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서울 도봉구의회 발언

박진식 의원 발언

제219회 제2차 재무건설위원회2012-08-30

박진식 의원 프로필 보기 →

창용

신창용위원장

위원 여러분 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제219회 서울특별시 도봉구의회 임시회중 제2차 재무건설위원회를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구 통합관리기금 설치 조례 전부개정조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 통합관리기금 설치 조례 전부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 강신집 기획재정국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
신집

강신집기획재정국장

안녕하십니까? 기획재정국장 강신집입니다. 존경하는 신창용 재무건설위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 구민의 복지증진과 구정발전을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님께 깊은 감사와 경의를 표합니다. 그러면 서울특별시 도봉구 통합관리기금 설치 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 전부개정 이유는 지방재정법의 변경된 조문번호를 조례에 반영하여 현실화하고 기금 일몰제 도입에 따른 기금존속 기한 조항을 신설하였으며 위원회 관련 조항을 법제처 입안기준에 따라 정비하여 위원회 운영에 내실을 기하기 위함입니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 안 제1조는 설치목적을 지방자치단체 기금관리기본법의 규정에 따라 명확히 명시하고 상위법과의 용어일치를 위해 보유자금을 여유자금으로 변경하였습니다. 안 제2조는 통합관리기금의 정의를 상위법과 일치시키고 여유자금의 정의를 명시하였으며 지방재정법 변경된 조문 번호를 조례에 반영하였습니다. 안 제4조는 기금일몰제 도입에 따른 이행을 철저히 하고자 기금 존속기한 규정을 신설하였으며 안 제6조부터 안 제14조까지는 법제처 입안기준에 따라 위원회 운영과 관련된 내용을 세분화하였고 안 제10조는 위촉, 해제 조항을 신설하는 등 위원회 운영에 내실을 기하였습니다. 안 제18조 제3항 지방재정법의 변경된 조문번호를 조례에 반영하였습니다. 그 밖에는 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준을 적용하여 구민들이 이해하기 쉽도록 용어를 정비하였습니다. 존경하는 신창용 재무건설위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 제출된 안건의 취지와 내용에 대해 위원님들의 깊은 이해를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창용

신창용위원장

강신집 기획재정국장님 제안설명하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 유명환 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
명자

차명자차명자위원

위원입니다. 과장님 통합관리기금이 지금 10군데 지원되고 있나요?
기수

김기수기획예산과장

차명자 위원님 질의에 기획예산과장 답변드리겠습니다. 도봉구 기금은 개별기금이 10개고 그다음에 통합관리기금이라고 해서 총 11개입니다.
지금

지금차명자위원

여기 운영되고 있는 장학기금이 나가는데 대해서 혹시 잘못되거나 잘못 운영되거나 그런 예가 없습니까?
기수

김기수기획예산과장

잘못된 것은 지금 현재는 파악이 안 됐지만 개별기금의 집행이라든가 운영은 각 기금운영 부서장이 하고 저희는 통합관리기금 말 그대로 10개 기금의 여유자금 내지 전체적인 자금관리를 총괄하기 때문에 세세하게 까지는 모르겠습니다만 현재 파악은 잘못된 것은 없다고 판단하고 있습니다.
명자

차명자위원

이 기금이 나갔을 때 어떻게 쓰이는지 그 결과를 받아보시는 건가요?
기수

김기수기획예산과장

매년 연초에 계획을 받고 연말 무렵에 결산도 하고 하기 때문에 문제가 없는 것으로 현재는 파악하고 있습니다.
러면

그러면차명자위원

각 과별로 문제가 없는지 있는지 파악해보시고 자료가 있으면 자료제출해 주시고요. 그리고 제4조 통합관리기금 존속기한에 지금 5년으로 되어 있잖아요. “5년으로 하되 구청장은 존속기한이 경과한 이후에도 기금의 존치 필요성이 있을 경우에는 조례를 개정한다.” 그랬는데 그 기간은 정해져 있지 않습니까? 얼마든지 무기한으로 하는 건가요? 어떻게 되는 건가요?
기수

김기수기획예산과장

지방자치단체 기금관리기본법에 2006년 1월 1일부터 시행이 됐는데 기금이 예산하고 목적이 다릅니다. 예산은 1년간의 예산계획을 만들어 놔서 쓰는데 아주 구체적인 목적이 있어야 되고 또 집행하는데 여러 가지 경직됐다고 그럴까요. 그런데 이 기금은 그것하고 조금 다르게 특정목적을 위해서 집행하고 운영하는데 있어서는 조금 자유롭고 이런 목적으로 했기 때문에 그것이 잘못 운영될 경우에는 문제가 있다. 그래서 한시적으로 일몰제를 규정해서 그것에 의해서 2006년 이후에 새로이 제정되거나 개정될 때는 반드시 일몰제 규정을 적용하도록 했는데 우리는 이번에 5년을 기한으로 해서 개정하려는 것입니다.
명자

차명자위원

지방자치단체 기금관리기본법 시행령 3조에 보면 5년 이내로 하고 이상이 소요되면 10년으로 정해져 있는데,
기수

김기수기획예산과장

할 수는 있어요. 그런데 조례로 정하게 되어 있습니다. 우리가 5년으로 했는데 5년이 도래돼서 할 때는 조례를 다시 개정하도록 되어 있기 때문에 조례개정을 통해서 연장을 하든가 하는 겁니다.
리고

그리고차명자위원

제6조에 보면 위원회 설치가 있는데 지금 위원회가 있습니까?
기수

김기수기획예산과장

위원회 설치되어 있습니다.
명자

차명자위원

몇 명이나 됩니까?
기수

김기수기획예산과장

10분으로 되어 있습니다.
올해

올해차명자위원

열린적이 있습니까?
기수

김기수기획예산과장

2009년부터 회의개최 현황을 보면 1년 한 두 번 정도 하는 것으로,
해져

정해져차명자위원

있는 것은 없고요, 수시로?
기수

김기수기획예산과장

연말 무렵 11월중에 기금운용 계획안을 심의하고 할 때,
하는

관리하는차명자위원

것도 끝나고 할 때도 운영위원회에서 하는 건지요? 돈이 잘 쓰여졌는지 안 쓰여졌는지 제대로 됐는지 결과를 봤을 때는?
기수

김기수기획예산과장

그래서 통합관리기금운용위원회가 있고 또 10개 개별 기금마다 거기에 관련된 위원회가 있어서 이중적으로 심의하고 관리하는 것이죠.
러면

그러면차명자위원

통합관리기금운용위원회는 정해진 것은 없고요?
기수

김기수기획예산과장

1년에 한 두 번 정도.
요에

필요에차명자위원

따라 합니까?
기수

김기수기획예산과장

필요하면 수시로 할 수도 있죠.
만약

만약차명자위원

필요하지 않다면 안 하겠네요.
기수

김기수기획예산과장

그런데 거의 정기적으로 한 두 번은 합니다.
명자

차명자위원

네, 잘 알았습니다.
창용

신창용위원장

차명자 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 박진식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박진식위원

