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부산 기장군의회 5분자유발언

김정우 의원 5분자유발언

제179회 제1차 운영행정위원회2012-09-18

김정우 의원 프로필 보기 →

대군

김대군위원장

성원이 되었으므로 지금부터 제179회 임시회 제1차 운영행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 금일 의사일정에 따라 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안 등 4건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안(김대군 의원 외 6인) 2. 부산광역시 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례(김정우 의원 외 6인)

10시 03분

의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안, 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안을 일괄 상정합니다. 먼저 의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안은 운영행정위원장인 제가 대표발의를 하였으므로 직접 제안 설명하도록 하겠습니다. 운영행정위원장 김대군 의원입니다. 기장군의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정 규칙안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 규칙안의 개정 이유는 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 제3조 제1항 관련 전문위원의 직급 규정이 현행 운영규정과 달라 미비점을 개선·보완하려는 것으로 주요 내용은 안 제3조 제1항 소속 위원회의 업무를 처리하기 위하여 두는 전문위원의 직위 및 직급과 인원을 변경하는 내용으로써 관련법규 등 기타 자세한 사항은 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 본 규칙안이 원안의결 될 수 있도록 위원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안에 대해 발의자를 대표하여 김정우 의원께서 제안설명해 주시기 바랍니다.

안건은 부록에 실음

정우

김정우위원

김정우 의원입니다. 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안 심사에 앞서 본 조례안 발의와 심사를 할 수 있도록 도와주신 김대군 운영행정위원회 위원장님을 비롯한 동료 위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안에 대해 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 제정 이유로는 군민의 안전과 법질서 확립을 위해 기관·단체 등의 상호협력을 바탕으로 안전하고 질서 있는 아름다운 기장을 만들기 위함입니다. 본 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 가. 안 제2조에서 협의회 설치에 관하여 규정하고 안 제3조부터 제4조까지 협의회 기능 및 구성을 규정한 것으로 구성인원은 위원장, 부위원장을 포함 25인 이내로 하고 당연직은 군수, 군의회 의장, 교육장, 경찰서장, 소방서장. 위촉직은 관내 기관·단체장, 법질서 확립활동에 기여할 수 있는 전문가 등이며 다. 안 제5조부터 제6조까지 임기는 2년으로 연임이 가능하며 해촉에 대하여 규정하고 있습니다. 라. 안 제7조 위원장은 군수로 하며 부위원장은 다른 당연직위원이 공동으로 하였으며 마. 안 제8조부터 9조까지 간사는 경찰서의 경무과장으로 하고 회의 진행에 필요한 준비를 하며 회의는 정기회와 임시회로 구분 하도록 하였습니다. 바. 안 제10조부터 11조까지 협의회 산하에 “실무협의회”를 두며 실무협의회는 간사가 주관하는 것으로 규정하였습니다. 사. 안 제12조에서 협의회의 원활한 운영을 위하여 행·재정적인 지원을 할 수 있도록 규정하였습니다. 기타 자세한 사항은 조례안 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안은 범죄의 예방활동 단체의 육성과 지원을 활성화하여 군민이 범죄로부터 보호받아 안전한 생활을 영유할 수 있도록 하여 살기 좋은 기장군을 만들기 위해 제정하게 되었다는 말씀을 드리면서 본 조례안을 원안대로 의결되기를 기대하면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

조례안은 부록에 실음

대군

김대군위원장

김정우 위원 수고 많으셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
용욱

옥용욱전문위원

운영행정전문위원 옥용욱입니다. 먼저 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 개정 규칙안은 지방자치법 제59조 및 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제10조 3에 의거 지방의회 위원회의 위원장과 위원의 자치입법활동을 지원하기 위하여 전문위원을 두고 있습니다. 현행 규칙은 1999년 3월 12일 전문 개정된 것으로써 제3조 1항의 전문위원의 직급과 정원규정이 현행과 달라 미비점을 개선 보완하려는 것으로 검토 결과 적절한 조치로 판단됩니다. 따라서 별표와 같이 전문위원의 직급과 직위는 수석전문위원과 전문위원으로 구분하였습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

대군

김대군위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건 심사를 위하여 질의답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 제가 발의를 했으니까 저한테 질의해 주시기 바랍니다. 김정우 위원?

「없습니다」하는 위원 있음

정우

김정우위원

없습니다.
대군

김대군위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까?

「예」하는 위원 있음

종복

정종복위원

전부터 바뀌어야 될 게 늦게 현행하고 맞춘다고 개정하는 것 같은데 적절하다고 봅니다.
대군

김대군위원장

예, 정종복 위원께서 동의 발언하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 다음으로 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김정우 위원에게 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 예.

「예」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

동만

정동만위원

지역치안협의회 설치는 물론 지역치안을 위해서 해야겠죠. 그런데 기장경찰서하고 업무협의는 다 됐습니까? 기장경찰서하고 업무협의된 내용을 좀 설명해 주시죠. 조례 제정하는데 기장경찰서하고 업무 협의가 안 되면 됩니까? 보니까 간사를 기장경찰서 경무과장으로 하는데 이렇게 명시가 되어 있지 않습니까. 이런 걸 기장경찰서하고 협의가 다 돼야 안 됩니까?
정우

김정우위원

그거는 우리 의장님하고 그때 경찰서 방문했을 때 이게 필요하다는 걸 인식하고 사전에 이야기가 좀 됐습니다.
동만

정동만위원

아뇨, 그 쪽에 이걸 조례에 경무과장으로 딱 간사를 임명하게끔 되어 있지 않습니까. 경무과장이 뭐 합의가 안 된 상황에서…….
정우

김정우위원

그거는 서장님이 이야기하는 거는 경무과장이…….
동만

정동만위원

그런 과정을 이렇게 협의된 과정을 설명을 좀 해 주십사 어떻게 되었는가.
정우

김정우위원

우리 의장님 뭐?
홍복

박홍복의원

위원장님.
용욱

옥용욱전문위원

제가 잠시 말씀을 드려도 되겠습니까.
홍복

박홍복의원

예, 그래 하세요.
용욱

옥용욱전문위원

이것을 입법예고기간에 기장경찰서에서 의견이 들어온 게 있습니다. 의견이 들어왔고 입법예고를 거쳤고 기장경찰서 의견이 있었습니다. 간사를 맡을 때 기장군청 총무과장이 함께 수용해 달라는 의견이 있었고 지금 이거는 솔직히 말해서 지원을 하는 사항이기 때문에 조례안에 보면 위원장은 기장군수로 되어 있습니다. 실무운영은 기장경찰서에서 운영합니다. 그래서 기관장으로 하는 공동위원장으로 구성이 되어 있습니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의원

