이동윤 의원 발언

문화체육관광국장입니다.

우리 시 문화정책의 목표는 함께 누리는 품격있는 문화도시 조성입니다. 그 키워드는 품격과 나눔이라고 할 수 있겠습니다.

대단히 안타깝게도 우리 시를 비롯한 대도시권이 대부분 공통적이기는 합니다마는 우리 시가 약간 하위권에 있어서 안타까움을 가지고 있습니다. 2011년 말 현재 문화시설이 총 72개이고 인구 100만명당 기준으로 할 때 약 20개 정도가 된다고 말씀드리겠습니다.

이 부분은 시의회 등에서 지속적으로 문제가 제기되어 왔습니다. 우리 시도 이러한 문제의 중요성을 깊이 인식하고 있고 그래서 우리 시는 구도심과 서부산권에 대해서 문화격차 해소를 위해서 다양한 시책들을 추진하고 있습니다. 그러나 충분히 우리 시민들이 공감하고 의원님들이 이 부분에 대해서 이해하시기까지는 아직도 많은 시간이 필요하고 또 더 많은 노력이 필요하다고 생각을 하고 있습니다. 대단히 다행스럽게 이제 작년하고 재작년도부터 이게 상당폭 개선되고 있고 특히 올해는 많이 개선되어서 이제 균형을 이루어가고 있는 중이라는 말씀을 드리겠습니다.

의원님 의견에 대단히 공감을 합니다. 이 부분은 저도 부산에 산 기간이 상당한데 그 중에 한 90%를 서부산권에서 생활을 했습니다. 그렇기 때문에 그 내용을 누구보다도 잘 알고 있습니다. 저희들이 특히 서부산지역의 어떤 공연시설 이런 부분에 특별히 관심을 가지고 노력해 나가겠습니다.

예, 지금 그렇게 추진해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.

저희들이 이제 먼 장래를 보고 생각해 볼 때는 지금 서부산지역에 들어설 에코델타시티나 다대포에 조성계획인 해양관광단지 이런 부분에서는 저희들이 그런 공연장 시설 또 영화관 시설들이 들어갈 수 있도록 이미 계획에서, 기본계획에는 마련이 되어 있습니다. 그러나 그거는 먼 기간이 필요하기 때문에 우선은 의원님께서 말씀하신 시네마테크 분관 형태로 그렇게 설립이 될 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 드리고, 그럼에도 불구하고 상당한 시간이 필요하기 때문에 저희들은 문화회관이라든지 문화재단에 있는 여러 가지 시설들, 우리 공연 인력들을 활용을 해서 찾아가는 미술활동, 예술활동, 공연활동 이런 것들을 다양하게 펼쳐나가겠습니다.

예, 그렇습니다.

아까도 제가 잠깐 말씀드렸습니다마는 다대포 지역에 상당부분 이게 관광단지화하는 그런 계획을 지금 추진 중에 있고 또 우리 에코델타시티 내에 상당한 문화시설이 들어갈 수 있도록 계획되고 있기 때문에 그런 부분들을 잘 다듬어 가겠다는 말씀을 드립니다.

지금 현재 사상권역하고 북구권역이 사실은 조금 여러 가지 여건이 공연시설을 넣기에 조금 부족한 부분이 있습니다. 그러나 이제 우리 사상지역에 공단을 완전히 새롭게 탈바꿈시키고 있는 중입니다. 그래서 공단을 탈바꿈시키는 과정에서 그런 문화시설이 입지할 수 있도록 우리 문화국에서 적극적으로 추진해 나가겠다는 말씀을 드리고 이제 우리 사하지역에는 공단 내에, 공단 내에 거기 홍티아트센터라 해서 거기는 주로 미술 관련된 그런 문화시설을 입지시킵니다. 이런 것처럼 공단이 이제 변화되고 있음에 따라서 공단과 문화시설이 함께 공존할 수 있는 그런 계획을 추진해 나가겠습니다.