기획예산과장님께 질의드리겠습니다. 차명자 위원님 질의에 대한 보충질의드리겠는데요. 지금 기금운용 현황이 총 11개라 했는데 기금운용하는 것을 보니까 통합관리기금은 구체적으로 어떠 어떠한 내용을 통합관리기금이라 하나요?
기수

김기수기획예산과장

예를 들어서 장학기금, 기초생활보장기금 등 10개의 개별기금이 있고요.
기금

장학기금박진식위원

, 기초생활보장기금, 노인복지연금기금, 여성발전기금, 중소기업육성기업 등해서 10개가 있고요. 통합관리기금 내용은 구체적으로 어떤 것을 통합관리기금이라고 하는지?
기수

김기수기획예산과장

조례안 1조에도 있습니다. 목적이 우리 각종기금의 여유자금을 통합관리하고, 이를 효율적으로 활용하기 위해서 통합관리기금이라고 운용하고 있는데 각 기관마다 조금씩 다릅니다. 서울시에는 통합관리기금 설치 구가 11개 정도 되고 그래서 어차피 저희도 2005년1월 1일부터 통합관리기금이 설치돼서 운영하는데 이 부분은 기금이 10개 정도되면 이것을 각 부서별로 관리를 함에 있어서 의회에서 통제라든가 이런 것이 어렵기 때문에 통합관리기금을 만들어서,
구에

도봉구에박진식위원

통합관리기금이 약 177억원 정도되죠? 얼마나 되나요?
기수

김기수기획예산과장

지금 현재 119억원 정도 됩니다.
금을

기금을박진식위원

사용한 이후 잔액을 얘기하는 것인지?
기수

김기수기획예산과장

여유자금 예탁총액이,

박진식위원

177억원 중에 대출이 나가서,
기수

김기수기획예산과장

119억원, 예탁총액이 그렇죠.
리고

그리고박진식위원

전체 보유액은?
기수

김기수기획예산과장

제가 말씀드릴게요. 8월 29일 기준으로 11개 기금에 예탁금 총액이 119억원입니다. 그래서 이 부분은 정기예금 56개 계좌를 통해서 1개월부터 3개월 1년 기준으로 정기예금으로 관리하는 것이 있고 그다음에 과에서 수시로 사용한 그런 부분은 3억7,000만원 정도는 공금 예금으로 관리중에 있습니다.
러면

그러면박진식위원

119억원 중에서 통합관리기금 운영을 어떻게 하는 건가요? 각 과마다 기금운용이 어려우니까 통합관리기금으로 운영을 하신다 그랬는데 기금운용을 어떤 방식으로 하느냐를 여쭤보는 것입니다.
기수

김기수기획예산과장

각 10개 기금부서가 따로 있지 않습니까. 예를 들어서 장학기금이다 그러면 장학기금은 학기초 3월에 장학생을 선발해서 나가는데 그 이후에는 거의 집행이 없습니다. 없으면 자금이 예정되어 있잖아요. 장학기금이 현재 18억원 정도 되는데 이자를 가지고 장학금을 지급하는데 장학생 몇 명해서 2,000만원 내지 3,000만원 장학금이 나간다 그러면 나머지 자금은 어느 정도 예정이 되어 있고 그래서 정기예금을 합니다. 1년이면 1년 해서 왜냐하면 이율이 높아야 되니까 그래서 그런 부분을 통합관리기금에서 받아 가지고 자금 관리를 하는 것이에요.
러면

그러면박진식위원

62억을 관리하신다는 얘기인가요?
기수

김기수기획예산과장

아니지요, 전체 예탁 총액이 119억인데 그 중에서 정기예금이 한 115억정도,
러면

그러면박진식위원

나간 돈이 얼마예요? 예를 들어 장학기금이라든지 중소기업대출,
기수

김기수기획예산과장

융자되어 있는 것?

박진식위원

총 보유액이 대출금액 포함해서 총 보유액이 얼마냐고 질의드린 것입니다.
창용

신창용위원장

총 금액이 177억 아닙니까? 거기서 62억을 빼니까, 119억이 나온 것 아닙니까, 그렇죠?
신집

강신집기획재정국장

네, 맞습니다.
니까

그러니까박진식위원

그 얘기를 물어보는데 자꾸 119억 가지고 운영만 하신다고 그러니까, 총 보유액 대출이 나갔다하더라도 보유액이,
기수

김기수기획예산과장

그러니까 대출금까지 다하면 177억입니다.
지요

그렇지요박진식위원

, 총 갖고 있는 게 177억이냐고 제가,
기수

김기수기획예산과장

그러니까 저희가 총괄 관리기금, 통합관리기금에서 관리하는 게 그것이다,
국은

결국은박진식위원

이 이야기인가요, 장학기금이나 또 우리 중소기업 육성기금 등 포함해서 각 부서에서 관리를 하고 그 돈이 중소기업에서 중소상공인들한테 대여를 해주고 나머지 금액을 일정기간에 대출을 언제까지, 예를 들어 1월에서 3월까지 하라고 했다 그러면 그 기간이 지나면,
기수

김기수기획예산과장

그것을 다시 갱신하고,

박진식위원

총 돈을, 지금 목돈 예를 들어 20억이 남았다고 하면 20억을 관리하는데 그 돈을 받아서 통합기금에서 관리하신다는 이런 이야기신가요?
기수

김기수기획예산과장

네.
영을

운영을박진식위원

정기적금이라든지 이런 걸 해서 이렇게 해주신다는 이런 얘기인가요?
기수

김기수기획예산과장

그러니까 예를 들어서 중소기업육성기금이 나가있는 게 지금 나가 있는 게 한 60억정도 되는데 이 부분은 과에서 절차를 거쳐서 하고 나머지 돈은 우리가 통합관리기금에서 운영한다,
니까

그러니까박진식위원

과장님 아까 기금운영이 177억중 각 과에서 나간 돈 62억이 나가서 현재 119억 보유하고 있다면 쉬운데 총 액수로 하니까 119억만 자꾸 얘기하시고 대출나간 것도 어떻게 됐든 우리 기금이잖아요. 기금 아닌가요? 그것도 기금이잖아요.
기수

김기수기획예산과장

그렇지요.
것을

그것을박진식위원

포함해서 얘기해 주시는 것이 오히려 좋지 않나 이런 생각이 드네요. 지금 중소기업대출이라든지 장학기금대출은 학생들 상대로 해서라도, 어려운 사람들에 대해서 나가니까 덜하지만 중소기업은 5년이 지나면, 5년 대출을 해 주잖아요. 대출을 해주고 나서 5년이 지나면 다시 상계를 받나요? 예를 들어서 그분들한테?
기수

김기수기획예산과장

상환 받지요. 저리로 융자해주고,
러면

그러면박진식위원

전액을 예를 들어서 1억 해 주었다 그러면 1억을 1년거치 5년 상환으로 해서 하면 5년 후에 그 돈을 다시 받고 그 다음에 다시 또 예를 들어 그분이 필요하시면 해 주신가요, 아니면 그것 연계해서 5년 연장으로 나가는 건가요?
기수