위원장님.
대군

김대군위원장

예.
홍복

박홍복의원

제가 보충설명 드리겠습니다. 협의회 구성 및 기능에 사실 위원장은 기장군수로 되어있고 군의회 의장, 교육장, 경찰서장, 소방서장은 부위원장으로 지금 그렇게 조직이 구성되어 있습니다. 나머지는 바르게살기협의회나 이장단 단장, 또 농업중앙회 지부장, 우리 기장군 관내 유관단체장을 위원으로 위촉되고 하는데 20인 정도를 한 줄 알고 있습니다. 그 속에서 고리원자력본부장, 원자력의학원장 이런 분들이 위원으로 위촉이 그래 되어 있는 것 같습니다. 지금 현재 거의 위촉은 다 끝난 줄 알고 있습니다. 조직 구성은 당연직과 위촉은 끝난 줄 알고 있습니다. 경찰서와 협의해서 다 끝난 줄 알고 있습니다, 이상입니다.
종복

정종복위원

정종복 위원입니다.
대군

김대군위원장

예, 정종복 위원 말씀하십시오.
종복

정종복위원

지금 의장님이나 말씀하시는 게 조례도 통과 안 됐는데 무슨 명단 이름이 나오고 이거는 안 맞다고 보여 지고, 문제는 뭐냐 하면 이거 우리가 만들어서 돈을 지원하고 이런 부분이 지금 주인데 위원장은 군수가 하는데 간사는 경무과장이 하면 제 생각에는 간사를 한 사람 더 둬서 군의 총무과장이 들어가는 게 맞다고 보여 지고…….
정우

김정우위원

총무과장 넣어놨습니다.
종복

정종복위원

여기는 지금 어떻게 되어 있어요. 여기는 안 되어 있잖아요. 구두로 그런 경찰서의 의견이 있었다면 지금 우리가 조례를 심의하는 과정에서 조항을 넣든지 그렇게 하는 게 맞다고 보여 지고. 그러면 간사는 경무과장하고 군수하고 협의를 해서 지원방안을 만들고 이거는 안 맞다고 보여 져서 공동간사를 총무과장하고 경무과장을 두면 여기서 실무협의를 거쳐서 위원장인 군수, 부위원장인 의장 뭐 다른 기관장들한테 보고가 되는 그런 식이 되어야 안 되겠나 이래 싶으네요. 저는 공동간사를 제안 드립니다.
정우

김정우위원

좋은 생각입니다. 제가 마의 안에 제8조부터 9조까지 간사는 경찰서의 경무과장으로 되어 있는 걸 간사는 기장군의 총무과장, 기장서의 경무과장 2명으로 해 가지고 협의를 해서 하는 게 좋겠습니다. 그렇게 삽입하면.
대군

김대군위원장

지금 현재 조례 사전에 만들어서 그거는 결정은 안 되어 있지만 지금 경무과장 한 사람으로 이렇게 간사가 되어 있죠. 이걸 입법예고할 때 보니까 입법예고할 때 우리 총무과장도 같이 넣어서 공동간사로 했으면 좋겠다 하는 그런 의견이 있는 것 같아요, 경찰서에서. 그런 의견도…….
정우

김정우위원

예, 같이. 25명에 포함되니까 그러면…….
대군

김대군위원장

그렇죠. 총무과장도 위원에 포함되죠?
정우

김정우위원

아직 구성은 안 했기 때문에.
종복

정종복위원

그거는 우리가 여기서 조례가 완성되면 조례가 의결되면 그거는 자기들 알아서 합니다.
대군

김대군위원장

그러면 저희들 조례 올라온 거에 대해서 여기다가 플러스 더 시켜줘야 될 것 아닙니까. 그죠? (김정우 위원, 위원장에게 설명)
동만

정동만위원

위원장님 제가 말씀드리는 거는 집행부하고 또 경찰서하고 예를 들면 의회 관계자가 합의를 해서 했으면 이런 문제가 없을 것 아닙니까. 예를 들면. 의장님 말씀하시는 것도 그렇게 한 줄 알고 있다고 말씀하시는데 그러면 의회는 같이 참석해서 같이 의견 조율 안 한 겁니까? 안 하고 그냥 이렇게 올라와서 의견만 듣고 한 겁니까? 그래 제가 아까 과정을 물어본 겁니다.
대군

김대군위원장

제가 알기로는 박홍복 의장님이 이 부분에 대해서 협의가 있은 걸로 알고 있습니다.
동만

정동만위원

그러면 그런 이야기들이 지금 간사도 총무과장하고 경무과장 하는 걸로 했으면 미리 조례에 이렇게 지금 와서 아까 제가 물을 때 그렇게 협의가 됐다고 하면 되는데 뭐 올라온 게 의견에 올라왔다는 이야기가 있고 해서 제가 그렇게 물어본 겁니다.
대군

김대군위원장

그런데 지금 위원회 구성이 25명인데 위촉도 다 안 됐죠?
정우

김정우위원

안했죠. 지금 이걸 통과해야 25명 만들 수 있는 거지 이거 뭐냐 하면…….
대군

김대군위원장

그러니까 우리 총무과장을 거기다가 지금 위원으로 위촉할 수 있죠? 서로 협의해 가지고.
정우

김정우위원

예.
대군

김대군위원장

그러면 되겠네.
정우

김정우위원

예외해도 되고 간사니까 나름대로 단체장들이 전부 다 들어가니까 서장, 소방서장 등등 전부 서장들만 들어가니까 장들만.
대군

김대군위원장

예, 그렇게 의견을 모으면 될 것 같고요. 또 질문해 주십시오. 발의자 김정우 위원 말씀 한번 해 보십시오. 그런데 잠깐 기다려보세요. 자료가 우리 부위원장 가지고 있는 자료는 어떤 자룝니까?
정우

김정우위원

이거는 제가 발의하는 제안설명서고 이거는 보면 지금…….
대군

김대군위원장

부의안을 기준으로 해서 말씀해 주시면 좋겠어요. 부의안을. 여기 9조에 보면 제2항 “정기회는 1회 개최하고” 해 놨는데 이걸.
정우

김정우위원

반기 1회 아닙니까?
대군

김대군위원장

반기 1회를 해 놨는데 이거 연 1회 개최하고 했으면 어떻겠느냐 의견이 들어왔어요.
쌍우

김쌍우위원

뒤에 보면 10조에 보면 실무협의회는 반기 1회 개최하고 예산협의회를(청취불능)물론 정기회를 하는 목적이 주로 예산과 관련되는 것으로 추정됩니다. 그렇기 때문에 저희들로서는(청취불능)예산이 수반되는 문제 아닙니까.
정우

김정우위원

정기회는 연 1회에 1년에 한번.
쌍우

김쌍우위원

임시회는 늘 할 수 있다고 되어 있으니까.
정우

김정우위원

정기회는 그러면 1년에 한번으로?
쌍우

김쌍우위원

모든 단체가 정기회를 1년에 한번 한다고 되어 있으니까 일반 단체에 준해서 연 1회로 하고, 연 1회로 하더라도 임시회를 늘 할 수 있도록 되어있으니까 실무회의를 할 수 있도록 되어 있으니까 굳이 정기회를 반기 1회 할 필요가 없다고…….
정우

