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경기 평택시의회 발언

김기성 의원 발언

제회 제차 본회의2012-09-11

김기성 의원 프로필 보기 →

윤태

김윤태위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제152회 평택시의회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 선언합니다. 회의진행에 앞서 금번 회기 중 위원회 주요 의사일정을 말씀드리겠습니다. 오늘은 의견청취의 건, 조례안 등 3건을 심사 의결 하고자 합니다. 내일 제2차 회의는 금년도 행정사무감사에 따른 계획서를 작성하여 운영위원회의 심의를 받기 위해 2012년도 행정사무감사 계획서 작성과 제2회 추경예산안 관련 산업환경국, 도시주택국 소관에 대한 심사가 있겠습니다. 그리고 목요일 제3차 회의는 계속해서 위원회 소관부서에 대한 추경안 심사 후 의결 이 있겠습니다. 자세한 사항은 의사일정을 참고 해 주시기 바랍니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 그러면 안건 상정 을 하겠습니다. 1. 서정신장 재정비 촉진지구 변경지정 및 재정비 촉진계획변경 의견청취의 건
의사일정 제1항「서정·신장 재정비 촉진지구 변경지정 및 재정비 촉진계획변경 의견청취의 건」을 상정 합니다. 도시주택국장께서는 먼저 상정 안에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

안녕하십니까? 평택시 도시주택국장 이명근입니다. 시정발전과 44만 시민의 복리증진을 위해 늘 관심과 지원을 아끼지 않으시는 김윤태 산업건설위원회 위원장님과 김숭호 간사 님 그리고 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 서정·신장 재정비촉진지구 변경지정 및 재정비 촉진계획변경수립에 따른 시의회 의견청취 제안 설명을 올리겠습니다. 먼저 제안 사유로는 신장재정비 촉진지구는 K-55 미군부대 주변의 낙후한 기존도시를 체계적으로 재정비하고자 2010년 7월 도시재정비촉진을 위한 특별법에 의해 재정비 촉진계획이 결정고시 된 바 있습니다. 재정비 촉진계획 수립 이후 부동산경기침체 및 사회적 여건에 변화에 따라 개정된 경기도 도시조례에 근거해서 12개 구역중 추진위원회가 구성되지 않은 7개 구역을 대상으로 금년 1월에 주민우편투표를 실시한 바 있습니다. 우편투표 결과 7개 구역 전체에서 주민들이 사업추진을 반대하여 이들 구역은 촉진구역에서 해제를 하고 지역활성화를 위해 추진구역과의 기반시설 연계 등 도시관리 방안을 수립하였습니다. 추진위원회가 구성된 5개 구역에 대해서는 여건변화 및 제도개선을 반영하여 사업의 실현성이 향상되도록 재정비 촉진계획을 변경하게 되었습니다. 지금까지의 추진내용으로는 지난 6월 5일과 6월 7일 양일에 걸쳐 변경계획내용에 대해서 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 또한 8월 17일부터 8월 31일까지 주민공람을 실시하여 주민의견을 수렴한 바 있습니다. 앞으로의 추진일정으로는 주민 공청회 를 거친 후에 경기도에 재정비 촉진계획 변경을 위한 결정을 신청할 계획으로 추진하고 있습니다. 재정비촉진계획 변경안에 대한 주요 내용으로는 7개구역이 지구에서 제척되면서 지구면적은 결정 당시 117만 6,137㎡에서 51만 8,123㎡로 감소하며 촉진구역은 12개 구역에서 5개의 주택 재개 발 사업 구역으로 축소를 하고 기반시설 연계를 위해 한 개의 도시계획시설 사업 구역으로 지정하고자 하는 내용입니다. 지구의 명칭은 신장동 지역 일부 해제에 따라 ‘서정·신장 재정비촉진지구’로 명칭을 변경하고 인구계획은 1만 801세대에 2만 9,163명에서 6,287세대에 1만 6,975명으로 축소하는 계획입니다. 또한 촉진구역의 주요변경 사항은 재정착률 제고 및 주택 선호도의 변화에 따라 대형평형을 줄이고 소형평형을 늘리는 내용으로 주택공급 비율을 조정하였습니다. 구역별 기반시설에 대한 순부담률 감소와 용적률의 증가, 계획세대수의 증가를 통해 사업실현성을 높이도록 하는 내용이 되겠습니다. 또한 지구해제 구역은 지구지정 이전으로 토지이용계획을 환원하고 지역활성화를 위해 대중교통 체계개선 및 주변지역의 연계 등을 고려한 기반시설 확충 등의 도시계획시설사업을 추진하는 관리방안을 담고 있습니다. 세부적인 내용은 양해를 해 주신다면 재정비촉진계획 변경용역을 수행하는 주식회사 (주)경호엔지니어링의 책임기술자가 자세한 설명을 드리도록 하겠습니다. 이상으로 「서정·신장지구 재정비촉진지구 변경지정 및 재정비촉진계획 변경안」에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 고맙습니다. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 안녕하십니까? 서정·신장 재정비 촉진계획변경용역을 수행하고 있는 (주)경호엔지니어링의 윤민섭이라고 합니다. 오늘 보고 드릴 서정·신장재정비 촉진계획 변경내용은 2009년 평택시의회의 의견청취를 거쳐 2010년 결정고시 된 내용이고 추진위원회가 구성된 지역의 사업성 제고와 추진위원회가 구성되지 않은 지역에 대한 주민의견 조사 결과를 반영한 사항으로서 최대한 기정계획내용을 유지하는 것으로 계획을 수립하였고 오늘 보고 드릴 내용은 주요변경사항 위주로 설명 드리도록 하겠습니다.
종수

송종수위원

가만있어 봐요. 사전에 나누어 주신 것과 오늘 준 내용과 바뀐 것이 많아요? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 바뀐 것은 없습니다.
똑같아요? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 네. 오늘 보고 드릴 순서는 먼저 계획을 개요, 재정비촉진계획 변경안, 해제구역의 관리방안, 주민공람 의견 및 관련부서 의견 조치계획 순으로 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 계획의 개요가 되겠습니다. 송탄역 일원의 약120만㎡를 대상으로 2010년 7월 결성된 서정·신장 재정비촉진계획은 경기도 심의기준 변경에 따른 용적률 상향조정의 근거가 마련이 되고 주민의견 조사결과에 따라서 주민의견을 반영한 재정비 촉진사업 도모의 필요성이 대두가 되면서 촉진구역별 사업성을 제고를 하고 주민의견조사 결과에 따라 사업구역 조정과 그에 따른 적정기반시설을 확보하고자 하는 것이 목적이라고 하겠습니다. 다음은 주요 추진경위에 대한 사항이 되겠습니다. 2010년 7월 결정고시 된 이후 여건변화에 따라 경기도 심의기준이 세 차례 변경이 되었고 경기도 재정비 촉진조례가 변경이 되면서 사업추진이 되지 않은 7개 구역에 대해서 2012년 1월 주민찬반우편조사를 실시하였습니다. 주민의견조사 결과를 반영을 하고 경기도 심의기준변경 사항을 반영해서 재정비 촉진계획 변경안을 만들어 주민설명회를 2010년 6월에 개최를 하고 경기도 TF팀 자문을 거쳐 2012년 8월에 주민공람을 15일간 실시하였습니다. 다음은 주민의견조사 결과에 대한 사항이 되겠습니다. 2012년 1월 실시한 주민의견조사는 2012년 2월에 개표를 실시하였고 그 결과 주민의견조사를 실시한 7개 구역 모두에서 반대하는 것으로 나타났습니다. 다음은 재정비촉진계획에 대한 기본방향이 되겠습니다. 신장재정비촉진지구 내 12개구역중 추진위가 구성된 5개 구역에 대해서는 세 차례 변경된 심의기준 내용을 반영해서 사업성을 제고하도록 하였으며 추진위가 구성되지 않아 주민의견 조사를 실시한 7개구역에 대해서는 주민의견조사 결과에 따라 촉진구역에서 해제하는 것으로 기본방향을 설정하였습니다. 다음은 재정비촉진지구의 변경에 관한 사항이 되겠습니다. 먼저 지구명은 서정동 지역의 주민민원을 고려해서 서정·신장재정비 촉진지구로 변경을 하였고 재정비 촉진구역에 대해서는 총 12개 구역 중 주민의견조사를 통해서 반대의견이 제시된 7개 구역은 해제하는 것으로 계획을 하였으며 중앙로 개설에 따른 도시계획시설 사업 1개구역을 신설하여 총6개 구역으로 결정하였습니다. 주요 변경사항에 대한 사항이 되겠습니다. 세대수에 있어서 기정 1만 1,000세대에서 약4,500세대가 감소한 6,300세대로 계획을 수립하였으나 구역 내 계획세대수에 대해서는 경기도 심의기준 변경에 따른 용적률 상향과 소형평형대의 증가로 인해서 현황대비 약1.9배로 다소 증가한 사항이 되겠습니다. 기반시설에 있어서는 주민부담 경감을 위해서 당초 35%에서 31.1%로 축소조정 하였으며 이는 경기도 심의기준에 30%이상을 확보한 사항이 되겠습니다. 다음은 재정비촉진계획 변경안에 대한 부문별 계획내용이 되겠습니다. 먼저 토지이용계획에 관한 사항이 되겠습니다. 기 수립된 토지이용계획은 수차례의 MPA를 통해서 결정된 사항이고 MPA와 주민들과의 대화를 통해 결정된 사항이며 현재 추진위가 구성된 지역에서는 결정된 토지이용계획을 기준으로 화합이 추진되고 있는 것을 고려해서 기정 토지이용계획 및 촉진구역계획을 최대한 유지하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 다만 촉진지구 옆에 해제되는 지역이 있기 때문에 촉진지구 경계부에 대해서는 기반시설 연계를 고려해서 일부 변경하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 세부적으로 중앙로의 폭원은 25미터에서 20미터로 일부 축소조정을 하였고 해제구역 경계부에 대해서 는 도로선형을 일부 조정을 하였습니다. 또한 신장 R4구역의 동측부분에 대해서 해제되는 지역의 도로와 연계되도록 기존의 연결녹지부분을 8미터 도로로 신설한 사항이 되겠습니다. 앞서 말씀드린 토지이용변경내용에 따른 토지이용계획 면적표입니다. 크게 보시는 바와 같이 일반상업지역 및 주거 복합부분이 크게 감소가 되었고 기반시설에 있어서는 경기도 심의기준이 30%이상에 맞춰 31.7%로 축소조정 한 사항이 되겠습니다. 다음은 교통계획에 관한 사항이 되겠습니다. 교통계획은 주변지역과의 연결성 강화를 위한 지역교통 체계 구상에 주안점을 두었으며 이를 위해 고덕지구주변 및 남북의 간선급 도로 2개도로를 신설하는 것으로 계획을 수립하였고 동서간의 직선도로급 2개노선을 신설하였으며 대상지 내의 가장 큰 문제점 중의 하나인 대중교통 연계를 위한 노선계획 검토도 병행하였습니다. 세부적으로 대중교통 체계는 송탄역을 중심으로 한 대중교통체계를 구상을 하였고 이를 위해 고덕국제화지구 연계를 위한 남북광역버스노선 신설을 검토하였으며 동서간 대중교통 연계를 위해서 대중교통 순환체계를 구성할 수 있도록 중로급 도로를 신설하는 것으로 검토를 하고 있습니다. 다음은 공원녹지계획에 관한 사항입니다. 보행동선과 연계된 선형공원 녹지체계 조성하도록 하였으며 기존의 송탄역과 고덕국제화 지구의 공원을 연계할 수 있는 남북 생활축을 형성을 하고 서정동과 신장동 경계부의 능선을 활용해서 동서녹지축을 조성을 하면서 일부 순부담률 조정을 위해서 폭원을 조정한 사항이 되겠습니다. 또한 미군부대와 사업대상지 내의 환경성영향을 고려해서 완충녹지를 10에서 28미터 폭원으로 설치를 하였으며 지구내의 다양성을 살린 주제공원 및 생활권조성을 설치하도록 하였습니다. 세대 당 공원면적에 있어서는 기정 7.7㎡에 대비한 1.4㎡ 증가한 9.1㎡를 확보해서 보다 쾌적한 주거환경이 조성될 수 있도록 계획을 수립하였습니다. 다음은 교육문화 복지시설에 관한 사항으로 먼저 교육시설에 대한 부분이 되겠습니다. 초등학교의 경우는 해제되는 지역에 수립된 송신초교 이전계획은 관련규정에 따라 환원되는 것으로 계획을 수립하였고 지구내의 학생수용은 기정계획 수립시에 교육청과 기 협의되었던 복창초교 증설을 통해서 학생을 수용하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 유치원의 경우에는 근린지구당 1개소씩 확보하는 것을 기준으로 서정 및 신장지역에 각각1개소씩 확보하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 공공문화 복지시설에 대해서는 기정계획의 변경 없이 서정 동의 공공복합센터와 신장동에 청소년문화센터를 유지하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 다음은 재정비촉진구역 지정에 관한 사항이 되겠습니다. 앞서 말씀드린 바와 같이 총12개구역중 주민의견조사에서 반대의사를 표명했던 7개구역에 대해서는 촉진구역에서 해제하는 것으로 계획을 수립하였고 중앙로개설을 위한 도시계획시설사업구역 1개구역을 신규로 지정하면서 총6개 구역으로 촉진구역을 지정하고자 하는 사항이 되겠습니다. 다음은 인구주택수용계획이 되겠습니다. 계획세대수는 1만 1,000세대에서 4,500세대 감소한 6,300세대로 계획을 수립하였고 주택규모별 비율에 대해서는 소형평형을 원하는 여건변화에 따라서 60㎡미만, 60-85㎡, 85㎡ 초과비율을 당초 4:3:3비율에서 5:3:2비율로 소형평형대를 일부 증가시킨 사항이 되겠습니다. 임대주택비율에 대해서는 기존계획에서 수립하였던 임대주택 비율을 최대한 유지하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 용도지역계획에 대해서는 기정계획에서 수립한 공동주택 건립을 위한 1단계 종상향 내용을 유지를 하고 체계적 녹지공간 관리를 위해 공원녹지가 추가적으로 지정된 부분에 대해서는 자연녹지 지역으로 변경하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 다만 관련규정상 촉진지구에서 해제되는 지역은 용도지역을 포함해서 도시관리계획 사항이 촉진지구 지정당시로 환원이 되는 사항이 있기 때문에 촉진지구에서 해제되는 부분은 1종일반주거지역으로 용도지역이 환원되는 사항이 되겠습니다. 기반시설 순부담계획이 되겠습니다. 주민부담경감을 위해서 저희가 가장 주안점을 두고 검토한 사항이 되겠습니다. 경기도 심의규정상에서는 구역별로 5%이상을 확보하는 것을 원칙으로 하고 있지만 저희는 고도제한등의 지역여건을 고려해서 사업구역별로 기정대비 약3%정도씩 감소하도록 계획을 수립하였고 그에 따라 순부담률은 2-6%로 평균 4.3%로 계획한 사항이 되겠습니다. 기반시설에 대한 비용분담 및 재원조달 방안이 되겠습니다. 기본적으로 용지비는 사업시행자가 부담하는 것으로 원칙을 수립하였지만 기반시설 설치비에 대해서는 지역특성상 용도지역상의 기준용적률을 달성하지 못하는 지역이 대부분이기 때문에 평택시에서는 전체기반시설에 대한 설치비용을 공공에서 지원하는 것으로 계획을 수립하였고 그에 따른 기반시설 전체사업비는 약393억원으로 수정이 되었습니다. 다음은 건축계획에 관한 사항이 되겠습니다. 주요 변경사항으로는 기존 건축배치계획의 흐름을 유지하고 소규모 주택비율을 높여 주민재정착률을 제고하고자 하였으며 임대 및 소규모 주택의 복합배치로 주민들의 사회계층융합을 유도하고자 하였습니다. 다음은 건축유형에 관한 사항이 되겠습니다. 고도제한등의 단지특성을 고려해서 생활가로활성화 및 다양한 스카이라인 조성을 위해서 연도형, 중저층가든형, 판상형, 탑상형 등의 주거유형을 다양화해서 리듬감 있는 쾌적한 주거환경이 조성될 수 있도록 계획을 수립하였습니다. 다음은 주요 가로변에 대한 건축사항이 되겠습니다. 먼저 생활가로변에 대해서는 가로경관 향상을 위한 리듬감 있는 주동계획을 위해서 중정형의 주동배치를 계획을 하였고 중앙녹도변에 대해서는 통경축 및 개방감 확보를 위해서 타원형의 주동배치를 계획하였습니다. 고덕지구에 있는 공원변에 대해서는 특화계획으로 고덕지구와 연계한 연도형 상가 계획을 수립하였습니다. 서정·신장지구의 경우에는 비행안전 5구역과 6구역에 해당이 돼서 높이계획에 제한을 받고 있는 사항입니다. 그래서 저희는 적봉지역의 경우에는 구릉지형을 활용해서 6에서 10층의 저층으로 계획을 수립하였고 내부커뮤니티 가로변에는 9에서 14층의 중저층으로 계획을 하였으며 다만 서정동 진입부에 대해서는 진입부의 상징성 도로를 위해서 20층 이상의 중고층으로 계획을 수립하였습니다. 다음은 용적률 계획에 관한 사항이 되겠습니다. 용적률계획은 고도제한을 받고 있기 때문에 저희 사업구역에서 건축 가능한 최대가능 용적률을 재검토를 통해서 구역별로 5%씩 용적률을 증가시켜 주는 것으로 계획을 수립하였고 심의기준 변경사항에 따라서 용적률을 재산정을 해서 적용가능 용적률을 기준으로 기존에 산정되었던 적용가능 용적률 수준에서 순부담률 개선을 통해서 사업구역별로 순부담률을 재배분한 사항이 되겠습니다. 다음은 경관계획에 관한 사항으로 경관계획은 생활가로변을 중심으로 서정커뮤니티가로축, 또 신장커뮤니티가로축을 경관축으로 설정을 하고 고덕국제화지구와 연계된 파노라마하우징이라는 경관권역을 설정하였습니다. 세부적으로 남북경관축인 신장커뮤니티가로축은 보행자 전용도로를 중심으로 다양한 요소들이 혼합된 생활중심축으로 조성하고자 하는 사항이며 경관축변으로는 탑상형의 건축주동을 배치를 하고 주변부로는 중정형의 건축배치를 유도하였습니다. 서정공원과 중앙공원, 삼각공원을 잇는 서정커뮤니티가로에 대해서는 기존에 탑상형 배치를 통해서 시각적 확보를 하고 또 고덕지구와 연계된 부분에 대해서는 파노라마하우징이란 입면특화구간을 두어서 통경축이나 주거환경이 쾌적한 건축배치를 유도하고자 하는 사항이 되겠습니다. 파노라마하우징이란 경관권역은 경사지형을 활용한 고급주거지를 조성하고 고덕지구변 연도형 상가를 도입을 하고 커뮤니티가로변 타워형배치를 통해서 고덕지구로의 열린 조망을 확보하고자 하는 내용이 되겠습니다. 다음은 해제구역관리방안에 관한 사항이 되겠습니다. 먼저 주민의견조사 결과에 따라서 촉진구역은 주민의견조사결과에 따라서 반대지역에 대해서는 도촉법 제13조2에 따라서 촉진계획결정내용의 효력이 상실이 되면서 도시계획 사항들이 지구지정당시로 환원이 되는 사항이 되겠습니다. 그에 따라서 기 결정된 촉진계획과의 연속성 저하는 물론 주거환경 및 기반시설정비 기회가 상실되는 문제가 발생하고 있으며 촉진구역 경계부에서는 기반시설연계성이 저하가 되고 있는 문제점들이 발생하고 있습니다. 이에 해제구역에 대한 관리방안 설정에 대한 필요성이 대두되게 되었고 주민편익시설 및 기반시설정비와 개발여건 반영 및 주변지역기반시설연계 또 대안 적 정비사업 검토 등 기반시설에 대한 정비를 통해서 대중교통체계를 확립하고자 하는 것이 도시계획관리방안의 주목적이 되겠고 기반시설 확충을 통해서 추후 여건변화에 따라서 주거환경을 보전정비 개량할 수 있도록 정비여건을 마련하고자 하는 사항이 되겠습니다. 세부적으로 지역간 연계를 위해서 필요한 중앙로에 대한 사항이 되겠습니다. 도로선형에 있어서는 해제구역에 대해서는 현황도로 선형을 최대한 반영하는 것으로 선형계획을 수립하였고 촉진구역 내에서는 기정계획에서 수립된 기정계획 선형을 최대한 유지하는 것으로 계획을 하였으며 단, 해제구역과 추진구역이 만나는 경계부에 대해서는 해제지역과의 연계를 위해서 일부선형을 변경한 사항이 되겠습니다. 도로폭원에 대해서는 촉진지구 자체가 축소가 되면서 교통량이 감소하게 되어 전체적으로 25미터에서 20미터로 도로폭원을 일부 축소한 사항이 되겠습니다. 내부기반시설에 대해서는 경부선 철도변 주변지역 소규모필지에 대해서는 철도변 녹지화 및 송탄역 인근 불법주차 문제를 해결하기 위해서 주차장 확보 또 송탄역길 병목구간에 대한 도로확폭 등 지역주민들의 기반시설개선 요구 및 주변지역과의 연계를 고려해서 기반시설 확충 등의 도시계획시설사업 별도추진을 검토하고 있습니다. 다음은 주민공람의견 및 관련부서의견 조치계획이 되겠습니다. 주민공람 의견으로는 총7건이 접수가 되었는데 이중 3건을 미반영하는 것으로 처리하였고 미반영된 주요사항은 해제구역에 대해서 존치관리구역으로 변경을 해 달라는 민원에 대해서 당초 저희가 주민설명회 및 추진위원회 만남 등을 통해서 주민들이 기존내용에 아무런 제약 없이 해제하는 것을 요구하고 있던 사항을 반영한 사항으로 미반영하는 것으로 처리 하였습니다. 또한 교회와 사택이 분리되어 있는 서정R2구역을 통합, 사업구역이 나누어져 있는 개인소유의 필지를 같은 사업구역에 편입을 요구하는 사항이 있었는데 이 부분에 대해서도 촉진구역계 정형화 및 구역계 설정기준상 구역계 조정이 어려워서 미반영 하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 다음은 관련부서 의견에 대한 사항이 되겠습니다. 관련부서 의견은 총15건이 접수되었지만 15건 모두 사업시행과 관련된 사항으로 조치계획상에서는 사업시행 시 모두 반영하는 것으로 계획을 수립하였습니다. 세부적인 내용은 유인물을 참고하시면 될 것 같습니다. 이상으로 간단하게 촉진계획변경사항에 대한 설명을 마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