김기수기획예산과장

글쎄, 그 세세한 부분까지는 제가 파악을 못 합니다만 일단 5년으로 나갔다 하면 상환을 받고 다시 심사해서 나갈 수는 있겠지요.
니까

그러니까박진식위원

그 부분을 어차피 과장님이 오셨으니까 하는데 왜냐 하면 지금 여기서는 5년 지나서 갱신해주고 서류상만 서류만 맞는다면 하자는 없을 것이에요. 저는 그렇게 보거든요. 대출이나 이런 것들이 1억을 해 주었는데 저 사람이 2,000만원 갚아서 8,000만원 잔액이 있어, 그런데 서류상으로는 8,000만원 우리가 받을 것 있어. 이렇게 나오면 어느 총액에서 계산해서는 맞을 것이에요. 그렇죠? 하자가 없는 것이지. 뗄 것도 없고 못 받을 것도. 그러나 실제 내부로 들어가 보면 진짜 그 돈을 받아 가지고 받았다 하는지 못 받고도 서류상만 받았다하는지 이걸 모르잖아요. 그러니까 이 부분은 한번 기금에 대해서 자료를 통해서, 위원장! 각 부서에서 쓰는 기금 있지요? 운영내역. 그 다음에 아까 말씀드렸듯이 5년 있다가 연장이 되는지 안 되는지 이런 내역들을 한번 받아보는 것도 좋을 것 같은데요. 자료 요청을 할게요. 왜냐하면 아까 말씀드린 대로 5년하고 나서 진짜 1억을 상환하고 난 다음에 서류상으로 모든 게 정리가 되고 다시 나간다고 하면 그것은 하자가 없는 것이지만 그것이 5년 있다 서류상으로만 연계돼서 나간다면 이것은 문제가 있을 수 있거든요. 그런데 서류상으로는 문제가 있다하더라도 실제 내부에서는 문제가 있을 수 있기 때문에 이 자료는 한번 받아봤으면 좋겠다는 생각이 들거든요.
기수

김기수기획예산과장

제가 생각하는 상식적인 선에서는 서류상으로 하는 게 아니고 실제 1억이 나갔다, 5년 기한 내에 나갔다 하면 다 상환을 받고 새로이 제로베이스에서 출발하는 게 맞지 그냥 깔려있으면서 서류만 이것은 안 맞다고 봐요.
창용

신창용위원장

그 점에 대해서 자료요청을 했으니까,
우리

우리박진식위원

과장님 말씀도 믿고요, 그래도 혹시 우리 기금도 우리 구민의 세금이고 모든 것을 하기 때문에 그런 내용들, 정말 잘 쓰고 계시지만 잘 쓰이는지 한번 자료를 통해서 알아보는 것도 좋을 것 같습니다. 그래서 자료요청 할게요.
창용

신창용위원장

박진식 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 차명자 위원님 간략하게 추가질의 더 해 주세요.
명자

차명자위원

과장님 2년간 최근 통합관리기금 운영위원회가 몇 번 열렸는지 확인해 주시고요, 그리고 위원회 명단 좀 주시고요. 여기도 각 위원회가 있잖아요, 위원회 명단만 한번씩 해 주십시오. 부탁드리겠습니다.
기수

김기수기획예산과장

지금 통합관리기금 운영위원회 회의 말씀하시는 것이지요. 그것은 아까 제가 말씀드렸다시피 1년에 한두 번 하는데,
명자

차명자위원

2년동안 몇 번이나 하셨는지 그 자료 좀,
기수

김기수기획예산과장

그 자료가 지금 있습니다. 말씀을 드리면,
창용

신창용위원장

과장님 자료로 주시면 될 것 같습니다. 포괄 많다보니까 답변하시지 말고 자료로 제출해 주세요.
하고

그것하고차명자위원

명단하고 해 주십시오.
기수

김기수기획예산과장

위원회명단?
명자

차명자위원

네.
기수

김기수기획예산과장

통합관리위원회 운영 명단 말씀이지요?
명자

차명자위원

네, 명단하고 여기도 각 위원회가 있잖아요.
기수

김기수기획예산과장

각 기금별,
기금별 명단하고,
명자

차명자위원

네, 부탁드리겠습니다.
창용

신창용위원장

차명자 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시는데 제가 이것 관련돼서 조금만 추가 질의드릴게요. 지금 장학기금 같은 경우 보니까 우리가 중고등학생 위주로 도봉구에 3년이상 거주한 아이들 위주로 해서 모범, 효행, 선행 이렇게 특히 장학생으로 하는데 이런 부분은 선발해서 하는 시점기준은 언제입니까? 매년 심사를 할 때 어느 시점에서 심사를 하나요?

「없습니다」하는 위원 있음

기수

김기수기획예산과장

개별 장학기금의 구체적인 사항은 제가 파악을 아직 못했고요, 못했는데 주로 학기 초에 연초,
창용

신창용위원장

고등학교는 4기분 전액금을 주고 중학교도 마찬가지로 장학금을 다 줍니까? 4기분에 대한 것은.
기수

김기수기획예산과장

그런 것으로 지금 알고 있습니다.
창용

신창용위원장

기금 사용안에 보니까 이렇게 나와 있어요. 그래서 그렇게 되는지 하고 최근 2년이나 3년동안, 자료가 광범위할지 모르겠는데 혹시 아이들 장학생 선발한 내용하고 아이들 장학생 선발 지금 나간 것 있지 않습니까, 그 내용도 같이 첨부해서 자료 좀 주세요.
기수

김기수기획예산과장

선발기준?
창용

신창용위원장

쉽게 선발해서 장학금이 나갔을 것 아니에요, 그렇죠? 아이들이 어느 학교, 학교별로 나왔을 것 아니에요. 몇 명이라든가.
기수

김기수기획예산과장

장학금 지급 현황이네요, 그렇죠?
창용

신창용위원장

네, 그것은 해당 과에 하시는 게,
기수

김기수기획예산과장

장학금 지급 현황,
창용

신창용위원장

네, 그리고 혹시 덧붙여서 말씀드리는데 지출계획에 보니까 인류 교육도시조성 관련해서 기금이 나간 게 있더라고요. 2011년도하고 금년도에 얼마 나갔는지, 전년도에 6,800인가요, 6,800이 나간 것입니까? 금액이. 그 기금도 한번, 인류 교육도시조성 관련돼 가지고 얼마나 기금이 나갔는지 그것도 추가로 해서 자료요청 좀 할게요.
신집

강신집기획재정국장

기획재정국장이 기금에 대해서 한 마디만 말씀을 드리겠습니다. 기금의 운용에 대한 부분은 기금을 어떻게 활용할 것인가 하는 모든 사항은 기금을 운용하는 소관 부서에서 하고 있고 기획재정국에서 하는 것은 기금에 대한 자금에 대한 부분만 관리합니다. 그래서 운용에 대한 실질적인 사항들은 부서에서 하기 때문에 위원장님 질의하신 것은,
창용

