김정택 의원 발언

성원이 되었으므로 제195회 안산시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 이번 제195회 안산시의회 임시회 의회운영위원회에서는 먼저, 당 위원회 소관 주요 업무보고를 받고, 안산시의회 정례회 및 임시회 회기 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 의사진행 협의사항으로 이번에 다룰 심의안건이 조례안 한 건으로 효율적인 회기운영을 위해 오늘 중에 의회사무국 업무보고와 안산시의회 정례회 및 임시회 회기운영에 관한 조례 일부개정조례안 심사 의결 사항을 일괄 진행하고자 하고 내일은 의회운영위원회를 개최하지 않고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 그러면 원만하고 효율적인 업무보고가 이루어질 수 있도록 위원 여러분과 관계공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 1. 주요 업무보고 건 가. 의회사무국 소관

의회사무국장 민화식입니다. 평소 시정발전을 위하여 열과 성을 다하여 의정활동을 하시는 송두영 의회운영위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 의회사무국 소관 업무보고를 하겠습니다. 업무보고 하기에 앞서 저희 안산시의회 6대 후반기에는 소통, 협력, 상생, 현장, 연구라는 5가지 가치를 살려 실질적이고 효율적인 사업을 추진함으로써 시민들에게 다가가는 의회를 위해서 최선을 다하시는 의원님들을 위해서 열정을 갖고 적극 지원하겠다는 말씀을 올리면서 3쪽 업무보고를 시작하겠습니다. 3쪽의, 기구 및 정·현원 현황을 보고 드리겠습니다. 의회사무국 정·현원은 정원 28명에 현재 현원은 27명으로서, 정원 외 청원경찰 2명, 무기계약직 3명, 기간제근로자 1명, 대체인력 1명을 포함한 모두 34명이 근무하고 있습니다. 7쪽의 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 전문위원실에서는 의정활동 지원 및 역할 강화에 대하여 보고를 드리겠습니다. 전문위원실이 소극적 보좌기능에 머무르지 않고 소통과 협력으로 활력 넘치고, 더불어 상생하는 의회 분위기 조성 및 현장중심의 의정활동 강화로 의회의 기능과 역할을 재정립하고자 합니다. 집행부와의 소통 창구를 일원화하는 등 효율적인 소통시스템 구축운영과 예산결산특별위원회 운영방법 개선 등을 통한 의회운영기능 강화와 교섭단체 활동지원 근거마련 및 의원의 공약사항 추진사항 관리, 현장중심의 의정활동 추진, 체계적인 입법활동 지원을 함으로써 의정활동 전반에 대한 역할 강화로 신뢰받는 의회상을 구현하고자 합니다. 8쪽, 수요공감, 찾아가는 시의회 추진에 대하여 보고 드리겠습니다. 2012년 상반기에 매월 둘째 수요일에 추진하였던 나눔의 날을 주부모니터단, 로보캅순찰대 등 각계각층의 봉사단체와 연계하여 확대 실시함으로써, 사랑과 나눔을 통한 신뢰받는 의회상을 구현하고자 합니다. 또한 매월 넷째 주 수요일에 실시하였던 소통의 날을 이벤트성 행사를 지양하고 재해지역, 대부테마파크 등 주요이슈 현장방문 위주로 추진하여 민생현장에서 청취한 생생한 주민들의 의견을 안건심사와 의정활동에 반영하도록 적극 노력하겠습니다. 8쪽, 의회청사 소통·휴식·열린 공간 조성을 위하여, 그동안 지속적으로 민원이 제기되고 의원님들의 건의사항이었던 장애인 등 노약자를 위한 엘리베이터 설치와 의원님들이 다목적으로 활용할 수 있는 회의실을 조성하고자 의회3층 의원 휴게실에 회의용 테이블 셋트 및 PPT프로젝트 등을 구입하여 설치하고자 합니다. 또한 의회 1층 로비를 자연 생태정원 전시공간으로 상설화하여 시민들이 쉼터로 친근하게 이용할 수 있는 문화공간과 계절별 생태정원을 구상하여 친근한 분위기를 조성하고자 합니다. 또한 방문객에게 제공하였던 다양한 한방차를 지속적으로 제공할 계획입니다. 