예, 그렇다고 볼 수 있습니다.

사실 오페라 추진과정은 대단히 상당히 오랜 역사를 가지고 있습니다. 93년도에 아시다시피 서울에 예술의 전당이 생겨났고 또 2003년도에는 대구 오페라하우스가 만들어졌습니다. 이런 것들을 계기로 해서 우리 시에서도, 우리 시도 여러 가지 문화계 인사들을 중심으로 해서 오페라하우스 건립이 필요하다는 그런 여러 가지 의견들이 제시되기 시작을 했습니다. 특히 대구의 오페라하우스가 지어짐으로 해서 우리 지역에 있는 여러 많은 문화계 인사들이 제2의 도시인 부산이 오페라하우스가 없어서 이것 좀 문제가 안 있느냐 하는 그런 어떤 의견제시가 많이 이루어졌습니다. 그러던 가운데 2008년도에 아시다시피 롯데에서 적정규모의 시설을 짓겠다는 제의가 들어왔습니다. 그리고 그게 세계적인 어떤 랜드마크로서의 오페라하우스 이런 개념으로 이게 잘 정리가 되었습니다. 그래서 그해 5월에 약 1,000억 규모의 시설을 북항재개발지역에 건립해서 기부하기로 하면서 논의가 본격화되었고 그 건립예정지는 잘 아시다시피 북항재개발지구 내의 해양문화지구이고 건립규모는 약 2만 8,000㎡ 정도로 해서 이렇게 지금 추진을 해 나가고 있다는 말씀을 드립니다.

당초 롯데그룹에서 건립하는 기부금으로 약 1,000억 정도를 기준으로 했습니다. 그런데 이게 1,000억을 가지고 우리가 대구오페라하우스의 사례를 보면 1,000억 규모도 적정한 규모가 될 수 있다고 봐지는데 저희들이 국가적인 관문인 북항재개발을 하면서 거기에 걸맞은 어느 정도 랜드마크적인 그런 오페라하우스가 필요하다고 보고 추진을 해왔는데 이게 유럽지역에 아주 잘, 완벽한 종합예술공간으로서의 오페라하우스 이런 것들을 염두에 두다가 보니까 그 규모가 대단히 크게 늘어났습니다. 그런데 그거는 사실은 우리가 다른 다양한 지역에서 문화시설을 지금 계획하고 있고 또 추진해 나가고 있기 때문에 그런 어떤 공간으로서의 오페라하우스가 아니고 그야말로 오페라 전용하우스, 오페라 전용극장으로서의 오페라하우스, 그래서 지금 저희들이 생각하기에는 약 2,000억 정도의 비용으로 오페라하우스를 짓는 것이 적정하겠다하는 걸로 지금 해나가고 있는데 이제 사업, 오페라하우스 설계안이 아마 오늘 중으로 선정이 될 걸로 기대를 하고 있습니다. 그게 되면 어떤 규모, 또 어떤 정도의 비용, 이게 구체적으로 기본설계과정에서 조금은 구체화가 될 것입니다. 이 부분은 문화계 인사들뿐만이 아니고 우리 시민들의 다양한 의견이 거기에 더 많이 녹아나야 될 걸로 봐집니다. 그런데 그 규모는 아직까지 정확하게 확정되지는 않았다는 말씀을 드리겠습니다.

그 부분은 잠깐 설명이 필요하겠습니다.

예, 건립을…

예, 그러니까 건립비용을 전체 롯데가 다 부담을 할 경우에는 롯데가 그걸 사실은 건립까지 책임을 지도록 되어 있다는 말씀을 드립니다.

예, 그거는 아직까지 확정된 사항이 아닙니다.