도시주택국장을 비롯한 관계자 여러분! 수고 하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 답변은 국장께서 하시되 상세한 답변이 필요한 사항은 관계자께서 답변하셔도 되겠습니다. 그럼 상정 안건 에 대하여 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다. 양경석 위원님.

양경석위원

양경석 위원입니다. 설명 잘 들었고요. 시작은 구도심을 활성화 시키려고 한 건데.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

어떻게 보면 활성화가 아니고 구도심을 양분화 시키는 것이 됐어요. 이게 전체해제가 됐든 아니면 전체가 존치를 해서 다시 뭔가 하려고 해야 하는데 이게 나누어졌거든요. 여기의 중심은 이쪽 해제된 지역이 중심이거든요. 그런데 송탄역사로 해서 나누어 졌습니다. 지금 저희들이 보면 신장동 뿐만 아니라 지산동이나 송북동으로 넘어오는 동서축 같은 경우는 어떻게 할 거예요?
명근

이명근도시주택국장

교통계획은 별도로 검토를 하겠고요. 지금 도로분야에 대한 별도의 용역을 수립하고 있습니다. 그리고 해제를 하고자 하는 7개, 주로 신장동 지역이 되겠고요. 7개구역에 대해서는 해제가 됐다고 해서 영원히 현 상태로 있는 것이 아니고 현행 개정된 도시 및 주거환경정비법상에 가로환경정비사업이라든지 다음에 가로주택정비사업, 그러니까 소규모 블록단위로 주민들이 여건이 되면 개발할 수 있는 것을 이번에 법을 개정하면서 새로 조항을 만들었어요. 그러니까 도촉법에서 진행하는 재개 발사업처럼 대규모사업이 아니라 일정 블록범위로, 예를 들어서 단독주택, 밀집된 지역이나 아니면 다세대, 다가구가 밀집된 지역에 대해서는 순수하게 거기에 해당되는 지역의 주민들이 개발을 해야겠다 라고 하면 언제라도 요건을 갖춰서 신청하면 개발할 수 있는, 다음에 이렇게 신청이 되면 때에 따라서는 시에서 여러 가지 행정적 지원이나 이런 것도 지원을 해 가면서 도시재생을 할 수 있는 기법들이 많이 있기 때문에 비록 7개 구역의 재정비촉진계획 변경을 통해서 해제가 된다고 할지라도 영원히 해제되는 것이 아니거든요. 언제든지 도시재생을 하기 위한 그런 길은 항상 열려 있습니다.

양경석위원

그렇지요. 언젠간 해야겠지요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

그런데 지금 문제가 되는 것이 거기를 사업성만 본다면 굉장히 어려운 지역입니다. 인구밀도도 높고 건축문제도 있기 때문에 토지비용 문제가 아니고 건축, 지장물 보상 때문에 아마 사업성이 굉장히 떨어져서, 이것은 뭔가 특단의 조치를, 많은 지원과 혜택을 안주면 자체개발할 수가 없는 거거든요. 현실적으로 사업성을 해 놓고 시공사들, 시행사들 대들어서 하라고 하면 하겠어요? 구도심은 주거환경개선 해서 블록별로 나누어서 도로망만 내주면 그 안에서 자체적으로, 토지주들 몇 사람이 모여서 건물을 하나 짓는다든지 그런 방향으로 갔어야 하는데...
명근

이명근도시주택국장

그래서 시에서도 검토하고 있는 것이 서울시도 벤치마킹을 계속 하고 있거든요. 이번에 도입되는 게 조금 전에 말씀드린 가로주택정비사업에 대한 부분, 다음에 주거환경관리사업에 대한 부분을 시에서 집중적으로, 주로 서울시를 대상으로 벤치마킹을 하고 있고요. 거기에 더 나아가서 마을 만들기라든지 이런 부분까지도 벤치마킹을 해서 해제된 지역에 대한 지역을 어떤 방향으로 도입을 해서 도시재생을 시킬 것인지를 계속 검토를 하고 해제될 지역에 대해서도 그런 방향으로 도시재생이 이루어질 수 있도록 계속 강구해 나가도록 하겠습니다.

양경석위원

촉진지구에서 보면 밑에 측에 고덕국제화지구를 하기 때문에 거기는 굉장히 변화가 될 거라고요. 거기에 맞춰주어야 하는데 기존에 있는 거, 아마 고덕국제화 쪽에서는 도로도 20미터 도로가 아니고 30미터 도로가 나올 거예요. 그런데 이게 신장동으로 들어오면서 기존에 20미터였다가 줄였잖아요. 그 예상을 소규모 도로나 그런 것을 하려고 했는데 그게 나중에는 문제화가 될 겁니다. 어떻게 보면 또 격세지감 나는 거잖아요. 고덕국제화와, 여기를 하면 이쪽이 또 구도심이 되는 거예요. 그러다가 한군데 지나가면 언제 될지 모르잖아요. 그러니까 우리가 그것을 주변과 맞춰주어야 하고, 그렇지만 동쪽으로 지산동 송북동은, 거기의 좌동 같은 경우는 30-40년 전과 똑같습니다. 지금 도시형 생활주택인가요? 그런 것이 법이 있어서 짓고 있는데 기존도로망은 안돼 있어요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

그러니까 그 문제와 같이 연결되는데 그것을 확보를 안 해 주면 사람이 들어올 수 있는 길이 없습니다. 지금 1번 국도는 기능을 상실했어요. 그리고 산업도로에서 들어와야 하는데 그쪽에서 신장동쪽으로 들어 올 수 있는 방법이 없습니다. 그리고 중요한 것은 뭐냐면 지금은 차량들이 버스들도 대형화 됐는데 신장동 같은 경우는 버스리무진이 들어와서 돌아서 나갈 길이 없습니다. 그래서 우선적으로 그것을 연결을 시켜주어야 해요.
명근

이명근도시주택국장

일단 가장 시급한 부분은 여기 제안 설명 할 때도 보고를 드렸지만 도시계획시설사업구역을 정하면서 그게 결국은, 도시계획시설사업구역이 서정R3, R2, R1 다음에 신장R4, R3 이렇게 되는, 현재 재정비촉진계획으로 계속 가는 지역 그 중간에 20미터 도로를 계획을 하고요. 그게 도시계획시설 사업구역이 되겠습니다. 그게 약460미터 내지 500미터, 나머지 해제되는 지역은 가칭 중앙로라는 표현을 쓰는데 20미터 도로해서 2.5㎞까지 신장 동의 부대 후문 있는 데까지 약2,500미터 정도 되거든요. 일단 그 중앙로를 먼저 20미터를 확장을 하고 나머지 보조간선도로는 별도의 검토를 통해서 동서간이 원활하게 연결될 수 있는 방향으로 검토를 하겠습니다.

양경석위원

그런 것이 위의 오산시계부터 내려와서 진위역사 가는 길, 또 그 길이 신장동까지 연결되잖아요. 그런데 그건 정비 4차선이에요. 정비 4차선이면 거의 25미터에서 30미터거든요. 그러다 보면 거기에서 좁혀지고 밑에서는 고덕에서도 그렇게 똑같이 올라올 거고요. 또 신장동 안에만 좁아지는 거예요. 현황상 25미터 도로를 하기는 굉장히 어렵습니다.
명근

이명근도시주택국장

어려운 부분이 있습니다.

양경석위원

그리고 또 간선으로 할 때 연결시키는 8미터 도로를 한다는 거지요? 기존에 있는 거요. 중심 도로 말고 간선도로로 해서 8미터로 한거요. 존치지역이요.
명근

이명근도시주택국장

계속 나가는 지역에 대한 부분이니까요.

양경석위원

전체로 나가는 지역의 8미터 도로는 굉장히 좁은 겁니다. 면단위도 8미터 도로가 없어 요. 그런데 이건 시내중심가거든요. 그리고 차만 다닙니까?
명근

이명근도시주택국장

8미터 계획된 부분은 현행이 다섯 개고요. 가는 지역에 대한..

양경석위원

외지역이잖아요.
명근

이명근도시주택국장

외지역이 아니고요. 아까 ppt로 설명 드린 것은 가는 지역에 대한 연결도로거든요. 그러니까 이게 보조간선도로 기능은 아니고요. 단지 내 도로성격이...

양경석위원

도로가 굉장히 중요한 것이 우리가 사업성만 갖고 자꾸 좁히지 말고 내다볼 수 있는 도로망을 만들어야 하거든요. 그리고 공원계획에서 녹지축 쪽을 하는 것이 고덕쪽으로 많이 치우쳤어요. 복창동이나 그쪽인데요. 실질적으로 우리가 고덕국제화지구 쪽에 보면 그 쪽에 운동장 같은 것도 만들고, 그럴 계획은 있거든요. 고덕국제화지구에요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

그럼 공원축이 저쪽으로 붙어야 하는 거 아니냐! 신장2동 같은 경우는 공원이 하나도 없습니다. 녹지공간이 없어요. 그런 것을 웬만하면 위쪽으로 붙여주어야 기존에, 가뜩이나 없는데요. 만들어 주려고 하면 더 위쪽으로 붙여주어야 하는 거 아니냐.
명근

이명근도시주택국장

그렇게 되면 5구역에 대한 근본적인 틀 자체가 흔들리니까요.

양경석위원

5개의 그것도 중요하지만 전체적인 것을 봐주어야 하지 않습니까? 사업지구 내만 보면 배치가 중간으로 딱 맞는데 저희는 그래도 더 크게 봐야 하잖아요. 공원이란 것은 개발할 수 있는 지역만의 공원은 아니잖아요. 전체적으로 봐야지요. 그렇다고 옛날처럼 담 쌓는 개발은 아니잖아요. 다 오픈하는 추세니까요. 공공주택도요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

가뜩이나 그런 공원이 없는 지역이기 때문에 웬만하면 위쪽으로 붙여주어야 활용가치도 굉장히 높아지고 주변이 틀려지거든요. 거기에 산이 있습니까? 뭐가 있습니까? 개발할 때 공원을 만들어 준다면 같이 활용할 수 있는 것을 해 주어야지요. 지금 최고 문제가 되는 것이 하다 보면 순부담률이란 것이 있어서 감보되고 하는 거잖아요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

그런데 우리가 그것을 줄여줄 수 있는 방향은 우리가 기반시설이나 그런 것을 투자 해 주어야 해요. 그래야 순부담률이 떨어지는데 거기에 대한 대책은 어떻게 돼요?
명근

이명근도시주택국장

순부담률 같은 경우도 재정비촉진계획변경을 하면서 상당히 낮췄거든요. 그런데 정부에서도 뉴타운이 제대로 못가는 부분이 순부담률이 높기 때문에 못가는 것이 가장 근본적인 원인중의 하나거든요. 물론 부동산경기가 침체된 것도 있긴 하지만요. 그래서 저희의 판단은 그렇습니다. 정부나 경기도에서도 해제되고 나머지 갈 부분에 대해서는 순부담률을 낮추는 방안에 대해서도 심각하게 고민을 하고 있기 때문에 그것을 정부에서 지원하는 여러 가지 부분은 추이에 따라서 시에서도 같이 검토가 되어야 할 사항으로 생각이 됩니다.

