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대전 유성구의회 발언

인미동 의원 발언

제183회 제2차 예산결산특별위원회2012-07-13

인미동 의원 프로필 보기 →

종원

유종원위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 유성구의회 정례회 제2차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 오늘 우리 특별위원회가 원만히 운영될 수 있도록 적극 협조하여 주시고 참석해주신 여러 위원들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 1. 2011회계연도 세입세출 결산 승인의 건
의사일정 제1항 2011 회계연도 세입세출 결산 승인의 건을 상정합니다. 본 안건은 이은창 의원님이 대표 검사위원으로 위촉되어 회계사 및 세무사 각 1인의 결산검사 위원과 함께 지난 6월 1일부터 6월 20일까지 20일 동안 검사한 결과를 지난 6월 25일 지방자치법 제134조에 따라 구청장이 제출한 안건으로 소관 상임위원회에 회부하였으며, 각 상임위원회에서는 예비심사를 마친 후 의회운영위원회는 7월 10일에 그 다음에 행정자치위원회와 사회도시위원회는 7월 11일에 각각 예비심사보고서를 작성하여 같은 날 본 예결특위에 회부된 것입니다. 따라서 오늘 본 안건에 대한 심사는 먼저 결산을 총괄하는 자치행정국장의 제안 설명을 듣고 각 상임위원회 소관 별로 심사 후 의결하는 순으로 진행하겠습니다. 이미 각 상임위원회에서 심도 있게 심사는 하였으나 위원님들께서 다시 한 번 예산집행 과정에 문제점은 없는지 예산편성이 적정한지 살펴보시고 집행기관으로 하여금 예산집행에 건전하고 발전적인 재정운용을 위한 자료로 활용될 수 있도록 심사해 주시기 바랍니다. 아울러 관계공무원들께도 본 결산취지를 인식하여 위원님들께 질의하시는 사항에 대하여 성실하게 답변하여 주시고 지적하시는 사항에 대하여는 잘 챙겨서 앞으로 건전재정 운용에 적극 반영하고 잘못된 행태가 반복되는 일이 없도록 다 함께 노력해 주시기 바랍니다. 진행하는 순서는 의회운영위원회 소관을 먼저 심사한 후 행정자치위원회 소관, 사회도시위원회 소관 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그리고 원활한 회의 진행을 위해 국 단위로 묶어 자유롭게 질의하는 것으로 하겠습니다. 답변은 해당 국장, 실장, 소장이 하는 것으로 하며 필요시 위원장 승인 하에 과장이 답변할 수 있도록 하겠습니다. 다만 금번 직제 개편된 부서에 대하여는 해당 국장, 실장이 답변하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 총괄 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 자치행정국장 나오셔서 총괄 제안 설명하시기 바랍니다.
형춘

김형춘자치행정국장

자치행정국장 김형춘입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 예산결산특별위원회 유종원 위원장님, 그리고 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 2011회계연도 세입세출 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [별책부록] 2011회계연도 세입세출 결산서 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 이상으로 2011회계연도 일반 및 기타특별회계 기금의 결산내역에 대해서 설명을 마치겠습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 세입세출 결산서 및 부속서류와 재무보고서를 참고해주시기 바라며 위원님들이 심의과정에서 지적해주신 사항에 대해서는 적극적으로 시정 및 개선하여 보다 효율적인 재정운용이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

10시13분

종원

유종원위원장

자치행정국장 수고하셨습니다. 잠시 들어가 주시기 바랍니다. 오늘 회의의 원만한 진행을 위하여 전문위원의 총괄 검토보고는 기 배부해 드린 유인물로 대체 하도록 하겠습니다. 가. 의회운영위원회 소관
그러면 먼저 의회운영위원회 소관에 대하여 심사를 진행하도록 하겠습니다. 의회사무국장께서는 답변석에 앉아서 준비하여 주시기 바랍니다. 의회사무국 소관 결산서 251쪽부터 255쪽에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 의회사무국 소관 질의토론을 마치겠습니다. 의회사무국장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 의회운영위원회 소관에 대한 심사를 마치도록 하겠습니다. 나. 행정자치위원회 소관

「없습니다」하는 위원 있음

10시15분

다음은 행정자치위원회 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의순서는 자치행정국, 기획실, 공보실, 감사실, 평생학습원 순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 자치행정국 소관입니다. 자치행정국장께서는 답변석에 앉아서 준비하여 주시기 바랍니다. 금번 조직개편으로 자치행정국 소관이 된 교육과학일자리추진단 업무를 포함한 자치행정국 소관 46쪽부터 94쪽, 각 동 소관 255쪽부터 295쪽, 결산서 및 그 외 자치행정국 소관 기금 등 결산서 전반적인 사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 자치행정국 소관에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 자치행정국장님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 기획실 소관입니다. 기획실장께서는 답변 준비해주시기 바랍니다. 기획실 소관 26쪽부터 43쪽과 391쪽에서 413쪽, 451쪽에서 458쪽 결산서등에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 기획실 소관에 대한 질의 토론을 마치겠습니다. 기획실장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 공보실 소관입니다. 공보실장은 답변준비해 주시기 바랍니다. 공보실 소관 43쪽부터 46쪽에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 공보실 소관에 대한 질의토론을 마치겠습니다. 공보실장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 감사실 소관입니다. 감사실장께서는 답변석에 앉아 준비해 주시기 바랍니다. 42쪽 감사실 소관 결산서에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 감사실 소관에 대한 질의토론을 마치겠습니다. 감사실장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 평생학습원 소관입니다. 결산서 236쪽에서 252쪽에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의가 없으므로 평생학습원 소관에 대한 질의 토론을 마치겠습니다. 평생학습원장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 행정자치위원회 소관에 대한 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 여기서 원만한 회의진행을 위하여 정회를 하고 10시 30분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 다. 사회도시위원회 소관

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시20분 회의중지

10시30분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 사회도시위원회 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의 순서는 사회복지국, 도시관리국, 보건소 순으로 진행하도록 하겠습니다. 사회복지국장께서는 답변석에 앉아 준비하여 주시기 바랍니다. 사회복지국 소관 94쪽에서 164쪽과 그 외 사회복지국 소관 특별회계 및 기금 등 결산서 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 노승연 위원님 질의하시기 바랍니다.
승연

노승연위원

사회복지국장님 수고하십니다. 노승연입니다. 133쪽 환경보호과 소관 사항인데요. 중간에 307-05, 생활쓰레기 수집 운반 처리에 보면 예산액이 64억 7,500만원입니다. 그런데 위탁대행 사업계약서에 보니까 위탁대행 사업비가 2011년도 연간 51억 6,600만원이에요. 그런데 예산은 사업비를 초과해서 64억 7,500을 편성을 해서 집행을 다 했습니다. 사업비를 초과해서 예산을 집행한 사유가 뭡니까?
종덕

박종덕사회복지국장

답변 드리겠습니다. 청소대행 사업비는 연초에 계약은 하지만 폐기물량에 따라서 금액이 달라지기 때문에 본예산하고 결산금액 하고는 다소 차이가 있습니다. 그러니까 쉽게 말씀드리면 유성은 개발지역이 많기 때문에 개발로 인한 주민들이 많이 입주가 되기 때문에 그와 더불어 폐기량이 많이 발생을 합니다.
승연

노승연위원

그럼 계약서가, 위탁된 계약서와는 별개로 그럼 또, 위탁대행사업비 외에 추가로 뭐 사업비를 지금 줄 수 있다는 겁니까?
종덕

박종덕사회복지국장

그게 아니고요. 어차피 이게
승연

노승연위원

아니, 지금 국장님 말씀은 쓰레기양에 따라서 더 이게 오버될 수 있다고 지금 말씀하신 것 아닙니까?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 거기에 따라서는 오버될 수는 있고요. 작년도 같은 경우는 본예산에 당초 예산액을 전혀 전액 반영을 못하고 중간에 15억원이 더 이렇게
승연