10쪽이 되겠습니다. 2012년 효율적인 회기운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 금년도에는 정례회의를 2회 50일간, 임시회의는 7회 47일간 운영계획을 하고 있으며, 내년도에는 금년 간 회기운영실적 및 2013년도 주요일정 등을 전체적으로 고려하여, 사전에 의원님들과의 공론화를 통하여 효율적인 의회 회기가 운영될 수 있도록 하겠습니다. 12쪽, 청소년 의회 체험을 위한 의회교실 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 미래의 주역인 청소년을 대상으로, 의회의 본회의 회의운영과 동일하게 회의를 진행하여 지방의회 운영에 대하여 청소년들에게 경험할 수 있는 기회를 제공함으로써 의회의 역할과 기능에 대한 긍정적 인식을 체험토록 하여 성숙한 시민의식 향상과 열린 의회상을 구현하도록 하겠습니다. 상반기 중에 6회 197명의 학생이 참여하였으며, 후반기 의회교실 추진 시에는 해당 지역구 의원 사전 참석을 통해서 의원님과의 대화의 시간도 갖도록 노력하도록 하겠습니다. 10쪽, 의정활동 지원을 위한 연구 자료실 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 현재 1층 112호에 이전하여 운영 중인 자료실이 효율적으로 운영될 수 있도록, 서가 등 집기, 비품을 추가로 확보하고자 하며, 또한 자료실 관리 인력을 확보하여 기존의 자료를 파악하고 전 의원님을 대상으로 하여 희망 도서 수요 조사를 실시하여, 안정적인 의정자료 보관과 이용 활성화로 공부하고 연구하는 의회상 구현에 도움이 될 수 있도록 자료실 여건을 개선하도록 하겠습니다. 14쪽, 홍보기능 강화를 통한 의정활동 지원에 대하여 보고 드리겠습니다. 시민과 함께하는 열린의정 구현을 위해서 모두가 쉽게 공감할 수 있는 다양한 홍보수단을 적극 발굴하고, 기존에 추진하고 있는 홍보활동에 대한 내실 있는 운영·관리를 통해서 의회에 대한 시민들의 신뢰도를 높이고자 노력하겠습니다. 그동안 추진현황을 보고드리면, 회당 1만 1,100부의 의회소식지를 제작하여 의회의 동정과 의정활동을 전 시민에게 적극적으로 홍보하고 있으며, 의회를 방문하는 학생과 시민들에게 제한된 방문 시간 안에 의회의 기능과 역할을 충분히 이해할 수 있도록 의회홍보용 CD를 제작하였습니다. 또한 인터넷을 통한 실시간 홍보를 위하여, 의회 홈페이지를 정비하였으며 메일링 서비스, 페이스북을 통하여 다양한 의정활동을 홍보하고 있는 중에 있습니다. 자체 홍보 매체를 통한 홍보활동으로 올해 6월에 즉석 인화시스템을 도입하여 의원님들의 만족도를 높이도록 노력하고 있습니다. 향후에는 추가적으로 의원님의 지역구 현안 및 의정활동에 대한 영상물을 제작하고자 하며, 의원 개인별 의정활동 홍보 강화와 월 1회 방송사, 일간지 및 주간지 등 외부 홍보 매체를 통하여 주요 의정현안에 대한 브리핑을 정례화 할 계획이며, 의원님 개별 인터뷰 및 대담, 기획보도 등을 통해서 체계적인 홍보체계를 구축하도록 노력하겠습니다. 또한 그동안 의원님들께서 언론사를 통한 기고문을 모아서 기고문 책자를 발간하여 공부하고 연구 대안을 제시하는 일하는 의원상 정립 및 홍보에 활용할 계획이며, 홍보용 멀티기능 전자액자를 구입 비치하여 의원 개인별 의정활동 사진과 동영상을 표출하여 생생한 홍보 자료를 제공하도록 하겠습니다. 이상으로 의회사무국 업무보고를 간략히 보고를 드렸습니다. 앞으로도 저희 의회사무국 직원 34명은 의원님들께서 의정활동을 하시는데, 불편함이 없도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 감사합니다.

의회사무국장 수고 하셨습니다. 의회사무국 소관 주요 업무보고에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김정택 위원님.

