광주광역시의회 5분자유발언
서정성 의원 5분자유발언
호권
조호권의장
오늘 방청석에는 광주여성정치리더아카데미 수강생 열 분께서 방청하고 계십니다. 우리 의회 방문을 진심으로 환영하면서 뜻 깊은 시간이 되시기를 바랍니다. 성원이 되었으므로 제211회 광주광역시의회(임시회) 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 긴급현안질문(정희곤ㆍ정현애ㆍ문상필 의원)
의사일정 제1항 긴급현안질문을 상정하겠습니다. 오늘 긴급현안질문은 정희곤 의원님, 정현애 의원님, 문상필 의원님 순으로 진행하도록 하겠습니다. 질문하실 의원께서는 원활한 회의진행을 위해 10분을 초과하지 않는 범위 안에서 일문일답 방식으로 질문해 주시고 답변하실 관계 공무원께서는 성의 있는 답변이 되도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 정희곤 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
10시 12분
희곤
정희곤의원
존경하는 148만 광주시민 여러분! 조호권 의장과 동료 의원 여러분! 강운태 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 북구 출신 교육의원 정희곤입니다. 본 의원이 지금부터 질의하는 내용은 광주광역시투자유치사업 관련 행정사무조사특별위원회 위원들과 함께 협의한 내용을 정리해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 광주시투자유치사업 관련 행정사무조사특별위원회는 투자유치사업과 문화산업이 정말 잘 되어야 한다는 데 대한 확실한 공감대를 가지고 조사활동을 하였습니다. 잘못은 찾아서 제도를 개선할 것은 제도를 개선하고 책임을 물을 것은 분명하게 책임을 물어야 합니다. 그리고 잘못에 대한 정책대안을 마련하여 성공하는 투자유치사업, 성공하는 문화산업에 기여하여야 한다는 분명한 자세로 조사특위 활동을 하였습니다. 투자유치와 관련된 사안은 감사원이 감사를 하였고 검찰 조사가 진행 중이며 광주시투자유치사업 관련 행정사무조사특별위원회의 조사활동도 진행형입니다. 그리고 광주시와 K2AM은 계약관계에서 이제는 분쟁관계로 상황이 변화되어 있지만 이 상황 또한 진행형입니다. 사실 본 의원은 조사특위도 싫습니다. 조사특위 활동도 원하지 않습니다. 그러나 불행하게도 상황은 발생하였습니다. 저는 광주시의 의원입니다. 시민이 원한다면 그 사실을 밝혀야 하고 어떤 일이라도 해야 한다고 생각합니다. 따라서 조사특위 위원으로서의 역할을 맡았고 저는 그 소임에 충실하게 임하려고 합니다. 질문하는 과정에서 강운태 시장님은 세부적인 사항이나 모르는 사항은 추후에 조사를 해서 보고를 해 주시기 바라고 답변이 필요한 부분은 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 강운태 시장님 나와 주시기 바랍니다.
3D컨버팅사업이 어떻게 시작되었는가 하는 부분 아십니까?
예.
특위 조사에서 정리된 내용을 먼저 정리하고 증인들이 이야기한 내용을 추가로 말씀드리겠습니다. 시장님이 K2 측을 만나기 전에 키모노티브의 박용정 대표가 진흥원 실무자에게 메일을 보냅니다. 그 메일의 내용이 우리 시청의 담당자를 통해서 보고전 내용으로 들어가게 됩니다. 그리고 또 하나의 경로는 키모노티브의 박용정 대표가 그때 당시 진흥원의 원장이었던 이상길 대표를 만납니다. 그래서 이상길 대표에게 부탁을 합니다. 그래서 시장님과 K2 측이 만나게 되고 그 사업들이 이어지게 됩니다. 자료를 가지고 말씀드리겠습니다. 2012년 8월 13일 ― 이 날짜는 특위 회의 날짜입니다. ― 이상길 정보문화진흥원장은 이렇게 증언합니다. “박용정 대표가 저한테 이야기하기를 자, 여기 왔으니까 자기네가 조그마한 회사니까 ― 여기에서 조그마한 회사라는 것은 K2를 이야기하는 것입니다. ― 크레디트를 쌓기 위해서 광주진흥원장이 광주지역 문화산업에 대한 설명을 해 주라. 그러면 광주의 문화중심도시사업에 대한 부분이 있기 때문에 자기네들 신뢰도가 높아질 것이다.” 이런 부분을 저한테 이야기했고요. 제가 알기로는 그 다음에 그런 부분의 일환으로 시장님 면담을 해서 “시장님이 또 한 번 얼굴 보여주기 식으로 한마디 말씀해 주시면 수주에 대한 부분이 더 빨라질 것이다.”라고 이야기한 바 있습니다. 이렇게 증언을 하였습니다. 김병술 대표도 특위에 출석해서 이렇게 이야기합니다. “2010년 10월 15일 키모노티브의 박용정 사장이 알선을 해가지고 K2AM라는 회사가 광주하고 접촉했던 것으로 보입니다.”라고 답변을 합니다. 아까 말씀드린 대로 키모노티브의 박용정 사장이 진흥원에 메일을 보내고 그 메일의 내용이 보고전 내용으로 그냥 그대로 들어오고, 이와 같은 경로를 거쳐서 2010년 10월 15일 시장님과 K2 측의 면담이 이루어지게 되는 것입니다. 이것은 특위가 조사한 내용입니다. 혹시 그때 당시 보고전 내용 기억하실 수 있습니까?
예. 알겠습니다. 그 보고전의 내용이 시장님에게 전달이 안 됐다는 것이 저는 좀 이해가 안 되기는 하지만 제가 말씀드리겠습니다. 그 보고전의 내용은 이런 거예요. “K2AM은 영화투자회사다. 450억원 정도의 R&;D 투자를 하고 있는 회사다. 연 매출액은 200억원 정도를 올리고 있다. 2010년 엔터테인먼트 분야에 750억원의 매출을 예상하고 있다. 이 회사는 엔터테인먼트나 3D나 군수산업, 우주산업, 이와 같은 역할들을, 일들을 하고 있는 업체다”라는 것이 박용정 대표가 진흥원에 보낸 메일의 내용이고 보고전의 내용입니다. K2AM이 이와 같은 일을 하고 있는 업체라고 알고 계십니까?
시장님 말씀을 들으면서 두 가지를 생각하게 되는데, 보고전 내용을 시장님이 모르고 계시다 하는 것이 광주시 행정체계가 과연 어떻게 된 것인지 하는 의구심이 들고요. 또 하나는 방금 시장님이 진흥원이 보고전을 보낸 것으로 이해를 하시는데 이 서류가 그 보고전이거든요. 이것은 문화산업과장이 보고를 한 것입니다. 2010년 10월 13일 목요일에 올려 보낸 보고전이거든요. 그래서 이것은 진흥원이 보낸 것이 아니라 광주시 내에서 이루어진 행정활동이라는 것입니다. 이 내용과 관련해가지고 방금도 시장님이 보고내용이 사실이 아닌 것 같다, 이렇게 말씀하셨는데 어제 특위에서 양성수 이사가 LA 파이널 테스트를 다녀와가지고 이런 이야기를 했습니다. 제가 이런 질문을 했습니다. LA 파이널 테스트의 기술수준이, EMIG에서 현재 최고의 기술력을 가지고 있는 게 양성수 이사인데 양성수 이사가 기술자 입장에서 판단할 때 그 수준이 어느 정도 되는가라고 생각하느냐, 이렇게 질문했습니다. 이런 대답을 했습니다. “LA 최종테스트 결과 그 기술력은 블루레이나 DVD에서는 통할 것 같습니다. 그러나 극장용 영화에서는 통할 것 같지 않습니다.” 그런데 우리 시가 지금까지 해 온 사업들을 보면 영화 이야기를 많이 해요, 한편에 200만달러, 15편×3천만불. 그래서 작년의 기술력도 아니고, 금년 기술력은 작년 기술력보다 퀄리티도 좋아지고 속도도 빨라졌다고 그러거든요. 그럼에도 불구하고 이 기술력 자체가 DVD나 블루레이, 이런 정도에서밖에 통하지 않는 기술력이라는 것입니다. 어떻게 생각하십니까?
다음은 질문을 좀 바꿔서, 광주시가 K2AM의 실체를 파악하기 위해서 여러 가지 노력을 하셨어요. 이 부분 질문 드리겠습니다. 아까 시장님이 확인해 주신 바에 의하면 이 보고전 내용이 사실과 다르다는 것이었습니다. 결국은 광주시가 일을 해 오는 과정에서 상대기업인 K2의 실체를 파악하지 못한 상태에서 출발했다는 것입니다, 방금 시장님이 말씀하신 내용에 의하면. 또 그와 같은 허위사실을 가지고 상당기간 동안 이 사업을 지속하게 되었다는 거예요. 그래서 광주시에서는 K2의 실체를 파악하기 위해서 강운태 시장님 명의로 2010년 12월달에 K2EON에 공문을 보냅니다. 공문에서는 열여덟 가지의 서류제출 요청합니다. 시장님, 기억하십니까?
기억이 안 나신다고 하니까 그 내용을 말씀드리겠습니다. K2EON에게 사업자등록증, 법인등기부등본, 기본 3개년 재무제표, 손익계산서, 대차대조표를 포함한 회사 결산서, 대표이사 및 주요 경영진 양력사항, 투자의 가능여부를 확인하기 위한 회사 신용도 및 자금증빙자료, 자산현황 및 자본금 규모, 기술 리스트와 연혁이 포함되어 있는 회사소개서, 광주스튜디오 사업계획서, 콘텐츠 펀드 운용계획서, 물량 하청계획서 등 13건의 자료를 요청하고 K2EON 파트너십 회사에게는 회사소개서, 광주스튜디오 관련 담당업무 및 역할, K2EON과의 협정서류, 물량 하청계약서 등 5건입니다. 이 18건의 요청서류 중에서 답변을 받은 서류가…….
호권
조호권의장
정희곤 의원님, 질문시간이 초과되었습니다. 추가시간이 더 필요하십니까?
희곤
정희곤의원
시간과 관련해서 의사진행에 필요한 협의가 필요하다고 생각합니다. 정회를 요청합니다.
호권
조호권의장
구체적으로 말씀을 해 주시기 바랍니다.
희곤
정희곤의원
지금 긴급현안질문을 여러 의원님들이 신청을 했습니다. 그리고 이 사안은 시장님이 이렇게 말씀하셨습니다. “특위 출석은 행정부시장을 대리출석 시켰는데, 여러 가지 사유로. 본회의에서는 모든 질문에 대해서 다 답변하겠다. 하루 종일이라도 답변하겠다.” 지금의 상황은 투자유치사업을 조사하는 과정에서 발생한 굉장히 특별한 사안의, 특단의 결정을 통해서 이루어진 회의입니다. 그리고 우리 「회의규칙」에 보면 다른 동료 의원이 긴급현안질문을 안 했을 때는 그 시간을 양도를 받아서 진행할 수도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 이 부분은 「회의규칙」과 관련된 부분, 또 시장님과 의회 측이 그 동안에 협의했던 여러 가지 내용들, 이런 부분들이 함께 혼재되어 있는데 이것이 아직 정리가 안 된 것 같아서 간담회를 위해서 정회를 했으면 좋겠습니다.
호권
조호권의장
자, 조오섭 의회운영위원장님!
오섭
조오섭의원
(의석에서) 긴급현안질문이 총 60분이 초과되었을 경우에 운영위 협의를 거쳐야 되지만 개인 의원님께서 10분과 추가질문 5분을 사용하시고 다른 의원님께서 시간을 양도했을 경우에는 운영위 협의를 거치지 않고 다른 의원님의 동의만 구해지면 바로 시간을 초과해서 쓸 수 있습니다. 그래서 이춘문 의원께서 긴급현안질문을 신청하셨는데 이춘문 의원님의 동의만 있으시면 이춘문 의원님의 긴급현안질문 시간을 정희곤 의원님께 양도할 수 있습니다.
영표
조영표의원
(의석에서) 여기 없잖아요.
