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경기 화성시의회 발언

오문섭 의원 발언

제117회 제6차 복지경제위원회2012-10-25

오문섭 의원 프로필 보기 →

혜명

박혜명위원장

화성시의회 임시회 중 제6차 복지경제위원회를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 복지경제위원회 위원장 박혜명 위원입니다. 금일 복지경제위원회 의사일정은 배부해 드린 바와 같이 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건, 의사일정 제2항 화성시 제암리3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안, 의사일정 제3항 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 심의의 건이 되겠습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고 하시어 의사일정에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건을 상정하도록 하겠습니다. 본 안건은 제1차 복지경제위원회에서 보류된 화성시 제암리3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안을 심의하고자 의사일정을 변경하는 사항입니다. 의사일정 변경에 대하여 사전에 충분히 논의가 있었으므로 질의ㆍ답변을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건은 배부해 드린 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 의사일정 변경의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시 제암리3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

10시 08분

다음은 의사일정 제2항 화성시 제암리3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안을 상정합니다. 본 동의안은 제1차 복지경제위원회에서 보류되었던 건으로 제안 설명 및 검토보고는 기위 설명 보고 드린바 생략하고 바로 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 화성시 제암리3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안에 대하여 질의하실 위원은 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근위원

지난번에 이 동의안에 대해서 저희가 의결하지 않고 보류했던 이유 자체는 도시공사가 위탁을 못하겠다고 말씀하셨던 것이고, 그 이유가 다양하게 있었다고만 알고 있었는데요. 이후에 도시공사하고 간담회도 갖고 내용파악을 해 보니까 상당히 복잡한 문제가 여기에 결부되어 있다고 하는 것이 확인되었지요?
상욱

박상욱문화예술과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근위원

그런 것이 확인되었고 관련해서 자료는 저희가 다 받았고요. 다른 위원님들 같은 경우에는 지금 이것에 대해서 오늘 처음 받았거든요. 그래서 제 생각에는 잠시 서류를 검토할 시간이 필요한 것 같고요. 그래서 잠시 정회를 해서 내용 파악을 하고 판단하시는 것이 좋을 것 같습니다.
정주

김정주간사

정회하지 말고 하지요.
홍근

이홍근위원

그냥 할까요?
정주

김정주간사

실무자가 보고하는 것이 낫지요.
홍근

이홍근위원

그러면 이와 관련해서 보고 내용을 어떤 식으로 해야 될지, 아니면 그동안 진행 되었던 사항을 정리를 해서 말씀을 하시는 것이 좋을지, 그렇게 할까요? 그러면 처음에 저희한테 위탁 동의안 들어오실 때 제안 설명했던 내용하고는 달라진 것이지요?
상욱

박상욱문화예술과장

달라진 것은 크게 없습니다.
홍근

이홍근위원

배경 자체가 달라진 것이겠지요? 거기에 가려있던 내용들 자체가 조금 더 확인되었다고 보면 될 것 같은데요? 그것에 대해서 설명을 좀 해 주시지요.
상욱

박상욱문화예술과장

당초에 제안 설명 드린 내용하고 좀 크게 달라진 부분은 없고요. 제암교회하고 우리 순국기념관하고 같이 지금 운영을 하고 있는 상황에서 제암교회 쪽에서 우리시에 요구한 사항이 있었습니다. 요구한 사항을 간단히 요약해 드리면 제암교회 측에서는 제암교회하고 순국기념관이 있는 부분에 대한 토지를 우리시에서 매입을 하고 다시 제암교회를 지어달라고 하는 구두적인 이야기가 있었고요. 그리고 현재 사용하고 있는 토지부분이 기독교 재단 쪽의 소유로 되어 있기 때문에 그 사용료를 달라고 하는 것이 구두적으로 얘기가 있었습니다. 그래서 그것을 시에서도 해결을 하려고 노력을 했었는데요. 그 문제를 해결하려면 어차피 토지를 사야 되는 문제가 있기 때문에 토지를 사려면 행정적인 절차이행을 해야 됩니다. 그래서 첫 번째로 공유재산 관리계획을 해야 되고, 또한 토지를 사려면 투융자심사라든지 그런 선행조건이 이루어져야 살 수가 있고요. 그리고 우리시에서 토지를 매입하고 교회를 지어달라고 하는 내용에 대해서는 우리가 교회를 지어줄 의무라든지 그런 것이 없는 상황이기 때문에 그것은 제암교회 측하고 다시 협의가 필요한 사항이 되겠습니다. 그래서 어차피 그것을 해결하려면 우리시에서 해결을 해야지 위수탁을 받은 수탁기관에서 해결할 수가 없는 상황이기 때문에 이 문제하고 위수탁하고 같이 연관을 시키는 것은 조금 문제가 있다고 생각하고 있습니다.
홍근

이홍근위원

하나는 토지하고 건물에 대한 소유관계가 굉장히 복잡하게 되어 있는 것 같고요. 그다음에 국가지정 문화재이지요?
상욱

박상욱문화예술과장

네.
홍근

이홍근위원

국가지정 문화재인데 거기에 걸 맞는 관리가 안 되어 있는 것은 사실인 것 같고요.
상욱

박상욱문화예술과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근위원

그다음에 종교기관이라고 하는, 특히 여기는 천도교하고 기독교 측하고 문제가 같이 연관되어 있는 것이고요?
상욱

박상욱문화예술과장

네, 갈등이 조금 있습니다.
홍근

이홍근위원

그런데 그 문제는 아직 해결이 잘 안 되고 있는 것이고요. 이렇게 봤을 때 단순하게 이것을 위탁 관리하는 문제가 아니라 당면한 현안 과제들이 분명히 있는 것이고요. 이 현안 과제들이 현재까지는 그냥 수장되어 있다고 할까요? 거의 잠재되어 있던 것이지요? 잠재되어 있었는데 현실적으로 거론되고 있는 상황이고요. 해결이 필요한 사항인 것이고, 이런 시점에서 현재 위탁관리는 단순관리를 할 수밖에 없는 상황이지만 문제를 풀어가는 방식하고 연동되어서 해결점을 찾아야 되는 것이 아닌가 판단을 하거든요. 그렇게 보았을 때 엄정하고 객관적으로 관리하는 것 자체가 우선적으로 필요한 시점이라고 봅니다. 프로그램을 할 수 있는 상황은 아닌 것이고요. 그래서 첫 번째는 조만간에 이것에 대해서 현황을 파악해서 어떻게 어떤 방식으로 해결할 것인가 하는 것들이 종합적으로 계획이 나와야 될 것 같고요. 그다음에 그 기간 동안 어떻게 관리해 나갈 것인가에 대해서는 단순하게 어느 제3자에게 위탁 관리한다고 될 수 있는 문제가 아닌 것 같아요. 만약에 국가지정 문화재의 위상에 맞게 프로그램이라든지 제반적인 사항들을 고려하고 판단해서 운영해 나간다고 하면 전문기관에 위탁해서 관리하는 것이 맞을 수 있습니다. 그런데 지금 그런 상황이 아니라는 것이에요. 시설관리가 필요한 상황이기 때문에 위탁을 주게 되면 어떤 문제가 발생하느냐 하면 또 다른 이해관계자가 한 사람 더 나온다, 이렇게 판단을 하는 것이에요. 그렇게 이해관계가 걸려있지 않은 부분에서 엄정하게 단순관리, 유지관리하는 부분들로 관리체계를 현재 구축해야 되는 것이 아닌가 판단하는 것이지요. 그렇게 된다고 하면 민간위탁이나 이런 것들은 아닌 것 같다고 판단하는 것입니다. 일단 제 의견은 그렇습니다.
상욱

