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경남 김해시의회 5분자유발언

김명찬 의원 5분자유발언

제165회 제1차 본회의2012-09-11

김명찬 의원 프로필 보기 →

경록

제경록의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제165회 김해시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 사무국장으로부터 보고가 있겠습니다. 사무국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
영주

공영주의회사무국장

사무국장 공영주입니다. 제165회 김해시의회 임시회 회의진행사항을 보고드리겠습니다. 의회운영위원회 강춘한 위원장님 외 여섯 분의 의원님으로부터 제165회 임시회 소집요구가 있어 본 임시회를 집회하게 되었습니다. 임시회 기간은 2012년 9월 11일부터 9월 17일까지 7일간이 되겠습니다. 이번 임시회에서 상정 처리하게 될 안건을 말씀드리면 시정에 관한 질문과 김해시 경찰인력 증원 건의안을 비롯하여 시장이 제출한 김해시 조례 제정 및 개폐 청구에 관한 조례 일부개정조례안 외 12건의 조례안과 김해시 기본경관계획 수립을 위한 의견청취안, 전국 다문화도시 협의회 구성 및 참여동의안이 상정 처리될 예정입니다. 오늘 일정을 말씀드리면 서희봉 의원님과 김명찬 의원님, 강춘한 의원님께서 5분 자유발언 신청이 있어 먼저 발언을 하시고 이어서 제165회 김해시의회 임시회 회기결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 처리하신 후 끝으로 본회의 휴회 결의를 하시게 되겠습니다. 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.
경록

제경록의장

국장님 수고하셨습니다. 안건상정에 앞서 김해시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의하여 서희봉 의원의 메가마트 임시사용 승인에 대하여, 김명찬 의원의 우리의 식수 지극히 위험하다, 강춘한 의원의 분산체육시설 조성사업에 대하여 5분 자유발언이 있겠습니다. 먼저 서희봉 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. o5분 자유발언 - 서희봉 의원
희봉

서희봉의원

존경하는 동료의원 여러분 그리고 김맹곤 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 안녕하십니까? 서희봉 의원입니다. 오늘 본 의원이 말씀드릴 5분 자유발언 내용은 최근 개장한 메가마트 임시사용 승인에 대한 건입니다. 삼어지구의 메가마트는 삼어지구 도시계획구역 내 대지면적 20,918㎡에 연면적 32,703㎡의 지하 1층 지상 3층 규모의 부산 경남지역에서 최대 규모입니다. 메가마트의 그간 추진현황을 보면 2011년 5월 2일에 건축허가를 받고 같은 해 7월 6일 착공신고를 하고 올해 8월 7일 임시사용 승인을 신청하였는데 시에서 2주일도 채 안 된 8월 20일에 임시사용 승인을 해주었습니다. 개장 첫날부터 인산인해를 이루며 하루 약 4만명이 매장을 찾고 있다고 합니다. 중요한 것은 아직 준공도 되지 않은 상태에서 그것도 민족 고유의 명절인 추석을 앞두고 임시사용 승인을 해주었다는 것입니다. 이렇게 임시사용 승인을 해서라도 사용을 할 정도로 우리시가 시급하다고 판단하였는지 또 준비가 완벽하게 되었는지 묻지 않을 수 없습니다. 추석 대목을 앞두고 재래시장과 전통시장 영세상인들은 어려운 경제사정 속에서 이번 대목에 매출을 늘려 생활에 조금이라도 보탬이 되었으면 하는 희망을 안고 이번 대목을 맞이하고 있었습니다. 그러나 시에서 부산ㆍ경남의 최대 대형마트에 대하여 임시사용 승인을 내줌으로써 이들 영세상인들은 작은 희망마저도 물거품으로 만들어갔습니다. 또한 아직 주변 기반시설이 갖추어지지 않아 우리시 동맥격인 14호 국도가 오후 시간에는 엄청난 정체로 하루 통행하는 수 만대 차량에게 피해를 주고 있습니다. 이러한 불편을 해소하기 위해서 결국 시민의 혈세를 들여 우회도로를 개설하는 그러한 사항이 발생할 수도 있을 것이라 판단됩니다. 또 다른 문제는 임시사용 승인이 자칫 등록세나 취득세를 내지 않고 계속 영업을 할 우려가 있다는 것입니다. 그러한 예가 다른 타 도시에서 이미 발생하여 10년 이상 보존등기를 하지 않고 세금 1억여 원을 납부하지 않은 상태에서 버젓이 영업을 하는 사례가 있습니다. 우리 김해시에서도 롯데마트 장유점은 수 년 동안 건물등록세 약 3억 원, 지방교육비 약 4000만 원 등을 납부하지 않은 그러한 사례가 있습니다. 이런 문제가 있는데도 불구하고 임시사용 승인을 하여 대기업에 편의를 봐주는 행정의 행태를 도저히 납득할 수가 없습니다. 요즘 사회적 추세는 약자를 보호하는 복지정책을 추구하고 있습니다. 특히 국회에서는 유통산업발전법을 개정하여 중소재래시장을 보호하도록 하였고 우리 시에도 이와 같은 조례를 제정하여 대형마트의 운영에 제재를 가하기도 했습니다. 무엇보다 시에서는 전통시장을 살리려고 막대한 시 예산을 지원하고 있습니다. 이러한 일련의 사회적 약자 소외된 계층의 재래시장, 전통시장 중소상인들을 위한 법, 조례, 정책, 시 예산 등을 끊임없이 지원하면서도 한편으로는 대형마트를 위한 편의를 주고 있다는 것은 참으로 이해하기 힘든 행정의 모순이 아닌가 생각됩니다. 비록 임시사용 승인이 법적으로 하자가 없다 하더라도 정상적으로 준공이 되었다 해도 영세상인들의 어려운 생활여건을 생각해서라도 명절 이후에 개장하도록 유도하여 임시사용 승인을 내어 주어도 될 것이라 생각되어집니다. 더구나 우리시 행정의 최고 책임을 맡고 계신 시장님께서 마트의 개점을 축하하기 위해서 방문하였다는 말이 흘러나오고 있습니다. 그럴리는 없겠지만 만약 그러한 이야기들이 사실이라면 잘못되어도 한참 잘못되었다고 봅니다. 지금 당장이라도 행정에서 나서서 마트측 책임자를 만나서 하다 못해 대목 전까지라도 영업을 중단하여 절충을 보는 것이 어떨까 생각해 봅니다. 시장님과 우리시 공무원들은 우리 시민 모두를 위해서 일하는 것이지 어느 개인이나 기업만을 위하여 일하는 것이 아니라고 생각됩니다. 끝까지 경청해 주신 동료의원 여러분 그리고 시장님과 관계 공무원 여러분 감사합니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치도록 하겠습니다.
경록