호권
조호권의장
그러면 「광주광역시의회 회의규칙」에 의해서 정희곤 의원님께 5분 범위 내에서 질문을 마무리 해 주는 그런 시간을 갖겠습니다. 일단 질문을 계속 해 주시기 바랍니다.
희곤
정희곤의원
답변 주시지요.
이 자료가 그 자료입니다.
레터 오브 커미티먼트, 수신 K2그룹 브리튼, 참조 K2EON, 이렇게 해서 시장님 이름으로 요청을 한 것입니다. 여기에 대해서 회신을 받은 게 있느냐, 또 어떤 내용을 회신 받으셨는가 하는 것을 묻습니다.
이 지점은 대단히 중요합니다. 우리는 K2의 실체적 진실을 아직도 모른다고 합니다. 이것을 파악해서 특위도 변호사를 파견할 것까지도 검토를 했습니다. 광주시도 여기에 관련된 아무 자료도 내놓고 있지 못합니다. 확인해 주시기 바랍니다. K2의 실체를 그간에 확인했더라면 여기까지 이 불행한 사태는 오지 않았을 것이라는 것입니다.
특위에서 김병술 대표는 이렇게 증언합니다. 2011년 1월 19일 산업은행과 자문계약서를 체결하였고 산업은행이 K2그룹에 대한 뒷조사 내지는 신용조사를 자기들이 해 봐야겠다, 그런 의사를 밝혀왔고 저도 그런 조사를 원했습니다. 산업은행에 그 결과를 물었으나 그 결과를 결국 받지 못했습니다. 5,000만원이나 지불하면서 자문계약을 받고 있는 산업은행으로부터 결과와 보고서를 받지 못했는데 이 부분에 대한 시장님의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
특위에서 증인들은 이렇게 증언을 했습니다. 자문을 받는 것이지 보고서를 받는 것은 아니다. 그런데 참 신기합니다. (서류를 들어 보이며) 이것이 자문계약서인데요. 자문계약서에는 이렇게 되어 있어요. “자문용역에 대해서 5,000만원(부가가치세 별도)” 송금의 송장입니다. 5,000만원만 발송됐어요. 시장님 말씀대로 보고서 받아야지요. 보고서 받지 않습니다. 자문계약한 날로부터 6개월 정도까지 이 자문을 받기로 했습니다. 중간에 결렬이 됐습니다. 계약을 체결해 놓고 돈이 먼저 가 버립니다, 결과가 나오기도 전에. 이어서 질문 드리겠습니다. 산업은행이 제대로 결과도 주지도 않고 계약이행도 끝나지 않은 상황인 2월 7일에 5,000만원을 광주시는 송금을 합니다. 계약을 체결한 날짜는 1월 19일입니다. 그런데 2월 7일에 5,000만원을 송금합니다. 시장님, 업무가 끝나지도 않았는데 돈부터 주는 광주시의 행정이 어떻게 된 것입니까?
저도 알고 질문 드렸습니다. 우리는 이 사업을 투자유치를 한 것이 아니라 직접투자를 했습니다. 방금 시장님이 말씀하신 것은 무엇을 반증하는가 하면 직접투자한 회사가 통제가 안 된다는 거예요. 어떻게 생각하십니까?
시장님 말씀대로 이 건은 두 개의 성격을 가지고 있지요. 하나는 법률적ㆍ형식적 성격이지요. 그것은 방금 시장님이 말씀하신 것이고. 그러나 이 GCIC는 시민의 혈세가 광주시에서 진흥원으로, 진흥원에서 GCIC로 100% 흘러가서 만들어진 회사입니다. 실질적으로 직접투자와 같은 회사라는 것입니다. K2의 실체에 대해서 확인도 되지 않은 상황에서 1월 18일 50만달러를 송금했습니다. 2월 22일 55만달러를 또 다시 송금하였습니다. 특위에 출석한 김병술 대표는 산업은행 관계자와 2월 14일 미국으로 건너갔을 때 그쪽에서 K2의 기술을 보게 되었습니다. “완성도가 미흡한 것을 보고 상당히 실망했다. 눈이 어지럽다.”고 표현했다고 합니다. 산업은행이 300억원을 투자하기로 했다가 포기한 이유가 기술연구 부족을 알았기 때문이 아닙니까? 산업은행이 이와 같이 투자를 포기한 사유가 분명히 있을 것입니다. 산업은행은 K2 측에 대한 실체를 확인했고 2월 14일 기술력도 확인한 상태였기 때문에 투자할 의사가 없었습니다. 그런데 광주시는 자문과 관련된 결론도 나지 않은 상황에서 5,000만원을 지불하고, 정정하겠습니다. GCIC는 결론도 나지 않은 상황에서 5,000만원을 지불하고 이러한 내용을 전혀 받지를 못했습니다. 변호사 자문과 관련된 말씀드리겠습니다. 특위에 출석한 김병술 대표는 또 이렇게 발언합니다. 변호사가 55만불이 송금된 날짜가 2월 22일인데 K2에서 입금했다는 15만불은 3월 23일로 약 한 달쯤 차이가 나니까 입금된 돈에서 빼가지고 넣은 것 아니냐 하는 문제를 제기했습니다. 그래서 K2에게 각각의 날짜의 장부를 달라, 최종 장부를 달라, 밸런스를 달라고 요구했습니다. 장부를 확인하면 빼지 않았다는 것을 입증할 수 있기 때문에 그것을 요구했는데 그 잔고를 확인하지 못했습니다. 잔고 확인은 지금까지도 안 되고 있습니다.
호권
조호권의장
정희곤 의원님, 잠시 제가 정리를 해 드리도록 하겠습니다. 「광주광역시의회 회의규칙」 제73조의 7항에 따르면 긴급현안질문 신청 의원 중 여섯 분이 긴급현안질문을 신청하셨습니다. 의원 중에서 질문권과 질문시간을 양도할 수 있다고 규정이 되어 있습니다. 그 규정이 그렇게 되어 있는데 총 질문시간은 60분 범위 내에서 운영을 할 수 있습니다. 그래서 일단은 오늘 시정 현안질문 신청을 하신 이춘문 의원님께서 정희곤 의원님께 양도하시겠습니까?
춘문
이춘문의원
(의석에서) 예. 양도합니다. 의장님, 특위에서 처음에는 6명이 충분한 질의를 하자 했었는데 기술테스트 이후에 시장님 입장이 있었기 때문에 입장을 듣고 나서 6명이 다 긴급현안질문을 하는 것은 무리가 따를 수 있어서 3명이 압축적으로 질문을 하자는 합의에 도달했습니다. 제가 질문하고자 하는 그 시간을 정희곤 의원님께 양도하겠습니다.
호권
조호권의장
알겠습니다. 그러면 정희곤 의원께서는 10분과 추가 5분 범위 내에서 추가질문이 가능합니다. 질문해 주시기 바랍니다.
희곤
정희곤의원
시장님, 오늘 특정신문 4면에 “검찰이 갬코 자문위원 뒷돈 의혹수사”, 이 기사 보셨습니까?
여기에 있는 A 씨는 알파치노 계약이라든가 여러 회의에 참가한 것으로 저희들은 알고 있습니다, 회의자료에서. 물론 검찰이 이 수사를 진행하고 있는데. 그리고 여기에 나와 있는 B 씨라는 사람은 키모노티브의, 애당초 이 사업을 처음에 시작할 때 깊게 관여했던 분입니다. 우리는 여러 경로를 통해서 650만불, 이 돈이 어떻게 사용되었는가 하는 부분을 확인하려고 노력했습니다. K2AM은 이 부분을 확인해 주지 않고 있습니다. 그런데 검찰이 이와 같은 수사를 하고 있다는 사실이 온라인에 발표가 됐는데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
저는 K2AM이 많은 부분에서 사기를 쳤다고 개인적으로 확신을 가지고 있습니다. 그것과 관련된 말씀을 좀 드리겠습니다. 이것은 김병술 대표가 증언한 내용입니다. “2011년 3월 15일 인터콘티넨탈 호텔 19층인가, 거기에서 미팅인데요. 그래서 없었던 것으로 하자, 끝내자고 하자, 바이 바이하고 내려왔지요. 더 이상 만날 일 없다 하고 내려왔는데 자기들 자금으로, 자기들 책임으로, 광주에서 아무런 자금을 투여하지 않은 상태에서 일단 자기들이 100대를 구축해가지고 양상성을 보이겠다, 그런 제안을 해서 그때 그 제안에 의해가지고 협상테이블로 다시 돌아오게 되었습니다.” 계약이 파탄위기에 이르자 K2AM이 자기 자금으로 K2AM이 광주에 워크스테이션 100대를 구축하겠다는 유혹을 하는 것입니다. 이 내용 알고 계십니까?
그 내용 지켜졌습니까?
김병술 대표는 이렇게까지 증언했습니다. “그 건은 시장님께 보고까지 한 것입니다. 이 부분은 아주 중요한 사안이었기 때문이지요.” 그런데 제가 변호사에게 물어본 바에 의하면 계약은 성문화된 계약서도 법적 효력을 발효하고 구두계약도 법적 효력을 발효한다고 그러더라고요. 이 100대 약속에 대해서는 왜 약속을 지켜라, 이렇게 하지 않았습니까?
지금까지 제가 일정별로 쭉 질문을 드리고 있는데요. 여기까지만 해도 K2AM이라는 회사가 얼마나 신뢰할 수 없는 회사인지, 사기성이 강한 회사인지 하는 것은 삼척동자도 알 수 있을 정도에요. 그런데 지금 이 시점까지 무엇을 했는가 하면 광주시는 50만불, 55만불, 105만불을 보내게 돼요. 그런데 이어서 4월 26일 또 다시 400만달러를 송금합니다. 결국은 K2AM이 100대의 컴퓨터를 설치하겠다고 한 것은 400만불을 받기 위한 미끼였던 거예요. 어떻게 생각하십니까?
우리는 어떤 일을 할 때마다 하나하나 다 계약을 체결했습니다. 이 400만불, 45억원을 송금하기 전에 서로 간에 협약을 체결합니다. 이런 조건이 명시가 되어 있습니다. K2가 납부했다는 15만달에 대한 증거를 GCIC에게 제시하라. K2는 초기합작계약에 의해 사용된 120만달러, 13억 6,000만원의 세부증거 및 전체 감사재무제표를 GCIC에 제시하라. K2는 관련 기술의 세부증거를 GCIC에 제시하라. 겜코 이사회에서 GCIC가 이사 1명을 추가 선임하고 1명의 감사를 선임한다. K2의 주주, 주식투자와 관련되고 기술과 관련된 계약서 등의 증거를 GCIC에 제시하라. 45억원에 대한 비용, 용처 등을 GCIC에 세부적으로 제출하라. 기술검증과 목적에 부합하는지의 여부는 광주시에서 확인하겠다. 이런 내용 알고 계십니까?
우리는 수많은 계약을 체결하고도 그 계약의 내용을 확인하지도 이행을 촉구하지도 이행을 실행시키지도 못했습니다. 이것이 광주시와 GCIC와 갬코와 이쪽의 관계자들이 일을 해 온 방식이에요. 그러다가 2011년 12월 27일 우리는 무엇을 합니까? 저는 이 제목을 보고 기가 막히게 놀랐습니다. 제목이 뭐냐, 상호면책계약이에요. 계약을 체결한 갑과 을이 쌍방 간에 서로 잘못했는데 이 책임을 함께 면제해 주는 거예요. 그래서 아직까지 원금도 이자도 못 받고 있는 것이지요. 광주시청은 이렇게 이야기해요. “650만불은 선지급금이다.” 하는 기가 막힌 이름으로 이것을 변형 시키는 것입니다. 지금 우리 시장님은 기술테스트가 실패했기 때문에 에스크로계좌에 있는, 아닙니다. 그 계약내용에 의해 460만달러의 2배인 위약금 920만달러를 받기로 했으니 결국은 손해가 아니다, 920만불에서 650만불을 제외하고도 남는 것이 있다, 이렇게 주장하십니다. 그 근거가 무엇입니까?
