강원 동해시의회 발언

김도준 의원 발언

제회 제차 행정사무감사특별위원회2012-07-16

회의 전체 보기 448턴

혜숙

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 동해시의회 제1차 정례회 행정사무감사특별위원회 제6일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 오늘은 관광진흥과, 교통행정과, 산림공원과, 해양정책과 소관업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며 감사도중 위원님들이 자료를 요구할 경우에는 내일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 먼저 관광진흥과 소관업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 관광진흥과장님 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 과장님 수감에 앞서서 특별히 하실 말씀이 있으시면 간단히 말씀해 주십시오.

종문

김종문관광진흥과장

없습니다.

혜숙

김혜숙위원장

그럼 관광진흥과 소관 감사항목에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (위원장 하는 위원 있음) 김도준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도준

김도준위원

과장님 요즘 관광철이라서 바쁘시지요. 과장님 요즘 밤새기 좀 하십니까? 요즘 직원들은 SNS를 통해서 소식을 전하는데 비가 많이 와가지고 직원들이 밤새면서 비 맞았다고 고생하는 모습을 봤습니다. 과장님 많이 격려 좀 해 주시고요. 저는 추암나라사랑 테마파크에 대해서 관광 8쪽입니다. 과장님 이게 사업기간이 언제부터 언제까지지요?

종문

김종문관광진흥과장

용역기간이 용역을 2010년도부터 해서 지금 시작을 하고 있고 용역기간이 관광지개발계획이 수립이 다 끝난 이후부터 해서 5개년 동안 추진할 계획이었습니다.

도준

김도준위원

계획이었는데 지금 이게 잡아놓은 계획이 언제까지지요?

종문

김종문관광진흥과장

저희들이 2010년도부터 5개년 동안 할 계획이었습니다만 이 계획수립자체가 진행이 되다보니까 계속 지연되고 있는 그런 상황입니다.

도준

김도준위원

그래서 제가 이걸 오면서부터 계속해서 2010년도부터 시정질문이라든가 이러한 어떤 감사를 통해서 수시로 말씀을 드립니다만 한 지역을 이게 사업비가 295억 원이잖습니까 그지요?

종문

김종문관광진흥과장

그렇습니다.

도준

김도준위원

이걸 사업을 하기 위해서는 아마 시에서의 어떤 의지가 분명하게 보여져야 될텐데 이건 보고사항 같은 계획만 가지고 있는 어떤 그런 상황이고 행동에 옮기지 못하는 어떤 그런 사업인 것 같습니다. 지금 몇 년 동안 이주에 대한 어떤 그런 부분들도 명확하게 뭔가를 답을 못 내리고 있고 추암이 진짜 제1의 우리의 어떤 관광지라면 동해시에서는 진짜 의지를 가지고 책임지고 그걸 개발을 해야 될 어떤 그런 사항일텐데 지금 뭘 믿고 무엇 때문에 이렇게 지연이 되는지를 모르겠습니다. 과장님 어떻게 이게 지연되는 이유가 뭡니까?

종문

김종문관광진흥과장

저희들이 추암관광지로 지정을 했는 부분은 2006년도부터 관광지 지정을 해서 지금 보상하고 있는 부분은 기존 관광지 개발계획에 의해서 지금 계속적으로 추진을 하고 있는 상황이고 그 상황에 연계해 가지고 바깥쪽에 유원지쪽 말 그대로 추암나라사랑 테마파크로 개발하고자 하던 부분을 철길 안쪽에 있는 추암관광지역하고 묶어서 개발계획을 수립을 추진중에 용역이 중단되어 있는 상황이고 지금 안쪽에 관광지 관광개발 부분은 기존 관광지 수립됐는 부분을 가지고 보상을 계속적으로 추진해 왔던 부분입니다. 그래서 저희들이 위원님께서 말씀하신 추진 의지라든가 이런 부분을 말씀하셨는데 시가 추진 의지를 가지고 그 부분을 처음부터 시작을 했던 부분이고 그랬는데 이 보상하는 과정에서 보상협의가 좀 지연되는 부분도 있고 문제는 재정적인 부분이 가장 큽니다. 그래서 지금 안에 관광지내에 보상 총 해야 될 부분이 한 120억원 가까이 소요가 됩니다만 그 중에서 한65억원 정도가 집행이 됐습니다. 나머지 부분 한52∼53억원 정도만 추가적으로 더 필요하면 보상이 마무리되는 그런 실정이고 그래서 장기적으로 한 지역을 오랫동안 미개발지역으로 놔두면 여러 가지 지역적으로도 문제가 있다 라고 저희들 시에서 판단을 해서 이번 감사항목 계획에도 제시를 했지만 그렇다면 지연되는 것은 지연되는 거지만 단계적으로 개발할 수 있는 것부터 우선적으로 좀 하자 라고 저희들이 방침을 내부적으로 결정을 했습니다. 그래서 금년에도 저희들 10억원 예산을 확보해서 지금 기존에 있던 조각공원쪽 부분을 근린공원쪽 추암촛대바위 일환 이 부분을 하고 바깥쪽에 주차장 부분의 기반시설을 지금 갖추려고 사업발주를 해서 지금 여름 성수기 때문에 본격적으로 가시화 되지 못하고 있습니다만 이게 끝나고 나면 바로 사업을 진행하려고 지금 계획을 하고 있습니다.