신창용위원장

그러면 여기 앞으로 심사할 때는 각 과까지 다 오셔 가지고 질의하면 되겠네요.
신집

강신집기획재정국장

여기에 있는 그 내용들은 기금에 대한 운용부분이 아니고 자금에 대한 운영부분입니다.
창용

신창용위원장

주 부서에 대한 것은 기획예산과에서 모든 비용을 관리하고 있잖아요, 그렇죠?
신집

강신집기획재정국장

자금에 대한 부분,
창용

신창용위원장

예산하고 틀리기 때문에 예산은 우리가 별도의 심의를 하지만 기금은 심의를 받지 않고 지출할 수 있는 내용이잖아요, 그렇죠?
신집

강신집기획재정국장

네, 그렇습니다.
창용

신창용위원장

통합적으로 하니까 거기서 요구하셔 가지고 저한테 통합적으로 해서 저한테 주시는 게 마땅하다고 보는데요.
신집

강신집기획재정국장

네, 알겠습니다. 자료는 저희가 전체적으로 하기 때문에 각 부서별로 받아 가지고 되기는 합니다만 운영의 세부적인 사항들은 결정하고 하는 문제, 부서에서 결정해서 하는 그런 사항임을 답변드렸습니다.
창용

신창용위원장

기금이라는 게 우리 위원님들도 적절한 요소에 잘 사용되고 있을 것이라고 믿고 있지만 혹시 노파심에서 혹시 모르니까 적절하게 이용이 됐는지 저희들도 그런 부분을, 이 기금이 생소하기 때문에 잘 알지 못하는 부분이 많이 있다는 말이에요. 그러니까 조금 자료가 방대하더라도 최선을 다해서 자료를 해 주시면 고맙겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 자료요청하신 차명자 위원님이나 박진식 위원님이 요구했던 내용, 전체적인 통합기금에 대한 자료요청은 꼭 빠른시간 내에 저희들한테 제출해 주시기 바라겠습니다.
신집

강신집기획재정국장

네, 알겠습니다.
창용

신창용위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 통합관리기금 설치 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

11시10분 회의중지

11시16분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 도봉구 지역정보화 촉진 조례 전부개정조례안 맨위로
의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 지역정보화 촉진 조례 전부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 강신집 기획재정국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
신집

강신집기획재정국장

안녕하십니까? 기획재정국장 강신집입니다. 존경하는 신창용 재무건설위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 항상 지역발전과 구민복지를 위해 최선을 다하고 계시는 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 안건으로 상정된 서울특별시 도봉구 지역정보화촉진 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 전부개정 사유는 국가정보화 기본법의 개정 및 개인정보보호법의 시행에 따라 본 조례의 근거법과 내용을 상위법에 맞게 수정, 보완, 추가하고 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 용어 및 맞춤법을 정비하기 위하여 전부 개정하게 되었습니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 제1조 및 제25조의 근거법명을 상위법 제·개정에 따라 수정하고, 제4조 및 제6조의 상급기관 명칭을 현행에 맞게 수정하였으며 제8조부터 제16조까지의 지역정보화추진협의회 관련 조문 내용을 수정, 보완, 정비하고 제40조부터 제43조까지 정보화 역기능 방지에 관한 사항을 추가로 신설하였으며 그밖에 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 구민이 알기 쉽도록 용어를 정비하였습니다. 존경하는 신창용 재무건설위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 제출된 안건의 취지와 내용에 대하여 위원님들의 깊은 이해를 부탁드리며 원안대로 가결하여 주시기를 바라면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
창용

신창용위원장

강신집 기획재정국장님 제안설명하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 유명환 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 검토보고해 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)

박진식박진식위원

위원입니다. 홍보전산과장님께 질의드리겠습니다. 지금 서울특별시 도봉구 지역정보화 촉진 조례 전부개정조례안을 보면요, 28조 수탁업무처리, 구청장은 업무처리에 지장이 없는 범위에서 다음 각호의 업무를 수탁하여 처리할 수 있다고 되어 있는데 3항을 보면 구청장은 수탁업무를 처리할 경우 위탁자로부터 엔지니어링 사업대가 기준 등 사용료 징수 협약에 따라 사용료를 징수하여 구 세외수입으로 처리한다라고 되어 있는데 이 내용이 어떤 내용인지 설명해 주시기 바랍니다.
을빈

정을빈홍보전산과장

박진식 위원님 질의에 홍보전산과장 답변드리겠습니다. 3항은 저희가 업무처리를 할 때 외부기관에서 저희 정보업무에 대한 업무를 수탁을 할때 엔지니어링 사업대가 기준이라는 것은, 거기 내용 보면 초급, 중급, 고급에 대한 1일단가기준 등 요금 내용이 있습니다. 그 협약에 따라가지고 사용료를 징수해서 저희가 세외수입으로 처리한다는 내용입니다.
만요

잠깐만요박진식위원

, 초급, 중급, 고급이라고 그러면 컴퓨터 교육을 얘기하시는 것인가요?
을빈

정을빈홍보전산과장

엔지니어링 노임단가를 얘기하는 것입니다.
런데

그런데박진식위원

그 분들한테 징수를 하는 것이에요?
을빈

정을빈홍보전산과장

그러니까 위탁자한테 저희가,
지금

지금박진식위원

여기 1번 보면 관내 국가기관, 교육기관 및 연구기관에 위탁하는 업무 관련, 관련 단체나 민원신청에 따른 업무, 구청장은 다른 시·군·구로부터 컴퓨터 시스템 및 프로그램 공동이용 등에 관한 요청이 있을 경우 최대한 협조해야 한다, 그러니까 이 업무를 처리했을 때 위탁기관에서 근무하는 엔지니어링 비용을 그분들이 위탁업체에 내야 된다는 이런 이야기인가요?
을빈

정을빈홍보전산과장

홍보전산과장이 답변드리겠습니다. 저희한테 업무를 위탁했을 때 이 내용은 기준대가, 그러니까 요금 산정하는 것이죠, 산정하는 것에 따라가지고 저희가 사용료를 받는다는 것이죠.
해가

이해가박진식위원

안가는데,
신집

강신집기획재정국장

기획재정국장이 보충해서 설명드리겠습니다. 1항에 보시면 관내 국가기관, 교육기관 및 연구기관에서 위탁하는 업무, 그랬습니다. 여기가 예를 들면 우리 구청 6층에 있는 스마트워크센터가 있습니다. 그것은 국가기관에서 우리구에 위탁해서 처리하는 업무이기 때문에 그에 대한 비용은 저희가 받지 않습니까?

박진식위원

일반이용자들한테요?
신집

강신집기획재정국장

이용자들한테가 아니고 국가기관으로부터 받죠.

박진식위원

아, 국가기관으로부터,
신집

강신집기획재정국장

받는 것을 세외수입 처리한다는 그 얘기이고요. 여기는 전부다 수입으로 들어오는 쪽입니다. 우리가 다른 쪽에 위탁해서 하는 것이 아니고 수탁업무를 하는 경우에 들어오는 수입은 전부다 세외수입으로 처리하라,
니까

그러니까박진식위원

우리가 여기에 대한 업무를 국가로부터 위임을 받은, 위탁을 받아서 거기에 들어가는 비용, 이런 비용을 국가로부터 청구해서 받아서 우리 세외수입을 한다는 이런 얘기이신가요?
신집

강신집기획재정국장

네, 그렇습니다.