김정우위원

수정하겠습니다, 그러면. 제9조 회의는 정기회는 반기를 연1회로 해 가지고 임시회를 하는 걸로 그래 하겠습니다.
대군

김대군위원장

의장님 그래 해도 되겠습니까?
홍복

박홍복의원

상관없습니다.
대군

김대군위원장

그러면 더 의견이 없죠? 그러면 이걸 2가지를 전체 다 공통 의견으로 나왔으니까 별도로 저희들이 휴회할 필요는 없을 것 같아요, 그죠. 그래서 사무기구 사무분장규칙은 그대로 하고 그 다음 지역치안협의회 운영조례안은 수정해서 8조가 경무과장으로 되어 있는 간사를 공동간사로 우리 군의 총무과장을 포함시키고 그 다음 제9조 2항에 정기회를 반기 1회로 개최한다는 걸 연 1회로 개최하는 걸로 이렇게 고쳐서 통과시키도록 그렇게 하겠습니다. 그러면 잠시 정회하도록 하겠습니다.

10시 23분 회의중지

10시 28분 계속개의

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 앞서 정회 시 충분한 검토를 거쳤으므로 토론은 생략하고 협의한 바에 따라 의안번호 제1253호 부산광역시 기장군 지역치안협의회 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제8조 “간사는 기장경찰서 경무과장으로 하고”를 “간사는 기장경찰서 경무과장과 기장군 총무과장으로 하고” 9조 제2항 “정기회는 반기 1회 개최하고”를 “정기회는 연 1회로 개최하고”로 수정의결 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 앞서 말씀드린 바와 같이 수정가결 되었음을 선포합니다. 계속해서 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 더 이상 반대토론하실 위원 없습니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1252호 부산광역시 기장군의회 사무기구 사무분장규칙 일부개정 규칙안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안(김쌍우 의원 외 6인)

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 30분

부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안에 대하여 발의자를 대표하여 김쌍우 위원께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
쌍우

김쌍우위원

김쌍우 위원입니다. 부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 설명 드리면 지난해 일본 후쿠시마현의 원전사고와 올해 초 부산지역 고리1호기 정전사고 발생에 따라 원전 안전에 대한 기장군민뿐만 아니라 부산시민 모두의 우려가 증가하고 고리원전이 국가 관리 기관으로 되어 있어 이에 대한 기장군 차원의 실태파악 및 사고대응력 부재, 원전사고에 대한 정부의 후속조치 및 재가동에 대한 시민 불신이 가중되고 있는 실정입니다. 이에 기장군민을 대표하는 기장군의회는 원전 안전관리에 기장군의 참여와 원전관련 대책마련 정부 촉구, 원전안전 점검결과의 투명한 공개 및 안전대책 마련을 통한 주민 신뢰도 제고를 위하여 원전안전특별위원회를 구성하려는 것입니다. 특별위원회 구성의 주요내용을 말씀드리면 위원 수는 7명 이내로 하고 활동기간은 특위 구성일로부터 1년간입니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 결의안을 참고하시기 바라며 지금까지 본 의원이 제안설명한 대로 원전안전특별위원회 구성 결의안을 의결해 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

대군

김대군위원장

예, 김쌍우 위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다.
종복

정종복위원

정종복 위원입니다.
대군

김대군위원장

예, 정종복 위원 말씀하십시오.
종복

정종복위원

우리 기장군의회에서 좀 더 일찍 위원회가 구성되고 원전안전에 대해서 대응을 했으면 하는 아쉬움이 있습니다. 늦게나마 이런 발의를 한 부분에 대해서 적극적으로 찬성을 합니다. 이상입니다.
대군

김대군위원장

예, 다른 위원님 말씀 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김쌍우 위원 말씀해 주십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

쌍우

김쌍우위원

제가 설명드렸습니다만 인원 구성하고 이런 건에 대해서 잠시 정회를 해서 세부논의를 했으면 좋겠습니다.
대군

김대군위원장

그러면 잠시 정회할까요? 의견 협의를 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다.

10시 33분 회의중지

10시 44분 계속개의

위원 여러분, 자리 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개하겠습니다. 계속해서 부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 더 이상 반대토론 하실 위원이 없습니까? 반대토론 하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1261호 부산광역시 기장군의회 원전안전특별위원회 구성 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 없으므로 원안채택 되었음을 선포합니다. 4. 부산광역시 기장군 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정 조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 46분

의사일정 제4항 부산광역시 기장군 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 인재양성과장께서는 본 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
말순

정말순인재양성과장

반갑습니다. 인재양성과장 정말순입니다. 평소 군정발전과 군민의 복지증진을 위해 헌신하여 의정활동을 펼치시는 박홍복 의장님, 김정우 부의장님, 김대군 운영행정위원장님을 비롯한 의원님들께 감사를 드립니다. 지금부터 의안번호 제1256호 부산광역시 기장군 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 관내 학교 학생의 학력 신장 등을 위한 우수교사 유치를 위한 지원근거 마련 및 교육경비 지원 예산 신청 시 관할 교육청을 경유하여 제출할 수 있도록 하여 교육청과 중복된 사업을 미연에 방지하기 위함입니다. 주요 내용을 설명드리면 안 제3조 6호에 관내 우수교사에 대한 인센티브 지원 근거 마련과 안 제11조 1항에 학교장이 예산을 신청할 때는 교육청 등에 대응투자 가능 여부를 사전에 협의하도록 하고 안 제11조 제2항에 교육경비예산 신청 시 신청서를 관할 교육청을 경유하여 제출하도록 하였습니다. 아무쪼록 본 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

