전남 광양시의회 5분자유발언
김정태 의원 5분자유발언
성희
김성희위원장
성원이 되었으므로 제213회 광양시의회 임시회 폐회 중 의회운영위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분, 반갑습니다. 지난달에는 광양시민의 날 행사를 비롯해서 크고 작은 문화행사로 바쁜 일정을 보낸 것 같습니다. 특히 하반기 의정연수를 여러 위원님들의 협조로 무사히 잘 마친 것에 대해 거듭 감사드립니다. 이제 제법 날씨가 쌀쌀해 진 것 같습니다. 건강에 유의하시고 2012년도 행정사무감사 준비와 2013년도 본예산 심사 등 본격적인 하반기 의정활동에 대비해 나가야 하겠습니다. 그럼 회의를 시작하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 경과보고가 있겠습니다.
봉렬
박봉렬전문위원
입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정안, 광양시 의원연구단체 등록신청 및 연구활동계획서 심의안이 2012년 10월 25일, 10월 29일 각각 의장으로부터 의회운영위원회에 회부되었습니다. 의회운영위원회 소집은 지방자치법 제61조의 규정에 의거 정경환 위원 외 2인의 위원으로부터 소집 요구가 있어 오늘 개의하게 되었습니다. 따라서 오늘 처리할 안건은 제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정안 및 광양시의회 의원연구단체 등록신청 및 연구활동 계획 심의안이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
성희
김성희위원장
전문위원 수고하셨습니다. 오늘 회의진행 순서는 제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정안과 의원연구단체 등록신청 및 연구활동계획서 심의안에 대하여 질의토론을 마친 다음, 잠시 정회를 하여 위원님들 간 의견조율을 거쳐 심사하도록 하겠습니다. 정회시간에는 11월중 공지사항 등 기타 협의사항도 협의하도록 하겠습니다. 1. 제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정안
그러면 의사일정 제1항 “제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정 안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건은 광양시의회 회의규칙 제16조의 규정에 따라 의장으로부터 우리 위원회에 협의 요청하여 온 사항으로 의사일정안의 주요 개요를 말씀드리면, 제214회 광양시의회 임시회 회기는 2012년 11월 6일부터 11월 9일까지 4일간으로 하고 11월 6일 화요일 오전 10시에 제1차 본회의를 개회하여 회기결정의 건 등을 의결하고 11월 7일부터 8일까지 2일간은 조례안 및 일반안건 심의를 위한 상임위원회 활동이 되겠으며 10월 9일 금요일은 임시회 마지막 날로 오전 9시 30분에 제2차 본회의를 개회하여 상정안건을 의결하는 일정으로 되어 있습니다. 기타 자세한 사항은 회의서류를 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 안계십니까? ( ‘없습니다’하는 위원 다수 있음) 질의하실 위원님 안계시므로 질의를 마치겠습니다. 2. 광양시의회 의원연구단체 등록 및 연구활동계획서 심의안