노승연위원

아니, 그것부터 분명히 짚고 넘어가세요. 이 위탁사업비에 초과 지출할 수 있는 건지 이면계약으로 했습니까? 여기 계약서에는 분명히 51억 6,600만원만 지급하게 되어 있잖아요.
종덕

박종덕사회복지국장

그것은 쓰레기 폐기물량을 예상을 해서 일단 계약을 하고요. 연말까지 그러니까 매달 반입되는…….
승연

노승연위원

아니, 쓰레기양에 따라 그러면 연동해서 한다는 계약서에 이런 조항이 있어요?
종덕

박종덕사회복지국장

그 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 2010년도에 저희들이 예산이 부족해서 그때 집행을 못하고…….
승연

노승연위원

아니, 그러니까 이 대행사업비 그것만 우선 분명하게 답변하시라니까요. 대행사업비 계약을 쓰레기양에 따라 연동해서 지출을 하는 건지?
종덕

박종덕사회복지국장

이렇게 이해를 해주시면 되겠습니다. 일단은 계약은 하지만 폐기물량에 따라서 연말에 정산하기 때문에 남을 수도 있고 부족할 수도 있다, 이렇게 이해를 해주시기 바라겠습니다.
승연

노승연위원

아니, 그 대행사업비 계약을 해서 51억 6,600만원 줘야 되지 않습니까? 그런데 초과로 더 줄 수 있는 근거가 뭐냐는 얘기죠.
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 계약은 하지만 이것은 예상해서 하는 것이고요. 그래서 양에 따라서 다소 달라질 수가 있습니다.
종원

유종원위원장

저기, 담당 과장님이 답변해 주시기 바랍니다.
일기

김일기환경보호과장

안녕하십니까? 환경보호과장 김일기입니다. 노승연 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 당초에 저희들이 2011년도 대행사업비는 51억 6,661만 2,290원이었습니다. 당초에 2011년도 예산은 2010년도 예산에 우리가 15억 9,938만 7,530원을 미집행 했습니다, 실제적으로. 2010년도에 줘야 하는데 그 예산이 부족해서 못줬습니다. 그래서 그 예산을 2011년도 본예산에 세워서 주다보니까 사업비 초과가 된 사항이 되겠습니다.
승연

노승연위원

그러면 대행사업비 계약서에 근거해서 2011년도는 분명히 51억 6,600만원만 주면 되지, 초과 지출할 이유는 없는 거죠?
일기

김일기환경보호과장

그렇죠. 그렇습니다.
승연

노승연위원

알았습니다. 그렇다면 2011년도 세입세출 본예산 저희들이 예산심의할 때 사업명세서에서 심의를 합니다. 그렇죠? 여기에 보면 환경보호과에 쓰레기 대행사업비가 편성을 안했어요, 예산을. 우리가 심의 의결해서 승인을 해주면 예산서라고 이렇게 체크해서 저희들한테 보내주죠?
일기

김일기환경보호과장

네.
승연

노승연위원

여기에 보면 307-05에서 20억을 예산이 편성이 된 것으로 나와 있습니다.
일기

김일기환경보호과장

본예산에 편성됐습니다.
승연

노승연위원

여기, 우리가 본예산 심의할 때 20억을 의결해주지도 않았는데 어떻게 여기에 20억을 이렇게 예산을 올렸습니까?
일기

김일기환경보호과장

아니죠. 본예산을 승인을 맡아서 한 사항이죠.
승연

노승연위원

본예산에 승인 받았습니까?
일기

김일기환경보호과장

그렇죠. 본예산에.
승연

노승연위원

책자. 여기 20억하고 여기는 없잖아요.
일기

김일기환경보호과장

본 예산서를 보시면 아마 있을 겁니다.
승연

노승연위원

이거 사업명세서 맞죠? 본예산서에는 20억이 되어있어요. 그런데 여기 사업명세서는 안 올라와 있다고요. 우리가 심의할 때 이 자료 제출해서 심의를 하잖아요.
일기

김일기환경보호과장

수정발의를 해서 아마 그런 것 같은데요. 그렇게 되면.
승연

노승연위원

수정 발의했습니까?
일기

김일기환경보호과장

왜냐하면 20억 자체가 2010년도 미집행된 사업을 2011년도에 주다보니까 그런 사항이 아마 발생한 것 같습니다.
승연

노승연위원

그러면 수정발의 됐으면 그거 확인해서 자료로 제출해주시고요. 좋습니다. 좀 전에 김일기 과장님께서 2010년도 미지급금이 얼마라고 그랬죠?
일기

김일기환경보호과장

15억 9,938만 7,530원입니다.
승연

노승연위원

1회 추경에 보니까 11억을 추가편성하면서 2010년도 분 대행사업비해서 16억을 책정을 하셨고 2011년에 15억을 책정했습니다. 그러면 이 대행사업비는 2010년도 계약분에 의해서 거기에 다 사업이 종료가 됐죠? 그렇죠?
일기

김일기환경보호과장

네. 그렇습니다.
승연

노승연위원

그런데 예산이 부족해서 이 사업명세서도 2010년도 건 20억을, 이게 2011년도 사업명세서이다 보니까 그걸 뗀 것 같아요. 지금 지방정부 예산도 복식부기를 도입하고 있죠? 복식부기라고 들어보셨습니까?
일기

김일기환경보호과장

네. 들어봤습니다.
승연

노승연위원

기업회계에 준해서 회계처리하는 것이 복식부기입니다. 복식부기에 가장 근거하는 발생주의거든요. 발생주의라함은 사업이 종료됐어요, 사업을 해서. 쉽게 말해서 16억이 지금 미지급금이잖아요. 미지급금 아닙니까? 너무 회계학적인 용어를 써서 잘 못 알아듣는지, 외상값이란 말입니다. 그렇잖아요. 급부를 다 받았잖아요. 청소 다 했잖아요.
일기

김일기환경보호과장

네. 그렇습니다.
승연

노승연위원

그런데 그 16억이라는 게 붕 떠있는 거예요. 그렇죠? 사업명세, 여기 2011년 사업명세 본예산에 심의할 때 아무것도 안 나와 있고 2010년도 결산서에도 아무것도 없고 이게 중요한 사안 아닙니까? 기업회계에서는 분식결산이라는 거예요. 비용은 발생했는데 그걸 미지급금으로 해서 부채로 잡아가지고 2011년도에 예산을 부족하니까 부채로 해야 되지 않습니까? 16억을 기업에서 이거는 분식회계라 큰 처분을 받습니다. 16억이 어디에도 나타나 있지 않습니다. 그러다가 슬그머니 본예산 예산서에만 20억으로 해놓고 사업명세서는 아무것도 없고 이거 주민이 알아야 될 중요한 정보입니다. 적은 돈이 아니지 않습니까? 이건 시정해야 된다고 본 위원은 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
일기

김일기환경보호과장

그것은 검토를 자세히 해보겠습니다, 그 사항을. 그래서 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
승연

노승연위원

2011년도에도 여기 정리추경에 보니까요. 2011년도에 예산 마지막 정리추경에 편성한 게 48억 7,500만원입니다. 그런데 아까 2011년도 대행사업비 계약서에 보면 52억이지 않습니까? 그러면 3억정도가 또 2012년도에도 미지급금으로 해서 넘어왔다는 얘기예요. 그렇죠?
일기

김일기환경보호과장

그것은 2011년도의 사업비가요. 2010년도에 정산해보니까 돈 2억 9,449만 6,510원이 남아가지고 그것을 해서 정산환급 처리한 사항이 되겠습니다, 그 사항은.
승연