조례안은 부록에 실음

대군

김대군위원장

인재양성과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
용욱

옥용욱전문위원

예, 검토보고서 2페이지입니다. 운영행정위원회 전문위원 옥용욱입니다. 기장군 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 이 개정조례안은 각급 학교 등에 대한 교육지원에 필요한 사항을 규정함으로써 교육지원재원의 안정적 확보를 위한 근거를 마련하고 교육 여건 개선을 통하여 공교육을 내실화하며 우수한 인재 양성을 위한 기반을 마련하는 것으로 판단됩니다. 아울러 교육경비의 지원은 지방교육재정교부금법 제11조 제6항에 따른 교육경비 보조와 시행규정인 지방자치단체의 교육경비 보조에 관한 규정에 따라 기본적인 지원사항이 추진되어야 할 것입니다. 따라서 이 조례 제3조 보조사업의 범위 중 신설되는 제6호의 관내 우수교사 육성을 위한 교직원 인센티브 지원사항 검토의견입니다. 지방자치단체의 교육경비보조에 관한 규정 제2조에 관련해서 보고서 표를 참조해 주시기 바랍니다. 먼저 제3호의 교육경비 교육과정에 관련해서는 교육과정 기준의 내용에 대해서는 교육과학기술부장관이 정하도록 되어 있고 그 밖의 활동을 통하여 이뤄지는 학습의 내용을 의미한다 할 것이므로 우수교사에 대한 인센티브 지원사업은 교사의 자질 향상 및 사기 진작과 관련되고 교사 개인에 대한 개별적인 지원사업으로써 학교에서의 학습활동을 중심으로 운영되는 교육과정 운영과 관련되는 것으로 보기는 어렵습니다. 제6호와 관련해서도 자치단체장이 필요하다고 인정하는 학교교육의 개선사업을 보조할 수 있다고 규정하고 있으므로 그 재량이 무한정적이 아니라 규정 제3조에 따라 제한을 받는 것이고 따라서 조례 제3조 중 제6호의 신설은 교육경비 보조에 관한 규정의 지원사업에 해당되지 않으므로 조례의 규정에 부합하지 않다고 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

대군

김대군위원장

전문위원 수고 많았습니다. 그러면 본 안건의 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김쌍우 위원 질의하십시오.

「예」하는 위원 있음

쌍우

김쌍우위원

과장님, 우수교사에 대한 지원사업은 학교 교육여건 개선사업에 해당되지 않는다는 답신이 왔네요. 자료가 있는데 혹시 보셨나요?
말순

정말순인재양성과장

예, 저희가 관악구에 관련해서 교과부에 질의한 내용을 뒤에 접하게 됐습니다.
쌍우

김쌍우위원

이 사업이 저는 근본적으로 했으면 하는 찬성론자인데, 이게 명시적으로 답변이 와 버리면 어떻게 하죠. 사업을 해야 됩니까, 안 해야 됩니까?
말순

정말순인재양성과장

그렇습니다. 저희들도 사전에 그런 부분까지는 검토를 못했었고, 타 지자체에서 하고 있는 조례가 개정이 된 지자체가 일부 있길래 저희들도 그런 부분을 검토하게 됐었는데 그런 관악구에서의 내용 부분은 사실은 사전에 검토하지 못한 부분이 조금 잘못된 부분으로 파악됐습니다.
쌍우

김쌍우위원

그럼 대체할 수 있는 방법은 없습니까?
말순

정말순인재양성과장

일단 상위법에서 그렇게…….
쌍우

김쌍우위원

교사연수지원이나 뭐 이런 식으로 그것도 안 되나요?
말순

정말순인재양성과장

그런 부분이 다 포함되는 부분이라서…….
쌍우

김쌍우위원

그럼 안 되네요?
말순

정말순인재양성과장

예. 그런 쪽으로는 좀 그렇습니다.
쌍우

김쌍우위원

했으면 좋겠는데 안 된다고……. 그 다음에 11조에 보면 교육경비지원 예산의 신청 등 이렇게 돼 있거든요. 근데 우리가 지자체에서 교육경비 예산을 지원하는 이유는 교육브랜드를 확보하는 거거든요. 그럼 우리 지자체 실정에 맞는 그런 지원사업이 돼야 되고 또 학교실정에 맞는 지원체계가 구축돼야 되는데 대형투자 같은 경우에는 교육청하고 사전에 협의를 당연히 해야 되거든요. 이거는 명시적으로 하나 안 하나 당연히 해야 될 문제고 해서, 대형투자가 필요한 사업에 대해서는 교육청과 가능여부를 사전협의한 후 신청하여야 한다 이렇게 바뀌면 별 무리가 없을 것 같고요. 그런데 교육청을 경유해서 사업을 신청해 버리면요 교육청은 어떤, 저는 제가 보기에는 그렇습니다. 어떤 지자체별로 획일화된 자기들 표준화된 어떤 지원체계를 통해서 지원하려고 하지 어떤 특별한 지자체나 특별한 학교라든지 학교시스템에 맞도록 지원하는 게 아니거든요. 지금 그런 사례들이 계속 몇 년 간에 걸쳐 반복적으로 일어나고 있습니다. 그래서 제가 볼 때는 교육청을 경유해서 사업 신청하는 건 옳지 않고 현행방식대로 각 학교에서 자기 학교실정에 맞게끔 특성화에 맞게끔 브랜드를 키워나가는 것이 옳다고 보여 집니다. 그래서 이런 거는 교육청하고 교육청을 경유하는 것이 아니라 바로 학교하고 기장군에서 바로 직접 시행하는 것이 옳다고 봅니다. 그래서 개정안의 제11조제2항은 저는 폐지하는 것이 옳다고 생각됩니다. 제 의견은 그렇습니다. 이상입니다.
대군

김대군위원장

다른 위원님 질의하세요. 질의하실 위원 있으면 질의하십시오. 제가 과장님! 조금 전에 질의한 보충질문을 하겠는데요, 이 교육경비지원 예산을 학교에서 신청할 때 이걸 교육청을 경유하도록 이래 조례를 개정을 시키려고 그러는 거 아닙니까, 그죠?
말순

정말순인재양성과장

예.
대군

김대군위원장

이거 왜 이렇게 조례를 개정해야 되는 건지, 지금 여기에 대해서 어떤 인재양성과에서 운영을 하다가 필요해서 개정을 시키려고 그러는 거 아닙니까, 그죠. 그에 대해서 설명을 좀 부탁을 드리겠습니다.
말순

정말순인재양성과장

저희가 이 부분은 일단은 교육청에서 주로 교육에 대한 부분은 책임지고 해야 되지만, 지자체장도 이런 부분에 보조를 하고 지원을 할 수 있다고 돼 있습니다. 그래서 저희들도 보조하는 차원에서 보조금을 지원하고 이런 부분인데, 사실 중복투자라는 이런 부분도 미연에 방지하고자 한 목적이 있고. 그래서 이런 부분을 했었는데, 사실 앞의 조례를 보면 보조금 신청, 경비를 신청할 때보다 보조금 지원할 때 교육청을 통해서 신청을 해야 된다 이 부분은 사실 의미가 좀 없지 않나 싶습니다. 사실 우리가 교육경비심의위원회 개최를 해서 보조금이 거의 결정이 된 상태에서 대형투자라든지 이런 부분이 뒤에 거론된다는 거는 아무 의미가 없기 때문에 사전에 교육경비신청 할 때 이 부분이 서로 중복되지 않고 꼭 중복돼야 될 부분이 있더라도 타당하다 싶으면 교육경비심의위원회에서 심의를 할 부분이라고 판단되어 집니다. 그래서 이 부분을 개정하는 걸로 저희가 안을 올렸습니다.
대군