다음은 의사일정 제2항 “광양시의회 의원연구단체 등록 및 연구활동계획서 심의안”을 상정합니다. (의사봉 3타) 본 안건에 대한 심의에 앞서 위원여러분께 양해를 구하고자 합니다. 광양시의회 의원연구단체 구성 및 운영규칙 제8조 제2항 및 제3항에 의하면 위원회의 위원은 자신이 소속된 의원연구단체 활동과 관련된 안건심의에는 참석할 수 없도록 되어 있지만 위원회의 동의가 있는 경우에는 그러하지 아니한다고 되어 있습니다. 또한 필요한 경우에는 의원 연구단체 대표자를 참석시켜 그 내용을 청취할 수 있도록 되어 있습니다. 따라서 오늘 부의 된 의원연구단체 등록 신청의원 중 본 위원회 위원인 김정태 위원이 대표자로 되어 있고 또한 정경환 위원이 본 연구모임에 참여하는 것으로 신청되었습니다. 따라서 이들 두 분 위원에 대한 제척 여부에 대하여 다른 위원님들께서 양해해 주신다면 대표자인 김정태 위원은 심의 참여를 배제시키되 회의에 참석하여 연구활동계획서에 대한 설명을 듣도록 하고 정경환 위원은 오늘 회의에 참석하지 않으셨으므로 이대로 회의를 진행하도록 하면 어떻겠습니까? ( ‘동의합니다’하는 위원 다수 있음) 그러면 위원님들의 동의에 따라 대표자인 김정태 위원은 심의참여에 배제하되 회의에 참여하여 연구활동계획서에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 그럼 의원연구단체 등록신청서에 대한 심의를 하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
봉렬
박봉렬전문위원
입니다. 광양시의회 의원연구단체 구성 및 운영 규칙에 의하여 2012년 10월 25일 김정태 위원 외 3인이 제출한 한국전쟁 전후 광양의 민간인 희생자 조사 연구모임 활동계획에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 광양시의회 의원연구단체 구성 및 운영규칙 제4조 및 제6조, 제7조의 규정에 의거 의원의 연구단체 등록 및 연구활동사업계획서에 대해서는 의회운영위원회에서 심의하도록 되어 있습니다. 주요내용을 말씀드리면 연구단체명은 한국전쟁 전후 광양의 민간인 희생자 조사연구모임이고 구성인원은 김정태 의원을 대표 의원으로 하고 정경환 의원, 이경근 의원, 이경근 의원 4분이 되겠습니다. 연구기간은 2012년 12월 1일부터 2013년 6월 30일까지 8개월간입니다. 재정수반은 500만원이 되겠습니다. 자료수집 및 분석 여비로 되겠습니다. 전문위원 검토의견은 본 연구단체 구성과 등록사항에 대해서는 규칙에 위배된 사항은 없습니다. 다만, 본 연구는 지금으로부터 약 60여년 전의 지역의 아픈 역사적 사건을 다루는 민감한 사항인 만큼 철저한 고증과 현장조사, 증인 등의 면담 조사 등 사실적 바탕위에서 조사 연구가 이루어져야 할 것으로 사료됩니다. 연구 성과를 높이기 위해서는 참여 의원별로 연구과제 분담 등을 통한 책임성 부여 등 일부 보완하여 추진함이 타당하리라고 봅니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
성희
김성희위원장
전문위원으로부터 보고를 들었습니다마는 본 연구활동계획에 대표로 참여하게 될 김정태 의원님으로부터 추가 설명을 듣고 심의하고자 하는데 이의 없습니까? ( ‘없습니다’하는 위원 다수 있음) 그러면 김정태 위원 발언대로 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
정태
김정태의원
입니다. 연구 활동 계획서에 대하여 보고를 드리겠습니다. 연구단체명은 한국전쟁 전후 광양의 민간인 희생자 조사 연구모임입니다. 연구목적은 여순 사건과 한국전쟁에 광양지역 역사현장 발굴 및 실태 파악, 광양의 민간인 희생자를 포함하여 체계적인 기록보존, 광양의 민간인 희생자에 대한 추모 및 위령사업을 지원하기 위한 자치단체의 정책개발, 역사적 교훈을 통해 평화와 인권의 사상을 고취함에 있습니다. 연구의 범위는 광양 일원의 민간인 희생자, 연도는 1948년부터 1953년까지로 한정을 지었습니다. 여수 순천 사건, 한국전쟁 등 격동기의 역사 현장이 그 연구범위에 들어가겠습니다. 