양경석위원

부담률을 낮춰주는 거에 대해서는 우리가 800억, 1,400억 정도 한 것이 있는데 그것도 양분할 때 시켜주어야 하니까, 그쪽도 같이 통틀어서 하기 때문에 그 문제를 많이 해 주어야만이 개발할 수 있는 사업성이 생기는 거고 또 주민들한테도 그만큼 혜택이 가는 거고요. 더 문제가 되는 것은 주변에 부대가 옆이기 때문에 고도제한이 걸려 있잖아요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

이게 명확하게 답이 나올 것 같더니 아직도 답이 안나왔잖아요. 이 문제는 빨리 정해 주어야 사업성이 나오는 거지요. ‘될거다’ ‘15층이나 17층이 될거다’ ‘20층이 될거다’ 그런 가상적인 것은, 만약에 맥시멈으로 될 가정을 하면 안 되거든요. 그래야 확실하게 나올 거 아닙니까? 사업성에 대해서요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.

양경석위원

그러니까 그것을 명확하게 판단을 해 주었으면 좋겠어요. 우리가 할 것은 아니지만 상위법도 있기 때문에 이것을 우리가 명확히 판단을 했으면 좋겠습니다. 몇 년째 될 거라고 했잖아요. 2년 전까지만 해도 성남과 같이 해서 금방 될 것 같다고 하더니 지금은...
명근

이명근도시주택국장

고도제한은 이 자리에서 보고 드리면 고도제한은 사실상 어렵다고 보는 거거든요. 그래서 고도제한 부분에 대해서는 시에서 별도로 대안 을 강구를 하고 있습니다. 국방부에서는 고도 제한은 불가한 것으로...

양경석위원

그렇지만 주민들이 생각하는 것은 틀리잖아요. 국회의원이 됐던 시장님이 됐던 도의원 이 됐던 시의원이 됐던 자꾸 물어보는 것이 그겁니다. 왜? 그게 올라가야 사업성이 있으니까요. 안 되는 것을 주민들도 알면서도 어떻게든 노력해서 해라! 그래야 사업하기가 용이해 지니까요.
명근

이명근도시주택국장

고도제한 문제는 최대한으로 해결하도록 추진해 나가겠습니다.

양경석위원

개발도 해서 갈 수도 있습니다. 어떻게 보면 재산권침해를 더 할 수 있는 거거든요. 그래서 지금 여기뿐만 아니라 민간 제안 사업들도 전체적으로 안 돼서 그 원망은 다 우리시로 옵니다.
명근

이명근도시주택국장

공감하고 있습니다.

양경석위원

우리가 행정적인 것은 다 해 주었지만 재정적인 부담까지는 할 수 없는 여건이잖아요. 할 돈도 없지만요. 그래서 그런 오해 아닌 오해를, 절차를 빨리해 줄 수 있는 모습을 보여주어야 합니다.
명근

이명근도시주택국장

행정적인 지원은 저희가 할 수 있는 부분에 대해서 신속하게 지원을 하고요.

양경석위원

그리고 용역비도 예산을 많이 들여서 하지만 연구만 하는 것이 아니고 할 수 있는 방향을 제시해 주어야 하거든요. 사업성을 높일 수 있는 방향까지 같이 해 주어야지 ‘용역과제를 우리가 이렇게 해서 이렇게 나왔으니까 이거 가지고 주민들이 알아서 조합구성해서 해라’ 그건 아닙니다. 할 수 있는 방향을, 빨리 사업성을 높일 수 있는 방향, 우리가 순부담률을 낮출 수 있는 방향을 같이 해 주어야 합니다. 그리고 더 중요한 것은 해제구역입니다. 아까도 말씀 드렸지만 기존에 해 놓은 것은 노력을 하실 거예요. 조합구성이 거의 됐고 추진위원이 결성됐기 때문에 어떻게 됐던 사업을 하려고 하지만 거기에 대한 대안 , 해제된 지역입니다. 지금 거기가 굉장히 가로망도 안 돼 있어요. 교통이요. 우리가 그것도 명확히 결정을 해 주어야 해요.
명근

이명근도시주택국장

노력하겠습니다.

양경석위원

그래야만이 그쪽 분들도 토지주들끼리 같이 묶어서 건물이라도 하나 짓고 해야 환경이 바뀌는 거지, 지금 신장동 같은 경우는 그 구역마다 정해져서 거기 몇 분들은 할 수 있는 여건이 돼요. 그래서 건물이 하나 올라간다면 주변에서도 ‘아! 이제 되는구나’ 해서 같이 가거든요. 그런데 지금 누구도 시작을 못하는 거거든요. 왜? 지금은 사업을 할 수 있는 여건이 안돼 있어요. 도로망이 어떻게 되는지, 지금 접근성도 안되기 때문에요. 그래서 우선적으로 그것을 해 주어야 하고 더 나아가서 지산동으로 넘어오고 송북동으로 넘어오는 간선망 확보계획을 해야 합니다. 그래야 지산동 송탄역사 앞에도 정리가 되지, 아직도 송탄역 앞이 버스 두 대 교행 밖에 더합니까? 그거까지 검토 해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

알겠습니다.

양경석위원

이상 마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

네, 더 질의 하실 위원님 계십니까? 김재균 위원님.
재균

김재균위원

신장동이 7군데가 해제되다 보니까 명칭까지도 바뀌었네요. 서정이 많기 때문에 서정·신장지구로 했는데 저희가 맨 처음에 지구고시지정을 한 것이 4년이 넘었습니다. 4년이 넘었는데 변화가 있었다고 하는데 매일 서류로만 확인하지 정작 살고 있는 사람들은 변화 있는 것이 하나도 없어요. 변화가 있는 것이 아니라 어떻게 보면 미군기지이전사업비 자체를 투자를 못했기 때문에 더, 우리가 슬럼화를 막고자 했던 부분이 지금 슬럼화를 가속시키고 있어요. 지금 국장님도 아시다시피 그 부분에서 도시를 형성하는 것이 재정비나 재건축을 통해서 구역단위를 전부 한꺼번에 바꿀 수도 있지만 그게 안 된다면 하나하나가 이루어지면서 새로운 도시가 형성되는 것이 도시기본법이라고 봅니다. 기본형성인데 지금 모든 건축제한을 해 놨단 말이에요. 그랬을 때 과연 이게 잘 되면 좋겠지만, 물론 집행부나 중앙부처도 많은 돈을 들여서 이것을 했을 때는 돈을 들이고 계획을 하고 많은 시간을 소비했을 때는 좋게 하자는 의도는 있겠지만 만약 사업성이 없어서 떨어져서 안됐을 경우는 그 책임을 누가 질 거냐고요. 이 내용을 설명하기 전에 일단 4년 동안 거기가 바뀐 부분이 있으면 한 번, 지금 지구지정이란것 때문에 어떻게 보면 더 옥죄이고 있단 말이에요.
명근

이명근도시주택국장

그런 부분을 해결하고자 하는 것 부분이 촉진계획변경을 통해서 해결하고자 하는 거고요. 다음에 아까도 양경석 위원님께서도 말씀하신 해제될 지역에 대한 부분은 아까 보고 드린 대로 주거환경관리사업이나 아니면 가로주택정비사업에 대한 부분이 아직도 초기기 때문에 지역주민들한테 정비기법이나 이런 부분이 알려지지 않고 있어요. 그리고 이 법이 개정되면서, 금년 2월에 도입된 제도기 때문에 만약 이 부분을 누가 시범적으로 이런 제도를 도입하게 되면 굉장히 활성화되리라고 보거든요. 다음에 4년 동안 이루어지지 못했던 부분을 해결하기 위한 것이 결국은 뉴타운촉진계획변경안이라고 이해를 해 주시기 바랍니다.
재균

김재균위원

지구지정을 하고 정확히 4년 3개월이 지났는데 변화되는 것은 하나도 없고 행정을 하시는 분들이 민심을 자꾸 뭉쳐주어야 하는데 민심을 이완시킨 결과만 나왔어요. 저는 솔직히 뉴타운이란 것은 정책의 큰 하나의 괴물을 만들어 냈다고 생각합니다.
명근

이명근도시주택국장

경기도의 김문수 지사께서도 뉴타운사업은 실패한 사업이라고 단언을 했습니다.
재균

김재균위원

그럼 제가 몇 가지만 물어보고 이 내용으로 들어가겠습니다. 추진위원회가 구성되고 조합원을 구성했을 때 50% 이상이 돼서 저희행정에 냈기 때문에 추진위원회를 인정했을 거란 말이에요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.
재균

김재균위원

주민투표위에서 추진위가 구성이 안 된다면 해제방향으로 가는 거니까, 추진위가 구성돼 있는 데서 조합구성을 했을 당시와 지금 철회를 해 달라고 들어온 것이 어느 정도 됩니까? 제가 봤을 때 틀림없이 철회해 달라고 내용증명을 상당히 많이 보낸 것으로 알고 있는데 몇% 정도가, 집행부에 그것을 감안했을 때 서정R1이 얼마고 서정R2가 얼마고 서정R3가 얼마고 신장R4에 대해서 어느 정도의 찬성률을 갖고 있는지 파악된 것이 있으면 설명을 해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

그건 별도로 자료를, 추진위가 구성된 5개 구역에 대해서 철회를 해 달라고 하는 부분에 대해서는 산발적으로 민원만 제기를 했지 연명으로 받아서 들어 온 것은 없거든요. 그리고 도정법 제16조에 3인가? 16조의 1규정에 의하면 추진위가 구성된 지역으로서 해제를 하려면 추진위의 설립에 동의 한 토지소유자의 50%이상이 추진위를 해체해 달라고 요구가 되거나 아니면 두 가지 요건입니다. 추진위 설립에 동의 한 토지소유자의 50%가 ‘추진위를 해산하자’ 해서 연명을 받아서 시에 제출하면 추진위가 해산하고 이것도 해제시킵니다. 다음에 또 한 가지는 전체토지소유자, 구역별로 전체토지자 수의 50%가 이것을 해제해 달라고 요구하면 해제요건이 되거든요. 그런데 그 요건을 갖추지 않은 상태에서 산발적으로 반대하시는 분들이 해제해 달라고 요구하거든요.
재균

김재균위원

그러니까 지금 국장님이 말씀하시는 부분은 추진위는 추진위 대로 있고 소위말해서 국장님이 말씀하시는 비대위분들이 산발적으로 해제를 해 달라고 하는 것은 법적요건에 안맞기 때문에, 안 된다는 것은 압니다. 그런데 우리가 여기서 같이 생활을 하고 계속 주시를 하고 4년 이상을 이 일을 추진하기 위해서 봐 오면서 하나의 흐름이란 것이 감지가 됩니다. 세상은 사업성을 보고, 어떻게 보면 이것은 정책적으로 해 가고 있는 일이지만 하나하나의 토지소유권자들의 재산가치를 갖고 있기 때문에 굉장히, 사용되는 부분이 정책적으로 해서 공공예산이 투입된다고 하면 결정만 냈으면 벌써 사업이 진행됐을 거란 거지요. 그 부분에 정책 테두리만 만들어놨지 안에서 할 수 있는 것은, 다만 공공예산을 해서 기반투자를 형성해 준다, 법적으로 몇%상향조정을 한다는 것을 종합적으로 따지고 봤을 때 기본적인 거기 살고 있는 사람들의 흐름이 있단 말이에요. 그것도 감지를 못하면서 계속 추진위가 있으니까, 지금 추진위가 있으면 추진위가 50% 이상 설립된 데가 5군데 중에서 나중에 더 이상 찬성이, 조합원을 구성하기 위해서 했을 때 본 위원이 알기로는 더 이상 동의 서가 추진이 안 되는 것으로 알고 있습니다.
명근

이명근도시주택국장

그게 현재 도정법, 도촉법의 문제거든요. 그래서 비대위 쪽에서 하시는 말씀이 향후에 조합구성을 할 때 토지소유자의 75% 이상의 동의 를 받아야 조합이 구성되지 않느냐! 그런데 장래에 가더라도 75%의 동의 가 나오기가 어렵다는 것이 반대하시는 분들의 의견인데 현행법상에는 그런 부분이 있지 않아요. 그러다보니까 저희가 중앙부처에도 나중에 갔을 때 조합이 구성이 안됐을 때는 어떻게 할 거냐에 대한 부분까지도 계속 법개정요구를 하는 부분이거든요. 이건 정부에서 풀어주어야 할...
재균

김재균위원

행정에서 어떤 부분에 대해서 대립되고 있는 양상에서 한쪽 편을 들지는 못할 겁니다. 또 들어도 안 되는 거고요. 그리고 모든 것은 서류로 얘기할 수밖에 없는데 그분들이 말하는 것은 법적요건이 안 맞으면 그건 행정에서는 들어 줄 수 없는 부분인데 지금 고도제한 같은 부분도 여기 26페이지에 보면 재정비촉진변경안에 높이제한이 있는데 이건 법적사항에 맞는 것으로 해서 12층, 14층, 9층, 12층, 6층, 10층 다음에 20층까지 계획을 잡은 거라고 보거든요.
명근

이명근도시주택국장

네, 현행법상에서 높이제한을 시킨 겁니다.
재균

김재균위원

그런데 지금 이렇게 계획을 잡았을 때 나중에 가서 문제는 안 생길까요? 고도제한에 대해서 문제는 없어요? 충분하게 검토가 된 거예요?
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다. 고도제한부분은 아까도 양경석 위원님께서도 말씀을 하셨지만 국방부에서는 반대한거거든요. 고도제한완화를요. 그래서 저희시에서는 다시 고도제한 완화를 추진하고자 준비하고 있습니다.
재균

김재균위원

그런데 그 고도제한 완화를 한다고 1년에서 2년 동안 세월이 가면, 지금 가장 핵심적인 것이 평택은 국장님도 잘 아시다시피 가장 사업성을 갖고 있고 공공예산을 갖다 쓸 수 있는 것이 미군기지이전법에 의한 중앙정부의 예산입니다. 시기와 정확히 맞아떨어지면서 여기에 대해서는 투자된 부분이 하나도 없고 계획을 세웠던 부분도 지구지정이란 것 때문에 취소돼 있는 상태입니다.
명근

이명근도시주택국장

고도제한 부분은 비단 5개구역에 정상적으로 가서 적용되는 것 뿐 아니라 7개 구역이든 해제계획 하는 지역에 대한 부분도 장래를 봐주는 거거든요.
재균

김재균위원

그 부분은 같이 가는 건데 일단 추진위가 구성된 얘기를 하고 나중에 해제된 부분에 대해서 다시 얘기를 할 겁니다. 그랬을 때 집행부에서 보는 대답하기 상당히 어려운 질문 일지 모르지만 이정도 해서 사업성이 있다고 보십니까?
명근

이명근도시주택국장

저희가 지난번에 사업성에 대한 부분을 조사 했는데 5개구역중에서 두 개 구역을 뺀 나머지 3개 구역에 대해서 추정분담금을 추정한겁니다. 그래서 5개구역중에서 2개구역은 사업성이 떨어지는 것으로 나타났고요. 3개구역은 사업성이 있는 것으로 추정분담금이 추정된바 있습니다.
재균

김재균위원

사업성을 지금 봤을 때, 그리고 집행부에서 계획을 했을 때는 틀림없이 여기에 사는 분들의 토지소유자 또는 전세입자, 월세입자의 기본적인 연령이며 성별을 분석했을 겁니다.
명근

이명근도시주택국장

네, 그렇습니다.
재균

김재균위원

그 분석을 한 결과가 본 위원이 봤을 때는 여기에서 본, 지금 남아있는 5개구역의 분들의 연령대가 지금 상당히 높다는 거예요. 그러면 이게 아무리 빨리 진행이 된다고 해도 솔직히 5년에서 8년은 걸릴 거라고 봅니다. 그분들이 비대위에서 반대하는 가장 큰 문제부분 중 하나가 우리는 이렇게 살고 있는 부분에서 개발이 된다 하더라도 다시 복귀를 할 수 없다는 데 큰 뉘앙스를 갖고 있다는 거예요.
명근

이명근도시주택국장

그런 의견도 저희가 계속 청취를 하고 있습니다.
재균

김재균위원

그리고 그런 분들이 거의 다 소유주로 지금 땅을 소유하고 살고 있고 그 외분들은 어떤 투자적 목적으로 상당부분을 보유하고 있는 것으로 집행부에서도 판단할 거예요. 본위원이 이 정도까지 판단을 할 정도면 집행부에서는 더 많은 내용을 판단하고 있을 거라고 봐요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.
재균

김재균위원

그리고 추진위, 비대위가 상당히 갈등을 겪고 있는데 집행부에서 그 민심적인 갈등을 풀 수 있게 무엇을 했는지 여기서 답변을 해 주시기 바랍니다.
명근

이명근도시주택국장

저희 같은 경우는 어느 쪽에 편견을 두고 하는 부분은 없고요. 대화 밖에는 없지 않겠습니까? 비대위도 그렇고 추진위가 구성된 것도..
재균

김재균위원

물론 기본적으로 대화하려고 노력한 것으로 알고 있는데 어쩔 수 없이 결론을 내려면 비대위와 추진위가 한자리에 모일 수 있는 방법정도는 모색했어야 하는데 솔직히 제가 이 과정을 5년 동안 옆에서 보면서 욕먹을 수 있는 집행은 안한다는 거예요. 즉, 욕먹을 수 있는 거에 대해서 노력을 안 한다는 거예요. 집행부가요.
명근

