수 있는 것 아니에요? 그리고 한 가지만 질문 하겠습니다. 성대가, 아까 시장님께서 제3캠퍼스 평택이전사업계획서를 안내셨다고 했는데, 분명히 우리 브레인시티특별위원회하고 농지대책위하고 성대하고 시행사하고 농지대책위에서 회의한 적이 있습니다, 몇 달 전에... 그때 추진단장인 한전건 교수가 ‘분명히 평택시에 이전계획서를 다 냈다’, 속기 록에도 있습니다. 그랬는데, 아까 시장님께서는 안 내셨다고 얘기를 하셨습니다.
그러면 성대가 교과부에 제3캠퍼스 성대이전계획서를 낸 것이 있습니까?
기옥

유기옥기업정책과장

아직..
승근

임승근의원

그러면 비전은 아니지요, 그것은 성대의 전체적인 마스터플랜이지, 제3캠퍼스 이전에 대한 비전선포식은 아니라고 생각합니다. 그때도 본의원이 그것을 따졌는데, 그러면 왜 평택시가 이전계획서를 5년 동안 확인하지 않고, 받아내지 못합니까? 성대가 이것을 안 내고, 교과부에 승인신청을 안 했다면 이전할 마음이 없다는 얘기 아닙니까? 땅 값 싸게 받고, 한쪽 발만 살짝 드밀어 놓고 언제든지 뺄 수 있다는 그런 사고방식을 갖고 있는 것 아닙니까? 그것을 시에서는 파악을 하셔야 될 것 아니에요. 만약에 교과부에서 승인신청하면 한두 달 내에 승인이 나옵니까?
아니, 한두 달 안에 승인이 나와요?
그런 것을 직시하여서, 분명하게 서로 오해가 없도록 시민들한테 그런 것을 다 공개해 주세요. 그리고 마지막으로 브레인시티가 성공적으로 끝나면, 평택시는 무엇을 얻습니까? 성균관대 유치 말고 무엇을 얻습니까? 답변 좀 해 주십시오. 재정적으로 이윤이 창출됩니까?
결국은 재정적으로 이윤창출은 제로네요, 결과적으로?
그거지요?
그러면 간단한 내용일 수도 있겠네요, 본의원 생각으로는.. 성대가 땅에 대해서 평당 가격을, 얼마 정도 보상가를 내야 됩니까? 20만원 말고, 합법적으로 한다면.. 180만원이지요, 산업단지?
그러면 220만원씩 다 내라고 그래요. 그리고 나중에 이문이 창출되면 그것을 가져가시라고 하면 되는 것 아니에요? 간단한 논리 아닙니까?
이상입니다.
희태

이희태의장

보충 질의 .. 김윤태 의원님..
윤태

김윤태의원

장시간 동안 김선기 시장님, 답변하시느라고 고생 많이 하셨는데요. 오늘 의원님들께서 교육특구라는 얘기를 많이 하고 계시는데, 이 교육특구가 우리 평택시에서 지정한다고 되는 것은 아니지 않습니까, 시장님?
그래서 어떻게 됐든 경기도에서 지정을 해 줘야만 중앙부처로 올라가서 거기서 특구지정이 되는 거거든요. 그 말씀이 경기도하고 우리시에서 역할을.. 관계기관하고 긴밀한 협조를 하셔야만 다른 시·군에 특구지정을 뺏기지 않고 우리시가 지정될 수 있다는 말씀이지요?
그것을 말씀드리고자 말씀을 드렸습니다.
그러면 아까, 자치행정과에 시장행복교육추진단을 만든다고 하셨잖아요? 그 일환으로 같이 추진되는 사업입니까?
잘 알겠습니다.
희태

이희태의장

양경석 의원님 질문 하여 주시기 바랍니다.