박진식위원

이 업무가 우리 위원님들도 상당히 용어가 이해하기가 어려울 것 같은데 이렇게 설명을 들으니까 이해하기가 쉬울 것 같아요. 그러니까 이 업무를 우리가 국가로부터 수탁을 받는데 거기에 들어가는 비용, 엔지니어링 노임단가라든가 이런 비용을 국가로부터 받아서 우리 세외수입으로 하고, 그러면 세외수입으로 하면 우리도 그분들한테 지불을 해야 되잖아요?
신집

강신집기획재정국장

우리는 그것에 대한 용역의 대가를 주는 것이고, 그 사람들 요구했던 부분을 충족시켜 주는 것이고 충족에 대한 대가는, 들어오는 비용은,
리가

우리가박진식위원

세외수입으로 받는다,
신집

강신집기획재정국장

그렇습니다.

박진식위원

알겠습니다. 이런 부분들이 굉장히 이해하기가 어려웠고요. 하나만 더 질의를 드리겠습니다. 40조 보면, 요즘 사실 그렇거든요, 이런 내용들이. 제10장 정보화의 역기능 방지해서 나와있는데 요즘 인터넷중독, 스마트폰 중독이 사회적으로 굉장히 문제가 되고 있거든요. 그 중독으로 인해서 자살, 사회범죄 이런 것들이 굉장히 많이 일어나고 있는데 이런 기능들을 함께 우리 구에서나 국가에서 함께 고민할 수 있도록, 이런 것이 상부기관에서 내려와서 우리가 조례로 한다는 것은 상당히 잘되어 있다고 생각하고요. 우리 구청에서도 우리 구민들을 상대로 이런 홍보라든지 이런 것을 많이 해서 혹시 우리 구민 중에 중독이라든지, 범죄를 하는 이런 분들이 있다면 지도하고 계몽해서 이런 분들이 빨리 그런 데에서부터 탈출할 수 있고 이겨나갈 수 있도록 지도해 주시면 좋겠다는 이런 생각이 들거든요. 혹시 그런 프로그램이나 이런 것은 우리 구청에서 운영하고 있죠?
을빈

정을빈홍보전산과장

홍보전산과장 답변드리겠습니다. 여기에 대한 조항은 처음 삽입을 했고요. 저희가 내년도 업무계획, 아니면 많은 예산은 아니지만 예산을 해가지고 여기에 대한 구체적인 계획을 수립해서 내년부터는 교육이라든지, 홍보 등에 대한 것을 적극적으로 할 예정입니다.

박진식위원

네, 적극적으로 하셔서, 예산 반영도 하셔서 지금 이것이 사회적으로 크게 대두가 되고 있습니다. 더군다나 청소년들 문제에 있어서는 이것이 정말 학교에서나 국가에서 다같이 고민해야 될 부분이거든요. 이 조례가 제정이 되면 우리 과장님께서는 예산이라든지, 이런 것을 확보하셔서 이런 문제에 같이 동참하고 적극적으로 나서줘야 되지 않나 이런 생각을 하거든요.
을빈

정을빈홍보전산과장

네, 알겠습니다.
렇게

그렇게박진식위원

꼭 해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상 마치겠습니다.
창용

신창용위원장

박진식 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 차명자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
저는

저는차명자위원

간단하게 박진식 위원님이 하신 28조, 스마트워크센터 6층에 지금 사용료를 받고 있다고 했는데 혹시 사용료가 얼마나 되는지 그것은 계속 존속하는 것인지 그것을 알고 싶습니다.
을빈

정을빈홍보전산과장

차명자 위원님 질의에 홍보전산과장 답변드리겠습니다. 올해같은 경우에 행안부에서 8,800만원 받아가지고,
명자

차명자위원

연?
을빈

정을빈홍보전산과장

네.
러면

그러면차명자위원

여기는 계속 존속하는 것입니까? 언제까지 기간은 없고요?
을빈

정을빈홍보전산과장

현재는 계속 존치하는 것으로,
명자

차명자위원

몇 년 됐죠? 언제부터 들어와 있었죠?
을빈

정을빈홍보전산과장

2010년도부터 들어와 있습니다.
명자

차명자위원

2010년요. 많이 받으셨네요. 잘 알았습니다. 그것이 궁금해서요.
창용

신창용위원장

차명자 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 서영혜 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영혜

서영혜서영혜위원

위원입니다. 효율적인 추진과 업무처리를 하기 위해서 지역정보화본부를 이렇게 두기로 되어 있네요, 2조3항에 보면. 지역정보화본부란 해 가지고 정보화 전문요원, 컴퓨터시스템 해가지고 효율적인 추진과 업무처리를 위해서인데, 그 기능이 지역정보화본부에서는 주로 어떤 일을 하는 것인지, 효율적인 정보화 추진업무를 위해서 방향같은 것에 대해서 설명해 주시겠어요?
을빈

정을빈홍보전산과장

서영혜 위원님 질의에 홍보전산과장 답변드리겠습니다. 지역정보화본부는 우리 도봉구청같은 경우는 우리 홍보전산과 내에 주전산실 통합관제센터가 있습니다. 거기가 저희 본부사무실이 되겠고요. 거기에서 하는 업무는 저희가 계획은 5년마다 한번씩 수립하는데요, 2009년도에 수립한 바가 있습니다. 그래서 지역정보화본부를 총괄하는 본부장은 기획재정국장님이 본부장이 되면서 지역정보화협의회 위원도 구성이 되어 있습니다. 구의원님으로는 이성희 의원님하고 이영숙 의원님하고 두분이 되어 있고요. 그래서 저희가 필요시에는 회의를 해가지고 여기에 대한 계획을 수립도 하고 변경도 하고 그렇게 추진하고 있습니다.
기도

거기도서영혜위원

위원회 회의는 1년에 몇차례 하고 계신가요?
을빈

정을빈홍보전산과장

꼭 1년에 몇차례는 없지만 특별한 안건있을 때 필요시에 회의를 하고 있습니다.
리고

그리고서영혜위원

아까 역기능 거기에 대해서, 43조에 보면 물론 이용자의 권익보호를 위한 홍보는 당연히 해야 되는 것이고 이용자의 명예나 신체, 재산상의 위해방지 이런 부분, 또 이용자의 불만 및 피해에 대한 신속하고 공정하게 구제조치를 한다고 하셨는데 여기에 대해서도 설명해 주시겠어요?
을빈

정을빈홍보전산과장

홍보전산과장 답변드리겠습니다. 이 사항도 저희가 이번에 개인정보보호법이 작년에 제정이 되어 가지고 상당히 많은 주민등록번호라든지, 본인 신상관리 이런 것에 대해서 상당히 강화가 되어 있기 때문에 그런 취지로써 저희가 이것을 이번에 조례에 제정하게 된 것입니다.
런데

그런데서영혜위원

이용자의 불만 및 피해에 대한 신속하고 공정한 구제조치하고 해서 이미 피해를 당한 사람들을 어떻게 구제할 수 있는 방안이 있는가 그것을 질의를 드리는 것이에요.
신집