박상욱문화예술과장

시 의견을 잠시 말씀드리겠습니다. 현재까지 제암리 순국기념관은 시설을 운영하고 관리하는 것에만 중점을 두었기 때문에 외부에서 볼 때도 상당히 운영이 잘 안 되고 학예부분이라든지 프로그램 부분이 없었던 것은 사실입니다. 그래서 민간위탁으로 우리시에서 검토를 한 이유도 학예부분이라든지 프로그램을 보강을 시켜서 우리시에 걸맞는 순국기념관으로 거듭나게 하기 위해서 민간위탁을 검토해서 이번에 상정을 하게 된 것입니다.
홍근

이홍근위원

그러려면 전제 조건이 필요한 것 아닙니까? 지금 여건이 됩니까?
상욱

박상욱문화예술과장

여건은 그래서…….
홍근

이홍근위원

위에 보면 나머지 공간은 교회에서 차지하고 있고 밑에 전시공간밖에 없는 것 아닙니까?
상욱

박상욱문화예술과장

교회에서 예배를 보는 장소로 일부 사용을 하고 있지만 계속 매일 사용하는 것이 아니고.
홍근

이홍근위원

협의가 되었습니까?
상욱

박상욱문화예술과장

특정한 날에만 그것을 사용하기 때문에.
홍근

이홍근위원

교회 측하고 협의가 되었어요?
상욱

박상욱문화예술과장

그것은 협의가 안 되었지만 협의를 하면 충분히 협의가 가능하다고 판단을 하고 있습니다.
홍근

이홍근위원

과장님, 그것이 말이 되는 말씀입니까? 준비도 안 되어있고, 남의 땅에, 돈은 달라고 하고, 여러 가지 문제가 꼬여있는 상태에서 그것을 “할 수 있습니다.”라고 한다고 되는 문제가 아니지 않습니까? 납득이 안 돼요. 이것을 하기 위해서 동의를 구하시려면 저희를 납득시키고 이해시켜야 될 것 아닙니까? 제가 문제제기했던 것들에 대해서 논리적인 근거를 가지고 얘기를 해보세요. 근거를 가지고, 그러면 제가 동의 해 드릴 수 있고 판단해 볼게요.
상욱

박상욱문화예술과장

이것은…….
홍근

이홍근위원

전제가 있지 않습니까? 제가 판단할 때 이런 것입니다. 3.1운동 유적지라고 하는 상징성과 국가지정 문화재라고 하는 것들을 엄중하게 관리해야 되는 시설에 대해서 프로그램이 필요하다고 하면 공간이 있어야 되겠지요? 예산이 있어야 되겠지요? 제반 갈등 없이 안정적으로 갈 수 있도록 해도 쉽지 않은 것입니다. 왜냐하면 여기에서 필요한 것이 무엇이고, 어떤 시설이 필요하고, 어떤 공간이 필요하고, 어떤 내용이 필요한지 전반적인 조사가 필요하거든요. 아무것도 없어요. 이런 상태에서 토지소유주는 땅 값 달라고 그러지요? 공간 지어달라고 하지요? 여러 가지 복잡한 문제가 있는 상태에서 말씀하신 것처럼 프로그램과 콘텐츠를 가지고 유지관리 하겠다, 이런 측면을 과연 믿을 수 있겠느냐는 것이에요.
정주

김정주간사

제가 한 말씀드리면 이것은 단순하게 민간위탁을 받고 안 받고의 문제가 아니라고 판단이 되거든요. 그래서 지금 교회부분 땅값을 달라 이런 부분도 전반적으로 처음부터 다시 한 번 전면 재검토가 이뤄져야 될 사항이고, 지금 민간위탁을 단순하게 도시공사가 어려우니까 다른 곳으로 바꾸자, 이것 하나가지고 문제가 해결 되는 것은 아니라고 봅니다.
홍근

이홍근위원

저도 판단한 것이 그것이에요. 하나는 무엇이냐 하면 현재 관리방안이 작년 6월 30일자로 끝났지요?
상욱

박상욱문화예술과장

네.
홍근

이홍근위원

끝났는데 12월말까지 도시공사가 임시로 맡는 것으로 되어 있는 상태에요. 그러면 이후에 어떻게 관리할 것이냐에 대한, 일단 그것이 하나있는 것이고요. 그 다음에 여기에 산적해 있는 제반문제를 어떻게 풀 것인가에 대한 것은 별도로 가야 되는 것이지요. 지금 저희한테 올라온 것은 민간위탁 동의안이기 때문에 민간위탁 동의안을 처리하려다 보니 산적한 문제를 보았을 때는 단순하게 일반 관리로 해서는 도저히 이 문제가 풀리지 않을 것 같다, 문제가 더 꼬일 것 같다고 판단을 하는 것입니다. 그래서 저는 민간위탁 동의안을 해 줄 수가 없다고 하는 것이고요. 시의 계획에는 동의할 수 없다는 판단인 것이에요. 그러니까 꼬여있는 문제까지 같이 연동해서 풀려고 한다면 단순하게 시설관리를 하는 개념으로 일단은 관리가 필요한 것이고, 그다음에 그렇게 유지해 가면서 근본적인 문제 해결 방안을 찾아내는 것이 필요할 것 같다고 보는 것이에요.
정주

김정주간사

그러면 도시공사에서 여덟 명을 충원해 달라고 하는데 현재로써는 이 부분을 그대로 유지관리만 1년 정도 연장을 더 시키든가 하고 나머지 문제가 제기된 부분을 근본적으로 해결점을 찾고 나서 이 부분을 논의를 하는 것이 어떤가?
상욱

박상욱문화예술과장

그래서 위원님들한테 나누어 드린 내용을 보시면 두 번째 장에 향후 관리방안에 대해서 제가 설명을 드리겠습니다. 제1안은 위원님들께 상정한 민간위탁 동의안을 제1안으로 현재 생각하고 있는 내용이 되겠고요. 그리고 이것이 안 될 경우에는 제2안으로 도시공사하고 재협약을 해야 되는 문제가 있습니다. 그래서 도시공사하고 재협약을 하는데 거기에서 요구사항으로 대행수수료라든지 인력보강, 시설개선, 협약내용 관련 세 가지 개선사항에 대해서 우리시 검토 내용을 제시를 했습니다. 그래서 대행수수료는 현재 도시공사에서 우리시의 시설을 위수탁을 맡고 있는 것이 3.1제암리순국기념관 이외에 타시설도 지금 많이 위수탁을 맡고 있기 때문에 이것은 시 전체적인 문제이기 때문에 제암리 건만이 아니고 종합적으로 판단 할 필요성이 있다고 생각을 하는 것이고요. 인력보강에 대해서는 지금 두 명이 근무하고 있지만 최소 인력으로 한 명에서 두 명 정도 인력을 보강해야 될 것으로 생각을 하고 있습니다. 그리고 시설개선에 대해서는 개선이 시급한 시설에 대해서는 내년도부터 연차적으로 시설을 개선하는 것을 저희들이 시행계획을 잡아서 진행을 할 내용으로 되어 있고요. 그리고 협약내용 세 가지 개선사항 중 위수탁 대상과 위탁업무를 명확히 재조정 해 달라고 하는 내용은 그쪽하고 같이 협의가 되어야 될 필요성이 있고요. 위탁 대상관리에 대한 기본 자료를 요구한 것은 저희들이 가지고 있는 자료는 다 위수탁업체에 제공을 할 계획으로 있습니다. 또한 기념관과 종교시설에 대한 명확한 관리한계를 조정해 달라는 것은 위수탁을 맡은 도시공사에서는 해결할 수 없는 상황이기 때문에 시에서 전적으로 해결을 해야 된다고 판단을 하고 있습니다. 그래서 전국적으로 보면 유사시설이 상당히 많이 있습니다. 그래서 거기에 대한 벤치마킹을 해서 이 내용을 풀어갈까 이런 생각을 하고 있습니다.
정주