노승연위원

그러면 2011년도에 다 종결이 됐습니까?
일기

김일기환경보호과장

네. 그렇습니다.
승연

노승연위원

그러면 이 지방정부 예산도 복식부기를 도입하고 있기 때문에 이건 아주 중요한 사항이 누락 되어있습니다. 위원장님 이 부분에 대해서는 우리 검사위원으로 위촉된 공인회계사님한테 자문을 구해서 예산 결산승인과정에서 꼭 좀 반영시켜 주시기 바랍니다.
종원

유종원위원장

추가 자료는 우리 사회복지국장께서 담당 위원한테 충분히 제출해주시고 사후에 충분한 설명을 좀 부탁드리겠습니다.
종덕

박종덕사회복지국장

알겠습니다.
종원

유종원위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이은창 위원님 질의하시기 바랍니다.
은창

이은창위원

103페이지에 사회단체보조금 집행잔액이 16,090원 나와 있습니다. 왜 이렇게 나와 있죠?
종덕

박종덕사회복지국장

사회단체보조금을 저희들이 보조를 해서 사회단체에서 집행 잔액이 되겠습니다.
은창

이은창위원

그런데 집행 사회단체보조금은 그 단체에서 희망을 하지 않습니까? 금액을. 300만원 이런 식으로 집행되어서 잔액이 16,090원이 남을 수가 없잖아요.
종덕

박종덕사회복지국장

그런데 저희들이 사회단체보조금을 보조를 내시를 해서 실질적으로 지원하고 또 그러다보면 통장에다가 보관해서 이렇게 집행을 하고 있기 때문에 각 단체에서 이자발생이 몇 백원씩 이렇게 하다보니까 그 이자발생, 잔액 반납분이 되겠습니다.
은창

이은창위원

이게 그러면 집행하기 이전의 통장에 잠깐 넣어 놓았던 게 이자가 붙어서 이렇게 된 거예요?
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 현금을 단체별로 지원을 하는데 거기에서 연간 쓰다보면 잔액이 발생하지 않습니까? 거기에 대한 이자가 단체별로 조금씩 발생하기 때문에 그건 반납분이 되겠습니다.
은창

이은창위원

이해가 안 되는데, 그 돈을 사회단체에다 지원을 하면 그 발생이자를 다시 준다는 거예요, 사회단체에서?
종덕

박종덕사회복지국장

사회단체에서 반납을 하기 때문에 저희들이
은창

이은창위원

그 이자 분을 몇 백원씩 반납을 하는 거예요?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 그렇습니다. 이자발생분입니다. (장내소란)
은창

이은창위원

그러면 처음 들었거든요, 오늘. 그 단체에서 다시 역입금했던 그 자료를 한번 주세요. 16,090원씩 역입금된 것 주시고
종덕

박종덕사회복지국장

네. 단체별로 발생한 이자분에 대해서 별도로 자료 제출해 드리겠습니다.
은창

이은창위원

그리고 보조금 정산 잘 해주셔서 매년 사무감사 때마다, 이번에 또 들여다 볼텐데 다시 한 번 점검을 부탁을 드리고요. 그리고 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 144페이지에 송강재래시장 시설현대화사업에 대해서 여쭤보겠습니다. 집행잔액이 전체 토털 한 7,300만 원 정도 남았는데 세부적으로 들여다보면 시설비 및 부대비로 많이 남았거든요. 이렇게 많이 남은 사유가 어떻게 돼요?
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 일단 그 예산을 세우면 그 범위 내에서 설계를 합니다. 그러면 설계를 하게 되면 입찰을 하게 되죠. 입찰 잔액이 발생하는 사항입니다.
은창

이은창위원

이 잔액가지고 다른 용도로 또 사용은 안 되는 건가요? 시설 관련된?
종덕

박종덕사회복지국장

불요불급한 사항에 대해서는 미처 설계에 반영하지 못한 급한 사항에 대해서는 그 잔액가지고 활용도 가능합니다.
은창

이은창위원

제가 시설 완공되고 시장을 몇 번 다녀봤더니 추가적으로 요구사항들이 있더라고요. 시설에 대한 불만도 있었고. 그래서 이제 저는 이렇게 돈이 남아있는지 사실 몰랐죠. 좀 더 알았으면 그 공사 이후에 한번 간담회라든지 주민들 공청회라든지 이런 시설점검 따로 하신 적 있나요?
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 공사 중에 또 주민들이 해달라고 하는 부분…….
은창

이은창위원

완공되어서, 쓰시다가 또 문제가 발견되는 부분에 대해서.
종덕

박종덕사회복지국장

그것은 없고요. 완공되기 전에 공사를 진행 하다보면 주민들 의견이 다를 수가 있거든요. 그래서 주민들이 요구한 사항에 대해서는 저희들이 설계에 반영해서 조치를 했습니다.
은창

이은창위원

그 잔액은 다 반납하셨나요?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 그렇습니다.
은창

이은창위원

이것은 좀 아쉽습니다. 제가 이렇게 잔액이 있는지 알았으면 좀더 세밀하게.
종덕

박종덕사회복지국장

전체 예산이 있다고 하더라도 목적별로 부분별로 이렇게 되어있기 때문에 그 부분 안에서 범주 내에서 사용이 가능한…….
은창

이은창위원

시설은 쓸 수 있잖아요. 시설관련 된 것은…….
종덕

박종덕사회복지국장

그러니까 아케이트 설치다, 그러면 아케이트 부분에 대해서만 쓸 수 있지 그것을 가지고 포장을 더 한다든지 그렇게 변형해서는 안 된다는 얘기죠.
은창

이은창위원

그럼 시설비 및 부대비 안으로 들어와 보면 별도로…….
종덕

박종덕사회복지국장

네. 세부 내역이 있습니다.
은창

이은창위원

내역이 있어요?
종덕

박종덕사회복지국장

네.
은창

이은창위원

그러면 그것을 사전에 예측하기가 쉽지 않은데, 통으로 입찰 보는 거 아니에요?
종덕

박종덕사회복지국장

그래서 그 부분은 전체적으로 예산은 설계를 반영하지만 부분적으로는 부기가 이렇게 달려져있기 때문에 그렇게 사용을 하고 있습니다.
은창

이은창위원

잘 알겠습니다. 하여튼 앞으로도 전통재래시장 요즘 사회적 이슈가 많이 되고 있지 않습니까? 조례가 많이 바뀌고 있답니다. 서울에서 판결이 나서 우리가 강제할 수 없다는 그런 쪽으로 손을 들어줘서 오늘 신문에도 봤더니 어디 전라도 쪽에 바꾸고 있다고 하더라고요. 강제 규정이 아니고 권고규정 이런 거
종덕

박종덕사회복지국장

법원에서 얘기하는 거는요. 어차피 주민에 대한 제제를 하는 사항이기 때문에 행정절차법상 주민에 대한 예우 내지는 주민의 의견을 무시하고 법이 정한 범위 내에서 영업시간을 제한한다든지 강제 휴일을 했기 때문에 그 절차상 문제를 들어서 그것을…….
은창

이은창위원

저는 이게 잘못됐다고 말씀드리는 게 아니라 어차피 사법권도 사법권에 대한 판단과 가치가 있는 건데, 그것을 걔네들의 의견을 무시하고 했다고 저희가 무시할 수 없는 것이고, 그 얘기가 아니고 전통시장에 대해서 관심을 많이 가져주셔서 방법이 많이 있더라고요. 다른 지자체에서는 마케터들을 활용해서 1년 정도 지원하는 상품, 배열 전문가를 파견해서 1년 정도 도와주는 여러 가지 방법이 있으니까 그것을 좀 신경을 많이 써주셔서 전통시장, 소상공인 위주로 행정을 펼쳐주시길 부탁드리겠습니다.
종덕