특위에서 김병술 대표는 이런 증언을 합니다. “K2AM은 SPC, 특수목적법인이다. 그 실체를 확인하기가 쉽지 않다. 그 자본금도 또 회사의 실적도 결국은 별 볼 일 없는 회사다” 이렇게 증언을 했습니다. 뭔가 있어야 받아내지요. 그 내용 알고 계십니까?
다시 2011년 4월 8일로 돌아가겠습니다. 계약을 체결합니다. 내용은 이렇습니다. 2011년 4월 15일 전까지 K2는 GCIC에 최종합작계약을 요약한 문서를 제시한다. 영화에 제출한 투자와 관련하여 체결된 별도의 계약조건을 요약한 문서를 제시한다. 초기 예금계좌의 금액을……, 터널, 디지털필름, 10일 이내의 협약, 송금, 본 계약을 2주 안의 체결일로부터 24일의 훈련기간으로 10대에서 20대의 워크스테이션을 설치 완료한다. 2D콘텐츠가 HD, 3D로의 변환이 표준에 부합하고 2011년 3월에 시연한 것과 비슷하거나 더 좋은 질을 제공하기로 하였다. 이를 위반하였을 경우에 위약금으로 4천만달러, 약 452억원을 지급하기로 했습니다. 이 약속 지켜졌습니까?
왜 이 질의를 드리느냐 하면, 시장님은 지금 920만불을 말씀하십니다, 손해 보지 않았다고. 이 중간단계에서 우리는 4천만불을 받을 수 있었어요. 왜 포기하셨습니까?
우리는 이때까지 105만달러를 송금했습니다. 계약내용을 지키지 않았을 때는 4천만불을 받을 수 있게 되어 있습니다. 이것을 포기한 것입니다. 저는 이 부분에서 절대로 납득이 안 됩니다. 시장님 답변과 관련해서 다른 질문 드리겠습니다. 어제 양성수 이사가 이런 답변을 했습니다. “10대가 설치되고 바로 YUV소프트웨어가 있다는 사실을 확인했다.” 이 자세한 내용은 나중에 보고를 받으시고요. 결론은 무엇이었는가 하면, YUV소프트웨어를 사라고 지시했다. 지시를 받았다. 처음에는 자기들도 YUV소프트웨어가 미국 측 소프트웨어인줄 알았는데 인터넷 검색을 하는 과정에서 러시아산 소프트웨어란 사실을 알게 된 것입니다. 그런데 이 소프트웨어는 진흥원과 EMIG가 구입을 했습니다, 300카피를. 그 구입하는 절차가 극히 편법적인 방식으로 구입이 됩니다. 문제는 방금 시장님도 답변하는 과정에서 말씀을 하셨습니다만, 광주 측도 K2AM에 대해서 뭔가 잘못이 있다는 거예요. NDA 계약내용에 있는 것이지요. 일을 진행하는 과정에서 얻었던 정보를 이쪽에서 허용된 이외에 활용하지 못하게 되어 있는 부분도 포함되어 있지 않습니까? 그런데 이 10대 속에 들어 있는 YUV소프트웨어가 있다는 사실을 알고 이것이 핵심기술력이라는 사실을 파악하게 되고 지시를 했어요. 그런데 진흥원과 EMIG가 함께 구입하고 그 뒤에 절차도 하여튼 말할 수 없을 정도로 복잡합니다. 누군가 지시했다는 거예요. 누가 지시했을까요? 저는 그것이 궁금해요. 진흥원의 원장도, EMIG의 이상길 대표도 아니라고 그럽니다.
예.
시장님은 승낙하셨습니까?
이 사업이 이와 같이 우여곡절을 겪으면서 파행적으로 진행이 됩니다. 특위에 출석한 강왕기 전 실장은 이렇게 답변합니다. “중요한 토론 자체가 8월 중순에 이미 이루어졌고 전체 리뷰하면서 그때 결론이 그만 하자고, 상당히 우세하게 나온 것 같습니다. 변호사 쪽은 접자는 의견이 우세했고요. 이쪽에서 그래도 계속 가자는 의견도 있었고. 그래서 결론 자체는 안 났습니다.” 이런 상황인데 사업은 계속 진행이 됩니다. 왜 그랬을까요?
예.
특위 조사과정에서 실무자들은 계속 이렇게 말씀하셨습니다. 왜 이런 조건 속에서 했느냐, 투 트랙 전술이다. 한쪽으로는 압박을 가하면서 또 한편으로는 이 사업을 성공시키고 싶었다. 그런데 9월 30일날, 정현애 의원님이 나중에 질문하시겠습니다만, 우리 내용증명을 발송하는데 그 내용증명의 결론이 무엇인가 하면 K2AM을 사기로 규정합니다. 그런데 우리 스스로가 변호사들의 자문을 받아가지고 사기로 규정했던 그 상대하고 계속 사업을 진행합니다. 이것이 가능하다고 생각합니까?
최근에 LA 테스트에서 K2가 취했던 여러 가지 자태에 대해서는 보고를 자세히 받으셨지요?
그 내용을 보면 상식으로 이루어질 수 없는, 초등학생도 그렇게 하지 않고 골목의 깡패들도 그렇게 하지 않습니다, K2가 취했던 그 모습들이. 또 우리 광주 측이 계약과 관련해서 얼마나 어설프게 일들을 했는가 하는 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 각종 계약을 체결하면서 계약위반에 대한 대책으로 어느 나라 법을 적용할 것인가, 중재센터를 어디로 할 것인가, 이런 내용들이 있었습니다. 2010년 10월 27일 양해각서, 대한민국 법 적용, 광주지방법원에 회유한다. 2011년 1월 17일 초기예금계약, 칼리포니아주 법에 의해서 해석한다. 2011년 2월 9일 합작계약, 서울중앙지방법원을 지정했습니다. 2011년 4월 8일 프래임워크계약, 싱가포르 국제중재센터를 지정했습니다. 2011년 7월 1일 알파치노 계약, 아리조나주 법을 적용하기로 했습니다. 2011년 7월 26일 협력협정, 싱가포르중재센터, 법적 장소는 싱가포르, 청문회는 호놀룰루, 하와이. 2011년 12월 27일 매매라이선스 및 마케팅계약, 이것이 최종 계약입니다. 「국제사법」 원칙 및 유엔 동산매매협약과 관계없이 미합중국 칼리포니아주 법령으로 해석한다. 위약금은 한국의 법령에 의해 해석, 분쟁해결은 싱가포르중재센터, 법적 장소는 싱가포르, 청문회는 하와이 호놀룰루입니다. 광주시가 650만불이라는 돈을 보내면서 대한민국의 법이 아닌 이와 같이 복잡다기한 외국의 법들을, 장소를 적용할 수 있도록, 그래서 이런 상황이 생기면 우리가 많은 어려움과 비용이 발생할 수 있도록 계약들을 체결합니다. 왜 그렇습니까?
광주 측은 계약에서 “갑”입니다. “갑”이 이렇게 질질 끌려 다녔어요. 또 김병술 대표는 시장님과 선거 때 경제 관련, 또 그 이후에도 시장님 가까이에서 일을 해 온 사람입니다. 이 정도의 계약도 이렇게 체결하는 분을 정말 중요한 일을 다 맡겨놓고 일을 하시게 지금까지 하고 계시는 거예요.
예. 알겠습니다. 시장님은 여러 차례 여러 곳에서 의회도 책임 있다, 의회가 100억원을 승인했기 때문에 의회도 책임이 있다, 이런 말씀을 하셨습니다. 기억나십니까?
예. 말씀드리겠습니다. 의회가 100억원을 의결한 날짜가 2011년 6월 20일 1차 추경입니다. 그래서 광주시는 2011년 6월 30일 진흥원으로 100억원을 송금합니다. 그런데 2011년 6월 14일 100억원을 행정자치위원회에서 심의할 당시 광주시는 비밀유지협약, NDA를 이유로 자료를 제출하지 않습니다. 행자위는 이 내용과 관련된 구체적인 내용을 파악할 수가 없었습니다. 그 상황에서 결정을 한 것이지요. 전주연 의원 질문에 대해서 명쾌하게 답변하지 않았습니다. 예결위에서 조호권 의장이 이와 관련된 부분에 대한 질문을 또 합니다. 그래도 광주시는 이 부분에 대한 답변을 하지 않았습니다. 저는 또 이렇게 확인하고 있습니다. 예산심의 당시 시장님이 동료 의원들에게 직접 전화를 해서 이 예산은 꼭 지켜주라고 했다고 합니다. 그런 사실 있습니까?
이 예산을 전화까지 하면서 시장님은 지키려고 노력을 하셨습니다. 광주시의회가 의결을 한 날짜가 2011년 6월 20일이라고 말씀드렸습니다. 광주시는 2011년 1월 18일 50만달러를 송금합니다, 광주 측은요. 2월 22일날 55만달러를 송금합니다. 4월 26일날 400만달러를 송금합니다. 광주시의회가 의결하기 전 505만달러가 K2 측으로 갑니다. 의회가 의결도 하기 전에 505만달러가 갑니다. 이 돈 무슨 돈입니까?
호권
조호권의장
의회에 출석하신 집행부 간부께서는 졸지 마시고 자세를 바로 해 주시기 바랍니다. 아울러서 회의시작 한 시간이 진행됐습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 그리고 「지방회의규칙」 제73조의 3 제6항에 “긴급현안질문은 총 60분으로 한다. 다만 의장은 의회운영위원회와 협의하여 이를 연장할 수 있다.”라고 되어 있습니다. 정현애 의원님과 문상필 의원님이 추가질문시간이 필요하시면 운영위원장님은 질문시간 연장 여부를 정회 중에 협의하여 주시기 바랍니다. 10분간 정회를 선포합니다.
11시 10분
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 의회운영위원회와 협의한 결과 30분 범위 내에서 연장하도록 하되 정현애 의원님께서는 전주연 의원님, 문상필 의원님께서는 강은미 의원님의 질문시간을 양도 받아 각각 30분의 범위 내에서 질문하도록 하겠습니다. 그러면 정희곤 의원님께서는 발언시간이 모두 끝났으므로 마무리 말씀하여 주시기 바랍니다.