김정주간사

그런데 제가 말씀드리고 싶은 것은 현 상태에서 그런 부분이 안 되었을 때 인력보강에 대한 부분으로 거기에 학예사나 이런 사람을 둔다고 해서 지금보다 큰 변경된 사항, 도시공사에서 관리부분도 있으니까 기본적으로 현 상태를 유지하면서 1년이고 2년이고 연장을 해 가면서 기본적으로 이홍근 위원님이 얘기한 그런 문제를 하나하나 해결한 다음에 인력보강도 되는 것이지 도시공사에 학예사 이런 부분을 둔다고 해도 도시공사에 그런 전문적인 부분이 있는 것도 아니고 위에 있는 분들도 관리적인 면에서 해결이 안 될 것이라고 판단이 되는데요. 나머지 대행수수료 주고 시설개선하는 부분은 할 수 있다고 생각을 해요. 그런데 지금 현 상태를 유지시키면서 근본적인 부분을 해결 안 하면 굳이 인력보강을 할 필요가 없다고, 유지관리만 해 주는 것밖에는 더 하겠느냐 이런 생각이 드는데요?
상욱

박상욱문화예술과장

그래서 유지관리만 한다고 했을 때는 인력보강은 사실 필요 없는 내용이 되겠고요. 거기에 일부 학예라든지 프로그램을 조금이라도 진행을 할 필요성이 있기 때문에 한 명 내지 두 명의 인력보강이 필요하다고 생각을 하는 것입니다.
정주

김정주간사

그런데 지금 거기에서 프로그램 같은 것을 진행할 수 있는 상황이 아닌데 학예사를 두면 뭐하느냐, 저는 그런 생각이 드는데요?
홍근

이홍근위원

이럴 수는 있겠지요. 임시로 프로그램을 만들어 갈 수 있을 것 같기는 한데 무엇을 어떻게 할지에 대한 기초조사가 필요하거든요. 단순하게 사람 둔다고 금방 되는 문제가 아니지 않습니까? 그러니까 그런 부분들은 시에서 그 기간 동안 준비해 나가는 것이 필요하다고 생각이 들어요. 운영 관련해서 도시공사에서 이런 의견이 있지 않습니까? 세 번째 페이지 보면 향후 운영방안 관련해서 도시공사가 의견제시한 것 있지 않습니까? 이런 것들을 왜 도시공사가 제시해야 됩니까? 시에서 마련해야 되는 것 아니었습니까?
상욱

박상욱문화예술과장

네, 그렇습니다. 시에서 이런 내용을 마련해서 그것에 걸맞는 예산 지원이라든지 인력을 보강을 해야 될 필요성이 있습니다.
홍근

이홍근위원

저희가 의견을 모아야 될 것이 하나는 시에서 제시해 주셨던 1안과 2안 관련해서 단순하게 판단해 보았으면 좋겠는데요. 1안의 당초 계획대로 민간위탁을 줄 것이냐, 아니면 2안인 도시공사하고 같이 갈 것인지, 또 3안도 있지요? 시에서 직접 관리하는 안도 있다고 생각하거든요. 그러니까 저는 일단 1안은 제외시키자고 하는 것이고요. 나머지 안 관련해서 검토해 보았으면 좋겠습니다. 시에서 직접 임시로 관리하든가, 왜냐하면 건물관리라는 것이 쉽지 않거든요. 건물 관리하려면 소방부터 제반적으로 갖추어야 될 자격요건이 한두 가지가 아닌 것으로 알고 있어요.
상욱

박상욱문화예술과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근위원

그러니까 민간에서 단순하게 될 수 있는…….
정주

김정주간사

시에서 직접 관리할 수도 있습니까?
상욱

박상욱문화예술과장

현 상황에서는 어렵습니다.
홍근

이홍근위원

관리방안을 찾으면 왜 어렵겠습니까? 이런 저런 방안도 나올 수 있겠지요.
정주

김정주간사

직원을 채용해서 계약을 하고, 인원이 들어가는 부분이기 때문에 제가 볼 때는 직접적인 계약은…….
홍근

이홍근위원

이를 테면 조경문제와 관련해서는 시 조경업체한테 추가적으로 물량을 주면 되는 문제겠지요. 그다음에 나머지 시설관리도 검토해 보면 되는 것이고요. 그래서 그것을 3안이라고 했을 때 2안이나 3안 중에서 가장 합리적인 것이 어떤 것인지를 검토하셔서 방법을 찾는 것으로 하는 것이 맞을 것 같아요.
문섭

오문섭위원

제가 말씀드리겠습니다. 지금 전반적인 운영관계 얘기를 하는데 실질적으로 천도교나 감리교회의 소유권에 대해서 문제가 해결되지 않는 이상 아무리 시설관리 운영하는 문제가 나온다 할지라도 해결이 안 된다는 것입니다. 천도교와 감리교회의 문제점이 해결이 안 된 상태에서 계속 한다는 것은 앞으로 어떤 방향으로 가더라도, 우리시가 담당하든 도시공사가 담당하든 어디에서 하든 이 문제가 우선적으로 해결이 안 되면 관리자체가 무의미하다는 것이지요. 그래서 이것부터 먼저 해결을 해야 되지 않겠나 생각이 드는데 거기에 대해서 한번 생각해 본적 있는지요.
정주

김정주간사

도시공사하고 재협약이 안 되면 시에서 직접적으로 직영하는 것으로, 협약이 안 되었을 때는 그렇게 해서 마무리 짓지요?
혜명

박혜명위원장

그것도 검토해 볼 필요가 있을 것 같아요.
정주

김정주간사

재협약을 해서 현재 그대로 유지하는 것으로 하면서 기본적인 부분을 하고, 만약에 그것을 못 하겠다고 했을 때는 직영도 한번 검토를 해 보자, 그렇게 하면서 앞에 거론되었던 문제점을 조속히 해결점을 찾는 방향으로 가고, 그것이 완전히 이루어졌을 때 제3자 민간위탁 부분으로 가는 것이 타당하지 않겠는가, 그래서 저는 도시공사하고 재협약을 하고 그것이 안 되었을 때는 직영도 한번 검토를 해 보자는 제안을 드리겠습니다.
홍근

이홍근위원

만약에 도시공사와 재협약을 한다고 하더라도 사무위탁이 되니까 민간위탁 동의안을 받아야 되는 것인가요?
상욱

박상욱문화예술과장

아닙니다. 그것은 우리시 산하기관이기 때문에요.
홍근

이홍근위원

그럴 필요는 없는 것이지요?
상욱

박상욱문화예술과장

조례에 이미 담아져 있는 사항이기 때문에 별도의 조치는 필요 없습니다.
홍근

이홍근위원

이것과 관련해서 국장님 하실 말씀 있으신 것 같은데요? 그러면 저희가 부동의 처리하면 되는 것이지요? 그것에 대해서 다른 추가적으로 의견이 있으신가요?
행님

