부산 금정구의회 5분자유발언
이청호 의원 5분자유발언
일현
윤일현의장
동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 반갑습니다. 휴회기간 동안 의안심사 등 의정활동을 하시느라 대단히 수고 많았습니다. 성원이 되었으므로 제212회 부산광역시 금정구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사담당 의사보고 해주시기 바랍니다.
이선수 의사담당 수고 많았습니다. 안건의결에 앞서 각 상임위원회 별 간사선임 사항을 말씀드리겠습니다. 기획총무위원회 간사는 이청호의원 주민도시위원회 간사는 김남희의원 운영위원회 간사는 방희원의원이 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 이청호의원 김남희의원 방희원의원께 축하의 말씀을 드립니다. 그러면 안건심의 하겠습니다. 1. 부산광역시 금정구 예술창작공간 설치 및 운영 조례안(구청장제출) 2. 2012년도 공유재산관리계획 제2회 변경안(구청장제출) 3. 부산광역시 금정구 수입증지 조례 일부개정조례안(구청장제출) 4. 부산 금정구 문화예술교육특구 지정 신청을 위한 의견제시의 건(구청장제출)
11시02분
의사일정 제1항 부산광역시 금정구 예술창작공간 설치 및 운영 조례안 의사일정 제2항 2012년도 공유재산관리계획 제2회 변경안 의사일정 제3항 부산광역시 금정구 수입증지 조례 일부개정조례안 의사일정 제4항 부산 금정구 문화예술교육특구 지정 신청을 위한 의견청취의 건을 일괄 상정합니다. 기획총무위원회 정미영의원께서 심사보고 해주시기 바랍니다.
미영
정미영기획총무위원장대리
동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 반갑습니다. 기획총무위원회 정미영의원입니다. 이번 제212회 임시회 기간동안 우리 위원회에서 심사한 부산광역시 금정구 예술창작공간 설치 및 운영 조례안 외 3건의 안건에 대하여 보고 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음)
일현
윤일현의장
정미영의원 수고 많았습니다. 정미영의원께서 심사보고한 내용과 배부해드린 유인물을 참고하여 일괄 질의와 토론하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의 토론하실 의원이 안 계시므로 질의 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 금정구 예술창작공간 설치 및 운영 조례안을 수정한 부분은 수정안 대로 기타 부분은 구청장이 제출한 원안 대로 가결 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2012년도 공유재산관리계획 제2회 변경안을 구청장이 제출한 원안 대로 가결 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 부산광역시 금정구 수입증지 조례 일부개정조례안을 원안 대로 가결 하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 부산 금정구 문화예술교육특구 지정 신청을 위한 의견제시의 건을 기획총무위원회에서 보고한 내용대로 채택하고자 하는데 의원 여러분 이의 있습니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 다음은 부산광역시 금정구의회 회의규칙 제38조의 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 이청호의원 박정운의원 방희원의원의 5분 자유발언이 있겠습니다. 먼저 이청호의원께서 앞으로 나와 보고를 해주시기 바랍니다.

이청호의원