도준

김도준위원

10억원이 지금 확보가 되어서 그 주변을 환경정리를 하고 하시는 건 참 좋습니다만 저희들이 의지부족이라는 것은 당초예산을 해 보니까 예산에 추암나라사랑 테마파크를 위해서 올라온 사업비가 없지요?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다.

도준

김도준위원

작년에는 어쨌든 망상하고 같이 덧붙여서 사업비가 확보가 됐었던 부분이 있고요. 그래서 저희들이 볼 때 이건 한 지역을 이렇게 시 행정으로 인해서 진짜 망쳐지는 어떤 모습을 보는 것 같아요. 지역주민들도 갈등이 너무 심해서 목소리도 못 내고 진짜 옆에 눈치보고 서로 헐뜯고 하는 어떤 모습들을 과장님도 아마 많이 듣고 그렇게 다 오는 걸로 알고 있습니다. 그래서 지금 우리가 추암이라는 그러한 부분을 또한 주변에 들어오려고 하고 있는 모 기업에 어떤 의지를 또 이렇게 의지하는 어떤 부분이 좀 없지 않아 보이는 것 같아서 너무 안타깝습니다. 이걸 과장님 때에 다 완공할 수 있겠습니까? 아직까지 10억원을 갖다 여기에 재정을 투입한다고 해도 진정 거기에 있는 사람들이 이주를 하지 않고 이주를 시킬 비용도 없다면 그 그림은 변함이 없습니다. 과장님 그렇지요?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다.

도준

김도준위원

그래서 시에서는 다른 것 하나 하려고 노력하고 다른 어떤 사업들을 보면 의지가 상당히 강하게 추진을 하는데 이 추암만큼은 왜 그렇게 지지부진한지 진짜 이해가 안돼요. 그건 아마 기업의 의존도가 높아서 그런지 모르겠습니다만 제가 판단하기는 그게 아닌가 싶은 생각이 듭니다. 제발 좀 그러한 어떤 행정을 펼치지 마시고 우리 시에서 하려고 하는 의지대로 좀 사업을 추진해야 되고요. 지금 여기에 대한 사업용역이 중단이 돼 있지요?

종문

김종문관광진흥과장

그렇습니다.

도준

김도준위원

왜서 중단이 돼 있습니까? 주민들의 의견요 언제까지 주민들의 의견을 받겠습니까?

종문

김종문관광진흥과장

네, 물론 주민들 의견도 있지만 아까 위원님께서 말씀하신 그런 주변의 기업과 연관성 이런 부분들이 있다보니까 그래서 이제 지연이 되고 있는 그런 상황입니다.

도준

김도준위원

기업이 다 완성시켜 주리라고는 진짜 기대하고 있는 행정이 안타깝고요. 지금 우리 사업비가 국비가 100억원이라고 책정이 되어 있어요, 그지요?

종문

김종문관광진흥과장

네.

도준

김도준위원

그 다음에 민자가 한40억원이 들어가는데 과연 국비를 위해서 한번 시에서는 노력한 부분이 있어요?

종문

김종문관광진흥과장

저희들은 일단 국비 확보하는 절차가 그냥 사업계획이 완전하게 수립되지 않은 상황에서 그걸 가지고 국비를 지원해 달라고 요청할 수 있는 상황은 아니기 때문에……

도준

김도준위원

그러니까 용역이라는게 지금 용역이 50일간 연장하기로 했는데 더 연장을 했습니까?

종문

김종문관광진흥과장

지금 중단되어 있는 그런 상황입니다.

도준

김도준위원

그러니까 이게 의지가 없다는 거예요. 이게 벌써 아마 2011년 1월 4일 그러면 일년이 넘었습니다. 일년 반이 넘었잖아요 그지요? 그럼 안하겠다는 거지 이렇게 행정을 처리하는 게 어디 있습니까? 과장님은 이걸 앞으로 어떻게 하실 겁니까?

종문

김종문관광진흥과장

저희들 당초에 개발계획 일부 수립했던 부분에 대해서 저희들 개발계획이 아까 말씀드렸지만 공공부분이 해야 될 부분이 있고 민자가 해야 될 부분이 있습니다. 그래서 일단 저희들 입장은 공공부분이 해야 될 부분은 공공부분이 하고 민간이 해야 될 부분은 아까 말씀드린 주변에 기업을 하시는 기업에다가 그 부분을 어떤 것을 할 것인가 하는 부분을 의견수렴을 해서 그래서 개발계획을 확정을 하려고 지금 협의를 하고 있는 상황입니다.

도준

김도준위원

삼척에 와우산에 들어오는 대명레저단지 아시지요?

종문

김종문관광진흥과장

네.

도준

김도준위원

혹시 한번 대명레저하고는 시 집행부하고는 한번 정도 미팅해 보신 적이 있어요.찾아보신 적은 있어요?

종문

김종문관광진흥과장

네, 실무적으로 아시는 분을 통해서 말씀을 드린 부분은 있는데 지금 대명도 나름대로 어려움이 있기 때문에 하여튼 동해부분은 종합적으로 좀 어렵다 하는 부분이 있고 그래서 우리가 다른 기업에도 타당성 조사라든가 이런 부분을 이의를 했던 부분도 있습니다만……

도준

김도준위원

그게 어디 STX는 아니겠지요?