김행님교육복지국장

지금 위원님들께서 이 안건에 대한 것은 부동의를 하시든 동의를 하시든 그것에 대한 부분은 결정이 될 것이고요. 나머지 소유권에 대한 부분하고 교회나 유지재단하고의 문제점은 단시간 내에 해결 될 사항이 사실은 아닙니다. 그래서 그것은 중장기계획을 세워서 우리가 부지를 매입을 하든, 교회 땅 전체를 다 구입하든 이것은 적어도 5, 6년 이상은 걸려야 그것이 준비가 될 사항이고요. 지금 자꾸 도시공사에서는 시설개선에 대한 부분을 말씀하시고, 왜 프로그램 운영을 안 하느냐고 일반인들에게도 얘기를 많이 들었던 부분이었기 때문에 그런 사항을 보완하고자 도시공사에서도 의견제시가 나왔던 부분이고요. 그런 부분은 이것이 다 해결이 되어서 그곳을 완전히 성역화하기 전에는 사실 불가능한 사항은 맞습니다. 그래서 오늘 이것은 이 안건 하나로 먼저 말씀을 해 주시고, 2013년부터는 저희가 본예산에 조경에 대한 부분 같은 것은 예산을 조금씩 담아가는 부분이 있기 때문에 그것은 하나씩 풀어가면서, 일단 소유권에 대한 부분은 중장기로 풀어가야 될 부분이고 시설에 대한 부분은 장애인이 들어 갈 수 있는 부분, 아니면 조경 식재를 하는 부분 같은 경우는 작게는 내년부터 검토하는 부분으로 추진을 하고 있습니다. 그래서 이 한 건에 대한 것만 일단 동의냐 부동의냐에 대한 사항만 오늘 결정을 해 주십사 하는 그런 내용으로 말씀 드리겠습니다.
문섭

오문섭위원

만약에 성역화하는 것을 우리 시에서 하게 된다면 실질적으로 천도교나 감리교회에서는 성역화함으로 인해서 자기네들 요구조건이 더 많을 것이다, 그렇지 않아요? 그런데 그것을 먼저 협의를 안 본다는 것은 우리 화성시가 앞으로 이 문제를 끌고 나가는데 많은 제약을 받을 수밖에 없는 것이지요. 그러니까 재원이 더 많이 들어가게 된다는 것인데, 그렇다면 일단 제 생각은 도시공사에서 하든 문화재단에서 하든 시에서 자체로 하든 일단 의결은 해 주어야 한다는 생각이 드네요.
혜명

박혜명위원장

말씀하셨던대로 민간위탁 동의안에 대해서 동의를 할 것인지, 아니면 부결을 시킬 것인지 결정하면 될 것 같고요. 그리고 해당 과에서는 많은 얘기가 나왔으니까 기념관과 관련해서 단기적인 계획, 중기 계획, 장기 계획이 있을 것 같아요. 그런 부분을 기간을 두고 정리를 하셔서 그것을 가지고 이후에 다시 이야기를 하는 것으로 했으면 좋겠습니다.
상욱

박상욱문화예술과장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

그러면 이 안건에 대해서 의결을 해야 될 텐데요. 일단 민간위탁 동의안은 부결을 시키는 것으로 의견이 모아진 것 같습니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 화성시 제암리 3.1운동순국기념관 민간위탁 동의안은 부동의로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 부동의 되었음을 선언합니다. 3. 2012년도 제2회 추가경정 예산안

「없습니다」하는 위원 있음

10시 33분

다음은 의사일정 제3항 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 심의의 건으로 동부출장소, 사회복지과 및 경제산업과 보건소, 농업기술센터 순서로 진행 후 계수조정 및 의결이 있겠습니다. 예산안 심의에 앞서 회의진행 방법을 말씀드리면 원활한 의사진행을 위하여 동부출장소 사회복지과, 경제산업과는 담당과장이 세부사업에 대한 예산안을 설명한 후 질의ㆍ답변토록 하고, 보건소와 농업기술센터는 전반적인 예산에 대하여 소장이 총괄설명하고 부서별 순서에 의해서 세부사업에 대한 예산안을 담당과장이 설명한 후 일괄 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 사회복지과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 이유선 사회복지과장님 나오셔서 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
유선

이유선동부사회복지과장

안녕하십니까? 동부출장소 사회복지과장 이유선입니다. 사회복지과 2012년 제2회 추경 예산안을 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

이유선 사회복지과장님 수고 하셨습니다. 자리에 앉아서 답변에 임해 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의 하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의 하실 위원이 안 계시므로 사회복지과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 다음은 경제산업과 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 황진규 경제산업과장님 나오셔서 예산안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

진규

황진규동부경제산업과장

안녕하십니까? 경제산업과장 황진규입니다. 경제산업과 소관 제2회 추가경정 예산안에 대하여 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

황진규 경제산업과장님 수고 하셨습니다. 자리에 앉으셔서 답변에 임하여 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의 하실 위원님은 발언신청 후 질의 해 주시기 바랍니다.
정주

김정주간사

김정주 위원입니다. 고속스캐너가 이번 추경에 각 부서별로 다 올라왔는데 이것이 민원실무종합심의 때문에 전체적으로 올라오는 것입니까?
진규

황진규동부경제산업과장

네, 그렇습니다. 옛날에는 전부 수기로 했는데 전산으로 하기 때문에 꼭 필요한 장비입니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원님 계십니까?
문섭

오문섭위원

오문섭 위원입니다. 일상업무추진비가 1, 2백만 원도 아니고 1천만 원씩 삭감 할 정도의 여유가 있다면 일을 전혀 안 하겠다는 생각밖에 안 드는데, 동부지역이 상당히 광범위하고 업무가 굉장히 많으실 텐데 일상업무추진비가 더 들어가지 않을까 하는 생각이 들어요.
진규

황진규동부경제산업과장

그것이 아니고 저희는 도시관리계 직원 네 명이 격무부서로 지정이 되어 있는데요. 저희가 통상 월액여비로 20만 원을 받는데 격무부서는 40만 원을 세워줬어요. 그런데 매일 출장을 다 못갑니다. 그래서 그것을 감액하게 되었습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 질의 하실 위원 안 계시지요? 더 이상 질의 하실 위원이 안 계시므로 경제산업과 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 휴식을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10시 50분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 40분 정회

10시 50분 속개

시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건소 소관 예산안에 대해 심의토록 하겠습니다. 한상녕 보건소장님 나오셔서 보건소 예산안에 대하여 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.
상녕

한상녕보건소장

안녕하십니까? 보건소장 항상녕입니다. 평소 보건소 업무 추진에 많은 관심과 아낌없는 지도격려를 해 주시는 위원님들께 감사드리면서 보건소 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 총괄 설명 드리겠습니다. 먼저 세입예산은 기정예산 82억 1,620만 1천 원보다 19억 5,510만 1천 원이 증액 된 총 101억 7,130만 6천 원으로 편성하였습니다. 증액사유는 주로 보건진료소 일반회계 전환에 따른 진료수입 및 예탁금 6억 8,120만 원, 재활보건센터 이용료 수입 1억 5,640만 원, 2011년 국ㆍ도비 보조금 반환금 4억 7,628만 8천 원, 기타수입 4억 13만 1천 원이며, 국ㆍ도비 보조사업 변경내시 2억 4,108만 5천 원이 증액 편성되었습니다. 다음 세출예산은 주로 보건소 당면사업 추진에 대한 예산부족분과 국ㆍ도비 보조 사업에 2011년 반환금 및 변경내시로써 기정예산 217억 5,076만 6천 원보다 5억 2,480만 9천 원이 증액된 총 222억 7,557만 5천 원을 편성하였습니다. 부서별로 세출예산을 말씀드리면 먼저 보건행정과는 기정예산 193억 9,325만 5천 원보다 6억 7,693만 2천 원이 증액된 총 200억 7,018만 7천 원으로 편성하였고, 동부보건지소는 기정예산 4억 6,470만 3천 원보다 3천7백만 원이 감액된 총 4억 2,770만 3천 원을 편성하였고, 동탄보건지소는 기정예산 10억 9,932만 4천 원보다 4,957만 3천 원이 감액된 총 10억 4,975만 1천 원으로 편성하였으며, 봉담주민건강지원센터는 기정예산 7억 9,348만 4천 원보다 6,555만 원이 감액된 총 7억 2,793만 4천 원으로 편성하였습니다. 전체적인 세출 증액은 금연사업 2단계 추진에 따른 흡연금지구역 내 흡연단속 관련 사업비와 국ㆍ도비 변경내시 및 2011년 반환금 등에서 증액 계상하였고, 또한 정남보건지소 및 기배동 건강지원센터 신축으로 인한 공공운영비 부족분에 대해서 계상 편성하였습니다. 보건소에서는 항상 내실 있는 예산편성 및 운영에 최선을 다하고 시민들의 보건의료 수요에 부응하는 보건사업 발굴 및 효율적인 운영을 위해 항상 노력할 것입니다. 이상으로 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 총괄설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
혜명