양경석의원

본의원은 SPC 1억 출자하는 거, 출자심의위원도 했었고요. 2007년도에 이것이 들어왔을 때는 평택에 획기적인 것이었습니다. 다들, 대한민국에서 ‘평택은 뭔가가 변할 것이다’. 성균관대가 시행사입니다. 그런데 학교법인이 시행하기가 부담스러우니까, 그것을 대행할 수 있는 것이 PKS, 평택, 경기도, 성균관대.. 그런데 우리가 브레인시티에 너무 깊이 휘말려 들어갔습니다. 지자체가 돈 되는 사업할 수 있습니까? 없거든요.
어떻게 보면, 행정절차를 간소화해서 허가를 빨리빨리 해 줘서 일이 빨리 진행될 수 있도록 도와줘야 하거든요. 그런데 우리는 해 줄 것 다 해줬습니다. 그렇지만 지금 돌아오는 것은 ‘뭐 안 해 줬다. 평택시 때문에 못한다.’ 우리가 시행하는 것도 아니고, 우리 지역에 성균관대가 들어온다니까 우리는 해 줬습니다. 그렇지만 그 당시에는 대학교는 못 들어와요. 그렇지만 미군기지이전특별법하고, 없던 복합..
그것이 어떻게 보면 평택이 유일하거든요. 어디든지 산업단지는 이윤이 안 되기 때문에, 거기에서도 수익이 날 수 있는 것은 택지개발입니다. 아마 2007년도 당시에 이 사람들이 계획한 것은, 그 전에 계획을 해 봤겠지요. 그렇지만 법이 바뀌다 보니까 ‘아, 이것은 사업 가치가, 투자가치가 있다’라고 해서 시행을 한 건데.. 그 당시에는 아마 20만원이라도 사업성검토해서 됐을 겁니다. 그렇지만 우연찮게, 1년 후인 2008년 10월에 미국발 금융위기가 생기면서 지금까지도 민간 제안 되는 것이 없는데.. 시장님! 이것을 해결할 수 있는 방안은.. 이것 때문에 와전된 이야기가 굉장히 많지 않습니까?
이것이 안 되는 이유는 ‘시장님의 의지가 없다’. 그런데 또 우연찮게 시장님이나 부시장님이 다 성대 출신이에요. 다 모교잖아요. 모교가 평택에 들어온다고 그러면 행정적으로 많이 도와주실 거라고 생각을 합니다. 이것을 해결할 수 방안은, 저번에 기독교연합회에서 공청회 를 했을 때, 도하고 시에서도 참여를 했어야 되는 건데, 그러다 보니까 말이 많이 와전됐습니다. 그래서 대책위나 성균관대유치추진위원회, 평택시민 43만 어느 누구도 성균관대 들어오는데 반대할 사람 없어요. 43만명한테 다 서명 받을 수 있는 거거든요. 그것은 의미가 없는 건데.. 이것을 불식시키기 위해서는 터놓고 한번 얘기를 해야 됩니다. 공청회 를, 수용지역 주민들하고 학교 학부모들, 학교 관계자들, 이해 당사자들, 정치인들, 성대가 함께 모여서 한번 끝장토론! 왜 안 되는지.. 그러면 우리시에서는 할 말이 다 있지 않습니까?
토론이 아니고 공청회 식으로 해서..
그런데 시민들은 사업성이나 그런 것을 모르세요. 그냥 성대가 온다고 하는 건데 시에서 안 도와줘서 못 온다, 그런 오해를 시민들한테.. 특히 아이들을 키우는 분들은 굉장히 관심이 많거든요. 지금 유치원 다니는 아이들이, 우리 지역에 성균관대가 들어오면, 공부만 잘하면 여기에 들어갈 수도 있겠구나, 그런 희망을 가지고 계시는 분들이거든요. 그런 분들한테 어떻게든 알려줘야 되거든요. 그런데 그분들이 알 수 있는 채널이 많지 않습니다. 그래서 토론회가 됐던 공청회 가 됐던 우리 지역주민들한테 이것이 왜 안 되는지.. ‘평택시가 반대하지 않는다, 우리는 모든 것을 적극적으로 도와줄 것이다’ 하는 것을 인식시킬 필요가 있다고 봅니다.
결손이 7,100억이 됐든 3,500억? 저희는 관여할 바가 아니거든요.
시행사에서 사업성이 있다고 하면 자기들이 그거 안고 하면 되는 것 아닙니까? 그러니까 우리가 너무 그런 쪽에는 할 필요 없이 ‘우리는 당신들이 가져오면 행정적인 절차는 어떻게든 빨리 해 주겠다’. 그럴 수밖에 없는 것 아닙니까? 우리가 권한이 뭐가 있어요. 시장님이 승인권자에요, 취소권자에요? 권한은 경기도지사가 갖고 있는 것 아닙니까?
이만 마치겠습니다.
희태