김대군위원장

중복투자 예방을 위해서 교육청경유 이렇게 말씀을 하시는데, 어떻게 또 역으로 생각한다 그러면 그게 우리 군에서도 학교에 지원을 좀 해주고 그 부분에 대해서 같은 성질이라도 중복으로 이래 교육청에서도 지원을 해주고 이러면 학교 입장에서는, 기장군에 있는 학교 입장에서는 더 유리한 거 아닙니까?
말순

정말순인재양성과장

그렇기는 한데 우리는 보조역할을 해야 될 뿐이지 주가 되어서는 또 안 되기 때문에 이제 그런 부분이, 저희가 일단은 신청을 하더라도 그 부분을 저희 과에서 모든 걸 결정하는 사항이 아니고 교육경비심의위원회가 따로 있지 않습니까. 거기서 심의를 해서 보조를 해야 된다. 지원을 해야 된다 안 된다 결정할 사항이기 때문에, 일단은 그래도 먼저 그런 부분에서는 교육부분에서는 교육청과 중복투자 부분에서는 조금 사전에 협의가 돼야 될 부분인 것 같아서 저희가 이런 부분을 개정하게 됐습니다.
대군

김대군위원장

그런데 지금 직접 우리가 학교에 기장군에서 직접 지원해주는 부분도 있고 또 교육청을 경유해야 될 그거 구분을 지어야 안 됩니까?
말순

정말순인재양성과장

학교에서 사업이 필요해서 교육경비지원신청을 저희가 사전에 받습니다. 본예산 하기 전에 8월 정도에 해서 받을 때 경유를 하는 부분이, 교육청을. 학교에서 직접 필요한 부분은 교육청을 경유해서 신청을 하고 우리 군에서 자체사업이 학교에 지원하는 사업이 좀 있습니다. 그런 부분은 굳이 교육청을 우리가 경유할 필요는 없이 교육경비심의위원회에서 심의를 할 부분이기 때문에 따로, 저희 사업은 교육청에 경유를 안 하는 부분입니다.
쌍우

김쌍우위원

무슨 말이에요? 그럼 우리 거 따로 하고 교육청 거…….
말순

정말순인재양성과장

아니, 학교에서 신청하는 부분이 있고요 교육경비 중에 우리 군에서 자체적으로 급식비라든지 이런 부분은 학교에서 저희한테 신청을 하는 게 아니고 군에서 사업을 하는 사업이기 때문에 그 부분은 교육경비심의위원회에서 심의만 하면 되는 사항입니다.
대군

김대군위원장

급식비 같은 경우에는 그러면 돈을 학교로 안 주고 그걸 바로…….
말순

정말순인재양성과장

학교로 주기는 하는데요, 사전에 경비신청은 안 한다는 말씀입니다. 보조금은 주기는 하는데요.
쌍우

김쌍우위원

그러면 그 사업에 대한 세부적인 사업들을 구분을 해가지고 오셔야지. 뭐를 군에서 하고 뭐는 학교에서 신청을 하고 하는지 모른다아닙니까.
말순

정말순인재양성과장

교육경비심의위원회 개최할 때 그런 부분은 우리가 명시를 해서 심의를 합니다.
쌍우

김쌍우위원

아니죠, 조례에 나와야죠. 그리고 이게 지자체는 지자체 고유의 어떤 교육브랜드확보를 위한 노력이 선행돼야 되고 학교는 학교대로 그런 노력이 선행돼야 되거든요. 그래 교육청에 맡겨버리면 교육청은 교육청 교육정책에 따라서 자기들 일률적으로 적용을 해 버리는데 그럼 아무런 제도적 장치가 없잖아요. 학교하고 교육청에 맡겨 놓으면 교육청 안대로 흘러가는 거죠.
말순

정말순인재양성과장

아니 학교에서 교육경비를 교육청을 통해가지고 신청을 한다해서 우리가 모든 걸 다 지원하지는 않습니다. 교육경비심의위원회에서 걸러서 지원하기 때문에.
쌍우

김쌍우위원

아까는 또 분리한다면서요?
대군

김대군위원장

그 분리하는 항목이 뭐 어떤 항목은 우리 군에서 직접 지원을 해 주고 어떤 항목은 학교의 신청에 의해서 주고 하는 그런…….
말순

정말순인재양성과장

각종 시설이라든지 환경개선 이런 부분이라든지 학력신장 일부 부분을 학교에서 신청을 합니다. 사전에 저희가 본예산 편성하기 전에 학교에서 필요한 경비가 있으면 신청하시오 하고 계획을 내서 보내면 신청을 하는 부분이 있습니다. 그런 부분에 대해서 교육청에 경유를 해서 오라는 거지, 우리 자체사업을 급식비라든지 이런 부분을 따로 교육청에 경유를 하지는 않는다 이 말씀을 드리는 겁니다.
대군

김대군위원장

보조금 중에서 그러면 우리가 경유하는 게 있고 경유 안 하고 직접 다이렉트로 학교지원해 주는 부분도 있고 두 가지네요, 그죠?
말순

정말순인재양성과장

예.
쌍우

김쌍우위원

이게 심의기구가 이원화되면 저는 오히려 비효율적이라고 보거든요. 교육청에서 심의한 걸 그러면 교육경비심의위원회에서 다시 심의해서 이거 안맞다, 고쳐라, 이렇게 규정한다는 것 같으면 어느 것이 그러면 교육브랜드확보를 위해서 교육청이 나은 건지 그러면 기장군에서 하는 것이…….
말순

정말순인재양성과장

그런데 학교에서 교육경비를 신청할 때 교육청을 단지 경유한다는 것뿐이지 교육청에서 심의를 하고 이러지는 않습니다.
쌍우

김쌍우위원

심의나 결정이나 똑같죠. 교육청에 들어가면 어차피 교육청에서 나름대로 잣대를 가지고 협의할 거 아닙니까. 그거 다 똑같은 거죠.
말순

정말순인재양성과장

신청을 학교에서 몇 가지를 신청한다고 해서 교육청에서 그 부분을 심의를 해서 이거는 되고 안 되고 이게 아니고, 단지 경유를 해서 온다는 것뿐이지 심의를 하는 내용은 우리 교육경비심의위원회에서 심의를 하는 내용입니다.
쌍우