박혜명위원장

한상녕 보건소장님 수고 하셨습니다. 김기홍 보건행정과장님 나오셔서 보건행정과 예산안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
기홍

김기홍보건행정과장

안녕하십니까? 보건행정과장 김기홍입니다. 지금부터 보건행정과에서 복지경제위원회에 상정한 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

김기홍 보건행정과장님 수고 하셨습니다. 이어서 임평기 동부보건지소장님 나오셔서 동부보건지소 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
평기

임평기동부보건지소장

안녕하십니까? 동부보건지소장 임평기입니다. 동부보건지소 소관 2012년도 제2회 추경 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

임평기 동부보건지소장님 수고 하셨습니다. 서은규 동탄보건지소장님 나오셔서 동탄보건지소 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
은규

서은규동탄보건지소장

안녕하십니까? 동탄보건지소장 서은규입니다. 동탄보건지소 소관 2012년도 제2회 추가경정 세입세출 예산안에 대하여 간략하게 설명 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

서은규 동탄보건지소장님 수고 하셨습니다. 다음은 최종숙 봉담주민건강지원센터장님 나오셔서 봉담주민건강지원센터 예산안에 대하여 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.
종숙

최종숙봉담주민건강지원센터장

안녕하십니까? 봉담주민건강지원센터장 최종숙입니다. 봉담주민건강지원센터 2012년 제2회 추가경정 예산안을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

최종숙 봉담주민건강지원센터장님 수고 하셨습니다. 이어서 보건소 예산안에 대하여 일괄 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의 하실 위원님은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 다른 위원님들 준비하시는 동안 제가 하나 질의하겠습니다. 239페이지에 보면 생명사랑 프로젝트 전담 인력배치 비용 1,500만 원이 올라와 있습니다. 생명사랑 프로젝트가 무엇인지 간략하게 설명을 부탁드리겠습니다.
상녕

한상녕보건소장

제가 설명을 드리겠습니다. 이 부분은 도비지원 사업으로 금년에 처음 시도되는 것으로 자살예방사업입니다. 쉽게 말씀드리면 전담요원을 배치해서, 정신보건업무에 추가적으로 한 명을 더 배치해서 자살예방사업을 확대하는 것이 되겠습니다.
혜명

박혜명위원장

자살예방사업을 어떻게 진행하는 것이지요?
상녕

한상녕보건소장

기존에 정신보건센터가 설치되어 있는데, 이것이 인건비인데요. 한 사람을 더 배치해서 각종 프로그램이라든지 지금 하는 것에 더 플러스 시키는 것으로 보시면 되겠습니다.
혜명

박혜명위원장

기존에 하던 것에 인력배치를 한 명 추가한다는 것이지요?
상녕

한상녕보건소장

네, 전담요원을 배치시켜서 구체적인 사업을 펼치자는 그런 내용이지요.
혜명

박혜명위원장

어쨌든 그 구체적인 사업이 무엇인지 나와 있는 것은 아니지요?
상녕

한상녕보건소장

아직은 구체적으로 안 나와 있고요. 인력이 배치되면 그때, 기존에도 정신보건센터에서 농촌의 자살예방사업 그런 것을 많이 했습니다. 예를 들어 장안이나 우정에 농약보관함을 300여개 정도 배치해 놨는데 성과가 의외로 좋아서 도에서도 이것을 확대하자, 농약보관함 배치를 비롯해서 말씀하신대로 각종 프로그램, 교육프로그램이라든지 이런 것을 확대해서 하자, 그러려면 인력이 필요해서 인력을 전담 배치하는 것입니다.
혜명

박혜명위원장

그러면 이번 추경에 새롭게 인력에 대한 예산이 올라온 것인데 앞으로는 계속 이 예산이 도에서 나오는 것인가요?
상녕

한상녕보건소장

네, 계속되는 것입니다. 처음 시작되는데 앞으로는 계속해서 인력이 배치되는 것으로 되어 있습니다.
혜명

박혜명위원장

자살문제가 사회적으로 중요한 문제 중의 하나인데, 지난번에 신문을 보니까 화성시가 1년에 140명 정도 자살자가 있다고 하더라고요. 특히 젊은 사람들의 자살비율이 높아지고 있는 것인데 지금 구체적인 사업내용이 안 나와 있다고 하니까 인력배치가 되면서 구체적인 사업들에 대해서는 이후에 기회가 되면 보고를 받았으면 좋겠습니다.
상녕

한상녕보건소장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

다른 위원님 질의하시기 바랍니다.
정주

김정주간사

김정주 위원입니다. 226페이지 유포보건진료소 신축에 자산물품취득비가 삭감이 되었고 사창보건진료소 신축은 새롭게 1,850만 원 예산을 세웠고, 서근보건진료소는 감액이 되었는데 왜 그런 것입니까? 신축인데 어디는 운동측정장비를 구입하고 어디는 삭감이 된 이유가 무엇입니까?
기홍

김기홍보건행정과장

유포보건진료소와 서근보건진료소 삭감 사항은 만성질환관리사업 시스템 일환으로 장비를 구입하고자 예산을 확보를 했는데 대상자 확보가 어려워서 장비구입비를 축소하는 사항이 되겠습니다.
정주

김정주간사

대상자가 없어서요?
기홍

김기홍보건행정과장

네.
정주

김정주간사

그러면 당초 본예산에 잘못 세웠다는 것 아닙니까? 실태파악 정확히 못하고 한다고 했다가 없으니까 지금 삭감하는 것 아닙니까?
상녕

한상녕보건소장

제가 보충설명을 드리겠습니다. 이 부분은 먼저 동의해 주신 만성질환관리센터에 관련된 사업입니다. 지금 현재 화성시에서는 만성질환관리센터 규모가 네 군데 네트워크 형성이 되었는데요. 지소모형까지는 정남보건지소까지 해서 네 개가 되었는데 진료소모형을 확대시키는 사업입니다. 만성질환업무를 진료소까지 확대시키는 것인데 일반적인 오프라인체제의 사업이 아니라 u-만성질환관리센터 사업이기 때문에 네트워크화 되기 위해서 진료소까지 뚫고 들어가자고 해서 당초에는 세 군데 새로 짓는 곳을 다 넣는 것으로 계획을 했었는데요. 그것을 다 넣으려다 보니까 장비나 인력이 기간제 인력까지 다 필요하니까, 요즘에 비정규직 인력에 대해서 여러 가지 문제가 있어서 다 넣지 말고 시범적으로 사창보건진료소에 일단 하나만 넣고 다음에 확산시키는 것으로 다시 결정을 한 내용입니다.
정주

김정주간사

그러니까 제가 얘기하는 것은 본예산 심의 할 때 이런 것을 계산 안 하고 했느냐는 것이지요. 그러니까 본예산에 허수로 계산했다는 것과 똑같은 얘기 아닙니까? 정확하게 예산을 측정해서 해야 되는데 새로 짓는 곳에 만성질환에 대한 부분으로 취득을 하자고 했다가 현실적인 문제점이 있으니까 우선 사창만 하자고 해서 감액 된 부분이라는 말씀 아닙니까?
상녕