11시 38분
희곤
정희곤의원
지난 시간에 이어서 이야기하던 부분, 마무리 짓고 정리하겠습니다. 광주시의회에서 장비구축을 하겠다고 해서 예산승인을 하였는데 이 예산을 마음대로 변경해서 사용했습니다. 그 동안 의회에 한 번도 보고한 적이 없습니다. 의회는 이 목을 변경하는 것과 관련해서 예산의결을 한 것도 아닙니다. 결과적으로 의회의 예산의결권을 무시한 것입니다. 좀 더 구체적으로 보면 이렇습니다. 광주정보문화산업진흥원이 K2에게 송금한 자금의 출처를 살펴보면 ― 제출한 자료에 의한 것입니다. ― 2010년 제2차 추가경정예산안에서 심의의결했던 민간자본보조의 문화기업체 시설장비구축비 30억원 중에서 15억원, 2002년 10억원을 시작으로 2005년까지 광주시에서 출연했던 기금 30억원, 민간대행사업비 CGI센터 장비구축비 중 20억원, CGI센터 장비구축비도 임의로 전용을 한 것입니다. 결국 의회의 의결도 받지 않은 상태에서 돈은 보내 버렸고 의회에 단 한 번도 공식적으로 보고한 바도 없습니다. 물론 예산심의를 하던 당시에도 전혀 언급이 없었습니다. 이렇게 하면서 시는 소통을 이야기하고 의회도 이 부분에 있어서 뭔가 함께 고민하고 책임져야 할 부분이 있는 것이 아닌가 하는 식으로 말씀들을 하고 계십니다. 성립전 예산을 집행할 때 「지방자치법」 제109조에는 그 내용을 명백하게 규정하고 있습니다. 이 부분은 실무진이 한 것이 아니라 시장님이 결재를 한 것입니다. 저는 그렇게 생각합니다. 따라서 이 「지방자치법」을 위반한 부분에 대해서는 시장님이 책임을 져야 한다는 것입니다. 저는 마무리로 이렇게 정리하고 싶습니다. 광주시는 편법행정을 하였습니다. 「지방재정법」 제18조, 출자에 제한규정을 두어 제2항으로 “지방자치단체는 법령에 따라 출자할 수 있도록 정하여진 단체, 「지방공기업법」에 따른 지방공사, 지방공단 외의 단체에는 출자할 수 없다”라고 명시하고 있습니다. 광주시는 재단법인인 광주정보문화산업진흥원을 통해서 100% 투자하는 주식회사 GCIC를 설립하는 행위를 하였습니다. 둘째, 광주시는 「지방자치법」을 위반하였습니다. 광주시의회의 의결도 거치지 않은 상태에서 수십억원을 송금한 것이 명백한 그 증거입니다. 광주시는 업무상 배임행위를 하였습니다. 송금하면서 업체의 실체도 몰랐고 지금까지도 그 실체를 파악하기 어려운 상황입니다. 방금 전 시장님께서도 그렇게 증언하셨습니다. 이 업체는 수많은 약속을 하였고 약속의 대부분이 지켜지지 않았습니다. 그럼에도 광주시는 계속해서 송금을 하였고 어떠한 이유인지도 모르나 2010년 10월 15일 광주시장의 면담을 시작으로 2012년 9월 16일까지 끌고 왔습니다. 지난 해 9월에 이미 광주시가 사기라고 규정하였고 사업을 접자라는 다수의 의견이 존재하였음에도 지금까지 이어져 왔습니다. 그런데 이 악마와 같은 사슬 속에 갇혀서 지금도 광주시는 920만불을 받을 수 있는 것처럼 주장하고 있습니다. 그렇게 되기를 바랍니다. 지금 광주시에 남겨져 있는 것은 아무 것도 효력을 발휘할 수 없는 계약서라는 이름의 종이뿐입니다. 비밀협약을 이유로 시의회에, 광주시민에게 침묵 속에서 진행된 사업의 결과입니다. 정책의 실패는 있을 수 있습니다. 절반 정도의 지금의 과정 속에서 이것은 정책의 실패는 아닙니다. 수많은 편법과 불법, 행정적인 착오, 잘못된 판단과 지식, 이와 같은 것들이 총체적으로 묶어져서 이루어진 것이지요. 그리고 공개되지 않은 행정, 밀실 행정으로 인한 정책의 실패는 아집과 독단, 독선이라는 오명과 함께 행정의 실패로 낙인찍을 수 있을 것이라고 생각합니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.
호권
조호권의장
정희곤 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정현애 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
현애
정현애의원
존경하는 148만 시민 여러분! 조호권 의장을 비롯한 동료 의원 여러분! 강운태 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 민주당 출신의 정현애 의원입니다. 저는 특위 위원으로 활동하면서 정말 안타깝고 애석한 마음을 금할 수가 없었습니다. 이 특위활동을 하면서 우리 시의 열정, 특히 강운태 시장님의 문화산업에 대한 열정은 가늠할 수 있었습니다. 그러나 거기에 따른 준비사항, 진행사항, 또 거기에서 발생한 결과, 이런 것들이 너무나 가슴 아파서 동료 의원들하고 이럴 수도 있나 하는 한탄을 여러 번 한 적이 있습니다. 또한 이러한 활동을 진행하면서 여러 자문들을 받았는데 한 자문변호사께서는 이런 방식으로 지자체의 사업이 진행되는구나 하고 놀라움을 금치 못했다, 이렇게 생각을 하고 합니다. 이 사업을 진행하면서 드러났던 여러 가지 의구심 중에서 시민들께서는 왜 이런 어려움이, 아까 정희곤 위원장께서 정리한 여러 가지 질문들을 던지셨습니다. 이것은 우리 특위에서 쭉 진행을 하면서 시장님께서 꼭 답변을 해 주실 그런 사안이기 때문에 시장님의 증인출석을 요구했으나 본회의장에서 하는 것이 좋겠다 하는 것을 받아들여서 진행되고 제가 드리는 질문 또한 특위에서 정리된 질문임을 말씀드리겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 광주시 문화산업발전을 위해서 하는 여러 가지 노력이라든가 열정이라든가 이런 것에 동의하면서 이 사업을 추진하는 것 중에서 시민들이 의구심을 가지고 있는 점, 왜 이런 어려운 점이 있음에도 불구하고, 잘못된 점이 여러 가지 각도에서 진행이 됐는데 왜 이렇게 진행이 되었을까? 이런 것은 앞에 한 잘못에 대한 것을 책임 회피하기 위한 책임회피용이 아닌가 하는 의구심, 또 여론을 무마하기 위한 것이 아닌가, 또는 측근 인사를 감싸기 위한 것이 아닌가, 여러 가지 의구심들을 표명해 왔습니다. 그래서 저희들은 이런 것을 명확히 밝혀야 될 그런 의무와 책임감을 느끼면서, 또 무엇보다도 광주가 문화로 먹고 살아야 되는 문화수도의 꿈을 가지고 있는 광주시에서 문화산업을 더욱 발전적으로 잘할 수 있게 하기 위해서 이 질문을 드린다고 하는 것을 다시 한 번 말씀드립니다. 제가 첫 번째로 말씀드리는 것은 아까 말씀드린 것처럼 왜 이러한 여러 가지 의문점이 있음에도 불구하고 이 사업이 계속 되었을까? 그리고 엊그제 시장님께서 이 사업의 중지를 선언하셨습니다. 그런데 이것이 왜 1년 전에 이런 모습으로 나타나지 않았을까 하는 안타까움을 금할 수 없습니다. 그래서 왜 1년이라는 시간을 소비하면서 그 동안 지역사회의 여러 가지 우려와 갈등, 이러한 것을 방치해 오고, 아니면 그것을 더 부추겨 왔는지, 이런 점들에 대해서 명확히 답변해 주시기 바랍니다. 강운태 시장님 나오시기 바랍니다. (스크린을 가리키며) 잠시 저기 표를 봐 주시기 바랍니다. 2011년 9월에 있었던 상황과 2012년 현재의 상황을 정리해 본 것인데요. 2011년도 한국 측 주체는 GCIC 김병술 대표였습니다. 미국 측 주체는 K2AM이었고요. 그 다음에 아까 우리 특위에서 K2 실체를 전혀 확인하지 않았다, K2가 가지고 있다고 하는 기술력을 전혀 확인하지 않았다, 또 거기에서 제공한다고 하는 물량도 불투명하다, 이런 것 등이 안 된 상태에서 사업을 진행한 것에 대한 여러 가지 문제점들을 지적했습니다. 그런데 그 문제점이 드러난 시점인 9월달에도 K2의 실체가 전혀 확인이 안 되고 있습니다. 그리고 기술 유무도, K2에서는 원천기술이 없다고 인정을 해요. 인정을 하고 법률자문을 거쳐서 우리 시에서 계약취소통지문을 보내게 됩니다. 이것은 사기행위라고 규정을 하지요. 그럼에도 불구하고 시에서는 이 사업을 지속하는 것으로 결정을 해요. 그리고 그 사업을 지속하게 하기 위해서 면책계약을 해 주고 한미합작투자사업이 아닌 장비도입사업으로 전환을 하게 됩니다. 그리고 그것을 1차적으로 지도감독해야 될 정보문화산업진흥원은 그 과정에서도 여러 가지로 허위로 보고하거나 과장하거나, 이사회에서 이렇게 진행해서 그러한 잘못들이 드러났음에도 불구하고 이 시점에서도 정보문화산업진흥원의 역할은 거의 없거나 또는 부정적인 역할을 하는 그러한 결과를 낳고 있습니다. 그래서 650만불을 해소하기 위해 면책계약을 하고 장비도입사업으로 전환했다고 하는 것에 대해서 몹시 신뢰할 수 없는 것이지요. 신뢰할 수 없는 이 사업을 왜 강운태 시장님께서 계속 지속사업으로 했는지. 아까 말씀은 좀 해 주셨지만 좀 더 명확하게 이것을 밝혀주셔야 할 것 같습니다. 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
예. 아까 말씀하셨으니까 그 부분은 알겠습니다.
그런데 아까 정희곤 의원님께서 질문하셨을 때도 시장님께서 보고를 받지 못했거나 잘못 전달을 받았던 사항들이 있었던 것 같아요. 그런데 이 사업을 계속하게 된 계약은 매매라이선스 및 마케팅계약을 다시 체결한 그 내용이지요. 그런데 그 내용을 보면 기술테스트를 하지 않더라도 이쪽에서 얼마든지 사업을 취소하고 청구할 수 있는 권리가 여기 안에 들어가 있습니다. 그렇기 때문에 이 계약서 내용을 시장님께서는 전혀 파악하지 못하고 계셨다는 것이지요. 내용을 말씀드리면, 14조 1항 2에 “K2AM이 본 계약서상 의무사항을 중대하게 위반하고 그러한 위반사항을 시정할 수 없거나 또는 그 위반의 시정을 요구하는 서면통지를 K2AM이 받은 후 30일 이내에 그러한 위반사항을 시정하지 못할 경우 GCIC에 의하여 계약을 해지할 수 있다”, 이렇게 계약이 되어 있습니다. 그렇기 때문에 그 동안 K2AM이 기술력 테스트를 하겠다고, 이 계약서상으로 하면 2, 3월달에 이루어졌어야 되고 그것이 이루어지지 않고 몇 번 연기가 됐어요. 그래서 이러한 사유로 시민들에게 여러 가지 의혹을 증폭시키고 갈등을 일으킨 이러한 사업에 대해서 좀 더 빨리 정리하고 결단을 내릴 수 있었다, 이렇게 본 의원은 생각합니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각합니까?
그런데 말씀하신 것처럼, 제가 이 계약내용에 대해서 정확히 파악하지 못한 점이 바로 이 점에도 있는데요. 650만불에 대한 모든 의무나 이런 것 등이 아까 말씀드린 면책계약에 의해서 전부 해지가 됩니다. 여기에 분명하게 그렇게 나와 있어요.
그러니까 그 사업의 내역에 대해서 분명히 해야 될 것 같습니다. 650만불 은 한미합작투자사업이었기 때문에 그 사업의 내용에 따른 그러한 실패는 인정을 하고요. 또 다른 새로운 사업, 장비도입사업을 잘해서 이윤을 내서 이 부분에 대해서 채우겠다, 이런 의도는 이해가 갑니다. 그러나 처음에 광주문화산업을 발전시키겠다고 했던 한미합작투자사업은 이미 끝이 난 것입니다, 이 계약에 의해서. 분명히 이 계약내용에 그런 내용들이 적혀 있거든요. 그런데 한미합작투자사업을 하면서 우리 광주문화산업을 발전시키고 마중물 역할을 하겠다, 이렇게 했는데 시에서 투자해가지고 만든 회사에서는 이윤창출도 매우 중요하지만 말씀하신 것처럼 문화로 먹고 살고자 하는 광주시에서는 이 문화산업을 불러일으킬 수 있는 마중물 역할이 더 중요하지요. 그런데 마중물 역할이 끝나 버린 것입니다. 그리고 이제는 새로운 사업인, 단순히 갬코라는 회사에서 장비를 도입해서 거기에서 이윤창출을 해서 이윤이 나면 거기에서 나온 것을 좀 갚아주겠다, 이런 것이지요. 그러니까 제가 말씀드리고 싶은 것은, 우리 시장님께서 원대한 꿈을 가지고 문화산업의 메카로 만들겠다고 하는 그 사업 자체가 이미 끝나 버렸다는 말씀이지요. 그래서 이 부분에 대해서는 시장님께서 정확히 짚어주시고 문화산업을 발전할 수 있는 대책을 세우셔야 한다, 이런 이야기입니다. 장비를 도입하는 하나의 조그마한 회사를 설립하기 위해서 의회를 어렵게 설득해가지고 100억원이라는 돈을 투자하고 이렇게 하시지는 않았을 것 아닙니까?