연구방법은 조사대상과 관련된 문헌 자료를 심층 분석하고 현지 조사를 통한 사진, 증언, 채록 등의 방법으로 지역별, 사건별, 민간인 희생자 실태를 파악 정리하겠습니다. 사건의 실체적 진실과 향후 자치단체의 정책대안 등이 포함된 보고서를 제출하도록 하겠습니다. 필요시 국가기록원에 보관된 진실과 화해를 위한 과거사 진상 규명위원회 문서 등 수집 열람해서 분석하도록 하겠습니다. 일정 계획입니다. 자료수집 및 분석 2012년 12월 말까지 하겠습니다. 지역별 현장조사는 2013년 3월말까지로 하겠습니다. 자료정리 및 연구보고서 작성은 2013년 6월말까지 최종 보고하도록 하겠습니다. 소요 예산은 500만원입니다. 자료수집 및 분석에 200만원, 그리고 사무용품 구입에 50만원 그리고 국가기록원 등 자료수집 타 지역 사례조사 등의 여비에 250만원을 할당했습니다. 마지막으로 기대 효과입니다. 여순사건 및 한국전쟁의 광양지역 민간인 희생자들에 실체적 진실 규명 및 민간인 희생자 명예 회복에 계기를 마련하도록 하겠습니다. 역사현장 발굴과 함께 시민들에게 평화와 인권사상을 함양하는 역사적 교훈 획득에 기여하도록 하겠습니다. 그리고 민간인 희생자 위령사업, 구체적으로 추모공원 조성내지는 위령탑 건립 등 이런 부분에 활용하도록 모색하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
성희
김성희위원장
김정태 의원 수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 백성호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성호
백성호위원
입니다. 연구 방법 중에 네 번째 보면 필요시라는 단어를 사용했는데 이 부분에 대해서는 제가 생각하기에 일정 계획 중에 자료 수집 및 분석 쪽에 있어서 반드시 같이 포함되어서 사전에 미리 자료를 받아 보면 어떨까 하는 생각이 드는데요.
정태
김정태의원
진실화해위원회 쪽에 정리된 자료는 이미 제가 정리를 해서 가지고 있습니다. 그런데 문제가 뭐냐 하면 개개인들의 신상에 관계된 부분들이 있어서 실은 개별 사건에 대한 구체적 내용을 들어가는 것은 개인정보보호차원에서 어느 정도 접근이 제한되어 있는데 제가 갖고 있는 것은 통계 자료정도만 가지고 있는 것이고요. 그것이 되려면 상당히 기관차원에서 접근을 해 줘야만 가능합니다. 저희가 이 연구에 가장 근본적인 목적은 실체적으로 그 당시에 어느 정도의 희생자가 있었는지 그리고 그 희생자들 중에서 대상에 빠져 있는 사람들을 추가로 집어넣고 이런 작업들인데 결국은 통계 쪽에 가까울 가능성이 높습니다. 개개인들의 사생활 관련해서 까지 일일이 하는 것까지는 한계가 있을 것 같아서 이 부분은 정말 필요시에 기관에 우리 광양시나 의회의 협조를 얻어서 접근이 가능한 그런 부분입니다.
성호
백성호위원
아까 말씀하신 내용으로 보면 저희 지역에서 예를 들어서 희생자 중에서 국가 기록원에 기록되어 있지 않은 분들을 추가로 넣는다고 말씀하셨는데 그렇다면 국가기록원에 누구누구가 있는지부터 정확히 알아야 우리지역 희생자가 거기에 포함되어 있는지 아닌지를 알 수 있는 것 아니겠습니까?
정태
김정태의원
그 자료는 가지고 있습니다.
성호
백성호위원
알겠습니다. 좀더 연구를 함에 있어서 면밀하게 할 필요성이 있어서 사전에 하는 그것이 좋지 않겠는가 하는 차원에서 말씀을 드렸고요. 소요 예산 쪽에서 보면 현재 500만원인데 이 연구 활동을 2년에 걸쳐서 하게 되어 있지 않습니까? 8개월인데 두 달은 2012년도 나머지 여섯 달은 2013년도로 되어 있어서 500만원을 개월 수로 나누다 보면 한달에 약 60만 5천원 정도 되고 2012년도 의정활동비에서 하면 125만원정도 지출될 것으로 두 달만 이렇게 되는데 이렇게 해도 연구하는데 있어서 지장은 없습니까?