나정숙 위원입니다. 지금 우리 안산시의회 청소년들이 많이 의회에 방문하는데 12쪽에 있는 청소년을 위한 의회교실 운영에 대한 부분은 굉장히 수요에 맞게 잘 진행하실 거라고 믿습니다. 그런데 저 같은 경우에는 아이들을 학교에서 또 직업 체험이나 아니면 의회에 대한 설명을 요구하는 경우가 많아서 직접 찾아가서 교육할 때 여러 가지 홍보물이라든가 아니면 그것을 알릴 수 있는 어떤 이런 아이들한테 도움이 될 수 있는 것들이 구비됐으면 좋겠습니다. 그래서 학교 안에서 실지로 의회가 어떤 역할을 하는지를 아이들이 배울 수 있는 그런 시스템적인 어떤 자료라든가 이런 것들이 구비됐으면 하는 바램이 있고요. 그리고 비회기 중에 사실은 아이들 방문을 많이 원합니다. 그래서 저희가 비회기 중에 아이들이 조금 더 청소년들이 방문해서 의회를 알 수 있는 기회를 조금 다각적으로 마련했으면 좋겠고요. 그리고 홍보기능 조금 아까 말씀하셨는데 저는 저희 의회소식지 맨 앞에 보면 저희 안산의 풍경인지 아니면 안산의 사진인지 잘 모르겠는데 맨 앞의 1면이 조금 현재의 현안이나 이런 것들과는 맞지 않게 된 부분에 있어서 수정을 요구합니다. 예를 들면 지금 저희 안산에 테마파크를 조성한다든가 아니면 갈대습지공원의 어떤 주요한 시민들이 알 수 있는 어떤 장소라든가 이런 것들 안산시민이 굉장히 관심 가는 장소에 대한 어떤 사진촬영이라든가 아니면 어떤 주요한 이슈라든가 이런 것들을 조금 대비책이라든가 이런 것들을 지면을 잘 활용하면 좋겠는데 소식지 딱 받아보면 도대체 여기가 어디인지 왜 의회소식지가 맨 앞에 이게 나와 있는지 이런 부분이 잘 이해가 안 되는 부분이 있습니다. 그래서 의회소식지가 조금 더 편집의 부분이 업그레이드 될 수 있도록 그렇게 좀 보다 연구해 주시면 하는 부탁을 드립니다. 이상입니다.

네, 잘 알겠습니다.

나정숙 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김영철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김영철 위원입니다. 3층까지 지금 엘리베이터 설치 계획하고 있습니까?

회계과에서 지금 예산 반영하고요. 그럴 계획으로 있습니다.

회계과의 생각이에요, 우리 사회사무국의 생각이에요?

제가 설명을 드리겠습니다. 의회의 의원님들이 계속 얘기를 하셨습니다. 그래서 지금 현재 장애인 분들을 위한 시설이 리프트가 실질적으로 굉장히 불편하고 이런 부분들이 있습니다. 그래서 엘리베이터를 설치를 해서 본회의장까지 와서 참관할 수 있도록 이런 기능을 하자 라고 해서 저희들이 의원님들 건의가 있으셔서 회계과하고 의논을 해 본 결과 제일 중요한 것은 의회에 구조안전진단을 해야 됩니다. 엘리베이터를 설치를 해서 괜찮을 것이냐 라고 해서 구조안전진단을 한 결과 괜찮다 라는 결과를 받았습니다. 그래서 내년도 예산에 엘리베이터 설치를 위한 예산을 설치를 하겠다 라고 이렇게 보고를 드리는 겁니다.

의원님들을 상대로 해서 이것 조사한 적 있어요? 의견 물어본 적 있어요? 저는 이것 처음 들어보는 거거든요. 저한테는 이런 의견 물어본 적이 없어요.

그게 저희가 오기 전에 기 검토가 이루어졌더라고요. 그래서 그런 현황을 언제 내역을 다시 한 번 말씀드리도록 하겠습니다.

그게 지난번 전반기 의회운영위원회에서 이게 거론이 됐고 거기서 의원님들께서 건의도 있었고 진행이 벌써 상당 부분 1년 전서부터 이렇게 진행이 됐다 라는 것을 보고를 드리겠습니다.

이상입니다.

김영철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박영근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

엘리베이터 부분에 대해서 조금 더 질의를 할게요. 위치가 어디예요?

회계과 계획으로는 이쪽 후문 출입구 있죠? 그쪽 라인으로 지하주차장 쪽으로 해 가지고 외벽으로 해 가지고 이렇게 타 가는 그런 식으로 구상을 하고 있더라고요. 그런데 구체적으로 밑에 지하주차장이 동선이라든가 그런 것을 종합적으로 검토해야 되기 때문에 그것은 구체적인 구상이 아닙니다.