박종덕사회복지국장

네. 알겠습니다. 적극적으로 노력을 해서 재래시장 활성화에 노력을 하겠습니다.
은창

이은창위원

이상입니다.
종원

유종원위원장

이은창 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 송대윤 위원님 질의하시기 바랍니다.
대윤

송대윤위원

우리 박종덕 국장님 감사합니다. 존경하는 이은창 부의장님께서 말씀하신 거에 대해서 다소 내용과 다를 수 있는데 질문 드릴께요. 우리 유성의 전통재래시장이 지금 몇 개 되어있죠?
종덕

박종덕사회복지국장

지금 한군데 있습니다. 송강
대윤

송대윤위원

송강 재래시장으로 되어있죠. 그런데 보면 제가 이런 말씀을 왜 드리느냐하면 지금 정부 지원사업으로 해서 대전광역시에서 지금 아케이트 공사도 전액 우리 구비가 안 들어갔잖아요. 국시비 보조금으로 했지 않습니까?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 그렇습니다.
대윤

송대윤위원

그래서 제가 우리 유성 시의원한테 연락을 받았어요. 지난번에 그래서. 1차 추경 때 국시비가 편성된 게 320억정도가 전통재래시장에 대한 환경개선사업비로 시에서 의결이 됐습니다. 거기에 대해서 중구 같은 경우는 200억이 넘게 편성이 되었고 그 다음에 동구, 대덕구, 그렇게 되었는데 저희들 보면 진잠에 어느 정도 형성이 되어있어요. 그런데 진잠은 왜 전통재래시장으로 등록이 안 되는 거죠?
종덕

박종덕사회복지국장

전통재래시장으로 등록이 되려면 상가가 일정 규모이상 되어야 합니다. 개소수라든지 점포수라든지 이런 것이.
대윤

송대윤위원

그래서 제가 다소 아쉬운 부분이라고 해서 시의원하고 얘기한 부분이 뭐냐 하면 어쨌든 잠깐 진잠에 가 보셨는가는 제가 모르겠는데 거기 가보면 충분히 그 뒤로 해서 형성을 할 수 있는 게 된대요, 충분히. 지금 우리 국장님 말씀하신대로 어떤 자격 조건은 저희가 만들면 되지 않습니까? 만든다는 건 좀 범위가 부족하면 확대해서 그러면 충분히 국시비를 받아서 충분히 전통재래시장을 활성화할 수 도 충분히 있는 부분인데 어떤 주민들이 자체적으로 만들어서 그걸 우리가 민원이 들어오면 그것을 가지고 파악을 해서 전통시장에 등록을 한다기보다는 정말 저희가 먼저 가서 실질적으로 조사를 해보고 그것에 대한 전통재래시장을 어떻게 할 수 있는 지에 대해서 충분히 공직자들이 파악을 해서 범위라든가 조건을 갖추어주면 충분히 되지 않을까 하는 생각에서 이렇게 제가 질문을 드려봅니다.
종덕

박종덕사회복지국장

의견 대단히 감사하고요. 지난번에 권영진 의원님께서 거론을 해서 저희들이 현장을 점검을 했습니다. 현장점검을 한 결과 전통재래시장으로 등록을 하려면 면적이라든지 점포수라든지 상당 부분이 일정규모를 갖추어야 하거든요. 그래서 그 규모에 맞지 않기 때문에 저희들이 지금 전통시장으로 등록할 수는 없고요. 다만 추이를 봐가면서 저희들이 할 수 있는 범위 내에서 갖추어지면 전통시장으로 등록을 해서 그분들한테 혜택이 돌아가도록 저희들이 적극 노력하겠습니다.
대윤

송대윤위원

알겠습니다. 어쨌든 유성구는 이제 거대 자치구이지 않습니까? 국회의원도 한명인 30만을 넘고 있고 또 그렇게 큰 데에도 보면 재래시장이 유성재래시장도 어쨌든 재개발 촉진지역으로 지금 묶여있어서 그렇게 할 수도 없고 하지만 송강재래시장은 저희가 현대화 시설을 마쳤고 그런데 다소 부족한 부분을 제가 보니까, 진잠이 있어서 말씀을 드리는데 그 부분은 좀 더 확대하면 충분히 자격조건을 갖출 수 있다고 판단하는데 국장님께서도 노력해주셔서 했으면 좋겠습니다. 지역을 위해서.
종덕

박종덕사회복지국장

알겠습니다. 저희들이 추이를 봐가면서 전통시장으로 등록할 수 있도록 노력을 다하겠습니다.
대윤

송대윤위원

답변 감사합니다. 이상입니다.
종원

유종원위원장

송대윤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 인미동 위원님 질의하시기 바랍니다.
미동

인미동위원

국장님 수고 많으십니다. 사회도시위원회에서 충분하게 그 결산에 대해서 의원님들께서 질의를 하셨기 때문에 간단하게 지역경제과 소관에 대해서 두 가지만 여쭙도록 하겠습니다. 먼저 결산서 150쪽에 있는 영세농가자녀 학자금지원에 대해서 질의 드리겠습니다. 이 부분이 당초 예산이 저희가 2,700만원이었는데 지출액이 1,500만원이고 집행 잔액이 1,100만원이에요. 1,100만원이 불용된 내용에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 영세농가자녀한테 장학금 지급하는 것은 옛날 대덕군 시절에 직할시로 편입되기 전부터 거주하는 농업인 자녀한테만 이렇게 지원하는 그런 장학금이 되겠습니다. 그래서 저희들이 예측을 해서 이렇게 예산을 세웁니다만 그 인원이 적기 때문에 집행을 하고 난 잔액이 되겠습니다.
미동

인미동위원

당초에 예산을 2,700만원 세울 때 그 전년도에 비해서 3만 5,000원만 감소를 하셨어요. 그리고 저희들에게 설명을 하실 때는 그게 인원 수가 감소해서 그렇다고 말씀을 하셨거든요. 그래서 당시에 18명을 예상했던 것으로 제가 기억을 하는데 총 집행된 인원수가 몇 명입니까? 2011년도에?
종덕

박종덕사회복지국장

11명입니다.
미동

인미동위원

11명이죠. 그러면 인원수는 계속 늘어나지 않고 줄어드는 추세이지 않습니까? 어떤 가요?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 줄어들 수도 있고 늘어날 수도 있고 그렇습니다.
미동

인미동위원

그러면 이 예측은 어떻게 해서 예산을 세우시는 거죠?
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 수요 조사를 해서 진학을 이렇게 할 것으로 봐서 이렇게 예산을 편성합니다만, 진학 안하는 경우도 있고 또 장학금을 이렇게 탄다든지 하면 이중으로 지원이 안 되기 때문에 약간 잔액으로 발생한 그런 사항이 되겠습니다.
미동

인미동위원

수요 조사를 매년 하고 계신가요?
종덕

박종덕사회복지국장

예산을 세우기 전에 수요조사를 해서 시비하고 구비하고 각각 50%가 되거든요.
미동

인미동위원

수요조사를 매년 하셔서 18명으로 예상을 했는데 11명이면 7명이 빠졌다는 얘기네요?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 그렇습니다.
미동