그러니까 그것이 축소되었다고 하는 점을 인정한다 하더라도 원래 마중물 역할을 하면서 광주문화산업을 활성화시키겠다고 하는 것에 대한 정책은 매우 차질이 일어났다는 이야기입니다. 저희들이 그렇게 판단하는 그러한 것이 뭐냐 하면요…….
그래서 차질이 있었던 부분에 대해서는 시장님께서 명확히 해 주시고 가야 될 부분이었다, 1년 전에 이미 정리하고 가야 됐다, 그런 이야기지요.
그러니까 정리가 된 것은 아까 그 계약에 의해서 그렇게 정리가 된 것이고 요.
그런데 계속해서 관계 공무원들도 한미합자투자사업이 계속 되고 있다, 이렇게 답변을 해서 매우 답답함을 느꼈습니다. 좋습니다. 그것은 그렇게 말씀해 주셨고요. 그러면 그렇게 정리하고 새로운 사업으로 진행이 됐는데 650만불이 건너가면서 생겨났던 여러 가지 잘못된 점들이 하나도 시정이 되지 않고 계속 되풀이 되는 거예요. 그래서 저는 정말 접었으면 이 지점을 보완하고 갔어야 되는 것 아니냐. 김병술 대표, 전혀 문화전문가 아닙니다. 본인이 스스로 특위에 나와서 인정을 하셨어요. 전혀 문화전문가도 아니고. 또 그 과정을 보게 되면 계속해서 계약을 이행하지 않고 미국 측에서 요구하면 그대로 따라서 질질 끌려가면서 계속 해 주고 돈을 부쳐주라고 하면 돈을 부쳐주고 이런 식으로 하게 되면서, 또 아까 동글키 문제 같은 것도 글로벌스탠다드, 말하자면 우리가 세계 시장에서 활동하고 문화산업을 활성화 시켜야 되는 그런 지점인데 전혀 글로벌스탠다드나 이런 것을 이해하지 못하고 있는, 비전문가인데다가 전혀 준비가 없는 이런 인사를 기용을 해서 계속해서 대표를 맡기고 있다는 이야기입니다. 그러면 김병술이 그렇게 잘못한 것을 시에서 인정했다면, 사기라고 본인들이 인정하고 그것을 빌미 삼아서 해지통지문을 보냈다면 김병술 대표에 대한 어떤 조치는 하고 갔어야 되지 않았느냐, 장비도입사업을 하면서. 그것 하나 해명을 해 주셔야 하고요. 아까 말씀은 해 주셨습니다. 그러나 그 문제가 바로 측근 인사에서 비롯된 것이 아니냐, 이런 의구심을 계속해서 내보이고 있다는 것입니다. 그 다음에 K2AM은 그 동안에 계약을 불이행하고 신뢰를 지키지 않았어요. 국제사회에서 있을 수 없는 그런 행위를 하고 있었습니다. 그럼에도 불구하고 다시 사업파트너로 정한 이유가 무엇인지. 그러면서 나온 이야기는 한국에서 건너갔던 돈들이 다시 광주로 돌아온 것 아니냐. 우리 감사원 자료에도 그런 내용들이 약간 나와 있지요. 갬코에 투자한 K2의 돈이 광주에서 건너간 돈인지 이것이 확인이 되지 않는다, 그렇게 이야기를 했고. 또 오늘 아침에 터져 나온 그러한 내용들이 바로 그때부터 시민들이 의구심을 갖고 있었던 내용입니다. 그러니까 광주에서 미국으로 건너간 돈이 다시 광주로 온 것이 아니냐, 이런 일이 있었기 때문에 계속해서 책임자인 김병술을 그대로 존치시키면서 새로운 사업까지 맡기고 있는 것 아니냐 하는 의구심이 있습니다. 이 부분을 좀 명쾌하게 해 주시면 좋겠습니다.
아니, 시장님, 제가 여쭤본 것은 감사원 결과가 나온 후의 조치가 아니고 2011년 9월에 김병술 대표가 스스로 사기공문을 K2에 보내고, 그렇게 하면서 아까 투 트랙으로 사업을 진행하신다고 하셨잖아요?
그런데 그 투 트랙의 사업 주체로 왜 김병술 대표를 계속해서, 저런 실수가 있었음에도 불구하고 계속 했는지 이 부분을 말씀해 주시기 바랍니다.
제가 다시 한 번 이 지점에서 강조하고 싶은 것은 우리 특위는 투자유치사업을 바르게 진행하는 내용과 함께 문화산업이 어떻게 가는 것이 정말 발전할 수 있겠는가, 여기에 초점이 맞춰져 있었습니다. 그렇기 때문에 김병술 대표와 같이 비전문가, 그 다음에 인사검증시스템도 없이 바로 GCIC나 갬코의 대표 자리에 계속해서 있을 수 있었던, 그런 인사검증시스템이 없었다는 것, 이런 것들이 이러한 화근을 불러일으킨 중요한 요인 중에 하나였다. 그리고 이것을 지도감독하고 있었던 정보문화산업진흥원은 아무런 역할을 하지 않았어요. 오히려 여기에 참여하는 이사들이 이런 문제들에 대해서 질문하고 사실을 알려주기를 요청했을 때 전혀 올바른 답변을 하지 않아 버립니다. 그래서 우리 시장님께서 2012년 9월에 이 사업 중지를 하면서 920만불을 다시 받을 수 있는 그러한 길을 얻었다, 이렇게 말씀하시고 그렇게 노력을 하는데 이 부분에 대해서 의구심이 일어날 수밖에 없는 것이지요. 현재와 같은 그런 시스템으로 간다면 갬코가 움직이고 있는 것에 대해서 정보문화산업진흥원이 감사하고 규제하고 지도하는 역할을 거의 하지 않고 방기해 버립니다. 혹시 여기에 대해서 책임을 물을 용의가 있으신가요?
저희들이 특위를 진행하면서 이 사건이 이미 검찰에 고소고발되어 있고 감사원에서 결과가 나와 있는데 의회의 특위가 의미가 있느냐, 이런 이야기를 많이 들어왔어요. 그러나 저희들은 시민의 대표로서 이 사람들이 개인적인 어떤 범죄를 저질렀는가 하는 것도 저희들이 당연히 살펴야 될 내용이지만 이것은 검찰의 판단을 기다려 볼 수 있습니다. 그렇게 할 수 있지요. 그러나 더 중요하게 생각했던 것은 여러 번 강조했듯이 문화산업의 활성화 측면에서 이 점을 해야 된다. 그래서 제도도 정비하고 문화전문가를 기용해야 되고 또 검증시스템도 정확하게 만들어야 되고, 이런 것을 하지 않는, 또 현재 시스템이 있었어도 그것이 작동하지 않았었기 때문에 어떻게 보면 행정 최고책임자로서 직무유기에 해당되는 것 아니냐, 저희들은 그렇게 생각을 하고 있습니다. 시장님께서는 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?
좋습니다. 문화산업을 진행할 때는 상식적으로 파트너에 대한 정확한 파악, 또 문화산업의 시장이라든가 기술동향이라든가 이런 것들이 먼저 준비단계에서 전부 필요하지요. 이런 것들이 전부 되어 있는지를 일단 점검을 해야 되고 진행을 해 가는 과정에서 잘못됐는지 이런 것들을 감시하고 행정에서 규제해야 되는 것 아니겠습니까? 의회에서 의원님들이 여러 번 문제를 제기했어요. 뭔가 문제가 있다. 그럼에도 불구하고 시장님께서는 계속해서 기술테스트만 통과하면 이 문제가 전부 해소될 수 있다, 이렇게 말씀하신 것으로 기억하고 있습니다. 맞습니까?
그러니까 아까 제가 말씀드린 것처럼 문화산업발전의 각도에서 시장님의 견해를 크게 말씀해 주시라는 거거든요.
우리가 한미합작투자사업으로 시작했던 650만달러, 이 부분은 거의 실패로 끝났고 나중에 다시 재계약을 해서 하는 사업의 목적은 650만달러 회수에 있습니다, 1차적으로 본다면. 시장님께서 자꾸 강조를 하시니까 제가 이렇게 말씀을 드리는 것인데.
그 다음에 문화산업을 접으면서 920만달러를 회수할 수 있는 가능성이 있기 때문에 잘된 것이다. 물론 그런 측면에서는 잘될 수 있다고 생각합니다. 그러나 지금까지 진행해 온 관행이 계속해서 되풀이 되고 있거든요. 시장님께서 보신 것처럼 2010년부터 계속 되었던 사업에 대해서 2011년도에 다시 이것을 하기로 결정을 해서 진행을 하고 그러면서도 K2AM에 대해서 실체를 전혀 파악하지 않고 있습니다. 그러니까 앞으로 진행될 분쟁소송에서 K2AM이 정말 우리가 돈을 회수할 수 있는 자금력이 있는지 없는지 현재도 파악이 안 되지 않습니까? 이것은 2010년도에 사업을 시작할 때 기본적으로 알고 있었어야 될 상황인데 2년 전의 상황이 지금도 파악이 안 되어서 920만달러를 받을 수 있는 어떤 빌미는 됐을지 모르지만 거기에 대한 성과가 있는지 전혀 확신할 수 없는 상황이지 않습니까?
시장님, 동의합니다. 우리 의회에서도 그것에 대해서는 적극적으로 같이 할 그런 자세가 되어 있는데요. 다만 이것을 추진해 가는 그러한 방법에 아쉬움이 있다. 그러니까 시장님, 지금 이런 식으로 문화산업을 진행해서는 시장님이 그리는 문화수도를 전혀 꿈꿀 수 없다. 시민들이 확신할 수도 없다. 문화산업을 하고 있는 상대 파트너에 대한 파악도 하지 않고 이렇게 허술하게 진행하는 사람을 대표로 앉히고 이 대표는 전혀 전문성도 없고 이것을 검증하는 검증시스템도 없고. 그리고 어찌 된 영문인지 이것을 1차로 감시하는 정보문화산업진흥원도 그렇고요. 그리고 우리 광주시에 있는 공무원 계통에서도 자기들은 잘 모르겠다고 하는 대목들이 많습니다. 말하자면 공적 시스템이 전혀 움직이지 않고, 그래서 움직이지 않게 가로막는 그러한 요소가 뭐냐, 저희들이 이렇게 규명할 때 시장님께서 이런 현실이나 이런 것을 파악하지 않고 의욕적으로 너무 움직이기 때문에 모든 것을 시장한테 맡기고 다른 분들은 그대로 있는 것 아니냐 하는 생각까지 들었어요. 그래서 시장님께서 오히려 넘치는 문화산업에 대한 관심과 힘을 적정하게, 혼자 하실 수는 없기 때문에 제도정비, 인사검증시스템, 이런 것 등이 선행되어야 하고. 만약 이것이 잘못 진행되면 끊어서 다시 정비해서 가야 되지 않겠느냐, 이런 점이고요. 또 하나 아쉬운 점은, 우리 시에서 투자해가지고 만든 회사가 잘된다고 해서 광주지역에 있는 문화산업들이 다 잘될 수 있을 것이냐, 여기에 대해서 그런 배려가 보이지 않는다, 이렇게 이야기를 했습니다. 말하자면 마중물 역할을 하기 위해서 지역에 있는 문화산업단체들하고 어떤 소통을 하고 있었는지, 이런 내용도 전혀 없고 오히려 아주 열악한 소규모 자본으로 시장도 잘 확보되지 않은 그런 상황에서 애쓰고 있는 지역에 있는 문화산업 업체들에 대해서 현재 진행하고 있는 산업은 너무나 동떨어진 그러한 산업의 진행방법이었다, 이렇게 생각을 합니다. 이 부분은 어떻게 보완하실 생각이 있으십니까?