강신집기획재정국장

기획재정국장이 보충해서 설명드리겠습니다. 이 조례가 저희가 아까도 과장님이 얘기한대로 이번에 새롭게 들어가는 조문이 되겠습니다. 그래서 우선은 피해가 발생을 했을 때 구제를 할 수 있는 여러 가지에 대한 조언은 저희들이 하겠습니다마는, 일단은 역기능에 대한 방지를 할 수 있는 교육적인 측면에서 하고 여기는 고려를 하여야 한다는 그런 형태로 되어 있기 때문에 거기에 대해서는 전문가들하고 상의해서 할 수 있는 방안에 대한 부분을 찾아보는 그런 형태가 되겠습니다. 그래서 포괄적으로 조문에, 이번에 제정하면서 포괄적으로 규정되는 그런 사항이 되겠습니다. 구체적인 뭐를 하겠다는 것보다는 포괄적으로,
영혜

서영혜위원

포괄적으로 들어가는 사항이다,
신집

강신집기획재정국장

네, 그렇습니다.
러면

그러면서영혜위원

39조에 보면 경진대회가 있어요. 이것도 아까 말씀 들어보니까 새롭게 하는 것 같은데 정보화교육을 이수한 교육생, 주민 및 소속 공무원을 대상으로 이렇게 해 놨어요. 그런데 그것을 명확하게 해주셔야지, 이것도 조금 포괄적으로 되어 있는 것 같아요.
을빈

정을빈홍보전산과장

홍보전산과장 답변드리겠습니다. 경진대회는 포괄적이지만 저희가 지금 전산교육장에서 컴퓨터강좌, 전산강좌를 보통 10여개 강좌를 하고 있는데요. 상당히 많은 분들이 신청을 하고 있습니다. 신청을 하고 있고 상당히 관심있게 저희가 교육을 하고 있는데요. 서울시나 행안부에서 매년 경진대회를 하고 있습니다. 경진대회를 하는데 우리 구가 나가가지고 상당히 좋은 성적, 어르신들도 그렇고 많은 입상을, 좋은 성적을 내고 있습니다. 그래서 여기에는 포괄적인 것보다도 이수한 주민들하고 일부 저희 직원들도 나가고 합니다.
여기

여기서영혜위원

직원들도 교육대상으로 하면 직원들이 교육을 받으면 인센티브나 그런 것 있어요? 교육을 이수한 직원에 한해서,
을빈

정을빈홍보전산과장

이수한 직원에 대해서는 저희가 교육이수시간을 인정을 해주지만 행안부나 전국대회에 나가서 입상하게 되면 나름대로 인센티브는 좀 부여하고 있습니다.
영혜

서영혜위원

잘 알았습니다.
창용

신창용위원장

서영혜 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안계시기 때문에 위원님들이 질의를 하셨는데 제가 간략하게 짤막하게 질의를 드리겠습니다. 아까 과장님께서 답변을 하셨는데 40조에 보면 인터넷 중독예방 해소를 위한 것을 삽입한 것은 정말 다행한 일이에요. 왜냐하면 우리 나라 국민의 인터넷 수요자가 3,700만명정도 된다고 합니다. 전국에 한 78%가 된다고 하는데, 가장 중요한 게 뭐냐 하면 인터넷 중독의 문제점은 인터넷을 하는 게 문제가 아니라 아이들이 초등학교에서 고등학교까지 게임중독의 문제가 생기기 때문에 굉장히 심각해서 일전에도 제가 5분발언을 통해서 했지만 사실 정부차원에서 게임중독에 관한 법률을 제정해야 되는데 오늘 현재까지, 30분 전까지도 전혀 용어가 안 되어 있어요. 그래서 청소년 유해 국가차원에서 정보통신망 보호법 제42조3항에 보니까 청소년 보호에 관련 부분 용어가 되어 있어요. 40조에 대해서 용어를 한번 알차게 준비를 하셨는데 예방교육이 어떻게 하겠다는 안이 구체적으로 아직 안 나와 있어요. 그런데 도봉구는 보니까 창동에 아이윌센터라고 치료해야 될 성향을 분석해서 거기에 대한 치료만 하고 있고 예방도 보건소 차원에서 일부 하고 있어요. 그래서 용어를 보면 정의를 제가 제 입장을 말씀드릴게요. 인터넷 중독 예방 해소라고 되어 있잖아요. 이것을 가운데 인터넷 게임중독 외 예방 및 해소라고 하지 말고 치료라고 하면 어떻겠습니까? 예방 및 해소를 위하여 상담교육, 아니면 해소란 걸 없애버리든지. 해소란 이유는 난 좀, 큰 틀하고 맞지 않는 것 같아요. 거기에 대해서 간략하게 한번 좀, 지금 중독이 예방해소를 위하여 했는데 해소라는 목적을 치료의 목적으로 하면 안 되겠습니까? 저희가 그것은 간담회를 통하여 할 것이고요,

「없습니다」하는 위원 있음

신집

강신집기획재정국장

좀 말씀드리면 예방은 중독이 되지 않기 위한 것을 방지하는 쪽이라면 해소는 중독이 되어 있는 사람에 대한 것을 치유하는 그런 형태이고, 또 인터넷 중독이라는 것은 게임을 포함하기 때문에 범위가 더 넓지 않는가 해서, 또 여기에 있는 법문에 제목자체가 상위법에 있는 내용을 그대로 인용을 해봤기 때문에,
창용

신창용위원장

상위법에 아직 제정이, 인터넷에 대한 것 아직 제정이 안 되어 있어요.
신집

강신집기획재정국장

국가정보화 기본법 자체에 있습니다. 그래서 정보화에 관련되어 있는 기본법이고 그것에 따라서 여기서는 인터넷 중독 및 예방 및 해소, 그에 대한 구체적인 청소년을 위해서 하는 것은 그 밑에 관련법으로 제정을 해야 되는데 그 법들이 제정이 구체적으로 안 되어 있는 것이고 포괄적으로는 국가정보화 기본법에는 이렇게 명시가 되어 있습니다.
창용

신창용위원장

그러면 그 끝 말미에 필요한 시책을 추진할 수 있다를 추진하여야 한다로 명칭을 바꾸면 너무 강제성이, 권고사항이 됩니까? 그것도 어렵겠습니까?
신집

강신집기획재정국장

저희가 충분히 예산과 할 수 있는 역량을 넓혀나가면서 그렇게 하도록 하겠습니다.
창용

신창용위원장

덧붙여 말씀드린다면 어차피 40조에 중요한 내용을 삽입했잖아요. 그런데 이 내용을 하기 전에 큰 틀이 아니라도 어떻게 하겠다는 안이 있어야 되는데 아직 거기에 대한 준비를 안하셨다고 하니까 그 말씀한 자체가 큰 의지가 없다는 것 아닙니까. 그렇기 때문에 두루뭉술하게 집어넣은 것밖에 안되기 때문에 제가 여기에 대해서는 조금 더 본예산때 여기에 관련된 부분을 같이 예산을 일부러 반영되어서 홍보계획을 할 수 있도록 그런 안을, 저도 거기에 대한 자료를 많이 가지고 있어요. 그것을 한번 해서 반영될 수 있도록 그렇게 해 주세요. 나름대로 알차게 준비해 오셨는데 여기서 문구하나 큰 부분은 없다고 보는데 거기에 대한 의지가 있으니까 그런 부분 가능하시겠습니까?
기수