종문

김종문관광진흥과장

네.

도준

김도준위원

그렇습니다 어디 사업을 거기에 의존을 하고 있다가 그 사업이 추진 안되는 기업이 생기면 또한 힘들어지는 어떤 그런 부분들이 분명히 있습니다. 그래서 그러한 부분들을 생각하셔도 이 사업은 시 집행부의 의지대로 밀고 가야 될 것 같습니다. 어디 기대거나 이러지 마시고 어쨌든 계획되어 있는 것들이 한 100억원 그 다음에 40억원 이런 것들이 민자로 되고 도가 한 30억원인가요. 시가 한 120억원 정도 들어가지요?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다. 시가 120억원이 들어가는데 시설물 설치만 295억원이고 주변일대에 부지보상이라든가 이런 부분들은 거기에 포함이 안되어 있기 때문에……

도준

김도준위원

하여튼 295억원을 가지고 어떤 테마파크를 만든다는 것은 이건 어불성설이고 어쨌든 간에 그 지역을 관광지화 하려고 하는 시의 의지가 진짜 뭔가를 보여줘야 되지 않느냐 하는 어떤 그런 생각입니다.

종문

김종문관광진흥과장

네, 알겠습니다. 일단은 저희들이 기본계획을 수립을 한다하더라도 저희들이 제시한 것처럼 단계별로 밖에 갈 수가 없다 하는 재정적인 여건 이런 것 때문에 그래서 하여튼 저희들도 입장이 그렇습니다. 저희들도 지금 가장 고민하고 있는 부분이 지금 망상이나 무릉계곡이나 이런 지역은 어느 정도 기반시설이 갖춰지고 있는 부분이고 그래서 추암을 저희들도 어떤 형태든지 개발을 해야 되겠다 하는 생각은 갖고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린대로 주변에 당초대로 저희들이 계획대로 시작을 했더라면 어떤 형태든지 지금 결론이 났겠지만 여러 가지 추가적으로 요인들이 발생되다 보니까 그래서 지금까지 지연되어 있는 그런 상황입니다. 어떤 저희들이 추암개발의 부분에 대해서는 저희들 시도 의지를 갖고 있는 그런 상황입니다.

도준

김도준위원

그렇습니다 생각만 가지고 있지 마시고 어떤 의지를 단계별로 좀 보여 주십시오. 국비를 확보하기 위해서 어떤 노력을 강구한다든가 어떤 민자를 유치하기 위해서 또 노력을 한다든가 이러한 것들이 가시적으로 좀 보여 줘야지만 우리가 주민들을 설득을 하고 또한 기다려 달라고 부탁도 드리지 않겠습니까?

종문

김종문관광진흥과장

네.

도준

김도준위원

하여튼 이게 추암이라는게 한96년도부터 계속 붉어져 나왔던 부분들인데 아직까지 동해시가 매듭을 못 짓고 있다는 것은 진짜 심각한 행정능력 부재라고 저는 판단합니다. 그리고 제가 한 가지만 부탁을 드리겠습니다. 이번에 10억원을 가지고 그 주변을 정리하는 부분이 있잖습니까? 추암촛대바위 올라가는 다리는 요즘 바이오매스에서 후원을 받아서 다리를 다시 재정비하고 있는데 마을회관 있는데 마을회관 공동화장실이 있는데 그 화장실이 아마 마을회관에서도 쓰겠지만 우리가 촛대바위를 들려서 나오시는 분들이 화장실이 저 강 건너 멀리 있기 때문에 거기에서 쓰시는 분들이 많으니 들어가는 다리 건너자 말자 화장실을 좀 수리해 가지고 관광객들이 좀 활용할 수 있게 좀 부탁을 드리겠습니다. 과장님 되시겠어요?

종문

김종문관광진흥과장

이 부분은 저희들이 마을회관도 철거 대상 지역이기 때문에 실질적으로 지금 마을회관을 좀 철거를 하자 라고 지금 협의를 하고 있는 그런 상황인데 하여튼 알겠습니다. 일단 시간이 걸리겠지만 이주하는데 시간이 좀 걸린다 라고 판단되면 공중화장실 이용자 측면에서 부분적으로라도 보수를 할 수 있도록……

도준

김도준위원

보수를 좀 해 주셔야 될 것 같습니다. 그리고 이주를 얘기 하시는데 저도 이주의견을 좀 드렸었는데요. 어쨌든 동해시의 재정이 넉넉치 않아서 거기다가 이전해서 할 수 있는 지금 상황이 전혀 아니라고 판단이 돼요. 그러하기 때문에 거기에 대해서 제가 좀 부탁을 드리는 겁니다. 아직 다른 주택보상이 덜 끝났기 때문에 다른 분들이 안 나왔기 때문에 그걸 또 이전해서 만들기가 쉽지 않은 어떤 그런 상황인 것 같습니다. 그래서 거기에 드나들고 있는 관광객들의 편의를 위해서라도 화장실을 깔끔하게 정리를 좀 해 줬으면 합니다. 이상입니다.