인미동위원

그렇죠. 그 빠진 부분들을 지금 국장님께서 말씀하신대로 진학을 안했다는 것은 지금 고등학교까지만 지급되는 거잖아요.
종덕

박종덕사회복지국장

네. 고등학생만 지급되는
미동

인미동위원

그렇죠. 그러면 중학교에서 고등학교 진학 안하는 사람은 거의 없지 않습니까?
종덕

박종덕사회복지국장

장학금으로 사용했다든지 그런 사항이 발생했기 때문에 잔액 발생이 남은 사항입니다.
미동

인미동위원

혹시 7명 집행이 안 된 부분에 대해서 장학금 사유인지 아니면 이사를 가서 그런 건지 그런 부분은 파악할 수 있나요?
종덕

박종덕사회복지국장

그것은 파악을 해야 되는데 조금 난해한 부분이 있습니다.
미동

인미동위원

어떤 부분이 난해한 부분이죠?
종덕

박종덕사회복지국장

전체적으로 이사를 갔는지 그것도 해야 하고 학교에다가 장학금을 받았는지 그것도 판단을 해야 되거든요.
미동

인미동위원

이사 간 부분이 매년 수요예측을 할 때 수요가 예측이 가능하지 않습니까?
종덕

박종덕사회복지국장

중간에 이사를 가게 되면 지급이 안 되는 경우도 있고요. 이제 장학금이 통장자녀 장학금이 있고 새마을장학금이 있고 해서 중복되면 지원을 안 하기 때문에 저희들이 18명 정도 예상을 했습니다만 타장학금이 지급이 되었기 때문에 여기서 11명, 이렇게 지급한 것으로 그렇게 이해를 해주시면 되겠습니다.
미동

인미동위원

그러면 다른 장학금이 지급이 되었기 때문이라고 이해를 하면 되죠?
종덕

박종덕사회복지국장

네. 그렇습니다.
미동

인미동위원

그런데 궁금한 것은 18명 예상을 해서 2,700만원 예산을 2011년도에 세우셨다가 1,100만원이 지금 불용이 됐어요. 다른 장학금을 받아서. 그런데 매년 수요조사를 하신다고 하셨는데 2012년도에도 똑같이 18명을 예상을 하셨는지, 2,700만원 또 예산이 섰거든요. 그 부분에 대해서는 어떻게 수요조사가 제대로 이루어졌다고 본위원이 판단을 해도 되겠습니까?
종덕

박종덕사회복지국장

저희들이 일단은 수요조사를 가구 수 대비해서 이렇게 일일이 다 이렇게 조사를 못하고요. 개괄적으로 예산을 편성한 다음에 거기에 고등학생 농촌 학생들한테 수요조사 받아가지고 지원하고 남는 그런 금액이 되겠습니다. 그런데 이게 정확하게 조사는 사실 어렵습니다.
미동

인미동위원

영세 농가, 여기에 해당되는 가구 수로는 몇 가구예요?
종덕

박종덕사회복지국장

농촌, 그러니까 시골지역이기 때문에 대개 진잠하고 구즉, 일부가 되겠습니다.
미동

인미동위원

가구 수로는 파악이 안 된다는 거죠? 대상 가구가.
종덕

박종덕사회복지국장

네. 별도로 제출 하겠습니다, 그 자료는. 지금 가지고 있는 게 없어서
미동

인미동위원

알겠습니다. 수요 예측에 있어서 매년 행정 편의적으로 똑같은 예산을 세우기보다는 현실에 가깝게 물론 어려운 부분이 많겠지만 그런 부분에 대해서 노력을 경주해 주시기를 부탁 드리겠고요.
종덕

박종덕사회복지국장

네. 알겠습니다.
미동

인미동위원

계속해서 151쪽에 있는 농기계 이동수리반 운영에 대해서 질의를 좀 드릴게요. 이게 저희가 한일펌프에 민간위탁해서 동네에 마을순회하면서 농기계 수리하는 사업이죠?
종덕

박종덕사회복지국장

네.
미동

인미동위원

3월부터 10월까지 하고 계시고요.
종덕

박종덕사회복지국장

네.
미동

인미동위원

2011년도의 실적이 어떻게 되시는 건가요? 지금 800만원 중에서 788만원을 쓰셨는데 실적이 어떻게 되죠?
종덕

박종덕사회복지국장

실적은 지금 제가 자료를 가지고 있는 게 없고 별도로 자료 제출해드리겠습니다.
미동

인미동위원

2011년도 결산 심사받으러 오시면서 2011년도 실적은 안 가지고 오셨어요?
종덕

박종덕사회복지국장

죄송합니다. 그 부분에 대해서는 미처 준비를 못했습니다.
미동

인미동위원

이 부분 서면으로 자료 제출 부탁드리겠습니다. 그리고 다음부터는 결산심사 받으실 때도 결산심사가 저희 법적으로 회계상으로 잘못된 것을 잡는 게 아니라 사업실적을 보고자 함이 목적이잖아요. 예산대비해서 얼마나 효율성 있게 사업집행을 하셨는지 보는 사업이기 때문에 기본적으로 저는 사업에 관한 어떤 실적이나 결과물을 가지고 오셔야 될 것 같은데 무슨 자료를 가지고 결산심사 들어오셨는지 잘 모르겠습니다.
종덕

박종덕사회복지국장

그런데 죄송합니다마는 저희 사회복지국 소관 예산을 집행한 자료를 다 가지고 올 수 없습니다. 예산이 많고 종류가 다양하고 그렇기 때문에 그 자료만 해도 방대하고 엄청나기 때문에 그걸 어떻게, 참 변명같습니다만 그 자료를 다 가지고 있기에는 어렵습니다.
미동

인미동위원

그러면 어떻게 예산심사하실 때는 자료를 다 가지고 오세요, 똑같은 항목인데. 예산심사 때는 저희가 물어보면 항목별로 대답하시지 않습니까?
종덕

박종덕사회복지국장

예산심사는 항목 별로 예상이 되지만 집행에 대해서는 개인별로 단체별로 또 분야 별로 다 다르기 때문에 그 자료는 엄청납니다.
미동

인미동위원

그러면 농기계 이동수리반 운영이라고 해서 예산이 2,600억정도 서 있는 사업에 대해서 어느 정도 집행 실적이 있는지는 아셔야 되는 거 아닙니까?
종덕

박종덕사회복지국장

알겠습니다. 그 부분에 대해서는 별도로 자료로 제출해 드리겠습니다.
미동

인미동위원

이상입니다.
종원

유종원위원장

인미동 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 사회복지국 소관에 대한 질의토론을 마치겠습니다. 사회복지국장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 계속 이어서 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 도시관리국 소관입니다. 도시관리국장께서는 답변석에 앉아 준비하여 주시기 바랍니다. 도시관리국 소관 164쪽부터 218쪽과 그 외 도시국 소관 특별회계 및 기금등 결산서 전반에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 인미동 위원님 질의하시기 바랍니다.
미동

인미동위원

인미동 위원입니다. 재난관리과 187쪽에 있는 재난대비상황 대처능력 배양에 대해서 질의 드리도록 하겠습니다. 예산서상으로는 186쪽에서부터 걸쳐져있는데요. 재난대비상황 대처능력배양 일반운영비 1,689만 9,000원이 있었어요. 일반운영비에서 870만 원 정도가 불용이 50%가까이 불용이 됐는데 그 이유에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

인미동 위원님 질문에 도시관리국장 답변 드리겠습니다. 본 예산은 재난대응능력 배양을 위하여 안전관리계획책자 및 각종 재난대처 메뉴얼 발간, 또한 안전관리위원회 안전관리 자문단 등 재난관련위원회의 운영수당, 방재훈련참여자, 급량비를 편성한 것으로 이중 위원회 운영수당이 유성의 지역 특성상 재난발생빈도가 낮아 위원회의 심의요청건수가 예상보다 적어서 집행실적이 적었으며 기타 자연재난 메뉴얼 안전관리계획책자 발간 등의 집행 잔액입니다.
미동

