인천 부평구의회 발언
유용균 의원 발언
철운
손철운위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 인천광역시 부평구의회 제1차 의회운영위원회 회의를 개최하겠습니다. 여러 가지 의정활동으로 바쁘신 중에도 제1차 의회운영위원회 회의에 참석하신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 오늘의 의사일정 제1항 인천광역시부평구의회 의회연구단체 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 유용균 의원님 등 16분의 의원님이 발의한 안건이 되겠습니다. 그럼 발의자를 대표하여 유용균 의원님께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
용균
유용균의원
자리에 앉아서 제안설명을 드리게 된 점 양해하시기 바라겠습니다.
철운
손철운위원장
예.
용균
유용균의원
안녕하십니까? 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 57만 부평구민을 위하여 열정적으로 의정활동에 임하고 계시는 우리 의회운영위원회 소속 위원님들의 노고에 동료의원으로서 진심으로 경의와 감사의 말씀을 드립니다. 이 모두는 평소 각자 위원님들께서 가지고 계시는 구정 전반에 대한 지대한 관심과 구민에 대한 열정이라고 생각합니다. 그럼 지금부터 인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법과 상충되거나 불합리한 조문을 정비하고 심사기능의 객관성 확보 및 의원연구단체의 연구활동의 내실을 기하고자 조례 일부를 개정하는 내용이며 본 일부개정조례안의 주요내용으로는 안 제4조는 심의기능을 의회운영위원회가 아닌 독립된 심의위원회를 구성하여 심사에 내실을 기하고자 하였으며 안 제8조는 등록취소사항에 의원연구단체 회원의 탈퇴 등으로 기존조례안 제3조의 구성요건을 갖추지 못하는 경우를 추가하였으며 안 제12조와 13조는 연구활동계획서는 위원회의 심의를 거쳐 의장이 통보하도록 개정하였고 안 제14조는 연구활동 결과보고서 제출기한을 11월 30일까지로 1개월 연장하여 연구활동의 내실을 기하고자 하였습니다. 안 제15조는 위원회의 운영을 위하여 간사와 서기를 두는 조문을 신설하였고 안 제16조는 위원회 회의록에 대한 기록관리 규정을 신설하였으며 기타내용으로는 적절한 용어로 문구변경한 내용입니다. 본 의원이 일부개정하여 발의한 조례안은 지난 8월 24일 운영위원회 산회 후 여러 위원님들의 사전 의견조율과정을 거쳐 여러 위원님들께서 제안하신 내용을 충분히 반영하였고 지적하신 문제점 등을 사전 보완하여 발의한 조례안이오니 이점 널리 양지하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례 일부개정조례안은 향후 의원님들의 원활한 의정활동을 위하여 일부 개정하려는 조례안임을 충분히 혜량하시어 본 의원이 제안한 바와 같이 가결하여 주실 것을 당부드리며 이상 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
철운
손철운위원장
유용균 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진우
김진우전문위원
전문위원 김진우입니다. 인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 지방자치법과 상충되거나 불합리한 조문을 정비하고 의원연구단체의 활동과 심사기능의 원활화를 도모하고자 재정하는 것입니다. 주요내용은 안 제4조 의원연구단체 심의를 의회운영위원회가 아닌 독립된 심의위원회를 구성하고 안 제8조는 의원연구단체 등록현황에 회원탈퇴 등으로 구성요건을 갖추지 못한 경우를 추가하고 안 제12조 및 안 제13조는 연구활동계획서는 위원회 심의를 거쳐 의장이 의원연구단체에 통보하도록 하고 안 제14조는 연구활동 결과보고서 제출기한을 10월 31일에서 11월 30일로 1월 연장하고 안 제15조 및 안 제16조는 심의위원회 운영을 위하여 간사, 서기를 두는 조문과 회의록에 대한 규정을 신설하였습니다. 