이명근도시주택국장

저는 오히려 그렇게 생각합니다. 뭐냐면 지금은 첨예하게, 지금은 많이 누그러진 상태인데 지난 상반기 때 시민과의 대화 때도 서정동 자치센터에서 보셨지만 추진위가 구성된 데와 다음에 비대위가 구성된 데와 면전에서 만나면 아주 첨예하게 하니까 오히려 갈등을 더 조장시키는 것이 아니냐, 그래서 어느 정도 시간이 흐른 다음에 서로 이해할 부분은 이해하고 또 받아들여야 할 부분은 받아들여진 이후에 비대위와 대화의 장이 이루어지리라고 생각을 합니다.
재균

김재균위원

그게 아마 정책적으로 가고 있고 그런 상태에서는 굉장히 힘들 거예요. 어차피 그분들은 전부 뇌리에 서로가 갈 수 있는 길이 꽃혀 있다고 봅니다. 그래서 집행부에서 그분들과 만났을 때 마다 불화만 야기시키는 것 같아서 안한다는 것은 결국은 뭐 무서워서 행위를 못한다는 것과 똑같은 거예요.
명근

이명근도시주택국장

그렇지 않습니다. 저희도 적극적으로...
재균

김재균위원

그럼 세부적인 내용으로 들어가 보겠습니다. 7페이지에 보면 소형분양주택, 그러니까 18평 이하 35% 초과시 인센티브를 적용한다고 했는데 지금 거기에 살고 있는 분들 자체가 물론 굉장히 못사시는 분들도 계시지만 기본적으로 소유된 땅이 30평 이상단독주택에서 거의 살고 있을 거예요. 연립 몇 개 빼놓고요. 그랬을 때 이 소형주택으로 인센티브 준다는 것은 어떻게 보면 사업을 추진할 수 있는 하나의 노력이라고 보는 거지 현실적으로는 안맞는다는 거지요.
명근

이명근도시주택국장

이것은 분양성을 높이기 위한 대안 이거든요. 소형분양주택 비율을 높이겠다는 얘기는 종전에는 대형위주로 계획을 했었는데 그러다보면 대형평형의 주택이 분양이 안되기 때문에 소형평형으로 줄여서 분양성을 높이자는 대안 이 되겠습니다. 입주할 분들, 정착하실 분들에 대한 부분도 있겠지만 분양주택에 대한 소형평형을 높이겠다는..
재균

김재균위원

그런데 과연 소형주택을 그쪽에 그만큼 많이 만들어서, 지금 환경에서 소형주택으로 나중에 가서 행위가 벌어졌을 때는 어떤 결과가 나올지 몰라도 현실적으로는 안맞거든요. 그 주변환경과요. 소형공공주택이 들어왔다 하더라도 그쪽에 살고 있는, 솔직히 말해서 이것은 전세자나 월세자를 위해 재정착률을 높이기 위한 방법이라고 봐지는데 결국은 그분들의 능력으로 봐서는 공공주 택 자체도 들어 올 수 있는 능력을 가진 분들이 제가 봤을 때는 30%도 안 된다고 보입니다. 그러면 결국은 있던 사람들이, 지금 우리가 재정비촉진법에서 가장 문제가 되는 것이 재정착률이잖아요.
명근

이명근도시주택국장

네, 그 부분도 있습니다.
재균

김재균위원

가장 큰 문제가 재정착률이지요.
명근

이명근도시주택국장

재정착률 부분은 줄었다는 통계수치가 없기 때문에, 서울시 같은 경우도 그렇거든요.
재균

김재균위원

통계수치가 없다는 것은 결국 재정비촉진법을 해서, 소위 말해서 뉴타운을 해서 성공한 예가 없다는 거지요. 성공한 예가 있었으면 왜 통계자료가 없겠어요? 성공한 예가 없기 때문에 통계자료를 발표를 못하는 거라고 봐지거든요. 어디라도 하나 성공한 예가 있다면 샘플로 해서 대대적인 선전을 했을 거라고요.
명근

이명근도시주택국장

서울시 같은 경우는 은평뉴타운이 하나의..
재균

김재균위원

은평뉴타운의 재정착률이 몇% 입니까?
명근

이명근도시주택국장

거기는 한30%정도, 제가 자료를 갖고 있지 않은데 인터넷이나 이런 데를 찾아본 기억으로는 한30%...
재균

김재균위원

70%는 어디로 갔습니까?
명근

이명근도시주택국장

70%는 떠났지요.
재균

김재균위원

70%는 고향 아니면 파주나 의정부로 떠난 거잖아요.
명근

이명근도시주택국장

대신에 외부에 있는 분들이 분양을 받아서 들어온 거거든요. 저는 두 가지 관점에서 봅니다. 뭐냐면 도시재생이란 것이 기존에 정착하고 있는 분들에 대한 재정착률을 높이고 다음에 마을이 계속 유지가 되는 면이 있는 반면에 물리적인 면에서 볼 때는 물리적인 도시를 어떤 식으로 바꿀거냐, 은평 같은 경우는 재정착률은 떨어지지만 물리적으로 도시를 새로 바꾸는 데는 일조를 한 부분이 있거든요. 양면이 있긴 한데 두 가지가 다 있는 부분이 되겠습니다.
윤태

김윤태위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 10분간 정회를 선언합니다.

11시 01분 회의중지

11시 11분 회의계속

의석 을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 계속해서 김재균 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
재균

김재균위원

9페이지 보면 주요변경사항으로, 기정에 1만 801세대를 잡고 있었는데 변경 계획안에 보면 6,287세대로 잡았거든요? 그래서 2만 9,000명을 1만 6,000명으로, 현황대비 1.9%를 했다고 하는데.. 앞에서 얘기는 소형 분양주택을 35% 추가로 했을 때 인센티브를 준다고 했는데, 여기하고는 또 상반되는 얘기 아니에요? 소형주택 18평 이상에 60평방미터 이하의 비율을 35% 초과시 인센티브를 적용한다고 했는데, 숫자는 줄여놨단 말이에요?
명근

이명근도시주택국장

그것은 고도제한에 따른 용적율 때문에 그렇거든요. 그러한 것 때문에, 인센티브 35%를 주더라도 고도제한이 걸리기 때문에, 39% 이상의 용적률을 다 찾아먹을 수가 없지요. 높이가 못 올라가니까요.
재균

김재균위원

고도제한이 해지 안 된 상태에서는, 실질적으로 시행사나 시공사가 들어왔을 때 주민들의 재산가치도 높여야.. 만약에 주민들의 재산 가치가 이것 때문에 떨어진다고 그러면 사람들이 틀림없이 이것을 안 합니다. 그리고 시행사나 시공사들도 사업성이 없으면 들어 올 수가 없고, 개인적으로 할 수 있는 사업은 아니잖아요. 그러면 이렇게 된다고 했을 때 어떤 시공사나 시행사가 들어오겠느냐 하는 것도 집행부에서 판단하셔야 될 거라고 봅니다.
명근

이명근도시주택국장

그래서 추정분담금을 적용한 것이고요. 현행사항은 아까도 말씀드렸지만 5개 구역 중에서 2개 구역이 사업성이 떨어지는 것으로 나타났고요. 3개 지역은 사업성이 있는 것으로 나타났고.. 예를 들어서 법이 바뀐다든가 아니면 순부담율에 따라서는 추정분담금에 대한 부분이 달라질 수가 있거든요. 현재로써는 사업성이 있는 곳이 3군데, 사업성이 없는 곳이 2군대로 나왔고.. 어제 정부에서 경기활성화 대책으로 여러 가지 부동산 대책이 발표가 됐고.. 하여간 정부에서는 경기부양책으로 여러 가지 부동산에 대한 부분이 많이 완화가 되고 있기 때문에 거기에도 영향을 많이 받습니다. 그래서 여건이 조성이 되면, 시행 쪽에서도 계속 접촉이 돼서 나가지 않겠느냐..
재균

김재균위원

그것은 우리가 긍정적인 상상을 하는 것이지 현실적으로는 그렇지 않다고 보거든요. 중앙 정부의 부동산 정책을 반대하는 것이 아니라 현실적으로 세계 정세가 저기류를 타고 있고 밑바닥을 치고 있는데, 언젠가는 다시 올라가겠지만, 그런 상태에서 아무리 좋은 중앙 정부의 부동산 정책이 나온다고 해도 현실적으로 세계.. 우리 같은 경우 수출에 의존하고 있는 나라이기 때문에 세계정세에 민감할 수밖에 없는데, 그런 부분이 맞지 않는다는 거지요. 지방자치단체 에서 정치적인 얘기를 할 필요는 없겠지만, 큰 틀을 보면 흘러가는 흐름을 볼 수가 있는데, 과연 우리나라 정책이 맞게 가고 있느냐? 그것은 서로의 상상에 맡기고, 긍정적인 면만 볼 것이 아니라 반대로 음지 쪽도 틀림없이 보고 가야 된다는 거지요. 그것이 정책을 만들고 집행을 해 가는 집행부의 할 일이라고 보거든요. 그리고 그 밑에 보면, 기반시설을 35%에서 31.7%로 사업성을 상향시키려고 이렇게 한 것 같습니다.
명근

이명근도시주택국장

네, 그렇습니다.
재균

김재균위원

그런데 공원녹지비율은 91%로 넓어졌단 말이에요? 물론 들어올 수 있는 사람들은 쾌적한 생활이 될 수가 있겠지만.. 공원녹지비율이 넓어졌다는 얘기는 사업성이 저하된다는 얘기거든요. 어느 부분에서는 빼야 될 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

공원녹지율은 기정이 35%인데요. 이것을 조정을 해서 31%로 낮춰서..
재균

김재균위원

기반시설을 그렇게 한 것이고, 그 밑에 보면 공원녹지비율이 세대당 7.7평방미터로 잡아놨는데, 옆에 변경안을 보면 9.1평방미터로 잡아놨단 말이에요.
명근

이명근도시주택국장

인구가 줄어드니까요. 인구가 줄어드니까 공원녹지율은 인구 1인당 면적이..
재균

김재균위원

그러면 사업성을 더 높이려고 그러면, 인구 세대당도 하지만, 공원녹지비율도 같이 줄여줘야 사업성이 더 향상되는 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

공원녹지율을 35%에서 31.7%로, 약 3.3%를 낮춰놨고요. 그래서 사업성을 높이고, 다만 공원녹지율은 세대당 얼마를 차지하느냐에 대한 비교입니다. 그래서 세대가 줄어드니까 공원녹지율은 당연히 올라가겠지요. 한 세대가 차지하는 면적에 대한 비교거든요.
재균

김재균위원

제 말은 그러면 사업성을 더 높이려면.. 최대한 줄였다고 하지만 그 세대에서 더 줄일 수 있는 방안이 모색되지 않고는 사업성이 그다지 상향될 것이라고 보지 않거든요.
명근

이명근도시주택국장

위원님, 이것은요, 공원녹지율에 대한 사업성을 높이기 위해서는 기반시설 부분에서 낮춰줘야 되는 것이고요. 그 다음에 기반시설 대비 세대수로 나누면, 계속 높아지게 되지요. 한 세대당 공원 차지하는 면적이 계속 높아지거든요. 이것은 어떤 사업성하고의 관계가 아니라 기반시설..
재균

김재균위원

아니지요. 재정비촉진계획에 보면 3%를 녹지구성을 하게 되어 있잖아요?
3% 이상을 공원녹지지역으로 형성을 시켜야 된다고 되어 있는데..
명근

이명근도시주택국장

그런데 반대로 하면, 지금 변경안이 세대당 9.1평방미터 아닙니까? 그러면 세대당 9.1평방미터를 더 낮춰서, 예를 들어서 세대당 5평방미터로 하게 되면 오히려 공원기반시설에 대한 공원면적은 더 높아지게 되지요. 반비례하는 거니까요. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 제가 잠깐 말씀드려도 될까요?
재균

김재균위원

네. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 말씀하신 공원녹지비율 같은 경우에는 전체적으로 저희가 사업구역별로 순부담율을 3%씩 경감을 시켜주면서 구역별로 기반시설비율을 다 조정했습니다. 그 상황에서 전체적인 기반시설은 저희가 31.7%로 축소조정을 시켰는데, 나머지 기반시설들을 조정하는데 있어서 도로 같은 것들을 추가로 개설해서 조정할 경우에 사업구역에서 사업을 추진하면서 사선제한이라든지 이런 제한사항이 발생하기 때문에 신규도로 개설은 어려운 상황이었고, 기본적인 기반시설비율 확보하는 면적을 공원녹지에서 일부 확보한 사항들이 있습니다. 그래서 공원녹지로 확보할 때가 건축배치나 사업시행에 영향을 가장 적게 미치고 화합을 하는데 가장 유리하다고 판단이 돼서 공원녹지면적의 일부를 증가시킨 면적이 있습니다.
그리고 뒤에 보면, 기반시설 설치비용을 393억 정도로 예상을 했거든요? 22페이지에 나와 있어요. 그런데 393억으로 이 기반시설 설치가 다 되지 않을 거라고 보거든요. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 저희 촉진지구 내에 있는 기반시설 중에서, 계속 사업구역 지정 사항에서도 말씀을 드렸지만, 중앙로에 대한 개설비용이 가장 큰 비중을 차지하고 있는데, 중앙로는 평택시에서 개발하는 것으로 저희가 계산을 했기 때문에 현재 이 금액에서 중앙로에 대한 비용은 제외되어 있습니다. 중앙로를 제외한 나머지 공원녹지라든지 광장 부분들, 그런 부분에 대한 조성비로만 판단하시면 될 것 같습니다.
393억 정도면 그게 전부 다 될 수 있다? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 네.
토지비용까지 전부 다? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 토지는 사업시행자가 제공하는 것으로 되어 있기 때문에, 토지보상비는 제외된 사항입니다.
명근

이명근도시주택국장

순수한 시설비가 되겠지요. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 순수한 공사비로만 생각을 하시면 될 것 같습니다.
재균

김재균위원

그러면 이 정도의 땅을.. 사업 시행자들이 부담했을 경우 사업성이 나오겠어요? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 다른 지자체하고 비교해서 말씀드리는 것은 좀 뭐하지만, 상대적으로 전국에서 재정비촉진계획을 시행하면서 공사비에 대해서 전액 지원을 해 주는 것은 평택시가 유일합니다. 뉴타운을 추진하고 있는 어느 다른 지역보다도 사업성은 제공을 많이 하고 있다고 판단하시면 될 것 같습니다.
그리고 12페이지에 보면, 주거에서, 고층을 40만 7,400정도로 잡았다가 2만 9,200 정도로 줄였거든요? 그리고 중저층을 16만 9천에서 6만 1천으로 줄였고.. 이렇게 줄인 이유가 뭐지요? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 저희가 건축배치에 대한 기본적인 층수나 이런 것들은 기정 계획에서 수립된 내용을 거의 유지하면서 갔었고, 상대적으로 사업구역에서 제척된 부분들의 상업지역하고 중고층으로 들어간 부분들이 많이 제외가 되면서 수치상으로 저렇게 표현이 된 사항으로 이해하시면 될 것 같습니다.
수치상으로? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 네
그리고 교통계획 같은 경우 13페이지에 보면, 도로접합부분이.. 해지구역하고 존치구역이 일부 있겠고, 그런 부분에서 도로접합부분에 도로 확보 대안 이.. 도로를 확보해야 될 것 아니에요? ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 네
그랬을 때 거기에 대한 자금확보 계획은 어떻게 잡고 있어요? 이것도 시공사나 시행자들이 도로를 부담한다고 그러면 상당히 사업비가 올라갈 것 같은데요? 교통계획에 대해서, 지금 접선 부분 같은 경우는 전부다 도로를 넓히겠다는 내용 아니에요? 보조간선도로가 있고 집산도로가 있고 이런 부분은... 사업구역 내에는 물론 사업시행자가 해야겠지만, 해지된 부분, 옛날에 계획을 세웠을 때는, 통합적으로 12군데를 사업을 잡으면서 했는데, 지금은 해지되는 부분에 대해서 접합부분이 굉장히 많이 늘어났단 말이에요.
명근

이명근도시주택국장

이 부분 같은 경우는 예를 들어서요, 가칭 중앙로 같은 경우는 2.5km, 그 부분에서.. 존치로 가는 구역, 이것이 460미터~500미터 정도 되거든요. 이 부분에 대한 것하고, 그 다음에 나머지 해제되는 지역, 그거 포함해서 약 2.5km인데.. 시에서 예산을 하는 것은 1,250억 정도로 추산을 하고 있습니다. 물론 실시설계를 하면 더 늘어날 수 도 있는 부분이 되겠고요. 다만 5개 구역 가운데로 들어가는 서정R2나 신장R3· R1에 들어가는 부분에 토지제공은 사업시행이 토지제공을 하는 것이고, 나머지 구역에 대해서는 용지보상까지 하는 사업이 되겠고요. 그 다음에 송탄역까지 가는 부분도 일부 구간에 대해서는, 아까 391억 중에 이런 부분이 다 포함되어 있는 거지요. 그리고 해지되는 지역에 대한 부분은 별도의 예산을 확보한다든가, 검토가 필요한 사항이 되겠습니다.
재균