인미동위원

국장님, 일반운영비 중에서 지금 세부적으로 아까 지금 말씀하신 것처럼 어떤 자연재난 표준 메뉴얼 책자발간 얼마 그 다음에 위원회 참석수당 이렇게 되어 있잖아요. 2011년도 집행현황을 좀 간단하게 목별로 말씀 좀 해주시겠습니까?
철순

임철순도시관리국장

말씀드리겠습니다. 안전관리위원회가 예산액이 535만 5,000원이었는데 집행은 189만원이었고요. 안전관리자문단은 189만원에서 집행실적은 제로입니다. 잔액이 189만원이고요. 사전재해 영향성 검토위원회가 예산액은 189만원인데 집행은 35만원해가지고 잔액이 150만 4,000원, 아니 154만원 이렇게 집행이 되었습니다.
미동

인미동위원

죄송해요, 그 자연재난표준 메뉴얼 책자 발간이 얼마, 240만 원 중에서 얼마가 집행이 된 거죠?
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다만 거기까지 제가 아직 파악을 못했습니다.
미동

인미동위원

조금 전에 저한테 말씀해주신 부분 같은데 제가 못 들어서 다시 한 번 여쭤보는 거거든요. 예산이 원래 240만원 서 있었잖아요. 그 부분에서 메뉴얼 발간을 하셨죠, 2011년도에. 거기에 얼마가 사용이 됐는지 그 부분에 대해서 답변을 좀 부탁드리겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다. 거기에 대해서는 아직 제가 따로 모르겠습니다.
미동

인미동위원

그러면 지금 국장님 답변에 의해서 안전관리위원회 참석수당이 예산이 저희가 얼마였죠? 500만원 넘는 예산이었죠? 595만원인가요?
철순

임철순도시관리국장

네. 그렇습니다.
미동

인미동위원

그중에서 189만원을 쓰셨다는 건가요?
철순

임철순도시관리국장

네.
미동

인미동위원

그 다음에 그 사전재해 영향성 검토위원회는 하나도 안 쓰셨다는 거죠?
철순

임철순도시관리국장

안전관리자문단 수당입니다.
미동

인미동위원

안전관리자문단 수당을 전혀 안 쓰셨다는 거죠?
철순

임철순도시관리국장

네.
미동

인미동위원

이거 왜 안 쓰셨어요? 원래 자문위원회를 운영하시겠다고 하셨던 부분이잖아요.
철순

임철순도시관리국장

이게 지금 당초 계획에는 자문을 받고 뭘 하려고 했었습니다만 저희 유성의 지역특성상 그러한 자문을 받을 계획이 없었기 때문에 그랬습니다.
미동

인미동위원

안전관리자문단 회의는 저희 조례에 의해서 상반기하고 하반기에 연 2회를 개최한다고 되어있지 않나요? 그렇게 되어서 예산을 세우는 부분 아닌가요?
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다. 안전관리자문단은 행정안전부 위원회 정비권고대상으로 지정이 되어가지고 작년에는 개최가 안 되었습니다. 실적이 없습니다.
미동

인미동위원

지적을 당했다고요?
철순

임철순도시관리국장

아니, 위원회 정비권고대상이기 때문에
미동

인미동위원

정비권고대상이어서 세우시지 않으셨다는 말씀이세요? 안전관리자문단은?
철순

임철순도시관리국장

아니 예산을 세웠는데…….
미동

인미동위원

그러니까 개최를 하지 않으셨다는 거죠?
철순

임철순도시관리국장

네. 그렇습니다.
미동

인미동위원

그러면 올해 같은 경우는 어떻게 되어있나요?
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다. 작년에는 권고대상으로 지정되어 있어가지고 위원회를 개최를 안했고요, 금년에는 기왕에 위원회가 있는 거니까, 어떻게 해서 좀 유지를 하자고 해서 안전관리위원회하고 안전관리자문단하고 통합을 시켜가지고 운영할 계획으로 이렇게 있습니다.
미동

인미동위원

올해는 통합을 해서 실시를 하신다는 말씀이시죠?
철순

임철순도시관리국장

네.
미동

인미동위원

잘 알겠고요. 작년에 안전관리위원회에 참석수당을 595만 원 정도 세워놓고 예산이 180만 원 정도 밖에 집행을 하지 않았어요. 본 위원이 알기로는 안전관리위원회에서는 그 당해 연도에 안전관리계획이라든가, 구청장이 주관하는 어떤 지역축제에서 안전을 어떻게 할 것인가 부분에 대해서 이러한 안전관리위원회가 열리는 걸로 알고 있거든요. 2011년도에 이렇게 조금 밖에 열리지 않은 이유는 뭐예요?
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다. 위원회가 총 19명인데, 총 위원회 위원이 총 27명인데 외부 위원이 19명입니다. 수당을 주는 위원이요. 그러면서 저희들이 축제니 뭐니 해서 안전관리에 좀 전에 위원님께서 지적하신 것에 대해서 위원회를 열어야 하는데 작년에 유성에서 축제가 1회 밖에 한 가지 밖에 없었기 때문에 좀 위원회를 덜 연 것이고요. 당초 예산은 5회해서 하는 것으로 예산을 세웠습니다만, 작년에 2회를 하는 것으로 이렇게 좀 실적이 있습니다. 그렇게 이해를 해주시면 감사하겠습니다.
미동

인미동위원

네. 국장님 올해 같은 경우는 예산을 제가 확인해보니까 작년보다 위원회가 통합이 되어서 그런지 작년보다 더 많은 630만원이 책정이 됐어요. 안전은 중요하잖아요. 저희가 하는 데 있어서. 그리고 안전관리계획에 대한 전반적인 것을 다루고 축제 같은 것도 지금 구청장 주최로 되어있기 때문에 아마 동네 별로 하는 축제는 위원회에 해당이 안 되는지는 모르겠지만 여러 가지로 위원회를 통해서 할 수 있는 사업들이 많은데도 불구하고 예산을 작년에 500만원 세웠다가 180만원밖에 못 쓰셨거든요. 그런데 올해도 600만원 세우셨잖아요. 그런데 이런 부분들이 작년처럼 예산이 좀 사전되지 않도록 위원회를 적극적으로 활성화시켜서 위원회에서 다뤄야 할 사항들은 위원회에서 다루어질 수 있도록 국장님께서 좀 대책을 강구해 주시기를 부탁드리겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

네. 위원님이 지적하신 것 충분히 검토해서 금년에는 잘 활용될 수 있도록 하겠습니다.
미동

인미동위원

계속해서 그 밑에 있는 것에 대해서 일반보상금 252만원에 대해서도 질의를 드리겠는데요. 이게 제가 알기로는 어떤 모니터단 활동하는 것에 대한 보상금인 것으로 알고 있어요. 맞죠? 재난대비상황 대처능력배양에서 301-01 행사실비 보상금 말씀드리는 겁니다, 187쪽.
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다. 다시 한 번 부탁드리겠습니다.
미동

인미동위원

187쪽에 있는 301-01 행사실비 보상금 있거든요. 재난대비상황 대처능력배양사업 관련한, 일반보상금에서 252만원 있지 않습니까? 그 부분에 대해서 지금 46만 9,200원이 집행이 됐는데 이 사업은 모니터단 요원들에게 지급하는 행사실비 보상금이잖아요. 재난관련해서. 국장님 오셔가지고 아직 업무파악이 안 되신 것 같은데
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다.
미동

인미동위원

이 부분에 대해서 본 위원이 모니터단이 활성화될 수 있도록 좀 경주를 해달라고 부탁을 드려서 많이 활동을 할 수 있게끔 말씀하신다고 하셨던 것 같은데 또 예산이 많이 불용이 되어서 제가 말씀을 드리는 부분이거든요. 이 부분에 대해서는 모니터단 요원들이 어떤 활동을 하셔서 어떤 실비보상금이 지급이 됐는지 서면으로 자료제출을 부탁드리겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