정태
김정태의원
그 부분은 사무국장님께서 답변을 좀 해 주셨으면 좋겠습니다.
성호
백성호위원
사무국장님께서 답변을 좀 해 주시겠습니까? 현재 8개월 연구기간이 되어 있고 2012년도에 해당되는 개월수가 2개월입니다. 그래서 나누게 되면 한달에 62만 5천원 정도 되고 두 달이 2012년도에 포함되어 있어서 125만원인데 보통 보면 처음 시작할 때 연구비가 많이 들어가지 않겠습니까? 그래서 이런 식으로 예산 집행을 해도 무방하고 연구에 지장이 없는 것인지 그래서 말씀을 드립니다.
경석
손경석의회사무국장
예산 집행을 연도를 나누어서 금년 분을 집행하고 내년도 따로 집행이 가능하고요. 금년 분을 얼마를 집행하고 내년도에 얼마를 집행할 것인지는 위원회하고 협의해 가지고 하면 되겠습니다.
성호
백성호위원
그러면 두 달 분을 꼭 올해 집행해야 하는 것이 아니고 필요하다면 연구 초기에 많은 예산이 필요할 것으로 봐서 좀더 많은 예산을 집행할 수도 있고 꼭 개월 수로 나누어서 만 하는 것이 아니고요.
경석
손경석의회사무국장
그렇습니다.
성호
백성호위원
그렇게 하는 것이 연구 활동하는데 있어서 더 원활하지 않겠습니까?
경석
손경석의회사무국장
예, 그렇게 해야 될 것 같습니다.
성호
백성호위원
알겠습니다.
정태
김정태의원
그리고 추가로 이해를 높이기 위해서 짧게 답변을 드리겠습니다. 현재 진실화해위원회에서 광양지역에 신청을 받아서 당시에 민간인 희생자로 인정을 받은 분들이 한 46명 정도 있습니다. 그런데 그것 말고도 여수에 지역사회연구소랄지 전남대에서 조사했던 내용들이 있는데 그런 내용들도 실질적으로 인원이 굉장히 적습니다. 그런데 저는 개인적인 판단이 현재 등록되어 있고 인정되어 있는 사람들의 숫자의 10배 이상은 될 것으로 보고요. 그것을 자연 부락단위로 직접 방문하고 채록해서 그 명단들을 좀더 광범위하게 확보하는데 이번 연구의 가장 큰 목적이 거기에 있음을 말씀드립니다.
성호
백성호위원
알겠습니다. 이상입니다.
성희
김성희위원장
또 질의하실 위원님 계십니까? 안계시면 제가 한 가지 묻겠습니다. 지금 진실화해위원회에서 자료를 그 분들에게만 한정되어 있지 나머지 민감한 부분은 밖으로 안나온다고 했지요? 신상 사항 같은 부분들에 대해서는요.
정태
김정태의원
예, 구체적 사건 기록이 어떻게 되어 있는지 까지는 일반적으로 공개하지 않습니다.
성희
김성희위원장
또 국가기록원에 보고 된 자료만 파악을 해서 거기에서 배제된 사람들을 하신 다고 했는데 이렇게 하게 되면 또 좌익 우익이 또 있지 않겠습니까?
정태
김정태의원
민간인 희생자들은 좌우를 넘어서 쉽게 말하면 군경에 의해서 희생당한 자들도 포함되겠고요. 당시에 빨치산이나 지방 좌익들 여기에 의해서 희생된 우리 민간인들도 역시 해당이 됩니다.
성희
김성희위원장
지난번에 제가 여수 갈일이 있어서 이 부분을 한번 봤더니 여순사건이 있지 않습니까? 그것이 엄청나게 많은 이슈가 되고 복잡한 사건이라고 여수 쪽에서도 말씀을 하시더라고요. 그런데 과연 우리가 거기에 까지 손을 대서 해도 되겠는가 하는 생각이 드는데 어떻습니까?