혜숙

김혜숙위원장

김도준 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 김기하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

기하

김기하위원

과장님 수고 많으십니다. 지금 해수욕장철 안전에 만전을 기해 주시기를 부탁을 드립니다. 관광 6쪽입니다. 망상오토캠핑리조트가 우리시에서 직영을 하다가 시설관리공단으로 넘어갔는데 문제점이라든가 그런게 없습니까?

종문

김종문관광진흥과장

지금 현재까지는 특별히 부각되는 문제점은 없는 것 같습니다.

기하

김기하위원

알겠습니다. 지금 보면 여름철만 되면 관광객들이 많이 오시니까 오토캠핑리조트 앞 입구에서 통제를 지금하고 계시지요?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다.

기하

김기하위원

그렇다고 다 100% 수용은 할 수는 없습니다. 저도 본 위원도 충분하게 이해는 합니다. 그렇지만 너무 그런 부분을 과다하게 통제를 하다보니까 문제점이 좀 있는 것 같더라고요. 뭐냐면 시민들이 시설에 가서 관람을 하고 봐야지 예약도 하는데 보면 놀러온 사람하고 그냥 차로 몇 사람이 와서 둘러보고 오는 것은 분명히 그 앞에서 정문에서 관리하시는 분이 알건데 그런 부분은 좀 탄력적으로 좀 운영을 해 주시라고 부탁을 드립니다. 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.

종문

김종문관광진흥과장

저희들 구분이 모호한 부분도 상당히 많고 이래서 일단은 차량을 저희들이 통제를 하는 것이지, 사람 출입자체를 통제하는 것은 아닙니다. 그러다 보니까 알다시피 그 안에 시설 주차장 부지가 협소하다 보니까 그런 부분이 있습니다. 그래서 일단은 입구에다가 안내표지판을 크게 또 붙여서 그런 부분을 추가적으로 차량통행은 주차장 부족으로 통제를 하고 도보는 할 수 있도록 그렇게 안내를 하고 그 다음에 위원님 말씀하신대로 단순하게 그냥 한바퀴 돌고는 순찰개념의 그것이라면 그런 부분을 탄력적으로 운영토록 그렇게 하겠습니다.

기하

김기하위원

알겠습니다. 하여튼 부탁을 드리면서요. 그리고 그 옆에 오토캠핑리조트 입구에 지금 해오름리조트가 어떻게 추진이 되어 가는지 간략하게 답변 부탁드립니다.

종문

김종문관광진흥과장

해오름 리조트가 저희들이 협약서상에 6월 15일에 착공하도록 되어 있었습니다. 그래서 6월 15일 착공서가 제출된 상황이고요. 그래서 지금 해오름리조트가 여름피서기 때문에 9월부터 본격적으로 공사를 하겠다 라고 지금하고 있습니다. 그래서 당초에 국제해양개발이 인천 송도에 있는 골든스카이라고 리조트를 운영하는 업체가 있습니다. 그 업체와 공동으로 사업을 추진하고 있는 그런 상황입니다.

기하

김기하위원

네, 알겠습니다. 그러면 지금 얼마전 일간지에 사업자 공고를 낸 것을 아시지요?

종문

김종문관광진흥과장

네.

기하

김기하위원

그래서 빠른 시일 내에 그런 사람들이 땅투기가 아니고 실질적으로 우리시에서 정말 투자를 해서 할 수 있도록 만전을 기해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

종문

김종문관광진흥과장

알겠습니다.

기하

김기하위원

그래서 지금 보면 그 옆에 우리시 땅도 한 10 몇 %정도 있잖습니까?

종문

김종문관광진흥과장

네.

기하

김기하위원

그래서 하여튼 그런 부분은 완전히 투자가 됐을때 승계하는 걸로 하여튼 관리를 해 주시기를 부탁을 드립니다.

종문

김종문관광진흥과장

알겠습니다.

기하

김기하위원

그러면 관광 13쪽입니다. 시에는 관광지 예산이 없지만 그래도 나름대로 예산을 쪼개서 우리 무릉계곡이나 그 다음에 망상이나 동굴이나 그 다음에 추암이나 우리 대표적인 동해시 관광지인 4군데 그래도 나름대로 투자를 한다고 봅니다. 지금 보면 동굴 뒤에 돌리네 지역에는 상당한 투자를 해서 시민들의 상당한 칭송을 듣고 있습니다. 저도 몇 번을 올라갔지만 그 주위에 앞으로도 더 투자가 이루어져 가지고 우리 관광객들이 오셔가지고 거기에서 1시간 이상만 잡아주면 동해시에서 점심을 먹고 가든가 저녁을 먹고 가면 경제적인 효과가 상당히 있을 거라고 믿습니다. 하여튼 그 부분에 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 본 위원이 짚으려고 하는 부분은 그 4군데 지역에 볼거리는 있는데 즐길거리가 없습니다. 저도 작년에 2011년도 행정사무감사에서 분명히 말씀을 드렸지만 뭔가 관광객들이나 시민들이 와서 좀 즐길거리를 만들어보자 말씀을 했는데 지금까지 이루어진 사항이 없습니다. 앞으로 우리 과장님이 어떻게 추진하고 계신지 간략하게 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.