김기수기획예산과장

네, 그렇게 하겠습니다.
창용

신창용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 서울특별시 도봉구 지역정보화 촉진 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시41분 회의중지

11시45분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 3. 현장방문의 건 맨위로
의사일정 제3항 현장방문의 건을 상정합니다. (의사봉 3타)오늘 현장방문할 대상은 교통행정과 소관 도봉산역 광역환승센터 건립현장이며 먼저 이에 대한 현장방문의 건을 의결한 후 이 자리에서 현황보고를 듣고 현장을 방문하도록 하겠습니다. 먼저 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제3항 현장방문의 건에 대하여 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 박병선 교통행정과장님 나오셔서 도봉산역 광역환승센터 건립현장에 대해서 현황보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

병선

박병선교통행정과장

도봉산역 광역환승센터 건립현장에 대해서 교통행정과장 박병선이 보고를 드리겠습니다. 우선 사업개요를 간단히 말씀드리면 위치는 도봉동 288번지-19일대이며 대지면적은 6,135㎡이고 지하2층, 지상4층에 연면적 1만6,579㎡입니다. 주차대수는 364대가 되겠으며 소요예산은 국비가 52억원, 시비가 395억원 해서 447억원이 되겠습니다. 사업기간은 2010년 1월 15일부터 2012년 12월 30일까지로 계획하고 있습니다. 현재 공정율은 8월 현재 약 66%의 공정율을 보이고 있습니다. 이상 시설 개요를 보고드렸습니다.
창용

신창용위원장

박병선 교통행정과장님 현황보고하시느라고 수고하셨습니다. 그러면 방금 현황보고 내용과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 간단히 질의하여 주시기 바랍니다. 차명자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대수

주차대수차명자위원

364대인데 부새시설에 자건거보관소 되어 있는데 자전거는 몇 대 정도 댈 수 있습니까?
병선

박병선교통행정과장

차명자 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 교통행정과장 박병선입니다. 방금 질의하신 자전거 보관소는 약 400대정도가 되겠습니다.
러면

그러면차명자위원

그곳이 일렬 밑으로 되어 있습니까?
병선

박병선교통행정과장

평면으로 되어 있습니다.
정부

의정부차명자위원

신흥전문대 있는 망월사역에 제가 갔는데 자전거 보관소가 이렇게 무임으로 해서 밑으로 올라갈 수 있게끔 자동으로 너무 잘되어 있는 것 같아서 한번 말씀드렸습니다. 이러면 장소를 굉장히 많이 차지할 것 같은데요, 400대정도 댈 수 있으면,
병선

박병선교통행정과장

물론 장소를 많이 차지하게 되는데 2단으로 주차하는 형태로 할 경우 관리인이 따라야 하고 운영에 따른 비용이 부담되기 때문에 평면으로 한 것 같습니다.
현장

현장차명자위원

가서 보면 알겠습니다. 이상입니다.
창용

신창용위원장

차명자 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 박진식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박진식위원

교통행정과장님께 질의드리겠습니다. 지금 도봉산역 광역환승센터 건립현장, 저희들이 행정복지위원회에 있다가 후반기에 재무건설로 와서 내용을 자세하게 파악을 못하고 있거든요. 혹시 거기 건립이라든지 또 도봉구에서 요구한 사항이라든지 주민들이 요한 사항 이런 모든 민원을 같은 행정적으로 하는 일들이 도봉구에서 원하는 대로 잘 해결이 되고 있나요?
병선

박병선교통행정과장

박진식 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 교통행정과장 박병선입니다. 위원님께서 질의하셨듯이 광역환승세터는 그동안 주민들을 모아서 설명회를 여러 차례 가졌습니다. 주민대표분들과 설명회도 여러 번 가지고 또 저희구에서, 또는 시에서 나와 가지고 설명회도 몇 번 가졌습니다. 그중에서 가장 쟁점사항이 도봉동 지역주민을 위한 그러한 시설이 될 수 있도록 해달라는 그런 요구가 주된 사항이 됩니다. 그 사항으로 1층 근린생활시설중 주민편익시설인 면적만큼 도봉구로 운영권을 이양해달라 그게 주민들의 요구사항입니다. 그 외에 나머지 부분은 서울시와 서로 같이 진행이 되고 있고 오늘 위원님들께서 2시에 현장방문 하실 때 서울시청에서 주차계획과장님하고 또 주차시설팀장 두 분이서 나오셔서 같이 현장에서 설명하기로 그렇게 되어 있습니다.
아니

아니박진식위원

, 여기 도봉구 광역환승센터를 건립할 때 주변에 주민들이 상당이 불편하고 또 그런 시설들이 들어오면 우리 도봉구나 모든 것들이 환승자체에서는 편할지 몰라도 실제 주민들은 굉장히 불편함이 있을 수 있거든요. 그것을 감수하고 아마 주민들이 동의를 하고 그것을 해 주었을 텐데 처음에 동의를 할 때 서울시나 우리구에서 주민들 요구사항을 무리하게 요구하지 않았을 것이고 어느 정도 요구했으면 요구를 같이 수용하고 들어줄 수 있도록 서울시하고 타협이 되어야 하는데 지금 여기 하나 보니까 우리구에서 도봉산역 복합환승센터 운영관리에 관한 사항 협의라 해 가지고 공문을 서울시로 보냈더라고요. 혹시 과장님 보내신적 있으신가요?
병선

박병선교통행정과장

네, 있습니다.
보낼

보낼박진식위원

때 지금 여기 보면 도봉동 288-1호에 건설되고 있는 도봉산역 복합환승센터 1층 주민편익시설인 근린생활시설, 블루터치카페, 편의점, 분식점, 패스트푸드점 등 운영 및 관리에 관한 사항과 관련하여 향후 인근주민에게 혜택을 줄 수 있도록 우리 도봉구에서 직접 운영관리를 하고자 하오니 서울특별시 공유재산 및 물품관리조례에 근거하여 도봉산역 복합환승센터 완공 후 관련절차를 이행할 수 있도록 협조하여 주시기 바라며 이와 관련한 서울시의 계획을 통보하여 주시기 바랍니다. 하는 이런 공문을 보내셨더라고요.
병선

박병선교통행정과장

네.
이런

이런박진식위원

공문을 보낼 때는 우리 도봉구에서 시설을 인수 맡아서 그 안에 그것을 지을 때 주변의 불편을 감소한 주민들에게 혜택을 드리고자 이런 공문을 보냈을 것 아니겠습니까?
병선