김쌍우위원

굳이 그럴 필요가 없지 않나 이거죠.
대군

김대군위원장

다른 위원님 질의하십시오.
종복

정종복위원

정종복 위원입니다.
대군

김대군위원장

예, 정종복 위원님 질의하십시오.
종복

정종복위원

이게 우수교사 지원하는 부분들은 참 좋은 정책인데, 우리 기장군 같은 여건으로 봐서는. 시내보다도 교통비도 많이 들고 시간도 많이 소요되고 이래서 참 좋은 정책인데 이런 질의회신 내용이 있으면 조례에 못을 박아서 정하기는 어려울 것 같아요. 제가 학교운영위원장을 하면서 보면 여러 학교를 하다보니까 그 차이점이 있더라고요. 임시적으로 교사를 초빙해서 하는 교사에게 어느 학교는 시간당 3만원주고 어떤 학교는 4만원 주고. 왜 4만원 주느냐 물으니까 거리가 멀고 이런 여건이 있어서 돈을 더 준다. 안 올라 해서 돈을 더 준다 이런 내용이 있었는데. 한번 우리가 학교에 지원하고 있는 교육사업 중에서 포괄적으로 예산을 줘 가지고 그 속에서 학교장이 어느 정도 지원하는 방법은 어떤지 한번 검토를 해봐주시면 좋겠다는 생각이 들고요. 대형투자여부를 사전에 교육청하고 협의하는 건 좋은 일입니다. 좋은 일인데, 협의를 하게 되면 혹시 부작용이 생길 수도 있어요. 이 사람들이 자기네들이 우리 기장군에 돈 안 받고도 할 수 있는 사업을 우선 예산이 부족해서 안 하고 있는 사업들 이런 것들을 군하고 어느 정도 학교장이 협의를 해서 올리면 자기네들은 발을 빼면서 어떻게 하면 기장군의 돈을 좀 많이 받을까 이런 부작용이 있을 수도 있겠고, 여기 11조2항에 보면 경유한다고 돼 있는데 경유하는 이유는 뭡니까, 그러면?
말순

정말순인재양성과장

일단 교육청에서도 저희가 하고 있는 사업들을 사실은 학교에 지원하는 내용을 잘 모르고 있는 부분들이 좀 많더라고요. 그래서 그런 부분도 알 수 있게끔 하는 부분도 있고 또 중복투자 부분도 우리가 제가 말씀드렸듯이…….
종복

정종복위원

어떻든 각 학교에서 시책을 하려면 관할교육청을 거쳐야 하니까 우리가 이런 사업을 하기 위해서 군에다 이런 예산을 얼마 신청합니다, 이렇게 교육청에 경유하면 교육청이 알게 될 거 아닙니까. 그죠.
말순

정말순인재양성과장

예.
종복

정종복위원

그러면 이것도 앞 조항이나 비슷하게 교육청에서는 아무래도 자기네들이 할 수 있는 사업을 자기네들은 좀 빠지면서 군에다가 전가하는 이런 내용이 되겠는데. 이 부분을 지금 집행부에서 조례를 개정하고자 하는 의도와는 달리 다른 부작용이나 다른 문제점이 생길 수 있는 것 같아요. 그래서 그에 대해서 하실 말씀 있으면 더 좋은 설명을 해봐주시기 바랍니다.
말순

정말순인재양성과장

근데 교육청을 경유를 해서 다 교육청에서 발뺌을 해서 자기가 할 수 있는 사업인데 안 한다는 거는 조금 기우 아닐까 이런 생각을 할 수 있는 부분이고요, 만일 그 경비를 신청한다고 해서 우리 군에서 다 지원을 하지는 않습니다. 지금 신청을 올해도 내년 걸 받아보니까 엄청나게 신청을 많은 금액을 했었습니다. 그렇지만 우리는 교육경비 예산이 한정돼 있기 때문에 그 범위 내에서 또 심의를 하고 결정을 해야 되는 부분이기 때문에 굳이 그런 부분은 걱정하실 필요는 없다고 저희는 생각이 듭니다.
종복

정종복위원

근데 이 조례에 경유 꼭 하도록 이렇게 박을 필요는 없을 것 같은데. 자기네들이 교육청에 보고하면 되고. 우리는 기장군청에다 이러이러한 교육경비를 요청을 했습니다하고 별도로 교육청에 보내면 되지 이 공문을 경유해서 오도록 강요할 필요는 없지 않느냐, 명시할 필요는 없지 않느냐, 이런 생각이 듭니다. 근데 모든 건 얼마의 금액이 신청이 되던 간에 여기 위원회라고 써놨는데 여기 교육경비심의위원회를 이야기하는 거죠?
말순

정말순인재양성과장

예.
종복

정종복위원

여기서 심의를 해서 지원을 한다, 그러니까 별 문제가 없다. 과장님 말씀은 그런 말씀 같아요.
말순

정말순인재양성과장

예.
종복

정종복위원

일단 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.
대군

김대군위원장

다른 위원님? 질의하십시오.

「위원장님」하는 위원 있음

동만

정동만위원

한번 물어 볼게요 과장님. 우수교사지원 이거는 안 된다고 하니까 그런데, 한번 물어 볼게요. 과연 이 관악구 같은 경우에는 서울시니까 공립학교교사라든지 인센티브가 있으면 이렇게 지원을 해서 서로 갈라고 하겠죠. 어차피 같은 그거니까. 자, 그럼 과연 기장군에 부산시에 있는 우수교사가 기장군에 자원해서 이렇게 갈려고 하는 교사가 있는가요. 인센티브를 이렇게 줬을 때.
말순

정말순인재양성과장

그런 부분도 없잖아 안 있겠습니까. 만일 지원내용에 따라서 어떤 내용인지는 정확히 말씀드리기는 곤란하지만 저희가 처음에 계획했을 때는 금방 김쌍우 위원님께서 말씀하셨던 연수관계 이런 부분도 저희가 사실은 검토를 했었습니다. 검토를 하니까 그런 부분도 학교장들 간담회를 통해서 이렇게 의견을 조율해 보니까 상당히 괜찮은거다, 그런 부분은 동아리활동지원비를 지원한다든지 이래 하면 기장군에 아마 특성화된 메리트가 되지 않겠나 그런 말씀을 했었습니다.
동만

정동만위원

메리트는 되는데 그걸 보고 부산시에 있는 선생님들이 자원해서 공립학교에 기장에 있는 학교 이쪽을, 자기 부산시에서 출퇴근을 하면서 이렇게 거리상 있는데 하려고 하겠습니까, 이 말이죠.
말순

정말순인재양성과장

지금 기장군에 선생님들이 오시면 교육청에서 약간의 가점이 있는 모양이더라고요.
동만

정동만위원

그건 당연하죠.
말순

정말순인재양성과장

그 부분과 같이 군에서 이런 부분이 지원이 된다면 많은 지원을 하지 않겠나 생각을 했습니다. 교장선생님들의 의견도 저희가 그렇게 받아들였습니다. 얘기가 있었습니다.
동만

정동만위원

지원신청하시는 분들도 있을 수도 있다 이거네요?
말순

정말순인재양성과장

예.
동만

정동만위원

한번 그거는 다음에 조례를, 지금 안 되니까 그런 것도 한번 조사를 해볼 필요는 있지 않느냐.
말순

정말순인재양성과장

안 그래도 저희가 조사를 사전에 해보니까 그런 부분이 있어서 이 개정을 사실은 검토를 하게 됐습니다.
동만

정동만위원

알겠습니다. 교육청을 경유해서 간다는 건 전부 다 질문을 했기 때문에 그 부분은 똑같은 부분이니까 별 필요가 없을 것 같습니다. 마치겠습니다.
정우