종문

김종문관광진흥과장

저희들도 그 부분을 위원님께서 말씀하신 부분을 공감을 합니다. 그래서 아까 말씀드렸지만 추암, 무릉계곡, 천곡동굴, 망상하고, 동굴하고 무릉계곡 3군데는 어느 정도 기반시설이 거의 되어있는 상황이고 그래서 그 기반시설 위에다가 체험할 수 있는 어떤 공간들을 만들어야 되겠다 하는 부분들을 필요성을 느낍니다. 그래서 금년에 저희들이 망상해수욕장 해변에다가 지금 짚라인을 해수욕 운영 기간중에 지금 개설하려고 지금 준비중에 있고요. 천곡동굴 야외무대 거기에는 백두대간보존회에서 숲체험 개념으로 금년도 일주일동안 시범적으로 일단 교육을 했는데 내년부터 정례적으로 그런 부분을 할 수 있도록 한번 해 보겠다 라고 지금 협의를 하고 있기 때문에 만약에 그게 되면 천곡동굴 쪽에는 청소년들이 체험할 수 있는 학습장 개념으로 숲체험하는 그런 부분들이 아마 시설이 조금 준비가 될 것 같습니다. 그래서 망상에도 저희들이 지금 생각하고 있는 부분이 망상 관광지에 많은 기반시설을 하기 위해서 투자는 되는데 실질적으로 돈은 수익화 되는 부분이 없다보니까 망상에도 그런 체험할 수 있는 어떤 수익사업 쪽으로 검토를 해야 될 단계가 아니겠느냐 하는 생각입니다. 그래서 이 부분을 지금 저희들 내부적으로도 고민을 지금 많이 하고 있습니다. 하여튼 위원님께서 말씀하신 그런 부분들을 저희들도 뭔가 그런 부분을 만들어가야 되겠다 하는 생각을 갖고 있습니다. 그런데 문제는 이게 다른 지역 같은데는 보면 전부다 민자개념으로 접근이 됩니다. 그래서 저희들이 민자가 들어오는 부분에는 많은 공간을 요구하는 그런 부분입니다. 그래서 저희들 시가 관광지내에 그런 많은 공간을 내 줄 수 있는 공간들이 없고, 부족하다 보니까 조금 그런 민자유치 쪽으로는 조금 어려운 부분이 있어서 하게 되면 아까 말씀드린 수익사업 개념으로 저희들 재정사업 위주로 소규모 단위로라도 체험시설을 갖춰야 되겠다 하는 생각입니다.

기하

김기하위원

네, 알겠습니다. 조금 전에도 과장님 좋은 말씀 하셨는데 뭐 한번에는 안 되잖습니까?

종문

김종문관광진흥과장

네.

기하

김기하위원

단계적으로 짚라인 쪽으로 한번 생각해 주시고 그 다음에 무릉계곡도 마찬가집니다. 무릉계곡도 그 옛날 삼화시내에서부터 무릉계곡까지 그것도 한번 뭘 해야 될 것인지 본 위원도 생각이 그 쪽 삼화시내에서부터 무릉계곡까지 뭔가 하나를 작품을 만들면 충분하게 나올 자립니다. 그래서 그 부분을 하여튼 검토해 주시기를 부탁을 드립니다. 수고하셨습니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.

혜숙

김혜숙위원장

김기하 위원님 수고하셨습니다. (위원장 하는 위원 있음) 심상화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상화

심상화위원

수고하십니다. 심상화 위원입니다. 관광 5쪽입니다. 4쪽과 연계가 되는데요. 저희가 지금 망상에서 하는 전통가옥조성입니까, 전통한옥조성입니까?

관광 4쪽에 보시다시피 전통한옥조성사업에 반대의견을 내신 분들도 계셨습니다. 그런데 현재 추진상황도 보고 지금하고 있는 전통한옥체험 프로그램도 계획을 봤을때 상당히 성공적인 사업이 되지 않을까 라고 생각을 하는데요. 여기에 조금 보완되고 조금 부족한 게 있는 것 같아서 제가 일단 말씀을 드리겠습니다. 잘 들으시고 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 지금 전통한옥체험 프로그램을 운영하고 계시잖습니까?

종문

김종문관광진흥과장

네.

상화

심상화위원

여기에 보면 전통한옥체험 프로그램을 운영하는데 있어서 전통음식이라든가, 전통공예, 전통문화 그리고 이런 걸 프로그램을 운영하고 계시는데 제가 보기에는 이 프로그램을 세부 프로그램명을 다 알고 계시지요?

종문

김종문관광진흥과장

네.

상화

심상화위원

그러면 여기서 여러 너무 많기 때문에 일일이 설명을 드리지는 않겠습니다. 한가지 제가 지적하고 싶으면 우리 전통체험을 하게 될 때는 가장 중요한 게 외국인들이 왔을 때 의․식․주라는 겁니다. 전통공예도 사실 좋아요. 그렇지만 가장 중요한게 의․식․주인데 지금 전통한옥체험 프로그램을 운영하는데 있어 가지고 전통음식이 굉장히 좀 프로그램이 좀 부실하지 않느냐 라고 여기에 대해서 지적을 하고 싶고요. 두 번째는 거기 전통한옥을 짓는데 있어서 그 안에 따로 정자라든가, 울타리라든가 그런 것도 지금 시설합니까?