반갑습니다. 존경하는 동료의원 여러분. 그리고 금정구의 발전을 위해 묵묵히 맡은바 책무를 다해주시는 금정구청의 800여 동료직원 여러분, 그리고 저를 이 자리에 설 수 있도록 지지하고 선출해주신 금정구 주민 여러분, 통합진보당 비례대표의 부정선거 진실을 공론화 했다는 이유로 제명당한 무소속 이청호의원입니다. 오늘 제가 이 자리에 선 것은 지난 207회 금정구의회 본회의 에서도 발언한 바 있는 윤산 덕운사 맞은편 부곡동 702-1번지의 고물상 문제를 조속한 행정대집행을 다시 촉구하기 위해 이 자리에 섰습니다. 저는 작년 행정사무감사와 최근의 207회 본회의 에서도 재차 지적한 바 있지만, 문제가 해소되기는커녕 금정구청의 해당부처 관계 간부공무원들은 현지 지역 주민의 민원을 비웃기나 하듯이 이 문제의 해결 방법을 찾기 보다는, 행정적 절차상 할 수 있는 행위는 모두 취했다며, 강제이행금과 고발만을 취한 채 손놓고 있는 사이, 윤산 입구의 도로부지를 무단으로 점유하고서 사용하면서 지역의 유지로서 이 불법적 문제를 반성하기는 커녕 본인은 강제이행금을 내었고, 검찰에 불려가 조사받고 벌금을 내었으므로 앞으로도 계속 불법 점유를 통해 영업적 이익을 얻겠다는 전직 한나라당 구의원을 역임한 분의 도덕적 윤리적 몰염치를 이 자리에서 다시 한 번 제기하며, 구청의 관계 공무원들께서 이 문제를 적극적으로 해결할 의지가 없다면, 주민들의 손에 당선된 원정희 금정구청장님께서 책임 있는 결단을 해 주실 것을 요구합니다. 여기 계신 동료의원들과 800여 금정구청의 공무원들께서도 알고 계시겠지만, 2010년 국민체육센터의 운영상의 비리문제를 지적하며, 적법한 절차를 통해 공개적 입찰을 요구하였고, 해당 업체인 한국스포츠서비스협회의 문제점을 이야기하며 2번의 5분 자유발언과 1번의 구정질문을 통하여, 계약의 해지를 주장했지만 당시의 관계공무원들은 적법한 절차이고 계약상 문제가 없다며, 운영 당시의 횡령까지 확인하였으면서도 고발은 커녕 계약해지조차도 불가하다고 앵무새처럼 이야기하였습니다. 하지만 검찰의 수사를 통해 한국스포츠서비스협회의 불법비리 문제가 확인되어 부산 전체를 통틀어 7명이 구속되었고 21명이 입건되었으며, 그제서야 금정구청은 한국스포츠서비스 협회와의 계약을 해지하였습니다. 이번 윤산 입구 금정구청 소유의 도로부지를 무단 점유하고, 자연녹지인 윤산까지 불법으로 파헤쳐 규모를 키운 전직 한나라당 구의원 소유의 고물상 문제는 국민체육센터 문제와 비교해보아도 또한 삼척동자에게 물어보아도 뻔한 답을 얻을 수 있을 것입니다. 하지만 해당부처에서는 지역의 민원은 있었다고 하나, 그 주변에 살고 있는 사람이 없고, 현지 지역주민에게 실질적으로 끼치는 피해의 정도가 심각하지 않으므로, 더불어 이러한 것을 행정 대집행 할 경우에 금정구에만도 수백여건이 있다며, 적법한 절차를 통한 강제이행금을 부과하는 것 이외에는 다른 계획은 없다라고 이야기하고 있습니다. 금정구의 주민들과 해당 공무원들께 여쭈어보고 싶습니다. 보편적 상식선에서 행정의 책임성과 윤리성 면에서 볼 때 이러한 답변이 옳다고 생각하십니까? 지난 번 5분 자유발언에서는 애둘러 표현했지만 오늘은 직설적으로 말씀드리겠습니다. 부곡1.4동 서1동의 주민들께서 금정구청장과 금정구 의원들은 도둑놈이고, 다 한패라고 이야기들을 하십니다. 해당부처의 간부 공무원들의 말씀이 모두 틀렸다는 것은 아닙니다. 하지만 이 문제는 단순한 민원의 문제가 아닌 정치적 문제일 수도 있고 소위 사회 지도층 인사를 바라보는 지역주민들의 바로미터이기도 합니다. 한나라당 전직 구의원을 지낸 분이 부끄러움을 알지 못하고, 반성하지 않는 것도 문제이지만 그것이 잘못인 줄 알면서 해결의 방법이 있음에도 불구하고 행정적 절차만으로 만족하고 바로잡지 않을 때 어떻게 책임 있는 행정이 구현 되겠습니까? 며칠 전 대통령 후보로 출마한 안철수씨가 한 말을 끝으로 마무리 발언을 할까 합니다. 나는 그 어떤 분이나, 세력에게 빚진 것이 없다. 그런 이유로 당선이 되어도 논공행상을 통해 국정을 농단하는 일은 없을 것이다라는 취지의 발언을 하셨습니다. 저 또한 마찬가지 생각입니다. 오늘의 5분 자유발언이후에도 이 문제가 해결되지 않을 시 다음 번은 구정질문을 통해 그 논리의 허구성을 증명하며 이미 총무과장을 통해 그 대안 을 제시한 만큼, 논의를 통해 대안 이 실행되도록 노력하겠습니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
일현
윤일현의장
이청호의원 수고 많았습니다. 다음은 박정운의원께서 앞으로 나와 발언해 주시기 바랍니다.