이희태의장

또 다른 의원님, 보충 질문 하실 의원님 계십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 시장님 수고하셨습니다. 이상으로 시정 질문 을 모두 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 10분간 정회하고자 하는데, 의원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

16시 36분 회의중지

16시 52분 회의계속

의석 을 전돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 2. 평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안 3. 평택시 사무위임조례 일부개정 조례안 4. 평택시 농업경쟁력 제고기금 운용조례 일부개정조례안 5. 평택시 농기계임대사업 설치 및 운영에 관한 조례안 6. 2011회계연도 일반회계 예비비 지출 승인의 건 7. 2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 승인안
다음은 의사일정 제2항 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안」, 의사일정 제3항 「평택시 사무위임조례 일부개정 조례안」, 의사일정 제4항 「평택시 농업경쟁력 제고기금 운용조례 일부개정조례안」, 의사일정 제5항 「평택시 농기계임대사업 설치 및 운영에 관한 조례안」, 의사일정 제6항 「2011회계연도 일반회계 예비비 지출 승인의 건」, 의사일정 제7항 「2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 승인안」을 일괄 상정 합니다. 본 안건 은 각 상임위원장님과 예산결산특별위원회 위원장님으로부터 소관 위원회 심사결과를 일괄 청취하신 후 각 안건 별로 의결 하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 자치행정위원회 권영화 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
영화

권영화자치행정위원장

자치행정위원장 권영화 의원입니다. 지금부터 제151회 평택시의회 정례회 기간 중 자치행정위원회에 상정 된 안건 에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치법 제112조 및 지방자치단체 의 행정기구와 정원 등에 관한 규정 제30조에 의하여 그간 행정수요의 증감에 따라 행정에 능동적이고 효율적으로 대처하기 위해 기구를 조정하려는 것으로, 복지행정 및 교통행정의 증가와 다변화에 따라 여성가족청소년과와 대중교통과를 신설하고, 그간 문화· 관광·체육 등의 업무를 복지문화국으로 기구를 조정 운영하여 왔으나, 중앙정부의 사회복지전달체계 개선지침 및 복지업무의 다양화, 전문화 등에 따라 복지문화국의 문예관광 및 체육업무를 각각 기획재정국, 총무국으로 이관하여 업무를 효율적으로 배분하면서 기획재정국을 기획재정문화국으로, 복지문화국을 사회복지국으로 명칭을 변경하여 사회복지국의 복지 전문성을 확대하고자 하였으며, 기타 사무별 기능에 따라 업무의 재배치 및 통·폐합 하면서 명칭변경 등 조정하려는 것으로 타당성이 있다고 심사하였습니다. 다만, 제148회 임시회 에서 도시공사 행정업무를 지원하기 위해 신설 설치되었던 산업환경국 소관 전략산업지원단의 존치기간을 오경환 의원 등 7인이 발의하여 2013년 6월 30일까지 부칙 에 두도록 수정 의결 하였습니다. 다음은 「평택시 사무위임조례 일부개정 조례안」에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 지방자치법 제104조 제1항에서 지방자치단체 의 장은 조례나 규칙 으로 정하는 바에 따라 권한에 속하는 사무의 일부를 보조기관, 소속 행정기관 또는 하부 행정기관에 위임할 수 있다는 규정에 의하여 조례를 개정하려는 것으로, 본청의 권한을 출장소 및 읍면동에 위임함으로써 민원편의 도모는 물론, 행정의 효율성과 생산성을 높이고자 하는 것으로, 타당성이 인정되어 원안 의결 하였습니다. 존경하는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님! 그리고 선배동료 의원여러분! 우리 자치행정위원회에서는 상정 된 안건 에 대하여 심혈을 기울여 심도있게 심사하였습니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 심사보고 드린 바와 같이 의결 하여 주시기를 당부드리며, 이상으로 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
희태