김정우위원

김정우 위원입니다.
대군

김대군위원장

예, 김정우 위원 질문하십시오.
정우

김정우위원

근데 이 보조하는 자체는 이 우수교사니 지원하는 거는 기장군에서 꼭 안 해도 된다고 생각하거든요. 왜냐하면 우리가 어차피 보조로 해 가지고 해주면 교육지원사업에서 교육부에서 돈을 챙겨 가지고 우수선생님들은 보내면 되거든요. 그래 해도 될 것 같고. 이거 지금 또 보면 11조2항 같은 경우에도 굳이 교육청을 경유해야 된다. 이런 게 뭐냐 하면 차라리 이거는 제가 볼 때는 삭제하는 게 안 낫겠는가 싶습니다. 왜냐하면 교육위원회심의위원도 있지만 그 심의위원회 하는 것보다 평소에 해왔다시피 기장중학교에 돈이 운동장에 재정이 필요하다, 등등 이걸 교육청에 올려 가지고 또 나름대로 경유해서 이러는 것보다, 사실 그 안 주려고 하는 겁니까, 군에서?
말순

정말순인재양성과장

그런 건 아닙니다.
정우

김정우위원

그러니까 굳이 이래 빡빡하게 넣어 가지고 지원하는 것보다 이때까지 해오던 방식대로 하시죠?
말순

정말순인재양성과장

우리가 교육경비가 결정되고 나서 우리가 이렇게 검토하게 된 거는 보조금 신청할 때 교육청을 경유해가지고 대형투자부분도 협의하고 이렇게 신청하라는 법조항이 있었는데, 아 조례가 있었는데 그 내용은 약간 좀 업무추진을 하다보니까 사실 의미가 없는 부분이라서 이런 부분을 교육청에도 저희가 지원하는 내용을 알 수 있도록 하기 위해서 사실 이렇게 개정을…….
정우

김정우위원

의원님들 전부 다 경유 이거는 좀 빼자는 식인데, 왜냐하면 여기는 군 아닙니까, 군. 농어촌. 다른 부산시하고 달라 가지고 16개 구군에 여기는 소외된 기장입니다. 부산시청에서 볼 때도. 그러니까 그런 걸 감안해 가지고 좀 우리 기장군만의 특색을, 더 도와줘야죠. 어쨌든 교육은.
말순

정말순인재양성과장

실지 교육경비조례가 사실 도와주고 있는 부분이잖습니까, 다른 데 비해서 많은 지원을 하고 있는 건 사실입니다. 그래서 그런 부분을 저희들 솔직한 말로 이 부분도 우리가 하는 걸 교육청에도 생색을 내자는 이런 뜻도 사실은 포함돼 있는 부분입니다.
정우

김정우위원

그래하는데 교육 이것도 중요하지만 체육 있죠. 축구, 축구 이런 것도.
말순

정말순인재양성과장

운동부도 지원을 하고 있습니다. 일부지만. 그런 부분은 사실 금방 말씀드렸듯이 저희가 자체사업으로 하고 학교에서 따로 신청을 해가지고 교육청을 경유하지 않아도 저희가 학교에 지원하는 자체사업입니다. 이런 부분이.
정우

김정우위원

저게 왜 그러나 하면 기장중학교 예를 하나 들어볼게요. 학부모하고 조금 마찰이 있어 가지고 축구부를 해체를 했단 말입니다. 해체를 해 가지고 어느 교장선생님이 또 해가지고 다른 식으로 해가지고 또 창설을 했거든요. 이 이유가 뭐냐 하면 기장군에서 지원을 하다가 말았단 말입니다. 지금 중단을 했거든요. 기장중학교 같은 경우에는 축구부에. 그걸 하다보니까 우리가 관여를 못 합니다. 학교장 자기가 하겠다고 의원들은 생각하지 마라 이러는데, 사실 월드컵도 보면 지금 상당히 점수가 좋아 가지고 세계적으로 축구라면 알아주는데 그런데도 불구하고 축구부가 갑자기 해산됐다, 한 십 몇 년 이상을 해오던 축구부가 해체가 됐단 말입니다. 그런 걸 볼 때 기장중학교 뿐만 아니고 장안이고 전부 다 골고루 운동하는 데는 지원을 많이 해줬으면 좋겠습니다.
말순

정말순인재양성과장

검토하도록 하겠습니다.

「위원장님」하는 위원 있음

대군

김대군위원장

김쌍우 위원 질문하세요.
쌍우

김쌍우위원

과장님, 이거하고 별갠데요 방과후학교 교사 지원 프로그램 있지 않습니까. 거기 학생당 얼마 이렇게 책정이 돼있죠?
말순

정말순인재양성과장

우리가 지원하는 방과후?
쌍우

김쌍우위원

예. 인건비.
말순

정말순인재양성과장

우수교사인건비 말씀하십니까?
쌍우

김쌍우위원

방과후학교.
말순

정말순인재양성과장

그거는 그렇지는 않습니다.
쌍우

김쌍우위원

그러면 학교장 재량권에 의해서 타 학교는 만약에 1인당 3천원이 지원되면 이 학교는 1인당 5천원 지원, 재량권을 발휘할 수가 있습니까?
말순

정말순인재양성과장

그 부분은 학교재량권이죠.
쌍우

김쌍우위원

안 되는 걸로 알고 있는데요?
말순

정말순인재양성과장

저희가 뭐 어떻게 그런 부분을…….
쌍우

김쌍우위원

아, 기장군에서 하는 건 아닌데 교육청에서 학생 1인당 얼마 이렇게 해서 몇 명 모으면 거기에 방과후학교 교사 채용해서 곱하기 얼마 이렇게 지금 지원이 되고 있거든요.
말순

정말순인재양성과장

그러니까 그 부분에서 저희가 방과후 경비를 일부 보조를 하고 있죠.
쌍우

김쌍우위원

그러니까 예산만 우리가 지원하는 거 아닙니까. 그러면 거기에 구체적으로 지원방식에 있어 가지고 오히려 이런 걸 교육청하고 협의할 필요가 있는 게 왜냐하면요 기장군 내만 보더라도 일광 장안 쪽에 위치한 학교하고 기장읍에 소재한 학교하고는 방과후학교 교사들 지원하는 게 확연히 다릅니다.
말순

정말순인재양성과장

의원님, 이 부분은 사실 경비신청 할 때는 저희가 교육청하고 협의는 하지 않지만 5억이라는 금액이 있으면 24개 학교에 고루 형평성에 맞게끔 지원할 수 있게끔 그거는 교육청에 맡겨 가지고 지금 사실 하고 있습니다.
쌍우