그럼 검토의견을 말씀드리겠습니다. 조례안 제4조의 의원연구단체의 등록과 사업계획에 대한 심의를 현행조례에서는 의회운영위원회에서 수행함으로 조례 제6조에 의원연구단체 가입 위원은 심의에 참여할 수 없다는 규정에 따라 연구활동과 심의기능이 원활하지 못한 점이 대두되어 이를 개선하고자 독립된 심의위원회를 구성하도록 하는 것으로 위원장은 의회운영위원장을 당연직으로 하고 위원은 위원 4명, 외부인사 2명 등 총 7명으로 구성하는 것은 위에서 대두된 문제점을 해소하는 것이므로 적절하며 위촉위원의 임기는 2년으로 하는 것은 지방자치법 시행령 제80조의 2에서 규정한 3년 이내이므로 적절하고 조례안 제5조 등에서 심사를 심의로 하는 것은 용어정비로 유사한 성격의 기구를 지방자치법 제116조2에서 심의회로 규정하고 있어 적정하며 조례안 제8조의 등록취소 사유에 회원탈퇴 등으로 제3조의 구성요건을 갖추지 못한 경우를 규정한 것은 관련 규정을 명료화하는 차원에서 적절하며 조례안 제12조와 제13조는 의원연구단체에 대한 행정적 업무처리의 권한 및 명의를 지방자치법 제49조의 의장의 대표권에 맞도록 개정한 것이며 조례안 제14조의 결과보고서 제출기한을 11월 30일까지로 연장하는 것은 타자치단체와 비교하거나 회계연도의 패쇄가 12월 말인 점을 고려할 때 가능하다고 사료되며 조례안 제15조와 제16조는 심의위원회의 운영과 행정업무 처리를 위하여 간사와 서기를 두고 합의제 기관에 필요한 회의록을 작성하는 기록유지를 하는 것이므로 타당하며 조례안 제17조의 단서는 본문의 위원회실비변상 조례에 공무원에 대하여만 규정하고 있어 해석과 적용의 혼란을 방지하고자 규정한 것으로 적정하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
철운
손철운위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 궁금하신 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이소헌 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
소헌
이소헌위원
발의하신 유용균 의원님께 질문드리겠습니다. 12조3항이 신설됐는데요 “의장은 별지 제4호 서식에 따라 해당 의원연구단체에 통보하여야 한다.” 그런데 여기에 무엇을 통보해야 하는지가 빠진 것 같아서요.
용균
유용균의원
몇 조 말씀하시는 거예요?
소헌
이소헌위원
12조의 3항.
용균
유용균의원
“…….”
소헌
이소헌위원
12조의 3항에 의원연구단체에 통보하여야 한다라고 하는데 여기에 무엇을 통보하여야 하는지가 빠진 것 같아서요. “심의결과를 통보하여야 한다.”라는 이런 문구가 들어가야 하지 않을까 해서 질문드립니다.
용균
유용균의원
그것은 위에 2항에 보시면 “심사결과를 해당의원연구단체에 통보하여야 한다.”라고 돼 있고요 그 통보를 의장이 통보하게 하는 그런 조항이,
소헌
이소헌위원
예. 그 뜻은 알겠는데 여기 문구에 심의결과를 삽입해야 되지 않나 싶어서 말씀드리는 거고요 그다음에 15조에 간사와 서기를 두는 것 신설했는데요 이 간사와 서기는 의회사무국 직원들을 지칭하는 건가요?
용균
유용균의원
아니에요. 지금 현재 저희 의원연구단체 보면 대표위원님이 계시고 지금 이소헌 위원님께서 간사역할 하고 계시는 것 아닌가요?
소헌
이소헌위원
그런데 이게 문구가 “위원회 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기를 둔다. 간사는 의원연구단체 업무담당이 되며 서기는 관련업무 담당자로 한다.”라는 게 해석이 공무원을 지칭하는 것으로 될 수가 있고 이것을 따로 조로 빼는 것보다는 기존에 제3조에 의원연구단체 구성이라는 조가 있는데 여기에다 간사를 둔다라는 것을 신설해야 되지 않을까 싶어서.
철운
손철운위원장
이소헌 위원님 보충설명을 전문위원이 좀 드리도록 하겠습니다.
소헌
이소헌위원
예.