그 부분은 제가 설명을 상세히 드리도록 하겠습니다. 우선 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 따르면 롯데가 오페라하우스 건립비용 전액을 부담하는 경우에는 롯데가 시공이 가능합니다. 그러나 만약에 일부라도 국․시비가 투입이 되는 경우에는 공개경쟁입찰을 통해서 들어올 수 있다는 말씀을 드리고 또 하나는 이제 1,000억은 저희들이 현금으로 받을 것입니다. 그리고 그걸 예산으로 통제를 다하도록 할 것입니다. 그 부분에 대해서는 아마 걱정을 안 하셔도 될 수 있도록 저희가 모든 장치를 다 강구해 나가겠습니다.

이 부분은 저희들이 지금 두 가지가 있습니다. 하나는 1,000억이라는 금액하고 하나는 어떤 랜드마크적인 오페라하우스, 그렇기 때문에 금액이 늘어날 수도 있습니다. 그 금액이 늘어나는 것을 전액 롯데가 다 댄다면 시공권을 당연히 가져가죠. 그러나 그런 부분들에서 일부라도 국․시비가 들어간다면 그런 과정을 거쳐야 되기 때문에 그런 과정에 대해서는 롯데도 충분히 이해해 주리라고 봅니다.

예, 그런 부분은…

그렇게 해나가겠습니다.

예.

예, 좀 말씀을 드리겠습니다. 우선 부지확보와 관련해서는 지속적으로 국토부하고 협의를 하고 있는데 국토부에서도 완전한 무상은 대단히 어렵다하는 그런 실무적인 이야기를 하고 있습니다. 그래서 저희들이 알다시피 그곳은 지구가 한정되어 있기 때문에 다른 용도로의 전환은 불가능합니다. 그렇기 때문에 부지비용이 감정가 자체가 많이 낮을 겁니다. 그러나 저희들이 이야기하는 것은 조성원가 수준으로 한다면 그 금액은 많이 다운이 됩니다. 그리고 이제 저희들이 그 동안 지방세 감면을 상당부분 지금 해주고 있습니다. 그 부분하고 그 다음에 앞으로 또 지방세 감면을 상당부분 해줄 그런 계획으로 있기 때문에 그것하고 같이 지금 실무적인 협상을 하고 있기 때문에 그 부분은 저희들이 봐서는 큰 무리없이 가지리라고 봐지고 그 다음에 국비 전체 금액이 그러면 한 2,000억 정도로 건립비가 들어갈 건데 나머지 1,000억 정도는 어떻게 할 것이냐는 문제가 생깁니다. 그런데 통상적으로 문화시설의 경우에는 약 30% 정도의 국비를 지원을 하고 있습니다. 물론 우리 영화의 전당에서도 보는 바처럼 우리가 어떤 정치력을 가지고 어떻게 중앙정부와 잘 의논을 하고 협의하느냐에 따라서 그 비율은 약간 높아집니다마는 그게 크게 높아지지 않더라도 30%만 상회한다면 약 2,000억을 건립비로 볼 때 700억 정도는 국비가 확보 가능하다. 그리고 나머지 한 500억 정도는 시비를 투입하든 또 다른 방안을 찾든 그렇게 해나간다면 이제 건립비용 문제에 있어서는 저희들이 그래도 숨통이 좀 트일 수 있지 않겠는가? 우리 의원님들이나 시민들께서 걱정하는 이런 부분들은 저희들이 충분히 같이 고민을 하고 있기 때문에 열심히 노력을 하겠습니다.

예, 2,000억을 약간 상회할 걸로 봐지고 있습니다.