한상녕보건소장

예산이 추가적으로 자꾸 요구되니까 저희들이 줄여보자, 한 군데만 먼저 시작해 보고…….
정주

김정주간사

제가 말씀드리는 것은 이 부분이 아니고 본예산도 정확한 산출근거에 의해서 예산을 세워야지 올려놨다 깎이면 깎이는 것이고 못하면 중간에 취소하고 이런 부분으로, 부득이하게 감액 된 부분은 있을 수 있겠지만 당초 계획은 정확하게 본예산 준비를 해야지 본예산에 올려서 세워놨는데 하다가 중간에 안 되니까 감액하자, 이런 식으로 가면 안 되지요. 내년도 예산도 분명히 명확한 판단에 의해서 사업계획을 정확히 세우라는 얘기입니다.
상녕

한상녕보건소장

알겠습니다. 그 부분은 신중하게 저희들이 판단하고요. 이 부분은 사업이 변경 된 것으로 봐주시면 되겠습니다.
정주

김정주간사

어떻게 되었든지 빗대서 얘기를 하는데 11월 25일부터 내년도 본예산 심의하면 그때는 허수로 하지 말고 정확한 사업계획에 대한 부분으로 해야지 세워 놨다가 감액되면 다른 곳에 예산 쓸 것 못쓰는 것 아닙니까? 그런 것도 생각을 해야지요. 될 수 있으면 정확한 계획에 의한 예산책정이 될 수 있게끔 노력해 달라는 말씀을 드리는 것입니다.
상녕

한상녕보건소장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

오문섭 위원입니다. 224쪽 사업개요를 보니까 민간병의원 접종비 지원 사업이 더 늘어났어요. 사실 우리 보건소에서 접종 못하는 것도 있으니까 일반병원에서 꼭 해야 되는 접종관계가 있는 것인지, 아니면 보건소에서 못해서 그런 것인지 거기에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
기홍

김기홍보건행정과장

이것은 2010년도 11월부터 접종비에 본인부담금이 있었는데 2012년에 본인부담비가 무료로 되었습니다. 무료로 되는 바람에 접종비가 늘어난 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

지금 보건소에서 하지 않는 접종을 얘기하는 것입니까? 아니면 어떤?
기홍

김기홍보건행정과장

민간병의원이니까, 민간에서 접종을 받는데 무료로.
문섭

오문섭위원

무료로 지원을 해준다는 것입니까?
기홍

김기홍보건행정과장

네, 지원을 해 주는 것이지요.
문섭

오문섭위원

그러니까 민간인들이 보건소에 오지 못해서 일반 병원에 갔을 때 접종비를 우리가 지원해 주는 것입니까?
기홍

김기홍보건행정과장

그렇지요. 지원 사업이 되는 것이지요.
문섭

오문섭위원

어린아이들이 있다 보니까 많은 지원이 있는 것 같아요. 각 시에도 있는데, 그래서 이것이 지금 늘어난 사항입니까?
기홍

김기홍보건행정과장

네, 그렇습니다.
상녕

한상녕보건소장

추가로 설명을 드리겠습니다. 2010년도 말부터 민간으로 예방접종이 위탁되어 있습니다. 국ㆍ도비 지원 사업인데요. 과거에는 보건소에서만 정기접종을 했는데 지금은 살고 있는 주변에 병의원에 가면 다 접종을 받을 수가 있게 되어 있습니다. 이것이 2011년도부터 본격적으로 되어서 금년까지 왔는데요. 거기에 들어가는 백신비용하고 접종비용을 다 지원을 해 주게 되어 있습니다. 그래서 굳이 보건소까지 오지 않고 편리하게 일반의료 기관에서 맞아도 된다는 것이지요. 그 비용을 지원해 주는 것입니다.
문섭

오문섭위원

혹시 지자체별로 접종비 지원해 주는 금액이 다릅니까? 전국적으로 똑같습니까?
상녕

한상녕보건소장

똑같습니다.
문섭

오문섭위원

똑같아요?
상녕

한상녕보건소장

네.
문섭

오문섭위원

제가 수원에서 유아, 어린아이들 접종하는 문제를 얘기했더니 지원대상금이 수원시하고 화성시 금액이 다른 것으로 느껴지던데요?
상녕

한상녕보건소장

작년까지는 본인부담금 6천 원이 있었는데요. 금년부터 6천 원까지 아예 무료로 하고 다 지원해 주는 것으로 되었기 때문에 그때 아마 그런 내용이 나왔을 수도 있습니다.
문섭

오문섭위원

그리고 지금 보건소에서 시행하고 있는 어르신들 독감 예방접종은 거의 다 끝났습니까?
상녕

한상녕보건소장

아직도 계속 하고 있습니다.
문섭

오문섭위원

보건지소로 와서 접종을 하도록 하는 것을 제가 동별로 나가서 해 달라고 부탁을 드렸더니 이번에 동별로 나가서 하시는데 상당히 고무적이고 좋은 일이다, 왜냐하면 어르신들 불편사항을 저희들한테 항상 얘기를 하세요. 그래서 동사무소에서 그렇게만 해줘도 주민들은 상당히 고맙게 생각하거든요. 어르신들이 보건지소로 온다는 자체 한 가지만으로도 교통편이나 여건이 맞지 않기 때문에 앞으로도 그런 사업은 지속적인 사업으로 계속 그렇게 해 주셨으면 합니다. 보건소에서 관심 있게 지켜 봐주시고 그렇게 이행해 주셨으면 좋겠어요.
상녕

한상녕보건소장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 다른 위원님 질의 있으십니까?
정주

김정주간사

한 가지만 질의하겠습니다. 이것은 지금 예산과 상관없이 본예산에 관계되는 부분인데 방문간호사를 실행하고 있지 않습니까? 특히 서남부권은 농어촌지역이다 보니까 그런 부분에 대한 호응이 굉장히 좋습니다. 그런데 시료를 받는 분들 얘기를 들어 보니까 방문간호사 한 사람이 방문하는 부분이 굉장히 많은가 봐요. 다른 시군에 비해서 우리 화성시가 요구하는 부분도 많고, 그래서 내년도 본예산에는 방문간호사를 일부라도 확대를 해서, 실질적으로 농어촌지역이다 보니까 병원에 가기도 어려운데 이런 부분을 확대 증원할 필요는 못 느끼시는지요?
상녕

한상녕보건소장

제가 총괄 설명 드리겠습니다. 말씀하신대로 절실합니다. 그래서 한꺼번에 다 늘리기는 인력 예산문제가 따르기 때문에 그렇게 못하고 금년부터 차츰 해서 내년에도 두 명 내지 세 명 정도 늘리는 것으로 예산을 올려놓았습니다. 말씀하신대로 방문간호사들이 1인당 보통 하루에 방문하는 것이 다섯 가구나 여섯 가구를 방문하는데 우리시 같은 경우는 동선이 길기 때문에 굉장히 힘듭니다. 그리고 가구를 방문하면 방문간호사가 하는 업무만 하고 나오는 것이 아니라 부수적으로 금융관계일이라든지 아니면 전화 거는 일이라든지 기타 다른 업무가 많아서.
정주

김정주간사

그러니까 그런 부분에 대해서 점차적으로 늘리고, 또 얘기 들어 보니까 사무용 컴퓨터라든가 사무용품도 교체해야 될 부분이 있다면 교체를 해서, 아무리 우리가 위탁을 주었다 하더라도 기본적인 시스템에 대해서 보강할 부분은 보강해 줘야 되지 않는가, 내년도 본예산 심의 할 때 제가 챙길 테니까 그런 부분을 확실히 대안을 찾아서 참고하시라는 말씀을 드립니다.
상녕