제경록의장

의원님 수고했습니다. 다음은 김명찬 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. - 김명찬 의원
명찬

김명찬의원

평소 시민의 대변자로서 의정활동에 최선을 다하시는 제경록 의장님과 동료의원님 그리고 어려운 여건 속에서도 시정의 발전과 시민 불편을 보살피는데 불철주야 여념이 없으신 김맹곤 시장님을 비롯한 1500여 공무원 여러분! 안녕하십니까? 저는 삼안동, 불암동, 대동면 지역구 김명찬 의원입니다. 반갑습니다. 오늘 본 의원의 5분 자유발언의 주제는“우리의 식수, 지극히 위험하다”입니다. 물은 곧 우리의 생명이고 우리 몸에 가장 좋은 물은 가장 자연에 가까운 물이라고 알고 있지 않습니까? 우리 시민이 항시 먹고 사용하는 물을 생각해 보면 이 물을 관리하는 김해시는 무엇을 어떻게 하고 있는지 다시 또 점검되고 재조명되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 그런데 우리들은 불소 하면 “치약”, 양잿물 하면 ”독극물”, 납 하면 “중독”이 떠오르듯 친근감을 가지고 있는 “불소”라는 원소가 다름 아닌 비소 다음으로 독성이 강하고 납보다도 독성이 강하다는 사실을 알고 계십니까? 존경하는 시민 여러분 그리고 선배 동료의원 여러분! 불소(원소기호 F)는 곧바로 독극물입니다. 국어대사전에도 반드시 불소는 독성이 강하다는 사실을 알리고 있습니다. 불소는 화합력이 아주 강한 원소 중에 하나며 체내로 섭취될 경우 피 속으로 93%가 흡수된다고 합니다. 또 불소는 끓여도 증발되지 않기에 특히 밥을 짓거나 음식물을 조리할 때 농도가 더 진해져 아주 해로울 수밖에 없다는 사실입니다. 이렇게 강한 독성을 가진 불소를 우리 김해시는 공청회 한 번 하지 않고 지난 1999년 6월부터 우리의 수돗물에 투입을 해오고 있다는 사실에 본 의원은 놀라지 않을 수 없습니다. 물론 투입 목적은 단지 충치예방에 근거를 두고 있습니다. 그러나 과연 불소가 충치예방에 얼마나 큰 효과를 가지고 있느냐는 아직도 의문투성이입니다. 지금까지도 수돗물에 불소를 넣는 자치단체와 넣지 않는 자치단체와의 평가가 다수 엇갈리고 있습니다. 불소가 충치예방에 기여하는 바가 정말 맞고 크다면 이것은 범국가적인 사업으로 장려되어야 마땅합니다. 하지만 지금까지 서울, 부산을 비롯해서 대구, 대전은 물론 국내와 세계에서도 수돗물 불소화 사업을 중단하거나 시설을 폐기하는 자치단체가 늘어나고 있다는 사실에 우리 모두는 귀를 기울여야 합니다. 특히 대전, 과천, 의왕, 청주, 포항은 시민들의 수돗물 불소화 반대운동으로 가동이 중단된 상탭니다. 서울은 1998년부터 1999년까지 3차례에 걸친 수돗물 불소화사업에 대한 서울시 주최 공청회를 KBS 1TV에서 생방송 진행과 동시에 실시된 여론조사 결과 찬성이 36.1%, 반대가 무려 66.1%로 수돗물 불소화사업을 일체 시행하지 않고 있습니다. 또 지난 1981년 당시 경남 진해시에서 지원사업으로 시작한 수돗물 불소화사업은 현재 전국 539개 정수장 중 고작 25개 정수장에서만 운영되고 있어 전체 4.6%만 불과합니다. 불소화 충치 예방에 미량의 효과는 있을지 모르겠으나 적정치 이상이 체내에 축적될 경우에는 그 위험성이나 부작용이 엄청나다는 사실을 절대로 잊어서는 안 됩니다. 