김재균위원

그런데 재정비촉진지구로 추진위가 구성된 부분과 해지되는 부분과의 접합부분에서.. 광역도로망에 의해서 단층이나, 높아봤자 4층 정도의 건물이 있는 상태에서, 최소한 6층에서 15층 20층까지 올라가면 광역교통망에서 틀림없이 도로를 확보하라는 얘기가 나올 거란 말이에요? .
명근

이명근도시주택국장

심의를 받아봐야 되겠지만, 면적상으로 볼 때는 대광법(대도시권 광역교통관리에 관한 특별법)에 의한 대상은 아니라고 보고요.
재균

김재균위원

그러면 해지된 부분에 대해서, 건물에 대해서는 이쪽에서 손을 댈 수 있는 부분이 아니잖아요. 결국 사업 시행하는 쪽으로 도로가 치고 들어 올 수밖에 없단 말이에요.
명근

이명근도시주택국장

그것은 연계해서 시에서 계획을 잡아줘야지요, 한다고 하면..
재균

김재균위원

그러니까 그 계획은, 그런 것은 어떤 대안 을 갖고 가려고 하는지를 듣고 싶은 거지요.
명근

이명근도시주택국장

도로부분에 대해서는 별도로 용역을 하고 있거든요. (도시정비과장을 돌아보며) 지금 용역을 하고 있는 거지요, 도로 부분에 대해서는?
도로부분에 대한 용역이 아직 마무리가 안됐고, 이것하고 병행해서 나가기 때문에 이번 촉진계획변경안에 대해서는 그 내용을 담지 못했습니다. 해제될 지역에 대한 도로계획변경은 별도로 도시계획시설에 대한 도시관리계획을 통해서 변경 절차를 또 밟아줘야 됩니다. 그래서 아까 제안 설명 드릴 때 “서정R2하고 신장R3· R1, 여기에 해당되는 부분은 도시계획시설사업구역으로 한다”고 제안 설명드렸던 이유가 그거거든요. 그리고 나머지, 지구외 지역에 대한 부분은 도시계획시설사업구역이 아닌 일반 도로에 대한 도시관리계획 변경 절차를 통해서 별도로 결정 절차가 들어가야지요. 현 단계에서는 거기까지 나와 있는 부분은 아니고, 일단은 촉진계획변경을 어떻게 할 것이냐? 촉진계획변경안만 여기서는 다루고 있는 거지요.
재균

김재균위원

그런데 일반적으로 안이.. 어떤 절차를 밟아서 가면 확정안으로 변하는 것이 대부분의 수순 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

예를 들어서 주종관계를 같이 따라가겠지요. 촉진계획이 변경이 되면 거기에 맞춰서 지구외 지역.. 지구 외에 대한, 도로 등에 대한 도시관리계획은 거기에 또 맞춰서 가야지 그렇지 않으면 양쪽 계획이 맞지 않으니까요, 맞춰줘야 됩니다. 저희도 그렇게 추진하고 있고요.
재균

김재균위원

그러니까 여기에서 최소한 재정비촉진지구변경안에 대해서 의견을 청취하려고 그러면 그런 것이 어느 정도 나와 있어야만 되는 것이지, 그래야 안에 대한 어떤 질의 ·응답이 가능한 것이지, 그런 것에 대해서 지금 “계획입니다.”라고 했을 때, 나중에 가서 그냥 확정안으로 넘어갔을 때는, 또 거기에 대해서 틀림없이 의견이 나올 수 있다는 거지요. 도로계획이며, 그런 것이 어느 정도 확정안이 나왔을 때 변경안에 대한 설명이 필요하지 않나라고 보거든요. 그것도 안 나오고, 지금 ‘병행으로 갑니다’.라고 했을 때, 나중에 가서 시행을 하는 측 사람들의 생각과 상당히 달랐을 때는 촉진변경안이 또 변경돼야하거든요.
명근

이명근도시주택국장

그것은 촉진계획변경하고는 관계가 없지요. 도시관리계획을 별도로 변경하는 것이고요. 촉진계획변경 부분에는 해지하고 존치로 나눠지고요. 해제될 지역이..
재균

김재균위원

그런데 접합부분에 대해서, 집행부에서 정확한 윤곽이 어느 정도 나와야지만 이 변경안에 대해서도 대답을 할 수 있는 부분 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

그것은 아까도 말씀을 드렸지만, 용역이 2개가 따로 따로 가는 거거든요. 그래서 도로에 대한 부분은 별도로 용역을 진행 중에 있고..
재균

김재균위원

그러면 저희가 지금 이 변경안을 ‘이렇게 하겠습니다.’라고 했을 때 도로접합부분에 도로 확보 대안 은 어떤 것이 있느냐고 했을 때는, 그 계획이 나와야 된다고 지금 국장님이 말씀하시는 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

아니요, 그게 아니지요. 5개 구역에 대한.. 나머지 7개 구역은 해제시키고요. 나머지 5개 구역은 촉진계획변경을 통해서 가는 거거든요. 해지하고 가는 것하고.. 그러면 존치되는 이 5개 구역에 대한 주요 골격은..
재균

김재균위원

무슨 말씀인지 알겠는데, 제가 질문 하는 요지가 뭐냐면요. 해제되는 부분과 촉진구역으로 가는 부분에 틀림없이 도로망이 있을 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

그렇지요.
재균

김재균위원

그 도로망에 대해서 집행부에서는 어떤 대안 을 갖고 있느냐고 질의 를 하는 겁니다.
윤상

강윤상도시정비과장

제가 보충설명을 하겠습니다. 이 업무를 담당한지 얼마 안돼서 정확한 답변이 될지 모르겠습니다만.. ‘촉진지구하고 해제지구하고의 경계면에 있는 도로를 어떻게 할 것이냐’하는 질문 을 하신 것으로 알고 그것에 대한 답변을 드리자면.. 13쪽에 교통계획상에 주요간선도로와 보조간선도로에 대한 도로망을 표시했습니다. 촉진지구 내에 도로망을 보시면, 주요간선도로가 대략 표시가 되어 있고요. 그리고 해제지역의 도로망은.. 해제지역은 국장님께서 말씀하신대로 별도의 도로시설결정계획을 별도로 갖고 가야 되기 때문에 구체적으로 표시는 못하고요. 우선은 해제지역과 촉진지구 사이에 경계면.. 지금 관심을 갖고 계시는 그 경계면이 이루어지는 도로가 1번 중앙로하고 3번 태광학교하고 송신학교의 경계면에 있는 도로하고, 또 7번 신장육교에서 영광아파트 가는 도로로 보시면 되겠습니다. 그래서 이 3개 도로노선은.. 신장육교에서 영광아파트간 도로는 현재 시행되고 있고요. 재정비촉진사업하고 상관없이 이 도로는 재정사업으로 추진하고 있고, 1번 중앙로 사업은 재정비촉진계획과 관련해서 추진을 하려고 했던 사업이기 때문에 이 사업은 촉진지구 내나 외지역이나 같이 병행해서 일괄해서 재정사업으로 추진할 계획을 가지고 있고, 3번 같은 경우에는 경계면에 있는 도로는 해제지역과 맞물려서 향후에 재정사업으로 추진코자 하는 계획을 지금 검토 중에 있습니다. 그 부분에 대해서는 그렇게 이해를 해 주시면 어떨까 싶어서 말씀을 드리는데요. 도로문제에 대한 대략적인 안은 그렇게 말씀을 드리겠고, 도로에 대한 구체적인 안이 나오면 그 안에 대해서는 또 의원님들께 새롭게 설명을 드리고 이해를 구할 수 있는 기회가 되리라고 보고 있습니다.
재균

김재균위원

지금 과장님이 설명했듯이 7번 도로는 지금 시행 중입니다. 그리고 3번 도로는 기본적으로 일부는 되어 있고 일부는 안 돼 있단 말이에요. 송신학교하고 태광학교 사이에서 끊어져 있습니다. 그러면 지금 빨간 줄로 표시되어 있는 부분까지의 도로망 확충에 대해서는 시행하는 쪽에 부담을 시킬 것인지 아니면 공공예산을 투자할 것인지 하는 계획이 나와야 할 것이며..
그리고 2번 도로를 길게 봤을 때, 마름모꼴로 되어 있는 부분하고 저기 올라가는 부분까지도, 기본적으로 25미터 도로로 확정돼 있는데 12미터밖에 확보가 안 돼 있거든요. 그리고 지금 점선으로 표시되어 있는 부분도, 여기는 지구지정이니까 여기하면서 울타리 탁 쳐서 해지지역과 촉진지역을 구분하지는 않을 거란 말이에요. 틀림없이 거기도 간선도로가 들어오든지 뭐가 들어와야 될 겁니다. 다만 표기를 못했을 뿐이지, 8미터 도로가 됐든 12미터 도로가 됐든 들어와야 되는데, 그런 부분에 대해서 지금 집행부에서는 어떤 대안 을 갖고 있는지 말씀을 해 달라는 거예요.
명근

이명근도시주택국장

2번 같은 경우에는요. 저희가 고덕국제화계획지구에 대한.. LH로부터 개발계획변경안 협의가 들어왔어요. 그래서 2번 같은 경우에는 25미터로 도시계획시설결정은 되어 있지만, 현재는 15미터 정도의 차로로 일부만 개설이 되어 있지 전부 개설이 안 된 상태고.. 그리고 이 도로의 경우에는 신장뉴타운하고 고덕국제화계획지구하고 중간에 떠 있는 상태이기 때문에 계획상으로 시에서 개설을 해야 될 사업대상이긴 한데, 일단은 LH 쪽에 협의의견 낸 것은 이것을 포함해서 개설하라고 저희가 의견을 낸 바가 있습니다. 시기적으로 봤을 때 LH에서 이것을 수용해 줄지는 모르겠지만, 하여간 최대로 수용이 될 수 있도록 노력을 하겠고요. 만약에 수용이 안 되면 시의 사업비로써 차선 확폭을 해 줘야 되겠지요. 아래 부분도 역시 마찬가지거든요. 그런 방향으로 끌고 나가고 있습니다.
재균

김재균위원

그리고 1번 도로의 경우는 해지지역이 있고 촉진지역이 있습니다. 촉진지구 내의 도로망이 당초계획에는 25미터로 되어 있다가 지금 20미터로 축소가 되었는데, 20미터로 축소를 했을 때, 만약에 촉진지역에 아파트가 들어섰을 경우, 건물들이 들어섰을 경우 광역교통망에 대해서 하자가 걸리지는 않겠어요?
명근

이명근도시주택국장

교통 쪽에서 큰 문제는 없다고 보거든요. 예를 들어서 이 정도 규모라면, 아까도 말씀을 드렸지만, 대광법에 의한 광역교통계획 수립 대상은 아닙니다. 대상 규모로 봐서는..
재균

김재균위원

그러면 기반시설 설치비용을 예상하고 있는 것은 393억 정도로, 충분히 공공투자비율로 할 수 있다고 예상을 하기 때문에 어떤 계획을 잡고 있는 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

그것은 아까 말씀드렸지만, 토지는 제공을 하는 것이고요. 순수한 시설비이기 때문에..
재균

김재균위원

시설비만?
명근

이명근도시주택국장

네. 그것은 용역을 통해서 충분하게 검토가 된 사항이 되겠습니다.
재균

김재균위원

그리고 29페이지에 경관축을 잠깐 말씀드릴게요. 시야확보 구간이라고 해서 표시를 해 놨는데, 이 구간이, 제가 봤을 때는 상당히 안 맞는다고 보거든요. 왜냐하면, 촉진지구 내에 녹지축을 형성하는 지대가 상당히 높습니다. 그런데 과연 이런 식으로 해서 시야확보가 될까? 청소년문화센터에서 보는 것하고 태광학교 쪽에서 복창초등학교 쪽으로 봤을 때 시야확보가 지형적으로 될 수가 없는 지역입니다. 왜? 태광학교 쪽에서 복창초등학교를 봤을 때는 복창초등학교하고 태광학교 사이에 지형이 높습니다. 그리고 청소년문화센터에서 중앙공원으로 해서 진입도로를 봤을 때 그쪽도, 시야 확보할 수 있는 지대가.. 자연적인 지형이 높습니다. 그러면 시야 확보가 되겠어요? 깊은 데서 높은 데를 쳐다보는 것이 시야확보는 아니잖아요.
명근

이명근도시주택국장

이것은 아파트 배치에 따라서 통경축을 확보하겠다는 그런.. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 지형을 가지고 말씀을 하신 사항으로 이해를 하면 될 것 같은데요. 저희가 건축배치를 하고 사업이 시행되면 어느 정도의 레벨작업은 이루어지기 때문에, 지금 같은 지형으로 생각하지 마시고, 어느 정도의 평탄화 작업은 이루어진다고 판단을 하셔야 할 것 같습니다.
재균

김재균위원

지형적으로 평탄화 작업이 될 수 없는 것이요, 촉진지역 내에 녹지대를 형성하려고 하는 그 지역이 그것을 제척을 시켰을 때는, 솔직히 층수가 더 나와야 될 것이며, 만약에 그쪽을 제척을 시켰을 때는, 어디까지 연결이 되어 있냐면, 미군부대까지 연결이 되어 있습니다. 그래서 어떤 지형적인 것이 무너졌을 때는, 나중에 가서 굉장한 사고위험 요인을 갖고 있기 때문에 제척을 못시키는 것이고, 상당히 넓은 부분이거든요. 쉽게 말해서 서정R2에서 신장R4나 서정R1에서 신장R3로 가는 부분에 녹지축을.. 그래서 지형적으로 녹지축을 거기에, 고지대이기 때문에 형성을 시킨다고 그랬을 때, 그것을 다 제척시키지 않고는 이런 시야확보가 나올 수가 없어요. ○(주)경호엔지니어링 윤민섭 말씀하신 사항들은 저희가 연구해서 재검토해 보도록 하겠습니다.
그리고 어떤 건축물이 올라갔을 때의 시야 확보라는 것은 맨 고층에 있는 사람들이 보는 시야확보도 중요하겠지만, 일반적으로 살고 있는 사람들의 시야확보도 상당히 중요하거든요. 지형적으로 시야확보가 될 수 없는 방향으로 잡았다는 거지요. 그리고 해제지역 방안에 대해서 말씀을 드릴게요. 해제지역은 기본적으로 다른 계획을 잡고 있겠지만 지금 봐서는 하나 밖에 없다고 봐요. 25미터 도로를 20미터로 축소시키고, 그 도로 하나 개설하겠다는 것밖에, 본 위원이 알고 있는 계획은 그것밖에 없거든요?
명근

이명근도시주택국장

아까 말씀드렸지만, 도로용역은 별도로 하고 있다고 보고를 드렸고요. 그 보고를 하면서, 아까 양경석 위원님께서도 말씀하신 동서간의 연결 부분, 이런 것도 같이 검토를 하고 있는 겁니다. 일단은 가시적으로는 중앙로를 기점으로 해서 동선을 어떻게 할 것이냐, 아니면 송탄역에 25미터 도로하고의 연결을 어떻게 할 것이냐, 이 부분도 같이 검토를 하는 거거든요.
재균

김재균위원

그리고 경기도에서 추정분담금시스템을 해서 지금 공고를 했고, 공람은 언제든지 할 수 있지요?
명근

이명근도시주택국장

네, 그렇습니다.
재균

김재균위원

지금 추정분담금이 나온 상태에서, 촉진지구에 있는 분들의 반응은 어떻습니까?
명근

이명근도시주택국장

반응은.. 그것도 역시 추진위가 구성된 곳하고 비대위가 구성된 곳 하고 양극을 달리고 있어요. 추진위가 구성된 곳은 오히려 사업성이 이것밖에 안 나오느냐고 얘기를 하고, 비대위에서는 이것이 무슨 사업성이 있느냐? 그런 의견들이거든요. 그래서 저희가 추정분담금에 대한 입력을 할 때는 가급적이면 객관적인 기준을 가지고.. 또 도에서 내려온 지침을 가지고 객관성을 최대한 유지한 상태에서 입력을 한 것이기 때문에 거기에 대한 큰 의견은 없습니다만, 반대하는 쪽은 무조건 못마땅해 하는 부분이 있고, 추진위가 구성된 곳도 역시 못마땅해 하는 부분이 있긴 하지만, 하여간 객관적인 자료를 가지고 입력했기 때문에..
재균