이희태의장

권영화 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 산업건설위원회 김윤태 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
윤태

김윤태산업건설위원장

산업건설위원회 위원장 김윤태 의원입니다. 금번 제151회 제1차 정례회 회기 중에 산업건설위원회에 상정 된 2건의 조례안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 산업환경국 소관인 「평택시 농업경쟁력 제고기금 운용조례 일부개정 조례안」에 대하여 말씀드리겠습니다. 각국과의 FTA 발효 및 협상 등에 대비하여 당초 2010년까지 50억원에서 2020년까지 100억원으로 목표를 확대하고, 「농어촌 및 식품산업기본법」, 농업인과 어입인 등에 대한 뜻을 명확하게 규정하였으며, 「도시와 농어촌간의 교류촉진에 관한 법률」에서 “농어촌체험·휴양마을사업”의 정의가 규정되면서 본 조례를 일부 개정하는 것으로, 그 필요성이 인정되어 일부 수정하여 가결 하였습니다. 다음은 농업기술센터 소관으로 「평택시 농기계임대사업 설치 및 운영에 관한 조례안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 본 조례는 제138회 제2차 정례회 2010년 11월 30일 제6차 산업건설위원회 시 본 위원회에서 권고한 사항을 충분히 검토하여 기존 「평택시 농기계수리센터 설치 및 운영조례」와 「평택시 농기계임대사업조례」를 폐지하고, 본 조례에 그 내용을 담아 농업인의 혼란을 최소화하여 「평택시 농기계임대사업기금 설치 및 운용조례」는 「 지방자치단체 기금관리법」 제15조 제1항 제4호에 따라 일반회계 에 통합하여 운영하는 것이 바람직한 것으로 심사하였습니다. 그리고 목적 및 내용 등을 「농업기계화촉진법」과 「지방자치법」 에 따라 일부 수정하여 가결 하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고 서를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 이희태 의장님과 임승근 부의장 님을 비롯한 선배동료 의원여러분! 금번에 상정 된 의안에 대하여 저희 산업건설위원회에서 열과 성을 다하여 심도있게 심의하였습니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 심사결과를 보고 드린 바와 같이 의결 해 주시기를 당부드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
희태

이희태의장

김윤태 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 예산결산특별위원회 김숭호 위원장님 나오셔서 심사보고 하여 주시기 바랍니다.
숭호