정운
박정운의원
존경하는 윤일현 의장님을 비롯한 동료의원 여러분 반갑습니다. 주민도시위원회 위원 박정운입니다. 오늘 저는 공공 건축물 건축 및 다중 이용시설의 조성 시 에너지와 자원 재활용을 고려하고 사회적 약자를 배려하는 정책 결정의 시스템을 부탁드리고자 합니다. 우선 에너지 부족, 물 부족, 저탄소 녹색성장 이야기는 하면서도 예산 부족의 문제로 고려의 대상에서 제외되고 있는 실정입니다. 대체 에너지의 활용, 중수의 이용, 자원 재활용 등 친환경적이고 미래를 대비하는 건축 정책이 공공건물에서부터 모범적으로 보여줘야 되지 않을까 생각합니다. 기존의 건축물들도 여력을 만들어 직원과 구민들의 희생과 노력만을 요구하지 않는 정책적 노력이 지속적으로 필요하겠지만 그 보다 우선하여 신축이 예정되고 신규로 조성이 계획된 곳이라면 정책적인 의사결정 시스템 아래에서 충분히 고려하고 반영되어야 할 것이라고 생각합니다. 초기 투자 예산대비 비효율적이다 말씀하실 수도 있지만 이제는 앞서서, 다가오는 미래 세대를 위한 철저한 준비의 모습을 보여야 할 때입니다. 아직은 우리 모두가 온전히 체감하고 있지는 못한 에너지 부족이나 물 부족, 자원 부족의 문제일 수도 있습니다만 공공의 이익을 우선하는 관에서의 적극적인 노력이 절실히 필요한 시기라고 생각합니다. 공공기관에서 먼저 신축하는 공공건물들이나 시설들에 자원의 재활용과 에너지 절약에 부합할 수 있는 정책들을 우선 고려하여 설계에 반영될 수 있도록 지속적인 노력과 관심을 부탁드립니다. 그리고 두 번째로 어제 상임위 업무 보고 당시 김남희 의원님의 당부 말씀도 있었습니다만 공공건물의 신축이나 다중이용시설의 조성 시 사회적 약자에 대한 배려입니다. 얼마 전 준공된 구서2동의 도시 숲 조성과 같은 피치 못할 사정에 의한 부분들은 어쩔 수가 없었다 하더라도 가장 최근의 다목적 운동장 조성 등 진행되고 있는 사업에서 장애인등 사회적 약자에 대한 배려가 우선되지 않았기에 준공을 앞두고 있는 다목적 운동장의 경우에는 휠체어를 이용해야 하는 장애인은 사용할 수 있는 공중화장실이 구비되어 있지 않았습니다. 노인복지관 등 앞으로 신축되거나 조성이 될 시설들에서는 설계의 내용에서 장애인이나 거동이 불편하신 분들이 좀 더 편안하게 사용할 수 있는 환경이 조성될 수 있도록 설계 시 더욱 세밀한 관심을 부탁드리겠습니다. 비록 법으로 강제하고 있지 않더라도 먼저 배려하는 적극적인 행정을 당부 드립니다. 마지막으로 다시 한 번 말씀드리자면 온전히 체감하고 있지는 못하지만 여유로운 에너지나 자원을 보유하지 못한 우리의 현실에서 관이 먼저 모범적인 자원 재활용과 에너지 절약을 고려하는 미래지향적이고 공익적인 정책 결정과 사회적 약자에 대한 배려를 간과하지 않는 정책 결정을 할 수 있는 시스템을 미리 구비하여 주실 것을 부탁드립니다. 경청하여 주셔서 감사합니다.
일현
윤일현의장
박정운의원 수고 많았습니다. 다음은 방희원 의원께서 앞으로 나와 발언해 주시기 바랍니다.