정태
김정태의원
지금 보도연맹 사건 같은 경우는 이미 국가가 잘못을 인정하고 보도연맹 희생자 유가족들이 국가를 상대로 손배소소송을 했었고요. 올해 7월말에 대법원에서 국가가 유족들에게 배상을 해야 된다는 판결을 내렸습니다. 이와 마찬가지로 여순 사건의 경우도 국가폭력 내지는 세력에 의한 폭력들도 민간인에게 반드시 배상되어야 할 것입니다. 이것은 아직 여순사건에 대한 부분을 국가가 배상한다는 판결은 내려지지 않았지만 이후에 저는 판결이 반드시 필연적으로 내려 질것이라고 봅니다. 그렇게 되었을 때 우리지역에서 당시에 피해자들의 유족들이 쉽게 말하면 아들들이지요. 이들이 지금 80대 중반이 되어 있습니다. 그래서 그 분들이 돌아가시기 전에 그 분들에 대한 내용들을 우리가 좀 가지고 있으면 이후에 판결이 나왔을 때 거기에 우리가 집단적으로 대응할 수 있는 그런 자료로도 활용이 충분히 되리라고 봅니다.
성희
김성희위원장
그래서 위령탑 같은 부분도 어디에다 따로 세울 생각을 하고 계십니까?
정태
김정태의원
이 위령탑 부분은 여수, 순천, 구례 같은 경우는 이미 위령탑이 세워 져 있고 우리 광양만 세워지지 않고 있습니다.
성희
김성희위원장
그래서 그것까지 같이 연구하시면서 실현하실 것으로 생각을 하고 계십니까?
정태
김정태의원
예, 아무래도 위령탑 뒤쪽이나 이런 곳에는 희생자들의 이름이 들어 갈 것인데 그때 이름이 빠져 버리면 또 돌아가신 분들에게 두 번의 아픔을 드리는 것이라 한분이라도 더 추가 하기 위한 노력의 일환으로 이해해 주시면 좋겠습니다.
성희
김성희위원장
어쨌든 이 연구단체 모임이 엄청나게 범위가 크고 또 의원님들이 연구를 하시려면 발품도 많이 팔아야 될 것 같고 고상한 연구단체는 아닌 것 같습니다. 열심히 하시기 바랍니다.
정태
김정태의원
예, 격려 감사합니다.
성희
김성희위원장
더 이상 질의하실 위원님 안계시므로 이상 질의 토론을 마치고 의견 조율 등 원활한 회의 진행을 위해 정회하고자 합니다. 다음 회의는 협의가 끝나는 대로 속개키로 하고 정회를 선포합니다. (의사봉 3타) (10:25 정의)
10:30 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 조금 전 정회시간에 위원님들 간 의견조율을 거친 결과에 따라 의결하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 제214회 광양시의회 임시회 회기 및 의사일정 안은 원안 가결하고자 합니다. 이의 없습니까? ( ‘없습니다’하는 위원 다수 있음) 이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항, 광양시의회 의원 연구단체 등록 및 연구활동계획서 심의안은 원안 가결하고자 합니다. 이의 없습니까? ( ‘없습니다’하는 위원 다수 있음) 이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 오늘 협의된 사항은 의장께 보고하여 집행에 차질 없도록 조치하겠습니다. 이상으로 제213회 광양시의회 임시회 폐회 중 의회운영위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타) □ 출석 위원 김성희 , 송재천 , 이서기 , 정경환 , 김정태 , 백성호 위원 □ 출석 공무원 의회사무국장 손경석 총무위 전문위원 홍찬의 산건위 전문위원 최석홍 운영위 전문위원 박봉렬 의정담당 정영대 의사담당 이재윤
10:32 산회