종문

김종문관광진흥과장

정자는 없고 담장은 있습니다.

상화

심상화위원

담장은 있다 그러고 나면 과장님 예전에 어느 분의 의견인지 몰라도 거기에 방앗간이라든가 다른 정자도 하신다고 했는데 정자도 하지 않는다고요. 방앗간도 거기에다가 하나 설치를 하겠다 라고 하셨는데 그 계획은 어떻게 되어 있습니까?

종문

김종문관광진흥과장

저희들 지금 한옥을 짓는 부분에 대해서는 문화관광부 사업으로 지금 한옥만 짓고 있고요. 그 밑 하단 쪽에 중간에 공지가 남잖습니까?

상화

심상화위원

네.

종문

김종문관광진흥과장

남는 부분에는 저희들이 그 부분도 어차피 한옥 전체적인 타운화 개념으로 접근을 해야 되겠다 하는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 거기에 보면 롯지 주변에 샘이 올라오는 부분이 있는데 그 부분을 활용을 해서 말 그대로 저희들이 아까 위원님께서 말씀하신 전통방아인 물레방아 같은 그런 것도 도입을 해야 되겠다 하는 구상을 가지고 지금 국토해양부에다가 동해안권광역사업으로 이 부분을 지금 전체적인 부분을 그림으로 그려서 지금 사업을 신청협의를 하고 있습니다. 그게 확정이 되면 구체화, 가시적으로 다시 보고 드리도록 그렇게 하겠습니다.

상화

심상화위원

그러면 전통정원을 조성하겠다 이것도 아직까지 좀 더 시간을 두고 봐야 됩니까?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다. 지금은 말 그대로 한옥만 달랑 짓는 그런 형국으로 지금 되어있는 그런 상황입니다. 그래서 그걸 연계시켜서 전체적으로 어떻게 조화롭게 그 부지 일대를 그렇게 만들어야 되겠다 하는 생각입니다.

상화

심상화위원

지금 저희들이 전통정원이라든가 아니면 의․식․주에 대한 체험공간 조성하는 예산은 전혀 없는 거네요?

종문

김종문관광진흥과장

그렇습니다. 지금 보면 저희들이 말 그대로 전통가옥하고 체험 그런 부분이다 보니까 시설비 가지고는 집 5동 짓는 거고 체험비 가지고는 아까 말씀하신 여러가지 체험 운영하는 그런 부분인데 그래서 일단 그런 형태로 해서 기반시설 부분에 대해서는 상당히 조금 미흡한 부분이 많이 있는데 앞으로 그런 부분을 추가적으로 말 그대로 전통정원이라든가 전통방아라든가 여러 가지 그런 전통생활문화 생활상 같은 이런 것을 접근할 수 있는 그런 공간들을 추가적으로 만들 필요가 있다고 생각합니다.

상화

심상화위원

전통한옥만 있어 가지고는 여러가지 외국인 관광객 그리고 우리 국내관광객이 왔을때 거기에 대해서 이제 감동이 좀 덜할 것 같고요. 만약에 한다고 그러면 의식주 체험공간이라든가 가장 중요한 전통 작은정원도 조성되어야 될 것이고 거기에 예를 들어서 작은 전시공간이 있다 그러면 동해시에 보여 줄만한 작은 문화재라고 그럴까요. 보여줄 수 있는 꺼리가 있잖습니까? 골동품이라든가 그런 것도 전시가 되어서 또 시각적으로 좀 즐거워야지. 우리가 지금하고 있는 전통한옥사업이 성공하지 않을까? 그런 의견을 한번 내보고 싶고요. 마지막으로 지금 7월 14일부터 전통한옥체험프로그램을 운영하고 계시는데 세부적인걸 한 가지 제가 또 물어보겠습니다. 과연 이 참여도가 어느 정도 될까 라고 하는데요. 제가 14일에 가지는 못했습니다. 그런데 여기 프로그램 운영계획서에 보게 되면 프로그램명에 위를 제가 기준으로 해서 말씀을 드리겠습니다. 전통음식 체험을 하는데 떡메치기가 있어요. 소요시간이 30분입니다. 그런데 인원이 30명이고 여긴 참가비가 있어요. 이 참가비가 참여하는 사람들이 참가비를 내는 겁니까?

종문

김종문관광진흥과장

그렇습니다.

상화

심상화위원

그러면 떡메치기를 할 때에 예를 들어서 떡메치기 주관하는 데가 있을 것 아니에요. 거기에 대해서 우리가 또 참여비를 드릴 것 아닙니까? 재료비도 올 거고 인력도 올거고 이런 그러면 예산적인 문제 때문에 그런지 아니면 너무나 많은 인원이 참여해서 그런 문제가 발생될까봐 이런 참여비를 2,000원씩 받는 것인지 제가 생각했을 때는 거기에 오는 분들도 거기 그냥 오시는 분들도 계시지만 거기에 숙영시설을 이용하기 위해서 오시는 분들인데 2,000원씩 내고 30명이라는 인원을 제한한다 그러면 좀 우리가 문화체험하는 홍보효과가 좀 덜하지 않을까 싶은데요?