그림은 이해하겠습니다. 그런데 K2에서 광주시에 제공하겠다고 하는 물량, 3천만불 정도의 물량을 하겠다, 150편의 영화를 가지고 3천만불의 물량을 제공하겠다, 말 들으면 그럴 듯 하지요. 그런데 이 150편의 영화가, 이 물량이 오는 영화 제목이 있는 것을 주라 했는데도 주지 않았어요. 그리고 그 영화들이 시장에서 팔리기 위해서는, 3D 컨버팅 작업을 해서 팔리기 위해서는 저작권 문제 등등 여러 가지 살펴야 될 그런 상황이 많음에도 불구하고 기술이 없음에도 있다고 거짓말 한 것처럼, K2가 한 것처럼 이 물량 부분에서도 전혀 확인할 수 없는 그런 이야기를 하고 있는데 우리 시에서는 거기에 대한, 또 그것에 대해서 확인을 전혀 하지 않고 있습니다. 그리고 자문가들도 그런 물량에 대해서 명단을 제출해라, 저작권 문제에 대해서 어떻게 해결했는지 그런 내용을 밝혀 달라, 그렇게 여러 번 이야기했음에도 불구하고 K2는 아직까지 하나도 하지 않았습니다. 다시 말씀드리면, 시장님께서 그리신 그런 그림들이 K2라고 하는 잘못된 파트너를 만나가지고 와르르 무너졌다, 그렇게 생각합니다. 현재 남아 있는 것은 920만불을 환수하느냐 못하느냐, 이것만 현재 남아 있는 것 아니겠습니까? 극단적으로 표현하면.
물거품이 되어 버린 것이지요?
알겠습니다. 그리고 아까 EMIG를 말씀해 주셨는데 EMIG가 정말 처음에 말씀하신 대로 광주의 허브역할을 할 수 있는 회사로 성장하기를 기대합니다만, 지금까지 광주시에서 해 온 관행대로 간다면, 지금까지 해온 방식대로 간다면 이것은 거의 가능성이 없다, 저희들은 그렇게 판단을 합니다. 왜냐하면 거기 대표로 되어 있는 이상길 대표님, 정보문화산업진흥원 원장을 하면서 이 사업과정을 쭉 진행해 오신 장본인 중에 한 분이시거든요. 그 다음에 YUV소프트웨어라고 하는 것 자체가 독보적인 기술이 아니고 상용화되어 있는 기술입니다. 어디서나 누구나 살 수 있는 기술이에요. 그렇기 때문에 이 기술을 EMIG에서 가지고 있다고 해서 가장 뛰어난 작품들을 만들어낼 수 있다, 그렇게 자신 못하는 것입니다. 그리고 지금까지 수주를 받았다고 하는 여러 가지 자료들이나 이런 것을 EMIG에서 저희들이 받아봤을 때 정말 이것을 이행할 수 있을 것인가 하는 의구심이 있는 그런 자료들이 많았어요. 예를 들면 수주를 했다고 하는 회사에서는 견적서를 제출했고요. 견적서야 물건을 사기 위해서 다 받아보는 것 아니겠습니까? 그 견적서를 제출했거나, 아니면 MOU를 체결한 합의서를 제출했거나, 그렇게 해서 현재 EMIG에서 수주하고 있다는 물량에 대한 그런 확신이, 지금까지 K2에서 당했던 것처럼 이런 일이 일어나고 있지 않느냐 하는 의구심이 들고 있습니다. 제가 정리를 하겠는데요. 시간이 좀 남았습니다만, 정리하겠습니다. EMIG의 성공을 정말 저희들이 바라면서, 하시려면 결단을 내리셔야 된다. 정말 문화전문가를 기용해야 되고 이것을 규제하고 감시할 수 있는 지도체제를 명확히 만들어야 된다. 그리고 글로벌스탠다드에 대한, 우리 시에서 무역을 하는 사람, 투자유치를 하는 분들이나 이런 분들이 이런 것 가지고 실수를 하고 결정타를 날려서 어떤 사업이 이렇게 물거품이 되게 하는 일이 없도록, 거기에 대한 책임을 지고 해 주셔야만 가능할 수 있다, 이렇게 생각합니다. 거기에 대해서 해 주십시오.
제가 시장님께 다시 한 번 상기 드리고 싶은 점은, 문화산업에 대한 열정이 높으신 만큼 이 부분에 대해서 좀 더 분명하게 생각을 가지셨으면 좋겠습니다. 무슨 말씀이냐 하면, 아까 말씀드린 것처럼 EMIG에서 어떤 보고를 했는지 모르지만 YUV소프트는 상용소프트웨어입니다. 누구나 살 수 있는 것이에요.
그렇지 않습니다. 한국에서 지금도 접근해서 얼마든지 살 수 있어요. 그러니까 이 점은 확인해서…….
그 점을 확인해 주시고요. 그 다음에 3D 컨버팅사업이 대단히 넓은 시장이고 발전 가능한 그런 시장이다, 이런 것들은 저희들이 이해를 하지만 이것을 발전시키기 위해서는 어떠한 속도, 10배가 됐다, 5배가 됐다, 이것이 중요한 것이 아니고 퀄리티, 품질이 중요하다고 하는 것이 다시 한 번 확인이 됐거든요. 그런데 계속해서 속도가 10배 나면 우리가 마치 문화산업의 메카가 되는 것처럼 이렇게 확대 선전하는 것은 문제가 있다는 것입니다.
퀄리티가 나오지 않기 때문에 문제가 되는 것입니다.
그러니까 저는 이런 문화산업의 퀄리티 문제라든가 이런 확인을 하는 과정은 거기에서 나오는 상품이 팔리느냐, 이것이 기준이 되어야 한다고 생각합니다. 우리가 K2하고 하면서 이런 과정이 없었기 때문에, K2 기술력을 사실 확인하려면 K2 기술력으로 만든 영화를 우리가 봤어야 돼요. 이것이 바른 검증방법 아니겠습니까? 실제로 서울에서 하고 있는 리얼이미지라고 하는 회사에서는 자기들이 만든 영화를 할리우드에 납품을 해요. 그래서 할리우드에서 그 만든 영화 전체를 보고 품질을 검증하고 이렇게 해서 수출이 가능한 것입니다. 그렇게 진행되어야 맞는 것이지요. 그런데 현재 작품이 나오지도 않고 있고 어디에 있을지도 모르는 그런 기술력을 믿고 우리가 무모하게 국제시장에 뛰어들었다고 하는 점을 아주 뼈아프게 반면교사로 삼아야 한다는 점을 말씀드립니다. 이상입니다. 들어가 주십시오. 다시 한 번 출구전략으로 생각하고 계시는 EMIG가 성공적이고 경쟁력 있는 회사로 되기 위해서는 꼭 해야 될, 아까도 말씀하신 인적쇄신, 또는 검증시스템, 이러한 것들이 다시 될 수 있도록 해 주시고. 이것이 한 공동체인 시민들의 희망들을 키워가는 것은 사법적인 처벌이 되느냐 안 되느냐의 문제가 아니고 이 사업을 통해서 공동체인 주민들, 시민들이 희망을 얼마나 키울 수 있느냐 하는 데 달려 있다고 생각합니다. 그런 점에서 한미합작투자사업으로 추진된 이 사업은 어느 정도의 그러한 문제가 아니라 바로 이 사업으로 인해서 희망을 키우고 싶어 하는 많은 광주시민들에게 큰 실망과 또 지역사회에 갈등을 일으켰던 아주 유감스러운 사건이었다고 생각합니다. 아무쪼록 마무리가 잘 될 수 있도록 노력해 주시고 의회에서 할 수 있는 일이 있으면 같이 열심히 하도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
호권
조호권의장
정현애 의원님 수고하셨습니다. 의원님 여러분께 양해를 구하겠습니다. 회의진행상 의회운영위원회에서 계속 진행하는 것으로 의견이 모아졌기 때문에 계속 진행하겠습니다. 이어서 문상필 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
상필
문상필의원
시간 오랫동안 경과되어서 죄송합니다. 저는 가능하면 빠른 시간 내에 마무리 하도록 하겠습니다. 항간에는 태평양을 건너갔던 650만불의 일부가 태평양을 다시 건너와서 한국에 돌아왔다는 의혹이 있습니다. 그 의혹이 현실화 되고 있습니다. 이것이 갬코 게이트로 비화되지 않나 하는 시민들의 우려도 있음을 먼저 말씀드립니다. 시장님, 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 어쨌든 광주시장은 행정 수반의 총 책임자로서 갬코사건으로 여러 가지로 아프고 고민이 많으실 거라고 생각합니다. 이번 갬코사건의 실패와 관련해서 시장께서 판단하실 때 잘못된 점은 무엇이고 시장의 지위로서 무엇을 잘못 판단했는지 말씀 한번 해 주시기 바랍니다.
특위에서 판단한 몇 가지를 말씀드리겠습니다. 신중한 판단 없이 지방자치단체가 직접 투자에 뛰어든 것부터 잘못이었다. 행정을 하는 자치단체가 민간영역인 경제분야에 뛰어든 것이 문제였다라고 판단하고 있습니다. 두 번째로 K2의 실체 파악 없이 접근해서 수차례의 계약위반에 대한 정확한 조치를 취하지 않은 것도 문제라고 판단하고 있습니다. 또한 시의회와 시민단체, 그리고 전문가들이 여러 조언과 지속적인 문제제기를 했음에도 불구하고 사업을 무리하게 추진한 것은 문제가 있었다라고 판단하고 있습니다. 세 번째로 광주시의 행정공시스템이 붕괴하고 업무추진이 시장 측근들에 의해서, 사조직을 가동함으로 인해서 대처가 미흡했다고 하는 판단을 하고 있습니다. 네 번째로 에스크로계좌 입금 지시를 1월 7일에 했는데 1월 18일날 50만달러가 송금되었습니다. 시장께서 이 문제를 몰랐다고 하면 광주시의 보고체계나 행정체계가 붕괴된 것이지요. 알았다면 이 문제는 직무유기가 아닌가, 이런 판단을 특위에서는 하고 있습니다. 이에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
시장님, 측근에 대한 문제로 굉장히 불쾌하신 것 같은데요. 측근인가 아닌가에 대한 판단은 시민에게 맡기시지요. 대신 제가 확인한 바에 의하면 1998년도에 김병술 대표는 시장님에게 경제특강을 10시간 정도를 15회 했다는 이야기를 합니다. 그리고 선거 때에는 여러 가지 자문을 했다는 이야기도 했고, 또 CGI센터 활성화방안을 지시해서 이런 계획서를 썼다는 이야기도 하고, 그래서 이 사업을 의욕적으로 맡게 되기도 합니다. 또한 시장선거캠프에서 일을 했기 때문에 무역협회에 진정이 되어서 여러 가지 문제를 야기한 것도 있습니다. 제가 말씀드린 부분은 7월 25일 김병술 대표와 서울을 가는 과정에서 제가 들은 이야기입니다. 그래서 이 문제는 측근인가 아닌가에 대한 문제를 가지고 측근이다 아니다 하는 이야기는 하지 마시고 판단에 맡기시지요. 저는 그렇게 했으면 좋겠고요.
알겠습니다. 어쨌든 측근이라는 이야기로 판단하고 아니고 할 문제는 아니고요. 이것은 판단에 맡겨야 할 문제라고 봅니다. 두 번째로 오늘 아침에 나왔던 J 씨와 B 씨에 대한 이야기로 “한미투자합작사업의 자문위원 중에”, 이러한 표현이 나옵니다. 혹시 광주문화콘텐츠 투자법인의 설립추진단, 알고 계시지요?
9명의 추진자문단 중에서 JKP파트너스의 J 이사가 6억원에 대한 문제로 수사를 받고 있는 과정이고요. 키모노티브의 박용정 대표가 1억원에 대한 의혹을 받고 있습니다. 그런데 9명에 포함된 자문단, 추진단에서는 K2에 관련된 진행상황을 계속 4회에 걸쳐 청취를 했습니다. 진흥원과 키모노티브의 서울사무소에서 회의를 했습니다. 그리고 GCIC 설립과정을 활발하게 논의했고 미국에 출장을 다녀올 때마다 출장 보고를 들었습니다. 그리고 에스크로에 대한 문제도 상이하고. 이렇듯 갬코에 대한 문제를 전반적으로 설명 받고 자문했고 논의를 하였습니다. 그런데 그 중에 2명이 지금 여러 가지 문제를 야기하고 있습니다. 결국은 생선가게를 고양이에게 맡긴 꼴이 되어 버렸습니다. 이에 대한 문제는 많은 시민들이 오해하지 않겠습니까?