예, 지금 저희들은…

당초 1,800석 정도의 오페라 전용 홀하고 약 300석 규모의 다양한 홀, 이렇게 하게 된다면 거기에 부대시설을 어떻게 갖추느냐에 따라서 금액은 높고 낮아질 수가 있습니다. 그런데 저도 의원님께서 말씀하신 것처럼 우리 시가 당초에 모델케이스로 돌아본 그런 곳과는 달리 저는 대구하고 서울을 다녀와서 여러 가지 설명을 들었습니다. 그 결과 오페라하우스라는 게 그렇게 많은 돈을 들여서 많은 시설을 갖추어서 하는 것보다는 오히려 짜임새 있게 해서 효율적으로 하는 것이 더 좋겠다하는 내 나름대로의 판단을 하게 되었고, 특히 지금 중국에서 다양한 오페라시설들을 갖추고 있기 때문에 우리도 그렇게 규모를 가지고 경쟁해서는 안 되겠다. 그래서 우리 거기 입지가 수변공간을 완전히 거의 200도 정도를 돌고 있기 때문에 그런 입지를 잘 활용하는 그런 쪽으로 우리가 포커스를 맞춰야 되겠다하는 생각을 다시 한 번 가지게 되었다는 말씀을 드립니다.

예. 저희들 나름대로는 수렴을 했다고 봐지는데 이게 아직은 미흡하다고 보고 앞으로 그런 수렴과정을 좀 더 챙기겠습니다. 우선은 자문위원회를 구성을 하고 또 건립추진위원회를 구성을 하고 또 전문가들을 초청해서 국제심포지엄도 하고 시민공청회도 하고 했습니다마는 저희들이 볼 때 이런 거대한 시설들을 하는데 이 정도로 가지고는 부족하다고 생각을 하고 있고, 기본설계가 들어가기 전 단계에 상당한 기간이 남아 있습니다. 그래서 내년 상반기 또는 금년 말이라도 또 한 번 더 의견을 듣고, 특히 전문가들의 다양한 의견을 듣는 그런 기회는 수시로 마련을 해 나가겠습니다.

저희들이 이 부분에 대해서는 조사를 별도로 해보지 않았기 때문에 정확하게 제가 수치를 가지고 의원님께 말씀을 드리기는 어렵습니다마는 아까도 말씀드린 것처럼 대구 오페라하우스 건립 이후에 꾸준히 문화계 일각 그리고 시민들의, 뜻있는 분들의 많은 의견이 있었기 때문에 상당히 좀 알 수 있으리라고 봐지고, 특히 오페라하우스 건립에 있어서 기초 지자체들이 서로 이 오페라하우스를 자기 지역에 유치하기 위한 그런 경쟁도 있었고 또 그 동안에 여러 가지 좋은 방향이든 또 조금 걱정하는 방향이든 언론에도 많이 다루어졌습니다. 그래서 시민들이 상당부분 알고 있을 걸로 봅니다마는 이 부분은 지속적으로 의견을 듣는 과정에서 또 시민들에게 알리기도 하고 하는 과정은 더 필요하다고 봐집니다.

부산국제건축문화제조직위원회는 문화체육관광부에 등록된 그런 법인이고 우리 지역에 있는 건축전문가 또 지역의 여러 원로들의 도시발전을 어떻게 시켜나갈 것인가에 대한 어떤 싱크탱크 역할을 하는 곳이라고 보시면 되겠습니다. 그 중에서 중요한 역할 중에 하나가 부산다운 건축 실현 또 학술용역 및 부가가치 창출사업 등 다양한 사업을 하고 있는데 건축문화제 조직위원회는 지금 국제 설계공모를 다양한 설계공모를 해서 이걸 대행을 받아서 ‘이게 제대로 된 작품입니다.’ 하는 어떤 전문가적 식견을 가지고 할 수 있는 그런 역량을 갖춘 그런 법인이기 때문에 저희들 이게 추진주체가 아니고 어떤 건물이 과연 우리 부산을 대표할 만한 오페라하우스로서 적합할 것인가를 뽑아주는, 그래서 국제 설계공모를 지금 현재 대행해 주고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 그렇습니다.