김숭호예산결산특별위원장

예산결산특별위원회 위원장 김숭호 의원입니다. 지금부터 「2011회계연도 일반회계 예비비 지출승인의 건」과 「2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 「2011회계연도 일반회계 예비비 지출승인의 건」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 예비비는 「지방자치법」 제129조의 규정에 따라 재정활동을 수행함에 있어서 예측할 수 없었던 불가피한 지출소요에 대하여 적절하여 대처하기 위한 제도가 되겠습니다. 2011회계연도 일반회계 예비비는 당해연도에 발생한 호우로 인한 사유재산의 피해 재난지원금 등 3건의 사업에 2,054만원을 지출하여 시급을 요하는 사업으로 추진하였습니다. 예비비 지출은 지방재정법 시행령 제48조 예비비 사용의 제한규정에 따라 그 목적을 벗어나서 집행할 수 없도록 한 제한범위를 준수하여 지출하였으며, 2011회계연도 일반회계 예비비 지출승인의 건은 원안 의결 하였습니다. 이어서 「2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안」에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 결산은 「지방자치법」 제134조 제1항 및 「지방공기업법」 제35조 제3항의 규정에 따라 지방의회 의 승인을 얻도록 규정하고 있으며, 지방의회 결산승인은 예산이 의결 된 내용대로 집행되었는가를 확인, 검증하여 당초 예산과의 괴리정도, 재정운영 성과 등을 체계적으로 분석하여 그 결과를 다음연도 예산편성과 재정운영에 반영하는데 목적이 있으므로 이러한 점에 중점을 두고 심사를 하였습니다. 2011회계연도 일반 및 기타특별회계 결산서에 대하여는 「평택시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례」 제4조 제2항의 규정에 의하여 우리 시의회에서 선임한 김기성 대표위원 등 5인의 결산검사위원께서 검사를 하였으며, 공기업특별회계 결산서는 지방공기업법 제35조 제3항의 규정에 따라 상수도사업 특별회계는 제237호 공인회계사 감사반으로부터, 하수도사업 특별회계는 평안공인회계사 감사반으로부터 회계감사를 필한 후 감사보고서가 첨부되어 의회에 제출되었습니다. 2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 총괄 내역을 말씀드리도록 하겠습니다. 2011년도 예산현액은 1조 2,114억 7,341만원이고, 세입결산액은 1조 2,399억 3,175만원이며, 세출결산액은 9,567억 4,553만원으로 세계잉여금이 2,831억 8,621만원이 발생하였습니다. 세계잉여금 내역은 명시이월액이 303억 7,815만원이고, 사고이월액이 106억 4,839만원, 계속비이월이 1,458억 6,392만원, 보조금 사용잔액이 43억 5,716만원이고, 순세계잉여금은 919억 3,857만원입니다. 일반회계 결산내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산 내용을 살펴보면, 2011년도 일반회계 에 대한 예산현액은 8,640억 8,962만원이며, 징수결정액은 9,431억 5,382만원으로, 이중 8821억 2,479만원이 수납되었고, 489억 6,725만원이 미수납 되었으며, 120억 6,177만원은 불납결손 하였습니다. 이어서 일반회계 세출결산 내역을 말씀드리면, 일반회계 예산현액은 8,640억 8,962만원이고, 지출액은 7,236억 3,939만원이며, 이월액은 993억 1,685만원으로 집행잔액은 411억 3,337만원이 되겠습니다. 그 중 명시이월은 256억 4,895만원, 사고이월이 67억 2,948만원, 계속비이월이 669억 3,841만원이 되겠습니다. 다음은 기타특별회계 결산에 대한 총괄내역을 말씀드리겠습니다. 세입예산 현액은 2,108억 2,102만원이며, 세입징수 결정액은 2,509억 3,810만원으로, 이중 2,354억 7,954만원이 수납되었으며, 150억 4,614만원이 미수납되었고, 4억 1,241만원은 불납결손 되었습니다. 다음은 세출결산 내역을 말씀드리겠습니다. 예산현액이 2,108억 2,102만원이며, 지출액은 1,421억 4,386만원이고, 이월액은 536억 1,161만원이고, 집행잔액은 150억 6,554만원입니다. 다음은 상수도사업 등 2개 공기업 특별회계 총괄 결산내역을 설명해 드리겠습니다. 세입결산 내역을 말씀드리면 2011년도 공기업회계 예산현액은 1,365억 6,276만원이며, 세입결산액은 1,223억 2,741만원이 수납되었습니다. 세출결산 내역을 말씀드리겠습니다. 예산현액은 1,365억 6,276만원이며, 세출결산액은 909억 6,227만원이 지출되었습니다. 끝으로 2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산내역에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 집행부에서는 명시이월 및 사고이월이 과다한 일부 부서는 이월사업이 감소될 수 있도록 사업추진에 철저를 기하여 주시기 바라며, 예산절감이나 입찰잔액 등 부득이한 사유로 인한 불용액 이외에 과다한 불용액이 발생하지 않도록 하고, 예산운영이 효율적으로 이루어지도록 개선되어야 하겠습니다. 2011회계연도 세입세출 결산내용 중 결산검사위원의 결산검사와 공인회계사의 회계감사 시 지적된 사항에 대하여는 향후 유사한 사례가 발생하지 않도록 대책을 강구하여야 할 것입니다. 아울러 예산의 집행에 있어서 운영상의 미흡한 점은 있었으나, 의회에서 승인한 대로 전반적으로 적법하고 적정하게 집행되었다고 판단되어 원안 의결 하였습니다. 존경하는 이희태 의장님! 임승근 부의장 님! 그리고 동료의원 여러분! 2011회계연도 일반회계 예비비 지출 승인의 건과 2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산승인안은 우리위원회에서 충분한 내용분석과 질의 토론 등의 과정을 통하여 심사 의결 하였음을 보고드리며, 본 예산결산특별위원회에서 심사한 내용과 같이 의결 하여 주시기를 바랍니다. 이상으로 예산결산특별위원회 심사보고 를 마치겠습니다. 감사합니다.
희태