좋습니다. 그 문제는 법적 판단을 기다려봐야 할 문제지요. 수사가 진행되고 있다는 이야기를 드리는 것이고요. 또한 이 문제는 고민을 많이 했던 부분인데요. 이 기회를 통해서 시장님도 의혹이 있거나 시민들이 이상한 눈초리로 보는 문제는 해결해야 될 문제가 되기 때문에 이 질문을 드리겠습니다. 지금 갬코사업과 관련된 시장님의 둘째 아들하고는 어떤 관계가 있습니까?
말씀을 정확히 해 주셔서 감사합니다. 그런데 제가 파악해 본 바에 의하면, 이 사건으로 오늘 여러 가지 의혹을 받고 있는 키모노티브의 박용정 대표가 사실 양성수 기술이사와 굉장히 친분이 많지 않습니까? 그래서 키모노티브에 2011년 2월에 입사를 하게 되고 12월에 퇴사를 합니다. 그러면서 EMIG에 2012년 1월에 입사를 하고 또 문제가 되어서 3월에 퇴사를 하는데요. 키모노티브의 직원으로 있을 때 15명과 같이, 3주간 10명 정도가 미국 연수를 다녀옵니다. 그리고 시장님의 자제분과 양성수의 관계는 대학 도제 간의 관계이고 방금 말씀하신 PD의 관계에 있어서 이 갬코를 보는 여러 가지 시각들이 그렇게 오해를 받는 구조가 아닌가, 저는 그렇게 판단하고 있습니다. 그런데 그런 것이 아니라고 하시니까 그렇게 알겠습니다. 그 다음에 사업실패에 대한 진정성 있는 사과가 없다고 하는 이야기를 하고 있습니다. 그리고 대책도 미비하다는 지적을 하고 있습니다. 시장께서는 “갬코사업이 차질을 빚게 된 점에 대하여 안타깝게 생각합니다. 또한 그 과정에서 적지 않은 심려와 걱정을 끼쳐드린 데 대해 송구스럽게 생각합니다.”라는 말씀을 하셨습니다. 그런데 얼마 전에 시민단체협의회와 참여자치21에서는 행정력 손실과 재정 손실에 대한 책임은 어떻게 질 것인가, 그리고 구체적으로 밝혀야 되는 것 아니냐, 이러한 이야기를 하셨습니다. 이에 대한 입장을 이야기해 주시기 바랍니다.
좋습니다. 시장님 책임 이야기하셨으니까 그 부분 말씀드리겠습니다. 6월 7일 홍인화 의원의 긴급현안질문에서 “광주시정과 관련된 모든 책임은 총체적으로 시장에게 있다. 그래서 광의의 개념에서 자유롭지 못하다”, 그렇게 말씀하셨습니다. 그런데 자꾸 책임 이야기하시면, 지난 회기에서도 그런 말씀을 하셨고, 선거에서 책임을 지겠다고 하면서 광주시민의 대표인 시장께서 도덕적으로 법적으로 책임을 회피하고 있는 것 아니냐, 무책임한 태도를 보인 것 아니냐, 이런 말씀이 있습니다. 이런 비판이 있습니다. 그래서 정치적 책임은 꼭 선거에서만 지는 것이냐. 만약 650만불의 시민의 혈세 낭비에 대해서 시민들이 정치적 책임을 묻기 위해서 주민소환을 실시한다면 시장은 어떻게 생각하십니까?
그런 것은 아닙니다.
시장님, 제가 나서서 하겠다고 묻는 것은 잘못된 것 같습니다.
모든 책임을 선거에서만 자꾸 지겠다고 하니까 묻는 것입니다. 그렇게 선거를 통해서 정무직 선출에 대한 문제만 가지고 가는 것은 시민들이 생각할 때 무책임하다고 판단하지 않을까요?
시민 대표인 의원의 발언을, 그렇게 우려하는 문제를 가지고 이야기하는 것을 문상필 의원이 조장해서, 주장해서 하는 것처럼 이야기하는 것은 결례 같습니다.
자꾸 시장님께서 선거에서만 책임을 지겠다고 하기 때문에 묻는 이야기입니다. 또 묻겠습니다. 조사특위의 조사만으로는 시장의 책임을 규명할 수 있는 한계가 분명합니다. 여러 가지 의혹과 의심이 있음에도 불구하고 밝힐 수 없는 부분들은 이해하실 것입니다. 그래서 정현애 의원님과 정희곤 의원님이 이야기하셨던 것처럼 직무유기나 업무상 배임에 대한 사법부의 판단도 특위에서는 받아봐야 한다고 생각합니다. 이 부분에 있어서 사법부에서 시장에게 책임이 있다고 판단한다면 그때도 정치적으로 책임을 질 것인가 묻고 싶습니다.
좋습니다. 시장님, 됐습니다. 들어가십시오.
예. 말씀하십시오.
예. 그랬습니다.
뭐가 놀랍습니까?
시장님, 그 전에 묻겠습니다.
호권
조호권의장
문상필 의원님, 잠깐만요.
시장, 답변 중지하십시오. 의장으로서 지금 시장님의 답변에 대해서 문제제기를 합니다. 두 분은 서로 질서 있게 질문에 응해 주시기 바랍니다. 다시 한 번 말씀드립니다.
상필
문상필의원
문제제기가 무엇인지 정확히 이야기해 주셔야지요. 시장의 답변의 문제제기가 무엇입니까? 좋습니다. 제가 그런 이야기했지요. 마지막 최종 계약에는 구조가 광주시에서 실패하면 920만달러, 기술테스트를 하지 않을 경우. 그 다음에 미국에서 하지 않으면 920만달러를 위약벌로 물게 되어 있는 구조였습니다. 그리고 광주시의회에서 요구했던 제안은 받아들여지지 않았습니다. 즉 1분 30초를 시의회에서 요구를 했고 또한 전문가가 참관할 수 있도록 요구를 했습니다. 다 거부당했습니다. 정작 미국에 가서 확인해 봤더니 그런 적이 없다고 이야기합니다. 그리고 기술테스트 이전에 650만불에 대한 모든 계약이 잘못되고 모든 서류를 다 요구했음에도 불구하고 그것이 한번도 지켜지지 않았습니다. 그래놓고 면책계약을 해 버렸습니다. 과연 이 문제를 어떻게 판단할 것입니까? 두 번째, 광주시의회에서 그렇게 정확히 객관성도 의미도 없다고 했기 때문에 시장님께서는 어느 발언에서인가 의회와 시민단체와 더 이상 갈등을 조장할 수 없기 때문에 충성어린 마음으로 이 사업을 접었다고 이야기하셨습니다. 광주시의회의 그런 요구들이, 광주시의회의 그런 판단들이 혹시 이 사업을 접게 된 계기는 되지 않았습니까? 그렇게 표현하셨지 않습니까? 그래서 본 의원은 그 당시에 했던 특위 위원 전체 내용들이, 합의했던 내용들이 잘못됐다고 생각하지 않습니다.
예. 하십시오.
잘하셨습니다. 상식과 법의 판단에 맡겨야 할 문제가 많습니다. 광주시의 갬코사건의 모든 문제는 법과 상식을 뛰어넘는 부분이 굉장히 많습니다. 먼저 그에 대한 철저한 반성과 비판이 있어야 된다고 생각합니다. 물론 본 의원이 말했던 발언들이, 특위에서 결정되었던 발언들이 시장님의 심기를 많이 훼손했을지 모르겠습니다만, 어쨌든 시의회의 입장에서는 기술테스트가 잘되든 어쩌든 간에 기본적으로는 이 사업을 더 이상 유지해서는 안 된다는 입장이 있었습니다. 처음부터 그런 이야기를 밝혔고요. 그리고 그런 과정에서 시장께서 기술테스트의 결과를 보고 이 결정을 내리는 것은 굉장히 아프고 또한 고민을 많이 하셨을 것이라고 생각합니다만, 어찌 보면 의회에서 생각할 때는 더 이상 시민의 혈세를 낭비하지 않겠다고 하는 기대도 있었습니다. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 또 말씀 있으시면 하십시오.
시장님, 시장님의 말씀 중에 충정은 정말 가슴 아프게 이해합니다. 그 말씀은 이해합니다만, 갈등이라는 말씀에 대해서는 이해할 수 없는 부분이 있습니다. 갈등의 문제는 A와 B라는 사람이나 단체가 어떤 일이 있어가지고 갈등의 문제나 분쟁의 문제가 있는 것인데 이 갬코 문제만큼은 시의회에서 그에 대한 원인 제공을 한 번도 한 적이 없습니다. 의회는 의회의 기능으로서, 견제와 감시하는 기능으로서 특위가 만들어졌고 수차에 여러 의원께서 시정질문이나 긴급현안질문을 통해서, 행정사무감사에서 이야기를 했던 부분입니다. 시의회의 본연의 역할과 기능을 마치 집행부와 의회가 갈등하는 것처럼 이렇게 갈등의 표현을 쓰는 것은 시의회의 기능을 무시하는 발언이고 기관 독립형으로 있는 의회의 본질의 목적인 기능을 잘 모르고 있는 것이 아닌가, 그런 느낌이 있습니다.
그 정도로 하시지요. 이것 가지고 논쟁할 문제는 아닌 것이고요.
이 문제로 고생하시고 마음 아파하신 시장님에게 일정정도 고민이 같이 되는 부분도 있습니다. 광주시민 여러분! 이 문제는 다른 의원님도 말씀하셨던 것처럼 여러 가지 소송에 대한 문제나 이런 것들이, 여러 가지 우려되는 문제가 있습니다. 지금 입장에서 광주시민들은 어떤 입장을 바랄까라고 하는 것을 고민해 봤습니다. 광주시민들은 이럴 것 같습니다. 정책은 실패할 수도 있다. 그런데 속시원하게 사과할 것은 사과하고 또 털 것은 털어 버려야 되는 것 아닌가, 그래서 완벽한 정리를 하고 새로운 시작을 해야 되는 것 아닌가, 이런 고민을 하는 것 같습니다. 그런데 여전히 사업실패의 출구전략을 현재의 모습대로 EMIG를 통해서 돌파구를 가져가려고 하는 것은 악이 또 다른 악을 낳는 우려가 되지 않을까, 우려가 되는 부분이 있습니다. EMIG를 중심으로 해서 그간에 문제되었던 여러 가지 문제점을 논의하고 시민사회와 의회와 또한 전문가들과 관계기관들이 활발하게 논의하고 협력을 한다면 광주시에서 열심히 노력하고 계시는 문화산업을 육성할 수 있는 좋은 계기가 되리라고 저는 생각합니다. 그래서 그간 마무리 하면서 이 문제를 또 다른 문제의 모순의 시작으로 생각할 것이 아니고 과거의 것은 완전히 깨끗하게 완벽하게 정리하고 이야기하시는 문화산업육성을 위해서 시와 집행부와 시민들이 한걸음으로 함께 했으면 좋겠다는 것을 마지막으로 말씀드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
호권
조호권의장
정희곤 의원님, 정현애 의원님, 문상필 의원님과 시장, 수고하셨습니다.
정성
서정성의원
(의석에서) 의사진행 발언 있습니다.
호권
조호권의장
서정성 의원님!