김쌍우위원

그러니까 그걸 우리가 협의해서 강제할 순 없지만 교육청에 건의라도 한번 해주십시오. 왜냐하면 특히 장안 일광에 있는 정관 월평도 해당되겠죠. 멀리 있는 학교장들에 의하면 똑같이 방과후학교 인건비 책정돼 있다보니까 멀리 있는 오지, 오지라고 생각되는 학교에는 방과후학교 교사들이 지원을 잘 안 한답니다. 무슨 프로그램을 개설해놔도 거기 지원하는 교사가 없대요.
말순

정말순인재양성과장

아까 말씀하고 약간 같은 맥락을 이루는 사항인데 우수교사 이런 부분이 사실은 기장군이 지역적으로 이렇게 멀고 넓다보니까 사실 선생님들이 만일 똑같은 방과후교사를 할 경우에 시내에 있는 학교하고 우리 관내의 학교에 만일 수당이 3만원씩 똑같다면 기장군에 사실은 안 올라 합니다. 그런 부분 땜에 저희가 이런 부분도 같이 우수교사…….
쌍우

김쌍우위원

교육청에 가이드라인이 있다보니까 그런데 그런 부분은 오히려 교육청하고 협의해서 기장군관내에 있는 학교가 좀 재량권을 발휘할 수 있도록 해 줄 필요가 있고, 그리고 방과후학교 그것도 아까 우리 정종복 위원님 말씀처럼 방과후학교 프로그램에 대해서 풀예산을 반영을 해가지고 거기에서 학교장이 재량권을 발휘할 수 있도록 하고 그것이 우수교사유치 인센티브로 사업을 쓰든지 어떻게 그런 걸 검토해볼 순 없습니까?
말순

정말순인재양성과장

저희가 방과후 부분도 한없이 지원할 수 있는 부분은 아니기 때문에 금액을 정해서 교육청에서 형평성에 맞게끔 지원을 하도록 우리가 업무를 위탁하다시피 하고 있습니다. 그런데 지금 우리 교육경비신청을 받을 때 사실은 학력신장부분이나 이런 부분에서 학교에서 요청을 하면 그런 부분은 적극 검토를 하고 있는 부분입니다. 사실은.
쌍우

김쌍우위원

학력신장 프로그램에 지원하든지 어쩌든지 그거는 한번 검토를 해서 기장군 교육의 수준이 올라갈 수 있도록, 학교수준은 저는 확실히 개인적으로 그래 생각합니다. 교사수준만큼 학교수준이 올라간다 저는 생각합니다. 그러기 때문에 우수교사 유치가 관건이거든요. 그런 부분은 적극적으로 이 조례하고 관계없이 검토를 해봐주시기 바랍니다.
말순

정말순인재양성과장

알겠습니다.

「위원장님」하는 위원 있음

대군

김대군위원장

예, 정동만 위원님 질문하세요.
동만

정동만위원

4페이지에 보면 운동부지원이 아직 미지원됐는데 이거는 앞으로 어떻게 하실 예정입니까?
말순

정말순인재양성과장

운동비 작년에도 지원을 했었고요, 지금 올해는 각 학교에 자료를 받고 있습니다. 지원할려고.
동만

정동만위원

지원하실 거죠?
말순

정말순인재양성과장

예.
동만

정동만위원

알겠습니다.
대군

김대군위원장

더 질문하실 위원 안 계십니까? 정종복 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

종복

정종복위원

앞에 정동만 위원이 질의하신 부분에 작년도 지원내역하고 세부적인 지원내역.
말순

정말순인재양성과장

금액하고요?
종복

정종복위원

그러니까 축구부면 축구부, 탁구부면 탁구부, 어느 학교에 이런 부분까지 세부적으로 해달라 이 말입니다. 자료제출 요청합니다.
말순

정말순인재양성과장

알겠습니다.
대군

김대군위원장

2011년도 운동부지원 내역을 자료요청을 정종복 의장에게 전달해주시기 바랍니다. 저가 마지막으로 질문을 드리겠습니다. 이게 지금 교육경비예산 이걸 교육청 경유하는 부분에 대해서 지금 의원님들이 대부분 다 부정적으로 생각하고 계시는데 인재양성과장님은 그걸 중복투자를 방지하기 위해서 필요하다, 이렇게 조례 개정을 해야 되겠다 말씀을 하시고. 그런데 이 논리가 어떻게 보면 확실하게 우리 위원님들한테 좀 왜 이렇게 경유를 해야 되는 건지 이게 설명이 불충분 한 것 같아요. 앞에 조금 전에 4페이지 있죠. 교육관련 자체사업에 이거 기장군에서 직접 하는 거죠? 직접 학교에다 바로 교육청에 협의 안 하고 지원하는 거 아닙니까?
말순

정말순인재양성과장

저희가 자체사업으로 하는 것도 있고 학교에서 요청을 해가지고 교육경비심의위원회에서 심의를 해서 지원하는 부분도 있고 그렇습니다.
대군

김대군위원장

그러니까 자체사업으로 하는 게 연 한 27억 정도 되고, 교육경비지원사업으로 학교에서 신청해서 하는 게 연 한 44억 정도 되고 이런 거 아닙니까, 그죠. 그래 가지고 한 70억 되네 그죠? 4페이지에 그래놨네요. 아, 이거 과장님 안 가지고 계시는구나.
말순

정말순인재양성과장

예.
대군

김대군위원장

알겠습니다. 저희들 위원들이 판단을 하겠습니다. 경유를 할 것인지 안 할 것인지. 마지막으로 꼭 이거 경유를 해야 된다는 불가피한 이유가 있습니까? 말씀 한번 해 보세요.
말순

정말순인재양성과장

불가피하다기보다 저희가 일단은 그 부분 개정의 취지라든지 이런 부분은 중복투자를 막고 우리가 하고 있는 사업, 지원할 수 있는 이런 지원하고 있는 내용들을 교육청에서도 좀 알아서 이런 부분은 같이 우리 관내학교에서 이런 부분의 사업이 이루어지고 있다는 걸 알 수 있도록 하기 위한 이런 내용입니다.
대군

김대군위원장

지금까지 금년도나 작년 투자, 집행해가면서 이런 실례가 있었어요? 교육청하고 우리 군하고 이런 중복투자가 되어 가지고 그런 경우가 있었어요? 실례를 들자면?
말순

정말순인재양성과장

중복투자는 아직까지는 없었습니다.
대군

김대군위원장

알겠습니다. 더 이상 질문할 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 인재양성과장 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 잠시 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

관계공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 21분 회의중지

11시 26분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 앞서 질의 및 정회 시 충분한 토론을 거쳤으므로 토론은 생략하고 협의한 바에 따라 의안번호 제1256호 부산광역시 기장군 교육경비 보조에 관한 조례 일부개정조례안은 내용이 부합하지 않으므로 부결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 앞서 말씀드린 바와 같이 부결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 운영행정위원회는 9월 19일 수요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

11시 29분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록