한상녕보건소장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 또 질의 하실 위원 계십니까?
문섭

오문섭위원

지금 예산과는 관계없지만 한 가지 말씀을 드리고 싶습니다. 지금 보건에 관한 모든 것들을 관리감독하시고 진료 내지는 운동처방까지 하시는데 사실 약보다는 음식이 더 중요하고, 음식으로 고칠 수 있고 음식과 더불어 운동으로써 할 수 있는 방법이 많은데 지금 사회인들의 생활체육활동을 위해서 동호인클럽이라든가 운동을 할 수 있는 것들에 대해서 해 주시는 것들이 없습니까? 보건소 주체로 생활체육에 관한 운동을 할 수 있는 프로그램 같은 것들을 해 줄 수 있는 것이 없습니까?
상녕

한상녕보건소장

지금까지 해 온 것은 공원체조 하는 것이 있었고요. 공원에 기체조라든지, 기체조보다는 일반 건강증진을 위한 체조를 많이 했습니다. 보통 100명에서 많게는 200명, 동탄 같은 경우는 150명 이상이 저녁에 국민건강보험공단하고 같이, 저희들 예산은 조금 부족해서 국민건강보험공단에서 하는 건강증진사업과 같이 매칭을 해서 작년에 이어서 금년까지 했습니다. 그다음에 건강증진사업으로 보건소에서 프로그램을 할 때 동호인도 묶어서 같이 하는데 저희들이 빠지면 지속되는 것이 어렵기 때문에 계속 개입해서 지도를 해줘야 이어지는데 지금 활성화되어 있는 것은 공원 체조하는 것이 활성화되어 있습니다.
문섭

오문섭위원

제가 질의 드린 요지가 바로 그것이거든요. 지금 그분들이 여름이나 봄철에는 충분한 시간여유가 있어서 보건소하고 국민건강보험공단에서 하는 것들을 하고 있다고 얘기하는데 동절기가 되면 전혀 할 수 없는 처지가 됩니다. 그렇게 되면 그동안 열심히 체력관리하고 만들어 놨는데 동절기에 할 수 없는 여건이 되어 버리니까 센터를 이용해서 그런 부분들을 활성화할 수 있는 교육프로그램도 당장 필요하다고 해서 제가 건의 사항을 드리는 것이거든요. 동절기에 할 수 있는 운동, 가을에 할 수 있는 운동 여러 가지 많습니다. 그래서 전자에 말씀드린대로 약보다는 체육이나 음식물로 할 수 있는 처방, 여기 보니까 만성질환자의 운동처방에 대해서 예산이 조금 삭감이 되었어요. 아까 네 군데 정도 밖에 하지 않는다고 얘기를 하셨는데 처방사라든가 운동지도사하고 영양사가 몇 분씩 편중이 되어 있습니까? 각 센터마다.
상녕

한상녕보건소장

지금 만성질환센터 메인은 동탄보건지소에 있는데 동탄보건지소에는 운동처방사는 한 명이고, 원래는 지도사가 있어야 되는데 사실 기간제 근로자입니다. 비정규직 근로자의 문제가 있어서 두 명이 하다가 한 명이 지금 커버를 하는데 굉장히 어려움이 많이 있습니다. 그래서 내년도에는 전에 동의해 주신대로 위탁을 주어서 보다 전문적이고 지속적인 관리를 해야 된다, 특히 만성질환은 아시겠지만 환자입니다. 그렇기 때문에 지금 현재는 영양사하고 간호사, 운동처방사 이렇게 세 명이 있고요. 봉담주민건강지원센터에도 운동처방사 겸 지도사하고 영양사, 간호사, 이렇게 세 명씩 있습니다.
문섭

오문섭위원

먼저 보고할 때도 말씀드렸지만 사실 처방사는 다할 수 있어도 운동지도사는 처방을 못 내리기 때문에 문제점이 있다, 같이 공유하고 있음에도 그렇게 하고 있습니다. 대학에서 강의를 제가 그렇게 하고 있기 때문에 저 역시 운동처방사로서 활동을 하고 있고, 일단 처방사 한 분에 운동지도사는 둘 정도 두는 것이 사실 원칙입니다. 그래야만 병행할 수 있는데 센터가 크면 클수록 많은 인원이 필요하지만 또 그렇다고 해서 만성질환자에 대한 것을 그것으로만 해서는 안 되는 것이거든요. 그래서 영양사까지 세 사람이 완전히 구축이 되어야 한다, 그래야 제대로 할 수 있지 그렇지 않으면 운동처방사 혼자서는 도저히 감당할 수 없는 업무량이기 때문에 잘 고려하셔서 해 주실 것을 이 기회에 부탁을 드리겠습니다.
상녕

한상녕보건소장

네, 알겠습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 한 가지 질의 드리고 마치도록 하겠습니다. 231페이지에 보면 예방접종 관련된 예산들이 있습니다. 230페이지부터 진행이 되는데 민간병의원 접종비 지원 사업은 3억 3천만 원이 증액이 되었고, 영유아 필수예방접종비용 전액지원 사업은 1억 1천만 원이 삭감이 되었습니다. 여기에 대해서 설명을 부탁드릴게요.
기홍

김기홍보건행정과장

민간병의원 접종비 지원 사업은 저희들이 병의원에 이전한 사업비이고요. 그 밑에 영유아 필수예방접종비 전액지원 사업은 저희 보건소에서 접종하는 사업이 되겠습니다.
혜명

박혜명위원장

사업내용을 몰라서 여쭤보는 것이 아니고 B형간염 외 7종 병의원 접종비용 상환비가 3억 3천만 원 증액된 것이잖아요? 그러면 B형간염 외 7종에 대한 예방접종이 많이 늘어났기 때문에 증액이 된 것인지, 왜 증액됐는지를 여쭤보는 것입니다.
기홍

김기홍보건행정과장

아까도 말씀드렸지만 병의원에 이전하는 비용은 무료로 되는 바람에 병의원들 접종이 늘어났고, 그래서 영유아 필수예방이 늘어났습니다. 그런 반면에 보건소에서 하는 것이 줄어든 것이지요. 그래서 한 쪽은 늘어났고 한 쪽은 줄어든 상황이 되었습니다.
혜명

박혜명위원장

일단 알겠습니다. 보건행정과가 내용이 많기는 합니다만 과장님도 오신지 얼마 안 되셨고요. 그런데 업무파악이 많이 안 되신 것 같아요. 그래서 업무파악을 잘 해 주셨으면 좋겠고요. 그러니까 질의하신 의도가 있는 것이거든요. 의도에 맞게 답변을 해 주시면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 추가로 질의 하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의 하실 위원이 안 계시므로 보건소 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 다음은 농업기술센터 소관 예산안에 대하여 심의토록 하겠습니다. 김진일 소장님 나오셔서 예산안에 대하여 총괄 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

진일

김진일농업기술센터소장

농업기술센터소장 김진일입니다. 농업과 농촌발전을 위해 항상 애쓰고 계시는 복지경제위원회 박혜명 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀드리며, 농업기술센터 소관 2012년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 보고 드리겠습니다. 271쪽입니다. 기술기획과 예산 편성액은 기정 20억 8,670만 6천 원보다 2,800만 3천 원이 증액된 21억 1,470만 9천 원입니다. 증액내용은 기간제, 무기 계약직근로자 보수와 농민상담소 난방기 구입 등으로 계상하였습니다. 278쪽입니다. 기술보급과 기정예산은 43억 8,286만 4천 원보다 14억 2,080만 원이 증액된 58억 366만 4천 원으로 증액내용은 가축 및 농업생산성 향상을 위한 미생물생산 재료비와 원예전문단지 육성을 위한 시설원예 품질개선 사업비 등으로 계상하였습니다. 다음 284쪽입니다. 농업자원과 기정예산액은 13억 4,913만 2천 원보다 7,142만 6천 원이 증액된 14억 2,055만 8천 원으로 증액내용은 조직배양 순화온실 온풍기구입과 우리꽃식물원 조경공사 책임감리비 잔여액 지급 등으로 계상하였습니다. 이상으로 2012년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
혜명