네. 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.
미동

인미동위원

이상입니다.
종원

유종원위원장

인미동 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이은창 위원님 질의하시기 바랍니다.
은창

이은창위원

국장님 오신지 얼마 안 되셔서 업무파악도 안되셨을 텐데 질문하는 본 위원도 좀 송구스러운 마음이 있습니다. 그래서 가급적 서면요구를 부탁드리겠습니다. 175페이지에 현재 탑립동 607번지 도로확장공사가 있습니다. 추진, 개요, 경위 등, 진행사항 좀 서면으로 부탁드리겠습니다. 어디인지 탑립동 607번지 도로확장공사 말씀드리는 거예요.
철순

임철순도시관리국장

네.
은창

이은창위원

그리고 176페이지에 시비 받아서 쓰신 소규모 주민편익사업비 1억5,800만원 전액 집행하셨거든요. 세부적 집행내역 이것도 함께 부탁을 드리고요. 그리고 지난 번 상임위 때도 논했던 얘기인데 교통과 관련 우리가 유가보조금 문제가 생기지 않았습니까?
철순

임철순도시관리국장

네. 그렇습니다.
은창

이은창위원

그게 본 위원이 재작년부터 그게 잘못됐다고 2년 동안 주장을 했던 부분이었어요. 너무 용역에 의해서 보조금을 집행한다고 해서 제가 작년에는 용역까지도 세밀하게 들여다 봤는데 불합리한 게 많더라고요. 일반인들이 그 용역 두꺼워서 보기는 어려운 데 이렇게 잘 보면 회계처리가 전혀 맞지 않고 대표이사들 이렇게 연간 증액된 부분이 수천만원씩 되고 여러 가지 오류가 많아서 이렇게 하지 마시라고 여러 번 권고를 드렸는데, 담당 부서에서는 자체적으로 산정할 능력이 안 되어있기 때문에 어쩔 수 없다. 이렇게 해서 또 진행을 했던 부분이거든요. 그래서 이번 감사 때도 또 이번에는 문제가 생겼으니까, 아마 좀 크게 지적이 될 것 같거든요. 그래서 향후 이 문제에 대해서 파악을 잘하셔서 우리 유성구청 대응방법과 앞으로 어떻게 지원을 하실 건지 직접적 지원 말고 간접적 지원으로서 이렇게 연구를 하셔 가지고 사무감사 이전에 저희 의회하고 상의를 해주셨으면 좋겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

네. 알겠습니다.
은창

이은창위원

이상입니다.
종원

유종원위원장

이은창 위원님 수고하셨습니다. 제가 보충질문 좀 드릴게요. 마을버스 관련해가지고 지금 진행 중인 것으로 아는데 분명히 문제가 있다면 거기에 대한 페널티는 분명히 부과를 해주어야 합니다.
철순

임철순도시관리국장

알겠습니다.
종원

유종원위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 송대윤 위원님 질의하시기 바랍니다.
대윤

송대윤위원

국장님 고생 많으십니다. 유성구발전을 위해서 유성 오셨는데 많이 열심히 해주셨으면 좋겠고, 지금 금방 쪽지가 들어왔어요. 유성구 윤종일 의장님께서 심히 걱정을 하셔서 이 부분에 대해서 꼭 말씀을 드리라고 해서 제가 드리고 또 저희 상임위에서 존경하는 유종원 위원장님께서도 말씀하셨던 보조금, 마을버스 지급인데요. 사실 이 부분에 대해서 이은창 부의장님께서도 말씀하셨듯이 많이 문제가 제기가 있었고 그런 것으로 토대로 인해서 경찰 쪽에서 수사하다보니까 지금 횡령 쪽으로 가닥이 되어서 지금 언론에 결론이 나서 사법당국의 처벌만 기다리고 있지 않습니까?
철순

임철순도시관리국장

네. 그렇습니다.
대윤

송대윤위원

또 이 부분에 대해서는 잘 아시다시피 대전광역시로부터 연 2억씩 특별보조금으로 특교로 받던 겁니다. 특교는 아시다시피 각 구청 5개구에서 똑같이 나눠 받는 거죠. 그런데도 불구하고 제가 작년에 우리 총무국장님과 시의장, 여러 부시장 만나서 이것을 손실 보조금으로 2억씩 받습니다. 그것 때문에 특별보조금은 받을 수 있는 거고 해서 2억씩 받고 그렇게 우리 집행부들도 노력도 하고 우리 위원님들도 노력을 해서 대전광역시로부터 손실보조금으로 매년 2억씩 받았는데 그렇게 열심히 노력해서 받는 돈이 지금 새 나가고 있는 것 아닙니까? 그러면 이게 제가 볼 때는 관행적으로 계속해서 이렇게 했다고 판단할 수 있는 부분이거든요. 그래서 어떤 이런 거를 안전장치를 해야 되지 않겠나. 그간 어떤 사법당국에만 맡기지 말고 우리 구청에서도 뭔가 대처가 능력이 부족하지 않았나 하는 생각이 들어서 이번 일을 계기로 다시 국장님을 비롯해서 실과장님, 담당자들이 과연 어떻게 하면 철저히 회계, 관리, 감사까지 할 수 있는지를 검토를 하셔가지고 말씀하신대로 이런 사항을 우리 위원님들께 수시로 보고를 해주셔서 이게 매듭 될 때까지 이런 방침으로 운영을 할 것인지에 대한 계획까지 좀 보고 해주셨으면 좋겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

알겠습니다. 충분히 저희들도 노력해서 위원님들이 걱정하시는 것 조금이라도 덜도록 노력하겠습니다.
대윤

송대윤위원

이상입니다.
종원

유종원위원장

송대윤 위원님 수고하셨습니다. 노승연 위원님 질의하시기 바랍니다.
승연

노승연위원

유성구청에 오신 것을 환영합니다. 반갑습니다. 노승연 위원입니다. 업무파악이 제대로 안 됐으니까 총론적인 질문을 드리겠습니다. 343쪽에 보면 사고이월이 있습니다. 사고이월이라고 하면 지출원인 행위는 이루어졌으나 불가피한 사정으로 이월되는 게, 다시 말해 계약은 했는데 지출을 못한 경우 사고이월을 시키지 않습니까?
철순

임철순도시관리국장

예. 그렇습니다.
승연

노승연위원

그 명칭이 별로 기분이 안 좋아요. 사고이월이라는 게 사고이월이 있는 곳에 문제가 있다, 그런 얘기도 있어요. 유독 재난관리과가 사고이월 명세서에 보면 거의 대부분을 차지하고 있습니다. 국장님께서는 이 사고이월 된 부분에 대해서 어떤 견해를 가지고 계신지 한번 말씀 좀 해주십시오.
철순

임철순도시관리국장

예. 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 저도 이제 와서 보니까 지금 말씀하신 대로해서 사고라고 하는 것은 저희들이 어떻게 보면 예산을 본예산에 편성이 되면 일을 추진하는 데 편한데 늦게 추경에 편성이 되고 아니면 정리추경 때 편성되고 돈을 확보하다 보니까 불가피하게 이제는 겨울공사가 되고 뭐하다보니까, 이월시키는 건데 가급적이면 저희들도 그렇게 노력하겠습니다마는 국시비가 늦게 저희들한테 도착하는 게 있습니다. 그렇기 때문에 불가피한 사항이 있다, 그렇게 이해해주시면 감사하겠습니다.
승연