이희태의장

김숭호 위원장님 수고하셨습니다. 그럼 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안」은 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까?
재균

김재균의원

이의 있습니다.
희태

이희태의장

김재균 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.
재균

김재균의원

평택시 행정기구 및 정원조례 일부개정 조례안에 대한 수정안 에 대해서 이의가 있어서 이 자리에 섰습니다. 자치행정위원회 권영화 위원장을 비롯한 여러 의원님께서 충분한 심사숙고를 하셨지만, 수정안 에 전략산업추진지원단의 존치기한을 2013년 6월 30일까지로 한다고 했습니다. 전략산업추진지원단은 중앙정부와 도와의 행정지원, 협의를 원활하게 하기 위해서 강구책으로 평택시 공무원을 평택도시공사에 파견한 것으로 알고 있습니다. 최소한 실시계획승인과 보상이 전초전까지 가기 위해서는 최소한의 시간이 2년 이상은 걸릴 거라고 보여 집니다. 그런 부분을 2013년 6월 30일까지로 한다고 못을 박아놓으면 사업을 추진하다가 다시 들어와야 되는 현상이 일어날 것이라고 생각합니다. 그래서 본 의원은 전략산업추진지원단의 존치기한을 2014년 6월 30일까지 최대한의 기간을 줘야 된다고 생각을 합니다. 여기에 대해서 이의가 제기합니다. 다시 한번 의결 하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
희태

이희태의장

김재균 의원님 수고하셨습니다. 김재균 의원님께서 이의를 제기하셨으므로 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 의견조율 시까지 정회를 선언합니다.

17시 13분 회의중지

17시 42분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 정회시간에 의견조율을 통해 김재균 의원님께서 이해가 되셨으므로 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「평택시 사무위임조례 일부개정 조례안」도 자치행정위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「평택시 농업경쟁력 제고기금 운용조례 일부개정조례안」은 산업건설위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「평택시 농기계임대사업 설치 및 운영에 관한 조례안」도 산업건설위원회에서 충분한 검토와 심사가 있었으므로 질의 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「2011회계연도 일반회계 예비비 지출 승인의 건」은 상임위원회 의 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사에서 충분한 검토와 심도있는 심사가 있었으므로 질의 와 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 「2011회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 승인안」도 상임위원회 예비심사와 예산결산특별위원회의 종합심사에서 충분한 검토와 심도있는 심사가 있었으므로 질의 와 토론을 생략하고 심사보고 한대로 의결 하고자 하는데, 의원여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이번 11일간의 제1차 정례회 회기 동안 2011회계연도 결산승인안과 조례안 등을 심도있게 심의해 주신 것에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 집행부에서는 이번 회기 중 조례안 등 각종 의안심사 시 여러 의원님들께서 제시하신 의견과 대안 을 적극 반영하여 더욱 알차고 내실있는 시정을 펼쳐주시기를 당부드립니다. 아울러 이번 제1차 정례회 회기 동안 심도있는 심사가 될 수 있도록 많은 자료준비는 물론, 성실하게 답변에 임해 주신 김선기 시장님과 집행부 공무원 여러분의 노고에 대하여 다시 한번 감사를 드립니다. 이상으로 제151회 평택시의회 제1차 정례회 제2차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 폐회 를 선언합니다.

17시 47분 폐회

출처 경기 평택시의회 회의록