진우
김진우전문위원
전문위원 김진우입니다. 이 15조를 신설하는 건 이 위원회, 그러니까 심의위원회를 운영하기 위해서 간사, 서기를 두는 것은 여기서 간사는 지금 사무국의 팀장이고 서기는 직원으로 보시면 돼요. 집행부의 위원회하고 비슷하다고 보시면 됩니다. 지금 말씀하시는 의원연구단체의 간사는 그것은 의원연구단체라는 단체조직에서 운영하겠다는 거고 이것은 위원회를 운영하기 위해서 필요한 겁니다.
소헌
이소헌위원
그래서 그것을 확실하게 하기 위해서 제가 질문을 드린 거고요 그러면 연구모임할 때마다 담당자들이 같이 모임에 들어오셔야 하는 건가요?
진우
김진우전문위원
그건 아닙니다. 심의회 운영할 때입니다.
소헌
이소헌위원
그러면 이건 좀 잘못된,
진우
김진우전문위원
왜냐면 지금 의회운영위원회에서는 전문위원이 있고 담당자가 있잖아요. 그런데 심의위원회가 되면 별도로 구성돼서 전문위원이나 현재 운영위원회 담당자는 빠지고,
소헌
이소헌위원
아, 이게 간사와 서기가 심의위원회에 대한,
진우
김진우전문위원
그렇지요. 여기 위원회라고 돼 있잖아요. “위원회의 사무를 처리하기 위하여”.
소헌
이소헌위원
그런데 이것을 왜 여기에 두나요? 그러면 위원회 구성과 관련해서 그쪽에 해야 되지 않아요?
진우
김진우전문위원
이게 위원회 운영과 관련해서 별도로 신설됐다는 거지요. 여기에 위원회라고 명칭이 되어 있잖아요. “위원회 사무를 처리하기 위하여”라고 목적에 돼 있잖아요.
병규
민병규의회사무국장
이건 이소헌 위원님 말씀하시는 게 타당성이 있어요. 이게 위원회니까 4조에 심의위원회 거기에,
진우
김진우전문위원
그러니까 무슨 말씀인지 아는데요 그렇게 넣는다 해서 어떤 하자가 있는 게 아니라 독립시켜도 무방하다고,
소헌
이소헌위원
무슨 말인지 알겠는데요 심의위원회와 관련된 사항이기 때문에, 보통 다 그렇게 하잖아요. 위원회 구성을 위원장은 어떻게 선출하고 위원회 구성은 어떻게 돼 있고 거기에서 어떤 역할을 하고 거기에 따로 간사나 서기를 둬서 회의록을 비치한다라는 내용이 심의위원회 구성과 관련돼서 같이 한꺼번에 들어가야지 또 별도로 따로 나가 있으니까 좀 헷갈리거든요. 연구위원회,
진우
김진우전문위원
위원회라고 명시를 해놨기 때문에 관계없습니다. 이게 오히려 제가 보기에는 전체문구를 정리하는데 더 낫다고 봅니다.
용균
유용균의원
제가 부연설명을 드리겠습니다. 지금 우리 이소헌 위원님께서 지적하신 부분이 타당성이 있다고 본 위원이 생각되거든요. 지금 별도 15조, 16조로 신설해서 조항을 두는 것보다 지금 이소헌 의원님 말씀은 4조에 1항, 2항 밑으로 집어넣자는 말씀이시지요? 15조, 16조 내용을. 4조 심의위원회에서 1항, 2항,
소헌
이소헌위원
아니면 6조 뒤에 위원회, 그러니까 지금 4조부터가 심의위원회에 관한 규정들이잖아요. 5조가 위원회의 기능이고 그다음에 6조가 위원회 회의, 그러니까 이 위원회와 관련된 부분에 이것을 이어서 간사랑 회의록 비치한다는 것을 넣는 게 맞겠다라는 생각이 들고요,
진우
김진우전문위원
제가 참고적으로 설명드리겠습니다. 경기도의회 의원연구단체 구성과 운영 조례를 보면 6조에는 심사위원회가 명시돼 있고 7조는 임기, 8조는 기능, 9조는 회의를 해놓고서 11조에 간사로 별도로 돼 있습니다. 그렇기 때문에 이건 제가 보기에는 큰 문제는 없습니다. 왜냐면 지금 기존 조례에도 보면 5조에 위원회 기능이 있고 6조에 위원회 회의가 있고 이런 식으로 돼 있기 때문에 그것을,
소헌
이소헌위원
그것은 일단은 알겠고요 나중에 따로 토론을 했으면 좋겠습니다.