종문

김종문관광진흥과장

단순하게 주변에 숙영하는 사람들이 떡메치기 하는 주변에 온다든가 하는 그렇게 참여하는 부분은 실질적으로 인원이 제한이 없습니다. 이 부분은 외지에서 30명 이상이 되어야지 이런 부분을 하겠다 라고 홍보하는 홍보성으로 지금 인원기준을 만들어 놓은 거지 저희들이 꼭 30명만 가지고 하겠다 라는 그런 의도는 아니고 그 다음에 금액을 요구했던 부분은 뭐냐면 외국인들이 저희들이 실태파악을 한 부분에 대해서는 러시아인들 같은 경우에는 오게 되면 이 떡같은 것 체험도 체험이지만 먹고 그 다음에 도시락 형태로 해서 가지고 간다는 그런 개념이 있습니다. 그래서 가져가겠다 하는 그런 부분이 있기 때문에 그래서 그냥 무상으로 무한정으로 줄 수는 없다보니까 도시락 한 도시락정도로 해서 떡을 직접 자기가 만들어도 보고, 먹어도 보고, 가져가는 그런 개념으로 하다보니까 금액이 5,000원으로 했는데 7월 14일 일단 한번 해보니까 5,000원은 실질적으로 현장에 와서 5,000원을 내고 접근하기는 실질적으로 조금 금액이 많다 하는 의견이 지배적이었습니다. 그래서 프로그램이 지금 6∼7개 정도를 동시에 다발적으로 하는데 와서 한사람이 돈 10,000원내고 최대한 3개정도는 프로그램 참여할 수 있도록 해야 되겠다 하는게 그날 회의해 본 결과에 의하면 의견들이 그런 의견이었습니다. 그래서 이 분들 보고 단가조정을 할 필요가 있겠다. 금년에는 저희들이 중앙정부로부터 이런 체험비용을 받아서 이런 걸 했지만 내년부터는 시가 시비를 들여서 이런 프로그램을 하기는 상당히 조금 어려운 부분이 있다 보니까 이 부분을 금년도에는 어떤 형태든 운영을 정착화하는 개념으로 하고 내년부터는 그 분들도 시가 조금만 보존을 해 주고 나머지 부분은 본인들이 자립할 수 있는 그런 여건도 만들 필요가 있겠다 하는 의견도 나왔습니다. 그래서 이 부분은 7월, 8월 2개월은 저희들이 관광시즌이고 이래서 집중적으로 이 부분을 시범적으로 일단 하면서 9월부터는 프로그램을 체계적으로 다시 재정비를 해서 한번 해 보자 하는 그런 의견이었습니다.

상화

심상화위원

그러면 뒤로 넘어가서 여기 전통체험프로그램 이 계획을 한중대학교에서 용역해서 나온걸 한 겁니까?

종문

김종문관광진흥과장

네, 그렇습니다. 거기에 그 부분 용역한 부분에 대해서 외국인이 우리나라 전통체험중에 선호도가 가장 높은 부분이 어떤 부분인가를 설문조사를 통해서 저희들이 확인을 했습니다. 그래서 그 부분에 비빔밥 만들기라든가, 김치만들기라든가 이런 부분들이 선호도가 좀 있었는 부분들도 있었는데 그 부분은 아까 말씀드린 여름철이다 보니까 부패하는 그런 부분이 있어서 그런 부분들은 어차피 추계쪽으로 가을쪽으로 금년 일을 해보고 그렇게 접근을 할 필요가 있겠다 라는 생각입니다.

상화

심상화위원

네, 그럼 제가 마지막으로 정리를 해서 말씀을 드리겠습니다. 제가 생각했을 때에는 우리가 여기에 참여하는 업체에 예산을 지원을 합니다. 예를 들어서 적게는 100만원에서 많게는 500만원까지 지원을 해요. 그래서 그 분들이 와서 이 체험프로그램을 운영하십니다. 그런데 여기에 또 따로 한 사람당 인원이 1천원에서 많게는 5천원까지 참가비가 있습니다. 그런데 인원이 30명으로 또 정해져 있어요. 그것보다는 예를 들어서 전혀 지원이 안 된다면 모르는데 거기에 대해서 30명 인원 그리고 운영할때 몇 명 해 버리면 어떻게 보면 그 업체에서는 좀 부족하다고 그럴지 몰라도 상식적으로 생각할때는 인원이 여기 정해져 있고 참가비가 있기 때문에 상당히 많은 금액입니다. 그러면 결국 우리시 예산이 효율적 운영이 되지 않는다고 제가 보고요. 만약에 한다 그러면 시식 같은 것은 전통음식이라든가 전통공예도 사실 마찬가집니다. 어느 정도 큰 예산이 들어가지 않는 것은 우리가 지원해 주는 것은 시식은 무료로 할 수 있는 시식이라든가 체험을 무료로 할 수 있는 것하고 그리고 예산이 답이 나오고 하는 수익성이 된다는 것은 또 어느 관계자들이 결국 뭔가 돈을 쓰러오시는 분들이니까 거기에 대해서 떡도 많이 사가지고 가시고 아니면 천연염색 체험을 해 가지고 거기도 비싼 것도 비싸잖습니까? 몇 만원씩하는 그것도 사 가지고 갈 수 있도록 이렇게 해서 좀 구분시켰으면 좋겠습니다.