한 예로써 지난 2001년 12월 31일 경기도 의왕시 정수장에서 하천으로 흘러든 불소로 인해 4Km에 걸친 모든 생물이 떼죽음 당한 ‘의왕 학의천 물고기 떼죽음 사건’은 말로만 듣던 불소화합물의 독성을 단적으로 증명해주었습니다. 그리고 또 문헌에 따르면 ‘불소의 기준치 이상의 섭취는 우리 뼈와 신경계의 손상을 야기하는 뼈 불소증의 원인이 되기도 하고 치아불소증 지능지수 저하, 심지어 뇌신경과 갑상선장애 그리고 무서운 암을 유발한다는 보고가 나오고 있습니다. 존경하는 선배 동료의원님 그리고 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 시민들을 모두 건강하게 살아가도록 기여해주는 것만큼 더 중요한 것은 없지 않습니까? 우리 김해시민들이 항시 마시는 수돗물에 납이나 수은보다도 더 강한 독성이 함유돼 있는 불소(불화규산)를 계속 투입하려 한다면 본 의원은 단호히 거절합니다. 수돗물에 들어갈 0.8ppm의 불소가 장기적으로도 우리 인체에 위해를 끼치지 않는다는 보장이 없는 한 저는 불소투입을 강력히 반대합니다. 완전히 입증될 때까지 말입니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 선배 동료의원 여러분! 이웃나라 중국, 일본은 물론 서유럽 선진 복지 국가들 대부분이 수돗물 불소화를 처음부터 시행하지 않았습니다. 일부 국가는 시행하다가 중단했다는 사실을 우리가 간과해서는 안 됩니다. 이들 국가에서는 수돗물 불소화의 충치예방 효과도 믿기 어렵지만 무엇보다도 장기적인 안전성이 확립되지 않았기 때문에 수돗물 불소화사업을 하지 않거나 중단했다는 사실입니다. 현행법상으로는 ‘수돗물에 불소를 넣느냐 마느냐’는 지방자치단체의 고유결정 사항입니다. 구강보건법 10조 2항에서도 그런 점을 고려해서 수돗물 불소화사업을 시행하고자 하는 자치단체장은 공청회나 여론조사 등을 통해 관계 지역주민의 의견을 적극 수렴하고 그 결과에 따라 수돗물불소화사업의 시행여부를 결정하여야 한다“라고 규정하고 있습니다. 시민들이 일상적으로 마시고 사용하는 수돗물에 불소를 투입하는 것이 보건복지부의 관료나 자치단체장의 판단에 의해 이루어지는 것도 잘못이라고 사료됩니다. 어떤 관료나 전문가도 시민의 판단을 대신할 수 없는 경우가 많습니다. 그리고 또 수돗물에 불소투입에 찬성하는 목소리와 반대하는 목소리가 함께 공존한다면 그에 관한 충분한 정보가 시민들에게 제공되고 공청회와 토론의 기회도 주어질 필요가 있습니다. 그런 후에 시민들에게 수돗물 불소투입을 계속할 것인지 중단할 것인지에 대한 의견을 물어봐야 옳지 않겠습니까? 최종적인 결정도 시민들의 의견을 존중하여 이루어져야 합니다. 마지막으로 2000년 노벨 의학상 수상자 아비드 칼슨 박사를 비롯한 수많은 과학자들이 수돗물 불소화를 반대하고 있는데도 불소를 계속 투입하는 행위는 대단히 위험한 행정이라고 아니할 수 없습니다. 현명하신 여러분의 생각은 어떻습니까? 본의원은 수돗물 불소투입을 즉각 중단해주실 것을 강력히 주장합니다만 반드시 공청회와 토론을 충분히 거칠 것과 여론조사도 착실히 실시한 후에 김해시 수돗물의 불소투입 여부를 결정하자고 강력히 제안하면서‘본의원의 5분 자유발언’을 여기서 줄이겠습니다. 끝까지 경청해주신 모든 분들께 다시 한번 감사와 고마운 마음을 전해드리면서 대단히 감사합니다.
경록