그러면 엘리베이터 자체가 지하실까지 내려간다는 얘기예요? 한 층을 더 판다는 얘기입니까?

그것은 구체적으로 되어 있지 않지만 그런 방향으로 하겠다고 구두로 얘기를 들었습니다.

엘리베이터 설치에 대한 것은 어차피 내년도 예산에 세울 거니까 그 전에 구체적인 계획이 나오면 제가 운영위원회에서 보고를 드리도록 그렇게 하겠습니다. 회계과에서 처리를 할 건데 저희들의 기본방향은 본청 회계과 앞에 엘리베이터를 추가로 설치한 것처럼 그런 쪽으로 바깥으로 노출되어서 올라가는 방안으로 지금 구상을 하고 있는 그렇게 알고 있습니다.

건물을 지으면서 엘리베이터 하나 더 추가하는데 용역비 2천만원, 설치공사비 3억, 대단합니다. 정확한 금액을 한번 뽑았으면 좋겠어요. 제가 생각할 때는 상상을 초월하는 금액이고, 꼭 굳이 엘리베이터 하나를 설치하는데 용역을 준다는 것은 이해가 안 가요.

알겠습니다.

왜 그런고 하니 설계사들이 도면만 그리면 되거든요, 제가 알고 있는 상식으로는.

예, 알겠습니다.

그런데 어디다 용역 줘서 또 그 비용 들어가고, 3억이라는 돈은 상상을 초월합니다.

예, 알겠습니다. 이 부분은 저희들이 한번 구체적으로 사업 계획서를 회계과하고, 회계과 예산이기 때문에 저희들이 한 번 더 디테일하게 검토해서 예산을 세우도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박영근 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예, 황효진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황효진입니다. 홍보담당 계장님께 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 지난번에 의회운영위 때도 나왔고 실은 기 기획행정위원회에서도 나왔던 내용인데 의회수첩 제작 있잖아요. 이 부분이 계속적으로 반복되는, 그러니까 바뀌는 의원님들이 없는 상태에서 내지만 바뀌어 가지고 재활용할 수 있는 방법에 대해서 모색을 해 달라 요청이 있었는데 그 부분에 대해서 진행이 되고 있는 건가요?

조그마한 포켓용 수첩 말하는 건가요?

아니, 포켓용 수첩 말고 두꺼운 업무수첩이라든지.

업무수첩은 그 동안에는 의정계에서 했기 때문에 제가 처음 듣는 이야기이고요. 앞으로 검토 한번 해 보겠습니다. 그것도 왜냐하면 우리가 그때 의정계에서 만들 때 150부 정도 만든 걸로 알고 있습니다. 만들고 있는데 의원님하고 주기 때문에, 저도 그 샘플 아직 보지 못했거든요. 올해 한번 만들 때, 올해부터는 홍보계에서 만들기로 했거든요. 보고 그건 제가 검토 한번 해 보겠습니다.

그리고 이번에 후반기 바뀌면서 의회수첩을 다시 제작하셨잖아요.

예.

그런 부분 좀 아쉬운 게 후반기이지만 개월 수로 따지면 한 6개월도 쓰지 않은 수첩을 그렇게, 기본적인 수량만 하신 부분인가요?

전년도에 비해서 3분의1정도만 한 겁니다.

앞으로는 그런 부분 필요한 수량만 체크를 하신다든지 그래서 반영이 됐으면 좋겠고요. 여기 인터넷 메일링 서비스를 통한 실시간 홍보라고 되어 있는데 화요일, 목요일 주2회 어떤 식으로 메일링 서비스가 되는 거죠?

우리 의회에서 보낸 게 아니라 시에서 매주 화요일 날 두 번씩 보내고 있습니다. 하고 있는데 그때 우리 의회 소식을 의회 운영 상황 같은 것 언제부터 회기가 열린다는 것 그걸 우리가 정보통신과에 보내면 거기서 포함시켜서 같이 시에서 보내주는 겁니다.

메일링 서비스가 저희 의원님들 메일은 되어 있지 않은가요? 포함되어 있지 않나요?

그것은 아니고요. 안산시 홈페이지에 가입을 해야 합니다. 가입을 하면 거기서 우리가, 지금 한 8천 명 정도 가입되어 있습니다. 그 분한테만 보내는 겁니다. 왜냐하면 우리가 임의적으로 보낼 수가 없거든요, 가입한 사람한테만.