종문

김종문관광진흥과장

알겠습니다 하여튼 위원님 말씀하신 부분을 종합적으로 검토를 해서 운영하시는 분들하고 토론을 해서 개선하는 쪽으로 그렇게 검토하겠습니다.

상화

심상화위원

네, 마지막으로 더 추가적으로 부탁하고 싶은 것은 여기에 대해서 인원을 두어서는 되지 않는다는 것이지요. 1명 올 수도 있고, 100명이 올 수 있으면 체험은 다 할수 있고 유료로 할 수 있는 것은 본인의 의사에 맡겨 두는게 나을 것 같습니다.

종문

김종문관광진흥과장

그래서 많은 인원은 제약하는 부분은 그렇지만 프로그램을 운영하는데 최소 인원은 제약할 필요가 있다고 봅니다. 최소인원은 하여튼 제약을 하고 초과인원부분에 대해서는……

상화

심상화위원

다 참여할 수 있도록……

종문

김종문관광진흥과장

제약하지 않는 그런 범위내로 하도록 그렇게 하겠습니다.

상화

심상화위원

그래서 전통한옥체험프로그램이 잘 운영되어 가지고 우리 동해시에 전통한옥이 조성되었는게 많이 홍보되어서 많은 관광객이 찾아올 수 있도록 더욱더 관심을 가져 주시기를 바랍니다.

종문

김종문관광진흥과장

알겠습니다.

상화

심상화위원

이상입니다.

혜숙

김혜숙위원장

심상화 위원님 수고하셨습니다. (위원장 하는 위원 있음) 홍봉자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

봉자

홍봉자위원

과장님 홍봉자 위원입니다. 관광 6쪽에 추가질문을 좀 드리겠습니다. 좀전에 김기하 위원님께서 질문을 주셨습니다만 제 나름대로 궁금한 사항이 있어서 질문을 드리겠습니다. 먼저 망상오토캠핑리조트가 관리운영이라든가 업무분야가 전부 3월 1일자로 시설관리공단으로 위탁업무가 넘어갔지요?

그렇다면 지금현재 지금까지 과장님께서 직접 현장에서 관리 운영해 왔던 점과 시설관리공단에서 운영을 하는 과정에서 어떤 문제점과 보완할 어떤 개선점이라든가 이런 걸 발견한 적이 있습니까?

바로 제가 소규모 시설이라든가 개선·보완해야 될 부분들을 어떻게 하는가에 대해서 그걸 질문하기 위해서 제가 말씀을 드렸었는데 과장님께서 그 부분을 답변을 해 주셨습니다. 이런 부분들을 위탁을 주었을 때는 이제 3월에 들어서 7월이면 3, 4, 5, 6 지금 5개월째 접어들잖아요. 그런데도 불구하고 업무인수인계 그 다음에 물품전수조사가 전부 끝났을때가 6월 22일자로 끝났는데도 불구하고 그 부분에서는 끝나기 전에 인수인계를 할때 그런 부분들을 서로가 전부다 이루어져야 되는 상황인데도 불구하고 그렇지 않을 때는 인수인계할 때는 막연하게 받아서 전부 하겠노라고 책임을 줘서 했는데도 이제와서 불과 3∼4개월도 안되어서 시에다가 이것도 해달라 저것도 해달라고 했을때 그런 부분이 어떻게 이루어지는가 싶어서 궁금사항이 있었습니다. 과장님께서 정말 잘 그런 부분들을 신경을 써서 위탁을 줬을때 위탁자가 해야 될 부분과 시에서 해야 될 부분을 구별을 잘 하셔서 금액이 적고 많고를 떠나서 분명하게 한계가 지어져야 된다는 것을 제가 말씀을 드리고 싶습니다. 그러면 이런 부분들로 인해서 우리가 과장님께서 직접 운영을 맡아서 업무를 했던 부분에서 또 시설관리공단을 넘어갔다고 막연하게 불보듯이 할게 아니라 우리가 직접 운영했을 때보다도 시설관리공단에서 뭔가를 좀 더 새로운 프로그램과 아이디어가 있어서 좀 망상을 찾는 관광객들이 망상에 가 봤더니 전과는 달라졌다는 어떤 발전적인 이런 이야기들이 스스로 자연스럽게 흘러나갈 수 있게끔 과장님께서 직접 업무를 하셨던 부분의 조언이 필요하리라고 생각이 됩니다. 그런 방면에서 또한 우리 관광객들이나 또 그곳을 찾은 친지나 지인을 찾는 우리 시민들이 드나드는 이미지도 과장님께서 충분히 할애를 하시고 신경을 쓰셔서 조그마한 말이라도 흘러나오는 말들이 아름답고 정말 망상의 이미지를 부각시킬 수 있는 이런 현상이 되어야 되지 않겠나 전 생각을 주문을 하면서 애쓰고 계시지만 좀 더 신경을 쓰시고 각별히 유념을 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

종문

김종문관광진흥과장

알겠습니다.

봉자

홍봉자위원

이상 마치겠습니다.

혜숙

김혜숙위원장

홍봉자 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (위원장 하는 위원 있음) 홍순만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

순만