철운
손철운위원장
위원회 활동보조를 위해서 서기와 간사를 둔다는 것 아니에요.
진우
김진우전문위원
예.
철운
손철운위원장
다음 질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다. 임지훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
지훈
임지훈위원
전번에 저희가 심의할 때 4조3항에 보면 연구활동 심의에 전문성을 갖춘 외부인사 여기에 대해서 논의했었거든요. 그런데 그때 우리 위원회 정회시간에 잠깐 말씀들을 하셨는데 지금 그대로 올라왔거든요. 여기에 대한 설명이 필요할 것 같은데.
용균
유용균의원
말씀드리겠습니다. 저번 24일에 이 자리에서 위원님들 논의하실 때 이런저런 말씀들 많이 나왔었는데 저희 손철운 위원장님께서 외부인사 임용을 공무원으로 하는 게 어떠냐 하는 그런 말씀하셨었거든요. 그런데 굳이 임용에 대한 부분을 꼭 공무원이다, 어디 심의단체다 이렇게 규정하는 것보다 여기 심의위원회 당연직위원장으로 위원장 되신 우리 운영위원장님하고 두 분이 위촉위원을 선임할 때 두 분이 상의하셔서 원만한 분을 선임할 수 있도록 융통성을 발휘하고 그런 부분을 드리기 위해서 꼭 여기서 규정하는 것보다 그 부분이 낫지 않겠냐는 생각에서 그냥 단지 외부인사 2명 이내로 해서 규정을 둔 사항입니다.
지훈
임지훈위원
저번에 논의할 때도 이 부분이 충분히 논의됐었어요. 그래서 보류를 하자, 아니면 다음으로 미루자라는 내용을 한 게 바로 이게 가장 관건이 됐었어요. 그런데 외부인사를 선임했을 때 여기에 대한 수당도 나갈 거라는 얘기를 했었고 그런저런 문제로 외부인사를 전문성을 갖춘 담당공무원의 하자라는 게 위원님들 생각을 전달해 드렸는데 이렇게 그대로 올라왔기 때문에 궁금해서 질의한 겁니다. 이상입니다.
철운
손철운위원장
임지훈 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않은 관계로 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회코자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
10시 27분 정회
10시 46분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 토론시간입니다. 본 안건에 대하여 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.
소헌
이소헌위원
위원장님!
철운
손철운위원장
예, 이소헌 위원님 말씀하여 주시기 바랍니다.
소헌
이소헌위원
예, 이소헌 위원입니다. 인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례 일부개정조례안은 위원님들의 의견을 종합적으로 검토하여 심사숙고한 결과 개정안 제15조 및 제16조를 삭제하고 안 제4조에 제6항 및 제7항을 신설하며 신설 제6항은 위원회의 사무를 처리하기 위하여 간사와 서기를 두며 간사는 의원연구단체의 업무담당이 되고 서기는 관련업무 담당자로 한다. 신설 제7항은 위원회 회의는 회의록을 작성한 후 2인 이상의 참석위원이 서명하여 비치하여야 한다. 개정안 제17조 및 제18조는 제15조 및 제16조로 한다는 수정을 안을 동의합니다.
철운
손철운위원장
방금 이소헌 위원님께서 인천광역시부평구의회 의원연구단체 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 수정안을 동의하셨습니다. 본 동의에 재청하는 위원님 계십니까? (“재청합니다.” 하는 위원 있음) 재청하시는 위원님이 계시므로 본 동의안은 인천광역시부평구의 회 회의규칙 제51조 규정에 의거 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 더 이상 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 그럼 본 안건에 대하여 토론시간중 이소헌 위원님의 수정안에 찬성하는 위원님들이 다수이므로 수정안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 심사된 안건에 대한 자구정리와 심사보고서 작성은 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 심사한 안건은 의장에게 보고하여 본회의에 상정토록 하겠습니다. 의회운영위원회 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 그럼 이것으로 제180회 부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 7인 손철운 유용균 김상재 박종혁 박창재 이소헌 임지훈 출석전문위원 김진우 출석공무원 의회사무국장 민병규
10시 48분 산회