그거는 주체는 우리 시고 주관을 그쪽에서 했고, 이제 이게 작품이 완전히 선정되어서 확정이 되고 나면 당연히 이제부터의 역할은 우리 시가 맡게 될 것입니다. 다만 그런 국제건축문화제조직위원회가 그런 전문가들로 구성되어 있기 때문에…

예, 건축 전문가도 있고 다양한 전문가도 있습니다. 다양한 전문가들로 구성되어 있기 때문에 그런 부분에 있어서는 저희들이 협력할 수 있는 부분은 협력하고 또 그쪽으로, 그 조직위원회로부터 여러 가지 협조를 받을 부분은 받고 그렇게 해 나가겠습니다.

잘 알고 있습니다.

그 부분은 제가 좀 설명을 드리겠습니다. 지금 추진위원회 구성은 아까 의원님 말씀처럼 네 분이 문화예술 전문가고, 특히 오페라 관련해서 그런 분들이 많이 포함되어 있고, 이와 별도로 자문위원회가 구성되어 있습니다. 자문위원회가 열다섯 분으로 구성되어서 거기에 많은 합동회의도 하고 여러 가지 자문 해주시고 계시는데 그 열다섯 분 중에서 열두 분이 문화예술인사로 구성되어 있고, 특히 오페라하우스에 대해서 많은 식견을 가지고 있는 분들 중심으로 지금 구성을 하고 운영을 해 오고 있기 때문에 이 분들이 여러 가지 기본계획 수립이라든지 시민공청회 때라든지 또 이제 앞으로 여러 가지 과정에서 대단히 큰 역할을 해 주실 겁니다. 지금도 물론 하고 있지만. 그래서 그런 부분은 저희들이 의원님 걱정하시는 그런 부분들을 다 감안을 해서 이 자문위원회의 역할을 더 강화시키는 방안으로 그렇게 해나가겠습니다.

예, 더 보강…, 예, 그래 하겠습니다.

예.

조금 더 보강을 하겠습니다.

용역 상으로는 한 30억 정도가 적자인 것으로 나타나고 있습니다.

예. 그런데 제가 보기에는 그것보다는 조금 더 안 될 것…

저희들은 사실은 이제 아시다시피 문화시설이 수입을 통해서 비용을 감당하는 것은 대단히 제한적이기 때문에 이 부분에 대해서 저희들이 지금 각별히 고민을 하고 있습니다. 그런데 다행스럽게 지금 오페라하우스가 들어갈 그 입지가 대단히 세계적으로 드문 입지라고들 합니다. 전문가들이 다 현장을 보고 말씀하시는 건데. 그래서 운영은 여러 가지 더 고민을 해 봐야 되겠지만 식음사업들 이런 부대시설을 통한 수익창출모델을 한 번 획기적으로 만들어보고자 합니다.

여러 가지 어려움은 예상이 됩니다.

예.

근 70% 정도 됩니다.

예, 예.

이 부분은 저희들이 지금부터 고민하고 있기 때문에 아까 말씀드린 것처럼 여러 가지 부대시설을 통한 수익구조 창출하고 그 다음 거기가 아시다시피 여러 가지 입지적 여건이 교통의 최고 중심지로 봐도 무방할 겁니다. 예컨대 KTX가 바로 통과하게 되어 있고 그 다음에 국제여객터미널, 크루즈터미널 그 다음에 마리나시설 이런 것들이 갖춰지는 핵심 코어에 자리하고 있기 때문에 그런 어떤 지리적 특성을 잘 감안하면 아마 우리나라에서는 가장 좋은 모델로 갈 수도 있지 않을까 하는 전문가들의 의견이 많이 있었고 저희들도 그렇게 노력을 해 나갈 것입니다.

예. 이 부분은 저희들이 이번에 문화회관에서 미스 사이공 공연이 아시다시피 있었는데…

저희들도…

예. 그건 다시 다 돌려받았습니다. 그게 성공함으로 해서. 그런 부분들까지 감안해서 다양한 걱정을 하고 있다는 말씀을 드립니다.