박혜명위원장

김진일 소장님 수고 하셨습니다. 다음은 방현식 기술기획과장님 나오셔서 기술기획과 예산안에 대해서 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
현식

방현식기술기획과장

기술기획과장 방현식입니다. 제2회 세출예산 기술기획과 소관 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

방현식 기술기획과장님 수고 하셨습니다. 이어서 이인수 기술보급과장님 나오셔서 기술보급과 예산안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
인수

이인수기술보급과장

기술보급과장 이인수입니다. 기술보급과 소관 2012년 제2회 추경 세입세출예산안을 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

이인수 기술보급과장님 수고 하셨습니다. 이어서 박주성 농업자원과장님 나오셔서 농업자원과 예산안에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.
주성

박주성농업자원과장

농업자원과장 박주성입니다. 농업자원과 소관 추경 예산안에 대하여 보고 드리겠습니다. (별책 참고)
혜명

박혜명위원장

박주성 농업자원과장님 수고 하셨습니다. 이어서 농업기술센터 예산안에 대하여 일괄 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언신청 후 질의 해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

274쪽에 농산물수출장려금 지원 사업이 1,986만 8천7백 원이에요. 이것이 지금 반납된 금액입니까?
현식

방현식기술기획과장

기술기획과장 방현식입니다. 세계경제 불황으로 인해서 농산물 수출이 둔화가 되어서 수출계획 물량보다 물량이 적게 나가서 거기에 따른 반납금액이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

사실 이것은 국ㆍ도비 지원인데 불용액으로 남기는 것보다는 정말 할 수 있게, 왜냐하면 이번에 수출센터를 조례로 정해서 해줬는데 한쪽에서는 센터 운영을 지원해야 한다고 하고, 또 한쪽에서는 반납을 하고 이렇게 되면 문제가 있지 않겠느냐, 국ㆍ도비는 정말 불용액이 남지 않도록 하는 것이 시에서도 바람직한 일이다, 농어촌에 일하고 계신 분들에 대한 지원 사업을 골고루 제대로 할 수 있도록 조금 더 연구해 보면 불용액이 남지 않고 지급할 수 있는 방법이 있을 것이에요. 그런 방향으로 운영해 줄 것을 부탁드리겠습니다.
현식

방현식기술기획과장

네, 잘 알겠습니다.
진일

김진일농업기술센터소장

제가 보완해서 말씀드리면 수출한 농가에 물류비를 지원하는 예산이기 때문에 금년도 당초에는 포도 같은 경우도 180톤 정도 목표로 했는데 기상이 안 좋고 포도작황이 안 좋아서 목표보다 많이 못했습니다. 수출한 농가에 물류비 지원이 되는 사항인데 계획보다 수출이 덜 되었기 때문에 그렇다는 것을 말씀드리겠습니다. 이후에는 최대한 많은 농가가 수출해서 장려금이 남지 않도록 하겠습니다.
혜명

박혜명위원장

수고 하셨습니다. 제가 기술보급과에 질의를 드리겠습니다. 278페이지 민간자본보조로 해서 농산물 저온저장시설 시범, 화훼 장식용 절화 저온저장시설 시범, 이것이 목이 바뀐 것이잖아요? 목이 바뀐 사항인데 이 두 시설에 어떤 차이가 있는 것이지요?
인수

이인수기술보급과장

기술보급과장 이인수입니다. 화훼 장식용 꽃꽂이용으로 해서 사업신청을 두개소를 받았습니다. 그래서 개소당 1천만 원 사업에 보조 60%해서 600만 원, 그리고 자부담 400만 원인데요. 그린벨트지역에서 꽃꽂이 절화용 재배를 많이 하고 있거든요. 그런데 그린벨트지역이다 보니까 저온저장시설을 설치하는데 제약이 많더라고요. 그리고 농가에서 자부담이 많이 드니까 사업을 포기했어요. 그래서 부기를 변경해서 일반농가에 지원토록 하는 사업이 되겠습니다.
혜명

박혜명위원장

알겠습니다. 그리고 279페이지 보면 시설원예 품질개선사업으로 13억 9천만 원이 새롭게 올라 왔어요. 물론 국ㆍ도비가 내시되어서 같이 올라 온 것 같기는 한데 전혀 고민이 없다가 지금 예산에 올라 온 이유가 무엇인지요?
인수

이인수기술보급과장

이것은 FTA기금에서 FTA에 대응하기 위해서 시설원예 시설개선, 유통 그런 쪽으로 해서 국ㆍ도비에서 내시된 금액입니다.
혜명

박혜명위원장

그러면 품질개선은 어떤 방식으로 진행하는 것인지요?
인수

이인수기술보급과장

이것이 백합절화 수출단지에 지원되는 금액인데요. 백합절화단지 시설하우스들이 오래 되어서 노후화가 많이 되어 있어요. 그래서 시설을 개선하고, 그다음에 저온저장시설이라든지, 아니면 보온커튼시설, 그런 시설을 하는 사업이 되겠습니다.
혜명

박혜명위원장

알겠습니다. 추가로 질의 하실 위원 있으신가요? 더 이상 질의 하실 위원이 안 계시므로 농업기술센터 소관 예산안 심의를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 농업기술센터 예산안 심의를 끝으로 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 복지경제위원회 소관 부서별 심의를 마치고 계속해서 계수조정을 하도록 하겠습니다. 계수조정을 위해 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 12시까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 38분 정회

14시 43분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 정회시간에 논의한 계수조정 결과를 말씀 드리겠습니다. 의사일정 제3항 2012년도 제2회 추가경정 예산안 중 세입부분은 집행부 원안대로 의결하기로 하였고, 세출예산 중 일반회계는 4,959억 4,880만 7천 원 중 21억 5천3백만 원을 삭감한 4,937억 9,580만 7천 원으로 하고, 특별회계는 집행부 원안대로 의결하기로 하였습니다. 세부 증감 내역은 배부 해 드린 증감조서를 참고해 주시기 바랍니다. 교육지원과 창의지성 관련 스몰클래스 조성사업은 향후 경기도교육청의 대응투자가 전제된 후 집행하도록 금번 2회 추경예산을 집행부 의견대로 의결하고, 사업종료 후 추진결과에 대한 종합적인 평가를 통해 사업지속 여부를 논의하도록 하겠습니다. 사회위생과 종합장사시설 입지타당성조사 용역은 2013년 본예산에 재논의하기로 하였고, 문화예술과의 공룡캐릭터콘텐츠개발 사업은 우선 캐릭터개발을 먼저 하고 공룡캐릭터에 대한 활용방안을 찾아 예산과 집행을 찾아 나가는 것이 바람직하여 일부 삭감하였으며, 체육관광과의 동탄권 체육시설건립 타당성용역은 동탄권 전체의 체육 시설물에 대한 타당성용역으로 돔 야구장 및 축구단 유치관련 된 사항은 빼고 일반체육시설에 대한 용역을 하는 것을 전제로 일부 삭감하는 사항이 되겠습니다. 아울러 동부권 체육시설 조성 도시관리계획시설 결정 용역사항은 규모가 과대하므로 본 사업에 대하여 심도 있는 검토 후 2013년 본예산에 편성하도록 하겠습니다. 정회시간에 충분한 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2012년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 보고 드린 대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 복지경제위원회 소관 제2회 추가경정 예산안은 수정한 부분은 수정한대로, 기타 부분은 집행부 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사진행에 적극 협조하여 주신 동료위원 여러분과 집행부 관계공무원 여러분께 진심으로 감사드리며, 오늘 심의 결과는 예산결산특별위원회로 회부됨을 알려드립니다. 이것으로 제117회 화성시의회 임시회 중 제6차 복지경제위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 46분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록