희원
방희원의원
안녕하십니까. 민주통합당 방희원의원입니다. "부정부패로 비난받는 일부 공무원과 정치인의 구태는 항상 있었고 감사나 수사도 계속 반복되고 있다..." ‘부정청탁금지 및 공직자의 이해충돌 방지법안’ 세칭 ‘김영란법’이 입법예고된 지난 8월22일 유력 신문 사설 한 구절입니다. 공직자들을 바라보는 국민들의 시선은 아직도 부정적입니다. 이미 지난 4월 국민권익위원회는 인허가 공사 계약 등과 관련한 지방자치단체· 지방의원의 이권개입, 특혜부여, 불법행위 묵인 등 비리가 여전하다며 ‘지방행정 부패 취약분야 제도개선 가이드라인’이라는 공문을 발송했습니다. 권익위는 자율개선과제 16개, 미이행과제 14개, 신규과제 11개를 제시하기까지 했습니다. 문서함에서 잠자고 있는 이 공문의 조속한 시행을 촉구합니다. 아울러 저는 미이행 과제 중 우리구와 관련한 부분을 종합 정리한 네 가지 주제를 제시하고자 합니다. 첫째 심의· 의결 · 인허가 관련 위원회의 투명성 제고입니다. 각종 인허가 공사 계약의 심의· 의결 과정에 신뢰성을 확보하고 묵시적인 이권개입, 특혜부여 등 비리를 차단할 장치가 필요합니다. 우리구의 60여개 이르는 각종 위원회 중 도시계획위원회나 용역과제심의위원회, 체육시설 수탁자선정 심의위원회 등 인허가 관련 위원회 조례를 사례 1과 2처럼 지방의원 직무관련 위원회 위촉 제한, 특정위원 중복 위촉 방지, 연임 제한 규정 명시, 건설 관련업 종사자 도시계획위원회 참여 제한, 회의록 공개 의무화를 명시하는 방향으로 개정해야 합니다. 둘째 민간위탁기관 선정과 재위탁의 공정성 확보입니다. 보육, 체육, 사회복지시설 등 민간위탁기관 선정과 재위탁 심사 등에 대한 명확한 규정이 필요합니다. 특히 막연하게 계약연장 규정을 두고 있어 이에 근거한 재위탁이 지속적으로 실시되고 있습니다. 신규법인의 진입이 곤란하고 위탁시설의 사유화 우려가 내재되어 있습니다. 따라서 사례 3,4,5처럼 재위탁 공개모집, 재위탁 심사절차 강화, 평가조항 신설, 보조금 지급 제한 규정 등을 골자로 관련 법규를 개정해야 합니다, 셋째 생활폐기물 대행계약의 투명성 제고입니다. 생활폐기물 처리대행 문제는 장기간 계약으로 인한 독점, 대행업체 환경미화원의 열악한 근로여건, 지자체와 대행업체간의 유착의혹 등으로 전국적인 이슈가 되어왔습니다. 금정구 역시 2개 업체가 28년간 독점적으로 대행하고 있습니다만, 허가조건을 충족하는 업체가 2곳밖에 없었기에 불가피한 측면이 없지 않습니다. 그러나 지난 5월과 2010년 폐기물관리법 시행령개정으로 허가요건이 대폭 완화돼 많은 업체가 참여할 수 있는 길이 열렸습니다. 특히 서울시의 경우 공개입찰방식으로 가야한다는 대전제 아래 2015년까지 현재의 수의계약 형태를 유지하되, 업무이행실적평가조례를 만들어 대행업체의 실적평가를 강화하고 나섰습니다. 금정구도 이와 사례6과 같이 달라진 여건을 반영해야합니다. 따라서 평가 조례를 제정하거나 기존의 조례에 이를 추가해야 합니다. 넷째 지방축제 지원금 개선입니다. 우리구의 유일한 축제인 금정산성막걸리축제는 축제위원회 운영조례의 ‘예산을 지원할 수 있다’는 한 줄에 근거합니다. 형식적인 축제위원회 조례를 금정산성막걸리축제를 운영하고 지원하는 실질적인 법적 근거가 될 수 있도록 개정하거나 ‘금정산성막걸리 축제위원회 운영 조례’를 제정해야합니다. 시민들의 참여를 높이고 민간경상보조금의 투명한 집행을 위한 근거를 마련해야하기 때문입니다. 따라서 사례 7과 같이 민간위원 참여 확대 위원 자격기준 구체화 위원 연임 제한 규정을 두고 위원회 역할과 제정지원 집행기준 등을 추가해야 합니다. 권익위의 ‘가이드라인’을 꺼내십시오. 이 안이 의무사안이 아니고 단지 권고사항이라고 덮어 두렵니까? 혹시, 행정안전부나 부산시의 지침이 올 때까지 기다리고 있습니까? 동래구 사하구 등은 권익위의 안을 참고해 ‘공직자부조리신고 보상금 지급 조례’를 개정하는 등 빠르게 움직이고 있습니다. 각 부서에서는 예시안을 참고로 행정의 현현장성을 반영해, 제·개정여부를 검토해주십시오. 부패의 구조를 원천 차단한 금정구, 누구에게나 기회가 열려있는 금정구를 위해 법적 제도를 정비합시다. 지방행정을 더 투명하게 더 공정하게 만드는 제도개선 미룰 이유가 없습니다. 감사합니다.
일현
윤일현의장
방희원의원 수고 많았습니다. 동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제212회 부산광역시 금정구의회 임시회 제2차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시25분 산회