지금 이 부분에 대한 용역은 그래도 우리나라에서 최고 권위 있는 그런 용역기관에서 했기 때문에 일단은 저희들이 신뢰를 보내고 앞으로 더…

더 걱정을 해서 이런 부분들에 대한 우리 시민들의 우려를 해소시키는데…

그것보다는 저희들이 봐서는 최고 신뢰 있는 용역기관이라고 보고 그 부분은 의원님께서도 아마 이해를 해 주시리라고 봅니다.

예, 그렇습니다.

이 부분은 조금 좀 설명을 길게 해 올리겠습니다. 양해를 부탁드립니다. 우선은 그런 부분에 대한 고민을 저희들이 상당히 오랫동안 해 왔다는 말씀을 드리고 지금 스토리텔링, 그러니까 공연을 위한, 정말 제대로 된 공연을 위한 가장 중요한 것은 원천자원인데 이 부분을 위해서 지금 우리 스토리텔링협의회가 구성되어서 여러 가지 활동을 하고 있고 지난번에 언론에 보도도 되었습니다마는 스토리텔링 활성화 종합계획을 마련을 해서 추진을 해나가고 있다는 말씀을 드리고, 우선 아마 11월이나 12월 정도로 예정이 됩니다마는 스토리텔링 전담조직을 우리 문화국 내에 두고자 합니다. 그래서 원천자료를 저희들이 체계적으로 확보해 나갈 것입니다. 그리고 이제 저희들은 부산을 대표할 수 있는 그런 오페라하우스 또 거기에 부산을 대표하는 오페라가 공연이 됨으로 해서 이게 관광상품화 될 수 있고 우리 부산을 대표할 수 있도록 해나가기 위해서 우선 내년에 우리가 직할시 승격 50주년입니다마는 그게 저희들이 기대를 하는 것은 내년에 제대로 된 킬러콘텐츠로서의 오페라를 한 번 만들어보고자 합니다. 그게 오페라가 어렵기 때문에 뮤지컬로 우선 갈 건데 그런 어떤 것들을 계속해서 우리가 이게 지금 완공까지는 앞으로 수년이 필요하기 때문에 그 기간 동안에 그런 것들을 해나가고 그리고 또 하나는 이제 우리 것만이 아닌 아시아권에서 지금 오페라가 활성화 되고 있는 곳이 일본 또 중국이 많은 시설을 갖추어 나가고 있기 때문에 그런 데하고 잘 연계를 시켜 가지고 공연이 순회공연이라든지 우리 공연이 그쪽에 가서 이루어지고 하는 이런 체제 그 다음 국내 오페라하우스 간의 어떤 연계체제 이런 것들을 통해서 그런 부분들의 문제를 해결해나가고 정말 이게 품격 있는 어떤 공연시설로서 또 그런 품격 있는 공연으로서 그야말로 부산을 대표하고 대한민국을 대표할 수 있는 그런 준비를 해나가겠다는 말씀을 드립니다.

예, 저도 대단히 고맙습니다.

예. 우리 시민들께서 그동안 많은 걱정을 해 주셨고 또 특히 시의회에서 많은 걱정을 해 주셨습니다. 저희들이 그런 걱정에 대해서 많은 고민을 했고 그래서 규모문제라든지 추후에 여러 가지 활용하는 문제 이런 것들을 고민하고 특히 비용부분에서 수익을 어떻게 창출할 것인가에 대해서도 아까 말씀드린 것처럼 그런 어떤 좋은 공간 입지를 활용한 그런 시설들을 해서 시민들께서 염려하고 있는 그런 부분들을 조금이라도 덜어나갈 수 있도록 하고, 어쨌든 비용의 문제에 있어서는 저희들이 최소화 시킬 수 있도록 그렇게 잘 해 나가겠습니다.

이동윤 의원 수고하셨습니다. 마지막으로 창조도시교통위원회 노재갑 의원 질문해 주시기 바랍니다.