김재균위원

그런데 추정분담시스템을 시행했을 때는.. 그게 가장 객관적인 거라고 봅니다. 그런데 그것을 발표했을 때 추진위 분들은 사업성이 결여되었다고 볼 수도 있고, 그것 때문에 또 비대위의 공격을 받기 때문에 그런 것도 있고.. 또 비대위 분들은 그 부분에 대해서 사업성을 갖고 했을 때, 만약에 5년이 됐든 10년이 됐든 후에 이것이 추진이 됐을 경우 과연 여기에 들어와서 살 수 있는.. 경제적인 어려움을 헤쳐 나갈 수 있는 사람이 몇%가 되느냐고 했을 때 상당히 비관적이거든요. 보통 우리가 추정분담금을 받을 때 30평형을 봤을 때, 보통 30평의 땅을 갖고 있는 사람이 1억 2천 정도가 나오더라고요. 1억 2천 정도가 나온다면, 현재 은행금리로 따졌을 때 한 60~70만원의 이자를 내야 하더라고요. 그랬을 때 과연 60~70만원의 이자를 내면서 생활할 수 있는 분들이, 지금 촉진구역에 살고 있는 분 중에 몇 %나 될 것인가, 그것도 집행부에서 생각을 안 할 수 없는 부분이거든요. 재정비촉진구역이라는 것을 만들어 놓고 시민들을 부도를 내면 안 되는 것 아니에요?
명근

이명근도시주택국장

그래서 추정분담금이라는 제도를 만들어서 개개인이 분담해야 될 것을 공개하는 거거든요. 물론 추정분담금 공개하고 관련해서, 시행하는데 문제는 좀 있습니다. 모든 것을 인터넷으로만 접속해서 하다보니까.. 아까 김재균 위원님께서 말씀하신, 서정동에 거주하시는 분들은 연세가 많은 분들이 거주를 하고 있기 때문에 접속하는 부분에 문제가 있고요. 그래서 금년도에 된 것은 토지소유자의 10% 이상이 요구하면 전체를 다 공개하도록.. (담당직원을 바라보며) 그렇게 되어 있지요, 한우식씨? (
재균

김재균위원

그런데 지금 국장님도 말씀하시는 것이, 이것이 안 될 것 같으면 50% 이상의 반대 동의 를 받아서 하자, 그것은 실질적으로.. 추진위와 비대위의 성격을 잘 알고 계시잖아요. 거의 가능하지 않은 얘기라고 보거든요.
명근

이명근도시주택국장

그런데 이런 부분도 있어요. 특히 비대위의 경우에, 나름대로 비대위에서 생각하는 비율, 50%지요. 50% 비율을 얻기 위해서 저희한테 정확한 토지소유자의 주소를 알려 달라. 알려줄 용의가 있고요. 왜냐하면 나름대로 설득을 해 보겠다는 거거든요. 그래서 저희는 어떤 것이 주민 의사냐? 주민 의사대로 사업이 가느냐 마느냐? 그것은 전적으로 주민들의 손에 달린 것이고, 시에서는 거기에 따라서 절차를..
재균

김재균위원

그런 부분에서.. 이것은 토지소유자, 주민들의 뜻입니다. 그런데 주민들이 정책을 만들어 내지는 않습니다. 정책을 만들어 내지 않았고 지구지정도 주민들이 한 것은 아닙니다. 지구지정이라는 정책과 틀 속에 가둬놓고 나중에는 이러지도 못하고 저러지도 못하는, 굉장히 무책임한 발언이라고 봅니다. 주민들이 알아서 결정을 해라.. 주민들이 알아서 결정을 하기 전에, 그러면 지구지정 당시부터, 과거로 가서.. 지구지정을 할 때도 주민들한테 충분히 설명을 했어야 하는데, 그때 보통의 사람들은 어떤 생각을 갖고 있었냐면, 제가 얘기를 해 보면, ‘내가 싫으면 안하지’.. 이건 내가 싫으면 안하는 부분이 아니거든요. 그런데 지금 와서는 ‘주민들이 알아서 하라’. 이것은 어떻게 보면 정책론자로서는 굉장히 무책임한 발언이에요.
명근

이명근도시주택국장

그렇지 않으면 해결 대안 이 없지 않습니까?
재균

김재균위원

해결 대안 이 없기 때문에 그 방안을 찾겠다고 하면, 정책이 바뀔 때 마다 집행하시는 분들의.. 도시정비과에서 이것을 담당하고 있지만, 더 많은 주민들한테 정확한 정보를 제공하고, 지금 이렇게 흘러갑니다. 이렇습니다. 어떻게 해야 합니다. 하면서 더 많은 주민들과 대화를 해야 하는데, 그 대화를 하는 것이 비대위에 몇 분, 추진위에 몇 분 이렇게 한정되어 있다는 거예요. 그리고 다른 분들은 그냥 세상이 흘어가는 대로 흘러가고 있다는 것이 문제라는 겁니다. 그런데 발전적인 방향으로 흘러가면 문제가 없는데, 정체된 상태에서 흘러가기 때문에 문제가 된다는 거예요. 다른 데는 발전이 되고 여기는 멈춰 있으면 결국은 낙후가 된다는 얘기거든요.
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.
재균

김재균위원

비대위와 추진위 사람들이 가장 큰 맥을 잡고 있다고 한다면, 집행부에서 할 부분은.. 좀 힘들더라도 만남을 통해서 대화로써 자꾸 좁혀 줘야 하는데, 솔직히 그런 노력은 집행부에서 안하고 있다는 거예요.
명근

이명근도시주택국장

제가 볼 때 아직은 시기상조고요.
재균

김재균위원

시기상조면, 4년 3개월이나 흐른 상태에서 아무 것도 변화가 없고, 다만 이런 규정안에 묶어놨는데.. 그러면 국장님이 말씀하시는 시기가 언제라고 예상을 하십니까?
명근

이명근도시주택국장

어느 정도 양쪽의 첨예한 감정이 누그러져야지요. 언제까지라고 못박아 놓고 답변드릴 부분은 아니라고 보거든요.
재균

김재균위원

그렇게 말씀을 하시니까 제가 그런 질문 을 한 건데, 그분들 나름대로 기본적인 생각이 있기 때문에 누가 중재를 서도 상당히 힘들 거라고 생각은 하지만 그렇다고 집행부에서 손놓고 있을 수는 없다는 거지요.
명근

이명근도시주택국장

그래서 어려운 부분이 있는 것이고요.
재균

김재균위원

그리고 대다수의 주민들은 집행부가 어떤 얘기를 하면, 이제까지 우리 평택시민들이 그래왔듯이 거의 순종적으로 따라오는 스타일이지, 크게 반대하지는 않을 거라고 봅니다. 왜? 집행부에서 어떤 결정을 내리면, 그분들은 ‘잘되기 위해서 하는 것이겠지’ 라는 긍정적인 생각을 갖고 있기 때문에.. 그러면 잘못된 정책이든지 추진을 하든지, 둘 중 하나를 결정하는 것 또한 집행부에서 굉장히 큰 힘을 발휘할 수 있다는 겁니다. 그 역할은, 본 위원도 이 중에 하나일 수 있겠지만, 집행부에서의 노력이 크지 않으면 계속 지금처럼.. 그렇다고 끝이 보이는 사업이 아니잖아요. 법적으로 어떤 장치가 아무 것도 없잖아요, 끝이 보이는 장치가.. 촉진지구도 좋고 해제지구도 좋은데 그런 부분에 대해서.. 특히 해제지역이면 앞으로의 대안 을 자꾸 만들어 놓고 수시로 보고가 돼야 할 거라고 생각을 하고, 4년 동안 지구 지정으로 피해를 본 것에 대해서 어떤 정책을 해 줘야 될 것이고.. 촉진지구의 경우도 빨리 마무리할 수 있는 방법을 집행부에서 고민해야 된다고 봅니다. 물론 사업성으로 갈 수 있게 많은 방안을 구상했지만, 이것을 과연 이분들이 받아들이겠느냐? 제가 봤을 때는 아니라고 봅니다.
명근

이명근도시주택국장

그래서 저희가 다양한 의견을 수렴하고 있는 거고요. 한 달여간에 주민 공람을 거쳐서, 아까 여러 가지 의견들을 많이 내셨는데.. 하여간 촉진계획변경이라는 것이 한번에 고치는 사항은 아니거든요. 예를 들어서, 금번 촉진계획변경은 존치시킬 구역하고 해지시킬 구역에 대한 부분, 그리고 존치시킬 부분 같은 경우도 여건이 변하면 또 변경요인이 자꾸 생깁니다. 1차로 변경되는 것이 아니고, 가령 예를 들어서 부동산경기 침체.. 이것을 자꾸 말씀드려서 죄송하긴 한데, 여건이 자꾸 변하게 되면 추정분담금도 변경을 시켜줘야 되고요. 그렇지 않은 경우는 다시 변경을 시켜서 대안 을 강구해야 되고..
재균

김재균위원

제가 한 가지만 말씀을 드릴게요. 집행부에서 힘드시겠지만, 각 지역별로 촉진지구 5구역의 주민의견을 충분하게 들을 수 있는 이런 식의.. 방안에 대해서 설명회를 다시 한 번, 5구역에 대해서 해 주시고.. 해제 지역에 대해서는, 2군데가 됐든 3군데가 됐든 해제구역에서, 이렇게 해제가 돼서 이렇게 갈 것이고, 앞으로 정책적으로 이런 방향으로 가려고 한다는 설명회를 다시 한 번 해 주십시오. 그것이 4년 동안 기다린 이분들에 대한 최소한의, 집행부의 예의라고 봅니다.
명근

이명근도시주택국장

앞으로의 절차가요, 시의회의 의견청취가 끝나면 공청회 를 곧 가질 예정으로 있습니다. 공청회 를 통해서 이러한 부분에 대해서 지역주민에 대한 다양한 의견을 수렴하고, 수렴된 의견을 반영하도록 하겠습니다.
재균

김재균위원

뒷부분에 지역주민의 의견 수렴이라고 나와 있는데, 이것은 관심 있는 분들의 3%도 안 되는 의견이라고 합니다. 대다수의 주민들은 촉진지구가 뭔지 지구지정이 뭔지, 지금도 모르는 분들이 대부분일 겁니다. 그분들의 사유재산이라고 보고, 집행부에서 어떤 정책을 잡았다고 해서, 잘 됐든 잘못됐든 그런 것을 떠나서 추진이 되던 추진이 안돼서 어떤 절차를 밟든, 최소한 땅을 소유하고 있는 분들이 아셔야 한다는 거지요. 집행부에서는 커다란 정책안으로 디밀어만 놓았지, 세밀하게 해 줘야 될 부분에 대해서는 거의 안 했다고..
명근

이명근도시주택국장

아까 위원님께서 말씀하신 부분은, 공청회 절차가 또 남아 있기 때문에요. 공청회 를 통해서..
재균

김재균위원

공청회 를 크게, 서정동이라고 그러면 서정동주민센터 그런 데서 하지 말고, 각 지역으로 가서 세분해서 공청회 를 하십시오.
명근

이명근도시주택국장

그것은 경기도에 질의 를 한번 해 보겠습니다. 그것이 가능한 건지, 아니면 한 장소에서 한번에 공청회 를 통해서 해야 되는 건지, 절차상에 대한 부분은 경기도에 질의 를 해서 경기도의 답변을 듣도록 하겠습니다.
재균

김재균위원

좀 더 세분해서 공청회 를 한다고 해서 법적으로 하자는 없을 것 같거든요.
명근

이명근도시주택국장

경기도에 답변을 구해보도록..

양경석위원

공청회 든 그런 것을 할 때, 설명회 같은 것을 따로 구역별로 하면 되잖아요. 그것은 상관 없잖아요?
명근

이명근도시주택국장

한번 경기도에 질의 를 해 보겠습니다.

양경석위원

설명회야 자체적으로 지역주민들한테 알려주는 건데..
재균

김재균위원

이상입니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 네, 김숭호 위원님
숭호

김숭호위원

김숭호 위원입니다. 두 분의 위원님께서 해제구역이나 촉진구역에 대해서 많은 질문 을 했어요. 국장님 답변이, 특히 해제구역에 대해서.. 향후에 가로망 세로망 사업을 해서 자체적으로 지주들이 개발할 수 있는 여건을 마련하겠다, 이렇게 답변을 하셨습니다.
재원은 어떻게 조달하실 예정입니까?
명근

이명근도시주택국장

아까 말씀드린 중앙로 같은 경우에는 약 1,250억 정도, 이것은 기지주변편익시설사업비하고요, 평택시..
숭호

김숭호위원

국방비 예산 말씀하시는 겁니까?
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.
숭호

김숭호위원

그 다음에 평택시에 도시재정비특별회계, 그 사업비를 가지고 충당할 계획으로 재원 확보계획을 잡고 있습니다.
제가 질문 드리는 말씀은, 촉진지구는 그렇게 진행이 되겠지만, 상대적으로 해제지역은 낙후가 되지 않습니까? 쉽게 말씀을 드리면, 지금 안정뉴타운이 해제가 돼서 아예 손을 놓고 있는 상태 아니에요? 안정뉴타운이나 지금 신장동 해제지역이나, 추진이 안됐을 경우에 잘못하면 방치될 우려가 있다. 그러면 상대적으로 지역이 낙후될 수가 있다. 국장님 답변은 가로망 세로망으로 해서 여건을 마련하겠다고 했는데.. 다시 정리를 하면, 기지주변사업비 그리고 특별회계로 그것을 충당하겠다고 했는데, 제가 봤을 때 상당히 많은 예산이 소요될 겁니다. 땅값이 비싸고 해서.. 답변은 그것으로 대신하고.. 5대 후반기에, 제가 자연인으로 있을 때.. 지금 답변에서 고도제한을 많이 말씀하시는데, 몇 미터로 되어 있습니까?
명근

이명근도시주택국장

그것은 양 기지마다, 또는 지역 지점마다 다 다릅니다. 간단하게 말씀을 드리면, 5구역 같은 경우에는 45미터.. 45미터면 3층 기준으로 보시면 되겠습니다.
숭호

김숭호위원

그러면 이 부분은.. 우리시에서 용역을 줬었지요, 5대 때?
명근

이명근도시주택국장

그렇습니다.
숭호

김숭호위원

용역을 줘서 이 부분에 대해서 상당히 홍보도 하고, 비행기가 이착륙하는 것이 우리 생각보다, 일반인들의 생각보다는 상당히 안전하다, 유리관을 통하는 것처럼 비행기 길이 있다는 설명을 들은 기억이 있는데.. 기이 시에서 막대한 예산을 들여서 용역 결과가 나왔을 테니까, 그것을 서면으로 부탁을 드리고..
해제구역에 대해서, 국장님 답변하신대로, 지역이 소외가 안 되고 낙후되지 않도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
명근

이명근도시주택국장

네. 여러 가지 기반시설, 그리고 주민이 참여하는 도시재정비사업.. 여러 가지 기법들을 도입해서..
숭호

김숭호위원

구상은 상당히 좋은 겁니다. 가로망 세로망 사업을 해서, 10분이든 5분이든 지주들의 합의 하에 재정비를 하겠다, 그런 구상은 참 좋은데.. 그것이 실현이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 아까 말씀드렸듯이 용역결과를 서면으로 부탁드립니다.
이상입니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 도시주택국 소관 상정 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 도시주택국장님과 (주)경호엔지니어링 윤민섭 부장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 중식시간을 갖기 위하여 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 오후 1시 30분까지 정회를 선언합니다.