노승연위원

원칙적으로는, 되도록이면 없어야겠죠.
철순

임철순도시관리국장

그렇습니다.
승연

노승연위원

유독 작년 사업연도에 많아서 제가 질의 드리는 겁니다.
철순

임철순도시관리국장

알겠습니다. 특히 사업 같은 거 하다보면 토지 보상을 주고 하면서 협의가 빨리 되면 괜찮은 데 협의지연이다 뭐다 하다보니까 좀 공사가 지연되고 그래서 그렇습니다.
승연

노승연위원

알겠습니다.
철순

임철순도시관리국장

죄송합니다.
종원

유종원위원장

노승연 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

질의하실 위원이 없으므로 도시관리국 소관에 대한 질의토론을 마치겠습니다. 도시관리국장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 보건소 소관입니다. 보건소장은 답변석에 앉아 준비해 주시기 바랍니다. 218쪽에서 236쪽 보건소 소관 결산서에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 송대윤 위원님 질의하시기 바랍니다.
대윤

송대윤위원

신현정 보건소장님 연일 고생 많으십니다. 다름이 아니고 진잠 보건진료소에 대해서 여쭙겠습니다. 지금 현재 운영이 어떻게 되고 있습니까?
현정

신현정보건소장

네. 보건지소 진잠하고 구즉하고
대윤

송대윤위원

아니, 진잠만.
현정

신현정보건소장

일주일에 한 번씩 진료를 나가고 있습니다. 진잠 화요일 나가고요. 구즉을 목요일날 나가고요.
대윤

송대윤위원

기존에는 3일이었나요? 그 전에는?
현정

신현정보건소장

계속 거의 뭐
대윤

송대윤위원

아니 그러니까 운영을 안했었던 것 빼고 그전에 3일 했었죠? 이틀이었나요, 3일이었나요?
현정

신현정보건소장

그전에
대윤

송대윤위원

3일하다가
현정

신현정보건소장

2010년 정도에는 구즉 3일, 진잠 2일 이렇게
대윤

송대윤위원

그러니까 돌아가면서 했었잖아요. 결국에는 지금 계속 줄이고 있잖아요. 지금 현재 보건소는 아무것도 이것도 저것도 안하고 있잖아요.
현정

신현정보건소장

보건지소요?
대윤

송대윤위원

보건지소 얘기하는 거예요. 진잠에 대해서만. 그렇죠?
현정

신현정보건소장

네.
대윤

송대윤위원

그리고 지금 어쨌든 생활환경이 지금 구 보건지소보다는 현재 훨씬 더 환경이 더 좋아졌죠?
현정

신현정보건소장

네. 뭐 다소 좋아졌다고 할 수 있습니다.
대윤

송대윤위원

그렇죠. 그럴 수밖에 없죠. 예산을 거기가 한 5억 들여서 새로 했지 않습니까? 1층에다. 그전에는 그쪽에는 뭐 건물 40년 된 거라 워낙 말도 많았었는데 그럼 계속해서 줄여가고 있는데 그거를 2010년도에 우리 집행부에서 진잠 보건지소, 구즉 보건지소를 폐소시키려고 한 계획이었죠?
현정

신현정보건소장

네. 있었습니다.
대윤

송대윤위원

왜 그걸 폐소시키려고 했었죠, 목적이?
현정

신현정보건소장

2010년도에 광역단위에서 공중보건의사가 배치가 끊겼습니다. 그렇게 해서 그전에 의사수급에 큰 문제가 없었는데 그 후로 보건지소의사가 끊기게 되면서 자체적으로 저희들이 의사를 뽑아서 배치를 해야 되는데 그 의사가 기간제로 뽑아서 하지만 현실적으로 이렇게 인구문제나 이런 것들 때문에 구하기가 대단히 어렵고 해서 또 상당한 기간동안 제가 대신 진료를 했습니다.
대윤

송대윤위원

소장님이 지금 말씀하신대로 소장님이 고생하시면서 양쪽 다니면서 진료 하시다가 또 업무가 과중되어서 거의 진료하지 못하다가 또 구해놓으면 바로 그만 두고 거기에 따르는 여러 가지 급여문제도 있고 여러 가지 문제 때문에 그렇지 않습니까? 그러면 현재 보면 쉽게 얘기해서 거의 폐업수준이다 이렇게 보지 않습니까?
현정

신현정보건소장

조금 과장해서 표현을 하자면
대윤

송대윤위원

그렇죠. 과장한다면 일주일에 한번 한다면 이 진료소라는 게 보건지소라는 게 뭐예요, 옛날 보면 어르신들이 아주 가까운 곳에서 아팠을 때 좀 버스라든가 이런 거 타지 않고 바로 동네에 찾아가는 거잖아요.
현정

신현정보건소장

의료 소외 지역에서
대윤

송대윤위원

그렇죠. 의료 소외 지역에서. 그럼에도 불구하고 저희가 그 당시에 폐업을 계획을 했던 이유는 지금 아까 말씀하신대로 인데, 지금은 월 4회, 주1회 그거를 진료를 하다보니까, 거의 지금 운영을 잘 안하는 거 아닙니까? 결국은.
현정

신현정보건소장

네. 많이 줄어들었죠.
대윤

송대윤위원

그러다보면 지난번에 2010년도에 폐업을 하려고 했을 때 그 계획이 어떤 거였어요? 그 지역에 있는 병의원과 엠오유 체결해서 그쪽사람들 거기로 보내려고 했던 계획 아닙니까?
현정

신현정보건소장

그것은 아니었고요.
대윤

송대윤위원

아니, 그런 계획이 없었어요?
현정

신현정보건소장

네. 그런 계획은 없었습니다.
대윤

송대윤위원

그냥 폐업만 진잠지소 두개 폐업만 딱 시키려고 했었던 것이고 나머지 대책은 없었어요?
현정

신현정보건소장

현실적인 요인 때문에 진료를 그만 두려고 했었고요. 지금 전체적으로 보건소의 기능이라고 하는 것들을 진료기능을 최소화하고 건강증진이라든가 예방이라든가 이런 방식으로 지금 전환하려고 하는 방향으로 하고 있거든요.
대윤

송대윤위원

그래서 어쨌든 보건지소가 운영이 안 되어서 또 지금 말씀하신대로 결산은 결산이지만 9월달 넘어가면 일이 안되잖아요. 그래서 이 부분이 뭐냐 하면 어쨌든 보건지소 하는 분들 지원을 해주지 않습니까? 그렇죠?
현정

신현정보건소장

보건소도 마찬가지 지원을
대윤

송대윤위원

그러니까 다 지원을 해주잖아요. 그럼 거기에 대한 대책이 2010년도에 보고를 제가 들었을 때는 지금 제가 말한 것을 꾸며낸 거는 아니거든요. 그 부분에 대해서는 이거 끝나고 저 좀 뵙고 갔으면 좋겠습니다. 지금 위원장님께서 이거 예산결산하고 맞지 않는 거라고 해서 제가 질문을 여기서 마치도록 하고 이거 끝나면 저 좀 뵙고 가도록 하겠습니다.
종원

유종원위원장

송대윤 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

질의하실 위원이 없으므로 보건소 소관에 대하여 질의토론을 마치겠습니다. 보건소장 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 사회도시위원회 소관에 대한 심사를 모두 마치도록 하겠습니다. 여기서 원만한 회의진행을 위해서 정회를 하고 13시 30분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시26분 회의중지

13시30분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이상으로 위원회별 심사를 모두 마치었습니다. 그러면 의사일정 제1항 2011 회계연도 세입세출 결산 승인의 건을 원안대로 가결코자 하는데 이의 있으십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 예결특위가 원만히 운영될 수 있도록 적극 협조해 주신 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제183회 유성구의회 정례회 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분 수고들 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.

13시32분 산회

출처 대전 유성구의회 회의록