정성
서정성의원
서정성 의원입니다. 갬코사건과 관련해서 많은 말씀들을 해 주시고, 특히 조사특위에서 너무 고생해 주시고 다 마무리가 된 시점인데요. 저는 일신상의 이유로 조사특위에 참여하지 못했지만 LA에 다녀오고 이렇게 마무리 되는, 우리 의회와 시장님과 집행부와의 관계 속에서 마무리 되는 시점에서 몇 말씀 드리고 싶습니다. 시장님의, 또 우리 광주시의 문화산업육성에 대한 열정, 의지, 정말 높이 평가합니다. 그것을 전제로 우리 시의원님뿐만 아니라 149만 시민들도 그렇게 생각하고 계시리라고 믿습니다. 그러면서 제가 갬코와 관련해서 오늘 구체적으로 말씀을 많이 해 주셨는데 몇 말씀만 드리고 싶습니다. 제 발언이 끝나고 시장님께서 말씀해 주시면 감사하겠고 부족하시거나 안 해 주신다면 긴급현안질문을 통해서 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 저는 이 갬코의 문제가 시작부터 잘못되었다고 생각합니다. 요즘 유행하는 말로 납득이 안 되는 그런 사업이었던 것 같습니다. 이유는 아까 우리 정희곤 의원님께서 말씀해 주신 계약 자체의 문제였던 것 같습니다. 계약을 사안별로 하나하나, 시장님도 파악하지 못하는, 우리가 집중적으로 들여다봐도 이 계약내용을 잘 이해할 수 없는 그런 계약의 방식, 패스트 트랙 방식이라고 하더라고요. 사안별 계약이었습니다. 보통 우리가 일을 시작하기 전에 계약을 전체적으로 완성하고 그 다음에 일을 추진하는 것이 상례임에도 불구하고 이것들을 왜 이렇게 시작을 했는지 상식적으로 이해가 잘 안 됐습니다. 시간이 없었다고, 또 여러 가지 이유가 있었다고 하는 말씀은 들었는데 일단 거기에 대해서 말씀해 주셨으면 좋겠고요. 두 번째는 에스크로계좌입니다. 에스크로계좌로 650만불이 송금되는 것을 사전에 알지 못하셨다. 저는 이것도 납득이 안 됩니다. 김병술 대표의 말씀에 의하면 에스크로계좌를 트는 데는 ― 에스크로계좌는 다 아시니까 ― 상호합의하에서 인출할 수 있는 계좌임에도 불구하고 한달 정도의 시간이 걸린답니다. 아까 날짜가 다 나왔습니다. 그런데 50만달러를 실시할 때 2011년 1월 18일이었습니다. 두 번째, 2월 22일, 여기까지도 이해할 수 있습니다. 왜? 시간이 없으니까 에스크로계좌를 만들 수 없었겠지요. 그런데 4월 26일날 보낸 400만달러도 에스크로계좌를 사용하지 않습니다. 7월 26일, 모두가 에스크로계좌를, 저는 시간이 없어서 그랬다고 들었는데 에스크로계좌로 못 보낸 것이 잘못이었다, 이것보다는 왜 에스크로계좌를 개설하지 못했는지. 그리고 더 중요한 것은 김병술 대표께서 돈을 보낼 때 왜 에스크로계좌로, 개인 계좌로 보냈습니까 하고 여쭤봤을 때, 이것이 핵심인데, 손실의 핵심이라고 보는데요. “내가 어떻게 혼자, 책임 있는 분과 상의해서 결정해서 보냈습니다.”, 이렇게 말씀을 하십니다. 거기에 대한 답변이 있었으면 좋겠습니다. 이 사업에 있어서 아까 말씀하신 대로 열정, 의지, 그래서 우리 광주시의 미래비전과 관련해서 문화산업에 투자하고, 직접투자하시는 것 좋습니다. 점검을 못한 것이 좀 문제였다. 그러려면 애초에 안 하셨어야지요. 시가 안 해야 된다고 봅니다. 하더라도 점검을 제대로 해 주셨으면 좋겠고. 물론 결과론적 사실입니다만. 세 번째 핵심은 물량이라고 봅니다. 물량과 관련된 것은 이 기술력 테스트와 굉장히 밀접한 것인데요. 아까도 말이 나왔지만 DVD나 TV용으로, 급으로 따지면 세 단계 아래, 아무튼 세 단계 정도에 있는 그 급수로 테스트를 시행할 것을 실장님도 아시고 계셨고 아마 시도 알고 있었을 것 같습니다. 그럼에도 불구하고 영화와 관련해서 150편, 3천만불의 물량이 있다. 물론 기술력이 있으면 우리한테 물량이 왜 안 오겠습니까? 오겠지요. 그런데 문화산업, 컨버팅산업의 골자가 컨버팅을 할 때 컨버팅을 하는 업체가, 우리가 컨버팅 물량을 받으면 우리 돈 들여서 컨버팅을 하고 그 다음에 그 물량이 팔리면 이익금을 나눠 갖게 되는 것이지요. 돈을 받고 우리가 컨버팅을 해 주는 것이 아니잖아요. 그래서 기술력이 굉장히 중요한데 아무튼 영화를 컨버팅할 수 있는 기술력은 아니었던 것 같고. 두 번째는 정말 핵심인데요. 이 3천만불 어치의 150편의 영화가, LA 현지에서 영화산업을 하고 있는 분들의 의견은 예전 영화를 컨버팅 하는 것은 사업성이 없다. 신작, 최신작, 이번에 나올 것, 영화를 찍을 때 2D로 찍어서 바로 컨버팅 해서 시장에 내놔야지 시장성도 있고 사업성도 있다고 합니다. 그런데 우리는 그런 것과 관련 없이 예전 영화를 가지고 했었다는 것이지요. 이 물량의 문제에 있어서 답변을 들었으면 좋겠고요. 이것이 굉장히 핵심이었기 때문에요. 그 다음에 마지막으로 말씀드리겠습니다. 아까 문상필 의원님께서 지적하셨고 홍인화 의원님께서 긴급현안질문 하셨을 때 저는 틀림없이 그렇게 받아들였습니다. 6월 30일까지 기다려 달라. 이것은 시민과의 약속이었습니다. 우리와의 약속이었고. 6월 30일까지 되지 않으면 책임지겠다. 물론 테스트를 연기했기 때문에, 물론 우리 조사특위에서 브리튼 리를 만나고, 대표를 만나고 그래서 이 일정이 연기가 됐지만 그럼에도 불구하고 저는 시장님이 6월 30일까지 기다려 달라, 6월 30일까지만 꼭 기다려 달라, 그때까지 답이 안 나오면 책임지겠다, 저는 그렇게 이해를 했습니다. 그런데 또 연기가 됐지요, 8월말, 그 다음에 9월. 사실 그 전에도 계속 2월, 3월, 5월 이렇게 연기되어 왔다는 것이 기정사실이었고 저는 개인적으로 이번 테스트도 있었으면 좋았겠지만 테스트 후에도 기술력은 나오지 않을 것이라고 개인적으로 생각하고 있었기 때문에 의미가 없었으니 6월 30일에는 시장님께서 책임 있는 답변을 주셨어야 하는데 그 책임 있는 답변이 없었다는 것이지요. 그래서 이 사태가 여기까지 왔고 실패 또는 사업을 접겠다고 말씀하셨습니다. 그리고 유감이다. 여러 가지 것들의 사과의 말씀도 하셨는데 저는 시장님께서 구체적인 책임을 지는 것이, 아까 문상필 의원님께서 지적하셨지만 시민에게 선거로, 표로 심판을 받겠다는 말씀 외에 실제로 행정부의 수장으로서, 148만의 대표로서 이 사태와 관련되어서 어떻게 구체적으로 시민이 납득할만한 책임을 지실 수 있을 것인지에 대한 말씀을 드리고 싶습니다. 다른 의원님께서 많이 말씀해 주셨는데 이렇게 말씀을 많이 드려서 죄송하고 늦었지만 이만 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
호권
조호권의장
서정성 의원님 수고하셨습니다. 시장 답변하시겠습니까?
알아서 하셔도 됩니다. 그러면 시장 나오셔서 답변해 주십시오.
춘문
이춘문의원
(의석에서) 의장님!
호권
조호권의장
의사진행발언이십니까?
춘문
이춘문의원
(의석에서) 예.
호권
조호권의장
그러면 중복되지 않는 쪽으로 해서 이춘문 의원 나오셔서 질의하여 주시기 바랍니다.
춘문
이춘문의원
오늘 갬코 조사특위와 관련해서 시민들도 관심이 많고 그 다음에 국내 여론들도 관심이 상당히 많습니다. 저는 다른 것은 없습니다. 우리 조사특위에서 그 동안에 상당히 많은 부분 고생들을 했고 그 다음에 그 결과가 명확한 것도 있고 그렇지 않은 것도 있고 또 양에 안 차는 부분도 상당히 많았습니다. 그러나 그 기간 동안 상당히 많은 노력들을 해 봤던 것은 사실이고요. 그럼에도 불구하고 오늘 회의진행이나 이러한 과정이 썩 마음에 들지는 않습니다. 저는 우선 시장님께 이런 말씀을 드리고 싶어요. 이 사업을 진행하면서 저희들이 아무리 보더라도, 아까 여러 번 말씀했지만 납득이 안 가는 부분들이 꽤 많았습니다. 시장님이 자꾸 말씀하시는 것이 품질은 기존의 품질보다, 속도는 기존의 속도보다 10배, 그런데 그 속도가 5.8배밖에 안 되어서 좀 아쉬움이 있는 듯한 이런 말씀을 덧붙이면서 사과를 하고 있습니다. 그래서 저는 그 부분만 말씀드리겠습니다. 첫째는 그 사과 안에 담은 진정성, 그리고 그 사과에 대해서 받아들일 자세를 가지고 있는 시민들이 어떤 태도를 취하는가, 이것에 따라서 그 사과는 받아들여지고 안 받아들여질 것이라고 생각합니다. 이왕 갈등을 해소하고 새롭게 출발하려면 명확하게 인정을 해야 된다고 생각합니다. 요즘 한창 말씀들을 하고 있습니다만, 오늘 안철수 교수 기자회견을 한다고 하는데 안철수 교수가 스티브 잡스 만났을 때 “당신은 사람을 뽑을 때 무엇을 보고 뽑느냐?” 이렇게 물었습니다. 그래서 스티브 잡스 하는 이야기가 버터 먹는 사람들 말로 아임 메이비 우롱할 수 있는 사람, 내가 틀릴 수 있다, 이렇게 인정할 수 있는 사람을 뽑는다고 말씀하셨습니다. 그래서 모든 정책을 결정하는 데 있어서 제가 볼 때는 자기가 백 가지를 잘할 수 있지만 한두 가지는 틀릴 수 있다는 것, 그리고 상대가 백 가지는 못하지만 한두 가지는 잘할 수 있다는 것, 이것을 인정할 수 있어야 발전이 있다고 생각합니다. 그래서 그런 점에서 사과를 하려면 시원하게, 그리고 접으려면 시원하게 하고 새롭게 출발할 필요가 있다는 말씀을 드리고요. 그 다음에 특위 위원의 한 사람으로서 사실은 LA 기술테스트 과정에서 논란들이 있었고 최종적으로 문건을 작성하는 과정에서 약간씩의 반대들도 있었지만 결론적으로는 시장님께서 제기하셨던 그런 문제점들의 인지를 명확하게는 못했습니다. 그래서 저도 개인적으로 시장님이 말씀하셨던 그런 부분에 일정부분 동의합니다. 너무 단정적으로 기술테스트 결과를 예단한 점에 대해서는 특위 위원 전체가 아니고 특위 위원의 한 사람으로서 저는 명확하게 사과를 드리겠습니다. 아무튼 앞으로 이 갬코와 관련된 문제들이 명확하게 결론이 나면서 광주문화산업이 전체적으로 시민들에게 풍족한 삶을 제공하고 시민의 문화적 삶의 질을 향상시키는 쪽으로 결론이 나기를 기대하면서 이상 발언을 마치겠습니다.
호권
조호권의장
이춘문 의원 수고하셨습니다. 장시간 답변하시느라 시장께서는 수고하셨습니다. 이상으로 긴급현안질문 종결을 선포합니다. 오늘 가결된 의안 중 서로 저촉되는 조항이나 문구, 숫자, 그밖의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조에 따라 의장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제5차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 전주연 의원님, 이춘문 의원님, 정희곤 의원님의 시정질문을 실시하도록 하겠습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제4차 본회의 산회를 선포합니다.
13시 15분
13시 15분 산회