제경록의장

의원님 수고하셨습니다. 끝으로 강춘한 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. - 강춘한 의원
춘한

강춘한의원

존경하는 제경록 의장님과 동료의원 여러분 그리고 김맹곤 시장님과 공무원 여러분 반갑습니다. 강춘한 의원입니다. 오늘 본 의원이 5분 자유발언을 통해 드릴 말씀은 기존 시가지인 동상동과 부원동 일대의 주민들 뿐만 아니라 이 지역을 방문하는 타 지역 주민들을 위한 다목적 휴식 공간과 체육시설 조성을 위해 “분산 체육시설 조성 사업”을 조속히 시행해야 한다는 것입니다. 우리 김해시는 전국 어느 도시 못지않게 공원이나 도로, 문화, 체육시설 등의 도시기반시설을 잘 갖추어 나가고 있다는 평을 듣고 있습니다. 우리 지역의 소중한 역사와 전통을 잘 보존해 나가고 있으며 생태적 자연 환경의 보호를 통해 자연과 인간이 함께 공존하면서 살아 나갈 수 있는 생태문화도시를 지향하고 있습니다. 아울러서 지역경제 활성화를 위해서도 대형 산업단지 조성을 통한 고용 창출 효과, 일본의 대기업인 소프트뱅크의 데이터센터 유치, 20여개의 하청업체를 동반하는 일본의 구로다전기 유치 등의 굵직한 성과를 계속 올리고 있음으로써 우리 김해시의 역동적인 미래에 대한 밝은 청사진을 그릴 수 있도록 최선을 다하고 계시는 시장님과 관계공무원 여러분들의 노고에 감사의 말씀과 함께 경의를 표하는 바입니다. 존경하는 시장님, 그리고 동료의원 여러분! 우리 시는 동부지역과 서부지역의 균형발전을 위하여 그간에 상대적으로 도시 인프라 및 문화, 체육시설 등이 부족한 동부지역에 노인종합복지관을 건립했으며 여성회관 또한 건립 중에 있습니다. 그러나 아쉽게도 기존 시가지 지역인 동상동과 부원동 일원에는 시민들의 건강 증진과 여가활동 등을 즐길 수 있는 장소가 턱없이 부족하여 공공체육시설의 균형적인 배치가 반드시 필요한 실정입니다. 이와 관련해서 집행부에서는 지난 2006년부터 사업비 61억 원을 책정하여 동상동 87번지 일원 54필지 23,216㎡에 다목적구장과 족구장, 게이트볼장 등 각종 체육부대시설을 설치하는“분산 체육시설 조성 사업”을 입안하였고 현재 주민공청회와 편입부지 보상 문제 등도 대부분 완료가 된 것으로 알고 있습니다. 그럼에도 불구하고 분산성 근린공원 조성계획 변경 실시계획 인가 등의 사유로 인해 6년이 지난 현재까지 공사 착공이 이루어지지 못하고 있는 실정입니다. 시장님 그리고 관계 공무원 여러분! 다른 도시 지역에 비해 발전이 정체되어서 여타 지역보다 더 빠르게 슬럼화 되고 고령화 되어 가는 동상동과 부원동 지역의 현실을 감안할 때 이 지역 주민들의 오랜 숙원 사업인 다목적 휴식 공간과 체력단련 및 여가 활용 등을 위한 “분산 체육시설 조성 사업”의 시급함은 두말할 필요가 없음에도 불구하고 사업 시행이 오랫동안 미루어져 왔음은 참으로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 아무쪼록 시장님과 관계 공무원들의 관심과 이해로 동상동과 부원동 지역 주민들의 절실한 요청 뿐만 아니라 우리 시의 균형적인 발전을 상징하는 시설로써 자리매김 할 수 있는 “분산 체육시설 조성 사업”이 조속한 시일 내에 착공될 수 있도록 적극 추진해 주셔서 우리 지역 주민들의 보다 나은 삶과 지역의 균형 발전이 함께하는 김해시의 한층 더 상승 발전하는 모습을 빠른 시일 내에 볼 수 있기를 간절히 기대하면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청하여 주신 동료의원 여러분, 시장님과 관계 공무원 여러분 감사합니다. 1. 제165회 김해시의회(임시회) 회기결정의 건