내년에 계획을 하고 계시긴 하는데 전자액자 구입하시려고 하는 거잖아요.

예.

기존에 나온 액자 그런 부분은 없어지게 되고 전자액자로 다 일괄적으로 변동이 되는 건가요?

기존에도 원하시는 분 할 수도 있습니다. 왜냐하면 전자액자가 한 25만 원 정도 가더라고요. 그러면 한 8개에서 10장정도 사진 수록할 수 있거든요. 슬라이스로 돌아가면서 계속 볼 수가 있고, 그게 동영상도 가능합니다.

전자액자라는 것은 25만 원씩 기 21명 의원들한테 다 동일하게 가는 건가요?

드리면 일반 액자는 조금 수요가 적게.....

일반 액자 나가고 있는 예산은 어느 정도 보통 나가나요? 꽤 많이 나갈 것 같아서.

예, 고가입니다. 크리스탈 같은 건 고가이고요. 그 다음에 나무 부분은 좀 쌉니다. 그런데 우리가 그것은 조금 그렇습니다.

그 부분을 말씀드리는 게 액자가 고급스럽고 이런 부분도 있어서 상당히 고가일 것 같은데 한두 번씩 저희 의원들의 요청이 아닌 자체적으로 만들어서 제작을 해 주셔서 주시는 부분에 대해서 감사하는 마음은 있지만 한편으로 조금 그런 부분 다량으로 나가는 부분에 대한 우려가 있어서 향후에 전자액자에 대한 부분을 같이 병행하실 때는 그런 부분 지양됐으면 하는 바람이 있어서 그런 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 위원님 말씀 무슨 말씀인지 알겠습니다.

네, 이상입니다.

황효진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 의회사무국 소관 주요업무보고에 대한 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 자리 이동 및 정돈하겠습니다. (송두영 위원장, 김정택 간사와 사회교대)

송두영 의원입니다. 안산시의회 정례회 및 임시회 회기 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리면, 행정기구의 확대와 더불어 각종 시책 사업과 예산 규모가 증대됨에 따라서 보다 내실 있고 효과적인 예산안 심의와 행정사무감사 실시를 위해 정례회 일수를 늘리고자 제안하게 되었습니다. 다음은 주요 골자를 말씀드리면, 안 제3조에서 예산안 심의와 행정사무감사가 실시되는 정례회 회기를 당초 45일에서 50일 이내로 5일 연장하여 보다 심도 있는 심의를 할 수 있도록 규정하였습니다. 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시고 아무쪼록 본 의원이 제안한대로 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

전문위원 김행련입니다. 송두영 의원 외 6분이 공동발의하고 9분의 의원님이 찬성하여 2012년 8월 21일 의회운영위원회로 회부된 안산시의회 정례회 및 임시회 회기 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 개정 이유를 보면 지난 2011년 7월 4일 개정된 지방자치법 제41조1항 및 지방자치시행령 제39조1항에 규정하여 행정사무감사 기간이 당초 7일에서 9일로 연장됨에 따라 제1차 정례회 기간이 늘어났으며, 금년 2월 27일 안산시의 행정기구가 대폭 확대, 조정됨에 따라 각종 시책 사무가 예산, 결산 등 의안에 대한 심의 기간 연장의 필요성이 대두되어 개정하는 사항으로 적정하다고 사료되며, 주요 골자로 제3조제1호에 명시한 전년도 결산 승인과 행정사무감사를 실시하는 제1차 정례회와 익년도 본예산을 다루는 제2차 정례회 일수를 합한 기간을 당초 45일 이내에서 50일로 확대하는 사항은 내실 있는 지방의회 의정활동이라는 측면에서 문제가 없는 것으로 판단됩니다. 아울러 집행부 의견은 향후 의회운영 연간 기본 계획 수립 시 고려해 볼 사항으로 참고하도록 하겠습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회를 하는 동안 안건에 대하여 위원 간 충분한 토의와 협의를 거쳐 의견 합의를 봤습니다. 따라서 안건에 대한 찬반 토론은 생략하고 바로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 안산시의회 정례회 및 임시회 회기 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의 없습니까? 가결되었음을 선포합니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 또한 제195회 안산시의회 임시회 의회운영위원회도 모두 마치도록 하겠습니다. 위원여러분 그리고 사무국장을 비롯한 직원 여러분 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.