11시 58분 회의중지

13시 33분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 2. 평택시 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 관한 조례안
계속해서 건설교통사업소 소관으로 임승근 위원께서 발의하신 의사일정 제2항「평택시 어린이 노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 관한 조례안」을 상정 합니다. 임승근 부의장 님께서는 의석 에서 상정 된 조례안에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
승근

임승근위원

안녕하십니까? 자치행정위원회 임승근 위원입니다. 우리시 관내에 있는 교통안전에 취약한 어린이등을 파악해 보니 2012년 7월 30일 현재 어린아이, 유치원 및 초등학생이 3만 7,858명, 65세 이상 어르신이 4만 5,181명, 장애인이 2만 2,170명 등 총10만 5,209명으로 평택시 인구의 24.4%를 차지하고 있습니다. 따라서 도로교통법 제12조 2에 따라 시장이 지정한 평택시 어린이, 노인 및 장애인 보호구역에서라도 교통안전 및 관리에 관한 사항을 정함으로써 교통사항의 위험과 장애를 방지하고 제거하여 교통약자를 안전하게 보호하기 위해「어린이·노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 관한 조례안」을 발의하게 되었습니다. 본 조례의 주요내용을 말씀드리면 안제3조에 시장은 어린이, 노인 및 장애인 교통안전을 위한 각종 시설물의 설치 개선과 교통사고 예방을 위한 시책을 강구하여 추진하도록 하였고 안제4조에 교통안전법 제17조에 따라 5년단위로 수립된 평택시 교통안전기본계획에 어린이, 노인 및 장애인보호구역 개선을 위한 내용을 포함하고 교통안전법 제18조에 따른 평택시 교통안전시행계획에 구체적이고 실질적인 계획을 수립하여 매년 시행하도록 하였으며 안제5조에는 보호구역에 대한 교통안전 및 도로구성물의 실태를 조사하여 평택시 교통안전기본계획 및 평택시 교통안전시행계획에 반영하여 시행하도록 하였습니다. 안제6조에서 필요한 경우 해당시설의 어린이, 노인 및 장애인을 대상으로 교통안전교육을 실시할 수 있도록 하였고 안제9조에 교통봉사단체 등이 어린이, 장애인 및 노인의 안전을 위하여 교통지도를 할 경우에는 예산의 범위에서 필요한 경비 일부를 지원할 수 있도록 하는 한편 관계기관에서 보호구역의 시설물 설치, 개선보수 등 사고예방을 위한 조치를 요청할 때는 적극 검토하여 필요한 소요예산을 우선적으로 편성하는 등 재정상의 조치를 하도록 하였습니다. 이상으로 「평택시 어린이·노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 관한 조례안」에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 아무쪼록 본 위원이 발의한 개정조례안이 원안 대로 의결 될 수 있도록 위원여러분께 당부 드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
윤태

김윤태위원장

임승근 부의장 님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토가 있겠습니다. 전문위원 께서는 본 상정 안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
노식

박노식전문위원

전문위원 박노식입니다. 「평택시 어린이·노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 관한 조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 임승근 부의장 께서 지난 8월27일 접수하시어 8월27일에 본위원회로 회부 되었습니다. 제안 이유와 주요내용은 임승근 부의장 께서 상세히 설명하셨기에 생략하고 검토의견에 대해서 보고 드리겠습니다. 우리시에는 지난 7월 30일 현재 관내에 유치원이 99개소에 8,791명이고 초등학교가 51개소에 2만 9,067명 등 어린이가 3만 7,858명이 있으며 65세 이상 어르신이 4만 5,181명, 장애인이 2만 2,170명 등 총 10만 5,209명으로 우리시 인구의 24.4%로 4분의 1을 차지하고 있습니다. 따라서 어린이·노인 및 장애인 보호구역에서의 교통안전 및 관리에 관한 사항을 정함으로써 교통상의 위험과 장애를 방지하고 제거하여 교통약자를 안전하게 보호하기 위하여 어린이·노인 및 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 대한 조례를 제정하는 것으로 타당하다고 사료됩니다. 다만, 현재 교통봉사단체등에 대한 지원사항을 살펴본 바 교통행정과에서 1,000만원, 자치행정과에서 700만원 등 연간 1,700만원이 지연되고 있습니다. 본 조례를 시행하면서 교통봉사단체등에 대한 지원을 일원화해서 관리할 필요가 있다고 사료되며 또한 어린이·노인 및 장애인등에 대한 불편이 최소화 되도록 관련부서와의 유기적인 협조체제 구축이 필요하다고 판단됩니다. 이상으로 「평택시·어린이 노인 장애인 보호구역 교통안전과 관리에 에 관한 조례안」에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

전문위원 님, 수고 하셨습니다. 다음은 건설교통사업소장으로부터 본 상정 안에 대한 의견을 청취하도록 하겠습니다. 소장께서는 의견을 제시하여 주시기 바랍니다.
창열

유창열건설교통사업소장

건설교통사업소장 유창열입니다. 항상 저희 건설교통사업소에 대한 관심과 조언으로 격려 협조해 주시는 김윤태 산업건설위원회 위원장님과 김숭호 간사 님을 비롯한 위원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 임승근 부의장 님께서 발의하신 「어린이·노인 및 장애인보호구역 교통안전 및 관리에 대한 조례안」에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 도로교통법 제12조 및 제12조 2에 따라 지정된 평택시 어린이·노인 및 장애인보호구역에서 교통안전 및 관리에 관한 사항을 정함으로써 교통상의 위험과 장애를 방지하고 제거하여 교통약자를 안전하게 보호하며 교통봉사단체등이 교통약자의 안전을 위하여 교통지도를 하는 경우에 예산의 범위 내에서 필요한 경비일부를 지원할 수 있는 근거를 마련하는 조례안이라고 사료됩니다. 또한 보호구역내 시설물을 설치 개선보수 등 사고예방을 위한 조치를 학교등 관계기관에서 요청할 때는 적극 검토하여 필요한 소요예산을 우선적으로 편성할 수 있는 근거를 마련한 사항은 보호구역 관리에 많은 관심을 가지고 관리하도록 한 적절한 사항이라고 판단됩니다. 우리시 교통약자를 안전하게 보호하기 위하여 본조례를 발의하여 주신 임승근 부의장 님께 다시 한번 감사의 말씀을 올리면서 이상 검토의견을 마치겠습니다. 감사합니다.
윤태

김윤태위원장

건설교통사업소장 수고하셨습니다. 계속해서 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 임승근 부의장 님과 건설교통사업소장께서는 위원님들의 질의 에 따른 답변준비를 해 주시기 바랍니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청해 주시기 바랍니다.
승근

임승근위원

이게 어린이, 노인, 장애인 보호가 따로 따로 되어 있어서 통폐합하는 거예요. 그러니까 일원화시켜서 한꺼번에 가는 거예요.
재균

김재균위원

제가 하겠습니다.
윤태

김윤태위원장

네, 김재균 위원님.
재균

김재균위원

제2조 정의 제2조 2항에서 노인 및 장애인보호구역이란 것이 설정이 되어 있나요?
창열

유창열건설교통사업소장

네, 설정되어 있습니다.
재균

김재균위원

설정이 되어 있으면 거기에 대해서 기본적으로 어떤 표지나 시설물을 해 놓은데 가 있나요?
창열

유창열건설교통사업소장

현재 노인보호구역으로 관내에 6군데가 지정되어 있고요. 장애인 보호구역은 별도로 지정된 데는 없습니다. 그래서 노인보호구역도 어린이 보호구역과 유사한 시설로 적색포장 하고 서행표시 시속30㎞이하 제한 등 각종 표시판이 설치되어 있습니다.
재균

김재균위원

그럼 장애인 보호구역은요?
창열

유창열건설교통사업소장

장애인보호구역도 그렇게 해야 하는데 적절하게, 기본적으로 노인보호구역이나 유치원 등 100인 이상의 시설에 지정하도록 규정이 되어 있어서...
재균

김재균위원

우리가 일상적으로 봤을 때 어린이보호구역이란 것은 흔히 볼 수 있고 적색표시를 했고 시설물을 해 주었는데 노인 및 장애인보호구역이란 것은 상당히 범위가 광범위할 수 있고 이것을 어떻게 정의를 내리느냐에 따라서, 법적으로 있다면 법적으로 있는 부분이 평택시에 6군데가 있다고 국장님이 말씀하셨는데 거기에 대해서 어떻게 하고 있는지 어디가 6군데가 지정되어 있는지 자료를 내주시고 요.
창열

유창열건설교통사업소장

네.
재균

김재균위원

장애인보호구역이란 것이 있는 부분은 어떻게 구분을 해야 한다고 보십니까?
창열

유창열건설교통사업소장

현재 장애인보호구역으로 지정된 데는 없는데 추팔리에 에바다복지원이라든지 진위의 에바다 복지원을 지정을 하게 됩니다. 그런데 현재는 그 부분에 큰 차량이나 그런 것이 많이 다니지 않고 해서 지정된 사항은 없고요. 노인보호구역 같은 경우는 구두로 먼저 보고 드리면 복지회관주변, 평택, 송탄, 서부노인복지관 세 군데, 또 요양원은 안중의 평택시 노인전문요양원, 늘푸른 요양원, 또 노인대학을 운영중인 동막 쪽, 송북동에 남부전원교회 6군데가 현재 지정을 하고 있습니다.
재균

김재균위원

물론 노인이 많이 모이는 데를 지정할 수가 있고 어린이보호구역이란 것도 어린이가 다중으로 사용하는 데를 지정할 수 있는데 어떻게 보면 장애인보호구역이란 것을 지정한다고 했을 때는 그분들이 많이 다니는, 쉽게 말하면 동방학교나 그런 부분을 지정할 수 있다고 봐지는데 어떻게 보면 장애인보호구역을 지정을 함으로써 그분들을 막을 수도 있다고 봐지거든요. 반대급부로 봤을 때는요. 그분들이 어린이라고 해서 안돌아다니 것이 아니고 노인이라고 안 돌아다니는 것도 아닌데 장애인이란 것을 보면 어떻게 보면 비장애인과 장애인을 구분하는 그런 좋지 않은 시각으로 봐질 수 있거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

그런 부분도 생각할 수 있겠습니다.
재균

김재균위원

기본적으로 공공시설물에 대해서는 장애인이 원만하게 통행할 수 있게 장애인 통로를 만들고 하는데 우선적으로 장애인보호구역 설정보다는 정말 공공청사부터 장애인이 원활하게 출입할 수 있는 시설을 해 주는 것이 먼저일 것 같고, 다음에 제9조 ‘재정 및 지원’ 모든 조례법이 발의됐을 때 가장 문제가 되는 것이 향후에 편성될 수 있는 예산의 범위를 생각 안할 수 없거든요. 예산의 범위를 해 주는데 여기 제9조 1항에 보면 ‘어린이·장애인 및 노인의 안전을 위해서 교통지도를 하는 경우에는 예산의 범위 내에서 필요한 일부경비를 지원할 수 있다’ 그런데 교통지도는 한편으로 봤을 때는 경찰 쪽에서의 업무일 수도 있고 어떻게 보면 평택시 지자체 업무일 수도 있는데 상당히 애매한 부분이거든요. 또 어린이보호구역 같은 경우는 학교와 근접돼 있는 문제, 또 교육청의 문제인데 이 예산의 범위에서 필요한 경비 일부를 지원할 수 있다는 것은 상당히 광범위하다고 봐지거든요. 그리고 이 예산을 어디까지 평택시에서 부담할 것인지의 부분도 한번 정도 생각해 봐야 한다고 봐요.
창열

유창열건설교통사업소장

그래서 그런 세부적인 문제 때문에 당초에는 필요한 경비를 전액 지원하는 것으로 검토가 됐었는데 용어에 필요한 경비 일부를 지원하는 것으로 결정을 했고 현재 지원사항을 말씀드리면 아까 임승근 부의장 님께서도 말씀이 있으셨습니다마는 모범운전자회, 1년에 500만원씩, 평택, 송탄 모범운전자회에서 500만원씩 1년에 1,000여만원의 예산이 지원되고 있고요. 녹색어머니회가 운영되는데 연합회에 1년에 700만원 정도가 보조가 되고 있습니다. 그래서 저희도 앞으로 활성화는 되겠지만 기본적으로 내년부터는 기존의 예산범위 내에서 지원하는 것으로 검토를 하고 있습니다.
재균

김재균위원

그리고 우리가 중앙법에 의해서 어린이보호구역이 있고 아까 말씀하신대로 6군데가 있다면, 물론 이 조례안이 돼서 많은 교통약자에 대해서 해 주는 것은 상당히 좋은데 기본적으로 정해져 있는 것도 못한 부분이 상당히 있다고 봐집니다. 어린이보호구역에도 도색이니 시설물이니 기본적으로 해 주어야 하는데 안 돼 있는 데도 상당히 있단 말이에요. 그런 부분부터 점차적으로 해 나가야 하지 않느냐고 보고요. 다음에 9조 2항에 대해서 ‘보호구역의 시설물 설치, 개선, 보수 등 사고예방을 위한 조치를 요청할 때는 적극 검토하여 필요한 소요예산을 우선적으로 배정해야 한다’면 이게 예산편성 하는데 상당히, 또 문제도 따라 올 수 있다고 봅니다. 경찰청이나 교육청에서 이런 부분에 대해서 요구가 들어온다면 저희가 봤을 때 우선사업으로 이것을 해 주어야 한다고 얘기가 되는 거거든요. 너무 강제성이 강하지 않나 봐지거든요.
창열

유창열건설교통사업소장

금년 같은 경우도 매년 국비, 도비가 지원돼서 어린이보호구역을 약12개정도 매년 신설을 하고 있고요. 계속 늘어나는 이유는 유치원이 계속 증가되고 있기 때문에 매년 5개, 6개 이상 증가돼서 어린이보호구역 수도 늘어나고 그거에 따른 보호구역설치에 관한 비용도 한 개소에 약3,000만원 정도 소요되는데 그건 국도비 지원이 돼서 하고 있고 유지관리에 대한 예산도 전년도까지는 없었습니다마는 금년도부터 약5,000만원에서 1억의 예산을 의회에서 승인해 주셔서 유지관리 하는데 큰 문제는 없이 추진하고 있습니다.
재균

김재균위원

그런데 조금 전에도 본 위원이 말했듯이 지금 어린이 보호구역으로 지정돼 있는 데도 그런 시설을 못한 데가 있다고요. 틀림없이요.
창열

유창열건설교통사업소장

네, 지금 몇 군데 있습니다.
재균

김재균위원

그런 부분부터 점차적으로 가고 이 조례안에 대해서 가부를 얘기하는 부분보다 일단 예산의 범위 내에서 과연 이것을 우선적으로 편성해야 되느냐까지는 의문을 가질 수가 있다고 봐지거든요. 그러면 예산범위에서 어떤 협의가 들어온다면 이 조례안의 법에 의해서는 무턱대고 그 예산을 우선 편성을 해 주어야 한다는 거거든요. 그런 부분은 다른 쪽에서도 한번 검토가 필요하다고 봅니다.
창열

유창열건설교통사업소장

잘 알겠습니다.
재균

김재균위원

네, 이상입니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 양경석 위원님.

양경석위원

지금 김재균 위원님이 다 말씀하셨지만 지원 같은 경우에도 아마 학교나 봉사하시는 단체가 굉장히 많습니다. 학교에서도 ‘녹색어머니회’와 ‘마미캅’도 있고 어르신들이 봉사하는, 교통지도 하시는 것이 있지요?
창열

유창열건설교통사업소장

네.

양경석위원

이 부서가 다 틀려요. 통합할 필요가 있거든요. 또 어떤 것은 경찰서와 연관이 돼 있어요. 그동안 녹색 같은 경우는 아마 400만원 지원으로 시작해서 지금은 700만원이지 않습니까? 그렇지만 교통 모범운전자회 같은 경우는 평택과 송탄이 있는데 각각 1,000만원씩 해 주던 것이 900만원, 500만원, 1년 동안 이렇게 반토막이 났어요. 그분들은 순수봉사하시는 분들이거든요. 그런데 이건 사기가 떨어지는 거거든요. 예산이 없다 보니까 그런 사항이 벌어지지만 이렇게 지역을 위해서 봉사하시는 분들한테는 넉넉하지는 못해도 기존에 하던 만큼은 해 주어야 해요. 올 예산에는 검토를 해 보셔야 합니다. 이건 본예산 에 들어가는 거잖아요. 그리고 녹색어머니회 같은 경우는 사회단체보조금으로 들어가는 거고요. 이제 사회단체보조금을 웬만하면 없애고 본예산 에 다 옮겨놔야 해요. 사회단체보조금이란 것이 참 원칙이 없거든요. 명확하게 주어야 하고 또 사회단체보조금은 자부담이란 것이 필수적으로 30% 들어가게끔 되어 있는데 봉사하시는 분들이 사업을 하는 것이 아니잖아요. 순수봉사거든요. 그러니까 그런 쪽에서는 자부담은 없애야지요.
창열

유창열건설교통사업소장

그래서 이번에 이 조례가 의결 이 되면 이거에 의해서 내년도부터 활성화 되리라고 보고요. 노인분들한테 지급되는 교통안전에 관한 내용은 노인장애인과에서 노인들의 일자리창출차원에서 지급되고 월20만원 정도 몇 개월씩 지급되는 사항이기 때문에 이거와는 성격이 틀립니다.
어르신들이 교통지도하고 관내와 학교주변 순찰하시는 분들이 있잖아요. 그런 것까지 다 통합을 해야 돼요. 지금 학교폭력이 굉장히 심하지 않습니까? 이런 것을 교통안전과 더불어서 같이 봐주어야 하거든요. 사람들이 어르신들이 학교주변에 있다는 자체만이라도 학교문제, 폭력문제 등 학교주변에서 일어날 수 있는 것을 예방할 수 있거든요. 그래서 규칙 으로 해서 학교와 문제돼 있는 것을 통합을 해 볼 필요가 있다, 경찰청과 교육청과 협의를 해 보셔서 통합을 해야 합니다. 학교문제와 교통안전문제를 같이 병행하면 효과가 극대화 되거든요. 부칙 으로 해서 협의를 해 보시기 바랍니다.
알겠습니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 임승근 부의장 님께서 발의하신 건설교통사업소 소관 상정 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 임승근 부의장 님과 건설교통사업소장님, 수고 하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 5분간 정회를 선언합니다.