박병선교통행정과장

그 부분에 대해서 설명을 드리겠습니다. 처음에 복합환승센터가 들어올 때 도봉동 주민들이 반대가 심했습니다. 들어올 수 없도록. 그래서 서울시에서는 우리 대중교통과 서울시내 교통혼잡을 막기 위해서 불가피하게 서울시내에 몇 개 권역으로 나누어서 복합환승센터를 건설하기로 그렇게 결정이 됐었고, 그동안 주민들과 서울시청과 서로 대화라든가 설명회 같은 것을 가지면서 그러면 우리 도봉동 주민들에게 뭔가 이익이 될 수 있고 도움이 되는 그런 시설로 해달라 그래서 처음에는 1층에 목욕장을 건설해 달라, 그래서 목욕장과 도서관 또 이런 부분 시설들을 해달라고 해서 서울시에서 2010년도 11월 2일자로 도봉구 주민들의 건의사항을 수렴하겠다 그렇게 해서 수렴하능하다 해서 회신 공문이 왔었습니다. 온 이후에 다시 서울시에 공유재산 관리 절차 그것이 새로 절차가 시행되면서 무상으로 임대라든가 유상이든 도봉구로 이양할 수가 없다 이렇게 되어 가지고 다시 최근에 저희 구청장님과 또 건설교통국장님, 교통전문직팀장님, 저와 서울시와 같이 가서 협의를 했었습니다. 한 결과 그 절차에 의해서 도봉구에 이양하는 것은 좀 어려움이 있다. 그러나 주차계획과장님 말씀이 유상이든 무상이든 서울시의회의 승인이 있으면 도봉구로 이양이 가능하다, 그러한 구두 말씀을 하셨습니다. 그래서 최근 며칠 전에 저희가 다녀왔습니다. 결과 1층 근린생활시설은 지역주민을 위한 공익성을 있는 용도로 사용시 도봉구로 유상이든 무상이든 운영권 이양이 가능하나 단 서울시의회에 승인이 있어야 한다. 그래서 서울시 김동욱 시의원님도 같이 배석을 해서 얘기를 가졌습니다. 공유재산 및 물품관리법 제24조에 보면 사용료 면제규정이 있으니 도봉구로 무상운영권을 이양하도록 그렇게 요구를 해놓은 상태입니다.

박진식위원

민원이라든가 이런 부분을 해결하기 위해서 사실 과장님도 많은 노력을 하셨고 고생하셨을 텐데요. 주민들하고 처음에, 많은 분들이 불편을 감소하고 해드릴 때는 이런 것들을 믿고 해주었을 것이란 말이에요. 그렇지 않습니까. 나중에 공사를 진행하고 이런 문제들이 해결되니까 처음에는 준다고 했다가 공문도 보내고 이랬다가 나중에 번복해 버린다면 관공서, 관에 대한 신뢰도가 떨어지잖아요. 물론 우리 구에서 하는 것은 아니겠습니다만 이런 부분들을 위해서 노력해야 될 필요가 있고요. 또 하나는 우리가 현장방문 나가기 전에 처음에 서울시에는 긍정적으로 해주겠다 이런 자료들이 있을 것 아니에요. 그런 자료들을 구의원님들한테 주세요. 주셔야 우리도 가서 항의도 하고, 물론 우리가 항의한다고 다 될 것은 아니겠습니다만 그래도 항의도 해야 되고 최근 공문보니까 2011년 11월 25일자에는 도봉산역 복합환승센터의 주민편의 시설 부대시설 용도에 대해서는 우리가 요청한대로 만들기는 만들지만 그 다음에 본 시설물의 전체 관리운영은 시에서 한다라고 공문이 내려왔구먼요. 그러니까 처음에 공사할 때 약속은 지켜야 된다고 생각하고요. 이것은 어떠한 일이 있더라도 약속은 약속대로 저희들이 받아내야 한다고 합니다. 같이 고생해주고 노력해주시고요. 다시 한 번 말씀드리지만 현장 방문가기 전에 서울시에서 해 준다고 공문 내려온 것들 있잖아요. 이것 말고, 해준다 라고 했던 것 있잖아요.
병선

박병선교통행정과장

네.
그런

그런박진식위원

공문들을 해서 우리가 유리하고 따질 수 있는 공문들을 복사해서 주십시오.
병선

박병선교통행정과장

네, 알겠습니다.
렇게

그렇게박진식위원

해서 함께 공동 노력하고 우리 김동욱 시의원님이 교통위원회에 소속되어 있으니까 김동욱 의원님한테 적극적으로 말씀하셔서 함께 노력할 수 있도록 함께 우리가 원하는 대로 될 수 있도록 노력했으면 좋겠다는 생각입니다.
병선

박병선교통행정과장

네, 알겠습니다.
이런

이런박진식위원

부분들 같이 고생해 주세요.
병선

박병선교통행정과장

네.
창용

신창용위원장

박진식 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 제가 이것에 대해서 짤막하게, 해당 지역 의원이다 보니까 평수가 33평 정도 되나요? 90.91이면 30평 정도 되겠네요.
병선

박병선교통행정과장

어느 부분을? 주민편익시설 말씀하시는 건가요?
창용

신창용위원장

네.
병선

박병선교통행정과장

그것은 지상1층 538㎡ 162.7평입니다.
창용

신창용위원장

90.91은 뭔 내용이에요. 2011년도에 공문받아 본 것 90.91은 뭡니까? 실평수는 30평되는 것 아닙니까? 전체 바닥면적까지 포함해서,
병선

박병선교통행정과장

주민편익시설로 우리구로 해줄 면적이 162.7평입니다.
창용

신창용위원장

50평정도 되겠네요.
병선

박병선교통행정과장

아니죠. 538㎡이니까 평으로 환산하면 162.7평이 되고 162.7평이 도봉구 주민들을 위한 편익시설로 설치해 달라는 겁니다.
창용

신창용위원장

요구했던 사항이 그 내용입니까? 그런데 제가 2011년 10월에 받은 공문하고 내용이 같지 않나?
병선

박병선교통행정과장

그때 보내드린 것은 일부면적 분야 별로 목용장하고 도서관 하고 그렇게 나누었을 때 일부면적을 말씀하는 것 같습니다.
창용

신창용위원장

제가 그 상임위도 아니었고 사실 처음에 건립될 때부터 주민들하고 마찰이 심하고 플래카드 걸고 저희하고 이성희 의원님도 많은 노력을 했고 재무건설위원회에서 현장방문을 몇 번 다녀왔기 때문에 저희 자존심도 있고 사실 주민들 입장에서 어떤 방법으로든 성사시켜야 할 내용이에요. 주민들한테도 부끄럽고 재무건설위원회에서 현장방문도 나가고 성의를 가지고 움직이는데 그 부분에 대해서는 과장님도 노력을 많이 하셨겠지만 오늘 현장에 나가면 발전적인 얘기가 오갈 수 있도록 만반의 준비를 해 갖고 나오세요. 국장님도 청장님을 위해서 강한 메시지를 심어주시기 바랍니다.
병선

박병선교통행정과장

이 문제에 대해서 어제도 서울시청의 주차계획과장님을 만났고 며칠 전에도 행정팀장하고 같이 해서 갔었는데,
창용

신창용위원장

익히 다 알고 있습니다.
병선

박병선교통행정과장

그쪽에서도 가능하면 도봉구의 의견을 들어주겠다 그렇게 생각하고 있습니다.
창용

신창용위원장

마무리될 때까지 관심 갖고 신경을 바짝 써주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 현장방문에 대한 질의답변을 종결하겠습니다. (의사봉 3타) 위원 여러분! 그리고 관계 공무원! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제219회 임시회중 재무건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 현장방문을 위하여 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

10시59분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록