14시20분

경록

제경록의장

의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 세 분 의원님들의 발언내용을 면밀히 검토하여 집행하는데 차질이 없도록 기대를 하겠습니다. 이상으로 5분 자유발언을 마치고 의사일정에 따라 의안을 상정하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 제165회 김해시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 김해시의회 회기운영에 관한 조례 제4조 제1항의 규정에 의거 제165회 김해시의회 임시회를 2012년 9월 11일 즉 오늘부터 9월 17일까지 7일간으로 하여 의사일정에 따라서 부의안건을 처리하고자 하는데 의원 여러분 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 제165회 김해시의회 임시회 회기는 2012년 9월 11일부터 9월 17일까지 7일간으로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건

「없습니다」하는 의원 있음

14시25분

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 김해시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의거 협의된 순서에 의하여 조일현 의원과 차재환 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 제165회 김해시의회 임시회 회의록 서명의원은 조일현 의원과 차재환 의원이 선출되었음을 선포합니다. 3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김동근 의원 외 5인 발의)

「없습니다」하는 의원 있음

14시25분

의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 9월 14일과 9월 17일 시정에 관한 질문을 하기 위하여 시장 및 관계공무원 출석을 요구하는 것입니다. 그럼 제안자이신 김동근 의원님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
동근

김동근의원

안녕하십니까? 김동근 의원입니다. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 시정질문은 지방자치법 제42조 2항 및 김해시의회 회의규칙 제73조의 규정에 의하여 시장 및 관계공무원을 본회의에 출석토록 요구하는 것입니다. 출석요구 이유는 제165회 김해시의회 임시회 제2차 및 제3차 본회의에서 시정에 대한 질문과 답변을 통하여 시정의 업무 추진사항을 파악하고 주민을 대표하는 시의회 의원들의 의사를 시정에 적극 반영하고자 하는 것으로 시정에 대한 질문에 답변을 듣기 위하여 2012년 9월 14일 제2차 본회의 및 9월 17일 제3차 본회의에 시장, 부시장, 총무국장, 주민생활지원국장, 경제국장, 교통환경국장, 도시관리국장, 건설방재국장, 농업기술센터소장, 보건소장, 문화관광사업소장, 상하수도사업소장, 도서관사업소장, 장유출장소장 등을 출석토록 요구합니다. 이상으로 본 의원이 제안설명한 대로 의결하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경록

제경록의장

의원님 수고하셨습니다. 방금 김동근 의원이 제안설명한 바와 같이 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 의원 여러분 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. o본회의 휴회 결의(의장제의)

「없습니다」하는 의원 있음

14시27분

다음은 본회의 휴회 결의를 하도록 하겠습니다. 상임위원회별 각종 안건 심사를 위하여 9월 12일부터 9월 13일까지 2일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 본회의 휴회 결의는 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분 그리고 김맹곤 시장님과 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이상으로 오늘 일정은 모두 마치고 제2차 본회의는 9월 14일 금요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

14시28분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록