13시 55분 회의중지

14시 00분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 3. 평택시 수돗물 수질평가위원회 운영조례 전부조례 개정안
이어서 상하수도사업소소관 의사일정 제3항 「평택시 수돗물 수질평가위원회 운영조례 전부조례 개정안 」을 상정 합니다. 상하수도사업소장께서는 상정 조례안에 대하여 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
성환

오성환상하수도사업소장

상하수도사업소장 오성환입니다. 평소 우리시 발전을 위해서 늘 수고가 많으신 산업건설위원회 김윤태 위원장님과 김숭호 간사 님을 비롯한 위원님께 깊은 감사를 드리면서 의안번호 6-201호 「평택시 수돗물 수질평가위원회 운영조례 전부개정조례안」에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 우선 개정이유는 수도법 30조와 수도법 시행령 제49조 2가 개정되면서 당초에는 ‘수돗물 수질평가위원회’라는 명칭으로 위원회를 둘 수 있도록 되어 있는데 이 부분이 ‘평택시 수돗물평가위원회’로 명칭이 바뀌면서 기능과 구성도 일부 개정돼서 개정된 법령에 맞춰서 조례를 개정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 위원님들의 이해를 쉽게 하기 위해서 신구조문표에 의해서 간단히 설명을 드리겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 우선 2조에 기능이 당초에는 ‘수질 확인’ 부분이었는데 ‘수질 확인’이 아니라 ‘수돗물의 정기적 검사실시 및 공표’로 바뀌었고 또 2호에 ‘수도사업자에 대한 수질관리 및 수도시설의 운영에 관한 자문’ 또 3호에는 ‘정기적 검사실시에 대한 검사대상과 검사지점의 선정’을 위원회에서 하도록 기능이 바뀌었습니다. ‘위원회 구성’에서도 당초에는 ‘10인 이상 20인 이하’에서 ‘15인 이내’로 법령이 개정되면서 ‘15인 이내’로 개정했고 ‘한성(여성 또는 남성)이 100분의 60을 초과하지 않는다’고 했습니다. ‘위원 위촉’에서 종전에는 위원님들이 위원으로 안돼 있었는데 이번에 위원님이 위원으로 하는 것으로 명문화시켰습니다. 다음은 7페이지에 ‘회의 및 의사’에서 정기회 를 분기1회 하던 것을 반기 1회로 개정하는 것으로 했습니다. 10조와 11조에 ‘수돗물 평가위원회에서의 회 의결 과에 대한 결과통보 및 의견반영과 운영규정을 정할 수 있다’는 규정을 신설을 했습니다. 이상으로 간단히 제안 설명을 마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

소장님, 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 본 상정 안에 대하여 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
노식

박노식전문위원

전문위원 박노식입니다. 「평택시 수돗물수질평가위원회 운영조례 전부개정조례안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례는 지난 8월 29일 평택시장으로부터 제출되어 같은 날 본위원회로 회부 되었습니다. 제안 이유와 주요내용은 상하수도사업소장께서 상세히 설명 하였기에 생략하겠습니다. 검토의견에 대하여 보고 드리겠습니다. 2010년 5월 25일 수도법이 일부 개정되면서 제30조에 ‘수돗물 수질평가위원회’가 ‘수돗물 평가위원회’로 명칭이 변경되어 수돗물 수질뿐만 아니라 검사, 수도시설 등의 자문으로 확대운영 하도록 하였으며 ‘여성발전기본법 제15조 제1항’과 ‘경기도 성평등 기본조례 제8조 제1항’을 적용하여 우리시도 ‘위원회 성별이 어느 한성(여성 또는 남성)이 100분의 60을 초과하지 않도록 한다’를 반영하였으며 안제6조 제3항에 ‘회의’등은 ‘수도법 시행령 제49조의 2’를 적용한 것으로 타당하다고 사료됩니다. 다만, 안제8조 제2항에 ‘서기는 업무담당 팀장이 된다’를 ‘서기는 업무담당이 된다’ 로 수정하는 것이 현행 우리 직제상에 맞다고 봅니다. 이상으로 본 조례의 전부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

전문위원 , 수고 하셨습니다. 그럼 상정 안에 대한 질의 답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 거수로 신청하여 주시기 바랍니다.
재균

김재균위원

제가 하겠습니다.
윤태

김윤태위원장

네, 김재균 위원님.
재균

김재균위원

3조 구성에서 개정안 3조1항에 보면 위원회는 전에는 ‘10인 이상 20인 이하’인데 ‘15인 이 이내’로 했거든요. ‘15인 이내’로 줄인 특별한 이유가 있어요?
성환

오성환상하수도사업소장

우리 법령에서 15인 이내로 하도록 되어 있습니다. 시행령에서 그렇게 제안 했기 때문에 그거에 맞춰서 했습니다.
재균

김재균위원

그리고 수돗물 같은 경우는 비율을 3조 1항에 했는데 실질적인 기술 부분 같은 경우는 남성, 여성을 구분하는 것은 아니지만 남성이 우월하다고 보는 거고 실질적으로 체감온도는 여성들이 우월하다고 볼 수 있는데 그 구분은 잘 비율을 조정해 주어야 할 것 같습니다.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다.
재균

김재균위원

그리고 3조2항에 임기가 개정안 에 보면 나와 있는데 해촉사유에 대하여 나와 있는데 여기 6조에 보면 ‘ 정기회 는 반기1회 개최한다’고 했는데 임기가 2년으로 되어 있거든요. 각종위원회를 보면 이름만 달아놓고 참석을 안 하는 분들이 꽤 있던데요. 그랬을 때는 ‘수돗물 평가위원회’ 뿐만 아니라 우리 평택시에 있는 전반적인 위원회에서 참석하지 않은 위원들 같은 경우는 임기가 안되더라도 배격은 시켜 주어야 한다고 봐요.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다.
재균

김재균위원

명예직도 아니고 평택시에서 필요해서 요청을 해서 승낙을 했으니까 위원회 구성을 시켰을텐데 해 놓고 명예직도 아닌데 나오지도 않은 위원은 필요가 없는 부분이거든요. 그런 부분을 위원회 했을 때는 틀림없이 주지를, 법령에는 안 집어넣더라도 처음에 위원회가 구성 됐을 때는 해 주어야 한다고 봐요. 2년이 아니라 1년을 봐서 두 번을, 여기 개정하는 사항을 보면 1년에 두 번 정도는 하게 되어 있는데 두 번 다 안나왔을 때는 1년 지나면 그 사람은 해촉을 시키고 다른 사람으로 바꾸어 주어야지요. 2년의 임기를 채워줄 필요가 없다는 거지요.
성환

오성환상하수도사업소장

네, 알겠습니다.
재균

김재균위원

그리고 전문위원 이 검토한 부분에도 나와 있는데 제8조 2항에 보면 간사 는 업무담당이 되며 서기는 업무담당 팀장이 된다고 했는데 이 부분에서 전문위원 같은 경우는 업무담당이 되어야 한다고 했는데 그러면 중간에 끼어 있는 것이 팀장체계를 유지하고 있는 거잖아요.
성환

오성환상하수도사업소장

업무담당이라고 했는데 잘못 들어가 있는 것 같습니다. 수정하겠습니다.
재균

김재균위원

네, 이상입니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 양경석 위원님.

양경석위원

기능에서 보면 수돗물의 정기적, 수돗물 나오기 전에 취수장, 취수원까지도 들어가는 겁니까?
성환

오성환상하수도사업소장

그렇습니다.

양경석위원

그 관리까지요?
성환

오성환상하수도사업소장

네.

양경석위원

지금 현행은 ‘취수 및 생산공급 과정에서의 수질확인’인데 제대로 안 되는 것 같아요. 상수원 보호구역이라는 데가 어떻게 보면 관리지역이잖아요.
성환

오성환상하수도사업소장

그렇지요.

양경석위원

거기가 취수원인데 어떻게 보면 경부고속도로부터 진위천 유원지까지 사이가, 아마 국장님은 누구보다 잘 아실 거예요. 그 현황을요. 지금 진위천이 굉장히 수심이 얕아졌어요. 퇴적물이 많이 쌓이고요. 또 주변에도 버드나무가 굉장히 많이 자랐잖아요. 그게 생명력이 굉장히 강해요. 그게 장마철에는 물의 흐름을 방해해서 은산리 방향으로 물이 역류가 됩니다. 그게 아마 2002년도인가? 하천정비 했었잖아요. 그 이후에는 방치를 했기 때문에 세월교 위에 가 봐도 퇴적물 쓰레기가 엄청 쌓였습니다. 그런 것을 관리해야 하는 거 아닌가요? 여기서 해야 하는 거 아닌가요?
성환

오성환상하수도사업소장

우리가 상수도 보호구역관리측면에서 저희가 관리를 해야 하는데 위원님이 말씀하신 부분에 대해서 내년도라도 우리가 예산을 확보해서라도, 저도 항상 느끼고 있습니다. 주변이 너무 불결하다, 그래서 깨끗하게 정비를 할 필요성이 있다.

양경석위원

차라리 취수를 한 달 정도를 못하더라도, 구역 안이라도, 경부고속도로 안이라도 한 번 정비를 해야 돼요.
성환

오성환상하수도사업소장

하천정비까지는 저희가 할 사항은 아니고...

양경석위원

크게 봐야 하는데 어떻게 됐든 물은 흐르게 해야 할 거 아니에요. 그런데 물 자체가 안 흘러요. 그게 원수입니다. 물은 고이면 썩는 거잖아요. 그렇기 때문에 대대적인 하천정비는 아니더라도 1년에 부분적으로만 해 주어도 물의 흐름도 괜찮아지고 수질도 개선되는 효과도 있고 더 나아가서는 위의 남사쪽으로 올라가면 거기는 유원지화 됐어요. 그런데 그쪽은 상수원보호구역 외적지역이라 저희들이 관리를 못하지 않습니까?
성환

오성환상하수도사업소장

그렇지요. 그런 입장이지요.

양경석위원

그런데 용인과 협의해 봐야 나오는 답은 뻔할 거예요. ‘왜 상관이냐!’ 상수원보호구역 해제도 안시켜 주면서요. 그렇지만 그건 도나 어디와 같이 해서, 용인시는 안 되겠지만 도에서는 될 것 같거든요. 말이 안 되는 것이 물이 위에서 흐르는 건데, 위에서 취사하고 물놀이하게끔 하고 우리 진위면 쪽으로 넘어오면 못하게 한단 말입니다. 그리고 거기는 오염물질이 굉장히 많거든요. 그러니까 그건 도과 관할이니까 도와 협의할 필요가 있을 것 같습니다.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다. 좋은 말씀 해 주셨는데 제가 그것은 수도 취수원 관리측면에서, 보호구역관리 측면에서 충분히 검토해서 정비하도록 하겠습니다.

양경석위원

그러니까 일정부분, 많은 것을 한번에 다 하려고 하면 문제가 되지만 부분이라도 사람들한테 보이는 거, 어떻게 보면 세월교 주변은 사람들이 수시로 다니는 곳이기 때문에, 그게 주변에 다 보이거든요. 그런 것부터 정비를 하고 버드나무도 잘라서 될 문제가 아니라 자르면 옆으로 더 퍼지더라고요. 그것은 장비를 동원해서 뽑을 것은 완전히 뽑아야 해요. 남겨 놓을 것은 수질정화 기능이 탁월하다고 하니까 부분적으로 남겨놓더라도 정비는 해 주시기 바랍니다.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다. 저도 동감합니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 송종수 위원님.
종수

송종수위원

소장님, 보니까 현장위주로 하시는 것 같습니다. 지난번에 1번국도 상수도 터진 겁니까? 뭡니까?
성환

오성환상하수도사업소장

네, 상수도송수관이 터져서요.
종수

송종수위원

지역을 돌다보면 국장, 과장이 상수도가 터지고 했을 때 현지에서 진두지휘하는 모습이 참 좋았어요.
성환

오성환상하수도사업소장

감사합니다.
종수

송종수위원

조례안 할 때 나와서 그런 얘기합니다마는 그게 바로 공무원의 자세이지 않나, 제가 한 시간 동안 왔다 갔다 했는데 계속 계시더라고요. 중요성이 있는 지는 잘 모르겠지만 국장님 보기가 상당히 좋았습니다. 계속 그렇게 해 주시기 바랍니다.
성환

오성환상하수도사업소장

감사합니다.
종수

송종수위원

제3조 ‘구성’에 보면 아까 동료의원이 얘기를 하시던데 1항, 2항, 3항 부칙 에 보면 ‘수돗물에 관심이 많은 시민’, 쭉 나와 있어요. 그밖에 소비자보호단체, 시민단체, 환경단체, 여성단체 등 우리시에서 매번 반복되는 말씀이지만 여러 단체에 들어가 보면 사실 그 사람이 그 사람이에요. 이게 보니까 전부개정조례안인데 입에 맞는 떡만 집어넣어서 위원회 운영이 효율적으로 되겠지만 쓴 소리도 얘기해 주고 과감하게 파헤치는 것도 좋은 위원회가 아닌가요?
성환

오성환상하수도사업소장

그렇습니다.
종수

송종수위원

그렇게 생각이 되고요. 15명 이내로 구성하게 되어 있는데 소신을 갖고 하셔서, 위원회가 어떻게 운영이 되나 보겠지만 많은 관심이 있는 시민과 NGO단체장들 보다는 쓴소리를 할 줄 아는 위원이 구성될 수 있도록 소장님, 부탁을 드리겠습니다.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다.
종수

송종수위원

뒤의 과장님들은 어떻게 생각하세요? 과장님은 국장님이 “야야! 이거 누가 해!” 하면 그 사람들이 하는 건가요?
미경

김미경수도운영과장

그렇게 하지 않고요. 저희가 위원회 구성을 할 때는 관련단체나 그런 데에 협조공문을 받아서 구성을 하는 거기 때문에 누가 시켜서 하고, 물론 그런 것도 있겠습니다마는 단체의 협의를 받아서 하고 있습니다.
종수

송종수위원

5대 때 동료의원께서 상당히 상하수도사업소 쪽에 관심이 많은 관계로 질의 가 많았었는데 6대에서는 조금 느슨한 것 같습니다. 잘 하는 면도 있지만 꼼꼼하게 임원을 구성해 주시기 바랍니다.
성환

오성환상하수도사업소장

알겠습니다.
종수

송종수위원

국장님, 말씀하시는 것이 작으신 것 같은데요. 사전에 다 구성된 거 아닌가요?
성환

오성환상하수도사업소장

아닙니다. 종전에 수돗물수질평가위원회가 있는데 거기에도 보면 대부분 시민단체들이 많이 들어가 있습니다. 왜냐하면 공무원이나 이런 데서 하게 되면 수돗물에 대한 불신이 많이 있지 않습니까? 그렇지만 NGO단체나 그런 데서 같이 참여해서 검사해서 평가하게 되면 시민들로부터 신뢰를 받을 수 있는 부분이 있기 때문에 저희도 그런 측면에서 NGO단체나 그런 데에 적극적으로 많이 위원으로 위촉해서 운영하도록 하겠습니다.
종수

송종수위원

맑은 물을 공급 받아서 깨끗한 물을 먹자고 하는 건데 어느 위원회보다 이 위원회가 정말 중요하다고 봅니다. 만전을 기해 주시기 바랍니다.
성환

오성환상하수도사업소장

네, 알겠습니다.
종수

송종수위원

마치겠습니다.
윤태

김윤태위원장

더 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 상하수도사업소소관 상정 안에 대한 질의 종결을 선언합니다. 상하수도사업소장님, 수고 하셨습니다. 이어서 상정 안에 대한 의견조정을 위해 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견조정 시까지 정회를 선언합니다.

14시 17분 회의중지

14시 33분 회의계속

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개 를 선언합니다. 그럼 상정 안건 에 대하여 토론 및 의결 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항「서정·신장재정비촉진지구 변경지정 및 재정비촉진계획변경 의견청취의 건」에 대하여 위원님들의 특별한 의견이 없는 것으로 찬반토론을 생략하고 집행부에서 제출한 원안 대로 정리하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의견 없는 것으로 가결 되었음 선포합니다. 의사일정 제2항 「평택시 어린이·노인 및 장애인 보호구역 교통안전관리에 관한 조례안」에 대하여는 의견조정 과정에서 김숭호 위원 등 7명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 「평택시 어린이·노인 및 장애인보호구역 교통안전관리에 관한 조례안」중 안제9조 제2항중 “우선적으로”를 삭제한다’로 이상과 같이 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 임승근 위원께서 제출한 원안 대로 찬반토론을 생략하고 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항「평택시 수돗물수질평가위원회 운영조례 전부개정조례안」에 대하여는 의견조정 과정에서 김숭호 의원 등 7명으로부터 수정안 이 발의되어 원안 과 함께 심사하였습니다. 수정안 에 대하여 본 위원장이 수정내용을 말씀드리고 원안 과 함께 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정내용을 말씀드리겠습니다. 「평택시 수돗물 수질평가위원회 운영조례 전부개정조례안」중 안제8조 제2항 중 “업무담당 팀장”을 “업무담당”으로 한다. 로 이상과 같이 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 집행부에서 제출한 원안 대로 찬반토론을 생략하고 의결 하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정한 부분은 수정한 대로 기타부분은 제출한 원안 대로 가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 의안심사에 수고 많으셨습니다. 내일 2차 회의는 위원회소관 2012년 행정사무감사 계획서작성과 2012년 제2회 추경안에 대한 산업환경국, 도시주택국소관 심사가 있겠습니다. 이상으로 제152회 평택시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선언합니다.

14시 36분 산회

출처 경기 평택시의회 회의록